第一篇：循環(huán)經(jīng)濟標準化試點工作指導意見

循環(huán)經(jīng)濟標準化試點工作指導意見

一、試點的指導思想、任務和目標

（一）指導思想

貫徹落實科學發(fā)展觀，以減量化、再利用、資源化為核心，運用標準化的手段，加快循環(huán)經(jīng)濟先進技術的推廣應用，探索循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的新思路和新經(jīng)驗，促進經(jīng)濟、社會、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

（二）任務

試點的主要任務包括：

1、建立并完善循環(huán)經(jīng)濟標準體系，積極采用國際標準和國外先進標準，開展標準的科學性、實用性研究，制修訂相關國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準；

2、注重循環(huán)經(jīng)濟標準的宣傳，重點抓好節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和廢物再利用、資源化等方面標準的貫徹應用；

3、進一步探索和完善不同層次（企業(yè)、領域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市）循環(huán)經(jīng)濟標準化工作模式，總結標準化促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的成功經(jīng)驗與做法；

4、加強循環(huán)經(jīng)濟標準信息等平臺建設，構建循環(huán)經(jīng)濟標準化信息網(wǎng)絡。

（三）目標

通過循環(huán)經(jīng)濟標準化試點工作，樹立一批循環(huán)經(jīng)濟標準化示范的典型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市，以點帶面，推動技術標準的應用和 — 1 —

實施，培養(yǎng)一批標準化人才，推動企業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立循環(huán)經(jīng)濟標準體系，促進企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市獲得良好的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。

二、試點的申報和審批

（一）試點單位基本條件

1、所在地政府和主管部門重視標準化工作，積極支持試點的建立和開展，并給予配套建設經(jīng)費；

2、原則上應為國家循環(huán)經(jīng)濟示范試點單位，符合國家發(fā)展和改革委員會（以下簡稱：國家發(fā)展改革委）等六部門印發(fā)的《關于組織開展循環(huán)經(jīng)濟試點（第一批）工作的通知》（發(fā)改環(huán)資【2005】2199號）、《關于組織開展循環(huán)經(jīng)濟示范試點(第二批)工作的通知》（發(fā)改環(huán)資【2007】3420號）和《關于組織開展汽車零部件再制造試點工作的通知》（發(fā)改辦環(huán)資【2008】523號）文件的要求；

3、資源產(chǎn)出、資源消耗、資源綜合利用及廢棄物排放等方面的指標處于國內(nèi)先進水平，并完成所在地方政府下達的節(jié)能減排目標任務；

4、開展循環(huán)經(jīng)濟特色明顯，示范性強。

（二）申報和審批程序

1、申報單位應在廣泛調(diào)研的基礎上，進行科學分析，明確循環(huán)經(jīng)濟標準化試點建設的目標，依照本指導意見，結合實際，制定切實可行的實施方案。

2、申報單位應提交如下申報材料：《循環(huán)經(jīng)濟標準化試點工作 — 2 —

申報書》（附件1）和《循環(huán)經(jīng)濟標準化試點工作實施方案》（附件2）。申報材料須加蓋試點所在地地級以上循環(huán)經(jīng)濟綜合管理部門、質(zhì)量技術監(jiān)督局和政府的印章。

3、由有關省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術監(jiān)督局作為推薦單位，擇優(yōu)向國家標準化管理委員會（以下簡稱：國家標準委）提出申請，并報送國家發(fā)展改革委。

4、在收到各地申報材料后，國家標準委、國家發(fā)展改革委將對《循環(huán)經(jīng)濟標準化試點工作實施方案》進行審查，必要時進行實地考察。

5、凡通過審查的試點單位，由國家標準委、國家發(fā)展改革委批準啟動試點工作。

三、試點的管理與考核

（一）試點單位要圍繞試點工作方案和目標，健全工作機構，完善工作制度，制定推進措施，組織好試點工作的實施。

（二）各級質(zhì)量技術監(jiān)督局和循環(huán)經(jīng)濟綜合管理部門要加強對試點工作的指導、考核和服務，定期或不定期檢查試點工作進展情況，促進試點工作有序開展。

（三）循環(huán)經(jīng)濟標準化試點考核工作要圍繞循環(huán)經(jīng)濟標準化試點項目建設總體目標的要求，按照循環(huán)經(jīng)濟標準化試點實施方案中的試點內(nèi)容進行。

（四）循環(huán)經(jīng)濟標準化試點考核工作由國家標準委組織，由國家標準委、國家發(fā)展改革委共同實施。

（五）試點工作一般為2～3年。試點期滿，經(jīng)所在地省級質(zhì)量技術監(jiān)督局向國家標準委和國家發(fā)展改革委提出申請，國家標準委和國家發(fā)展改革委根據(jù)需要組織專家對試點單位進行考察。

（六）各級相關部門應及時總結循環(huán)經(jīng)濟標準化試點經(jīng)驗，采用多種形式加大循環(huán)經(jīng)濟標準化試點成果的宣傳和推廣，促進循環(huán)經(jīng)濟標準化工作的深入開展。

第二篇：循環(huán)經(jīng)濟標準化

11月15日,省視察組來到我市粟海集團有限公司視察循環(huán)經(jīng)濟標準化工作。市委常委、常務副市長李建武陪同。循環(huán)經(jīng)濟標準化是指以減量化、再利用、資源化為核心，運用標準化的手段，加快循環(huán)經(jīng)濟先進技術的推廣應用，套索循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的新思路和新經(jīng)驗，促進經(jīng)濟、社會、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟標準化是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要技術基礎。要建設環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，就必須將循環(huán)經(jīng)濟涉及的各個領域、各個流程以及產(chǎn)品涉及、生產(chǎn)的全過程納入規(guī)范化、標準化軌道。

粟海集團有限公司是被國家標準委、發(fā)改委等有關部門確定的循環(huán)經(jīng)濟標準化試點企業(yè)。為了全面推進這一工作，確保循環(huán)經(jīng)濟標準化試點工作的有效開展，該公司從各項工作標準化，減少資源浪費和廢棄物產(chǎn)生、廢物變廢為寶再次利用以及廢棄物直接做原料進行深加工利用等方面做了大量工作，確保了整體工作滿足循環(huán)經(jīng)濟減量化、再利用和資源化的要求。

視察組詳細查看了該公司肉雞屠宰加工的全過程，聽取了有關人員關于該公司循環(huán)經(jīng)濟標準化工作的匯報。對該公司在循環(huán)經(jīng)濟標準化方面做出的工作表示了肯定，對視察工作中發(fā)現(xiàn)的問題和不足提出了整改意見。

第三篇：遼寧省循環(huán)經(jīng)濟試點工作總結報告

遼寧省循環(huán)經(jīng)濟試點工作總結報告

一、關于開展循環(huán)經(jīng)濟試點工作的進展情況

2001年，遼寧省委、省政府作出決策要開展循環(huán)經(jīng)濟試點建設，2002年，國家環(huán)?？偩终脚鷱瓦|寧省在全國率先開展循環(huán)經(jīng)濟試點工作。三年來，遼寧省循環(huán)經(jīng)濟試點工作緊緊圍繞老工業(yè)基地振興這一中心任務，注重學習借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，堅持“政府主導、市場運作、法律規(guī)范、公眾參與、重點突破、兼顧社會”的原則，加強組織協(xié)調(diào)，省及各市政府成立了循環(huán)經(jīng)濟試點工作領導小組，把試點工作內(nèi)容納入工作目標責任制，重點推進了循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、城市資源循環(huán)型社會和資源再生產(chǎn)業(yè)基地建設，全省循環(huán)經(jīng)濟試點工作取得了初步成效。

1、實施清潔生產(chǎn)審核，建立了一大批循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)。全省已有480多家重點污染企業(yè)開展了清潔生產(chǎn)審核，共實施9420多個項目，每年新增經(jīng)濟效益近20億元，節(jié)水1.67億噸，節(jié)電1.85億千瓦小時，減排二氧化硫、煙粉塵等污染物18萬多噸；在冶金、電力、煤炭和選礦等行業(yè)創(chuàng)建了50多家廢水“零排放”企業(yè)；鞍鋼已建成40多個循環(huán)經(jīng)濟項目,基本實現(xiàn)了高爐、焦爐和轉(zhuǎn)爐煤氣的“零放散”，當年產(chǎn)生的冶金廢渣全部實現(xiàn)回收利用，水資源循環(huán)利用率達到91%。

