第一篇：在第三季度縣委學習組理論學習會議上的發(fā)言

文章標題：在第三季度縣委學習組理論學習會議上的發(fā)言

同志們：

按照這次縣委中心學習組理論學習會議的安排和要求，下面我就學習貫徹黨的十六屆四中全會精神，加強黨的執(zhí)政能力建設，加快**小康社會建設步伐作個發(fā)言。不妥之處，請大家批評指正。

一、充分認識加強黨的執(zhí)政能力建設的重要性和緊迫性

黨的十六屆四中全會，全面分析了當前的形勢和任務，著重研究了加強黨的執(zhí)政能力建設的若干重大問題，作出了關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定，明確了加強黨的執(zhí)政能力建設的指導思想、總體目標和主要任務。正如網(wǎng)友們用“清醒、理智、革新、使命”四個關鍵詞評價全會一樣，全會把加強黨的執(zhí)政能力建設作為主要議題，是我們黨正確應對嚴峻挑戰(zhàn)，順利完成歷史使命的現(xiàn)實需要，充分體現(xiàn)了以胡錦濤為總書記的黨中央對國內外形勢的深刻認識和政治上的遠見卓識，體現(xiàn)了我們黨審時度勢、居安思危的憂患意識，體現(xiàn)了我們黨進一步為人民執(zhí)好政、掌好權的堅強決心。

（一）新的形勢和任務要求必須加強黨的執(zhí)政能力建設

我們黨已經(jīng)成立86年，執(zhí)政也已經(jīng)超過半個世紀。作為一個長期執(zhí)政的大黨，如何進一步提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、維護黨的執(zhí)政安全，是個非常重大的現(xiàn)實問題，必須引起黨的各級組織、各級干部和廣大黨員的高度重視，根據(jù)形勢和任務的發(fā)展變化，與時俱進加強黨的執(zhí)政能力建設，做到常建常新，不斷鞏固黨的執(zhí)政地位。

從國內形勢和面臨的任務來看。改革開放以來，我國社會主義現(xiàn)代化建設取得了舉世矚目的偉大成就，但是全面建設小康社會，我們要走的路還很長，任務還十分艱巨。一是我國正處于并將長期處于社會主義初級階段的基礎狀況沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的這個主要矛盾沒有變，發(fā)展的任務和壓力仍然很重。二是隨著改革的深入，長期積累下來的深層次矛盾日益凸顯，解決這些問題的難度越來越大。三是在推動社會協(xié)調發(fā)展和保持社會穩(wěn)定方面，面臨新的挑戰(zhàn)。我國進入了由人均1000美元向3000美元跨越的重要發(fā)展階段，這既是“黃金發(fā)展期”，又是“矛盾凸顯期”。世界上很多國家市場經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗表明，在這一階段社會經(jīng)濟結構劇烈變化，利益矛盾不斷增加，社會穩(wěn)定問題非常突出。四是隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，必須加快推進政治體制改革，促進政治體制改革與經(jīng)濟體制改革和經(jīng)濟建設發(fā)展相適應。這就要求我們黨要增強理論創(chuàng)新能力，增強駕馭社會主義市場經(jīng)濟、發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義文化、構建社會主義和諧社會的能力。

從國際環(huán)境和時代的要求來看。盡管和平與發(fā)展仍是當今時代的主題，但整個世界處在極其復雜而深刻的變動之中，主要表現(xiàn)在：一是世界多極化的趨勢雖然不可阻擋，但在曲折中發(fā)展。二是經(jīng)濟全球化趨勢繼續(xù)發(fā)展，而這個進程實際上是由發(fā)達國家主導，對發(fā)展中國家來說，經(jīng)濟全球化是一把雙刃劍。三是現(xiàn)代科技進步日新月異，知識經(jīng)濟方興未艾，全球范圍內新一輪產(chǎn)業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)轉移步伐加快，對市場、人才、戰(zhàn)略資源的爭奪越來越激烈，發(fā)展中國家在競爭中處于不利地位。四是世界各國在經(jīng)濟、政治、外交、安全等方面既互相依存，又互相制約，在內容、方式和手段上都更加復雜多變。這就要求我們黨要以馬克思主義的寬廣眼界觀察和審視世界，增強科學判斷形勢和駕馭復雜局面的能力，在激烈的國際競爭中從容應對，趨利避害，爭取主動。

（二）黨的自身狀況和存在問題要求必須加強黨的執(zhí)政能力建設

改革開放以來，黨的各級組織是有戰(zhàn)斗力的，在加強自身建設方面積累了豐富經(jīng)驗。但在新的歷史條件下，黨的建設在許多方面不適應新形勢新任務的客觀要求。十六屆四中全會《決定》中總結到：黨的領導方式和執(zhí)政方式、領導體制和工作機制還不完善；一些領導干部和領導班子思想理論水平不高、依法執(zhí)政能力不強、解決復雜矛盾本領不大，素質和能力同貫徹落實“三個代表”重要思想、全面建設小康社會的要求還不適應；一些黨員干部事業(yè)心和責任感不強、思想作風不端正、工作作風不扎實、脫離群眾等問題突出；一些黨的基層組織軟弱渙散，一些黨員不能發(fā)揮先鋒模范作用；腐敗現(xiàn)象在一些地方、部門和單位還比較嚴重。這些問題在我們地方同樣是不同程度存在著，嚴重影響了黨的執(zhí)政成效，這就要求我們必須正視這些問題，重視解決這些問題，切實加強黨的執(zhí)政能力建設，不斷提高黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高廣大黨員干部的素質和本領。

（三）蘇聯(lián)東歐國家執(zhí)政黨喪權亡黨的慘重教訓警示必須加強黨的執(zhí)政能力建設

我國的體制曾和蘇聯(lián)東歐國家出自同一模式，其喪權亡黨的慘重教訓是我們必須反復思考、深刻記取的。蘇聯(lián)東歐國家共產(chǎn)黨

當年奪取了政權，并在社會主義建設中取得了重大成就，其中蘇聯(lián)還成為可以同美國一比高低的超級大國，但卻相繼喪權亡黨，盡管情況不一樣，原因很復雜，歸根結底還在于違背了執(zhí)政規(guī)律。一是由于急于求成，急于過渡到社會主義、共產(chǎn)主義而搞“左”的政策，而且自以為是代表人民群眾的根本利益而容不得不同意見，在維護社會主義的旗號下對不同意見、不同政見者進

