第一篇：興政發(fā)2011年158號(hào)文件

興政發(fā)【2011】158號(hào)

關(guān)于下發(fā)《興盛鄉(xiāng)2011年度征兵工作實(shí)施方案》的通知

各村黨支部、村委會(huì)、鄉(xiāng)屬各站所：

現(xiàn)將《興盛鄉(xiāng)2011年度征兵工作實(shí)施方案》印發(fā)給你

們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

中共興盛鄉(xiāng)委員會(huì)

二0一一年十一月一日

主題詞：征兵工作實(shí)施方案

報(bào)：縣征兵辦公室、縣武裝部

送：本鄉(xiāng)各領(lǐng)導(dǎo)興盛鄉(xiāng)黨政辦公室2011年11月1 日印發(fā)

興盛鄉(xiāng)2011年度征兵工作實(shí)施方案

根據(jù)涇源縣2011年度冬季征兵工作會(huì)議精神和有關(guān)征

兵政策，為確保按時(shí)完成縣政府下達(dá)給我鄉(xiāng)今冬新兵征集任務(wù)，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究同意，特制訂如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

今年的征兵工作，要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)征兵工作會(huì)議精神，以胡主席、中央軍委的一系列指示，以《兵役法》和有關(guān)征兵政策為準(zhǔn)則，以確保兵員質(zhì)量為核心，以依法征兵、廉潔征兵為重點(diǎn)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，量化工作內(nèi)容，明確工作責(zé)任，確保兵員質(zhì)量，圓滿(mǎn)完成今冬新兵征集任務(wù)。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

征兵工作是法律賦予政府的一項(xiàng)重要職責(zé)，是軍隊(duì)和地方的共同政治任務(wù)。為了確保今年征兵工作任務(wù)圓滿(mǎn)完成，鄉(xiāng)黨委、政府已成立了征兵工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村也要成立相應(yīng)的征兵工作專(zhuān)班，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，要從講政治、講戰(zhàn)略、講全局的高度，以強(qiáng)烈的革命事業(yè)心和工作責(zé)任感，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，周密部署，精心組織，切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓好，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

三、時(shí)間安排

（一）部署工作。11月1日開(kāi)始至11月8日，各村要相應(yīng)召開(kāi)征兵工作會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)征兵工作會(huì)議精神，部署今冬征兵任務(wù)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確工作內(nèi)容、任務(wù)、責(zé)任，掌握工作標(biāo)準(zhǔn)。

（二）宣傳教育。11月8日至15日，各涉及村要利用各種相關(guān)宣傳工具開(kāi)展以《兵役法》、《征兵工作條例》、征兵優(yōu)惠政策為主要內(nèi)容的宣傳教育，增強(qiáng)廣大適齡青年的國(guó)防意識(shí)和依法服兵役的觀念，三個(gè)農(nóng)村工作片在各自轄區(qū)

內(nèi)拉一條橫幅標(biāo)語(yǔ)，各行政村所轄的每個(gè)村民小組張貼標(biāo)語(yǔ)不少于2條以上。要求11月13日所有標(biāo)語(yǔ)、橫幅全部落實(shí)到位，鄉(xiāng)征兵工作領(lǐng)導(dǎo)小組將于11月15日對(duì)征兵宣傳工作進(jìn)行檢查督辦。對(duì)沒(méi)有落實(shí)的村將予以全鄉(xiāng)通報(bào)，并令其限期整改到位。11月15日前各行政村要召開(kāi)一次適齡青年和家長(zhǎng)座談會(huì)，宣傳教育內(nèi)容以《兵役法》、《征兵工作條例》、《征兵宣傳教育提綱》為重點(diǎn)。各村支部書(shū)記、民兵連長(zhǎng)要親自上門(mén)入戶(hù)做好應(yīng)征青年以及家長(zhǎng)的思想工作，使各村適齡青年報(bào)名率達(dá)到85%以上。

（三）報(bào)名登記。11月8日至11月18日為報(bào)名登記時(shí)間，各村要把好應(yīng)征青年年齡關(guān)、戶(hù)籍關(guān)、文化關(guān)、身體關(guān)、政治關(guān)。各村主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負(fù)總責(zé)，做到送檢人員合格率不低于75%。

（四）體格檢查。我鄉(xiāng)定于11月19日上午進(jìn)行初檢，要求適齡青年帶好戶(hù)口簿、畢業(yè)證進(jìn)站體檢。應(yīng)征青年體檢前不得喝水、吃飯。望各村認(rèn)真組織抓好今年的初檢工作，于11月20日上午8：00組織人員在縣武裝部參加體檢。

（五）輸送新兵。12月10日至12月底，要求各村對(duì)批準(zhǔn)服役的新兵開(kāi)好座談會(huì)、歡送會(huì)，并進(jìn)行安全乘車(chē)教育，各村主要負(fù)責(zé)人要親自參與。

四，征集的對(duì)象和范圍

征集的主體對(duì)象為具有高中畢業(yè)以上（含職高，中專(zhuān)，技校，下同）文化程度的青年；同等條件下，優(yōu)先征集學(xué)歷高的青年和應(yīng)屆畢業(yè)生。征集非農(nóng)戶(hù)口青年，應(yīng)具備高中畢業(yè)以上文化程度；征集農(nóng)業(yè)戶(hù)口青年，應(yīng)具備初中畢業(yè)以上文化程度。征集女青年，為全日制普通高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生，在校生和2011年普通高中應(yīng)屆畢業(yè)生。高職（專(zhuān)科）學(xué)校學(xué)生完成專(zhuān)業(yè)課程學(xué)習(xí)后，參加實(shí)習(xí)至2012年畢業(yè)的，本人自愿應(yīng)征并且符合條件的，可以批準(zhǔn)入伍。依法應(yīng)當(dāng)緩征的正在全日制高等學(xué)校就學(xué)的學(xué)生，本人自愿應(yīng)征并且符合條件的，可以批準(zhǔn)入伍。

五、征集新兵的年齡

凡2011年12月31日以前，年滿(mǎn)18歲到20歲，高中文化程度放寬到21歲，大專(zhuān)文化程度放寬到22歲，本科畢業(yè)的適齡青年放寬到24歲。年滿(mǎn)17歲未滿(mǎn)18歲的應(yīng)屆高中畢業(yè)生根據(jù)本人自愿也可以報(bào)名參加體檢。今年對(duì)高中、大學(xué)以上文化程度的適齡青年報(bào)名參軍提供“綠色通道”，符合條件的優(yōu)先進(jìn)縣站體檢，不搞單科淘汰，體檢、政審合格后，優(yōu)先批準(zhǔn)入伍。政治條件按照公安部、總參謀部、總政治部2004年新頒布的《征兵政治審查工作規(guī)定》執(zhí)行，體檢標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)防部2003年9月1日公布的《應(yīng)征公民體格檢查標(biāo)準(zhǔn)》和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