2、開展廢棄物綜合利用，培育了新的經(jīng)濟增長點。一是結合資源枯竭地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，開發(fā)利用礦山廢棄資源，建設國家生態(tài)工業(yè)示范園。撫礦集團以“一礦四廠一氣”轉(zhuǎn)產(chǎn)項目為主線，圍繞油母頁巖和煤矸石綜合利用，大力發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)。目前，已建成年產(chǎn)6000萬塊的煤矸石燒結磚一期工程和年增產(chǎn)水泥27萬噸的頁巖廢渣水泥廠擴建工程；年產(chǎn)59萬噸油母頁巖煉油擴建項目和頁巖熱電廠項目正在籌建之中。二是結合開發(fā)區(qū)整合提升，開展資源循環(huán)利用和能源梯級利用，提高區(qū)域經(jīng)濟運行質(zhì)量。大連開發(fā)區(qū)通過建設關鍵鏈接項目，構建和完善生態(tài)工業(yè)網(wǎng)鏈，啟動實施了工業(yè)介質(zhì)循環(huán)利用、廢舊家電綜合利用和中水回用等９個工業(yè)生態(tài)鏈接項目，已有５個項目建成投產(chǎn)，電鍍工業(yè)園實現(xiàn)廢水“零排放”。三是建設區(qū)域內(nèi)企業(yè)間的關鍵鏈接項目。葫蘆島市在金屬冶煉、石化、城市基礎設施建設等方面實施了15個鏈接項目，綜合利用近50萬噸固體廢棄物、7萬噸二氧化碳和6500多噸二氧化硫,年新增經(jīng)濟效益7000多萬元。四是結合資源綜合利用，大力發(fā)展資源再生產(chǎn)業(yè)。全省已建成朝陽華龍、鐵嶺新新等30多個煤矸石和粉煤灰綜合利用項目，2003年全省煤矸石和粉煤灰綜合利用率達到74%和47%，比2001年分別提高了45個、10個百分點。

3、大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟“雙贏”。沈陽鐵西新區(qū)通過對污染企業(yè)的搬遷、改造，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)重組和產(chǎn)品升級換代，優(yōu)化城市布局，從源頭解決環(huán)境污染問題。目前，正在將47家重點企業(yè)構建成９條工業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈和循環(huán)網(wǎng)絡，開展物流、能流的梯級利用，工業(yè)廢水50%以上通過處理后回用，年減排固體廢物44萬噸。大連市以消除市中心污染源為突破口，對地處市內(nèi)的能耗高、污染重、效益差的工業(yè)企業(yè)進行搬遷改造。除少數(shù)企業(yè)就地關閉外，大多數(shù)企業(yè)通過盤活土地，利用級差地價獲得發(fā)展資金，提高了企業(yè)技術水平。城市環(huán)境的改善，提升了土地價值，為引進高新技術調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構和招商引資提供了良好的投資環(huán)境和條件。

4、發(fā)展循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進了城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。全省已建成63個高標準“四位一體”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和45萬畝有機食品基地。盤錦市啟動建設了太平農(nóng)場、鼎翔公司、西安生態(tài)養(yǎng)殖場、石山種畜場四個生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。西安生態(tài)養(yǎng)殖場以生產(chǎn)和利用水生植物為核心，牧漁農(nóng)相結合，實行四級凈化，五步利用，資源多層次開發(fā)，多級循環(huán)利用的復合生態(tài)模式，成為被聯(lián)合國環(huán)境署命名的全球500佳之一。阜新市以雙匯、大江等加工企業(yè)為龍頭建立養(yǎng)殖業(yè)和有機農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展鏈條，已建成千畝以上農(nóng)業(yè)園區(qū)15個。全省還建成秸稈氣化工程39處，促進了農(nóng)村能源調(diào)整。

5、以城市中水回用為重點，全面建設資源循環(huán)型社會。結合城市污水處理廠建設,開展城市中水回用,緩解水資源短缺危機。目前,全省已建成25座城市污水處理廠, 累計日處理能力達到284.8萬噸，實際運行負荷達到了80%。鞍山西部第一、本溪第二、大連春柳河等10座污水處理廠共實現(xiàn)日回用中水40多萬噸,主要用于工業(yè)、城市河道景觀和綠化用水。以鞍鋼、撫順石化等一批用、排水大戶開展中水回用為代表，已使工業(yè)企業(yè)取水量減少了24.5%。以沈陽和大連為重點,建成住宅小區(qū)、學校、賓館等中水回用工程110多個，日回用中水4萬多噸。

6、開展循環(huán)經(jīng)濟宣傳教育，提高公眾參與意識。編制了省、市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展方案。邀請清華大學金涌、錢易院士，東北大學陸鐘武院士等中外專家為各級領導干部作循環(huán)經(jīng)濟的專題報告，結合省情剖析遼寧省開展循環(huán)經(jīng)濟建設對促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的推動作用。積極利用電視、報刊等多種媒體，廣泛開展宣傳，擴大公眾參與力度。

遼寧省的循環(huán)經(jīng)濟試點工作在全國受到普遍關注。全國政協(xié)、總局領導曾先后到遼寧省專門視察循環(huán)經(jīng)濟試點工作，認為遼寧省循環(huán)經(jīng)濟試點工作，在老工業(yè)基地調(diào)整改造、資源枯竭地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的整合提升和資源節(jié)約利用等方面已經(jīng)取得了初步成效，而且發(fā)展勢頭良好，對全國尤其是東北發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，走新型工業(yè)化道路具有重要的示范意義。

二、關于遼寧省加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的指導思想和主要任務

今后一個時期，全省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的指導思想是：認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，以科學發(fā)展觀為指導，以優(yōu)化資源利用方式為核心，以提高資源生產(chǎn)率和降低廢棄物排放為目標，以技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，以法制建設為保障，形成“政府大力推進、市場有效驅(qū)動、公眾自覺參與”的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展運行機制，加快建設資源節(jié)約型社會，構建和諧遼寧。

主要任務是：

1、把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設資源節(jié)約型社會作為重大戰(zhàn)略，納入“十一五”規(guī)劃。在編制總體規(guī)劃和各類專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及城市規(guī)劃的過程中，要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟放在重要位置。一方面，要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為編制“十一五”規(guī)劃的重要指導原則，用循環(huán)經(jīng)濟理念指導各類規(guī)劃的編制；另一方面，在規(guī)劃編制過程中，要加強對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的專題研究，加快節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、再生資源回收利用等循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展重點領域?qū)ｍ椧?guī)劃的編制工作。同時，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和資源節(jié)約技術納入重大項目給予支持，重點組織開發(fā)一批有推廣意義的資源節(jié)約和替代技術、能量梯級利用技術，延長產(chǎn)業(yè)鏈和相關產(chǎn)業(yè)鏈接等技術，不斷提高單位資源消耗產(chǎn)出水平。

建立科學的循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系。加快研究建立以資源生產(chǎn)率、資源消耗降低率、資源回收率、資源循環(huán)利用率、廢棄物最終處置降低率等為基本框架的循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系及相關統(tǒng)計制度，并把主要指標逐步納入省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。在此基礎上，研究提出省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的戰(zhàn)略目標及分階段推進計劃。各市要結合各自實際情況，制定切實可行的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的推進計劃，明確工作目標和重點。

2、加強循環(huán)經(jīng)濟地方法規(guī)體系和政策支持體系建設。今年爭取出臺《遼寧省節(jié)約能源條例》，盡快完成《遼寧省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟促進條例》的論證工作，同時要做好制定《遼寧省資源節(jié)約綜合利用條例》、《遼寧省中長期節(jié)約規(guī)劃》等相關準備工作。著手制定廢舊家電、廢輪胎等回收利用的具體管理辦法，建立生產(chǎn)者責任延伸等規(guī)章制度，把循環(huán)經(jīng)濟建設納入法制軌道。

建立消費拉動、政府采購、政策激勵的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展政策體系。一是建立和完善循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)品的標示制度，鼓勵公眾購買循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)品。二是在政府采購中，確定購買循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)品的法定比例，推動政府綠色采購。三是通過政策調(diào)整，使循環(huán)利用資源和保護環(huán)境有利可圖，使企業(yè)和個人對環(huán)境保護的外部效益內(nèi)部化。按照“污染者付費、利用者補償、開發(fā)者保護、破壞者恢復”的原則，大力推進生態(tài)環(huán)境的有償使用制度。對于一些虧損或微利的廢舊物品回收利用產(chǎn)業(yè)和廢棄物無害化處理產(chǎn)業(yè)，可通過稅收優(yōu)惠和政府補貼政策，使其能夠獲得社會平均利潤。在增加環(huán)境（污染排放）稅、資源使用稅的同時，可對企業(yè)用于環(huán)境保護的投資實行稅收抵扣。四是建立和完善價格機制和補償機制。

3、繼續(xù)推進試點中的幾項重點工作。一是深入開展企業(yè)持續(xù)清潔生產(chǎn)。在全面完成600家重點污染企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的同時，以清潔生產(chǎn)周轉(zhuǎn)金啟動為契機，千方百計籌措項目資金，著力實施一批清潔生產(chǎn)中高費方案，實現(xiàn)節(jié)能、降耗、減污、增效。創(chuàng)建10家清潔生產(chǎn)先進企業(yè)，使單位產(chǎn)品的能耗、物耗、水耗和污染物排放強度達到國內(nèi)或國際先進水平。

二是繼續(xù)創(chuàng)建一批“零排放”企業(yè)。到2005年末，電力、冶金、煤炭、選礦行業(yè)基本實現(xiàn)全行業(yè)廢水“零排放”；石油開采和加工行業(yè)積極開展中水回用，有條件的企業(yè)實現(xiàn)廢水“零排放”；啟動再生紙生產(chǎn)行業(yè)廢水“零排放”工作。冶金行業(yè)高爐煤氣、轉(zhuǎn)爐煤氣、焦爐煤氣兩年內(nèi)基本實現(xiàn)“零放散”。冶金行業(yè)當年生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的冶金廢渣全部實現(xiàn)資源化，逐步開展歷史堆渣的綜合利用。