行批判、斗爭、大清洗，把廣大群眾推倒自己的對立面，造成大批冤案，傷害了一大批干部和群眾。黨群、干群關系不正常還表現(xiàn)在缺乏對執(zhí)政黨權力的制約和監(jiān)督，政治建設不是朝著擴大社會主義民主的方向進行，從而形成了一個從生活到價值觀都同人民大眾格格不入的官僚階層，是執(zhí)政黨一步步離開了自己賴以生存和發(fā)展的根基。二是民主集中制實際變成了極端集中制，使得執(zhí)政主體活力和戰(zhàn)斗力喪失。黨內權力體系倒置，黨內不同意見缺乏表達的機制，不同意見的少數(shù)人的民主權利得不到保護，形成個人專權和個人崇拜，黨內民主遭到了嚴重的削弱和破壞。黨員在黨內只是一個服從上級的螺絲釘，失去積極性和主人翁精神，所以當戈爾巴喬夫宣布蘇共中央停止活動，即宣布黨解散時，蘇共全黨1800萬黨員竟然是沉默以對，無動于衷。三是以教條主義的態(tài)度和形式主義的方法對待馬克思主義和進行馬克思主義教育，使得馬克思主義的指導地位喪失。理論長期脫離實際，脫離群眾，同時對整個意識形態(tài)領域搞文化統(tǒng)治主義，貼政治標簽，領袖裁定一切，造成萬馬齊喑的局面。劇變中文化管理一松動，各種思潮就如洪水泛濫，面對混亂，長期搞唯書唯上，無力回答實踐中重大問題的“馬克思主義理論隊伍”只能敗下陣來，丟了陣地，散了隊伍。認真總結吸取這些反面的經(jīng)驗和慘重的教訓，切實加強黨的執(zhí)政能力建設，可以使我們有效避免步人后塵，重蹈復撤。必須把我們黨建設成為思想上、政治上、組織上完全鞏固，能夠經(jīng)受各種風險考驗，始終走在時代前列，領導全國人民建設中國特色社會主義的馬克思主義政黨。

二、加強黨的自身建設，加快**小康社會建設步伐

全面建設小康社會，關鍵在黨；提高黨的執(zhí)政能力，關鍵在搞好黨的建設。加強黨的自身建設，是增強各級黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要途徑，是提高黨的執(zhí)政能力的根本保證。我們要緊密聯(lián)系治縣理政的實踐，全面加強和改進黨的思想、組織、作風和制度建設，不斷提高各級黨組織的領導能力和執(zhí)政水平。

（一）要把思想建設放在首位，不斷鞏固執(zhí)政的思想基礎

1、堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨的組織和廣大黨員，不斷提高馬克思主義理論水平。理論武裝至關重要，同是執(zhí)政黨的越共和古共就分別把胡志明思想、何塞馬蒂思想與馬列主義并列作為黨的指導思想，分別提出了以堅持社會主義和黨的領導為主要內容的“三項原則”（古巴）、“五項原則”（越南），這對我們有著很好的啟示作用。我們要堅持把思想建設放在首位，大力弘揚理論聯(lián)系實際的學風，增強把馬克思主義基本原理同具體實際相結合的能力，提高全縣各級黨組織和廣大黨員干部的理論思維水平。不斷把學習貫徹落實“三個代表”重要思想引向深入，在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上取得扎扎實實的成效。重點抓好全縣副科級以上領導干部的理論和業(yè)務學習，帶動全縣各級黨組織和廣大黨員的學習，努力建設學習型組織、班子和個人。圍繞增強執(zhí)政意識、提高執(zhí)政能力，創(chuàng)新培訓方法，提高培訓質量，抓好干部培訓工作。建設和落實領導干部的學習和激勵機制。在全縣開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

2、進一步確立立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政綱領和理念。立黨為公、執(zhí)政為民是執(zhí)政的綱領、理念，也是我們黨不斷從勝利走向勝利的執(zhí)政規(guī)律，必須在思想上進一步確立，在行動上進一步落實。要更好地實踐和體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民，必須始終堅持把發(fā)展作為執(zhí)政興縣的第一要務。一是要認真謀劃**的發(fā)展，努力加快**的發(fā)展。**是國家級貧困縣，目前的主要問題就是廣大人民群眾強烈要求脫貧致富與經(jīng)濟落后、群眾收入增長緩慢之間的突出矛盾。只有加快發(fā)展，才能從根本上反映人民群眾的愿望，鞏固執(zhí)政的基礎和地位。二是發(fā)展首先要抓好經(jīng)濟的發(fā)展。經(jīng)濟增長是發(fā)展的基礎，沒有經(jīng)濟數(shù)量的增長，沒有物質財富的積累，就談不上發(fā)展。就連朝共這樣一直把改造人的思想作為社會主義根本任務的執(zhí)政黨，也認識到經(jīng)濟發(fā)展在國家建設中的決定性作用，近年來，他們的領袖金正日提出“沒有比抓經(jīng)濟更重要的工作了”，并開始在經(jīng)濟方面作了一些政策調整，這應該促使我們進一步增強加快經(jīng)濟發(fā)展的緊迫感。堅持以經(jīng)濟建設為中心，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展。圍繞綠色經(jīng)濟強縣、生態(tài)文化旅游強縣、能源化工建筑建材大縣三大目標，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，千方百計增加農(nóng)民收入；繼續(xù)加快經(jīng)濟結構調整步伐，培育新的經(jīng)濟增長點；全力抓好一批大的建設項目，加大固定資產(chǎn)投資力度；積極推進以產(chǎn)權制度改革為重點的國有企業(yè)改革，大力發(fā)展非公經(jīng)濟；努力營造良好的投資環(huán)境，加大招商引資力度。同時注重加強基層民主建設，積極推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好生態(tài)建設和環(huán)境保護工作。

（二）要深化干部人事制度改革，建設高素質的干部隊伍，建設堅強的領導集體。

要堅持黨管干部、黨管人才的原則，全面貫徹革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的方針，堅持德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認，堅持任人唯賢、公道正派，把那些政治上靠得住，工作上有本事，作風上過得硬的干部選拔到各級領導崗位上來。進一步深化干部人事制度改革，推行和完善民主推薦、民主測評、差額考察、任前公示、公開選拔、競爭上崗等制度。加大干部交流力度，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，特別是能勝任重要崗位工作的年輕干部的力度，注重培養(yǎng)選拔婦女干部和少數(shù)民族干部。實施人才強縣戰(zhàn)略，堅持黨政人才、企業(yè)經(jīng)營人才和專業(yè)技術人才三支隊伍一起抓，把各方面優(yōu)秀人才聚集到**經(jīng)濟社會發(fā)展和各項事業(yè)中來。要按照政治堅定、求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結協(xié)調的要求，把各級領導班子建設成為堅強領導集體。各級領導班子要切實加強思想政治建設，講學習、講政治、講正氣，顧全大局，增強團結，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，帶頭倡導和弘揚“埋頭苦干、創(chuàng)新實干、率先垂范”的**精神；要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善并嚴格執(zhí)行黨委內部議事規(guī)則和決策程序，保持協(xié)調高效運轉，增強整體合力；加強黨內生活的原則性，認真開展批評與自我批評并形成制度，提高解決自身問題的能力；反對個人獨斷專行，反對好人主義、自由主義；優(yōu)化領導班子素質結構，形成合理的年齡梯次配備，切實加強對黨政主要領導干部的選配和管理、監(jiān)督。

（三）要加強和改進黨的基層組織建設，不斷鞏固執(zhí)政的組織基礎。

要根據(jù)基層黨組織建設面臨的新情況新問題，切實加強和改進基層組織建設，把各級黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者、實踐者。大力推進“云嶺先鋒”工程的實施，構建“組織強起來、黨員干起來、群眾動起來、共同富起來”的基層黨建新格局。深入開展“立黨為公、執(zhí)政為民”創(chuàng)先爭優(yōu)活動。鞏固直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子試點工作成果，進一步擴大黨員民主權利，發(fā)展黨內民主，推進民主政治建設。加強在非公經(jīng)濟組織中建立黨組織的工作，加強黨員發(fā)展工作，探索黨員教育管理工作的新機制，促進黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。

