第一篇：2010苗圩副部長(zhǎng)在民爆行業(yè)工作會(huì)議講話

推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整 加快技術(shù)進(jìn)步

建設(shè)民爆行業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制

在2010年全國(guó)民爆行業(yè)工作會(huì)議上的講話

苗 圩(2009年1 2月)

同志們：

《中國(guó)爆破器材行業(yè)》工作簡(jiǎn)報(bào)訊 在積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，工業(yè)經(jīng)濟(jì)處于企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)刻，我們召開(kāi)全國(guó)民爆行業(yè)年度會(huì)議，總結(jié)今年工作，研究部署明年任務(wù)，意義重要。今年以來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，民爆行業(yè)認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的部署，緊緊圍繞保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、惠民生的目標(biāo)任務(wù)，既確保了民爆產(chǎn)品在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)需求方面的供應(yīng)，又扎實(shí)推進(jìn)了行業(yè)改革發(fā)展和安全運(yùn)行，成效明顯。這是各級(jí)民爆行業(yè)主管部門(mén)、各民爆企業(yè)、各社會(huì)中介組織共同努力的結(jié)果。在此，我代表工信部黨組表示衷心的感謝。

去年下半年以來(lái)，國(guó)際金融危機(jī)日趨嚴(yán)重，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨重大挑戰(zhàn)。黨中央、國(guó)務(wù)院及時(shí)調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策，果斷實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，及時(shí)出臺(tái)了應(yīng)對(duì)危機(jī)沖擊的一攬子計(jì)劃和政策措施，取得了明顯的成果，較快扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑的趨勢(shì)，企穩(wěn)向好局面逐步得到確立。在剛召開(kāi)的中央全國(guó)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上，中央總結(jié)了一年多來(lái)我們應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊和影響，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的四條經(jīng)驗(yàn)，一是堅(jiān)持市場(chǎng)機(jī)制和宏觀調(diào)控的有機(jī)結(jié)合，努力發(fā)揮市場(chǎng)和政府兩只手的作用：二是堅(jiān)持長(zhǎng)期、短期目標(biāo)有機(jī)結(jié)合，采取超常規(guī)的手段，防止經(jīng)濟(jì)增速的急劇下滑，同時(shí)把握政策的力度和節(jié)奏；三是堅(jiān)持促進(jìn)擴(kuò)人內(nèi)需和穩(wěn)定外需協(xié)調(diào)發(fā)展，擴(kuò)人內(nèi)需將是我們長(zhǎng)期的戰(zhàn)略方針和基本的立足點(diǎn)；四是堅(jiān)持把改善民生作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的幣嬰力量。這四條經(jīng)驗(yàn)將會(huì)指導(dǎo)我們今后經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我們還要清醒的看到，導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在工業(yè)領(lǐng)域下滑的深層次的一些原因、矛盾、問(wèn)題還沒(méi)有得到有效的解決，我們轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍然任重道遠(yuǎn)。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍存在已有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，低端產(chǎn)能富余，高端產(chǎn)能不足。就工業(yè)整體而言，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，一些行業(yè)、包括民爆行業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩。這些內(nèi)在矛盾和問(wèn)題，必須引起我們足夠的重視，并采取有力的措施加以解決。

從國(guó)際范圍看，發(fā)達(dá)國(guó)家為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)衰退，也在重新反思，提出了“再工業(yè)化”、綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)等概念，謀劃發(fā)展新能源、新材料、通訊信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將面臨新的調(diào)整，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈，并將推動(dòng)形成新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也將帶來(lái)新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)。我國(guó)作為新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家，下一步尤其要重視加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)、參與困際競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中保持、鞏固來(lái)之不易的良好發(fā)展形勢(shì)和發(fā)展勢(shì)頭，搶占經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)。工業(yè)和信息化部按照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，也組織研究了往“后金融危機(jī)時(shí)代”，將有可能引領(lǐng)和帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)：一是電子通信信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，二是新能源產(chǎn)業(yè)，包括非化石能源產(chǎn)業(yè)，三是新興材料產(chǎn)業(yè)，四足牛命科學(xué)產(chǎn)業(yè)，五是重火裝備制造業(yè)，六是面向生產(chǎn)型的服務(wù)業(yè)。

在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，黨中央、國(guó)務(wù)院確定了明年工作的總體要求：在保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性的前提下，著力提高政策的針對(duì)性和靈活性。更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量與效益，更加注重推動(dòng)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，更加注重推進(jìn)改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新，更加注重改善民生和保持社會(huì)的和諧穩(wěn)定，更加注重統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)人局，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。下面，結(jié)合民爆行業(yè)的實(shí)際情況，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、堅(jiān)決推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變

推進(jìn)民爆行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期的主線，也是保證民爆行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)?？傮w上看，經(jīng)過(guò)努力，近年來(lái)行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了顯著的成效，企業(yè)數(shù)量大幅度壓縮，產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高：生產(chǎn)能力進(jìn)一步優(yōu)化，表現(xiàn)在拆除152條落后生產(chǎn)線，現(xiàn)場(chǎng)混裝車(chē)等先進(jìn)技術(shù)和生產(chǎn)能力的比重大幅提高：產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，乳化炸藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品己占主導(dǎo)地位，電子雷管等高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)入了工程應(yīng)用階段；一批污染重、安全性能落后的產(chǎn)品、工藝已逐步或完全退出市場(chǎng)。但是，我們必須清醒地看到，從總體上看，民爆行業(yè)的“小、散、低”的問(wèn)題仍然存在，重組后的企業(yè)大而不強(qiáng)，危險(xiǎn)生產(chǎn)場(chǎng)點(diǎn)分散，技術(shù)工藝和安全生產(chǎn)仍處于較低水平。下一步，要繼續(xù)從能力布局調(diào)整、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式調(diào)整、企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整三個(gè)層面，堅(jiān)定不移地推進(jìn)民爆行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

一是加大生產(chǎn)能力的布局調(diào)整力度。要堅(jiān)決抑制產(chǎn)能過(guò)剩，堅(jiān)持對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)許可能力進(jìn)行“存量調(diào)整”，堅(jiān)持全國(guó)“一盤(pán)棋”的原則，統(tǒng)籌全行業(yè)的能力布局，建立企業(yè)產(chǎn)能動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制。第一，要優(yōu)化能力布局。引導(dǎo)富余生產(chǎn)能力向中、西部等能力需求增長(zhǎng)旺盛地區(qū)轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)東部企業(yè)采取并購(gòu)、聯(lián)合方式與中西部企業(yè)進(jìn)行整合，促進(jìn)資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)，提高資源利用效率。第二，要優(yōu)化能力結(jié)構(gòu)。逐步提高安全性、高可靠性品種和技術(shù)的生產(chǎn)許可的比重。比如，在工業(yè)炸藥方面，逐步提高現(xiàn)場(chǎng)混裝車(chē)生產(chǎn)能力的許可比重，相應(yīng)減少地面生產(chǎn)線能力比重和包裝炸藥比重，從而更有效地減少生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的危險(xiǎn)因素，提高本質(zhì)安全生產(chǎn)水平。第三，要拓展國(guó)際市場(chǎng)空間。鼓勵(lì)具備條件的民爆企業(yè)“走出去”，積極參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，擴(kuò)大民爆生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備及產(chǎn)品的出口份額。要給予民爆產(chǎn)品出口企業(yè)，在相應(yīng)產(chǎn)品和能力的生產(chǎn)許可及生產(chǎn)計(jì)劃安排等方面以政策扶持，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，提升企業(yè)生產(chǎn)管理和技術(shù)研發(fā)水平，提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

二是加快促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，就是要轉(zhuǎn)變企業(yè)單純依靠提高產(chǎn)量、擴(kuò)大能力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的粗放式發(fā)展。要采取多種政策措施，一方面，繼續(xù)鼓勵(lì)企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、爆破服務(wù)一體化經(jīng)營(yíng)方式，以爆破服務(wù)需求為牽引，提升企業(yè)的銷(xiāo)售、生產(chǎn)、原料供應(yīng)和科技研究水平，形成“專(zhuān)有技術(shù)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、連鎖銷(xiāo)售、特色爆破”等核心競(jìng)爭(zhēng)能力。另一方面，鼓勵(lì)具備條件的民爆企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)混裝炸藥車(chē)跨省作業(yè)等形式的一體化經(jīng)營(yíng)。要協(xié)調(diào)爆破作業(yè)管理部門(mén)、指導(dǎo)各省級(jí)民爆主管部門(mén)，積極解決不適應(yīng)“一體化”發(fā)展的體制障礙，進(jìn)一步打破地區(qū)封鎖和市場(chǎng)壟斷，逐步形成全國(guó)統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)體系。

三是繼續(xù)保持對(duì)大型優(yōu)勢(shì)企業(yè)的政策支持。當(dāng)前，要繼續(xù)堅(jiān)持鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)跨地區(qū)、跨經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的重組整合政策不動(dòng)搖：要繼續(xù)堅(jiān)持不斷提高行業(yè)準(zhǔn)入條件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)規(guī)模小、安全技術(shù)水平低企業(yè)的進(jìn)行淘汰、重組：要繼續(xù)堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)原則，對(duì)重組企業(yè)在能力許可、技術(shù)改造、產(chǎn)品出口等政策方面給予扶持，引導(dǎo)其鞏同、提高重組成果，不僅實(shí)現(xiàn)“做大”，還要“做強(qiáng)”：要繼續(xù)實(shí)施大企業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略，促進(jìn)企業(yè)在生產(chǎn)、銷(xiāo)售、服務(wù)環(huán)節(jié)的整合，促使其成長(zhǎng)為較高科研水平、高效生產(chǎn)能力、網(wǎng)絡(luò)連鎖銷(xiāo)售、專(zhuān)業(yè)爆破服務(wù)和高安全管理水平的國(guó)際型企業(yè)集團(tuán)。