六、工作要求

（一）抓好宣傳教育。加強(qiáng)宣傳教育發(fā)動(dòng)工作，是做好征兵工作確保兵員質(zhì)量的基礎(chǔ)。首先，要著眼增強(qiáng)廣大干部群眾的國(guó)防意識(shí)和依法服兵役觀念，要以愛(ài)國(guó)主義教育為核心，以增強(qiáng)全民的國(guó)防觀念為目的，抓住征兵工作的有力時(shí)機(jī)，結(jié)合各種宣傳資源，做好扎實(shí)細(xì)致的思想發(fā)動(dòng)工作。其次，要突出重點(diǎn)，要把廣泛宣傳發(fā)動(dòng)與深入細(xì)致的思想工作，解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題有機(jī)結(jié)合，重點(diǎn)加強(qiáng)兵役法規(guī)的基本內(nèi)容、政策、規(guī)定和征集高學(xué)歷適齡青年，優(yōu)惠待遇的宣傳。聯(lián)系適齡青年的思想實(shí)際，積極引導(dǎo)應(yīng)征青年和家長(zhǎng)正確認(rèn)識(shí)和處理國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、個(gè)人利益與國(guó)家利益的關(guān)系，大力倡導(dǎo)弘揚(yáng)“參軍報(bào)國(guó)、義不容辭，一人參軍、全家光榮”的社會(huì)風(fēng)尚。同時(shí)，要把法制教育貫穿于征兵工作的全過(guò)程，始終堅(jiān)持依法征兵，依法辦事，保證征兵的各項(xiàng)工作、各個(gè)環(huán)節(jié)的透明度。著眼端

正應(yīng)征青年及家長(zhǎng)的入伍動(dòng)機(jī)，注重引導(dǎo)，增強(qiáng)入伍青年參軍報(bào)國(guó)的責(zé)任感、使命感。

（二）認(rèn)真把好體檢關(guān)。首先要重視體檢隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)衛(wèi)生院要選調(diào)政治素質(zhì)好、堅(jiān)持原則、作風(fēng)正派、業(yè)務(wù)精湛的醫(yī)務(wù)人員參加體檢工作。其次要規(guī)范實(shí)施。要堅(jiān)持從預(yù)征對(duì)象中確定送檢人員，初檢過(guò)程中，要做到有專(zhuān)人維護(hù)秩序，專(zhuān)人傳遞體檢表，并設(shè)立監(jiān)視員。各村送檢工作必須要有一名民兵連長(zhǎng)或村主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，協(xié)助體檢站抓好管理，負(fù)責(zé)集中傳遞所在村適齡青年的體檢表格，并組織好本村人員在每個(gè)環(huán)節(jié)的集中有序體檢，確保體檢工作正常開(kāi)展。

（三）嚴(yán)把政審關(guān)。要緊密結(jié)合當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下給征兵政審工作帶來(lái)的新情況、新問(wèn)題，不斷摸索總結(jié)政審工作中帶有規(guī)律性的問(wèn)題，把工作做細(xì)、做到位。要切實(shí)抓好送檢前的初審工作，對(duì)擬送檢青年逐個(gè)進(jìn)行調(diào)查摸底，并張榜公布，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，對(duì)一時(shí)難以摸清的人員，不得送檢。要做好適齡青年有關(guān)情況的調(diào)查核實(shí)工作，真正做到心中有數(shù)，確有把握。要高度重視政審中的聯(lián)審工作，在逐級(jí)政審的基礎(chǔ)上，通過(guò)政法、勞教、掃黃、綜合治理、工商、稅務(wù)等部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)人聯(lián)審，確保兵員的政治質(zhì)量。

（四）堅(jiān)決杜絕征兵工作中的不正之風(fēng)。要把糾正征兵中的不正之風(fēng)作為懲治腐敗、端正黨風(fēng)，加強(qiáng)廉政建設(shè)的重要問(wèn)題來(lái)抓。要加強(qiáng)征兵政策法律教育，提高全體征兵工作人員的黨性觀念和法紀(jì)觀念，增強(qiáng)按政策規(guī)定辦事，抵制不正之風(fēng)的自覺(jué)性。要進(jìn)一步完善監(jiān)督制約機(jī)制，紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)督促，設(shè)立舉報(bào)電話(huà)、舉報(bào)信箱，接受群眾監(jiān)督，對(duì)無(wú)視政審紀(jì)律、徇私舞弊、弄虛作假，將不合格青年征入部隊(duì)的要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的相關(guān)責(zé)任，并予以嚴(yán)肅處理。

（五）嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)先征集政策。在征兵過(guò)程中，將嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)優(yōu)先征集政策，凡是高中以上（含高中畢業(yè)）的對(duì)象體檢，除器質(zhì)性或傳染性疾病外，一般不實(shí)行單科淘汰，并優(yōu)先定兵、優(yōu)先批準(zhǔn)體檢政審合格的應(yīng)屆畢業(yè)生入伍。應(yīng)屆畢業(yè)生預(yù)征對(duì)象定兵后，再批準(zhǔn)其他合格人員入伍。并落實(shí)優(yōu)先使用政策，根據(jù)應(yīng)屆畢業(yè)生的學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)和個(gè)人特長(zhǎng)，充分考慮部隊(duì)需求和個(gè)人意愿，優(yōu)先安排應(yīng)屆畢業(yè)生到專(zhuān)業(yè)技術(shù)含量較高的部隊(duì)服役。

七、明確責(zé)任，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施

（一）明確責(zé)任：

今年征兵工作落實(shí)包保責(zé)任制，按照誰(shuí)蹲點(diǎn)誰(shuí)負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)替一級(jí)負(fù)責(zé)的原則實(shí)行，全體干部要以高度的責(zé)任感、認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)抓好征兵工作中每一個(gè)環(huán)節(jié)的落實(shí)。為使各村體檢工作順利進(jìn)行，初檢當(dāng)天各蹲村鄉(xiāng)干部必須到體檢現(xiàn)場(chǎng)督促各自蹲點(diǎn)村的體檢工作，如發(fā)生打架斗毆情況，則對(duì)所在村鄉(xiāng)、村兩級(jí)責(zé)任人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、行政雙重處罰。

（二）落實(shí)獎(jiǎng)懲措施：

1、今年冬季征兵工作實(shí)行與該村支部書(shū)記、村主任及蹲點(diǎn)鄉(xiāng)干部的工資掛鉤，凡未按分解指標(biāo)完成征兵任務(wù)的將嚴(yán)格按照規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰。

各村要按照鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合本村的實(shí)際，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和要求抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，各村要整體聯(lián)動(dòng)，密切配合，精心組織，集中精力搞好征兵工作，確保今年冬季征兵工作任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。

第二篇：魯政發(fā)2010(31)號(hào)文件

山東省人民政府

關(guān)于加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系

全面推進(jìn)供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展的意見(jiàn)

魯政發(fā)〔2010〕31號(hào)

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2009〕40號(hào))，加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系，全面推進(jìn)供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、把握定位，明確新時(shí)期供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)