（四）要堅持和健全民主集中制，不斷增強黨的團結和活力。

堅持民主集中制，才能保證黨內生活正常和健康，才能增強黨的團結和活力。關于這個問題，全會《決定》中有很多新的提法，探索性極強，需要在實踐中認真研究和貫徹執(zhí)行。歸結起來，一是要強化各級組織和領導干部堅持和健全民主集中制的意識，提高堅持和健全民主集中制的自覺性、堅定性；二是建立和完善相關制度及措施，提高堅持的健全的成效。

（五）要大興求真務實之風，加強黨風廉政建設，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，不斷鞏固執(zhí)政的群眾基礎。

加強各級領導班子和領導干部的思想教育，健全相關制度，提高執(zhí)政效率，真正做到為民、務實、清廉。深入開展科學發(fā)展觀、正確政績觀和馬克思主義群眾觀的學習教育活動，重實績、辦實事、說實話。各級領導干部都要樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權力觀、地位觀、利益觀，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心，堅決反對脫離群眾、以權謀私。都要堅持“兩個務必”，堅決反對驕傲自滿、鋪張浪費。進一步健全和落實領導干部聯(lián)系基層和群眾制度。

黨風廉政建設和反腐敗斗爭關系黨的生死存亡。各級黨組織要把它作為提高黨執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的一項重大政治任務抓緊抓好。堅持標本兼冶、綜合治理、懲防并舉、注重預防，抓緊建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。認真落實黨風廉政建設責任制，以解決群眾反映的突出問題為重點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風；以查處濫用權力、謀取私利的違法違紀案件為重點，嚴厲懲處腐敗分子。加強廉政制度建設，真正形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事，靠制度管人的有效機制，保證領導干部廉潔從政。加強思想道德和紀律教育，督促各級黨員領導干部加強黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)，自覺經(jīng)受住執(zhí)政的考驗。

總之，我們要深入學習領會黨的十六屆四中全會精神，從**實際出發(fā)，切實加強黨的自身建設，提高各級黨組織的領導能力和執(zhí)政水平，帶領全縣各族人民更快更好地建設**小康社會。

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第二篇：在第三季度縣委學習組理論學習會議上的發(fā)言

文章標題：在第三季度縣委學習組理論學習會議上的發(fā)言

同志們：

按照這次縣委中心學習組理論學習會議的安排和要求，下面我就學習貫徹黨的十六屆四中全會精神，加強黨的執(zhí)政能力建設，加快**小康社會建設步伐作個發(fā)言。不妥之處，請大家批評指正。

一、充分認識加強黨的執(zhí)政能力建設的重要性和緊迫性

黨的十六屆四中全會，全面分析了當前的形勢和任務，著重研究了加強黨的執(zhí)政能力建設的若干重大問題，作出了關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定，明確了加強黨的執(zhí)政能力建設的指導思想、總體目標和主要任務。正如網(wǎng)友們用“清醒、理智、革新、使命”四個關鍵詞評價全會一樣，全會把加強黨的執(zhí)政能力建設作為主要議題，是我們黨正確應對嚴峻挑戰(zhàn)，順利完成歷史使命的現(xiàn)實需要，充分體現(xiàn)了以胡錦濤為總書記的黨中央對國內外形勢的深刻認識和政治上的遠見卓識，體現(xiàn)了我們黨審時度勢、居安思危的憂患意識，體現(xiàn)了我們黨進一步為人民執(zhí)好政、掌好權的堅強決心。

（一）新的形勢和任務要求必須加強黨的執(zhí)政能力建設

我們黨已經(jīng)成立86年，執(zhí)政也已經(jīng)超過半個世紀。作為一個長期執(zhí)政的大黨，如何進一步提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、維護黨的執(zhí)政安全，是個非常重大的現(xiàn)實問題，必須引起黨的各級組織、各級干部和廣大黨員的高度重視，根據(jù)形勢和任務的發(fā)展變化，與時俱進加強黨的執(zhí)政能力建設，做到常建常新，不斷鞏固黨的執(zhí)政地位。

從國內形勢和面臨的任務來看。改革開放以來，我國社會主義現(xiàn)代化建設取得了舉世矚目的偉大成就，但是全面建設小康社會，我們要走的路還很長，任務還十分艱巨。一是我國正處于并將長期處于社會主義初級階段的基礎狀況沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的這個主要矛盾沒有變，發(fā)展的任務和壓力仍然很重。二是隨著改革的深入，長期積累下來的深層次矛盾日益凸顯，解決這些問題的難度越來越大。三是在推動社會協(xié)調發(fā)展和保持社會穩(wěn)定方面，面臨新的挑戰(zhàn)。我國進入了由人均1000美元向3000美元跨越的重要發(fā)展階段，這既是“黃金發(fā)展期”，又是“矛盾凸顯期”。世界上很多國家市場經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗表明，在這一階段社會經(jīng)濟結構劇烈變化，利益矛盾不斷增加，社會穩(wěn)定問題非常突出。四是隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，必須加快推進政治體制改革，促進政治體制改革與經(jīng)濟體制改革和經(jīng)濟建設發(fā)展相適應。這就要求我們黨要增強理論創(chuàng)新能力，增強駕馭社會主義市場經(jīng)濟、發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義文化、構建社會主義和諧社會的能力。

從國際環(huán)境和時代的要求來看。盡管和平與發(fā)展仍是當今時代的主題，但整個世界處在極其復雜而深刻的變動之中，主要表現(xiàn)在：一是世界多極化的趨勢雖然不可阻擋，但在曲折中發(fā)展。二是經(jīng)濟全球化趨勢繼續(xù)發(fā)展，而這個進程實際上是由發(fā)達國家主導，對發(fā)展中國家來說，經(jīng)濟全球化是一把雙刃劍。三是現(xiàn)代科技進步日新月異，知識經(jīng)濟方興未艾，全球范圍內新一輪產(chǎn)業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)轉移步伐加快，對市場、人才、戰(zhàn)略資源的爭奪越來越激烈，發(fā)展中國家在競爭中處于不利地位。四是世界各國在經(jīng)濟、政治、外交、安全等方面既互相依存，又互相制約，在內容、方式和手段上都更加復雜多變。這就要求我們黨要以馬克思主義的寬廣眼界觀察和審視世界，增強科學判斷形勢和駕馭復雜局面的能力，在激烈的國際競爭中從容應對，趨利避害，爭取主動。

（二）黨的自身狀況和存在問題要求必須加強黨的執(zhí)政能力建設

改革開放以來，黨的各級組織是有戰(zhàn)斗力的，在加強自身建設方面積累了豐富經(jīng)驗。但在新的歷史條件下，黨的建設在許多方面不適應新形勢新任務的客觀要求。十六屆四中全會《決定》中總結到：黨的領導方式和執(zhí)政方式、領導體制和工作機制還不完善；一些領導干部和領導班子思想理論水平不高、依法執(zhí)政能力不強、解決復雜矛盾本領不大，素質和能力同貫徹落實“三個代表”重要思想、全面建設小康社會的要求還不適應；一些黨員干部事業(yè)心和責任感不強、思想作風不端正、工作作風不扎實、脫離群眾等問題突出；一些黨的基層組織軟弱渙散，一些黨員不能發(fā)揮先鋒模范作用；腐敗現(xiàn)象在一些地方、部門和單位還比較嚴重。這些問題在我們地方同樣是不同程度存在著，嚴重影響了黨的執(zhí)政成效，這就要求我們必須正視這些問題，重視解決這些問題，切實加強黨的執(zhí)政能力建設，不斷提高黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高廣大黨員干部的素質和本領。