二、堅(jiān)持技術(shù)進(jìn)步，提高行業(yè)自動(dòng)化、信息化水平

在今年大連達(dá)沃斯論壇上，與會(huì)代表一致認(rèn)為，在這次國(guó)際金融危機(jī)影響下，中國(guó)企業(yè)出現(xiàn)困難甚至破產(chǎn)的，往往是那些缺乏核心技術(shù)、核心競(jìng)爭(zhēng)力、技術(shù)水平低的企業(yè)。胡總書(shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上曾講到，金融危機(jī)對(duì)我們的沖擊，實(shí)質(zhì)上是對(duì)我們發(fā)展方式的沖擊。也就是說(shuō)，傳統(tǒng)的靠耗費(fèi)資源、能源，靠廉價(jià)的勞動(dòng)力，靠?jī)r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展方式是難以為繼的。今后，中國(guó)企業(yè)的發(fā)展，應(yīng)該更多地依靠科技進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)的提高。民爆企業(yè)也應(yīng)朝著這個(gè)方向努力。

“十一五”以來(lái)，民爆行業(yè)的科技進(jìn)步取得了較好的成績(jī)，一批新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備在行業(yè)內(nèi)得到了推廣和應(yīng)用，部分骨干企業(yè)的技術(shù)研發(fā)能力有所增強(qiáng)，技術(shù)的研發(fā)、引進(jìn)和轉(zhuǎn)讓活動(dòng)日趨活躍。但從整體上看，民爆行業(yè)技術(shù)水平不高，科研經(jīng)費(fèi)投入有限，生產(chǎn)企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、動(dòng)力不足。企業(yè)的專(zhuān)有技術(shù)、核心競(jìng)爭(zhēng)能力不明顯，相當(dāng)一部分中小型企業(yè)，對(duì)新技術(shù)的消化吸收能力不足，缺少技術(shù)積累和人才培養(yǎng)。連續(xù)化、自動(dòng)化工藝技術(shù)和優(yōu)質(zhì)爆破服務(wù)技術(shù)水平還需要進(jìn)?步提升。針對(duì)這些問(wèn)題，要重點(diǎn)做好以下工作。

一是加強(qiáng)政策引導(dǎo)，加快技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。要及時(shí)出臺(tái)民爆行業(yè)技術(shù)進(jìn)步指導(dǎo)意見(jiàn)，逐步提升技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入條件，制定限制和淘汰技術(shù)目錄，并事先公示。要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、標(biāo)準(zhǔn)和必要的行政手段，有效引導(dǎo)企業(yè)投資和科研活動(dòng)。既要堅(jiān)持安全、環(huán)保、節(jié)能和職業(yè)健康等剛性要求，又要注意充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用和企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，減少投資與資源浪費(fèi)，平穩(wěn)較快地推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

二是利用有限的科研資源，形成各有側(cè)重的科研創(chuàng)新體系。要逐步建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的具有民爆特色的技術(shù)創(chuàng)新體系。發(fā)揮高校和科研院所基礎(chǔ)性研究?jī)?yōu)勢(shì)和企業(yè)工藝技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，探索設(shè)立企業(yè)研究基金，在基礎(chǔ)研究、工藝研究等共用技術(shù)領(lǐng)域，建立科研平臺(tái)、實(shí)現(xiàn)成果共享，使有限的科研資源發(fā)揮更大的效益。要研究出一套關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，科研成果的有償轉(zhuǎn)讓、使用的配套辦法，使新工藝、新技術(shù)得到有效的利用。三是加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)讓和推廣的指導(dǎo)跟蹤。民爆新技術(shù)的轉(zhuǎn)讓和推廣，不僅涉及企業(yè)生產(chǎn)效率和效益，更直接關(guān)系生產(chǎn)安全。要嚴(yán)格把好民爆技術(shù)鑒定、轉(zhuǎn)讓關(guān)口，加強(qiáng)技術(shù)應(yīng)用的跟蹤指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題，指導(dǎo)技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)讓和推廣的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，提高技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平，保證新技術(shù)應(yīng)用的安全性、可靠性。

四是大力提高民爆行業(yè)的信息化水平。要通過(guò)信息化，帶動(dòng)民爆企業(yè)的連續(xù)化、自動(dòng)化，實(shí)現(xiàn)民爆產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用各環(huán)節(jié)的信息監(jiān)控和跟蹤管理。著力推廣生產(chǎn)線視頻監(jiān)控系統(tǒng)，做到主要危險(xiǎn)點(diǎn)運(yùn)行狀態(tài)的實(shí)時(shí)安全監(jiān)控。全面完成民爆生產(chǎn)線主要危險(xiǎn)工序的自動(dòng)化，實(shí)現(xiàn)人機(jī)隔離和無(wú)人化操作。盡快建立民爆行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)信息監(jiān)控系統(tǒng)，準(zhǔn)確監(jiān)控民爆產(chǎn)品全程流向，為防止“四超”等違法行為提供技術(shù)保障。

三、加強(qiáng)行業(yè)管理，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制

近一年來(lái)，按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，民爆行業(yè)開(kāi)展了安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”、隱患排查治理、工業(yè)雷管專(zhuān)項(xiàng)整治和質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)整治，督導(dǎo)北京周邊省區(qū)的全方位安全檢查，確保了國(guó)慶六十周年期間的安全局面。但從本年度生產(chǎn)安全事故、“四超”和“三違法”行為、特別是非法買(mǎi)賣(mài)雷管案件等情況看，行業(yè)的安全監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)管任務(wù)仍然艱巨，包括大型企業(yè)集團(tuán)在內(nèi)的企業(yè)內(nèi)部管理仍存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的建立還有許多工作要做。下面，強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面。

一是嚴(yán)格安全監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)管。繼續(xù)保持對(duì)違法企業(yè)嚴(yán)格處罰的高壓態(tài)勢(shì)，加大執(zhí)法力度，維護(hù)法規(guī)和規(guī)范的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。堅(jiān)決打擊“四超”和“三違法”行為，規(guī)范企業(yè)工藝紀(jì)律和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)生產(chǎn)主體責(zé)任和安全主體責(zé)任。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)服務(wù)質(zhì)量檢查，建立科研、生產(chǎn)、檢測(cè)和使用多環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)控體系，規(guī)范市場(chǎng)秩序，保證爆破作業(yè)安全。

二是促進(jìn)企業(yè)集團(tuán)強(qiáng)化內(nèi)部安全生產(chǎn)管理。實(shí)施的大企業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略的目標(biāo)之一，是有效地減少政府的干預(yù)，逐步將政府的安全監(jiān)管和企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部的安全管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。今后，對(duì)于整合后的企業(yè)集團(tuán)，無(wú)論是哪個(gè)生產(chǎn)場(chǎng)點(diǎn)、分公司、子公司發(fā)生安全生產(chǎn)事故或出現(xiàn)違法行為的，仍要保持對(duì)整個(gè)企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行處罰的做法，以加大企業(yè)違法成本，促進(jìn)企業(yè)在集團(tuán)發(fā)展的戰(zhàn)略層面，對(duì)資金投入、能力布局、技術(shù)創(chuàng)新、安全改造、人才培養(yǎng)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)一步統(tǒng)籌整合，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的統(tǒng)一管理。

三是轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織的建設(shè)。中介組織，是以獨(dú)立第三方身份受托，運(yùn)用專(zhuān)業(yè)技術(shù)開(kāi)展智力性有償服務(wù)的機(jī)構(gòu)。從事民爆行業(yè)安全評(píng)價(jià)、質(zhì)量檢測(cè)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、安全培訓(xùn)等環(huán)節(jié)的中介機(jī)構(gòu)，是民爆行業(yè)管理和安全生產(chǎn)監(jiān)管的重要助手，是企業(yè)安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量的重要支持力量，是民爆行業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展的重要組成和安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的重要環(huán)節(jié)。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，更充分地發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)的作用，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)開(kāi)展長(zhǎng)期的日常安全管理、質(zhì)量控制和人才培訓(xùn)服務(wù)。要有效地將中介機(jī)構(gòu)活動(dòng)納入安全監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管等專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，建立將中機(jī)構(gòu)服務(wù)結(jié)果與安全檢查、質(zhì)量督查、事故調(diào)查處理結(jié)果進(jìn)行對(duì)照檢查的聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，落實(shí)中介機(jī)構(gòu)社會(huì)責(zé)任、提高服務(wù)水平。

同志們，2010年是“十一五”規(guī)劃實(shí)施的最后一年。推進(jìn)民爆行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步和安全生產(chǎn)，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)钊胴瀼芈鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞中央的統(tǒng)一部署，特別是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的統(tǒng)一安排，以結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的機(jī)遇，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，堅(jiān)決推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快技術(shù)進(jìn)步，為實(shí)現(xiàn)全行業(yè)的安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展而努力奮斗!謝謝大家。

第二篇：民爆行業(yè)研究

民爆行業(yè)研究

一、行業(yè)概述

民爆行業(yè)主要包括民用爆破器材的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和爆破工程服務(wù)三大業(yè)務(wù)。民用爆破器材系各種工業(yè)炸藥及其制品、起爆器材和工業(yè)火工品的總稱(chēng),根據(jù)《民用爆炸物品品名表》的分類(lèi)，包括工業(yè)炸藥、工業(yè)雷管、工業(yè)索類(lèi)火工品、其他民用爆炸物品和原材料等5 大類(lèi)、59 個(gè)品種。其中，工業(yè)炸藥是民用爆炸物品行業(yè)的主要組成部分，約占總體市場(chǎng)的80%左右。

工業(yè)炸藥是氧化劑、可燃劑以及添加劑等按照氧平衡原理構(gòu)成的爆炸混合物。主要包括粉狀炸藥（銨梯炸藥、銨油炸藥、膨化硝銨炸藥、粉狀乳化炸藥）、含水炸藥（乳化炸藥、漿狀炸藥、水膠炸藥）、液體炸藥、耐熱炸藥及其他工業(yè)炸藥等。