三是加快循環(huán)經(jīng)濟型示范企業(yè)建設工作。鞍鋼按照規(guī)劃，從實現(xiàn)廢物減量化和資源化、提高二次能源利用率、工業(yè)廢水“零排放”和礦山生態(tài)恢復四個方面組織實施，盡快建成循環(huán)經(jīng)濟型示范企業(yè)。編制撫順石化、沈化、本鋼和錦天化循環(huán)經(jīng)濟型示范企業(yè)建設規(guī)劃，加快項目建設。

四是抓好國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設工作。撫順礦業(yè)集團、大連開發(fā)區(qū)和沈陽鐵西新區(qū)按照規(guī)劃，做好項目實施工作，實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)能流、物流的梯級和循環(huán)利用，提高資源利用效率，降低污染排放，提升區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟運行質(zhì)量。撫順礦業(yè)集團和大連開發(fā)區(qū)爭取早日通過國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設驗收，沈陽鐵西新區(qū)爭取列為國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設試點。

五是積極推進城市中水回用。新建污水處理廠必須配套建設中水回用設施，已建成污水處理廠沒有開展中水回用的要加快回用設施建設，開展中水回用的盡快達到設計能力，到2010年使遼寧省中水回用率達到30%以上。繼續(xù)大力推廣住宅小區(qū)、學校、醫(yī)院、賓館等中水回用示范工程。充分發(fā)揮市場機制和價格杠桿，推進水價改革，制定合理的中水使用價格，促進節(jié)約用水，提高用水效率，大力建設節(jié)水型社會。

六是深入開展再生資源回收利用和資源綜合利用工作。以廢舊輪胎、廢舊家電、廢電腦及電子廢棄物、廢金屬及包裝物為重點，建立和完善再生資源回收利用體系，建設幾個區(qū)域性的資源再生產(chǎn)業(yè)基地，到2010年使廢舊輪胎回收利用率達到50%以上，廢舊家電等廢物回收利用率達到80％以上。在沈陽、大連、鞍山市建立生活垃圾分類回收體系，其它各市選擇若干個垃圾分類回收試點。加快城市垃圾處理廠建設進度，到2010年生活垃圾無害化處理率達到80％以上。

七是加快推進關鍵鏈接項目建設。積極借鑒葫蘆島市的成功做法,政府積極搭建促進關鍵鏈接項目建設的信息交換平臺，對項目實施跟蹤、協(xié)調(diào)，營造便利條件。企業(yè)通過對能量流、物質(zhì)流的分析，引入關鍵鏈接技術，實施技術改造，在生產(chǎn)的全過程降低資源、能源的消耗和污染物的產(chǎn)生；積極尋求可作為原料利用的廢棄物，通過建設關鍵鏈接項目變廢為寶，增加企業(yè)經(jīng)濟效益，減少區(qū)域內(nèi)污染排放。

4、進一步加強組織協(xié)調(diào)和輿論宣傳。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是一項綜合性的工作，涉及經(jīng)濟、社會發(fā)展的方方面面，必須加強對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展工作的組織領導，充分發(fā)揮各級政府的主導作用，切實擺上重要議事日程。建立健全考核制度，做到層層有責任，逐級抓落實，要思想到位、工作到位、措施到位。建立有效的協(xié)調(diào)工作機制，循環(huán)經(jīng)濟試點工作領導小組成員單位按照各自的職責，抓好本部門的相關工作，密切配合，共同推進。

大力開展循環(huán)經(jīng)濟的宣傳教育工作，提高各級領導干部、企事業(yè)單位和公眾對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟重要性的認識。各市、各有關部門要組織開展形式多樣的宣傳培訓活動，通過舉辦專題講座、研討會、經(jīng)驗交流會、成果展示會和印發(fā)宣傳品等形式，運用廣播電視、報刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)等手段進行廣泛宣傳，普及循環(huán)經(jīng)濟知識，宣傳典型案例，提高社會各方面對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟重大意義的認識，引導全社會樹立正確的消費觀。要將循環(huán)經(jīng)濟理念和知識納入基礎教育內(nèi)容，做到以教育影響學生、以學生影響家庭、以家庭影響社會，增強全社會的資源憂患意識和節(jié)約資源、保護環(huán)境的責任意識，把節(jié)約資源、回收利用廢棄物等活動變成全體公民的自覺行為，逐步形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的生活方式和消費模式。

三、對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的幾點建議

1、建立和完善促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)體系

發(fā)達國家的實踐經(jīng)驗表明，建立一套法律法規(guī)體系是促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的最基本保障。要盡快建立起促進循環(huán)經(jīng)濟的法律法規(guī)體系，通過立法，明確政府、企業(yè)和居民在推進循環(huán)經(jīng)濟中的責任和義務。要在已經(jīng)出臺的生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)體系的基礎上，盡快研究制定循環(huán)經(jīng)濟促進法、資源循環(huán)利用法、循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)投融資法、可持續(xù)消費法和實體法等相關法律法規(guī)體系，借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，建立循環(huán)經(jīng)濟激勵政策體系，鼓勵消費者實行“綠色消費”，鼓勵企業(yè)循環(huán)利用資源，鼓勵民間投資向生態(tài)環(huán)境領域投入，興辦循環(huán)利用資源和資源再生產(chǎn)業(yè)。

另外，建議政府在資金、稅收政策、政府綠色采購、環(huán)境保護產(chǎn)品政府采購、政府向個人征收廢棄物的處理費用、發(fā)行循環(huán)經(jīng)濟債券等方面，對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟予以支持。

2、大力推進靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

我國靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對滯后，目前還沒有形成規(guī)范化的分類回收和循環(huán)利用體系，而缺乏制度保障和政策支持是關鍵原因。因此，在發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)中，建議首先建立起發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)的制度框架，從法律上明確廢物排放者、收集者及處理者的義務和責任；其次，構建完善的分類回收體系時，要對從事廢物回收、運輸?shù)膹臉I(yè)組織進行嚴格管理，以確保廢物收集的安全性，避免造成二次污染；第三，建議采取先試點、后推廣的技術路線，選擇經(jīng)濟基礎和技術條件較好的地區(qū)規(guī)劃建設以某類特定廢物為主的再生產(chǎn)業(yè)園，針對特定類型廢物進行循環(huán)利用技術實證研究。

3、推進循環(huán)經(jīng)濟關鍵技術和靜脈產(chǎn)業(yè)技術的發(fā)展

我國雖然重視廢物資源化技術的開發(fā)和應用，并且有的廢物資源化技術已經(jīng)得到應用，例如，蔗渣造紙、廢糖蜜制酒精及粉煤灰制建材等技術，但從總體上看，我國目前仍然處于低水平的資源綜合利用階段，缺乏系列化、配套化的廢物資源循環(huán)利用技術體系。此外，由于廢物資源化技術的開發(fā)和應用具有高成本、高風險的特點，在一定程度上限制了該類技術的發(fā)展。

鑒于此，建議政府部門首先要重視和加大對以廢物資源化技術為主的靜脈產(chǎn)業(yè)技術的扶持力度：一是要引導企業(yè)、技術研究部門積極開展廢物循環(huán)利用技術的研發(fā)；二是針對我國目前的技術現(xiàn)狀，篩選和推薦一批具有較好應用前景和經(jīng)濟效益的廢物循環(huán)利用技術；三是要針對特定類型的廢棄物，組織相關企業(yè)和科研部門聯(lián)合開發(fā)循環(huán)利用技術；四是要對具有推廣應用前景的技術給與專項經(jīng)費支持，鼓勵技術開發(fā)部門進行實證研究。

4、明確各部門在推進循環(huán)經(jīng)濟工作中的職責

由于推進循環(huán)經(jīng)濟工作需要多個部門、機構的協(xié)作，全社會共同行動，也需要投入大量資金用于基礎設施的建設和啟動，在這種情況下，僅一個部門單位是難以支撐的。應盡快明確各級政府及有關部門在推進循環(huán)經(jīng)濟工作中的分工、責任和義務，明確全社會推行循環(huán)經(jīng)濟的途徑和方向。

5、在重點項目實施上，給予資金和政策支持

東北目前正處于老工業(yè)基地結構調(diào)整和資源枯竭地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關鍵時期，為按期完成循環(huán)經(jīng)濟試點工作任務，必須給予資金和政策支持，實施一批循環(huán)經(jīng)濟重點項目。

第四篇：關于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的指導意見

關于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的指導意見

為進一步貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力，努力改善生態(tài)環(huán)境，提高資源利用效率，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國 務院《關于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》（國發(fā)〔2005〕22號）和省關于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求，結合蘇州實際，特制定本意見：

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以推進新型工業(yè)化進程為契機，以建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的“生態(tài)新蘇州”為戰(zhàn)略目標，以與清華大學合作循環(huán)經(jīng)濟科技攻關項目的實施為突破口，有效配置和合理利用各類資源，全面推進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

二、基本原則

堅持節(jié)約發(fā)展，構建資源節(jié)約和循環(huán)型經(jīng)濟體系；堅持清潔發(fā)展，形成有利于保護環(huán)境的生產(chǎn)方式和消費模式；堅持優(yōu)化結構，走新型工業(yè)化道路；堅持依靠技術進步，增強自主創(chuàng)新能力；堅持以企業(yè)為主體，形成政府調(diào)控、市場引導、公眾參與相結合的發(fā)展機制。