近年來(lái)，全省供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)認(rèn)真貫徹中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的部署，著眼于破解“三農(nóng)”難題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，努力探索新時(shí)期供銷(xiāo)合作社的定位和發(fā)展途徑，從創(chuàng)新農(nóng)村現(xiàn)代流通起步，拓展到建設(shè)“一個(gè)網(wǎng)絡(luò)、兩個(gè)平臺(tái)”(農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系)，再到全面推進(jìn)農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)，經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，發(fā)展活力日益增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速提升，服務(wù)能力明顯提高，已成為新時(shí)期推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要力量。

當(dāng)前，我省農(nóng)村正在發(fā)生深刻變革，省委省政府“轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)，上水平”的決策部署，加快探索整合聚集資源的新模式對(duì)供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展提出了更高要求，也提供了新的歷史機(jī)遇。今后一個(gè)時(shí)期全省供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展的總體目標(biāo)任務(wù)是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深化供銷(xiāo)合作社改革，加快供銷(xiāo)合作社發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系，加快健全供銷(xiāo)合作社組織新機(jī)制，努力使其成為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作的帶動(dòng)力量，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)。

二、突出重點(diǎn)，構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系

(一)繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代日用品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。從縣域整合資源起步，繼續(xù)加快日用品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在發(fā)展縣鄉(xiāng)村連鎖經(jīng)營(yíng)、將規(guī)范化服務(wù)向農(nóng)民身邊延伸的同時(shí)，大力推進(jìn)聯(lián)合與合作，加快搭建全省聯(lián)合采購(gòu)平臺(tái)，進(jìn)而推進(jìn)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合。

(二)全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)。支持供銷(xiāo)合作社與農(nóng)民及相關(guān)市場(chǎng)主體共同建立從基地到市場(chǎng)終端的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。依托農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，圍繞蔬菜、果品、畜禽、水產(chǎn)、糧食、棉花、油料等主要農(nóng)產(chǎn)品，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地；創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，探索降低成本、提高效率，使優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入終端市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)模式；發(fā)揮聯(lián)合優(yōu)勢(shì)，組建農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)公司和交易中心，搭建農(nóng)產(chǎn)品信息、合作、交易平臺(tái)。

(三)大力推進(jìn)新型農(nóng)資經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)。支持供銷(xiāo)合作社重組發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)公司，與基層組織緊密結(jié)合建立農(nóng)資市場(chǎng)新秩序。減少經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，實(shí)施由縣域配送中心對(duì)農(nóng)戶(hù)的化肥直供；開(kāi)展以測(cè)土配方施肥和病蟲(chóng)害防治為重點(diǎn)的技術(shù)服務(wù)，將農(nóng)資經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)服務(wù)緊密結(jié)合。支持供銷(xiāo)合作社開(kāi)展種子、農(nóng)機(jī)具、成品油等商品經(jīng)營(yíng)，不斷拓展經(jīng)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域。

(四)積極推進(jìn)再生資源回收利用體系建設(shè)。著眼發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)供銷(xiāo)合作社積極參與再生資源經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。把握機(jī)遇，迅速發(fā)展壯大供銷(xiāo)合作社再生資源公司；以省公司為龍頭，依托市、縣供銷(xiāo)合作社，在全省建立集散、分揀中心，建立布局合理、運(yùn)作有序的再生資源經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)；投資建設(shè)深加工項(xiàng)目，形成回收、分揀和加工利用一體化經(jīng)營(yíng)的再生資源回收利用體系。支持有條件的供銷(xiāo)合作社企業(yè)依法開(kāi)展廢舊家電、報(bào)廢汽車(chē)等回收拆解業(yè)務(wù)。

(五)扎實(shí)推進(jìn)以經(jīng)營(yíng)性服務(wù)項(xiàng)目為主體的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。立足于農(nóng)民的物質(zhì)生活，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、供銷(xiāo)合作社主辦、多方參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，探索有效的運(yùn)營(yíng)管理模式，在繼續(xù)搞好各地試點(diǎn)的同時(shí)，選擇財(cái)力和各方面條件較好的一批縣(市、區(qū))，全面推進(jìn)服務(wù)中心發(fā)展。各級(jí)政府可依托供銷(xiāo)合作社主辦的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，大力推進(jìn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。

(六)探索推進(jìn)農(nóng)村融資服務(wù)體系建設(shè)。支持供銷(xiāo)合作社依托生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合作，在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織內(nèi)部開(kāi)展信用合作。支持縣及縣以上聯(lián)合社組建融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，搭建為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織服務(wù)的融資平臺(tái)。支持供銷(xiāo)合作社利用系統(tǒng)內(nèi)安全統(tǒng)籌業(yè)務(wù)平臺(tái)，在其領(lǐng)辦的專(zhuān)業(yè)合作組織內(nèi)部開(kāi)展互助合作保險(xiǎn)試點(diǎn)。各金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與供銷(xiāo)合作社的合作，探索建立與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)村新型金融組織之間的資金調(diào)劑機(jī)制。鼓勵(lì)供銷(xiāo)合作社參與組建村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和資金互助社，創(chuàng)新農(nóng)村融資服務(wù)。

三、改革創(chuàng)新，加強(qiáng)供銷(xiāo)合作社組織體系建設(shè)

積極適應(yīng)構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系的需要，以聯(lián)合社為核心，以基層組織為基礎(chǔ)，以社有企業(yè)為龍頭，推進(jìn)聯(lián)合與合作，建設(shè)植根“三農(nóng)”、三位一體的供銷(xiāo)合作社組織體系。

(一)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。以直接組織農(nóng)民、為農(nóng)民提供有效服務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)供銷(xiāo)合作社基層組織發(fā)展。徹底轉(zhuǎn)變觀念和經(jīng)營(yíng)方式，改造、重組、壯大原有的基層供銷(xiāo)合作社。在建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)

新體系過(guò)程中，帶動(dòng)發(fā)展新型經(jīng)濟(jì)組織特別是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，使其成為新時(shí)期供銷(xiāo)合作社基層組織的重要組成部分。

(二)加快社有企業(yè)發(fā)展。著眼建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系，支持供銷(xiāo)合作社適應(yīng)“三農(nóng)”需求，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，依據(jù)供銷(xiāo)合作社特點(diǎn)，發(fā)展公司企業(yè)。支持縣級(jí)供銷(xiāo)合作社加快發(fā)展日用品、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資、再生資源和信用擔(dān)保等公司；支持基層供銷(xiāo)合作社在領(lǐng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的基礎(chǔ)上，發(fā)展公司企業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)；省、市聯(lián)社組織推進(jìn)聯(lián)合與合作，發(fā)展大公司、建設(shè)大網(wǎng)絡(luò)、搭建大平臺(tái)。對(duì)為農(nóng)服務(wù)的骨干企業(yè)，要保持供銷(xiāo)合作社的控制力，同時(shí)推進(jìn)投資主體多元化，支持其進(jìn)入資本市場(chǎng)融資。