起爆器材又包括工業(yè)雷管、工業(yè)導(dǎo)火索、工業(yè)導(dǎo)爆索、非電導(dǎo)爆系統(tǒng)、起爆藥、爆破劑、震源器材等。民爆行業(yè)具體業(yè)務(wù)流程圖如下圖所示：

民爆行業(yè)屬于高度管制性行業(yè)，有著構(gòu)筑生產(chǎn)許可、銷(xiāo)售許可以及工程資質(zhì)認(rèn)證三重進(jìn)入壁壘。民爆行業(yè)具體管制情況見(jiàn)下圖，總體來(lái)看，我國(guó)民爆行業(yè)管制中，工信部偏上游生產(chǎn)，公安部偏下游銷(xiāo)售與使用，建設(shè)部偏工程施工。

由于民爆的爆炸性、危險(xiǎn)性，民爆產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)出口、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、爆破作業(yè)、儲(chǔ)存均受到國(guó)家嚴(yán)格管控，因此在經(jīng)營(yíng)模式上較為特殊。民爆產(chǎn)品的銷(xiāo)售分為直銷(xiāo)和分銷(xiāo)兩種模式。直銷(xiāo)就是生產(chǎn)企業(yè)直接向民爆物品使用單位發(fā)送產(chǎn)品。分銷(xiāo)是指民爆流通企業(yè)向民爆生產(chǎn)企業(yè)提交訂單，到公安局辦理“兩證”，使用單位向流通企業(yè)提出購(gòu)買(mǎi)需求，到公安局辦理“兩證”，生產(chǎn)企業(yè)發(fā)送產(chǎn)品給流通企業(yè)，流通企業(yè)將產(chǎn)品賣(mài)給使用單位。與直銷(xiāo)相比，分銷(xiāo)模式投入較少、效率更高，對(duì)民爆生產(chǎn)企業(yè)自身人力資源及管理能力的要求較低，因此更具適用性和普遍性。目前民爆產(chǎn)品銷(xiāo)售大部分采取了“直銷(xiāo)+分銷(xiāo)”的模式，而且其中分銷(xiāo)所占的比例較大。

二、民爆產(chǎn)業(yè)鏈

民爆行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈根據(jù)上下游關(guān)系可以分為民爆器材生產(chǎn)行業(yè)、民爆器材流通行業(yè)、爆破服務(wù)行業(yè)。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展步伐的加快，生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)業(yè)務(wù)相互延伸，同時(shí)生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)向爆破服務(wù)延伸，產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成如下：

民爆器材流通企業(yè)從民爆器材生產(chǎn)企業(yè)采購(gòu)民爆器材，通過(guò)自有銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售給礦山開(kāi)采、水利開(kāi)發(fā)建設(shè)、道路交通建設(shè)等民爆器材使用單位，是連接民爆行業(yè)上下游的紐帶。民爆器材流通企業(yè)的主要特點(diǎn)有：

1、通過(guò)民爆器材流通企業(yè)銷(xiāo)售民爆產(chǎn)品是行業(yè)目前主流的銷(xiāo)售模式。由于民爆市場(chǎng)的終端用戶(hù)比較分散、單一用戶(hù)需求種類(lèi)多、用量偏低，且購(gòu)買(mǎi)和運(yùn)輸監(jiān)管?chē)?yán)格、程序復(fù)雜，民用爆炸器材流通企業(yè)成為民用爆炸物品銷(xiāo)售中重要的中間環(huán)節(jié)。

2、我國(guó)民爆器材流通企業(yè)目前集中度較低，呈現(xiàn)較為分散的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策支持下，一批大型民爆企業(yè)憑借其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐漸成為行業(yè)的主導(dǎo)力量，并開(kāi)始對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模相對(duì)較小的企業(yè)進(jìn)行整合，以?xún)?yōu)勢(shì)企業(yè)為龍頭的區(qū)域化發(fā)展格局逐漸形成。

3、民爆器材流通企業(yè)的運(yùn)營(yíng)受到一定程度的監(jiān)管限制。行業(yè)主管部門(mén)對(duì)民爆器材流通企業(yè)按照合理布局的原則進(jìn)行審批，對(duì)新的流通企業(yè)進(jìn)入構(gòu)成一定限制，但也對(duì)現(xiàn)有民爆流通企業(yè)形成了一定的保護(hù)，特別是大型民爆流通企業(yè)能夠充分利用其既有網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)及資本優(yōu)勢(shì)鞏固市場(chǎng)地位，進(jìn)一步拓展業(yè)務(wù)規(guī)模。

三、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

民爆器材產(chǎn)品廣泛用于采礦、冶金、交通、水利、電力、建筑和石油等多個(gè)領(lǐng)域，尤其在基礎(chǔ)工業(yè)、重要的大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域中具有不可替代的作用，素來(lái)被稱(chēng)作“基礎(chǔ)工業(yè)的基礎(chǔ)，能源工業(yè)的能源”。

從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來(lái)看，“十二五”期間我國(guó)民爆產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，現(xiàn)場(chǎng)混裝炸藥在工業(yè)炸藥中占比由2010年的14.82%增加到2015年的22.45%，膠狀乳化炸藥由2010年的48.27%增加到2015年的59.91%;袋裝包裝炸藥在工業(yè)炸藥中占比由2010年的11.41%增加到2015年的17.65%。導(dǎo)爆管雷管在工業(yè)雷管中占比由2010年的32.3%增加到2015年的54.15%，工業(yè)電雷管占比由2010年的65.82%下降到2015年的43.58%。

從地區(qū)行業(yè)發(fā)展來(lái)看，隨著國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我國(guó)東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移步伐加快。中西部地區(qū)發(fā)揮資源豐富、要素成本低、市場(chǎng)潛力大的優(yōu)勢(shì)，積極承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，承擔(dān)著深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)和促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的重大任務(wù)。民爆行業(yè)呈現(xiàn)出東部沿海、東北以及長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)能過(guò)剩，中西部地區(qū)需求旺盛的兩種局面。

民爆器材70%左右用于煤炭、金屬和非金屬三類(lèi)礦山的開(kāi)采，這三類(lèi)礦石開(kāi)采量的變化直接影響民爆器材的銷(xiāo)售和流向。2015年，這三類(lèi)礦山使用工業(yè)炸藥占比72.5%，其中非金屬礦山用量最大，約占炸藥總用量的25.2%，其次為金屬礦山和煤礦開(kāi)采，分別約占炸藥總量的24.6%和22.7%。這三類(lèi)礦山使用工業(yè)雷管占比68.6%；其中煤炭開(kāi)采用量最大，約占炸藥總用量的33.5%，其次為金屬礦產(chǎn)和非金屬礦山，分別約占炸藥總量的20.8%和14.3%。

受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，民爆器材流通行業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2014年，民爆器材銷(xiāo)售企業(yè)累計(jì)完成民爆器材購(gòu)進(jìn)總額248.36億元，同比下降9.83%；累計(jì)完成民爆器材銷(xiāo)售總額299.65億元，同比下降9.89%。2015年，民爆器材銷(xiāo)售企業(yè)累計(jì)完成民爆器材購(gòu)進(jìn)總額188.06億元，同比下降25.35%；累計(jì)完成民爆器材銷(xiāo)售總額231.02億元，同比下降23.96%。

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速開(kāi)始放緩、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整深入及基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)速度減慢等多重因素的影響下，工業(yè)用電量下行，煤炭、鐵礦石等礦山開(kāi)工不足，民爆器材需求量出現(xiàn)一定程度的下降。但在行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)下，民爆企業(yè)通過(guò)繼續(xù)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步加快民爆一體化進(jìn)程，通過(guò)推進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，企業(yè)深度融合等一系列措施，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，隨著大的經(jīng)濟(jì)背景轉(zhuǎn)好，基礎(chǔ)建設(shè)投資政策逐漸落實(shí)，將會(huì)有效改善目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)民爆行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展形成有力的支撐。

四、行業(yè)相關(guān)上市公司

久聯(lián)發(fā)展（002037）

公司主營(yíng)業(yè)務(wù)包括各類(lèi)民爆產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)及銷(xiāo)售，并為客戶(hù)提供特定的爆破工程解決方案和技術(shù)服務(wù)。公司是目前國(guó)內(nèi)民爆器市場(chǎng)材規(guī)模最大、產(chǎn)品品種最為齊全的生產(chǎn)企業(yè)之一，在貴州炸藥市場(chǎng)份額在75%左右,在甘肅民爆市場(chǎng)占有率達(dá)60%左右。公司已建成較為完整的由原料供應(yīng)（含助劑）—生產(chǎn)制造—銷(xiāo)售—物流—爆破工程與服務(wù)組成的民爆產(chǎn)業(yè)鏈，基本滿足不同用戶(hù)的各類(lèi)需要。

雷鳴科化（600985）

公司水膠炸藥占全國(guó)水膠炸藥40%以上的市場(chǎng)份額，在全國(guó)范圍內(nèi)具有明顯的技術(shù)、質(zhì)量、裝備和產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)量、銷(xiāo)量、生產(chǎn)規(guī)模位居全國(guó)第一，利潤(rùn)總額排名行業(yè)第二位。公司發(fā)展方向貼合國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃，其代表行業(yè)發(fā)展方向的炸藥混裝車(chē)已在淮北、銅陵、徐州三個(gè)生產(chǎn)點(diǎn)建成投產(chǎn)，逐步深入大型礦山開(kāi)采，工業(yè)雷管產(chǎn)能結(jié)構(gòu)也不斷優(yōu)化，導(dǎo)爆管雷管產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模逐步擴(kuò)大。公司通過(guò)定向增發(fā)向下游進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈延伸，有望實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈一體化優(yōu)勢(shì)。

