第一篇：彬縣關(guān)于實施一縣一策促進農(nóng)民增收的調(diào)研報告

彬縣關(guān)于實施“一縣一策”促進農(nóng)民增收的調(diào)研報告

為了認真貫徹落實咸陽市第六次黨代會和全市“兩會”精神，推動彬縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展，著力促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。按照咸陽市委辦公室有關(guān)通知要求，結(jié)合彬縣農(nóng)民收入現(xiàn)狀及各項政策支撐因素，彬縣統(tǒng)計局組織相關(guān)專業(yè)統(tǒng)計人員，利用兩周時間，對全縣16個鎮(zhèn)（社區(qū)）農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展情況，特別是農(nóng)民增收進行了全面調(diào)研，調(diào)研情況如下：

一、彬縣基本情況

2011年末，彬縣戶籍人口35.49萬人,其中農(nóng)業(yè)人口21.45萬人,占總?cè)丝诘?0.4%。常住人口32.47萬人；全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值（GDP）106.1億元，增長23.3%，增速位居全市第一、全省前列。人均生產(chǎn)總值32737元。財政總收入28.2億元，增長73.0%，其中:地方財政收入8.9億元；增長47.0%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21516元，增長18.5%；農(nóng)民人均純收入6601元，增長28.9%。行政區(qū)劃面積1185平方公里，年末常用耕地29884公頃；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值21.99億元,增長29.0%。

二、彬縣農(nóng)民收入構(gòu)成及分析

2011年，彬縣農(nóng)民人均純收入為6601元，增長28.9%；總量位列全市第9位、全省縣域（83個縣市）第17位，增速位居全市第一，全省縣域第四位。收入總量是2007年2292元的2.9倍，年均增長26.9%。

家庭經(jīng)營純收入比重下降，工資性收入比重上升。按構(gòu)成因素分析，2011年彬縣農(nóng)民人均純收入中，工資性收入3395元，占純收入的51%;家庭經(jīng)營性收入2339元，占純收入的35%;財產(chǎn)性收入228元，占純收入的4%;轉(zhuǎn)移性收入639元，占純收入的10%。工資性收入占比較2007年提升9.8個百分點，經(jīng)營性收入占比較2007年降低了12.3個百分點。

農(nóng)民收入水平不斷提高，與全國平均水平差距逐年縮小。彬縣2011年農(nóng)民人均純收入6601元，較上年增加1480元，占全國6977元的94.6%，相差376元。占比分別較2007年55.4%、1998年46.7%，提升了39.2、47.9個百分點。

三、全國及彬縣兩年農(nóng)民收入預(yù)計

2012年-2013年，全國農(nóng)民人均純收入平均增速若按12%現(xiàn)價增速計算，2012年全國農(nóng)民人均純收入可以達到7820元，2013年全國農(nóng)民人均純收入可以

達到8760元；彬縣兩年平均增速按16%計算，2012年全縣農(nóng)民人均純收入可以達到7660元，2013年全縣農(nóng)民人均純收入可以達到8890元，超過全國平均水平130元。

若全國農(nóng)民人均純收入平均增速按15%現(xiàn)價增速計算，2012年全國農(nóng)民人均純收入可以達到8030元，2013年全國農(nóng)民人均純收入可以達到9240元；彬縣兩年平均增速按19%計算，2012年全國農(nóng)民人均純收入可以達到7860元，2013年全縣農(nóng)民人均純收入可以達到9360元，超過全國平均水平120元。

預(yù)測分析表明，彬縣用兩年時間，也就是2013年農(nóng)民人均純收入趕超全國平均水平基本可以實現(xiàn)的。

四、彬縣農(nóng)民增收的主要目標及工作重點

以黨的十七屆五中、六中全會精神為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)西部百強縣和咸陽次區(qū)域中心城市為目標，搶抓彬縣被列入《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》等政策機遇，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，營造農(nóng)民增收的政策環(huán)境，主攻農(nóng)民增收重點區(qū)域，拓寬農(nóng)民增收渠道，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)變。到2013年，使全縣農(nóng)民人均純收入最低達到8890元，較2011年的6601元增長35%，實現(xiàn)超過全國平均水平8760元130元目標。

(一)努力提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

---實施糧食單產(chǎn)提高工程按照“穩(wěn)定面積、良種引路、良法配套、主攻單產(chǎn)、增加總產(chǎn)”的工作思路，重點實施萬畝玉米“噸糧田”開發(fā)和小麥單產(chǎn)提高工程,在全縣13個鎮(zhèn)3個社區(qū)開發(fā)建設(shè)20000萬畝地膜玉米和20000萬畝小麥高產(chǎn)示范田，鞏固和擴大底店鎮(zhèn)晁塬村、水口鎮(zhèn)張家堡村1000畝小麥良種示范田和太峪鎮(zhèn)北莊村500畝玉米良種示范田建設(shè)，推行測土配方施肥、病蟲害綜合防治、機械化作業(yè)等農(nóng)藝措施，使全縣糧食面積穩(wěn)定在43萬畝，總產(chǎn)13萬噸。

---促進果業(yè)提質(zhì)增效按照“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推行標準化生產(chǎn)，發(fā)展綠色有機果業(yè)”思路，積極實施現(xiàn)代果業(yè)項目。到2013年全縣水果面積達到58萬畝，總產(chǎn)50萬噸，果品優(yōu)質(zhì)率提高到85%，實現(xiàn)產(chǎn)值13.2億元。加快以韓家鎮(zhèn)、車家莊社區(qū)核桃產(chǎn)業(yè)為代表的萬畝經(jīng)濟林基地建設(shè)，年新增干雜果經(jīng)濟林2萬畝。

同時，實施彬州梨、大晉棗振興工程，縣財政投資100萬元扶持義門鎮(zhèn)柴村、城關(guān)鎮(zhèn)楊家臺村分別建立彬州梨、大晉棗保種基地，帶動全縣優(yōu)質(zhì)酥梨和大棗產(chǎn)業(yè)迅速崛起。

---推進畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖按照“規(guī)模擴張、板塊推進、標準化養(yǎng)殖”的工作思路，加快推進韓家、車家莊牛羊設(shè)施養(yǎng)殖，底店、水口土雞生態(tài)養(yǎng)殖，北極塬生豬生產(chǎn)，新民、龍高塬肉兔生產(chǎn)，太峪、香廟肉牛飼養(yǎng)五大養(yǎng)殖板塊建設(shè)，加快全縣標準化、規(guī)模化養(yǎng)殖發(fā)展進程。到2013年，全縣畜禽飼養(yǎng)總量190萬頭（只），存欄66.4萬頭（只），出欄123.6萬頭（只）。肉類總產(chǎn)6468噸，禽蛋產(chǎn)量4100噸，奶類產(chǎn)量6300噸。