（三）蘇聯(lián)東歐國家執(zhí)政黨喪權亡黨的慘重教訓警示必須加強黨的執(zhí)政能力建設

我國的體制曾和蘇聯(lián)東歐國家出自同一模式，其喪權亡黨的慘重教訓是我們必須反復思考、深刻記取的。蘇聯(lián)東歐國家共產(chǎn)

第三篇：在縣委學習組理論學習會議上的發(fā)言

文章標題：在縣委學習組理論學習會議上的發(fā)言

黨的十六大提出大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略決策后，全國掀起了加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱潮。省州非常重視文化產(chǎn)業(yè)工作，把貫徹十六大精神與實際相結合，把文化產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點和支柱產(chǎn)業(yè)來培育。現(xiàn)就我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展談點粗淺意見。

一、我縣文化產(chǎn)業(yè)的基本現(xiàn)狀

近些年來，我縣的文化產(chǎn)業(yè)工作在縣委縣政府的正確領導下，在各級各部門的支持配合下，在全縣人民的共同努力下，按照科學發(fā)展觀的要求，大力發(fā)展社會主義先進文化，工作中取得了一些成績。截至2003年末，全縣共有文化事業(yè)機構15個，職工98人，演職人員38人。有文化經(jīng)營戶162戶，從業(yè)人員277人，年營業(yè)收入600余萬元，上繳稅金50余萬元。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，豐富了市民的文化生活，滿足了人民群眾的精神文化需求，促進了全縣經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。

在充分肯定成績的同時，我們也看到了發(fā)展中的不足和差距：一是觀念落后。長期以來，我們僅僅是把文化作為活躍群眾文化生活、改善投資環(huán)境的一種手段，沒有把它當作產(chǎn)業(yè)來開發(fā)，沒有認識到文化經(jīng)濟的一體化，文化產(chǎn)業(yè)的市場化程度低，文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)嚴重滯后。二是文化產(chǎn)業(yè)結構不盡合理。主要表現(xiàn)在傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的比重較大，現(xiàn)代新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠；文化產(chǎn)品的科技含量低，競爭能力不強。三是創(chuàng)新不夠。在觀念上、體制上、機制上、管理上延續(xù)和遺留計劃體制的東西比較多，憂患意識、經(jīng)營意識不夠。四是缺乏有創(chuàng)意的文化經(jīng)營管理人才。五是文化基礎設施差，缺乏載體，功能不全。

我縣的文化產(chǎn)業(yè)之所以存在上述問題，主要原因：一是對文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)的關系認識不清，對文化的產(chǎn)業(yè)性功能沒有形成共識，只承認文化的事業(yè)屬性，忽視了文化的產(chǎn)業(yè)屬性；二是舊的文化管理體制越來越成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的桎梏；三是文化市場規(guī)模小、層次低，市場機制不健全，文化要素市場發(fā)展滯后；四是一些文化藝術單位先天不足，自我更新和發(fā)展能力差，難以形成獨立的市場主體。

二、推進我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點意見和建議

文化產(chǎn)業(yè)是指以文化產(chǎn)品和文化服務為主的產(chǎn)業(yè)，是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。

1、解放思想，更新觀念，提高認識，樹立文化的經(jīng)營觀念。文化產(chǎn)業(yè)是與信息產(chǎn)業(yè)一起并稱為21世紀的兩大新興支柱產(chǎn)業(yè)之一，是全球經(jīng)濟發(fā)展的兩個亮點之一。美國2000年文化產(chǎn)值就達6000億美元，占GDP的12，其中影視、音像目前已發(fā)展成為僅次于航天航空業(yè)的第二大出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)。省內麗江文化產(chǎn)值也達到相當大的比重。要解放思想、更新觀念、提高認識。一切妨礙文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思想觀念都要堅決沖破，一切束縛文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的做法和規(guī)定都要堅決改變，一切影響文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制弊端都要堅決革除。要從計劃經(jīng)濟體制下形成的傳統(tǒng)文化發(fā)展觀中解放出來，樹立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的新的文化發(fā)展觀和經(jīng)營觀念，既要把文化資源作為真正的商品原材料來開發(fā)，使文化產(chǎn)品的經(jīng)濟價值得到實現(xiàn)，又要把文化滲透到其他物質產(chǎn)品的生產(chǎn)中去，提高社會生產(chǎn)各個方面的文化價值和文化品味。同時根據(jù)文化在意識形態(tài)的地位和作用，嚴格區(qū)分公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化事業(yè)。

2、正確處理好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的三個關系（1）社會效益與經(jīng)濟效益的關系。社會效益是實現(xiàn)經(jīng)濟效益的前提，經(jīng)濟效益反過來又為社會效益的實現(xiàn)提供堅實的物質基礎，二者相互促進、共生共存，卻一不可。要深刻認識文化產(chǎn)品本身固有的意識形態(tài)和經(jīng)濟雙重屬性，把以人為本的社會服務宗旨和以市場為導向的經(jīng)營原則統(tǒng)一起來，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益的有機結合，沒有經(jīng)濟效益的東西也很難產(chǎn)生社會效益。要增強文化產(chǎn)品的市場意識、質量意識和競爭意識，以產(chǎn)業(yè)化的形式推出群眾喜聞樂見、適銷對路的文化產(chǎn)品。（2）文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的關系。公益性文化事業(yè)與經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)作為我國文化建設的兩個重要組成部分，相輔相成，缺一不可。在處理兩者關系上要注意克服兩種片面性。一種是似乎強調發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，就要以犧牲文化事業(yè)為代價。另一種是思想仍停留在依賴政府資金辦文化的基礎上，給多少錢辦多少事，少給錢少辦事，不給錢不辦事。必須在促進文化事業(yè)繁榮發(fā)展的同時，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)特別是非公益性的文化產(chǎn)業(yè)。堅持一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，兩手抓兩手都要硬。（3）優(yōu)先發(fā)展與共同發(fā)展的關系。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，必須因地制宜，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和地區(qū)可以發(fā)展快一點，尚不具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和地區(qū)可以緩一緩，不能貪大求全、面面俱到、搞“一刀切”。我縣比較適合發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要有中樞、白水、永寧、向陽、午街鋪等。

3、以建設“阿廬文化生態(tài)旅游區(qū)”為平臺和切入點，集中力量組織

施“123456”文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)工程。“1”即抓好文化體制改革、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化藝術繁榮規(guī)劃的制定，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設，抓好小白彝民族文化的整理、開發(fā)和推介，抓好阿廬藝術團的改造、包裝、整合；“2”即抓好兩街兩片兩網(wǎng)建設。兩街即規(guī)劃建設少年路文化一條街和車站路（李家村路）飲食一條街。兩片即配合拍攝《黑虎將軍》和編輯拍攝《六十軍》（六十軍血戰(zhàn)禹王山）。兩網(wǎng)即規(guī)劃建設“**之窗”電子信息網(wǎng)和加快建設廣播電視光纜信息網(wǎng)；“3”即抓好文化藝術創(chuàng)作表演人才、管理（經(jīng)紀）人才、經(jīng)營人才的培養(yǎng)和引進；“4”即抓好四園四景觀建設。四園即抓好泰和公園文化娛樂廣場、秀山文化公園、文化宮街心花園和電影院街心花園建設。四景觀即抓好阿廬古洞、吾者溫泉花海、永寧城子土庫房和云鵬電站四個景觀類和建筑類文化設施建設；“5”即組建文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)辦、阿廬文化研究中心、**有線電視網(wǎng)絡中心、廣電少兒合唱團、農(nóng)村電影放映管理站五個機構；“6”即打造一支以阿廬藝術團為代表的民族文化專業(yè)團體、唱響一首代表性歌曲、編排一個以小白彝民族民間文化為代表的精品舞蹈、制作一部特色風光片、培養(yǎng)一批文藝尖子和民間文藝團體、編輯出版一本宣傳畫冊和小冊子。