三、主要目標

（一）主要資源和能源利用效率顯著提高。到2010年，單位生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”末降低20%；萬元工業(yè)增加值用水量下降30%；工業(yè)用水重復利用率超過75％；工業(yè)固體廢棄物綜合利用及處置率達到100%。

（二）主要污染物排放總量得到有效削減。到2010年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值主要污染物排放強度下降30%，化學需氧量、二氧化硫排放總量分別削減20.1%和24.9%。環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)超過90，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到100%。

（三）應當開展清潔生產(chǎn)審核企業(yè)全部通過審核驗收，超過20%的規(guī)模以上企業(yè)通過ISO14000認證?！笆晃濉逼陂g，全市建立500個循環(huán)經(jīng)濟試點與示范企業(yè), 推進循環(huán)經(jīng)濟在全市范圍內(nèi)展開。(四）建立起比較完善的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策體系、推進機制和基本框架。

四、主要措施

（一）充分認識發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要意義循環(huán)經(jīng)濟是對物質(zhì)閉環(huán)流動型經(jīng)濟的簡稱，其特征是運用生態(tài)學規(guī)律指導人類社會的經(jīng)濟活動，按照“減量化、再利 用、資源化”的原則，達到資源充分利用、減少環(huán)境污染、提高經(jīng)濟效益的目的。各級政府、各部門、各單位要從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的高度，充分 認識發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重大戰(zhàn)略意義，采取切實有效措施，力爭全市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展走在全省乃至全國的前列。

（二）從三個層面切實推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，以點帶面，整體推進”的原則，從企業(yè)、區(qū)域、社會三個層面加以推進。

1.在企業(yè)層面上，以清潔生產(chǎn)為基礎，建立一批循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)。建立部門協(xié)同配合、共同推進的工作機制，精心組織清潔生產(chǎn)審核，在重點行業(yè)規(guī)模以上 企業(yè)中全面推行清潔生產(chǎn)審核，培育一批資源利用率高、污染排放少、經(jīng)濟效益好的清潔生產(chǎn)示范企業(yè)。對污染物排放超過國家和省排放標準的污染嚴重企業(yè)、使用 有毒有害原料進行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，實行強制性清潔生產(chǎn)審核?！笆晃濉逼陂g，確保每年全市150個企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核，100 個單位通過環(huán)境管理體系認證。對于已完成清潔生產(chǎn)審核和ISO14001環(huán)境管理體系認證的企業(yè)，要進一步推進關鍵技術創(chuàng)新和系統(tǒng)集成，不斷改進設計，廣 泛采用清潔生產(chǎn)技術、先進工藝技術與設備，積極使用清潔能源和原料，提高能源的梯級利用率和廢物的循環(huán)利用率，形成企業(yè)內(nèi)部小循環(huán)，使單位產(chǎn)品能耗、物 耗、水耗及污染物排放量達到國內(nèi)或國際先進水平。

2.在區(qū)域?qū)用嫔?，以循環(huán)經(jīng)濟理論為基礎，建設生態(tài)工業(yè)園。通過加快傳統(tǒng)工業(yè)園向生態(tài)工業(yè)園的轉(zhuǎn)變，整合、提升現(xiàn)有的各類工業(yè)園區(qū)，著力構建工業(yè)生 態(tài)循環(huán)鏈，努力實現(xiàn)區(qū)域污染最小排放。開發(fā)區(qū)要圍繞核心資源發(fā)展相關產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)效應，按照資源循環(huán)利用、技術集成、信息與基礎設施共享 的要求，推動企業(yè)延伸產(chǎn)品鏈條，促進企業(yè)間的關聯(lián)共生，發(fā)展集中供熱和集中治污，形成產(chǎn)業(yè)集中、連接緊密、資源利用效率高、廢物排放量少的循環(huán)型產(chǎn)業(yè)園 區(qū)。蘇州市區(qū)、昆山市、吳江市要以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為導向，以生態(tài)工程為依托，結合綠色招商，發(fā)展以高新技術產(chǎn)業(yè)為主體的生態(tài)工業(yè)園。沿江資源密集型企業(yè)和廢物 排放總量較大的開發(fā)園區(qū)要把發(fā)展的重點放在資源合理開發(fā)、產(chǎn)品深度加工、能源綜合利用上來，逐步形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合區(qū)域。積極做好工 業(yè)園區(qū)、高新區(qū)全國生態(tài)工業(yè)園的試點示范及高新區(qū)、張家港冶金工業(yè)園的國家循環(huán)經(jīng)濟試點示范工作，部署規(guī)劃張家港揚子江化學工業(yè)園、昆山開發(fā)區(qū)等一批循環(huán) 經(jīng)濟試點工業(yè)園區(qū)，引進“補鏈”項目，實現(xiàn)物流、能流、技術的集成和信息與基礎設施的共享。

3.在社會層面上，探索循環(huán)型城市的建設。以創(chuàng)建生態(tài)市為契機，引進循環(huán)經(jīng)濟理念，在全社會建立節(jié)能節(jié)水機制，鼓勵使用清潔能源。積極開展“綠色機 關”、“綠色學?！薄ⅰ熬G色賓館”、“綠色商場”、和“綠色社區(qū)”等系列活動，提高公眾參與的自覺性。推行生態(tài)化垃圾管理，建立垃圾分類收集和分選系統(tǒng)，改變蘇州城市垃圾管理與處置的現(xiàn)狀。

（三）重點抓好循環(huán)經(jīng)濟關鍵環(huán)節(jié)

1.在資源消耗環(huán)節(jié)，大力提高資源利用率。采用先進適用技術，優(yōu)化產(chǎn)品設計和生產(chǎn)工藝，降低單位產(chǎn)品能耗、水耗、物耗和廢物排放，提高單位資源的產(chǎn) 出水平。在水泥、鋼鐵等高耗能行業(yè)，鼓勵利用余熱、余壓、余能生產(chǎn)電力和熱力，實現(xiàn)能量的梯級利用。在電力、化工、冶金、造紙等高耗水行業(yè)，鼓勵循環(huán)用 水、串聯(lián)用水。在化工行業(yè)，鼓勵回收余氣、尾氣及殘液中的化工產(chǎn)品。

2.在廢物產(chǎn)生環(huán)節(jié)，大力提高資源綜合利用率。強化污染預防和全過程控制，合理延長產(chǎn)業(yè)鏈，加強對廢物的循環(huán)利用。在冶金、電力、化工、建材等固體 廢棄物排放量較大的行業(yè)，鼓勵利用廢渣生產(chǎn)新型建材產(chǎn)品、鋪路和回填等。在化工、冶金、造紙、紡織等高耗水行業(yè)，發(fā)展外排廢水深度處理回用和“零排放”技 術，提高水的重復利用率。加快城市生活垃圾、河道污泥的再生利用。推進秸稈、禽畜糞便的循環(huán)利用，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，改善農(nóng)村環(huán)境面貌，優(yōu)化能源結構。

3.在資源再生環(huán)節(jié)，著力培育靜脈產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展資源再生產(chǎn)業(yè)，推進實施以廢舊電子產(chǎn)品、廢舊輪胎、廢金屬等為重點的綠色再制造和回收利用工程。發(fā) 展并合理布局靜脈產(chǎn)業(yè)，推動對固體廢物、廢水、廢氣等的資源化、無害化處置，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟區(qū)域性整體聯(lián)動。加快建立垃圾分類收集和分選系統(tǒng)，不斷完善資源 的回收利用體系，探索建立生產(chǎn)者和消費者合理分擔處理費用的責任制度。

4.在社會消費環(huán)節(jié)，倡導綠色消費。引導消費行為，大力提倡有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境的消費方式。減少一次性用品的使用，鼓勵使用再生產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、能效標識產(chǎn)品、節(jié)能節(jié)水認證產(chǎn)品和環(huán)境標志產(chǎn)品。抵制過度包裝等浪費資源的行為。政府機構要實行綠色采購。

（四）按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟要求合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構和布局推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。按照“兩軸三帶”總體格局，通過工業(yè)布局調(diào)整、結構優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級，促進 產(chǎn)業(yè)集聚，打造以沿江基礎產(chǎn)業(yè)、沿滬寧線新興產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代制造業(yè)基地。優(yōu)先發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，限制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展，嚴格控制新上高耗能、高污染 項目和資源密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快用高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐，降低傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能耗水平和排污量。促進服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展，努力提高低能耗、低污 染的第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟中的比重。引導和推動工業(yè)向開發(fā)區(qū)集中，推廣以熱定電的熱電聯(lián)產(chǎn)，建設集中供熱和集中治污體系，實現(xiàn)資源能源高效利用。新辦工業(yè)企業(yè)原 則上必須全部入園進區(qū)，現(xiàn)有的企業(yè)也應逐步向區(qū)內(nèi)集中。編制《熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃》，淘汰關閉禁煤區(qū)和工業(yè)區(qū)集中供熱范圍內(nèi)10噸以下燃煤鍋爐。

（五）加快建設循環(huán)經(jīng)濟示范工程抓住與清華大學循環(huán)經(jīng)濟科技攻關項目合作的契機，在“十一五”期間實施一批循環(huán)經(jīng)濟示范工程： 1.建立基于GIS的區(qū)域物質(zhì)交易標準平臺。構建具有電子支付功能的專業(yè)化再生資源和廢棄物物質(zhì)交易平臺，實現(xiàn)再生資源和廢棄物的網(wǎng)上交易。建設蘇州循環(huán)經(jīng)濟信息網(wǎng)站。