(三)深化聯(lián)合社改革。加強(qiáng)聯(lián)合社機(jī)關(guān)建設(shè)，健全理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置。明確聯(lián)合社工作職能，將建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系的各項(xiàng)任務(wù)賦予聯(lián)合社。縣及縣以上聯(lián)合社要按照職責(zé)分工，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)棉花等重要農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、再生資源以及本系統(tǒng)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理?？h及縣以上聯(lián)合社在嚴(yán)格核定人員的情況下，所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。對(duì)未參照公務(wù)員法管理的聯(lián)合社機(jī)關(guān)，由當(dāng)?shù)卣罁?jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際制定管理辦法。

(四)推進(jìn)聯(lián)合發(fā)展。加快省、市、縣供銷(xiāo)合作社的縱向聯(lián)合和各地供銷(xiāo)合作社之間的橫向合作，構(gòu)建全省和區(qū)域性經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。吸納和聯(lián)合各類(lèi)經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體，構(gòu)建新時(shí)期供銷(xiāo)合作社組織體系。積極組建行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，建立和完善農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系，為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作搭建服務(wù)平臺(tái)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大對(duì)供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展的支持力度

各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，要推進(jìn)供銷(xiāo)合作社改革，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政策扶持，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，切實(shí)解決供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，為供銷(xiāo)合作社健康發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

(一)加大公共財(cái)政和金融支持力度。省財(cái)政要進(jìn)一步增加供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展資金規(guī)模，支持供銷(xiāo)合作社加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系；各市、縣政府也要設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，并逐步加大扶持力度。在省和各級(jí)政府用于發(fā)展服務(wù)業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)資金中，安排農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目。中央財(cái)政設(shè)立的農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，由省財(cái)政廳、商務(wù)廳會(huì)同省供銷(xiāo)合作社研究確定有關(guān)扶持項(xiàng)目，共同開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)。支持省供銷(xiāo)合作社組建融資性擔(dān)保公司，給予必要的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加大信貸支持，支持供銷(xiāo)合作社參與農(nóng)村金融體系創(chuàng)新。

(二)支持供銷(xiāo)合作社強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)功能。要充分發(fā)揮農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)的綜合服務(wù)功能，鼓勵(lì)供銷(xiāo)合作社積極領(lǐng)辦和發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，參與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社建設(shè)。對(duì)供銷(xiāo)合作社領(lǐng)辦的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，各級(jí)財(cái)政要繼續(xù)加大資金扶持力度。各級(jí)政府要鼓勵(lì)有條件的供銷(xiāo)合作社利用自身資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社帶頭人、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民技能培訓(xùn)，并將其納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)民培訓(xùn)總體規(guī)劃，給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。支持供銷(xiāo)合作社領(lǐng)辦的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，參與國(guó)家和省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化示范、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目等有關(guān)涉農(nóng)科技項(xiàng)目。支持供銷(xiāo)合作社申報(bào)承擔(dān)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。將供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目，列入各級(jí)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支持范圍。支持社有企業(yè)參與“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”和“雙百”市場(chǎng)工程以及農(nóng)超對(duì)接、家電下鄉(xiāng)、以舊換新等工作。支持供銷(xiāo)合作社符合條件的企業(yè)承擔(dān)化肥、農(nóng)藥等重要物資的商業(yè)儲(chǔ)備和救災(zāi)儲(chǔ)備，承擔(dān)棉花儲(chǔ)備、進(jìn)出口等任務(wù)。重視發(fā)揮供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)行業(yè)協(xié)會(huì)的積極作用，依法承接政府委托的職能。

(三)妥善解決供銷(xiāo)合作社使用土地問(wèn)題。加快供銷(xiāo)合作社現(xiàn)有土地的確權(quán)、登記和頒證工作。對(duì)供銷(xiāo)合作社使用的原國(guó)有劃撥建設(shè)用地，經(jīng)批準(zhǔn)可采取出讓、租賃方式處置，土地收益優(yōu)先用于支付破產(chǎn)和改制企業(yè)職工安置費(fèi)用、改善農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)供銷(xiāo)合作社建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系的項(xiàng)目用地，應(yīng)納入各級(jí)用地計(jì)劃，給予重點(diǎn)支持。

(四)加快處理供銷(xiāo)合作社歷史遺留問(wèn)題。對(duì)2002年財(cái)政部等七部門(mén)共同核復(fù)的地方政策性?huà)熨~，從2010年起，由省、市、縣政府制定辦法抓緊處理，未消化前由地方財(cái)政貼息。支持供銷(xiāo)合作社多渠道消化經(jīng)營(yíng)性財(cái)務(wù)掛賬，加快處置供銷(xiāo)合作社拖欠的金融債務(wù)，特別是對(duì)停業(yè)、破產(chǎn)企業(yè)的呆壞賬要盡快處置。各地政府要盡快采取有效措施，妥善解決社員股金專(zhuān)項(xiàng)貸款問(wèn)題，對(duì)供銷(xiāo)合作社目前尚拖欠的中央專(zhuān)項(xiàng)貸款本息，確實(shí)無(wú)力償還的，可給予豁免或減免。抓緊落實(shí)相關(guān)政策，切實(shí)解決好供銷(xiāo)合作社企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題。

(五)切實(shí)維護(hù)供銷(xiāo)合作社合法權(quán)益。縣及縣以上供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社理事會(huì)是本級(jí)社集體財(cái)產(chǎn)和所屬企事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)代表，任何部門(mén)和單位不得隨意侵占、平調(diào)其財(cái)產(chǎn)，不得隨意改變供銷(xiāo)合作社及其所屬企事業(yè)單位的隸屬關(guān)系。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)改制行為，切實(shí)防止社有資產(chǎn)流失?；鶎庸╀N(xiāo)合作社的資產(chǎn)處置、權(quán)益轉(zhuǎn)讓及重大投融資計(jì)劃等事項(xiàng)，須報(bào)經(jīng)縣聯(lián)社審批，其改制后的剩余資產(chǎn)由縣聯(lián)社代為行使所有權(quán)和管理權(quán)。因城市建設(shè)、道路拓寬等需要拆遷或占用供銷(xiāo)合作社資產(chǎn)，應(yīng)按原有的規(guī)模和性質(zhì)予以回遷和重建。

(六)加強(qiáng)供銷(xiāo)合作社隊(duì)伍建設(shè)和文化建設(shè)。實(shí)行“人才興社”戰(zhàn)略，大力引進(jìn)和培養(yǎng)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)管理與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，積極吸引高校畢業(yè)生到供銷(xiāo)合作社就業(yè)，廣泛吸納農(nóng)村各類(lèi)能人加入供銷(xiāo)合作社隊(duì)伍，不斷優(yōu)化干部職工知識(shí)和年齡結(jié)構(gòu)，培育造就一支高素質(zhì)的干部職工隊(duì)伍。繼續(xù)弘揚(yáng)“迎難而上、百折不撓，不斷探索、勇于創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)、真心為民”的光榮傳統(tǒng)和時(shí)代精神，加強(qiáng)供銷(xiāo)合作社文化建設(shè)，確立新時(shí)期供銷(xiāo)合作社的核心價(jià)值觀，確保供銷(xiāo)合作社持續(xù)健康發(fā)展。