4、做好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務和基礎工作。（1）建立健全文化產(chǎn)業(yè)投入機制，通過政策引導，適當降低文化產(chǎn)業(yè)市場準入標準，鼓勵多種資本投入我縣的文化產(chǎn)業(yè)；（2）對我縣規(guī)劃發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)項目，應采取制定配套政策、公開對外招商的辦法，擇優(yōu)選擇不同性質的資本參與我縣大型文化產(chǎn)業(yè)項目的開發(fā)和建設；（3）要運用現(xiàn)代信息技術和管理手段嫁接文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，規(guī)范市場運作，進一步拓展文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間；（4）加大投入對**的名人和名勝進行包裝，加大**文化產(chǎn)品國內外市場的開拓力度；（5）注意培養(yǎng)、引進并留住適合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的復合型人才；（6）要整頓和規(guī)范市場秩序，保護和培育本地文化市場，包括文化中介服務市場。研究關注文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，引導本地資本雄厚的企業(yè)進軍文化關聯(lián)產(chǎn)業(yè)。

5、深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，增強文化發(fā)展活力，推動文化創(chuàng)新。要加大分配制度的改革力度，建立和完善人才激勵機制，促進人才脫穎而出，使行政事業(yè)單位的人員主動創(chuàng)辦、領辦文化企業(yè)，以利于文化事業(yè)單位的機構改革和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；要增強文化單位的經(jīng)濟意識和憂患意識，下任務、定指標，按照創(chuàng)新管理體制、公益和經(jīng)營分離、事業(yè)和產(chǎn)業(yè)并進、分梯度推進的原則深化文化體制的改革，改革人浮于事、搞文化的人不懂文化的現(xiàn)狀。建議在縣上先選擇一家文化單位進行改革試點，形成經(jīng)驗后再逐步推開進行。

6、集中力量、整合資源、形成合力，加大旅游包裝力度，打造**旅游的金字招牌。**最大的文化是旅游，文化是旅游的靈魂。離開旅游談文化是缺乏載體的，離開文化談旅游是無水之木。隨著石瀘、彌瀘師等公路的貫通，阿廬古洞成為國家級風景區(qū)、滇東南喀斯特旅游片區(qū)的逐步形成，以及我縣產(chǎn)業(yè)結構調整逐步成熟，經(jīng)濟和社會不斷發(fā)展，要克服各自為陣、見子打子的促銷方式，集中人力、物力、財力進行系統(tǒng)化、科學化的策劃，實行有組織、有計劃、有目標、有目的可行的規(guī)?；b和宣傳。樹立“阿廬”品牌要堅持有所為有所不為，突出重點，選準突破口。包括旅游景點、阿廬文化、旅游產(chǎn)品（服飾、刺繡等）、食品（蕎系列食品飲料、高原梨、特色小吃等）、生物藥品等。要著力打造優(yōu)勢品牌，挖掘和重塑老字號品牌，開發(fā)和推廣創(chuàng)新型品牌，以品牌擴大影響，吸引資金，開拓市場，帶動整個產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，推動**經(jīng)濟向前發(fā)展。

7、運用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)運作方式，認真策劃，精心組織，定期舉辦各種形式的文化盛事和民族傳統(tǒng)節(jié)日活動。（1）堅持每年開展一次大型的群眾性文化體育活動，豐富群眾文化生活，通過活動培養(yǎng)人才、發(fā)現(xiàn)人才。具體可由本縣有一定經(jīng)濟實力的企業(yè)（包括非公企業(yè)）、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)來主辦；（2）每年舉辦一次集文化、藝術、商業(yè)、旅游、展覽于一體的大型文化節(jié)慶活動，按照穩(wěn)起步、不停步、時機成熟邁大步的戰(zhàn)略思路，突出特點、提升檔次、提高品味。自己運作或嘗試通過文化經(jīng)紀人引進外地名企業(yè)、名人來進行商業(yè)化運作。

8、盡快做好民族民間藝術的整理、收集、加工、創(chuàng)作工作。應該組織專門的工作人員和寫作班子，盡快促成永寧城子土庫房系列（《古村神韻》）、白水鎮(zhèn)小白彝民風民俗及故事傳說等寫書出書工作。同時，從具體措施和實際行動上鼓勵專業(yè)和業(yè)余人員采寫、創(chuàng)作出大批反映我縣三個文明建設的小說、詩歌、散文、報告文學、通訊等作品，以優(yōu)秀的作品來鼓舞人，提升我縣的文化氛圍。

9、組織實施“文化藝術人才培訓工程”。根據(jù)財力每年分門別類選送1－3名有一定造詣、有一定理論及實踐的人員到中央和省級培訓機構、高等院校進行培訓，多渠道多形式培養(yǎng)宣傳文化骨干，造就一批“本土”的理論工作者、作家、藝術家、記者、編輯、主持人，培養(yǎng)一批，帶動一片，推動全縣宣傳文化工作的發(fā)展。

10、加強企業(yè)文化、教育文化的建設。（1）切實加強企業(yè)文化建設。企業(yè)的發(fā)育、成長、成熟的重要標志體現(xiàn)在企業(yè)文化建設水平上，因此，必須加強企業(yè)市場文化、企業(yè)產(chǎn)品文化、企業(yè)管理文化和企業(yè)環(huán)境文化的建設。對電力公司、煤焦化公司、煙草公司、原氮肥廠等，應加強引導和指導，提升其產(chǎn)品的文化含量、文化品味、文化個性，增強企業(yè)的經(jīng)濟綜合實力和文化競爭能力。（2）切實加強教育文化建設。教育文化建設是人的建設，核心是全面提高人的素質，造就高素質的勞動者、專門型人才和創(chuàng)新型人才。要切實加強教育文化建設，努力提高全縣各族人民的道德素質、科學文化素質和身心健康素質，努力培養(yǎng)不同層次的各類人才。有條件的中小學校中持之以恒地廣泛地開展作文競賽、手工、繪畫、演講、歌舞等各類文化文藝活動，形成系列化、制度化、規(guī)范化、規(guī)模化。

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第四篇：在縣委第二季度中心學習組理論學習會議上的專題發(fā)言

文章標題：在縣委第二季度中心學習組理論學習會議上的專題發(fā)言

《黨政領導干部選拔任用工作條例》頒布以來，中央、省委相繼出臺了一系列配套文件，最近，省委又下發(fā)了6個法規(guī)性文件，對干部人事制度改革作出了相關的明確規(guī)定。為此，省、州組織部門近期相繼舉辦了相關培訓會，并明文要求各級黨委從講政治、講大局的高度，把認真學習貫徹好《

條例》等一系列文件作為當前一項重大的任務，統(tǒng)一思想，提高認識，加強領導，精心部署，認真執(zhí)行。縣委對此高度重視，在此次中心組理論學習中安排了相關學習內容，根據(jù)學習要求，結合工作實際，我談幾點認識：