2.構建重點企業(yè)清潔生產(chǎn)和區(qū)域組團式水、熱、能綜合利用網(wǎng)絡。在冶金、建材、化工等行業(yè)選擇典型高耗能、高污染企業(yè)進行全過程清潔生產(chǎn)的診斷，設 計依托企業(yè)的清潔生產(chǎn)實施方案，并開展清潔生產(chǎn)的工程示范。選用先進的水處理、熱交換及熱利用技術，建立區(qū)域組團式水、熱、能綜合利用示范工程。

3.推進靜脈產(chǎn)業(yè)園綜合示范工程。重點是焚燒飛灰水泥窯煅燒資源化示范工程，廢舊輪胎“常溫破碎＋精細粉碎”生產(chǎn)再生膠粉示范工程，餐廚垃圾濕熱水解資源化示范工程。

4.實施電子廢物資源化示范工程。建設萬臺級成套化電子廢棄物處理和資源化利用示范工程。

（六）全面推進資源節(jié)約和綜合利用

1.強化節(jié)能工作，實施十大節(jié)能工程。在重點行業(yè)和重點企業(yè)推廣一批節(jié)能先進適用技術。重點實施燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓 利用、節(jié)約和替代石油、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化（系統(tǒng)節(jié)能）、建筑節(jié)能、綠色照明、政府機構節(jié)能、節(jié)能監(jiān)測和技術服務體系建設等工程。

2.加強節(jié)約用水管理。建設節(jié)水型城市、節(jié)水型社會。農(nóng)業(yè)節(jié)水要因地制宜推廣不同的節(jié)水灌溉模式，推行節(jié)水農(nóng)藝技術，優(yōu)化種植業(yè)結構，建設灌溉計量 工程；工業(yè)節(jié)水要調(diào)整工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結構，建設節(jié)水工業(yè)園示范區(qū)，推廣節(jié)水新技術、新工藝和新設備，發(fā)展節(jié)水產(chǎn)品，實施工業(yè)項目用水、節(jié)水評估和審核制 度，嚴格執(zhí)行節(jié)水設施“三同時”，創(chuàng)建一批節(jié)水型企業(yè)（單位）。建立節(jié)水激勵和補償機制，落實鼓勵生產(chǎn)、使用節(jié)水產(chǎn)品的稅收政策，對列入國家鼓勵發(fā)展的節(jié) 水技術、設備目錄的設備，按國家有關規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。3.推進農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟。結合新農(nóng)村建設，規(guī)劃建設3~5個生態(tài)農(nóng)業(yè)示范點（園區(qū)）。鼓勵開展農(nóng)村生產(chǎn)、生活廢棄物綜合利用，大力發(fā)展有機肥料和無公 害農(nóng)產(chǎn)品，綜合利用秸桿、畜禽糞便，在推廣家用沼氣的同時，積極推進畜禽養(yǎng)殖場大中型沼氣工程及農(nóng)村生活污水沼氣凈化工程建設，防止養(yǎng)殖場糞便、污水污 染，促進農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)、能量的多層次利用和良性循環(huán)。

4.提高土地利用率。積極盤活存量建設用地，挖掘存量建設用地潛力。積極推進“禁實限粘”工作。進一步禁止使用和限制生產(chǎn)使用粘土實心磚，加快淘汰 粘土類墻體材料，推廣應用非粘土類新型節(jié)能墻體材料。城市的“禁實限粘”工作在現(xiàn)有基礎上由城市向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移，由應用領域向生產(chǎn)領域轉(zhuǎn)移，由“禁實”向“禁 粘”轉(zhuǎn)移。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)全面禁止使用粘土實心磚。抓好城市“禁現(xiàn)攪拌”，提高水泥散裝使用率。設立新型墻材料發(fā)展獎勵專項基金，重點扶持新墻材企業(yè)技術改 造，新產(chǎn)品開發(fā)等。

5.加大廢棄物綜合利用和再生資源回收力度。認真貫徹落實國務院《關于進一步開展資源綜合利用的意見》，按照國家稅收減免政策，認定一批資源綜合利用企業(yè)和產(chǎn)品；按照《報廢汽車回收管理辦法》（國務院307號令），加強報廢汽車的回收監(jiān)督管理，確保經(jīng)營有序。

（七）構筑循環(huán)經(jīng)濟技術支撐體系以開發(fā)經(jīng)濟體系生態(tài)鏈接技術為關鍵，形成循環(huán)經(jīng)濟的綠色技術支撐體系。重點開發(fā)或運用生態(tài)工業(yè)的關鍵聯(lián)接技術，如城 市生活垃圾資源化技術、水回用技術、工業(yè)廢物資源化技術、生物化工聯(lián)接技術和能源的梯級利用技術。增加科技投入，充分利用科技三項費用支持循環(huán)經(jīng)濟技術的 研究開發(fā)，建立和完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的技術創(chuàng)新機制。政府有關部門要把循環(huán)經(jīng)濟技術研究開發(fā)項目列入重點技術創(chuàng)新計劃和科技攻關計劃，加大重大關鍵技術的研 究開發(fā)力度，推動技術創(chuàng)新；強化共性和關鍵技術的推廣應用，加速科技成果轉(zhuǎn)化，努力突破制約循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術瓶頸。支持建立循環(huán)經(jīng)濟信息系統(tǒng)和技術服務 體系，鼓勵開展信息咨詢、技術交流、宣傳培訓，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、中介服務機構和科研單位的作用，向社會提供有關循環(huán)經(jīng)濟技術、管理、政策等方面的信息和 服務。

（八）制訂與循環(huán)經(jīng)濟相適應的政策體系建立再生資源回收利用的收集體系、管理辦法和促進靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系；完善水資源費征收使用管理辦法，適 當提高水資源費征收標準，確定污水處理廠再生水價格標準。居民生活用水逐步實行階梯式計量水價，工業(yè)和城市公共用水實行超定額超計劃用水累進加價。加大城 市污水處理費征收力度，完善城市生活垃圾處理費征收和使用。稅務部門對使用符合國家鼓勵發(fā)展的節(jié)能、節(jié)水、清潔生產(chǎn)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)設備（產(chǎn)品）目錄的國產(chǎn)設備（產(chǎn)品）的企業(yè)，要及時辦理所得稅抵免和加速折舊手續(xù)，切實落實資源綜合利用企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)開展資源節(jié)約、綜合利用等獲得的優(yōu)惠資金和減免稅（費），要專項用于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的再投入。企業(yè)用于清潔生產(chǎn)審核和培訓的費用，可以列入企業(yè)經(jīng)營成本或其他相關科目。加大對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的支持力度。各級 政府投資主管部門在制定固定資產(chǎn)投資計劃時，要將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟重大項目列入投資重點。對循環(huán)經(jīng)濟重點項目的建設，發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、國土、金融、電力等部門要在 立項審批、用地計劃、信貸資金、保證用電等方面給予優(yōu)先安排，各級財政和環(huán)保部門要安排環(huán)保和污染防治資金支持企業(yè)清潔生產(chǎn)的重點項目。相關財政專項建設 資金要按照循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展要求支持項目建設。各級政府的政策性投資公司要增加對循環(huán)經(jīng)濟重大項目和產(chǎn)業(yè)化示范工程的投入。鼓勵和支持有條件的企業(yè)通過境內(nèi)外 股票上市等方式籌集資金，用于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

（九）強化組織引導，加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展進程

1.加強組織領導。各級政府要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提上重要日程，明確領導責任和有關部門的職責分工。市經(jīng)貿(mào)委要會同有關部門建立健全推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的 協(xié)調(diào)工作機制，定期研究解決推進循環(huán)經(jīng)濟過程中遇到的重大問題，做好發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的相關工作。各市、區(qū)政府（管委會）也要建立相應的推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào) 工作機制。2.密切配合，齊抓共管。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是一項全新的工作，各地、各部門、各單位要解放思想，打破常規(guī)，積極探索，從各自實際出發(fā)，找準切入點，齊心 協(xié)力地促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。經(jīng)貿(mào)部門要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、節(jié)能降耗結合起來，組織和引導企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核和環(huán)境管理體系認證；發(fā)改、規(guī)劃部 門在制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、城市建設發(fā)展規(guī)劃過程中，要充分體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的理念；科技部門要加大節(jié)約資源和能源新技術、消除污染物的環(huán)境工程技術、廢棄物再利用的資源化技術、生產(chǎn)過程中的無廢少廢技術及無害或低害新工藝、新技術的研究開發(fā)力度，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供技術支撐；環(huán)保部門要認真履行對環(huán)境 保護實行統(tǒng)一監(jiān)督管理的職能，嚴格執(zhí)行“三同時”、“一票否決權”、限期治理等制度，依法嚴肅查處環(huán)境違法行為，不斷改善環(huán)境質(zhì)量；水利水務部門要加強水 資源管理，提高水資源的利用效率和效益；衛(wèi)生、國土、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要按照職責，協(xié)同做好相關工作。

3.典型引路，擴大循環(huán)經(jīng)濟的試點范圍。市經(jīng)貿(mào)委要會同環(huán)保局等有關部門，在全市選擇一批具有典型示范作用的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展循環(huán)經(jīng)濟試點。通過試點示范，探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的有效模式，促進全市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。“十一五”期間，全市建立500個循環(huán)經(jīng)濟試點與示范企業(yè)。