宏大爆破（002683）

公司是國(guó)內(nèi)爆破技術(shù)先進(jìn)、采剝能力強(qiáng)、礦山工程服務(wù)項(xiàng)目最齊全的礦山民爆一體化服務(wù)商之一，具有20.2萬(wàn)噸工業(yè)炸藥以及8000萬(wàn)發(fā)工業(yè)雷管的許可產(chǎn)能。公司作為國(guó)內(nèi)的爆破服務(wù)行業(yè)的龍頭企業(yè)，傳統(tǒng)業(yè)務(wù)有望受益于大宗商品的回暖得到有效修復(fù)；同時(shí)公司利用自身優(yōu)勢(shì)加速產(chǎn)業(yè)鏈整合，未來(lái)有望進(jìn)一步拓展市場(chǎng)份額；軍工市場(chǎng)的成功切入也有望成為未來(lái)公司利潤(rùn)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)。

雪峰科技（603227）

公司是國(guó)內(nèi)民爆行業(yè)一體化產(chǎn)業(yè)鏈較全的企業(yè)集團(tuán)之一，具有工業(yè)炸藥10.8萬(wàn)噸（固定線8萬(wàn)噸+混裝車(chē)2.8萬(wàn)噸）。公司持續(xù)投入研發(fā)創(chuàng)新，形成了完整的產(chǎn)品研發(fā)體系，此外已經(jīng)與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦等中亞國(guó)家建立起良好的合作關(guān)系，未來(lái)，在滿足疆內(nèi)市場(chǎng)需求的前提下，公司將依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步拓展中亞市場(chǎng)，有望成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的民爆產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

雪峰科技2015年工業(yè)炸藥銷(xiāo)量為5.78萬(wàn)噸（占新疆62%），工業(yè)雷管銷(xiāo)量為0.14萬(wàn)噸（占新疆104%），爆破服務(wù)、工業(yè)炸藥占營(yíng)收比例分別為35%、43%，公司是疆內(nèi)兩家炸藥生產(chǎn)企業(yè)中最大的，且為雷管/索類(lèi)起爆器材唯一供應(yīng)商，客戶(hù)主要為新疆地區(qū)各大礦山燈工程，預(yù)計(jì)炸藥等民爆產(chǎn)品銷(xiāo)量有望同步新疆固定資產(chǎn)投資額大幅增長(zhǎng)。

江南化工（002226）

公司主營(yíng)業(yè)務(wù)是生產(chǎn)和銷(xiāo)售膠狀乳化炸藥和粉狀乳化炸藥等民爆產(chǎn)品，具備民爆器材生產(chǎn)、爆破服務(wù)及礦山施工總承包全產(chǎn)業(yè)鏈的相關(guān)資質(zhì)，是行業(yè)內(nèi)資質(zhì)最為齊全的企業(yè)之一，公司具備6.6萬(wàn)噸各類(lèi)炸藥的生產(chǎn)能力，占有安徽省內(nèi)市場(chǎng)30%以上的份額，乳化炸藥生產(chǎn)規(guī)模居全國(guó)乳化炸藥生產(chǎn)企業(yè)第一位。2001年至今，乳化炸藥產(chǎn)量增長(zhǎng)迅速，現(xiàn)已取代銨梯炸藥成為我國(guó)工業(yè)炸藥產(chǎn)品中的主導(dǎo)產(chǎn)品。近年來(lái)乳化炸藥占炸藥總量的比重每年都保持著4~5個(gè)百分點(diǎn)的增速。

雅化集團(tuán)（002497）

公司一直堅(jiān)持民爆生產(chǎn)、配送、爆破服務(wù)為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈布局，在四川、新疆、內(nèi)蒙等省區(qū)均擁有生產(chǎn)基地，可為用戶(hù)提供品種齊全、規(guī)格配套的工業(yè)炸藥、工業(yè)雷管等產(chǎn)品。目前公司已經(jīng)成為四川省最大的綜合民用爆炸物品服務(wù)商。在不斷對(duì)國(guó)內(nèi)同業(yè)企業(yè)進(jìn)行并購(gòu)以擴(kuò)大產(chǎn)能并延伸產(chǎn)業(yè)鏈的同時(shí)，公司積極布局海外，打開(kāi)主業(yè)成長(zhǎng)空間。

凱龍股份（002783）

公司主導(dǎo)產(chǎn)品為改性銨油炸藥、膨化硝銨炸藥、乳化炸藥、震源藥柱和硝酸銨，其中工業(yè)炸藥的安全生產(chǎn)許可能力達(dá)9.1萬(wàn)噸，居湖北省第一位，產(chǎn)量占省內(nèi)總產(chǎn)量的1/2以上。2015年公司實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入8.9億元，其中民用爆破器材營(yíng)收占比達(dá)58%，毛利占比達(dá)80%。另外，公司擬投資建設(shè)2.5萬(wàn)噸/年的金屬材料爆炸復(fù)合產(chǎn)品，進(jìn)一步確保公司工業(yè)炸藥產(chǎn)能的充分釋放，增加公司產(chǎn)品附加值。

第三篇：在全省煤炭民爆工作會(huì)議上的講話

王學(xué)軍副廳長(zhǎng)在全省煤炭民爆工作會(huì)議上的講話

(2010年5月27日)

同志們:

今天召開(kāi)的全省煤炭系統(tǒng)民爆工作會(huì)議,是繼全省煤炭工作會(huì)議、全省民爆器材專(zhuān)項(xiàng)整治會(huì)議和全省煤礦安全生產(chǎn)工作緊接會(huì)議之后的又一次重要會(huì)議。會(huì)議總結(jié)了過(guò)去一年來(lái)全省煤炭系統(tǒng)民爆器材管理工作，表彰了先進(jìn)，對(duì)今后的工作進(jìn)行了安排。在此，我代表省煤炭工業(yè)廳向受表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀，向奮戰(zhàn)在全省煤炭系統(tǒng)民爆器材管理一線的同志們表示親切的問(wèn)候！

近年來(lái)，省委、省政府高度重視民爆器材安全管理工作，特別是對(duì)我們用量最大、環(huán)境最復(fù)雜的煤炭行業(yè)更是非常關(guān)注，一再要求我們要認(rèn)真做好這項(xiàng)工作，不能出現(xiàn)任何問(wèn)題。在過(guò)去特別是2007年以來(lái)，全省煤炭系統(tǒng)加大了對(duì)民爆器材的管理力度，上下采取了過(guò)硬措施，取得了明顯的成效，為煤礦安全生產(chǎn)，為新中國(guó)成立60周年慶祝活動(dòng)做出了貢獻(xiàn)，受到了省委、省政府的充分肯定。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，煤礦民爆器材管理的基礎(chǔ)還很脆弱，還有一些薄弱環(huán)節(jié)，仍存在制度不落實(shí)，責(zé)任不到位，管理稍有松懈就會(huì)出現(xiàn)違章的問(wèn)題，嚴(yán)重危害煤礦安全生產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。因此，民爆器材安全管理始終是我們工作的重點(diǎn)，必須常抓不懈。各級(jí)各部門(mén)絕不能掉以輕心，必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保對(duì)煤礦民爆器材管理的安全有序。

下面，按照會(huì)議安排，我講五點(diǎn)意見(jiàn)。

一、要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

煤礦民爆器材管理工作，不只是煤礦自已的事，更是社會(huì)的事。關(guān)注民生，創(chuàng)新社會(huì)管理體制,認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，保障人民群眾合法權(quán)益，是今年全國(guó)兩會(huì)對(duì)全國(guó)綜治工作提出的根本要求，加強(qiáng)煤礦民爆器材管理既是確保煤礦安全生產(chǎn)，更是保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要舉措，也是“轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展”的具體體現(xiàn)，各單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)煤礦民爆器材管理工作的重要性，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，把煤礦民爆器材安全管理工作作為推動(dòng)安全生產(chǎn)發(fā)展、改善民生、進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基礎(chǔ)建設(shè)的重要舉措，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，思想不松，力度不減，采取有效措施，標(biāo)本兼治，要加強(qiáng)對(duì)煤礦民爆器材安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到五個(gè)狠抓：狠抓組織領(lǐng)導(dǎo)、狠抓基礎(chǔ)建設(shè)、狠抓督促檢查、狠抓宣傳教育、狠抓源頭治理，在全省煤炭系統(tǒng)形成各級(jí)各部門(mén)齊抓共管。各級(jí)各單位主要領(lǐng)導(dǎo)同志要自覺(jué)承擔(dān)起民爆器材管理“第一責(zé)任人”的責(zé)任，拿出足夠的時(shí)間和精力抓好這項(xiàng)工作，自覺(jué)對(duì)本單位民爆器材管理負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓、主動(dòng)抓，各有關(guān)職能部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，要親自抓、具體抓，為做好煤礦安全生產(chǎn)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。

二、進(jìn)一步認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，做到思想上不松勁

當(dāng)前，我省煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)比較嚴(yán)峻，王家?guī)X礦發(fā)生的透水事故，是發(fā)生在全省安全工作會(huì)議之后，發(fā)生在神華“3.1”特別重大透水事故之后，發(fā)生在國(guó)有大型煤炭企業(yè)，說(shuō)明了煤炭企業(yè)安全工作不到位、不深入、不扎實(shí)，管理上存在漏洞，說(shuō)到底一是安全發(fā)展理念不牢固，對(duì)安全生產(chǎn)工作不夠重視，重生產(chǎn)、輕安全。二是安全主體責(zé)任不落實(shí)，安全投入不足，突出反映在隱患排查治理不認(rèn)真、不徹底，安全管理不嚴(yán)格，防范措施不嚴(yán)密。三是安全檢查不夠深入，打擊違法違章行為不得力。四是安全基礎(chǔ)薄弱。五是基建、整合、技改礦井建設(shè)管理混亂。六是一些國(guó)有重點(diǎn)煤礦基礎(chǔ)管理、現(xiàn)場(chǎng)管理出現(xiàn)滑坡。在煤炭市場(chǎng)需求趨旺的情況下，存在僥幸心里和麻痹思想，沒(méi)有正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系。煤礦民爆器材管理工作，要認(rèn)真吸取這次這次事故教訓(xùn)，引以為誡，舉一反三，認(rèn)真落實(shí)張德江副總理關(guān)于“任何時(shí)候煤礦安全都是第一的”重要指示精神，把安全生產(chǎn)時(shí)刻放在首位，在思想上更加重視，在行動(dòng)上更加自覺(jué)，在工作上更加扎實(shí)，在措施上更加得力，進(jìn)一步查找在民爆器材管理上還有那些制度沒(méi)有落實(shí)，還有那些設(shè)施沒(méi)有投入到位，還有那些管理上的漏洞等等。要認(rèn)識(shí)到煤礦民爆器材管理一旦出現(xiàn)問(wèn)題，不會(huì)比這次透水事故后果輕，各級(jí)煤炭部門(mén)，各煤礦企業(yè)一定要在血的教訓(xùn)面前清醒、清醒、再清醒，深化認(rèn)識(shí)，超前防范，堅(jiān)決遏制煤礦民爆器材事故的發(fā)生。