---擴大設(shè)施蔬菜生產(chǎn)規(guī)模以彬縣萬畝設(shè)施蔬菜建設(shè)工程為重點，加快標準化蔬菜基地建設(shè)，引導(dǎo)蔬菜產(chǎn)業(yè)向集約化、規(guī)?；?、專業(yè)化方向發(fā)展，年新增設(shè)施大棚面積2000畝。到2013年建成1萬畝金銀花種植基地，5千畝大棚西瓜生產(chǎn)基地，5千畝大棚蔬菜生產(chǎn)基地和1千畝大棚食用菌生產(chǎn)基地，著力打響彬縣大棚西瓜、大棚蔬菜、大棚蘑菇和金銀花四大知名品牌，全縣蔬菜面積達到3萬畝，年產(chǎn)蔬菜5.2萬噸。

---加快“一村一品”發(fā)展步伐鼓勵發(fā)展農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村游等特色產(chǎn)業(yè)；推動小雜糧生產(chǎn)、金銀花種植、花卉和中藥材示范基地建設(shè)；搞好柿餅、柿子醋飲、土雞蛋、核桃仁、杏仁等農(nóng)產(chǎn)品深加工。到2013年新增“一村一品”示范村32個，打造“彬州”牌反季節(jié)配裝菜、“公劉”牌大棚蘑菇、“潤楊”牌柿餅、“長祿”牌石磨面、“婆羅樹”牌小雜糧、“侍郎湖”牌土雞蛋等一大批特色品牌。

---大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)園林、民俗文化為資源，以縣城和各旅游景區(qū)為依托，加快休閑農(nóng)家、休閑農(nóng)莊建設(shè)，引導(dǎo)城市居民到農(nóng)村休閑消費，引導(dǎo)農(nóng)民向第二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）全力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)

一是建設(shè)一個長廊。投資1億元以太峪河川道為重點，用兩年時間建設(shè)“彬縣十里休閑農(nóng)業(yè)長廊”。2012年5月底前完成規(guī)劃設(shè)計工作，6月份開工建設(shè)。二是建設(shè)彬縣農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。投資4.5億元，用3年時間實施園區(qū)建設(shè)工程。

2012年投資7400萬元完成水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，入駐企業(yè)10戶。三是建設(shè)彬縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。投資1000萬元在新民鎮(zhèn)南場村建設(shè)1萬平方米、智能溫室和連棟式日光溫室大棚，6月底建成投入使用。四是建設(shè)彬縣循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園。大力扶持龍高鎮(zhèn)抓好循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，擴大園區(qū)面積，新建日光溫室100畝。完善基礎(chǔ)設(shè)施，配套建設(shè)菌種加工廠1個。五是建設(shè)彬縣休閑觀光農(nóng)業(yè)示范園。以炭店鎮(zhèn)林家堡村為重點，扶持各村發(fā)展莊園經(jīng)濟和生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，新建采摘大棚300座。

（三）積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

一是依托彬縣農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)園區(qū)，整合現(xiàn)有個體加工攤點，組建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。二是探索合理的土地流轉(zhuǎn)形式，鼓勵個體戶、社會團體、其他組織組建農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。三是制定土地、資金、稅收等方面優(yōu)惠政策，引進一些有規(guī)模、上檔次、效益好的農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)。四是支持通達果汁廠、潤楊農(nóng)業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司等企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，開發(fā)研制新產(chǎn)品、新技術(shù)。五是組建彬縣農(nóng)產(chǎn)品加工包裝和物流集團，創(chuàng)立名優(yōu)產(chǎn)品，實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)。

（四）扎實搞好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)

鼓勵全縣在外能人帶資金、帶技術(shù)、帶客商回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè);積極實施農(nóng)民培訓(xùn)“111”工程,造就有文化、善經(jīng)營、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民；借助農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)民科技培訓(xùn)中心,抓好農(nóng)民專業(yè)技術(shù)培訓(xùn);深入推進“陽光工程”，扶持農(nóng)民工依靠科技、信息自主創(chuàng)業(yè)，打響彬州技工品牌。到2013年全縣在外務(wù)工人員達到14.3萬人(次),年創(chuàng)收入16億元。

(五)全面落實各項惠農(nóng)政策

積極落實中省市各項惠農(nóng)政策性補貼，繼續(xù)擴大和鞏固農(nóng)村醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、中小學(xué)義務(wù)教育兩免一補等政策覆蓋范圍，堅持實事15免費教育，年落實兌現(xiàn)小麥良種補貼、地膜玉米補貼、糧食直補、農(nóng)機購置補貼、農(nóng)資綜合直補等中、省、市財政優(yōu)惠補貼補助扶持資金達到9100萬元。

（六）不斷加大資金扶持力度

按照“財政引導(dǎo)、農(nóng)民輔助、信貸主導(dǎo)”的總體思路，由縣財政每年安排500萬元專項資金扶持農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；列支1000萬元擔(dān)保基金，支持中小企業(yè)拓寬領(lǐng)域，擴大規(guī)模。引導(dǎo)全縣各金融機構(gòu)將扶持范圍向設(shè)施瓜菜、規(guī)模養(yǎng)殖以及農(nóng)產(chǎn)品加工等方面傾斜，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（七）努力增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入

加快農(nóng)村房屋、土地抵押貸款審批辦理，加大新型農(nóng)村金融機構(gòu)建設(shè)力度，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)村資金互助社；建立征地補償標準動態(tài)調(diào)整機制，推進以土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、宅基地使用權(quán)入股的形式成立農(nóng)民專業(yè)合作社，提高土地利用效率和產(chǎn)出效率。

（八）加快流通體系建設(shè)

對各鎮(zhèn)（社區(qū)）現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場和城區(qū)兩個蔬菜市場進行改建、擴建，永樂鎮(zhèn)糧食、藥材專業(yè)批發(fā)市場，鞏固武漢、福州、南寧等國內(nèi)大中城市營銷窗口，拓展廣西憑祥、云南景洪、磨憨三個口岸市場。鞏固縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系，積極開展網(wǎng)上促銷，發(fā)展“訂單”農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)戶成立各種形式的合作組織和專業(yè)協(xié)會；整合現(xiàn)有果行，實現(xiàn)農(nóng)超對接。