4.發(fā)揮輿論引導作用，增強發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟意識。要按照面向社會、面向公眾、面向決策層的原則，充分利用報紙、電臺、電視臺等宣傳媒體，采用新聞發(fā)布 會、理論講座、研討會、現(xiàn)場會和骨干培訓班等多種形式，宣傳發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的意義，普及循環(huán)經(jīng)濟知識，倡導新的生產(chǎn)生活方式和消費行為，逐步提高全社會、特 別是各級領導干部對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的認識，樹立起循環(huán)經(jīng)濟理念，形成良好的輿論氛圍。

第五篇：太原市循環(huán)經(jīng)濟標準化工作

積極制定實施綠色標準 整體推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展

——太原市循環(huán)經(jīng)濟標準化工作

太原市以制定實施綠色標準為重要工作抓手，推進經(jīng)濟社會綠色轉(zhuǎn)型已經(jīng)有近三年的時間了。這次國家標準委組織考察組就我市申報國家循環(huán)經(jīng)濟標準化試點市工作進行考察調(diào)研，是對我市創(chuàng)新發(fā)展模式、推進綠色轉(zhuǎn)型工作的關心和有力支持。首先，我代表市政府對國家標準委考察組表示熱烈歡迎。下面，就我市近年來制定實施綠色標準、推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展有關情況匯報如下。

一、循環(huán)經(jīng)濟標準化穩(wěn)步推進，形成了循環(huán)經(jīng)濟標準化試點市的工作基礎

從2006年“十一五”規(guī)劃實施開始，太原市就將“創(chuàng)新發(fā)展模式、推進綠色轉(zhuǎn)型”作為建設新型工業(yè)基地、特色文化名城和現(xiàn)代宜居城市的戰(zhàn)略著力點和根本途徑，全力推進經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，明確提出要大力發(fā)展以生態(tài)文明為根本取向、以生態(tài)資本為基礎要素、以循環(huán)經(jīng)濟為主要經(jīng)濟技術模式的可持續(xù)發(fā)展的綠色經(jīng)濟。為有效推動綠色轉(zhuǎn)型，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，我們強調(diào)充分發(fā)揮政府第一推動力的作用，把制定實施綠色標準

作為重要抓手，通過實施新型的法律、法規(guī)和政策，進行人與自然、社會相和諧，經(jīng)濟與生態(tài)、社會相協(xié)調(diào)的綠色管理活動。主要工作進展體現(xiàn)在以下三個方面：

（一）制定綠色標準，全力打造具有太原特色的科學發(fā)展標準化工程。在全國率先全面研究制定實施覆蓋經(jīng)濟社會生態(tài)各領域和生產(chǎn)生活各方面的綠色標準，加快推行綠色標準的“無縫化”管理，為經(jīng)濟社會綠色轉(zhuǎn)型和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供技術支撐。2007年，出臺了《關于在經(jīng)濟社會各領域制定和實施綠色標準的意見》，覆蓋全市經(jīng)濟社會發(fā)展各領域的《太原市綠色轉(zhuǎn)型標準體系》第一部分總則、第二部分框架，作為我市綠色轉(zhuǎn)型一、二號標準正式發(fā)布實施，用于指導全市各個領域的標準制定。太原成為全國第一家開始系統(tǒng)制定綠色標準體系的城市。全市第一個專業(yè)標準《綠色建筑標準》也發(fā)布實施。2008年，在省、市質(zhì)監(jiān)局的大力支持與指導下，《太原市綠色轉(zhuǎn)型標準體系》第三部分實施、第四部分評價與改進和《太原市綠色工業(yè)企業(yè)管理導則》、《太原市節(jié)水導則》、《太原市綠色學校管理規(guī)范》、《太原市綠色醫(yī)院管理規(guī)范》、《太原市綠色經(jīng)濟園區(qū)生態(tài)建設規(guī)范》、《太原市綠色交通管理導則》、《太原市組織機構辦公區(qū)環(huán)境與節(jié)約 的要求》、《太原市經(jīng)濟園區(qū)再生水利用技術要求》、《太原市農(nóng)村戶用沼氣池建設與使用規(guī)范》、《太原市大中型沼氣工程建設與運行規(guī)范》、《太原市綠色商業(yè)零售企業(yè)管理規(guī)范》、《太原市綠色餐飲企業(yè)管理規(guī)范》、《太原市綠色旅行社服務等級評定標準》等15個綠色標準正式發(fā)布并于2009年開始實施，太原市成為全國擁有綠色地方標準最多的城市。

（二）大力實施綠色標準，廣泛開展群眾性創(chuàng)建活動。在加強制定綠色標準的同時，我們十分注重綠色標準的實施工作，通過綠色標準的實施，使發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、加快綠色轉(zhuǎn)型成為群眾性的實踐活動。從2007年開始，我們在綠色機關、綠色工業(yè)企業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)企業(yè)、綠色服務業(yè)企業(yè)、綠色交通企業(yè)、綠色建筑企業(yè)、綠色村鎮(zhèn)、綠色社區(qū)、綠色學校、綠色醫(yī)院、綠色園區(qū)和綠色人物等12個領域，組織開展了“綠色十佳”創(chuàng)建活動，促進循環(huán)經(jīng)濟在重點領域開展，取得了明顯成效。在開展創(chuàng)建活動的基礎上，我們通過單位和個人自報、牽頭單位推薦、市綠辦創(chuàng)建組考察、市綠辦初審、專家委員會評審、市政府常務會審定、媒體公示等環(huán)節(jié)和辦法，積極組織“綠色十佳單位”和“綠色十佳人物”評選活動。2007年評選出10個綠色十佳單位，7名綠色十佳人物，20

個綠色十佳創(chuàng)建活動先進單位，11名綠色十佳創(chuàng)建活動先進個人，市委、市政府進行了隆重表彰。2008年，我們評選出10個綠色十佳單位、10名綠色人物、15個綠色創(chuàng)建先進單位、12 名綠色創(chuàng)建先進個人。目前，評選工作已基本結束。綠色十佳創(chuàng)建活動的開展，對制定實施綠色標準、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和推進經(jīng)濟社會綠色轉(zhuǎn)型產(chǎn)生了廣泛而深刻的影響。

（三）農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)工作取得初步進展。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)合作社組織﹢基地﹢農(nóng)戶﹢標準”的農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設模式，清徐縣、陽曲縣、小店區(qū)的《葡萄種植標準化示范區(qū)》、《紅棗生產(chǎn)標準化示范區(qū)》、《蘆筍種植標準化示范區(qū)》被國家標準委批準為國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)。按照《國家農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)任務書》中確定的責任目標，2008年，這三個示范區(qū)分別成立了組織機構、制定了實施方案、起草了育苗施肥、病蟲防治等技術規(guī)程。進一步擴大示范規(guī)模、引深示范效果，提高農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)水平。為有效地保護山西老陳醋這一民族精品，我們積極向國家質(zhì)檢總局申請地理標志保護產(chǎn)品，2004年國家質(zhì)檢總局將“山西老陳醋”列入國家原產(chǎn)地域保護產(chǎn)品（后更名為“地理標志保護產(chǎn)品”），2005年制訂發(fā)布了國家標準《原產(chǎn)地域產(chǎn)品

山西老陳醋》

（GB19777-2005），2007年制訂發(fā)布了山西省地方標準《山西老陳醋地理標志保護產(chǎn)品專用標志使用細則》（DB14/T161-2007），形成了品牌—標準—專用標志“三位一體”的保護體系。

（四）創(chuàng)新政策法規(guī)，為推動綠色轉(zhuǎn)型、循環(huán)經(jīng)濟標準化提供良好政策環(huán)境。一是在全省率先設置并嚴格實施“十高十低” 的“綠色高壓線”政策。我們通過提高建設項目綠色準入門檻，嚴把信貸政策、環(huán)保執(zhí)法和土地政策三道閘門，對不符合科學發(fā)展觀和國家產(chǎn)業(yè)政策的新建項目堅決否決，對小冶煉、小鋼鐵、小焦炭、小化工、小水泥等落后生產(chǎn)能力和設施堅決取締，對布局不合理的污染嚴重企業(yè)堅決搬遷改造。通過實施必要的高壓政策，使人們明白什么事不能干，什么底線不能碰，有所畏懼和依歸。按照綠色高壓線政策，2006年，先后否決了145個不符合產(chǎn)業(yè)政策的項目，取締了49家不符合產(chǎn)業(yè)政策的小企業(yè)；2007年，共對58個不符合條件的建設項目予以否決或要求另行選址，關停取締土小污染企業(yè)和落后生產(chǎn)設施383個，對古交市和清徐縣實施了“區(qū)域限批”，治理取締小機焦，削減焦炭產(chǎn)能252萬噸；2008年，對76個達不到環(huán)境容量總量控制要求或選址不當?shù)慕ㄔO項目予以否決，關停焦化項目21個，取締淘汰高