三、做好煤礦民爆器材管理工作，全面落實(shí)責(zé)任主體

剛才漢俊同志的講話,已談到這方面的內(nèi)容，我就不多說(shuō)了，省政府辦公廳8號(hào)文件已明確了各級(jí)煤炭主管部門(mén)安全監(jiān)管責(zé)任，各煤炭集團(tuán)公司要將兼并重組的地方煤礦的民爆器材管理作為重點(diǎn)工作；各市縣煤炭主管部門(mén)要認(rèn)真做好地方煤礦集團(tuán)民爆器材管理的監(jiān)管工作，督促各煤礦把民爆器材管理工作當(dāng)作確保煤礦安全生產(chǎn)的重要任務(wù)，做好整合礦井民爆器材過(guò)渡期間關(guān)閉礦井民爆器材收繳工作，杜絕民爆器材從煤礦流失到社會(huì)和非法買(mǎi)賣(mài)，給社會(huì)造成嚴(yán)重隱患。

四、加強(qiáng)隱患排查，提高事故超前防范能力

加強(qiáng)隱患排查治理，是貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，徹底鏟除事故滋生的根源，防范重特大事故的重要舉措，隱患不除，事故難絕。各市、各集團(tuán)公司、各地方國(guó)有重點(diǎn)煤礦在煤礦民爆器材管理上要立足“治隱患、防事故”的目標(biāo)，引深排查，持續(xù)治理，提高事故超前防范能力。要堅(jiān)持做到一是要“排查要認(rèn)真、整治要徹底、成果要鞏固、減少新隱患”。排查要認(rèn)真就是防止敷衍了事、形式主義，把民爆安全隱患排查治理工作做深、做細(xì)、不留肓區(qū)、不留死角。整治要徹底就是對(duì)排查出來(lái)的隱患，落實(shí)好治理責(zé)任、治理措施、治理資金、治理期限和應(yīng)急預(yù)案，確保及時(shí)徹底消除事故隱患。成果要鞏固就是要堅(jiān)持隱患排查整治的反復(fù)抓、抓反復(fù)，鞏固整治效果，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。減少新隱患就是要從每個(gè)人做起，從每件事做起，從每個(gè)環(huán)節(jié)做起，下大力氣減少新隱患的產(chǎn)生。二是要完善制度，把煤礦民爆器材隱患排查治理建立長(zhǎng)效機(jī)制，定期召開(kāi)民爆器材專(zhuān)題會(huì)議，分析落實(shí)管理上存在的問(wèn)題。三是要把民爆器材管理層層落實(shí)責(zé)任制，落實(shí)到區(qū)隊(duì)、落實(shí)到班組、落實(shí)到人頭，做到人人有責(zé)任，人人有壓力，人人有動(dòng)力。同時(shí)，在煤礦民爆器材管理上要積極推行“四到四不”工作法，要求涉爆人員做到眼到——該看見(jiàn)的地方必須看到，不漏一處；手到——該摸的地方必須摸到，不遺一處；腿到——該走的地方必須走到，不少一處；心到——該想的地方必須想到，不忘一處；把民爆器材安全管理落實(shí)到人頭，對(duì)號(hào)入坐，形成一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)向一級(jí)交帳，確保煤礦民爆器材管理工作落實(shí)到位。

五、省廳民爆器材管理辦公室要繼續(xù)做好檢查監(jiān)督和指導(dǎo)工作。

省政府在職能分工上已明確由省煤炭廳負(fù)責(zé)全省煤礦井下民爆器材的監(jiān)督管理工作，為了更進(jìn)一步加強(qiáng)省廳民爆器材監(jiān)管力度，最近省機(jī)構(gòu)改革方案中，已準(zhǔn)備成立“山西省煤炭防爆器材監(jiān)督服務(wù)中心”履行省煤炭工業(yè)廳民爆器材監(jiān)管職能，這意味著以后的責(zé)任更大了，任務(wù)更加艱巨了。過(guò)去省廳民爆器材管理辦公室的同志在全省煤礦民爆器材監(jiān)督、檢查中做了不少工作,為確保煤礦安全生產(chǎn)做出了貢獻(xiàn),在今后的工作中還必須進(jìn)一步按照省委省政府對(duì)煤礦民爆器材管理要求,嚴(yán)格履行職責(zé),認(rèn)真做好煤礦井下民爆器材監(jiān)督檢查和全省煤礦民爆器材管理的行業(yè)指導(dǎo)工作，嚴(yán)格井下民爆器材儲(chǔ)存證件的發(fā)放，煤礦民爆器材入井的許可、煤礦涉爆人員的培訓(xùn)、煤礦需要量的核定、煤礦民爆器材訂貨工作的管理和對(duì)進(jìn)入山西煤礦井下涉爆物品及有關(guān)材料設(shè)備的審核備案工作，為煤礦安全生產(chǎn)服好務(wù)。

同志們，煤礦民爆器材管理工作，事關(guān)煤礦安全生產(chǎn)，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定。責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。特別是在坐的各位，要充分認(rèn)識(shí)煤礦民爆器材管理工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，要持之以恒，常抓不懈，在狠抓落實(shí)上下功夫，讓我們?cè)谑∥?、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以更加飽滿的精神狀態(tài)，更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，積極行動(dòng)起來(lái)，深入扎實(shí)地抓好煤礦民爆器材安全管理工作，為我省煤礦安全生產(chǎn)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定做出新的貢獻(xiàn)。謝謝大家！

第四篇：工信部副部長(zhǎng)苗圩在2009年全國(guó)民爆器材行業(yè)會(huì)議上的講話

工信部副部長(zhǎng)苗圩在2009年全國(guó) 民爆器材行業(yè)會(huì)議上的講話

樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念

推進(jìn)民爆行業(yè)走新型工業(yè)化道路

——工業(yè)和信息化部黨組副書(shū)記、副部長(zhǎng) 苗圩

2008年12月10日

同志們：

這次會(huì)議的主題是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，總結(jié)今年工作，研究在新形勢(shì)下如何確立民爆行業(yè)科學(xué)發(fā)展理念，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，部署明年的工作，推動(dòng)民爆行業(yè)走新型行業(yè)化道路。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，具體到工業(yè)領(lǐng)域，就是如何走中國(guó)特色新型工業(yè)道路，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)。黨的十六大提出，在全面建設(shè)小康社會(huì)的新時(shí)期，我們必須從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，“堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好，資源消耗低，環(huán)境污染少，人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子?！?/p>

黨的十七大又提出，“要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路”，“大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)，振興裝備制造業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)能力”。什么是中國(guó)特色？中國(guó)特色就是要符合我國(guó)的國(guó)情，符合我們工業(yè)現(xiàn)階段發(fā)展的階段性特征。我們既不能滯后于這個(gè)階段，也不能超越整個(gè)階段。具體來(lái)說(shuō)，我們可以把新型工業(yè)化道路的基本要點(diǎn)概括為四個(gè)方面：一是充分利用當(dāng)代新科技革命的成果，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化和升級(jí)。二是發(fā)揮科學(xué)技術(shù)為第一生產(chǎn)力的重要作用，注重依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，改善經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。三是堅(jiān)持把可持續(xù)發(fā)展放在十分突出的地位，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，保護(hù)環(huán)境，節(jié)約和保護(hù)資源，不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。四是發(fā)揮我國(guó)人力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以人為本，大力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。

新型工業(yè)化道路的提出，極大地促進(jìn)我們充分考慮我國(guó)資源短缺、環(huán)境脆弱的基本特點(diǎn)，不斷提高工業(yè)化的科技含量，建立起適合中國(guó)國(guó)情的資源節(jié)約和環(huán)境友好的工業(yè)化發(fā)展道路。

近年來(lái)，民爆行業(yè)大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后的產(chǎn)品、技術(shù)、工藝和裝備，重組經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、技術(shù)水平低、競(jìng)爭(zhēng)力差的企業(yè)，就是踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體做法。通過(guò)多方面的共同努力，企業(yè)數(shù)量大幅減少，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，工藝比較先進(jìn)、安全水平比較高的生產(chǎn)線得到進(jìn)一步的推廣，行業(yè)本質(zhì)安全水平迅速提升，保持了安全生產(chǎn)平衡態(tài)勢(shì)。但是，與世界先進(jìn)水平相比，與中國(guó)特色新型工業(yè)化道路的要求相比，民爆行業(yè)企業(yè)還存在一些問(wèn)題，走新型工業(yè)化道路的任務(wù)很艱巨：一是技術(shù)水平、裝備水平低，產(chǎn)品性能、質(zhì)量不穩(wěn)定；二是生產(chǎn)方式落后，安全生產(chǎn)水平不高，安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立；二是產(chǎn)業(yè)集中度偏低。即使是整合后的企業(yè)，有些還沒(méi)有完全按照一體化的要求落實(shí)到位。

二、把安全生產(chǎn)作為民爆行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要前提

今年以來(lái)，連續(xù)出現(xiàn)食品安全事件和安全生產(chǎn)事故，嚴(yán)重?fù)p害了人民生命健康，造成了及其惡劣的社會(huì)影響，教訓(xùn)十分深刻。安全生產(chǎn)是工業(yè)企業(yè)關(guān)系職工最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的利益問(wèn)題，是重大民生問(wèn)題，我們絕不能以犧牲職工生命來(lái)?yè)Q取企業(yè)的效益增長(zhǎng)。在這個(gè)問(wèn)題上我們上上下下都必須有清醒的認(rèn)識(shí)。