（九）加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

以加大土地復(fù)墾、土壤改良、水土流失治理等農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度；實施退耕還林、“沃土工程”等重大工程；以農(nóng)村戶用沼氣池等工程建設(shè)為重點，發(fā)展農(nóng)村清潔能源；圍繞果畜菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面提高農(nóng)機化發(fā)展水平。到2013年，完成土地復(fù)墾3000畝，改造中低產(chǎn)田3600畝，改良土壤 8萬畝，建成農(nóng)作物良種繁育基地1萬畝，建設(shè)戶用沼氣池3500口。治理水土流失45平方公里，實施節(jié)水灌溉1200畝，新修基本農(nóng)田1.2萬畝。

五、實施“一縣一策”增加農(nóng)民收入的幾項保障措施

（一）健全機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)。要切實加強對全縣農(nóng)民增收工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府要不斷充實縣農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員，制訂好全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作方案、分解工作任務(wù)、夯實工作責(zé)任、搞好協(xié)調(diào)指導(dǎo)等。各鎮(zhèn)（社區(qū)）、各涉農(nóng)部

門要成立相應(yīng)組織機構(gòu)，落實責(zé)任，密切配合，形成合力，為全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出應(yīng)有貢獻。

（二）整合資金，保障投入。按照“用途不變，渠道不亂，捆綁使用，各計其功”的原則，積極整合使用農(nóng)發(fā)、扶貧、水利等專項資金，最大限度發(fā)揮專項資金的引導(dǎo)和扶持作用。農(nóng)行彬縣支行、農(nóng)村信用聯(lián)社要簡化貸款手續(xù)，降低信貸門檻，擴大貸款額度，大力支持種養(yǎng)大戶、專業(yè)基地和龍頭企業(yè)擴大再生產(chǎn)。鼓勵引導(dǎo)社會閑散資金、民間資本積極參與農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新品種和新技術(shù)開發(fā)。

（三）依靠科技，增強后勁。繼續(xù)推行縣校合作模式，辦好以小章農(nóng)林牧綜合試驗示范基地為重點的農(nóng)民培訓(xùn)基地，積極引進農(nóng)業(yè)科技人才，騁用一批實踐經(jīng)驗豐富的農(nóng)民技術(shù)員，開展科技駐鄉(xiāng)服務(wù)，成立彬縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊和新民、北極、龍高、底店四大塬區(qū)農(nóng)技綜合服務(wù)中心站，增強為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化全方位提供服務(wù)的能力。

（五）強化督查，確保實效?？h上要把農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項重點任務(wù)、奮斗目標和完成期限等硬性指標分解下達各鎮(zhèn)（社區(qū)）和有關(guān)部門?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加大對各鎮(zhèn)（社區(qū)）、各有關(guān)工作部門檢查考核。對工作進展較快，成效顯著的鎮(zhèn)（社區(qū)）和部門予以表彰獎勵，樹立榜樣；對工作相對滯后，進展不大的鎮(zhèn)（社區(qū)）和部門，通報批評、督促整改，確保全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展各項目標任務(wù)圓滿完成。

第二篇：關(guān)于促進農(nóng)民增收調(diào)研報告

關(guān)于促進農(nóng)民增收調(diào)研報告

陸春雷

促進農(nóng)民增收是解決“三農(nóng)”問題的基礎(chǔ)和核心，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵和首要目標。近年來，戴廟鄉(xiāng)黨委、政府把促進農(nóng)民增收作為工作的重中之重來抓，立足庫區(qū)實際，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，穩(wěn)定提高傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，突出發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，扶本開源，多措并舉，加快了農(nóng)民增收的步伐。

一、農(nóng)民增收現(xiàn)狀

2008年，全縣統(tǒng)計數(shù)字，戴廟鄉(xiāng)農(nóng)民人均收入3750元。根據(jù)我們的調(diào)查，實際應(yīng)在3500左右，其中，土地收入人均1200元，工資性收入人均2200元，經(jīng)營性收入人均150元。從統(tǒng)計的數(shù)字上分析，我鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入較低，農(nóng)民群眾生活依然比較困苦；從收入結(jié)構(gòu)來看，土地和勞務(wù)收入是農(nóng)民收入的主要來源，體力勞動依然是農(nóng)民賴以生存發(fā)展的餓主要動力。

二、存在的主要問題

影響和制約農(nóng)民增收的主要因素有：

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色不突出。受一麥一豆傳統(tǒng)模式影響，我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色不突出，雖然在蔬菜、畜牧等產(chǎn)業(yè)的得到

了發(fā)展，但發(fā)展規(guī)模小，產(chǎn)品技術(shù)含量低；在種、養(yǎng)、加等方面大戶少，農(nóng)業(yè)所占比重大，農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的比重低，農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、市場化程度不高，農(nóng)民增收空間較小。

2、干部“雙帶”能力不強。鄉(xiāng)、村兩級帶領(lǐng)農(nóng)民奔康致富的欲望還不夠強，解決實際問題的辦法還不夠多，有關(guān)執(zhí)法部門還存在收費高、辦事慢的問題，經(jīng)濟發(fā)展壞境還不夠優(yōu)化，尤其在為農(nóng)民提供信息咨詢，技術(shù)服務(wù)方面還存在重說輕做的現(xiàn)象。

3、群眾思想保守。思想不解放是最大的制約和障礙，絕大多數(shù)人愿當(dāng)打工仔打工妹，不愿當(dāng)老板，愿把錢存起來不敢把錢動起來，戴廟鄉(xiāng)48個村，3.6萬人，截至3月底，信用社存款1.5個多億，人均近5000元，在工商部門登記的個體工商戶只有230家，私營企業(yè)16家，商機不濃，經(jīng)濟不夠活躍。

4、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動能力不強。目前我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有6家，但多數(shù)企業(yè)存在：一是規(guī)模不大，帶動能力弱；二是龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益連結(jié)不緊密，沒有很好地解決“利益共享，風(fēng)險共擔(dān)”問題；三是龍頭企業(yè)經(jīng)營粗放，現(xiàn)代經(jīng)營理念差，依靠科技開發(fā)新產(chǎn)品能力低。

三、對策及下步打算

為實現(xiàn)農(nóng)民增收這一目標，針對存在的主要問題，我鄉(xiāng)緊密結(jié)合自身實際，在“解”與“放”中求發(fā)展真解，在“思”與“想”中謀科學(xué)新路，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，做特做精第一產(chǎn)業(yè)，做大做強第二產(chǎn)業(yè)，做活做足第三產(chǎn)業(yè)。

1、挖掘“特色”潛力，做特做精第一產(chǎn)業(yè)