污染企業(yè)226個，90座9萬噸以下煤礦關閉重組工作全部完成，尖草坪區(qū)、迎澤區(qū)率先退出煤炭生產(chǎn)領域。同時，將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟扶持資金列入年初政府預算，2008年列支5000萬元，2009年列支1億元。二是構建推進綠色轉(zhuǎn)型、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的長效機制。為更有利地推進綠色轉(zhuǎn)型、加快科學發(fā)展，使市委、市政府的戰(zhàn)略決策法制化，我們制定了特色鮮明、規(guī)范超前的推進綠色轉(zhuǎn)型和循環(huán)經(jīng)濟的地方法規(guī)——《太原市綠色轉(zhuǎn)型促進條例》，該條例已經(jīng)正式通過省人大批準，于2009年5月1日實施。其中，實施綠色標準單列一章，構成轉(zhuǎn)型條例的重要內(nèi)容，把制定與實施綠色標準作為推進綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)科學發(fā)展重要抓手用地方法規(guī)保障和確定下來。太原市成為全國第一個以地方立法形式推動綠色轉(zhuǎn)型和循環(huán)經(jīng)濟的城市。三是制定實施對“綠色十佳單位”、“綠色十佳人物”的激勵政策和動態(tài)管理辦法。目前這些政策正廣泛征求意見，修改完善后由政府常務會通過即可實施。

二、循環(huán)經(jīng)濟全面推進，為循環(huán)經(jīng)濟標準化試點奠定了重要的經(jīng)濟基礎，同時也迫切需要標準化的強有力引導支撐

按照“減量化、再利用、資源化”的原則，太原市結合自身的產(chǎn)業(yè)特點、資源優(yōu)勢，多年來不斷拓寬

發(fā)展思路，規(guī)劃實施了一大批循環(huán)經(jīng)濟建設項目，推動了全市循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的形成和發(fā)展，為制定實施綠色標準奠定了良好基礎。

（一）工業(yè)領域循環(huán)經(jīng)濟呈五路推進態(tài)勢 煤電材產(chǎn)業(yè)鏈。近年來，我們積極探索煤矸石、礦井水、瓦斯(煤層氣)綜合利用的途徑和方式，規(guī)劃和開工建設了一批項目，形成了以“礦井水—電廠發(fā)電循環(huán)水”、“煤層氣—發(fā)電”、“煤矸石、粉煤灰—新型建材”、煤變電、電廠脫硫改造等為重要內(nèi)容的煤電產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)了綜合利用。西山焦煤集團把以前向空中排放的礦井瓦斯進行發(fā)電，建成了杜兒坪礦、東曲礦瓦、官地礦、屯蘭礦、馬蘭礦瓦斯發(fā)電廠。古交發(fā)電廠一期 2×30萬千瓦綜合利用熱電聯(lián)產(chǎn)項目，采用了直接空冷、半干法脫硫、500KV超高壓GIS組合電氣開關等大量先進的技術和工藝。其中，GIS技術在我國火力發(fā)電廠是第一次成功使用，占地面積僅為840平方米，比常規(guī)的電力輸出系統(tǒng)節(jié)約土地22272平方米。輔機冷卻循環(huán)水全部用的是古交礦區(qū)處理后的城市污水和礦井廢水。古交發(fā)電廠配有一座污水處理廠和中水處理廠，每年可節(jié)約4000萬元的水費，并能為缺水的山西節(jié)約1300萬噸寶貴的凈水。運用集中供熱技術推進節(jié)能減排，該工程鋪設管網(wǎng)35公里，供

熱面積達到了260萬平方米，總投資2.1億元，該工程的實施，取代了72臺燃煤鍋爐，每年節(jié)約煤炭21萬噸，減少煙塵排放量160.63噸，二氧化硫排放量1047.67噸，二期2×600MW機組建成后，年可燃用洗中煤400萬噸，等三期全部建成后，古交地區(qū)的洗煤副產(chǎn)品都可以得到有效利用。這種變“廢”為寶的舉措，相當于在幾乎沒有投資的情況下，為國家建起了一座1000萬噸的大型煤礦。

太鋼新上的7.63米新煉焦爐采用的是工藝最先進的干熄焦節(jié)能技術，通過焦罐車接紅焦過來，到提升井架下部裝入焦炭后，由循環(huán)風機帶動循環(huán)氣體對焦炭進行熄滅，熄焦以后的循環(huán)氣體進入鍋爐進行冷卻，冷卻以后由循環(huán)風機帶動再次進入鍋爐進行循環(huán)利用，而循環(huán)氣體進入鍋爐后，對鍋爐內(nèi)部水加熱后形成蒸汽，進入汽輪發(fā)電機房進行發(fā)電。按一座煉焦爐110萬產(chǎn)能算，回收余熱的發(fā)電量每小時大概是50000度，一年能核算下來大概是4億度。按照目前太原市工業(yè)用電每度電約4角錢計算，僅僅一項干熄焦節(jié)能技術每年就為太鋼省下了大約1.6億元。除此之外，太鋼通過發(fā)展高爐爐頂煤氣壓差發(fā)電技術，噸鐵發(fā)電達到40千瓦時；通過發(fā)展轉(zhuǎn)爐負能煉鋼技術，噸鋼回收轉(zhuǎn)爐煤氣達到103立方米，實現(xiàn)了負能煉鋼；

通過實施余熱利用技術，回收蒸汽量已占全公司蒸汽產(chǎn)量的36％，每年可節(jié)約動力煤約9萬噸；通過推廣蓄熱式燃燒技術，不僅使低熱值煤氣得到充分的利用，而且最大限度地回收煙氣余熱，減少燃燒過程中氮氧化物的產(chǎn)生，綜合節(jié)能率超過30％。太鋼在處理利用粉煤灰方面也獨辟蹊徑。太鋼每年產(chǎn)生的粉煤灰在30萬噸左右，僅是處理粉煤灰每年就需要費用2000萬元?，F(xiàn)在用來生產(chǎn)加氣混凝土，原來沖灰的場地成了存放加氣混凝土的庫房，加氣磚保溫性能好、重量輕，是粘土磚的最好替代品，從而減少了因使用粘土磚對耕地的破壞，不但每年為太鋼節(jié)約2000多萬元，而且還產(chǎn)生上百萬元的利潤。

大力發(fā)展與煤電產(chǎn)業(yè)相銜接，利用粉煤灰、廢渣和脫硫伴生物作為新型干法水泥企業(yè)的摻和料；利用水泥煅燒過程中產(chǎn)生的余熱建設發(fā)電項目。以雙良水泥公司為龍頭，形成了“水泥余熱—發(fā)電”和“粉煤灰—水泥”為主要內(nèi)容的綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈。鋼鐵行業(yè)中，最主要的廢棄物就是鋼渣、鐵渣、粉煤灰。太鋼在大量提取可回爐廢鋼再生產(chǎn)的基礎上，用高爐渣作為水泥混合材料，生產(chǎn)礦渣硅酸鹽水泥，每立方米混凝土可節(jié)約成本15～25元；用鋼渣替代石灰石、白云石等資源作鋼鐵冶煉溶劑，以利用技術成熟、利用價

值較高的高爐渣形式排出，用于生產(chǎn)鋼渣水泥或作水泥摻合料，而電爐鋼渣用于生產(chǎn)白水泥或彩色水泥。此外，他們引進技術利用不銹鋼渣開發(fā)的高爾夫球場專用肥料、利用碳鋼渣開發(fā)的建材速凝添加劑等高附加值產(chǎn)品，推向國際國內(nèi)市場。渣山由此成為太鋼的“第二礦山”，治渣治出了一條環(huán)保產(chǎn)業(yè)化之路，成為太鋼環(huán)保的一個里程碑。

煤焦化產(chǎn)業(yè)鏈。延伸、拉長煤焦化產(chǎn)業(yè)鏈，是煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)在要求。西山煤電利用精煤在煉焦時，產(chǎn)生的煤氣、焦油、粗笨、硫胺、硫磺等副產(chǎn)品，經(jīng)過深加工，衍生出100多種精細化工產(chǎn)品，比焦炭本身的價值高出幾十倍，具有極高的經(jīng)濟效益和價值。不僅如此，焦炭副產(chǎn)品還可以通過煤化工工藝，得到過去只能從石油、天然氣中得到的產(chǎn)品，如乙烯、丙烯等。這對中國這樣一個富煤、少氣、缺油的國家來說，具有極高的戰(zhàn)略價值。對此，西山煤電集團和山西五麟集團合作開發(fā)建設的汾陽工業(yè)焦化園項目，工程建設總投資概算98億元，園區(qū)建成投產(chǎn)后的主要產(chǎn)品包括冶金焦、甲醇、焦油、瀝青、硫胺、粗苯、針狀焦、醋酸等。目前，一期100萬噸焦化已投產(chǎn)。

金屬鎂產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞金屬鎂產(chǎn)業(yè)的節(jié)能及綜合利

用，發(fā)展工業(yè)廢水—水煤漿—金屬鎂冶煉、廢渣一建材及鎂深加工產(chǎn)業(yè)鏈。以富士康公司為龍頭，利用新型水煤漿冶煉法和蓄熱式還原爐技術改革傳統(tǒng)工藝，使能源綜合利用率提高2倍，噸鎂成本降低2500元，能耗和環(huán)保達到國內(nèi)先進水平。與此同時，積極推進鎂合金壓鑄件、鎂合金板材等鎂精深加工項目以及高溫煙氣余熱回收等項目。