民爆行業(yè)雖然年銷(xiāo)售收入僅有約400億。但對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻是非常重要的一個(gè)行業(yè)。對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)模相對(duì)較小的這么一個(gè)行業(yè)，國(guó)家實(shí)行十分嚴(yán)格的管理，就是因?yàn)槊癖袠I(yè)在安全方面具有明顯的特殊性。我國(guó)的礦產(chǎn)資源相對(duì)匱乏，小規(guī)模、地下開(kāi)采模式仍占有相當(dāng)?shù)谋壤c之相適應(yīng)的小直徑包裝炸藥仍有廣泛的市場(chǎng)需求。這是我國(guó)國(guó)情和實(shí)際使用情況所決定的。小直徑包裝炸藥的本質(zhì)安全程度低，生產(chǎn)、流通、使用等諸多環(huán)節(jié)均存在較高的安全風(fēng)險(xiǎn)，在短時(shí)期還難以改變，因而也就決定了我國(guó)民爆行業(yè)的高危險(xiǎn)性將長(zhǎng)期存在。因此，我們對(duì)民爆行業(yè)的管理，一定要從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，把安全生產(chǎn)作為民爆行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提，堅(jiān)持以人為本，保障勞動(dòng)者生命和健康安全。

一是加大企業(yè)安全技術(shù)改造和安全監(jiān)管力度。一方面，要通過(guò)技術(shù)改造提升本質(zhì)安全水平。各級(jí)管理部門(mén)要采取多種措施，強(qiáng)制或鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)改造力度。企業(yè)要在安全生產(chǎn)、質(zhì)量品質(zhì)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能耗、提高設(shè)備的自動(dòng)化水平上下功夫。通過(guò)技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵工序、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上的人機(jī)隔離、自動(dòng)操作，減少在線人數(shù)；通過(guò)技術(shù)改造，加強(qiáng)工藝流程中的質(zhì)量檢測(cè)與控制，保證產(chǎn)品的質(zhì)量穩(wěn)定性；通過(guò)技術(shù)改造，有效解決廢水、粉塵、噪音、職業(yè)危害等問(wèn)題，增強(qiáng)環(huán)境和職業(yè)健康保護(hù)；通過(guò)技術(shù)改造，提升企業(yè)設(shè)備、工藝的整體技術(shù)水平。另一方面，要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)操作規(guī)程和規(guī)章制度，強(qiáng)化視頻監(jiān)管手段；加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育，提高人員素質(zhì)，建設(shè)企業(yè)安全文化；加強(qiáng)安全檢查，嚴(yán)格執(zhí)行事故、隱患和重大險(xiǎn)情報(bào)告和限期整改制度；進(jìn)一步加大事故查處和懲處力度，對(duì)于未有效整改的企業(yè)，要責(zé)令其停產(chǎn)整頓，不查清事故原因、不消除事故隱患的，不得恢復(fù)生產(chǎn)。

二是要加大安全技術(shù)研究力度。要發(fā)揮大型企業(yè)集團(tuán)的骨干作用，以企業(yè)為主體開(kāi)展安全技術(shù)研究。加強(qiáng)政府對(duì)科技管理的作用，完善鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入的機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)安全科技研究和成果推廣的引導(dǎo)，推進(jìn)安全科技成果產(chǎn)業(yè)化。要加強(qiáng)技術(shù)交流與合作，積極引進(jìn)、消化吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，加快提升行業(yè)技術(shù)水平。

三是要加快探索延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高各環(huán)節(jié)的安全水平。促使企業(yè)轉(zhuǎn)向生產(chǎn)、銷(xiāo)售、爆破服務(wù)一體化經(jīng)營(yíng)方式，通過(guò)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，逐步解決產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用等環(huán)節(jié)的整體安全水平。首先，要著力解決生產(chǎn)與銷(xiāo)售分割問(wèn)題。各級(jí)民爆行業(yè)主管部門(mén)，要采取必要政策引導(dǎo)措施，促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)與銷(xiāo)售企業(yè)的重組，形成生產(chǎn)與銷(xiāo)售一體化模式，建立合理的利潤(rùn)分配機(jī)制，使利潤(rùn)回歸生產(chǎn)環(huán)節(jié)，為生產(chǎn)企業(yè)為技術(shù)進(jìn)步、提高安全水平進(jìn)行投入創(chuàng)造條件；其次，要鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)入爆破服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，建立專(zhuān)業(yè)化的爆破服務(wù)隊(duì)伍，形成商品從生產(chǎn)、銷(xiāo)售到售后服務(wù)的完整鏈條，逐步提高我國(guó)資源開(kāi)采的效率和民爆產(chǎn)品使用的安全水平。

三、樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

一是進(jìn)一步深化行業(yè)重組。提高產(chǎn)業(yè)集中度，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，淘汰落后生產(chǎn)能力，提升行業(yè)的整體技術(shù)水平，是下一步我們工作的目標(biāo)和方向。要推進(jìn)民爆企業(yè)跨地區(qū)重組，推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)、銷(xiāo)售企業(yè)的重組，促進(jìn)優(yōu)良資產(chǎn)不斷向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，發(fā)展一批對(duì)行業(yè)發(fā)展有重大帶動(dòng)作用的大公司、大企業(yè)集團(tuán)，加快形成一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。對(duì)已經(jīng)完成初步重組工作的企業(yè)，要深化企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部的融合，建立以資本為紐帶，形成一體化的企業(yè)集團(tuán)。重組工作要遵循市場(chǎng)規(guī)律，有利于提高企業(yè)規(guī)模效益，減少生產(chǎn)廠點(diǎn)，形成合理的產(chǎn)業(yè)集中度。

二是嚴(yán)格政企分開(kāi)。政府不能參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)，也不能有利益關(guān)系。實(shí)施行業(yè)管理，要主要運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段，更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，要更多地通過(guò)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、政策、規(guī)劃，規(guī)范行業(yè)發(fā)展。更加注重加強(qiáng)安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量的日常監(jiān)管，采取多種形式，開(kāi)展對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，開(kāi)展基層現(xiàn)場(chǎng)、基礎(chǔ)管理達(dá)標(biāo)活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范工藝紀(jì)律、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。要強(qiáng)化對(duì)新技術(shù)安全的管理，進(jìn)一步規(guī)范技術(shù)轉(zhuǎn)讓工作程序，防止不成熟的技術(shù)或裝備轉(zhuǎn)讓給生產(chǎn)企業(yè)，給安全生產(chǎn)帶來(lái)事故隱患或經(jīng)濟(jì)損失。

三是建立適于自主創(chuàng)新的體制和機(jī)制。自主創(chuàng)新是在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中使企業(yè)不斷發(fā)展和提高水平的關(guān)鍵，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)。各級(jí)管理部門(mén)要積極探索，在關(guān)心產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、提高本質(zhì)安全度、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力等多個(gè)方面，建立、逐步完善適于自主創(chuàng)新的體制機(jī)制。要注意在發(fā)展過(guò)程中培育、扶植有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的重點(diǎn)骨干企業(yè)。

四是完善安全生產(chǎn)基層監(jiān)督管理體系。在本次地方政府機(jī)構(gòu)改革宗，對(duì)于市縣兩級(jí)安全監(jiān)督部門(mén)落實(shí)不到位、監(jiān)督負(fù)責(zé)不明確的，各省級(jí)民爆主管部門(mén)要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣膮f(xié)調(diào)溝通，按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一、提高效能的原則，將民爆企業(yè)安全監(jiān)督管理屬地化責(zé)任落實(shí)到位。在機(jī)構(gòu)改革期間，各級(jí)民爆主管部門(mén)一定要做好民爆企業(yè)的安全監(jiān)管，保持安全監(jiān)管責(zé)任的連續(xù)性，做到機(jī)構(gòu)調(diào)整與安全監(jiān)管兩不誤。

五是應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)。目前正在演變成經(jīng)濟(jì)危機(jī)的這場(chǎng)危機(jī)，既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。全行業(yè)要抓住原材料降價(jià)、企業(yè)生產(chǎn)成本降低的時(shí)機(jī)，大搞技術(shù)改造，強(qiáng)化管理、苦練內(nèi)功，使技術(shù)和安全水平上一個(gè)新臺(tái)階。同時(shí)也要密切觀察國(guó)際風(fēng)云、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，及時(shí)應(yīng)對(duì)，占領(lǐng)先機(jī)。謝謝大家。

第五篇：民爆行業(yè)信息化工作交流會(huì)講話

民爆行業(yè)信息化工作交流會(huì)講話

同志們：

大家上午好！今天我們一起來(lái)到美麗的貴州，來(lái)到宜人的貴陽(yáng)，參加民爆行業(yè)信息化工作交流會(huì)。為了這次會(huì)議，民爆器材行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行了認(rèn)真精心的準(zhǔn)備，貴州省經(jīng)信委、貴州久聯(lián)民爆器材公司和貴州盤(pán)江民爆器材公司做了周到的安排。在此，我代表工信部安全生產(chǎn)司對(duì)你們表示誠(chéng)摯的謝意!這次信息化工作交流會(huì)，是根據(jù)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的總體要求，按照工信部黨組大力推進(jìn)“兩化融合”的工作部署，推進(jìn)以先進(jìn)的信息化手段改造和提升民爆產(chǎn)業(yè)的交流會(huì)。我們的任務(wù)，就是要不斷提高生產(chǎn)過(guò)程中的安全水平，不斷改善經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的質(zhì)量和效益，不斷發(fā)揮上下游銜接過(guò)程中的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)作用，不斷增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中的保障作用，不斷完善維護(hù)社會(huì)公共安全過(guò)程中的有效措施。幾年來(lái)，全行業(yè)圍繞這些工作任務(wù)，以信息化為手段，在建立健全視頻監(jiān)管監(jiān)控體系、提高自動(dòng)化生產(chǎn)水平和探索安全生產(chǎn)的智能控制等方面開(kāi)展了大量的工作。今天的會(huì)議，既是回顧過(guò)去，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足的會(huì)議，也是根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求梳理下一步思路的會(huì)議。通過(guò)這次會(huì)議，進(jìn)一步摸清我們今后工作的方向，明確我們今后工作的重點(diǎn)，鼓足我們大家的干勁。相信只要努力，民爆行業(yè)“兩化融合”的步伐大大加快，民爆行業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益就會(huì)大大提高。今天主要講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、“兩化融合”既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)也是民爆行業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求