特色就是生命力，就是競爭力。緊緊抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這一主線，堅持不懈地實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略。以市場為導(dǎo)向，以訂單為依托，在抓好水產(chǎn)、畜牧等主打產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展甘藍、西瓜、大蒜、經(jīng)濟林、棉花、桑蠶等，形成各具特色的專業(yè)村，努力形成一村一品的格局。積極探索土地適度規(guī)模經(jīng)營，和梁山明湖農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司合作，選擇部分村推行土地有償流轉(zhuǎn)，建設(shè)中藥材和食用菌標準化養(yǎng)殖基地。進一步挖掘畜牧和生產(chǎn)養(yǎng)殖的傳統(tǒng)優(yōu)勢，在金山洼水面推行產(chǎn)品升級，養(yǎng)殖桂花魚，臺面上養(yǎng)殖蛋鴨3萬只，新發(fā)展規(guī)模養(yǎng)雞戶10家，規(guī)模養(yǎng)豬戶10家，其中養(yǎng)殖野豬戶1家，規(guī)模養(yǎng)驢場1處。成立漁業(yè)、養(yǎng)雞、養(yǎng)豬、蔬菜4個合作經(jīng)濟組織，降低種養(yǎng)成本，發(fā)展技術(shù)推廣。

2、挖掘“龍頭”潛力，依托帶動促增收

以農(nóng)民增收為目標，著力培植特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是努力打造四大基地。以省級標準化漁塘建設(shè)為契機，在金山壩以西建設(shè)萬畝特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地，以興達奶牛場為龍頭，建設(shè)

奶牛生產(chǎn)基地，年內(nèi)新發(fā)展優(yōu)質(zhì)奶牛800頭。以金鳳種禽有限公司為龍頭，建設(shè)肉食雞飼養(yǎng)加工基地，以黃河灘區(qū)為重點，建設(shè)萬畝速生豐產(chǎn)林基地，同時，積極發(fā)展桑蠶生產(chǎn)。二是推進土地依法流轉(zhuǎn)，引進大戶規(guī)模經(jīng)營。年內(nèi)爭取建設(shè)成兩處以上規(guī)?；?、標準化生產(chǎn)基地。三是支持、引導(dǎo)廣大農(nóng)民大力發(fā)展合作社、協(xié)會等各種服務(wù)組織，積極為農(nóng)民提供生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營、流通等各種環(huán)節(jié)的社會化服務(wù)。四是爭取上級扶持。改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，年內(nèi)完成7000畝的沙化地改造任務(wù)，使其達到水、電、路、渠等配套完善。積極抓好各種小型排灌渠系建設(shè)，提高防災(zāi)、救災(zāi)能力。在搞好重點工業(yè)項目建設(shè)的同時，大力興辦農(nóng)字號龍頭加工企業(yè)。吸引投資400萬元的耐森木業(yè)落戶我鄉(xiāng)，新發(fā)展木材加工企業(yè)3家，水產(chǎn)品加工企業(yè)2家。學(xué)習(xí)商老莊發(fā)展藤編的經(jīng)驗，引導(dǎo)婦女、老人從事來料加工。

3、挖掘“市場”潛力，做活做足第三產(chǎn)業(yè)

努力拓寬農(nóng)民增收渠道。積極支持、鼓勵農(nóng)民外出務(wù)工，同時，以上海相武運輸公司黨支部為依托，支持幫助有一定經(jīng)濟基礎(chǔ)的農(nóng)民到上海等地城市貨物運輸，2007年我們組建了生峰運輸有限公司，今年將對車輛進一步整合，再組建一家新的物流公司，徹底扭轉(zhuǎn)單打獨斗的局面，力爭年內(nèi)新增加大型運輸車輛800臺，新增收入8000萬元，努力打造貨

物運輸特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。強力發(fā)展物流、旅游和家庭副業(yè)。主動與梁山縣城相承接，發(fā)展運輸和商貿(mào)。力爭在旅游開發(fā)上有所突破，建設(shè)一處農(nóng)家樂，一處漁家樂，發(fā)展家庭副業(yè)，新增個體工商戶50家。

4、在“解”與“放”中求發(fā)展真解，在“思”與“想”中謀科學(xué)新路

以集中學(xué)教活動為契機，努力解決愿打工不愿當(dāng)老板的問題，豐富學(xué)教內(nèi)容，創(chuàng)新活動方式，通過請老板講課，組織外出人員參觀學(xué)習(xí)，評選明星老板等方式，創(chuàng)造出2萬人想當(dāng)老板，1萬人能當(dāng)老板，2千人當(dāng)大老板的成效。抓典型示范。定期培育一批從事特色種植、特色養(yǎng)殖農(nóng)副產(chǎn)品加工、經(jīng)商等方方面面的大戶，在全社會形成示范效應(yīng)。抓機制創(chuàng)新。一是工作機制，成立專門的班子，一套班子負責(zé)一個產(chǎn)業(yè)，一個副鄉(xiāng)級干部包一個重點項目。二是激勵機制，對各項重點工作嚴格進行考核獎勵。三是督導(dǎo)機制，實行定期考核通報，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。抓跟蹤服務(wù)。由分工鄉(xiāng)長牽頭，組織農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、土管、工商、農(nóng)村信用社等有關(guān)部門建立聯(lián)席會議，幫助農(nóng)民跑訂單，跑工商注冊、用地，資金等有關(guān)方面的手續(xù)。

第三篇：促進農(nóng)民增收調(diào)研報告

提供一篇調(diào)研報告，為您提供幫助！

提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力促進農(nóng)民增收穩(wěn)步增長

ｘ省長報告提出今年抓“三農(nóng)”工作的重心是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，逐步建立起農(nóng)民收入穩(wěn)定增長的長效機制。這對今后一段時期“三農(nóng)”工作的抓法指明了方向，意義重大而深遠。

過去的一年，是農(nóng)民增收幅度最高的一年，也是農(nóng)民得實惠最多的一年，全省農(nóng)民人均增收元。作為欠發(fā)達的丘陵地區(qū)ｘｘ縣，農(nóng)民人均增收也是七年來最高的，達到了392元。在助農(nóng)增收工作中，我們主要是通過增產(chǎn)、多養(yǎng)、勞務(wù)開發(fā)和減負四大舉措來促進增收，大力實施糧食“三百工程”，全縣糧食產(chǎn)量達33.6萬噸，農(nóng)民人均增收38元；大力發(fā)展短平快項目，全縣出欄生豬60多萬頭，山羊近20萬只，農(nóng)民人均增收138元；大力開發(fā)勞務(wù)經(jīng)濟，輸出勞務(wù)17.2萬人，創(chuàng)收8.8億元，農(nóng)民人均增收80元；認真落實惠農(nóng)政策，農(nóng)民人均增收136元；全年農(nóng)民人均純收入達到了2418元，增幅達到20%。但是，冷靜分析，農(nóng)民增收渠道不多，去年惠農(nóng)政策增收占了很大的比例，還有一次性增收和偶然性增收也占有很大的比例，比如糧食價格上漲，農(nóng)民負擔(dān)減輕。因而，農(nóng)民收入增長不穩(wěn)定，增收的基礎(chǔ)不牢固。如何提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建立起農(nóng)民增收的長效機制。我們應(yīng)從以下幾個方面狠下功夫。