不銹鋼產(chǎn)業(yè)鏈。針對不銹鋼這種壽命長、強度高、重量輕、可百分之百回收的“綠色環(huán)保材料”特征，太鋼在品種結構調(diào)整中，集中力量發(fā)展不銹鋼，使不銹鋼這一綠色產(chǎn)品成為太鋼的核心產(chǎn)品，同時建成集加工、物流、配送、研發(fā)、貿(mào)易于一體的門類齊全、專業(yè)化生產(chǎn)、關聯(lián)度密集的新型工業(yè)園區(qū)，延伸了不銹鋼產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈。現(xiàn)入駐企業(yè)53個，基本具備了不銹鋼系列餐具、冷軋精密薄帶、管材等的生產(chǎn)規(guī)模和年加工轉(zhuǎn)化30萬噸不銹鋼的能力。今年上半年部分投產(chǎn)的不銹鋼無縫鋼管，被廣泛應用于電站、鍋爐、石油、化工、國防、核電等高端管子領域。項目全部投產(chǎn)后，將成為全球單產(chǎn)生產(chǎn)能力最大的廠家。此外，園區(qū)內(nèi)正在規(guī)劃的、總投資10億元的太原不銹鋼國際物流中心，主要定位是服務區(qū)，通過現(xiàn)代技術開展鋼鐵物流交易。由三部分組成：一是不銹鋼（鋼鐵）物

流交易中心。二是太原保稅物流中心。三是不銹鋼物流配送中心。

機械制造產(chǎn)業(yè)鏈。充分發(fā)揮太原裝備制造的技術優(yōu)勢、原材料優(yōu)勢和配套優(yōu)勢，大力發(fā)展裝備產(chǎn)業(yè)集群。今年以來，依托國家拉動內(nèi)需重點建設工程建設項目，大規(guī)模開展重大技術裝備自主化工作，通過資源整合，加大技術改造投入，構建載重汽車及零部件配套、煤機成套設備、鐵路裝備、風力發(fā)電設備四大產(chǎn)業(yè)集群和以“再制造”為代表的現(xiàn)代制造服務業(yè)，延伸原材料產(chǎn)業(yè)鏈，促進太原裝備產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力。汾機鐵路車輪精密修復再制造項目，通過運用先進的粉末冶金噴射成型技術，經(jīng)過對廢舊零部件清洗、修復和表面處理，使廢舊零部件達到與新產(chǎn)品相同的性能，到2012年，形成年修復車輪20萬只的能力，年節(jié)約鋼材50萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值5億元。充分利用了廢舊產(chǎn)品中的二次資源，節(jié)約制造新產(chǎn)品所需的能源和原材料，減少原生資源的開采。

（二）農(nóng)業(yè)領域循環(huán)經(jīng)濟在兩個層面穩(wěn)步發(fā)展 以沼氣工程為軸心的循環(huán)農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥型農(nóng)業(yè)和集約生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)。鼓勵開展農(nóng)村生產(chǎn)、生活廢棄物綜合利用，以沼氣開發(fā)利用為軸心，積極構建林-草-糧-菜-果-畜-漁等為主要內(nèi)

容的復合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構系統(tǒng)，培育養(yǎng)殖業(yè)-蔬菜業(yè)-糧食種植業(yè)-林果業(yè)－各類沼氣原料與沼氣-生活能源與有機肥料－糧菜林果－養(yǎng)殖業(yè)的生態(tài)經(jīng)濟循環(huán)系統(tǒng)，截止2008年底，全市農(nóng)村已建設23座大中型沼氣、秸稈氣化站，農(nóng)村戶用沼氣2.3萬個，沼氣工程已成為農(nóng)村取不盡的農(nóng)家肥、用不盡的煤氣罐、填不滿的垃圾池，提高農(nóng)民生活品質(zhì)的好幫手；涌現(xiàn)出不少像清徐東南坊村和孟封鎮(zhèn)這樣發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的先進村鎮(zhèn)典型。我們積極推行畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，依靠龍頭企業(yè)的帶動作用，初步形成了以“種植—飼料—養(yǎng)殖—畜產(chǎn)品加工”、“畜牧養(yǎng)殖—糞便—有機肥—無公害農(nóng)產(chǎn)品”、“畜禽加工—下腳料—有機肥與蛋白飼料”、“秸稈青貯—畜禽糞便—沼氣—發(fā)電（或生活用氣）”為主要內(nèi)容的食品加工產(chǎn)業(yè)鏈。森泰牧業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化建設工程配套了14萬噸牛尿糞和百萬噸屠宰污水的處理設施，建設了一次性處理720立方牛尿糞的發(fā)酵車間與年產(chǎn)10萬噸的有機肥生產(chǎn)線，9000立方米沼氣站，向周邊1000戶農(nóng)戶集中供氣，滿足做飯和照明用氣需要。年可節(jié)約冷凍電耗300萬度，綜合節(jié)煤2400噸，可直接帶動周邊10萬多畝玉米秸稈的綜合利用。

（三）園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟加速發(fā)展

太原目前共有高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、民營經(jīng)濟區(qū)、不銹鋼園區(qū)、清徐經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等五個省級以上開發(fā)區(qū)。各開發(fā)區(qū)都注重發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，其中經(jīng)濟區(qū)被列為山西循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)試點。

經(jīng)濟區(qū)通過政府引導、企業(yè)主導、市場運作的新機制，不斷催生培育出以綠色經(jīng)濟為主的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，對有害固廢實現(xiàn)了100%無害化處理和循環(huán)利用。富士康科技工業(yè)園產(chǎn)生的含鋁污泥，在其他富士康工業(yè)園區(qū)都送到當?shù)卣U填埋場做深度填埋，我們經(jīng)過反復試驗，高溫鍛燒變?yōu)槿趸X，成為太原剛玉的原料，僅此一項，每年就為富士康處理含鋁污泥7000余噸，可節(jié)約大片的土地資源。這一成果被華北地區(qū)環(huán)保協(xié)會評為一等獎，并建議在全國推廣。富士康的含鎳危廢，最早在獅頭水泥廠摻燒，在國家不允許用此辦法處理后，我們與湖北大冶一家專業(yè)處置廠商聯(lián)系，由其免費收取，作為提取貴重金屬再利用的原料。無害固體廢物實現(xiàn)90%以上的循環(huán)利用，經(jīng)濟區(qū)內(nèi)各種普通固廢全部有了去向。比如富士康鋁鎂合金邊角料重新回到了原廠回爐，聯(lián)合啤酒的廢玻璃送給交城玻璃瓶廠做原料，為了解決區(qū)內(nèi)爐渣、粉煤灰的出路，引入相關建材企業(yè)，將集中供熱產(chǎn)生的粉煤灰、爐渣和廢水泥建材全部有償回收，制成墻體填充

材料，廣泛運用于建筑工程，同時還消化了小店區(qū)的部分廢棄物。節(jié)能降耗、節(jié)約能源不僅成為企業(yè)的普遍行為，也使企業(yè)獲得了綠色經(jīng)濟效益。

（四）以循環(huán)經(jīng)濟理念推進綠色城市化 構建循環(huán)城市體系。統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，構建循環(huán)型城市體系。完善垃圾分類、收集、運輸系統(tǒng)和可再生物回收、分檢、處理物流系統(tǒng)，建立中水回用、雨水集蓄系統(tǒng)和城市循環(huán)經(jīng)濟基礎設施體系。綜合利用太陽能、風能、地熱能等可再生能源，建設節(jié)能環(huán)保型綠色建筑。投入運行的太原市城市垃圾焚燒發(fā)電工程項目每日可處理居民、商場、辦公等城市生活類垃圾近1000噸，發(fā)電20萬度，占我市每日生活垃圾總量的50％，全年可處理生活垃圾33.3萬噸。焚燒過程中產(chǎn)生的煙氣經(jīng)凈化、過濾處理達到了國家排放標準，可直接排入大氣；產(chǎn)生的污水經(jīng)初步處理后由專用密封管道排入污水處理廠后再進行深度處理；產(chǎn)生的灰渣填埋在附近山坳里，以后可用作道路墊層及建筑材料。另外，經(jīng)焚燒后，垃圾的體積可減至原來的10％至25％，重量也僅為原來的20％左右，可大大節(jié)約日益緊張的土地資源。

大力發(fā)展綠色建筑。作為我市建筑節(jié)能示范項目的可再生能源應用建筑“國瑞苑”工程項目，2007年成

功申報國家建設部、財政部可再生能源建筑應用示范項目，實現(xiàn)了山西省零的突破，是目前全國最大的單體污水源熱泵制冷制熱工程項目，財政部將該項目列入“國家綠色建筑可再生能源建筑應用示范項目”，并給予393萬元的專項資金支持。2008年，又涌現(xiàn)出“匯都MOHO”大廈、山西省實驗中學新校區(qū)、太鐵白龍苑高層住宅等綠色建筑，其中“匯都MOHO”大廈、山西省實驗中學新校區(qū)成功申報“國家綠色建筑可再生能源建筑應用示范項目”，分別獲得國家獎勵資金504萬元、788萬元。2009年上半年，“金瑞苑”土壤源熱泵項目也通過國家拉動內(nèi)需可再生能源補助項目審核，中國煤炭博物館80千瓦太陽能光電建筑應用項目和婁煩縣云頂山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建筑3千瓦太陽能光電應用示范項目也均有望獲得國家獎勵補助。這些綠色建筑的發(fā)展，不僅帶動了我市多層次可再生能源建筑應用格局的形成，而且?guī)恿讼嚓P綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。