說(shuō)“兩化融合”是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，是從宏觀層面考慮，我們?cè)谖樟税l(fā)達(dá)國(guó)家成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，得出的必然規(guī)律。說(shuō)“兩化融合”是民爆行業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求，是從微觀角度出發(fā)，民爆行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全管理，許多困難和問(wèn)題需要信息化手段來(lái)破解。

（一）“兩化融合”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)。工信部黨組高度重視“兩化融合”工作，苗圩部長(zhǎng)反復(fù)強(qiáng)調(diào)是工信部的立部之本。為什么提到這樣的高度？我們回顧一下我國(guó)65年的工業(yè)史，新中國(guó)成立以來(lái)至改革開(kāi)放的大約30年，我國(guó)現(xiàn)代工業(yè)從無(wú)到有，建立了比較完整的工業(yè)體系，解決了有與沒(méi)有的問(wèn)題；從改革開(kāi)放到現(xiàn)在三十余年，我國(guó)工業(yè)規(guī)模實(shí)現(xiàn)了由小到大，自2010年起成為第一制造大國(guó),大多數(shù)工業(yè)品產(chǎn)量世界第一，解決了供不應(yīng)求的問(wèn)題。按照矛盾論的觀點(diǎn)，舊的矛盾解決了，新的矛盾就會(huì)出現(xiàn)?，F(xiàn)在我們面臨的新矛盾，就是盡管我們有 龐大的生產(chǎn)規(guī)模，但仍然算不上工業(yè)強(qiáng)國(guó)。在一個(gè)較短的時(shí)間里，把我國(guó)建設(shè)成工業(yè)強(qiáng)國(guó)，是我們下一步的主要任務(wù)。

我們?cè)偎伎家幌拢ㄔO(shè)工業(yè)強(qiáng)國(guó)的的階段特征與過(guò)去有什么不同。建國(guó)初期，主要矛盾是有與沒(méi)有，工業(yè)界的取向也很明確，大家記得工業(yè)品的名字叫洋火，洋油，洋釘，洋布，之所以加上洋字，就是我們沒(méi)有。進(jìn)入改革開(kāi)初期，我們面臨的主要矛盾發(fā)生了變化，商品前面的洋字少了，但許多商品憑票供應(yīng)，自行車(chē)，手表縫紉機(jī)等等，這個(gè)現(xiàn)象說(shuō)明兩個(gè)問(wèn)題，過(guò)去也沒(méi)有的問(wèn)題解決了，但生產(chǎn)能力跟不上，需要憑票供應(yīng)。客觀條件決定了這個(gè)階段的工作取向，就是努力增加生產(chǎn)。近些年來(lái)，隨著礦產(chǎn)資源的大量消耗，國(guó)際市場(chǎng)礦產(chǎn)品供求矛盾越來(lái)越突出，國(guó)內(nèi)的環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)峻；隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張，人口第一大國(guó)出現(xiàn)了用工短缺問(wèn)題，勞動(dòng)力成本上升，擠壓企業(yè)利潤(rùn)。這些現(xiàn)象表明，我國(guó)出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾，這種傳統(tǒng)發(fā)展方式已經(jīng)走到了盡頭。

今后工業(yè)怎么辦，怎么在產(chǎn)能過(guò)剩的大環(huán)境下繼續(xù)發(fā)展，這是各行各業(yè)面臨的共同難題。如果說(shuō)過(guò)去大家還有一個(gè)共同目標(biāo)，也就是增加生產(chǎn)的話，今后這個(gè)共同目標(biāo)不存在了，只有靠八仙過(guò)海了?？峙陆窈笃髽I(yè)為了生存，每個(gè)行業(yè)，每個(gè)企業(yè)都要使出渾身解數(shù)。有的創(chuàng)造新產(chǎn)品，有的提高質(zhì)量；有的靠?jī)r(jià)格取勝，有的靠服務(wù)生存；有的靠天時(shí)地利，有的靠團(tuán)隊(duì) 精神，等等，總之就是把自己的最優(yōu)秀、最有競(jìng)爭(zhēng)力的要素充分發(fā)揮出來(lái)。

怎么把有競(jìng)爭(zhēng)力的要素發(fā)揮出來(lái)，把各種要素之間的配合達(dá)到優(yōu)化？或者說(shuō)把過(guò)去大概其的東西細(xì)化，把模糊的東西具體化，只有利用信息化手段。黨的十八大審時(shí)度勢(shì)，提出中國(guó)工業(yè)要走一條信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化、信息化同步發(fā)展的新型工業(yè)化道路。實(shí)現(xiàn)制造過(guò)程網(wǎng)絡(luò)化、智能化、柔性化、綠色化和服務(wù)化。說(shuō)到底，就是用現(xiàn)代信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)信息化與工業(yè)化的深度融合，把工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的各項(xiàng)要素發(fā)揮到極致，把我國(guó)的工業(yè)有做大到做強(qiáng)。

發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)發(fā)展道路是先工業(yè)化后信息化，用信息化再推動(dòng)整個(gè)工業(yè)化向縱深發(fā)展，信息資源是其工業(yè)發(fā)展的重要保障和驅(qū)動(dòng)力。我們國(guó)家工業(yè)起步晚，時(shí)不我待，只能“兩步并作一步走”，一手抓工業(yè)化，一手抓信息化，積極用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)信息化與工業(yè)化的深度融合，我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)就能夠?qū)崿F(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，就能加快強(qiáng)國(guó)夢(mèng)的步伐。

（二）“兩化融合”是推動(dòng)民爆行業(yè)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求

民爆物品具有易燃易爆的高危屬性，民爆行業(yè)是生產(chǎn)易燃易爆物品的行業(yè)。民爆行業(yè)有幾個(gè)特征：作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)來(lái)講，民爆物品是不可或缺的重要物資；作為社會(huì)公共安全來(lái)講，民爆物品無(wú)論何時(shí)、無(wú)論何地都不允許在合法管控范圍之外出現(xiàn)燃燒、爆炸現(xiàn)象；作為民爆企業(yè)來(lái)講，與其他企業(yè)一樣，也應(yīng)該有一個(gè)合理的回報(bào)。也就是說(shuō)民爆行業(yè)要處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、公共安全、經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系。需要說(shuō)明的是，在三者關(guān)系中，安全處于最基本的地位，是民爆行業(yè)的永恒主題。

民爆物品的主要功能就是爆炸，我們所需要的就是在合法范圍內(nèi)、在可控制條件下使用。無(wú)論在生產(chǎn)過(guò)程中，運(yùn)輸過(guò)程中還是使用過(guò)程中，都是如此。但是，人類(lèi)對(duì)民爆物品爆炸的內(nèi)在規(guī)律沒(méi)有完全掌握，生產(chǎn)設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)、在線物料的物理化學(xué)反映、生產(chǎn)環(huán)境的變化等等，我們掌握了部分規(guī)律，但不是全部，我們制定的規(guī)章制度也是建立在已知世界之上。所以，從這個(gè)角度講，我們不知道的安全隱患也是客觀存在的。從主觀因素看，思想麻痹，管理不到位，不嚴(yán)格遵守規(guī)章制度等等，也是民爆行業(yè)的安全隱患。

近幾年來(lái)的幾起事故，血的教訓(xùn)告訴我們，減少危險(xiǎn)工序作業(yè)人員、實(shí)現(xiàn)民爆物品少、無(wú)人化生產(chǎn)，建立民爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售安全管控體系，實(shí)現(xiàn)民爆物品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)預(yù)警，以及流向的及時(shí)、準(zhǔn)確、高效追溯，是民爆行下一步要努力實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須靠信息化手段，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能制造等信息技術(shù)的應(yīng)用，與民爆物品生產(chǎn)過(guò)程、物流過(guò)程的深度融合，是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的保 證。所以，扎實(shí)、有效的推進(jìn)民爆行業(yè)信息化工作，是減少民爆物品生產(chǎn)、流通過(guò)程中的安全隱患，改善民爆行業(yè)生產(chǎn)方式、管理方式和監(jiān)管方式，促進(jìn)民爆行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的大事，是民爆行業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求。

民爆行業(yè)歷經(jīng)了六十多年的發(fā)展，生產(chǎn)過(guò)程經(jīng)歷了從手工生產(chǎn)、機(jī)械化生產(chǎn)到電氣化生產(chǎn)的演變，民爆生產(chǎn)線的技術(shù)裝備水平和安全保障條件得到了大幅度提高。在安全監(jiān)管方面，逐步實(shí)現(xiàn)從現(xiàn)場(chǎng)檢查到遠(yuǎn)程監(jiān)控，安全生產(chǎn)監(jiān)管的威懾作用增強(qiáng)，全行業(yè)安全生產(chǎn)面貌發(fā)生了重大變化。

但是，從當(dāng)前實(shí)際生產(chǎn)情況看，仍然存在著一些問(wèn)題，自動(dòng)化控制水平和設(shè)備設(shè)施集成聯(lián)動(dòng)程度不高，相關(guān)工藝環(huán)節(jié)匹配性差，部分關(guān)鍵設(shè)備可靠性和安全穩(wěn)定性低，生產(chǎn)線整體管理水平和作業(yè)人員技能素質(zhì)不高，信息化監(jiān)管手段不完善等問(wèn)題。