一是要進一步加強對三農(nóng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。加強三農(nóng)工作的領(lǐng)導(dǎo)是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建立農(nóng)民增收長效機制的有力保障。近年來，我們采取縣委常委聯(lián)系區(qū)，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦法，加強了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的指導(dǎo)和引導(dǎo)力度。在堅持提高基層干部三農(nóng)工作能力上狠抓培訓(xùn)，大力實施“素質(zhì)工程”，對全縣5300多名村干部、致富能手、專重大戶、經(jīng)營業(yè)主進行了專項培訓(xùn)，培訓(xùn)了農(nóng)業(yè)新技術(shù)、農(nóng)村政策法規(guī)，提高了基層干部抓農(nóng)村工作的能力，提高了經(jīng)營業(yè)主的經(jīng)營水平。在堅持產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)上育特色，圍繞水果業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、制種業(yè)三大特色產(chǎn)業(yè)做文章，水果業(yè)以錦橙100號為主，錦橙100號四次蟬聯(lián)國際國內(nèi)金獎，獲得國家無公害認證，達到了1000萬株，產(chǎn)果7000萬公斤，產(chǎn)值達1.1億元。ｘｘ屬于“中國錦橙第一縣”，其效益逐步凸現(xiàn)，帶動農(nóng)民增收的勢頭強勁。畜牧業(yè)以發(fā)展生豬為主，成功引進外資組建齊祥食品公司、邦農(nóng)實業(yè)有限公司，形成了生豬良繁、飼料、加工、貯藏、銷售、保鮮為一體的產(chǎn)業(yè)鏈。特別是邦農(nóng)實業(yè)公司將投資2.2億元，規(guī)模發(fā)展dly優(yōu)質(zhì)肉豬，走“公司+示范場+農(nóng)戶”的路子，常年飼養(yǎng)種豬2000多頭，dly肉豬3萬頭，帶動2萬農(nóng)戶和100戶養(yǎng)殖大戶常年飼養(yǎng)dly肉豬48萬頭，僅此一項飼養(yǎng)農(nóng)戶年均增收6200多元，只要我們緊緊抓住豬業(yè)經(jīng)濟這一產(chǎn)業(yè)，并不斷地發(fā)展壯大，必將實現(xiàn)農(nóng)民收入的逐步增長，必將建立起農(nóng)民增收的長效機制。實踐證明，要提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建立起農(nóng)民增收的長效機制，我們應(yīng)堅持加強“三農(nóng)”的決心不動搖，扶持“三農(nóng)”的力度不能減，強化“三農(nóng)”的勁頭不能松。

二是要進一步加大對農(nóng)業(yè)的投入。加大農(nóng)業(yè)投入，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的有效途徑，也是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的關(guān)鍵。ｘｘ既非國貧又非省貧，我們一方面積極向上爭取，一方面積極挖掘自身潛力，加大對農(nóng)業(yè)的投入，2004年農(nóng)業(yè)投入達到1.4億元，大力推進農(nóng)田水利基本建設(shè)，在農(nóng)田水利基本建設(shè)中，我們始終堅持“政策引導(dǎo)、政府推動、市場拉動”的思路，按市場配置資源的方式，通過“賣、聚、爭、投”等手段，引進業(yè)主興水，發(fā)動能人興水，全縣涌現(xiàn)出147戶興水業(yè)主，拍賣了14座小

（二）型水庫經(jīng)營權(quán)，聚集了民間資金3300多萬元，建成了47個興水示范片，3300多個“戶辦工程”，走出了一條“民建、民管、民受益”的興水路子，逐步提高了農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。實踐證明，要加大農(nóng)業(yè)投入，作為欠發(fā)達地區(qū)的丘陵縣，需要省政府加大資金傾斜力度；同時，各地要立足縣情，繼續(xù)堅持把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為一種資源來挖掘，作為一項產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營，作為一項事業(yè)來發(fā)展，充分發(fā)揮市場配置資源的作用，充分激發(fā)和聚集民間資金，充分調(diào)動廣大群眾的積極性，共同破解投入難題。

三是要進一步加快以工哺農(nóng)步伐。農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是弱勢群體。要徹底消除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，只有堅持走以工哺農(nóng)、以工助農(nóng)、以工促農(nóng)的路子。近年來，我縣加大企業(yè)改革力度，堅持“四個百分之百”（百分之百觸動產(chǎn)權(quán)，百分之百轉(zhuǎn)變機制，百分之百了斷職工身份，百分之百盤活存量）。決心一次下定，措施一步到位，改革一次徹底，先后成功改革了10多戶企業(yè)，盤活存量1.8億元，7800多人實現(xiàn)了再就業(yè)，吸納農(nóng)村勞動力2300多人。在改革的同時，大力實施招商引資戰(zhàn)略，成功組建了10多戶規(guī)模以上企業(yè)，新組建的企業(yè)機制新，體制活，發(fā)展勢頭好，達到了改一個企業(yè)興一項產(chǎn)業(yè)，富一方百姓的目的?！八膫€百分之百”成功經(jīng)驗在全市推廣。根據(jù)我縣的成功探索，進一步加大以工哺農(nóng)步伐，就是要用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，以工業(yè)化的生產(chǎn)組織方式，大力扶持龍頭企業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民，就是推進產(chǎn)業(yè)化進程，就是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。扶持龍頭企業(yè)要通過智力扶持、政策扶持、服務(wù)扶持“三大舉措”，依靠優(yōu)惠的政策，優(yōu)良的環(huán)境，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)自觀能動性，壯大產(chǎn)業(yè)，開拓市場。政策扶持的重點是信貸支持，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)前期投資較大，見效周期較長，在建設(shè)初期最大的困難是資金。受質(zhì)押條件約束，往往難以得到信貸支持。在這個階段，金融部門應(yīng)降低信貸“門檻”，對有市場、有信譽、發(fā)展前景好的，符合產(chǎn)業(yè)政策的龍頭企業(yè)應(yīng)加大扶持力度。