一、干部人事制度改革的重大意義

干部人事制度改革是中國政治體制改革的實質內容之一，也是中央推進的諸多改革的重點之一。改革開放以來，在鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指引下，干部人事制度改革隨著經(jīng)濟體制改革和政治體制改革的進程逐步展開，不斷深化。特別是黨的十六大提出全面建設小康社會的宏偉目標、十六屆四中全會對加強黨的執(zhí)政能力建設作出全面部署以來，面對新的形勢和新的任務，要求我們必須進一步加快干部人事制度改革的步伐，實現(xiàn)政治體制改革與經(jīng)濟體制改革相協(xié)調。這對于我們加強黨的先進性建設及執(zhí)政能力建設，建設高素質的干部隊伍和堅強的領導班子，保證黨的基本路線的貫徹執(zhí)行，保持經(jīng)濟社會事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，保證黨的事業(yè)的興旺發(fā)達和國家長治久安，具有十分重大的意義。

二、中央、省委關于深化干部人事制度改革的相關文件精神

自2000年中央印發(fā)《深化干部人事制度改革綱要》后，2002年7月又印發(fā)了《黨政領導干部選拔任用工作條例》，這是積極推進政治體制改革的實際步驟，是深化干部人事制度改革的重要舉措。有利于建立健全科學的干部選拔任用機制和監(jiān)督管理機制，有利于進一步拓寬選人視野，促使優(yōu)秀人才脫穎而出，有利于推進干部工作的科學化、民主化、制度化。

2004年4月，中央頒布了《公開選拔黨政領導干部工作暫行規(guī)定》、《黨政機關競爭上崗工作暫行規(guī)定》、《黨的地方委員會全體會議對下一級黨委、政府領導班子正職擬任人選和推薦人選表決辦法》、《黨政領導干部辭職暫行規(guī)定》和《關于黨政領導干部辭職從事經(jīng)營活動有關問題的意見》等干部人事制度改革文件。這5個文件，加上此前中紀委和中組部聯(lián)合下發(fā)的《關于對黨政領導干部在企業(yè)兼職進行清理的通知》，通稱“5＋1”文件。這6個文件的頒布，抓住了干部人事制度改革和干部管理工作中的重點、難點問題，總結吸收了各地各部門的實踐經(jīng)驗，體現(xiàn)了中央對干部人事制度改革的新要求，是中央從整體上不斷推進干部人事制度改革的重要舉措。其重點是希望以此來解決干部能上能下和能進能出、擴大黨內民主、加強干部監(jiān)督等問題。而貫穿其中的基本精神，就是要用科學的制度、民主的方法、良好的作風、嚴格的紀律，把人選準用好，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制，進一步提高領導班子和領導干部的領導水平和執(zhí)政能力，從組織上保證改革開放和現(xiàn)代化建設的順利進行。

近年來，省委按照中央對干部人事制度改革重點突破、整體推進的總體要求，結合我省經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，把干部人事制度改革作為加強各級領導班子和干部隊伍建設的重要措施，堅持以擴大民主為方向，以完善考核為關鍵，以解決干部“能上能下”為重點，以強化監(jiān)督為保障，大力推進干部人事制度改革，先后制定了30多個深化干部人事制度改革的具體措施，在一些方面取得了突破性進展。

2003年，省委為著力解決“擴大民主、規(guī)范程序、疏通出口”等干部人事制度改革方面的問題，制定出臺了5項制度，這意味著云南省干部人事制度改革進一步向縱深發(fā)展。這５項制度是：《云南省各級黨委常委會議討論決定干部任免事項投票表決辦法(試行)》、《云南省黨的地方委員會全體會議對下一級黨委、政府領導班子正職擬任人選和推薦人選表決辦法（試行）》、《云南省黨政領導干部破格、越級提拔任用辦法(試行)》、《云南省黨政領導干部任職試用期辦法（試行）》和《云南省調整不稱職不勝任現(xiàn)職黨政領導干部辦法（試行）》?！罢垷o為者讓位，讓有為者有位?！笔鞘∥M織部領導對這５項制度的一個較為形象化的描述。在這５項制度中，全委會和常委會票決制度，是擴大干部選拔任用工作中的民主，規(guī)范干部選拔任用的程序性的規(guī)定；調整不稱職不勝任現(xiàn)職領導干部辦法和試用期制度，是打通干部“能下”出口的實質性措施；領導干部破格越級提拔辦法，是推進干部年輕化進程，規(guī)范破格、越級提拔干部的具體辦法。這５個制度既堅持以《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《深化干部人事制度改革綱要》以及有關規(guī)定為基本依據(jù)，同時又體現(xiàn)了實事求是、改革創(chuàng)新的精神，注意與云南省邊疆民族地區(qū)實際相結合，確保制度具有較強的針對性和可操作性。比如《云南省調整不

稱職不勝任現(xiàn)職黨政領導干部辦法（試行）》通過對不稱職、不勝任的現(xiàn)職領導干部的認定標準作了細化；對認定不稱職、不勝任現(xiàn)職領導干部的原則、方法、途徑作了明確的規(guī)定；提出了安置被調整干部的措施，明確了相應的待遇等，在解決領導干部“能下”的問題上取得了實質性的突破。據(jù)了解，這５個制度的出臺還在全國干部人事制度改革方面創(chuàng)造了３項全國“紀錄”

：這樣集中地一次性推出干部人事制度改革的系列“辦法”，在全國尚無先例；就越級提拔、破格提拔領導干部制定出一套完整的、具有較強可操作性的辦法在全國也屬首創(chuàng)；全委會和常委會票決制度的實施，我省也成為全國第一個把領導干部選拔任用票決制，在一個省的范圍內全面、普遍推行的省份。

三、省委最近出臺的六個法規(guī)性文件的精神實質

為認真貫徹黨的十六屆四中全會精神和中央對干部選拔任用工作的新要求，今年5月，省委在深入調查研究的基礎上，科學總結了我省干部人事制度改革的經(jīng)驗，制定出臺了《關于建立健全云南省各級黨委（黨組）科學民主決策制度的意見》、《云南省差額選拔任用正職領導干部暫行辦法》、《關于在民主推薦、干部考察中進一步貫徹群眾公認原則的暫行規(guī)定》、《云南省縣（市、區(qū)）黨政領導班子和成員政績考核評價辦法（試行）》、《關于嚴厲整治用人上不正之風和腐敗現(xiàn)象及堅決防止干部“帶病提拔”問題的意見》和《云南省科研院所行政領導職務聘任辦法（試行）》6個法規(guī)性文件。其中:

《關于建立健全云南省各級黨委（黨組）科學民主決策制度的意見》規(guī)定，不得以傳閱會簽或個別征求意見等形式代替議事和會議表決?！兑庖姟访鞔_了各級黨委（黨組）集體研究討論重大事項主要包括：研究部署本地區(qū)本部門黨的思想、組織、作風以及廉政建設方面的重大問題，研究決定本地區(qū)本部門干部任免、干部隊伍和人才隊伍建設中的重要問題，研究本級領導班子自身建設和下級領導班子建設中的重大問題等8個方面的內容。