山東省人民政府

二○一○年三月二十五日

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 合作社 意見(jiàn)

抄 送：省委各部門(mén)，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，濟(jì)南軍區(qū)，省軍區(qū)。各民主黨派省委。

山東省人民政府辦公廳2010年3月26日印發(fā)

第三篇：2006[108]號(hào)文件 文檔

國(guó)辦發(fā)〔2006〕108號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

國(guó)土資源部、發(fā)展改革委、公安部、監(jiān)察部、財(cái)政部、商務(wù)部、工商總局、環(huán)保總局、安全監(jiān)管總局《對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)進(jìn)行整合的意見(jiàn)》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國(guó)務(wù)院辦公廳

二○○六年十二月三十一日

對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)進(jìn)行整合的意見(jiàn)

國(guó)土資源部 發(fā)展改革委 公安部 監(jiān)察部 財(cái)政部

商務(wù)部 工商總局 環(huán)保總局 安全監(jiān)管總局

對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)進(jìn)行整合是集中解決礦山開(kāi)發(fā)布局不合理，實(shí)現(xiàn)資源規(guī)?；?、集約化開(kāi)發(fā)的重要手段，是從源頭有效治理礦業(yè)秩序混亂的基礎(chǔ)性工作，是調(diào)整礦業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的有效途徑，對(duì)建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)，走新型工業(yè)化道路具有重大意義。各地根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知》（國(guó)發(fā)〔2005〕28號(hào)）的要求，在整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的同時(shí)，開(kāi)展了以煤炭等重要礦種為重點(diǎn)的整合工作，取得了積極進(jìn)展。但在具體實(shí)施中，存在一些亟須解決的問(wèn)題：一些地方做法不規(guī)范，只注重運(yùn)用行政手段，不按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，損害了國(guó)家利益和礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益；有的地區(qū)對(duì)整合工作重要性的認(rèn)識(shí)不到

位，有畏難情緒，工作進(jìn)展緩慢；有些違規(guī)礦山企業(yè)借整合之名拖延以至逃避關(guān)閉等。為進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范整合工作，提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，按照礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，通過(guò)收購(gòu)、參股、兼并等方式，對(duì)礦山企業(yè)依法開(kāi)采的礦產(chǎn)資源及礦山企業(yè)的生產(chǎn)要素進(jìn)行重組，逐步形成以大型礦業(yè)集團(tuán)為主體，大中小型礦山協(xié)調(diào)發(fā)展的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)新格局，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置、礦山開(kāi)發(fā)合理布局，增強(qiáng)礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)整合，使礦山企業(yè)“多、小、散”的局面得到明顯改變，礦山開(kāi)發(fā)布局趨于合理，礦山企業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平明顯提高，礦山安全生產(chǎn)條件和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力明顯增強(qiáng)。

（一）礦山開(kāi)發(fā)布局明顯合理。按照礦產(chǎn)資源自然賦存狀況、地質(zhì)條件和礦產(chǎn)資源規(guī)劃，合理編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，重新劃分礦區(qū)范圍，確定開(kāi)采規(guī)模，一個(gè)礦區(qū)只設(shè)置一個(gè)采礦權(quán)，徹底解決大礦小開(kāi)、一礦多開(kāi)等問(wèn)題。通過(guò)整合，重點(diǎn)礦區(qū)和重要礦種的礦業(yè)權(quán)設(shè)置符合規(guī)劃要求。

（二）礦山企業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。以?xún)?yōu)并劣，扶優(yōu)扶強(qiáng)，礦產(chǎn)資源向開(kāi)采技術(shù)先進(jìn)、開(kāi)發(fā)利用水平高、安全生產(chǎn)裝備條件好和礦區(qū)生態(tài)

環(huán)境得到有效保護(hù)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚。通過(guò)整合，使礦山企業(yè)規(guī)?；⒓s化水平明顯提高，礦山企業(yè)數(shù)量明顯減少。

（三）開(kāi)發(fā)利用水平明顯提高。采用科學(xué)的采礦方法和選礦工藝，使礦產(chǎn)資源開(kāi)采回采率和選礦回收率達(dá)到設(shè)計(jì)要求，共生、伴生礦產(chǎn)得到綜合利用，廢石、尾礦等礦業(yè)固體廢物得到安全存放和二次開(kāi)發(fā)。通過(guò)整合，使整合區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用率明顯提高。

（四）安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，強(qiáng)化安全監(jiān)管監(jiān)察，落實(shí)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)裝備水平和從業(yè)人員安全素質(zhì)，改善礦山安全生產(chǎn)條件，遏制重特大事故發(fā)生。通過(guò)整合，使因礦山開(kāi)發(fā)布局不合理引起的安全隱患基本消除。

（五）礦山生態(tài)環(huán)境明顯改善。按照財(cái)政部、國(guó)土資源部、環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于逐步建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，建立健全礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度，制訂礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案。通過(guò)整合，實(shí)施廢棄物集中貯存、處置，污染物集中治理并達(dá)標(biāo)排放，重點(diǎn)礦區(qū)主要污染物排放總量明顯減少，環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件得到預(yù)防與控制。

三、基本原則

（一）統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施。整合工作應(yīng)按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃、國(guó)家對(duì)有關(guān)礦產(chǎn)資源總量控制以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等規(guī)定，有計(jì)劃地分步實(shí)施。

（二）以大并小，以?xún)?yōu)并劣。整合工作應(yīng)根據(jù)資源自然賦存狀況，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，結(jié)合企業(yè)重組、改制、改造，以規(guī)模大和技術(shù)、管理、裝備水平高的礦山作為主體，整合其他礦山。

（三）突出重點(diǎn)，分類(lèi)指導(dǎo)。重點(diǎn)整合影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開(kāi)采的小礦、小礦密集區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大影響的重要礦種和優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)；根據(jù)不同地區(qū)、不同礦種和礦山企業(yè)的具體情況，因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)地做好整合工作。

（四）政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。以資源為基礎(chǔ)、礦業(yè)權(quán)為紐帶，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，依法推進(jìn)整合工作。

（五）統(tǒng)籌兼顧，公開(kāi)公正。兼顧各方利益，依法保護(hù)采礦權(quán)人的合法權(quán)益，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；公開(kāi)整合過(guò)程，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。

四、整合范圍

（一）重要礦種。煤、鐵、錳、銅、鋁、鉛、鋅、鉬、金、鎢、錫、銻、稀土、磷、鉀鹽等礦種，以及其他對(duì)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有較大影響的礦種。

（二）重點(diǎn)礦區(qū)。影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開(kāi)采的小礦，一礦多開(kāi)、大礦小開(kāi)的礦區(qū)，小礦密集區(qū)，位于地質(zhì)環(huán)境脆弱區(qū)范圍內(nèi)的礦區(qū)。