從企業(yè)的發(fā)展看，民爆企業(yè)將面臨更加激烈和嚴(yán)峻的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，怎樣在新的形勢(shì)下可持續(xù)發(fā)展，信息技術(shù)提供了途徑，通過(guò)信息技術(shù)全面提升企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)創(chuàng)新能力，提高生產(chǎn)裝備智能化水平，降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，是提高競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。目前，我們通過(guò)兩化融合評(píng)估結(jié)果看到，民爆企業(yè)信息化總體水平還處于初級(jí)階段，存在頂層設(shè)計(jì)缺失、信息化投入不足、復(fù)合型人才匱乏、以及信息化工程建設(shè)咨詢(xún)、監(jiān)理、評(píng)測(cè)體系機(jī)制不完善等問(wèn)題。這些需要我們轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)。差距就是目標(biāo)，就是動(dòng)力。只要我們不怕困難，勇于擔(dān)當(dāng)，我們就會(huì)有作為。

最后，說(shuō)一點(diǎn)不成熟的感想：提高民爆行業(yè)的本質(zhì)安全水平，一是要加強(qiáng)爆炸機(jī)理的研究，把握好民爆物品的爆炸規(guī)律，再就是提高生產(chǎn)、運(yùn)輸和使用過(guò)程中出現(xiàn)非規(guī)律現(xiàn)象的感知和控制水平，前者離不開(kāi)信息化，后者主要靠信息化。

二、目標(biāo)行業(yè)信息化工作需要處理好的幾個(gè)關(guān)系 開(kāi)展信息化工作必須緊密結(jié)合行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，立足企業(yè)實(shí)際，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)信息資源的采集和集成利用。為此，需要正確處理好五個(gè)關(guān)系。

一是企業(yè)與政府的關(guān)系。信息化工作的主體是企業(yè)，要將“兩化融合”作為企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，用信息技術(shù)改造提升民爆企業(yè)，提高研發(fā)創(chuàng)新、成本控制、質(zhì)量保障、市場(chǎng)響應(yīng)等方面的能力。政府的作用是做好行業(yè)頂層規(guī)劃和政策保障，引導(dǎo)和幫助企業(yè)創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式；組織科研院所和企業(yè)開(kāi)展關(guān)鍵 共性技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)生產(chǎn)裝備智能化進(jìn)程；根據(jù)行業(yè)監(jiān)管需求，推動(dòng)信息技術(shù)在民爆物品生產(chǎn)、銷(xiāo)售安全管控中的應(yīng)用。

二是當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。信息化建設(shè)關(guān)鍵是做好頂層設(shè)計(jì)，要兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和近期目標(biāo)，制定信息化建設(shè)的總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)，明確信息化建設(shè)方向和重點(diǎn)，統(tǒng)籌好信息化建設(shè)與企業(yè)發(fā)展；同時(shí)要重視信息化建設(shè)的時(shí)效性，根據(jù)業(yè)務(wù)的緊迫程度、技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)、內(nèi)外部條件變化等因素，把握好節(jié)奏，實(shí)施有效的過(guò)程管理，把握好近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)兩個(gè)目標(biāo)。

三是局部與整體的關(guān)系。信息化工作要做到全覆蓋，在滿足單一業(yè)務(wù)需求的同時(shí)，要注重信息系統(tǒng)間的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)資源的集成，避免出現(xiàn)信息孤島。要做好企業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

四是安全與發(fā)展的關(guān)系。企業(yè)的安全與發(fā)展，安全是第一位的，不能犧牲安全來(lái)求發(fā)展。要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)、相互促進(jìn)。要解決好信息技術(shù)在民爆物品上應(yīng)用的安全性和可靠性問(wèn)題；要提升信息安全意識(shí)和技能，建立健全信息安全管理制度和防范機(jī)制，工業(yè)控制系統(tǒng)等重要信息系統(tǒng)要做好安全保護(hù)措施，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)測(cè)工作。

五是創(chuàng)新與繼承的關(guān)系。信息化建設(shè)在創(chuàng)新發(fā)展的同時(shí)，要高度重視發(fā)展的繼承性。傳感網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù) 等一系列新概念正在發(fā)展，但萬(wàn)變不離其宗，不能就概念論概念，要正確認(rèn)識(shí)技術(shù)的發(fā)展，統(tǒng)籌考慮信息技術(shù)應(yīng)用的時(shí)效性和前瞻性，做好新建系統(tǒng)與已有信息系統(tǒng)的整合利用，切實(shí)做到重本質(zhì)、講繼承、求效果。

三、下一步的重點(diǎn)工作

下一步要著力抓好以下七個(gè)方面的工作。

一是做好頂層設(shè)計(jì)。我司委托中國(guó)爆破器材行業(yè)協(xié)會(huì)編制《民爆行業(yè)信息化工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，將未來(lái)五年工作的原則、方向和重點(diǎn)交給行業(yè)，希望達(dá)到推動(dòng)監(jiān)管方式、生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)管理方式的創(chuàng)新的目的。企業(yè)也要根據(jù)自身特點(diǎn)，制定信息化發(fā)展規(guī)劃，在統(tǒng)籌長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)上，確立階段性目標(biāo)，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)改進(jìn)，持之以恒。

二是做好民爆行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)二期工程相關(guān)工作。2012年我部從兩化專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥出1000萬(wàn)元用于民爆行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控信息系統(tǒng)二期平臺(tái)建設(shè)。目前，二期平臺(tái)建設(shè)基本完成，6月25號(hào)在成都召開(kāi)了二期平臺(tái)的試點(diǎn)應(yīng)用培訓(xùn)會(huì)。下一步生產(chǎn)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)要做好數(shù)據(jù)采集與上傳工作，實(shí)現(xiàn)民爆物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)信息遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)；各級(jí)行業(yè)管理部門(mén)要依托二期平臺(tái)全面開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。三是做好兩化融合管理體系的試點(diǎn)工作。苗圩部長(zhǎng)多次強(qiáng)調(diào)，兩化融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)工作是全國(guó)工信系統(tǒng)的重要工作，今年，經(jīng)過(guò)協(xié)會(huì)推薦、專(zhuān)家評(píng)審，葛洲壩易普力、湖北凱龍、四川雅化、貴州久聯(lián)4家民爆企業(yè)成為全國(guó)首批兩化融合管理體系的貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)。希望這4家單位不負(fù)使命，真抓實(shí)干，通過(guò)努力爭(zhēng)取成為首批200家兩化融合管理體系認(rèn)定企業(yè)，其他民爆企業(yè)也要結(jié)合自身實(shí)際，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中貫徹落實(shí)，向好的企業(yè)對(duì)標(biāo)，挖掘自己的潛力。

四是做好裝備的智能化工作。民爆行業(yè)的設(shè)備制造企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)和科研院所加強(qiáng)合作，共同推進(jìn)生產(chǎn)裝備自動(dòng)化、智能化技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用水平，逐步實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所人機(jī)隔離，提高遠(yuǎn)程操控水平。推進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程聯(lián)網(wǎng)和智能管控，建立以人機(jī)智能交互、柔性敏捷生產(chǎn)等為特征的智能生產(chǎn)方式。

五是做好民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)管信息化工作。2013年我部印發(fā)了《信息化和工業(yè)化深度融合專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2013-2018年）》，將“提升民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)管智能化水平”列為一項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。2014年我司負(fù)責(zé)申報(bào)的“民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化項(xiàng)目”作為國(guó)家“十二五”電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目正在國(guó)家發(fā)改委立項(xiàng)審批中。我們要利用好這些機(jī)遇，提升安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警能力，提高生產(chǎn)、銷(xiāo)售全過(guò)程安全監(jiān)管水平，創(chuàng)新監(jiān)管工作的新模式。六是開(kāi)展民爆行業(yè)信息化支撐體系建設(shè)。各級(jí)行業(yè)主管部門(mén)要鼓勵(lì)信息技術(shù)企業(yè)與民爆企業(yè)開(kāi)展戰(zhàn)略合作，開(kāi)發(fā)安全可控的信息技術(shù)和產(chǎn)品，為民爆企業(yè)提供有針對(duì)性的信息化解決方案；行業(yè)協(xié)會(huì)和民爆企業(yè)要建立完善民爆行業(yè)企業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系、信息化建設(shè)質(zhì)量評(píng)估評(píng)價(jià)與評(píng)測(cè)體系，保障信息化建設(shè)質(zhì)量。

七是做好信息安全保障工作。信息化工作的開(kāi)展必須建立在信息安全基礎(chǔ)之上，沒(méi)有信息安全保障的信息化建設(shè)是不可能持續(xù)推進(jìn)的。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，不斷提升全員的信息安全意識(shí)和技能，建立信息安全責(zé)任制，完善管理制度和防范機(jī)制；建設(shè)必要的信息安全保障設(shè)施，建立信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理制度體系，明確信息管理的崗位和職責(zé)。

同志們，剛才我講的三個(gè)方面，無(wú)非就是兩化融合工作的“重要意義、把握要點(diǎn)和具體工作”十二個(gè)字。做好信息化工作，首先是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)主管部門(mén)要高度重視，加強(qiáng)組織，列入重點(diǎn)工作日程；企業(yè)應(yīng)建立以單位主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任、配備人員，制定規(guī)劃，完善制度，建立和推廣企業(yè)首席信息官（CIO）制度。其次要加大人才培養(yǎng)力度，建立科研院所、中介機(jī)構(gòu)和企業(yè)多維度、多層次、多類(lèi)型的人才培養(yǎng)和服務(wù)體系，培養(yǎng)具有民爆行業(yè)特色的復(fù)合型人才。另外，行業(yè)主管部門(mén)和企業(yè)要采取措施，多渠道籌措 資金，積極爭(zhēng)取各種資源，營(yíng)造輿論氛圍，完善鼓勵(lì)政策，多渠道、全方位推進(jìn)“兩化融合”工作。

最后，預(yù)祝大會(huì)成功，祝大家在貴陽(yáng)身體健康，工作順利！