四是要進一步加快服務(wù)體系建設(shè)。服務(wù)體系建設(shè)是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要內(nèi)容。近年來，我們堅持以市場運作的方式，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，成功組建了172家專合組織，做好了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，提高了農(nóng)民進入市場的組織性程度，有效地促進了農(nóng)民增收，提高了農(nóng)業(yè)整體效益。要進一步搞好農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)，一個重點是進步完善農(nóng)村專業(yè)合作組織的運行機制和運行模式，真正把千家萬戶的農(nóng)民與廣闊的市場連結(jié)起來。另一個重點就是進一步健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，撤銷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“七站八所”，組建了農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。農(nóng)業(yè)服務(wù)中心與縣級農(nóng)業(yè)機構(gòu)脫節(jié)，難以發(fā)揮作用。充分調(diào)動基層服務(wù)中心的積極性入手，進一步理順體制，抓好為農(nóng)的政策、技術(shù)、信息服務(wù)，抓好農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，從而提高農(nóng)業(yè)服務(wù)水平，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

第四篇：促進農(nóng)民增收調(diào)研報告

提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力 促進農(nóng)民增收穩(wěn)步增長

Ｘ省長報告提出今年抓“三農(nóng)”工作的重心是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，逐步建立起農(nóng)民收入穩(wěn)定增長的長效機制。這對今后一段時期“三農(nóng)”工作的抓法指明了方向，意義重大而深遠。

過去的一年，是農(nóng)民增收幅度最高的一年，也是農(nóng)民得實惠最多的一年，全省農(nóng)民人均增收 元。作為欠發(fā)達的丘陵地區(qū)ＸＸ縣，農(nóng)民人均增收也是七年來最高的，達到了392元。在助農(nóng)增收工作中，我們主要是通過增產(chǎn)、多養(yǎng)、勞務(wù)開發(fā)和減負四大舉措來促進增收，大力實施糧食“三百工程”，全縣糧食產(chǎn)量達33.6萬噸，農(nóng)民人均增收38元；大力發(fā)展短平快項目，全縣出欄生豬60多萬頭，山羊近20萬只，農(nóng)民人均增收138元；大力開發(fā)勞務(wù)經(jīng)濟，輸出勞務(wù)17.2萬人，創(chuàng)收8.8億元，農(nóng)民人均增收80元；認真落實惠農(nóng)政策，農(nóng)民人均增收136元；全年農(nóng)民人均純收入達到了2418元，增幅達到20%。但是，冷靜分析，農(nóng)民增收渠道不多，去年惠農(nóng)政策增收占了很大的比例，還有一次性增收和偶然性增收也占有很大的比例，比如糧食價格上漲，農(nóng)民負擔(dān)減輕。因而，農(nóng)民收入增長不穩(wěn)定，增收的基礎(chǔ)不牢固。如何提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建立起農(nóng)民增收的長效機制。我們應(yīng)從以下幾個方面狠下功夫。

一是要進一步加強對三農(nóng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。加強三農(nóng)工作的領(lǐng)導(dǎo)是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建立農(nóng)民增收長效機制的有力保障。近年來，我們采取縣委常委聯(lián)系區(qū)，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦法，加強了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的指導(dǎo)和引導(dǎo)力度。在堅持提高基層干部三農(nóng)工作能力上狠抓培訓(xùn)，大力實施“素質(zhì)工程”，對全縣5300多名村干部、致富能手、專重大戶、經(jīng)營業(yè)主進行了專項培訓(xùn)，培訓(xùn)了農(nóng)業(yè)新技術(shù)、農(nóng)村政策法規(guī)，提高了基層干部抓農(nóng)村工作的能力，提高了經(jīng)營業(yè)主的經(jīng)營水平。在堅持產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)上育特色，圍繞水果業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、制種業(yè)三大特色產(chǎn)業(yè)做文章，水果業(yè)以錦橙100號為主，錦橙100號四次蟬聯(lián)國際國內(nèi)金獎，獲得國家無公害認證，達到了1000萬株，產(chǎn)果7000萬公斤，產(chǎn)值達1.1億元。ＸＸ屬于“中國錦橙第一縣”，其效益逐步凸現(xiàn)，帶動農(nóng)民增收的勢頭強勁。畜牧業(yè)以發(fā)展生豬為主，成功引進外資組建齊祥食品公司、邦農(nóng)實業(yè)有限公司，形成了生豬良繁、飼料、加工、貯藏、銷售、保鮮為一體的產(chǎn)業(yè)鏈。特別是邦農(nóng)實業(yè)公司將投資2.2億元，規(guī)模發(fā)展DLY優(yōu)質(zhì)肉豬，走“公司+示范場+農(nóng)戶”的路子，常年飼養(yǎng)種豬2000多頭，DLY肉豬3萬頭，帶動2萬農(nóng)戶和100戶養(yǎng)殖大戶常年飼養(yǎng)DLY肉豬48萬頭，僅此一項飼養(yǎng)農(nóng)戶年均增收6200多元，只要我們緊緊抓住豬業(yè)經(jīng)濟這一產(chǎn)業(yè)，并不斷地發(fā)展壯大，必將實現(xiàn)農(nóng)民收入的逐步增長，必將建立起農(nóng)民增收的長效機制。實踐證明，要提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建立起農(nóng)民增收的長效機制，我們應(yīng)堅持加強“三農(nóng)”的決心不動搖，扶持“三農(nóng)”的力度不能減，強化“三農(nóng)”的勁頭不能松。

二是要進一步加大對農(nóng)業(yè)的投入。加大農(nóng)業(yè)投入，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的有效途徑，也是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的關(guān)鍵。ＸＸ既非國貧又非省貧，我們一方面積極向上爭取，一方面積極挖掘自身潛力，加大對農(nóng)業(yè)的投入，2004年農(nóng)業(yè)投入達到1.4億元，大力推進農(nóng)田水利基本建設(shè)，在農(nóng)田水利基本建設(shè)中，我們始終堅持“政策引導(dǎo)、政府推動、市場拉動”的思路，按市場配置資源的方式，通過“賣、聚、爭、投”等手段，引進業(yè)主興水，發(fā)動能人興水，全縣涌現(xiàn)出147戶興水業(yè)主，拍賣了14座小

（二）型水庫經(jīng)營權(quán)，聚集了民間資金3300多萬元，建成了47個興水示范片，3300多個“戶辦工程”，走出了一條“民建、民管、民受益”的興水路子，逐步提高了農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。實踐證明，要加大農(nóng)業(yè)投入，作為欠發(fā)達地區(qū)的丘陵縣，需要省政府加大資金傾斜力度；同時，各地要立足縣情，繼續(xù)堅持把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為一種資源來挖掘，作為一項產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營，作為一項事業(yè)來發(fā)展，充分發(fā)揮市場配置資源的作用，充分激發(fā)和聚集民間資金，充分調(diào)動廣大群眾的積極性，共同破解投入難題。