（三）其他礦山。開(kāi)采方法和技術(shù)裝備落后，資源利用水平低的礦山；生產(chǎn)規(guī)模長(zhǎng)期達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，管理水平低、存在安全隱患，社會(huì)效益、環(huán)境效益較差的礦山。

五、工作安排

整合工作以省級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱卧M(jìn)行。各?。▍^(qū)、市）要在2007年3月底前，完成整合總體方案的編制、備案工作；在2007年年底前，完成3個(gè)以上重要礦種和5個(gè)以上重點(diǎn)礦區(qū)的整合工作；在2008年年底前，基本完成整合工作。整合工作分為編制總體方案、制訂實(shí)施方案、方案實(shí)施和檢查驗(yàn)收四個(gè)階段。

（一）編制總體方案。各省（區(qū)、市）人民政府要組織有關(guān)部門(mén)和市（地）、縣級(jí)人民政府對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查摸底，確定整合范圍，明確工作任務(wù)，編制省級(jí)整合總體方案，并報(bào)國(guó)土資源部和發(fā)展改革委備案。省級(jí)整合總體方案應(yīng)包括整合目標(biāo)、進(jìn)度安排、任務(wù)分工和責(zé)任落實(shí)等內(nèi)容。整合區(qū)域跨省級(jí)行政區(qū)域的，由相關(guān)省份協(xié)商編制總體方案；協(xié)商不一致的，由國(guó)土資源部商發(fā)展改革委根據(jù)礦產(chǎn)資源自然賦存狀況和地質(zhì)條件協(xié)調(diào)確定。

（二）制訂實(shí)施方案。各?。▍^(qū)、市）人民政府要依據(jù)省級(jí)整合總體方案組織國(guó)土資源部門(mén)和市（地）、縣級(jí)人民政府編制礦區(qū)整合實(shí)施方案。整合實(shí)施方案經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。整合實(shí)施方案應(yīng)包括整合礦區(qū)礦產(chǎn)資源概況、已有礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況、整合后擬設(shè)置礦業(yè)權(quán)方案、整合工作進(jìn)度及保障措施等內(nèi)容。

（三）方案實(shí)施。按照批準(zhǔn)的礦區(qū)整合實(shí)施方案，確定整合后的主體，明確擬設(shè)置采礦權(quán)的礦區(qū)范圍，按照基本建設(shè)程序編制礦山整合技術(shù)改造設(shè)計(jì)方案，重新編制礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案等資料，換發(fā)采礦許可證等相關(guān)證照（煤礦企業(yè)還應(yīng)重新取得煤炭生產(chǎn)許可證），實(shí)施礦山生產(chǎn)系統(tǒng)停產(chǎn)改造，經(jīng)驗(yàn)收合格后，按整合后礦山生產(chǎn)技術(shù)

方案組織生產(chǎn)。生產(chǎn)技術(shù)方案要充分采用能夠節(jié)約資源和清潔生產(chǎn)的新技術(shù)、新工藝。

（四）檢查驗(yàn)收。各省（區(qū)、市）人民政府組織有關(guān)部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)整合工作進(jìn)行自查，并向整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序部際聯(lián)席會(huì)議提交自查報(bào)告。國(guó)土資源部、發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)適時(shí)對(duì)全國(guó)的整合工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并向國(guó)務(wù)院作出報(bào)告。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保實(shí)施。整合工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作難度大的系統(tǒng)工程，地方各級(jí)人民政府必須高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。整合工作由省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)，省級(jí)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)，各成員單位按各自職能具體組織實(shí)施，同時(shí)加強(qiáng)通力協(xié)作，確保整合任務(wù)落到實(shí)處。有關(guān)部門(mén)要提高工作效率，加快審批整合后需重新辦理的有關(guān)證照。國(guó)土資源部、發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決整合工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。

（二）明確分工，落實(shí)責(zé)任。地方各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)整合區(qū)域內(nèi)的資源和礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況進(jìn)行調(diào)查摸底，會(huì)同發(fā)展改革部門(mén)組織審查礦區(qū)整合實(shí)施方案，煤炭行業(yè)管理部門(mén)參與審查煤炭礦區(qū)整合實(shí)施方案。國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)劃定礦區(qū)范圍，依法辦理采礦許可證。工商部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)擬設(shè)礦山企業(yè)依法辦理企業(yè)名稱(chēng)預(yù)核準(zhǔn)和注冊(cè)登記手續(xù)。環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)嚴(yán)重破壞生態(tài)、污染環(huán)境的礦山企業(yè)依法提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府予以關(guān)閉，對(duì)整合后礦山的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行

審批。安全監(jiān)管部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的礦山提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉，對(duì)整合后礦山的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審核，依法辦理安全生產(chǎn)許可證。煤炭行業(yè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)整合改造后的煤礦依法辦理煤炭生產(chǎn)許可證。公安部門(mén)負(fù)責(zé)整合礦山爆炸物品管理工作，及時(shí)依法處置關(guān)閉礦山的爆炸物品，依法核定整合后礦山的爆炸物品用量。監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)整合工作中存在的濫用職權(quán)、失職瀆職、徇私舞弊、弄虛作假等違法違紀(jì)行為進(jìn)行查處，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（三）規(guī)范操作，依法推進(jìn)。地方各級(jí)人民政府要注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段推進(jìn)整合工作，切實(shí)保護(hù)參與整合的礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益。對(duì)影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開(kāi)采的小礦，凡能夠與大礦進(jìn)行整合的，由大礦采取合理補(bǔ)償、整體收購(gòu)或聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等方式進(jìn)行整合。國(guó)有礦山企業(yè)之間的整合可在國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)的監(jiān)管下，采用資產(chǎn)整體劃撥的方式進(jìn)行。整合礦山原則上不得擴(kuò)大礦區(qū)范圍，確需擴(kuò)大的，必須列入省級(jí)整合總體方案，并報(bào)國(guó)土資源部備案。整合前礦業(yè)權(quán)未進(jìn)行有償處置的礦山，整合時(shí)要按規(guī)定進(jìn)行處置。整合后礦山的設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力不得低于規(guī)定的開(kāi)采規(guī)模要求。整合期間，整合區(qū)域及其毗鄰地區(qū)暫停新設(shè)置探礦權(quán)、采礦權(quán)。按整合實(shí)施方案設(shè)置的采礦權(quán)審批工作要嚴(yán)格按規(guī)定的權(quán)限進(jìn)行。按照實(shí)施方案被列為整合對(duì)象但不愿參加整合的礦山，其有關(guān)證照到期后，相關(guān)部門(mén)不再為其辦理證照延續(xù)、變更手續(xù)，由當(dāng)?shù)卣婪ㄊ栈丶{入整合范圍。已列入關(guān)閉名單的礦山企業(yè)以及按照法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)予以關(guān)閉的礦山企業(yè)，不參與整合，其資源