《云南省差額選拔任用正職領導干部暫行辦法》規(guī)定，民主推薦正職領導干部，要按照1：2的比例在本單位或其他單位進行推薦。該辦法主要內容為：確定考察對象時，應當把民主推薦的結果作為重要依據(jù)之一，多數(shù)人擁護且符合任職條件的，方可列為差額考察人選。差額考察正職領導干部，必須要同一職位差額推薦出的兩個人選進行比較考察、綜合分析。同一職位考察人選應由同一考察組進行考察。組織人事部門對同一職位提出差額建議人選，在一定范圍內醞釀后，確定1名擬任人選(即“三差額”：差額推薦、差額考察、差額醞釀)。討論決定由黨委常委會對擬任人選進行投票表決，投票時必須有2／3以上常委到會，方可進行表決；表決以應到會人數(shù)超過半數(shù)同意為通過?？h級以上黨委、政府所屬事業(yè)單位和工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的領導班子參照本辦法執(zhí)行。

《關于在民主推薦、干部考察中進一步貫徹群眾公認原則的暫行規(guī)定》是為進一步擴大干部選拔任用工作中的民主，落實黨員群眾在干部選拔任用工作中的知情權、參與權和監(jiān)督權。主要是擴大了會議投票推薦范圍和個別談話推薦范圍，擴大的“人員范圍”一般不少于《干部任用條例》規(guī)定“基本范圍”的20。同時規(guī)定，在民主推薦干部中，對正職的推薦原則上要同時獲得會議投票推薦贊成票三分之一以上、個別談話推薦贊成票的二分之一以上，方可列為考察人選；對副職的推薦原則上要同時獲得會議投票推薦贊成票四分之一以上、個別談話推薦贊成票的三分之一以上，方可列為考察人選。

《云南省縣（市、區(qū)）黨政領導班子和成員政績考核評價辦法（試行）》確定了考核評價對象、考核評價程序、考核評價內容和方法、考核結果運用、考核機關、考核紀律與監(jiān)督6大部分。其中主要規(guī)定：確定等次，領導班子和成員的考核等次由考核主管機關審核后上報州（市）黨委審定，被評為“好班子”的數(shù)量一般不超過被考核班子總數(shù)的20％，被評為“優(yōu)秀”等次的數(shù)量一般不超過班子成員人數(shù)的15％；考核評價內容：黨委班子主要考核評價黨的建設、經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、自身建設4個方面，計16項內容；政府班子主要考核評價經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、可持續(xù)發(fā)展、自身建設4個方面，計16項內容。

《關于嚴厲整治用人上的不正之風和腐敗現(xiàn)象及堅決防止干部“帶病提拔”問題的意見》要求堅決做到“4個查處”：堅決查處“跑官要官”和“買官賣官”行為，對“買官賣官”行為，無論是行賄“買官”者還是受賄“賣官”者，一經(jīng)查實，一律先免去現(xiàn)任職務，再按有關規(guī)定處理；堅決查處各種非組織活動，在對民主推薦、組織考察、醞釀和選舉過程中進行請客送禮、拉票賄選、散布謠言、威脅利誘等非組織活動，要立即取消任職資格，已提拔的要從領導崗位上撤下來；堅決查處干部“帶病提拔”問題，各級黨委和組織人事部門必須按照權責一致的原則，明確推薦、考察、決策等各個環(huán)節(jié)的責任，做到“誰推薦誰負責，誰考察誰負責，誰決策誰負責”。對“帶病提拔”的干部，確實存在違反規(guī)定選拔任用干部問題的，要追究有關責任人責任；堅決查處違反選人用人規(guī)定的行為，凡是違反《黨政干部選拔任用工作條例》及相關規(guī)定作出的干部任免決定，一律無效?！兑庖姟芬髧栏癜押昧狸P口和不斷強化六項監(jiān)督，即嚴把干部標準關、群眾公認關、民主推薦關、干部考察關、任用決策關、任前公示關，不斷強化對選拔任用工作的監(jiān)督、領導干部的監(jiān)督、組織部門的內部監(jiān)督、經(jīng)濟責任審計監(jiān)督、相關機構的協(xié)同監(jiān)督和群眾監(jiān)督。

《云南省科研院所行政領導職務聘任辦法（試行）》在我縣不適用，在這里我就不展開說了。

這次省委下發(fā)的6個文件，充分體現(xiàn)了省委對干部人事制度改革的高度重視。這是省委與時俱進、開拓創(chuàng)新，不斷深化干部人事制度改革，建設高素質干部隊伍的重大舉措，是我省保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的一大成果，是干部人事工作必須遵循的基本規(guī)章。6個文件的頒布實施，標志著我省在干部工作民主化、干部選任規(guī)范化、政績考核科學化、干部出口系統(tǒng)化、班子決策制度化上取得了新突破：

一是以擴大民主參與為前提，進一步建立健全了干部選拔任用機制。在干部組織推薦、考察考核方面擴大了會議投票推薦、個別談話推薦和干部考察聽取意見的范圍；選任鄉(xiāng)級以上正職領導干部時實行“三差額、一票決”的辦法。

二是以評定實績?yōu)楹诵?，進一步建立健全領導班子和領導干部政績考核評價機制。首次選用定性與定量相結合的方法進行試點。在考核方式上，采取上級評、同級評、下級評、群眾評、個人評相結合。在考核內容上，黨委班子重點考核黨的建設、經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、自身建設，政府班子重點考核經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、可持續(xù)發(fā)展、自身建設，班子成員重點考核思想政治、領導能力、工作績效、表率作用。

三是以疏通出口為重點，進一步建立健全了干部能上能下機制。對全省鄉(xiāng)級以上領導成員辭職的原因、條件、程序、安排及處理，首次做出了全面系統(tǒng)的規(guī)定。

四是以科學民主為保障，進一步建立健全了領導班子民主決策制度。首次規(guī)定了各級黨委（黨組）８個方面的重大事項決策范圍、３項議事原則、６項決策程序、４項保障機制。

四、抓好學習貫徹，不斷深化干部人事制度改革

近年來，我縣以貫徹執(zhí)行《條例》為核心，以建立健全選拔任用和管理監(jiān)督機制為重點，以科學化、民主化和制度化為目標，整體聯(lián)動，相互協(xié)調，積極探索、建立和完善了一些配套政策，在深化干部人事制度改革方面取得了初步成效。特別是今年以來，干部選拔任用和監(jiān)督管理工作有了新進展：一是在干部能上能下問題上有了新突破?？h委制定出臺了《**縣黨政領導干部目標責任考核管理辦法(試行)》，決定從今年開始，集中對10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和58個縣屬部門的領導班子進行考核。以拓寬干部“能上”的渠道，疏通干部“能下”的渠道，努力形成優(yōu)秀干部“上”得來、“上”得服眾，不稱職干部“下”得去、“下”得服氣的良好格局。把那些抓發(fā)展有本事、抓穩(wěn)定有實績的干部選拔到各級領導崗位上來。對那些在位不謀事、占位不干事、工作長期打不開局面、群眾意見多的領導班子和成員，將予以調整。二是在建立和推行干部實績考核評價辦法上有了新突破。積極探索目標管理責任制與領導班子和領導干部考核相結合的“三位一體”考核制度。縣委、縣政府制定了《2005各項中心工作目標責任考核辦法》和《2005年縣屬部門目標管理考核內容及辦法》，首次將中心目標考核延伸到縣屬各部門，層層實行目標管理，逐級簽訂責任書，建立獎優(yōu)罰劣的激勵機制，進一步形成以實績看干部、憑實績用干部的選人用人導向。三是在干部監(jiān)督工作上有了新突破。為及時了解掌握干部的思想、工作和學習情況，進一步加強溝通，加深了解，促進工作，出臺了《關于建立領導干部聯(lián)系談話制度的實施意見》，并擬定了聯(lián)系談話計劃表，明確了談話人、談話對象、談話地點、談話時間、聯(lián)絡員和記錄人，確保了談話制度落到實處。