三是要進一步加快以工哺農(nóng)步伐。農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是弱勢群體。要徹底消除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，只有堅持走以工哺農(nóng)、以工助農(nóng)、以工促農(nóng)的路子。近年來，我縣加大企業(yè)改革力度，堅持“四個百分之百”（百分之百觸動產(chǎn)權(quán)，百分之百轉(zhuǎn)變機制，百分之百了斷職工身份，百分之百盤活存量）。決心一次下定，措施一步到位，改革一次徹底，先后成功改革了10多戶企業(yè)，盤活存量1.8億元，7800多人實現(xiàn)了再就業(yè)，吸納農(nóng)村勞動力2300多人。在改革的同時，大力實施招商引資戰(zhàn)略，成功組建了10多戶規(guī)模以上企(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)業(yè)，新組建的企業(yè)機制新，體制活，發(fā)展勢頭好，達到了改一個企業(yè)興一項產(chǎn)業(yè)，富一方百姓的目的?！八膫€百分之百”成功經(jīng)驗在全市推廣。根據(jù)我縣的成功探索，進一步加大以工哺農(nóng)步伐，就是要用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，以工業(yè)化的生產(chǎn)組織方式，大力扶持龍頭企業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民，就是推進產(chǎn)業(yè)化進程，就是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。扶持龍頭企業(yè)要通過智力扶持、政策扶持、服務(wù)扶持“三大舉措”，依靠優(yōu)惠的政策，優(yōu)良的環(huán)境，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)自觀能動性，壯大產(chǎn)業(yè)，開拓市場。政策扶持的重點是信貸支持，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)前期投資較大，見效周期較長，在建設(shè)初期最大的困難是資金。受質(zhì)押條件約束，往往難以得到信貸支持。在這個階段，金融部門應(yīng)降低信貸“門檻”，對有市場、有信譽、發(fā)展前景好的，符合產(chǎn)業(yè)政策的龍頭企業(yè)應(yīng)加大扶持力度。

四是要進一步加快服務(wù)體系建設(shè)。服務(wù)體系建設(shè)是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要內(nèi)容。近年來，我們堅持以市場運作的方式，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，成功組建了172家專合組織，做好了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，提高了農(nóng)民進入市場的組織性程度，有效地促進了農(nóng)民增收，提高了農(nóng)業(yè)整體效益。要進一步搞好農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)，一個重點是進步完善農(nóng)村專業(yè)合作組織的運行機制和運行模式，真正把千家萬戶的農(nóng)民與廣闊的市場連結(jié)起來。另一個重點就是進一步健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，撤銷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“七站八所”，組建了農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。農(nóng)業(yè)服務(wù)中心與縣級農(nóng)業(yè)機構(gòu)脫節(jié)，難以發(fā)揮作用。充分調(diào)動基層服務(wù)中心的積極性入手，進一步理順體制，抓好為農(nóng)的政策、技術(shù)、信息服務(wù)，抓好農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，從而提高農(nóng)業(yè)服務(wù)水平，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

第五篇：綜合施策促進農(nóng)民增收

綜合施策促進農(nóng)民增收

吳曉文

2011年第6期 ——社會建設(shè)

近年來，武穴市在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，綜合施策，運用政策引領(lǐng)增收、內(nèi)部挖潛增收、拓展來源增收等舉措，想方設(shè)法不斷拓寬農(nóng)民增收渠道，有力促進了農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。據(jù)統(tǒng)計，武穴市農(nóng)民年人均純收入繼2009年突破5000元大關(guān)后，2010年又增加到5700元。我們的主要作法是：

一、開闊思路，依靠政策促增收

黨的農(nóng)村政策是促進農(nóng)民穩(wěn)步增收的根本保障。我市認真落實黨的各項惠農(nóng)強農(nóng)政策，著力促進農(nóng)民增收。一是落實政策，穩(wěn)固基礎(chǔ)促增收。認真貫徹執(zhí)行國家和省、市各項利民惠民政策措施，積極推進農(nóng)村相關(guān)制度建設(shè)，確保農(nóng)民利益。我市將糧食直補、良種補貼、農(nóng)資綜合補貼、退耕還林補貼、農(nóng)機具補貼、庫區(qū)移民補貼等資金全部歸口，市級統(tǒng)發(fā)，以“一折通”直接發(fā)放到農(nóng)戶。2010年，全市共計發(fā)放各種補貼4987萬元，實現(xiàn)農(nóng)民人均增收90.5元，穩(wěn)定了糧、棉、油等大宗農(nóng)作物的生產(chǎn)。二是用足政策，拉動建設(shè)促增收。緊緊抓住國家擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略機遇，謀劃實施一大批農(nóng)田、水利、交通等基礎(chǔ)建設(shè)項目；整合使用新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)、庫區(qū)移民等項目資金，放大項目建設(shè)效益；開展市直部門單位駐點包村，黨員干部與貧困戶手拉手等城鄉(xiāng)共建活動，促進城鎮(zhèn)資源向農(nóng)村流動。2010年，市財政共計安排“三農(nóng)”支出11200萬元，爭取上級項目資金16479萬元，帶動大量社會資金投入項目建設(shè)，全市共實施涉農(nóng)項目45個，累計投入項目建設(shè)資金42億元，極大地改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后狀況，擴大了農(nóng)民就業(yè)增收空間。三是創(chuàng)新舉措，激活源頭促增收。我市注重發(fā)揮政策的“引擎”作用，有效激活創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收潛能。結(jié)合市情，市里相繼出臺《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進新農(nóng)村建設(shè)的意見》、《關(guān)于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的意見》、《關(guān)于加快農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)的意見》等一系列促農(nóng)、強農(nóng)政策性文件。圍繞農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展資金短缺問題，整合產(chǎn)業(yè)資金，調(diào)整建設(shè)重點，著力引導(dǎo)向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)傾斜；調(diào)整貸款結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)增大貸款總量，拓展擔(dān)保形式，擴大授信額度；定期召開銀企、銀園、銀政聯(lián)席會，增進合作，促進融資；開創(chuàng)性搭建促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的融資平臺，創(chuàng)建了全省縣市級首家農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司，創(chuàng)立了農(nóng)村青年誠信創(chuàng)業(yè)基金。2010年，全市各類金融機構(gòu)提供農(nóng)業(yè)發(fā)展資金達5.6億元。