需要重新開(kāi)發(fā)利用的，由省級(jí)國(guó)土資源部門(mén)根據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃組織編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，并報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)和國(guó)土資源部備案后，按規(guī)定的權(quán)限審批探礦權(quán)和采礦權(quán)。

（四）健全制度，加強(qiáng)督導(dǎo)。地方各級(jí)人民政府要組織有關(guān)部門(mén)建立監(jiān)督管理和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決有關(guān)問(wèn)題，推動(dòng)整合工作扎實(shí)開(kāi)展，嚴(yán)防整合礦山弄虛作假、超能力生產(chǎn)。凡不能按期完成整合任務(wù)的地區(qū)，暫停探礦權(quán)、采礦權(quán)等相關(guān)證照的審批。各地要加強(qiáng)政策研究，總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗(yàn)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步健全和完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)準(zhǔn)入、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)配置、礦業(yè)權(quán)價(jià)款收益分配、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理和礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償?shù)扰涮字贫?，切?shí)加強(qiáng)對(duì)整合后礦山企業(yè)的監(jiān)管，鞏固整合成果，提高礦產(chǎn)資源管理水平，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要根據(jù)本意見(jiàn)要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定具體實(shí)施意見(jiàn)。

第四篇：浙政發(fā)[2009]22號(hào)文件

關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的意見(jiàn)(浙政發(fā)[2009]22 號(hào)文件)

關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的意見(jiàn)(浙政發(fā)[2009]22 號(hào)文件)

關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的意見(jiàn)

浙政發(fā)〔2009〕22 號(hào)

近年來(lái)，各地、各部門(mén)積極推進(jìn)統(tǒng)一招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督和管理，促進(jìn)了全省招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的健康發(fā)展。但是，在招標(biāo)投標(biāo) 活動(dòng)中掛靠投標(biāo)、串標(biāo)圍標(biāo)、低價(jià)中標(biāo)高價(jià)結(jié)算等問(wèn)題仍然較為突出，招標(biāo)人及中介機(jī)構(gòu)違規(guī)操作等現(xiàn)象不同程度存在，嚴(yán)重影響了正常市場(chǎng)秩序，滋生 了不少腐敗現(xiàn)象。為嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有投資工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，從源頭上遏制工程建設(shè)領(lǐng)域中的腐敗行為，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

一、嚴(yán)格招標(biāo)投標(biāo)條件和程序

（一）本意見(jiàn)所述國(guó)有投資工程建設(shè)項(xiàng)目的具體范圍是指《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》第七條中包括的內(nèi)容。

（二）依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式報(bào)項(xiàng)目審批部門(mén)核準(zhǔn)。招標(biāo)事項(xiàng)一經(jīng)核準(zhǔn)，招標(biāo)人不得隨意改變。確需改變的，須報(bào)原 核準(zhǔn)部門(mén)批準(zhǔn)。項(xiàng)目審批部門(mén)應(yīng)依法核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)，并在 5 個(gè)工作日內(nèi)抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)。

（三）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)出招標(biāo)文件 5 個(gè)工作日前將招標(biāo)文件送有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)備案。未經(jīng)備案的，招標(biāo)公告、招標(biāo)文件（包括招標(biāo)補(bǔ)充文件）、招 標(biāo)資格預(yù)審文件（包括資格預(yù)審補(bǔ)充文件）等不得作為招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及資格預(yù)審的依據(jù)。有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)的合法性進(jìn)行審查。有關(guān)行業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)技術(shù)方案及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的合法性、合理性進(jìn)行審查。有關(guān) 行政監(jiān)督部門(mén)及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格對(duì)備案材料進(jìn)行審查，并在受理之日起 5 個(gè)工作日內(nèi)完成備案審查工作。有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及存在不公平條款的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知招標(biāo)人，由招標(biāo)人自行改正后重新備案。招標(biāo)人違反有關(guān)備案規(guī)定造成不良后果的，應(yīng)追究招標(biāo)人及有關(guān)人員的責(zé)任。有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)及其工作人員審查不嚴(yán)造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)追究有關(guān) 行政監(jiān)督部門(mén)及其工作人員的責(zé)任。

（四）嚴(yán)格遵守招投標(biāo)各階段時(shí)限規(guī)定。發(fā)售招標(biāo)文件、招標(biāo)資格預(yù)審文件時(shí)間不得少于 5 個(gè)工作日；發(fā)售招標(biāo)資格預(yù)審文件之日起至遞交招標(biāo)資格 預(yù)審材料截止時(shí)間不得少于 10 天；發(fā)售招標(biāo)文件之日起至開(kāi)標(biāo)之日止不得少于 20 天；中標(biāo)候選人、評(píng)標(biāo)被廢除的投標(biāo)人及廢標(biāo)原因、中標(biāo)人應(yīng)在浙江招 標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)及其相關(guān)的交易中心、網(wǎng)站上公示（公告），時(shí)間不少于 3 個(gè)工

作日；招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起 30 日內(nèi)簽訂合同，并在合同 簽訂之日起 15 日內(nèi)將合同報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)備案。

二、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)操作辦法

（五）技術(shù)特別復(fù)雜或設(shè)計(jì)文件有特別要求的施工項(xiàng)目，可以實(shí)行招標(biāo)資格預(yù)審，其他的實(shí)行招標(biāo)資格后審。實(shí)行招標(biāo)資格預(yù)審的，必須使用“招標(biāo)資 格預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)文件”，并采用明確的具有可操作性的資格條件標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行招標(biāo)資格預(yù)審的招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)組建資格預(yù)審委員會(huì)。招標(biāo)人只能派 1 名代表進(jìn)入招標(biāo)資格預(yù)審委員會(huì)。招標(biāo)資格預(yù)審委員會(huì)的成員除招標(biāo)人代表外 必須在政府指定的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)產(chǎn)生，并進(jìn)入相關(guān)交易中心評(píng)審。各地、各部門(mén)不得以備案、登記、注冊(cè)、交納相關(guān)費(fèi)用等為由設(shè)置條件限制本地區(qū)、本部門(mén)以外的潛在投標(biāo)人的投標(biāo)活動(dòng)。提倡采用不記名方式發(fā)售“招標(biāo)資格預(yù)審文件”、“招標(biāo)文件（含圖紙）”?！罢袠?biāo)資格預(yù)審文件”、“招標(biāo)文件（含圖紙）”和所有答疑、補(bǔ)遺文件可以通過(guò) 浙江招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)或者當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)網(wǎng)站下載。

（六）推行“標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件和標(biāo)準(zhǔn)施工資格預(yù)審文件”。招標(biāo)人制作的“招標(biāo)文件”、“招標(biāo)資格預(yù)審文件”有與標(biāo)準(zhǔn)文件不一致的內(nèi)容，確需進(jìn)行修改 的，必須用黑體字注明，由招標(biāo)人自行填入的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)用斜體字寫(xiě)入，備案審查部門(mén)應(yīng)將其作為重點(diǎn)審查內(nèi)容。