各位領導，深化干部人事制度改革，是建設高素質干部隊伍帶根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的問題，是一個艱巨的系統(tǒng)工程。當前，擺在我們面前的一個重要任務，就是學習貫徹好中央、省委關于深化干部人事制度改革的一系列文件精神，不斷把干部人事制度改革引向深入。

要貫徹落實好這些規(guī)定，基礎在學習，我們要帶頭身體力行求真務實之風，以對黨和人民高度負責的精神，親自抓，帶頭學，在學深學透、學以致用上下功夫。同時，要貫徹落實好這些規(guī)定，核心在落實。我們要進一步樹立和落實科學發(fā)展觀、人才觀和正確政績觀，不斷增強政治、組織、法紀觀念，進一步把精力集中到辦實事上，把功夫下到抓落實上，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制，造就一支高素質、能夠擔當重任、經(jīng)得起風浪考驗的領導干部隊伍，為改革開放和現(xiàn)代化建設提供堅強的組織保證，不斷開創(chuàng)和諧**新局面！

我的發(fā)言結束了，不對的地方請各位領導批評指正。

《在縣委第二季度中心學習組理論學習會議上的專題發(fā)言》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀在縣委第二季度中心學習組理論學習會議上的專題發(fā)言。

第五篇：在縣委第二季度中心學習組理論學習會議上的發(fā)言

文章標題：在縣委第二季度中心學習組理論學習會議上的發(fā)言

各位領導，同志們：

黨的十六大提出了建設社會主義和諧社會的重要目標，十六屆四中全會又把建設社會主義和諧社會，作為加強黨的執(zhí)政能力建設的重要內容進行全面部署?，F(xiàn)在我就構建社會主義和諧社會談談個人的學習體會。

一、社會主義和諧社會理論的概念及內

涵

實現(xiàn)社會和諧，建設美好社會，自古以來始終是人類不斷追求的理想社會。我國歷史上，孔子說的“和為貴”，孟子的“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”，洪秀全的“有田共耕，有飯同吃，有衣同穿，有錢同使，無處不均勻，無人不飽曖”以及康有為“人人相親，人人平等，天下為公”等等，這些思想無不是以“和”為主旨的理想社會的描繪。黨的十六大報告指出：“我們要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟更加發(fā)展，民主更加健全，科教更加進步，文化更加繁榮，社會更加和諧，人民生活更加殷實。”這是我們黨對本世紀頭二十年和諧社會宏偉藍圖的具體構想，也是在我們黨歷次代表大會的報告中，第一次把構建和諧社會作為黨為之奮斗的一個重要目標明確載入黨的史冊。黨的十六屆四中全會更進一步把構建社會主義和諧社會的能力提到了加強黨的執(zhí)政能力建設的高度來進行全面部署。我們黨之所以提出構建社會主義和諧社會，既是對人類優(yōu)秀文明成果的繼承和發(fā)揚，是對馬克思主義社會和諧理論的豐富和發(fā)展，也是對我國改革開放和現(xiàn)代化建設20多年經(jīng)驗的科學總結，同時也是在現(xiàn)實新的國際國內形勢下對我們黨執(zhí)政80余年執(zhí)政規(guī)律和執(zhí)政經(jīng)驗的概括，更是對我們黨在當今世界多極化發(fā)展，提高黨的執(zhí)政能力，貫徹落實科學發(fā)展觀，推進我國經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。

構建社會主義和諧社會，離不開人與人之間的關系、人與社會之間的關系和人與自然之間的關系，三者之間相互聯(lián)系、相互滲透、相互促進，但都未離開“以人為本”這條主線。今年2月19日，胡錦濤總書記在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話，把我們所要構建的和諧社會高度概括為六個方面28個字，即“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”。這28個字的內涵是全面的，且重點突出。前20個字闡述的是人與社會的關系，后8個字闡述的是人與自然的關系。民主法治，是社會和諧的政治和法制基礎，是構建社會主義和諧社會的首要目標；公平正義，是社會的利益分配機制和價值判斷標準；誠信友愛，是基本的道德規(guī)范；充滿活力，是充分調動社會各階層的力量，積極進取，在心情舒暢、寬松融洽的環(huán)境中發(fā)展的社會氛圍；安定有序，是社會發(fā)展的前提和起碼條件，沒有安定的政治局面就沒有發(fā)展；人與自然和諧相處，是和諧社會發(fā)展的終極目標，就是要達到生產(chǎn)力水平提高，經(jīng)濟快速發(fā)展，環(huán)境污染得到控制，生態(tài)環(huán)境良好，人民生活殷實。

二、社會和諧理論形成的背景

我們黨提出構建社會主義和諧社會，不是一時的權宜之計，而是保證我國社會主義現(xiàn)代化建設長治久安的重要戰(zhàn)略舉措。構建社會主義和諧社會理論的提出有著深刻的國際國內背景。

從國際形勢看，構建社會主義和諧社會，是我們黨準確把握當前復雜多變的國際形勢，有力應對來自國際環(huán)境對我國社會主義現(xiàn)代化建設的各種挑戰(zhàn)和化解風險的必然要求。冷戰(zhàn)結束后，和平與發(fā)展仍是當今時代的主題，總體國際形勢仍處于深刻復雜的變化中，世界正處于多極化發(fā)展過渡的重要時期，經(jīng)濟全球化趨勢正在形成和發(fā)展之中，科技進步突飛猛進，全球經(jīng)濟合作步伐加快，區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作進一步發(fā)展，為我國的現(xiàn)代化建設提供了難得的發(fā)展機遇。但我們也必須看到，在世界總體發(fā)展趨勢有利的同時，各種影響和平與發(fā)展的因素依然存在，在短時期內不可能消除，也給發(fā)展中國家的政治、經(jīng)濟、文化、軍事等諸多方面形成壓力和挑戰(zhàn)，發(fā)展中國家的發(fā)展還不會一帆風順。一句話，就是世界還不太平，地區(qū)和全球的發(fā)展還有很多不確定的因素。種族主義、民族矛盾、局部地區(qū)矛盾沖突時有發(fā)生、恐怖活動遍及全球，等等，這些因素的存在對我國的現(xiàn)代化建設提出了新的挑戰(zhàn)，也給全球的發(fā)展敲響了警鐘，必須抓住和平的戰(zhàn)略機遇期，加快發(fā)展。

從國內形勢來看，構建社會主義和諧社會，是我們黨抓住和用好戰(zhàn)略機遇期，實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標的必然要求。建國50多年來，特別是改革開放20多年來，我們黨領導全國各族人民堅持以經(jīng)濟為中心，堅持改革開放，經(jīng)受住了各種困難和風險的考驗，經(jīng)濟發(fā)展，文化繁榮，社會穩(wěn)定，國家的經(jīng)濟實力和綜合實力顯著增強，人民生活水平和生活質量不斷提高，中國在國際上的聲望有了較大的提高，在國際社會和區(qū)域發(fā)展中的影響力在擴大。但是，我國在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，也產(chǎn)生了一些負面的影響，一些在改革和發(fā)展中的矛盾逐漸暴露和凸現(xiàn)。中國經(jīng)濟社會發(fā)展所面