二、轉(zhuǎn)變方式，挖掘潛力促增收

農(nóng)業(yè)是農(nóng)民增收的基礎(chǔ)。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛能，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，是武穴提高農(nóng)民收入的重要途徑之一。一是調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)上規(guī)模。我市緊緊圍繞糧食、棉花、油菜、生豬、水產(chǎn)、生姜山藥等農(nóng)副產(chǎn)品，著力把品質(zhì)調(diào)優(yōu)，規(guī)模調(diào)大。全市已形成70萬畝優(yōu)質(zhì)稻、10萬畝優(yōu)質(zhì)棉、100萬頭生豬、40萬畝雙低油菜、15萬畝水產(chǎn)、3萬畝生姜山藥的生產(chǎn)規(guī)模。武穴已經(jīng)成為全國雙低油菜生產(chǎn)大市，生豬供應(yīng)大市，也是湖北省雙低油菜生產(chǎn)大市、水產(chǎn)大市和畜牧大市。2010年僅水產(chǎn)生產(chǎn)一項就促進農(nóng)民人均增收80元。二是盤長鏈條興產(chǎn)業(yè)。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值、農(nóng)民增收的關(guān)鍵。我市堅持以市場為導(dǎo)向，以“扶優(yōu)、扶強、扶大”農(nóng)產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)為主要抓手，實現(xiàn)大中小并舉，多種經(jīng)濟成分齊上，著力推進油菜、生豬、水產(chǎn)、生姜山藥等四大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。全市已發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)135家，其中規(guī)模以上企業(yè)75家，省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)2家，黃岡市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)16家，安置就業(yè)9600余人。發(fā)展各類專業(yè)合作社組織（協(xié)會）50余家，帶動農(nóng)戶2萬余戶。以龍頭企業(yè)、合作社組織為依托，初步形成了“基地+公司+農(nóng)戶”和“訂單農(nóng)業(yè)”的發(fā)展模式，促進農(nóng)民人均年增收100元以上。三是因地制宜顯特色。我市始終把興辦特色農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的一個重要方面，堅持從實際出發(fā)，大力推進農(nóng)業(yè)特色化、專業(yè)化、品牌化建設(shè)，宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜旅游則旅游，大幅提升農(nóng)村經(jīng)濟效益和農(nóng)業(yè)綜合競爭力。如培育了以朱木橋、龍?zhí)稙榇淼囊慌I(yè)村，以魏高邑、泉塘為代表的一批旅游村，以郭應(yīng)龍、龜山為代表的一批種養(yǎng)村，以龍坪、梅川、石佛寺為代表的農(nóng)產(chǎn)品加工集鎮(zhèn)。四是科技支撐樹品牌。我市堅持依靠科技打造農(nóng)業(yè)品牌，財政每年安排專項資金支持引進新技術(shù)、新品種，鼓勵發(fā)展“品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高”的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)和安全農(nóng)業(yè)，推行農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，狠抓無公害優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品評估認定、質(zhì)量認證、品牌申報和商標注冊，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量和品牌效應(yīng)。全市完成農(nóng)作物無公害地認證面積50多萬畝，獲“三品”認證企業(yè)發(fā)展到35家、品種45個，其中地理標志產(chǎn)品2個，農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的綠色食品認證產(chǎn)品12個，總數(shù)居全省縣（市）前列，黃岡之首。如?？涤椭a(chǎn)的“接福牌”一級雙低菜籽油，是目前全國唯一通過綠色食品A級產(chǎn)品認證的雙低菜籽油品牌。

三、更新理念，拓展來源促增收

為推進農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長，我市確立“跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、減少農(nóng)民富農(nóng)民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌興農(nóng)村”的新理念，著眼從農(nóng)業(yè)外部尋求促進農(nóng)民增長的新路徑。一是大力推進工業(yè)化建設(shè)，擴大吸納農(nóng)民工就業(yè)能力。我市在落實“工業(yè)立市”過程中，注重以工業(yè)化帶動農(nóng)民就業(yè)，促進農(nóng)民增收。我們堅持抓園區(qū)招商、抓骨干產(chǎn)業(yè)、抓集群經(jīng)濟、抓產(chǎn)品品牌，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)現(xiàn)已發(fā)展到190多家，形成以廣濟藥業(yè)為代表的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，以祥云為代表的化工產(chǎn)業(yè)集群，以華新、亞東為代表的建材產(chǎn)業(yè)集群，以玉柴多菱、海銘星為代表的機械和船舶制造產(chǎn)業(yè)集群。武穴目前已發(fā)展成為全國最大的核黃素生產(chǎn)基地、華中最大的水泥生產(chǎn)基地、湖北最大的農(nóng)機動力制造基地和鄂東造船基地，全年完成工業(yè)總產(chǎn)值120多億元。二是大力推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展促進農(nóng)民增收。在城這一層，重點推進“兩區(qū)一帶”建設(shè)，提高人口容量，強化產(chǎn)業(yè)支撐，鼓動農(nóng)民進城上鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。如面積43平方公里的田鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)已初具規(guī)模，2011年可望實現(xiàn)百億園區(qū)目標；城東新區(qū)建設(shè)基本框架已拉開，城區(qū)面積將擴展7平方公里以上；沿江經(jīng)濟帶將新老城區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、田鎮(zhèn)工業(yè)新區(qū)融為一體，匯聚全市80%以上的規(guī)模企業(yè)，帶動了商貿(mào)、物流、房地產(chǎn)等三產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，加速農(nóng)民向市區(qū)轉(zhuǎn)移。在鎮(zhèn)這一層，重點以鎮(zhèn)級工業(yè)集中區(qū)建設(shè)為龍頭，通過強化承載功能，帶動產(chǎn)業(yè)繁榮，逐步形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口聚集、市場擴大的良性互動局面，使小城鎮(zhèn)成為帶動勞動力轉(zhuǎn)移的“蓄水池”。近年來，我市每年投入1億多元用于小城鎮(zhèn)建設(shè)，如梅川、花橋等中心鎮(zhèn)每年吸納能力在4000人以上，減少農(nóng)民富農(nóng)民。三是大力推進農(nóng)村勞務(wù)輸出。勞務(wù)輸出是農(nóng)民增收最快捷的途徑。我市確立以勞務(wù)品牌帶動勞務(wù)經(jīng)濟的戰(zhàn)略，建立政府推動、市場主導(dǎo)、多元參與的勞務(wù)輸出培訓(xùn)體系，整合培訓(xùn)資源，開展針對性、實效性的專項培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)和定向培訓(xùn)，初步形成武穴建筑、縫紉、電子電工、酒店服務(wù)、家政服務(wù)五大勞務(wù)品牌。年勞務(wù)輸出14.8萬人，現(xiàn)金收入近5億元。市財政每年安排培訓(xùn)專項資金近200萬元，實現(xiàn)培訓(xùn)農(nóng)民工4萬人、新增轉(zhuǎn)移就業(yè)和返鄉(xiāng)再就業(yè)2萬人以上?！?/p>

（作者系中共武穴市委副書記）