（七）嚴(yán)格控制招標(biāo)文件中設(shè)立材料、設(shè)備的暫估價(jià)。確需設(shè)立暫估價(jià)的材料、設(shè)備必須由業(yè)主方供應(yīng)，估價(jià)材料或設(shè)備的總價(jià)值應(yīng)達(dá)到規(guī)定的必須 進(jìn)行依法招標(biāo)的額度，且保證今后能夠通過(guò)依法招標(biāo)的方式確定供應(yīng)商，否則視同支解發(fā)包、規(guī)避監(jiān)督行為。原則上不得設(shè)立專(zhuān)業(yè)工程、分部分項(xiàng)工程等 的暫估價(jià)。

（八）招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)行委托招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)方式選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)代理業(yè)務(wù)必須由注冊(cè)于該代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)人員負(fù)責(zé)完成。

（九）所有必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，包括勘察、設(shè)計(jì)、代建、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)必須進(jìn)入政府統(tǒng) 一的招標(biāo)投標(biāo)交易中心發(fā)包交易。省重點(diǎn)建設(shè)工程（A）類(lèi)項(xiàng)目在省招標(biāo)投標(biāo)交易中心進(jìn)行發(fā)包，其他項(xiàng)目進(jìn)入項(xiàng)目所在地的交易中心進(jìn)行交易，跨地區(qū)的 線(xiàn)性工程項(xiàng)目由招標(biāo)人決定進(jìn)入的招投標(biāo)交易中心。各招標(biāo)投標(biāo)交易中心應(yīng)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及時(shí)提供規(guī)范的場(chǎng)所安排、信息服務(wù)，并為政府有關(guān)部門(mén)實(shí)施的監(jiān)督和管理提供條件。建立、健全計(jì)算機(jī)管理 系統(tǒng)和嚴(yán)格規(guī)范的服務(wù)操作程序，不得代替行政監(jiān)督職責(zé)和干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的抽取終端應(yīng)設(shè)在交易中心。

。交易中心應(yīng)采取有效措施確保隨機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家，并認(rèn)真做好評(píng)標(biāo)專(zhuān)家名單的保密工作。

（十）對(duì)技術(shù)沒(méi)有特殊要求的施工招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中設(shè)置專(zhuān)門(mén)條款明確載明投標(biāo)最高限價(jià)，防止投標(biāo)人 圍標(biāo)抬價(jià)。投標(biāo)最高限價(jià)必須低于該工程預(yù)算造價(jià)的一定比例，下浮比例不得低于 8%，且不得高于批準(zhǔn)的概算造價(jià)。評(píng)標(biāo)時(shí)按各投標(biāo)人由低至高的報(bào)價(jià)排 序，根據(jù)招標(biāo)文件明確的評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)依次對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，評(píng)出合格的 3 個(gè)投標(biāo)人由低至高順序排出中標(biāo)候選人。為防止投標(biāo)人低價(jià)搶標(biāo)，應(yīng)以招標(biāo)文件中設(shè)置專(zhuān)門(mén)條款明確載明的最高限價(jià)的 85%作為風(fēng)險(xiǎn)控制價(jià)。凡低于該風(fēng)險(xiǎn)控制價(jià)中標(biāo)的，中標(biāo)人在提交履約 保證金的同時(shí)必須額外提交中標(biāo)價(jià)凈值與風(fēng)險(xiǎn)控制價(jià)之差額。

（十一）不得采用抽簽、搖號(hào)、摸球或者費(fèi)率招標(biāo)等方式選擇潛在投標(biāo)人、中標(biāo)候選人或中標(biāo)人。

（十二）積極推進(jìn)電子招標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)招標(biāo)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件（招標(biāo)補(bǔ)充文件）、投標(biāo)文件的無(wú)紙化運(yùn)作和運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行輔助評(píng)標(biāo)。

（十三）投標(biāo)保證金、履約保證金必須通過(guò)投標(biāo)人或中標(biāo)人的基本賬戶(hù)以銀行轉(zhuǎn)賬方式繳納或退還。項(xiàng)目業(yè)主支付的工程款只能撥付至中標(biāo)人的基本 賬戶(hù)。

（十四）原則上招標(biāo)人不派代表參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)。確需參加的，只允許派 1 名代表參加，并采用抽簽的方式產(chǎn)生，且招標(biāo)人代表不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì) 主任。凡與招標(biāo)人存在經(jīng)濟(jì)利害關(guān)系或隸屬關(guān)系的單位（企業(yè)）參加投標(biāo)的，招標(biāo)人不得派代表參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)。需要重新評(píng)標(biāo)的，必須依法重新組建評(píng) 標(biāo)委員會(huì)，原評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得進(jìn)入重新組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

（十五）招標(biāo)人與中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行招標(biāo)投標(biāo)的約定和承諾。招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確載明，第一中標(biāo)候選人因不可抗力之外的原因放棄中 標(biāo)權(quán)的，必須按招標(biāo)文件的規(guī)定沒(méi)收其投標(biāo)保證金。沒(méi)收的投標(biāo)保證金不能彌補(bǔ)由于其放棄中標(biāo)權(quán)而給招標(biāo)人造成報(bào)價(jià)的差額損失的，由放棄中標(biāo)權(quán)的中 標(biāo)候選人承擔(dān)。有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)將其放棄中標(biāo)權(quán)的情況記入其信用檔案。所有中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)權(quán)或被取消中標(biāo)資格的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新依法組織招標(biāo)。（十六）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有下列情形之一的，應(yīng)認(rèn)定為串通投標(biāo)行為： 1 招標(biāo)人（或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）在規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后，協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件、更改報(bào)價(jià)； 2 招標(biāo)人（或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）泄露投標(biāo)人名稱(chēng)、數(shù)量或聯(lián)系方式等應(yīng)當(dāng)保密的事項(xiàng)； 3 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位（或個(gè)人）

第五篇：清潔生產(chǎn)文件號(hào)

《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》（中華人民共和國(guó)主席令 第四號(hào)）

《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》（中華人民共和國(guó)主席令 第七十七號(hào)）

《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》（中華人民共和國(guó)主席令 第三十二號(hào)）

《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（中華人民共和國(guó)主席令 第三十一號(hào)）

《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》（中華人民共和國(guó)主席令 第七十七號(hào)）

《關(guān)于加快推進(jìn)清潔生產(chǎn)意見(jiàn)》（國(guó)務(wù)院辦公廳）（國(guó)辦發(fā)

【2003】100號(hào)）

《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于加快推行清潔生產(chǎn)意見(jiàn)的通知 》（國(guó)辦發(fā)[2003]100號(hào)）

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作的通知》（環(huán)發(fā)

【2008】60號(hào) 環(huán)境保護(hù)部）

《關(guān)于貫徹落實(shí)<清潔生產(chǎn)促進(jìn)法>的若干意見(jiàn)》（環(huán)發(fā)【2003】60號(hào)）

《關(guān)于印發(fā)重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定的通知》（環(huán)發(fā)【2005】151號(hào)）