第一篇：6措施援助被征地農(nóng)民就業(yè)

6措施援助被征地農(nóng)民就業(yè)

我鄉(xiāng)采取6項措施援助被征地農(nóng)民就業(yè)，取得明顯成效。截至目前，我鄉(xiāng)今年累計幫扶***名失地農(nóng)民就業(yè)。

一是鼓勵被征地農(nóng)民自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。二是鼓勵各類企業(yè)吸納附近轄區(qū)被征地農(nóng)民就業(yè)。三是政府提供公益性崗位進行安置。四是加大勞務(wù)輸出幫助就業(yè)。五是為被征地農(nóng)民提供免費技能培訓(xùn)，增強就業(yè)競爭力。六是加強公共職業(yè)介紹機構(gòu)的服務(wù)幫扶就業(yè)。

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2012年12月5日

第二篇：關(guān)于撫州市市本級被征地農(nóng)民就業(yè)援助暫行辦

【法規(guī)名稱】撫州市市本級被征地農(nóng)民就業(yè)援助暫行辦法

【頒布單位】撫州市人民政府辦公室

【頒布文號】撫府辦發(fā)〔2010〕31號

【頒布時間】2010-6-28

【實施時間】2010-6-28

【正文】

撫州市市本級被征地農(nóng)民就業(yè)援助暫行辦法

根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進法》、《江西省人民政府關(guān)于進一步做好促進就業(yè)工作的通知》(贛府發(fā)[2009]5號)和市委、市政府有關(guān)促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)文件精神，制定本辦法。

第一條 援助對象。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，凡自1999年1月1日起，經(jīng)依法批準(zhǔn)，由市政府實施統(tǒng)一征地，按《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》有關(guān)規(guī)定，被征地時享有第二輪農(nóng)村集體土地承包權(quán)，且被征地后以戶為單位人均耕地低于0.3畝(含)，在法定勞動年齡內(nèi)，有勞動能力和就業(yè)愿望的人員，均屬市本級被征地農(nóng)民就業(yè)援助的范圍和對象。

第二條 就業(yè)方針。被征地農(nóng)民的就業(yè)，遵循勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的原則。鼓勵被征地農(nóng)民從事非全日制、臨時性、季節(jié)性等工作，以靈活多樣的方式實現(xiàn)就業(yè)，支持和引導(dǎo)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。

第三條 信息登記。建立免費為被征地農(nóng)民進行信息登記制度，包括失業(yè)登記、求職登記、就業(yè)培訓(xùn)登記、就業(yè)備案登記等，并發(fā)放《江西省就業(yè)失業(yè)登記證》和按規(guī)定認(rèn)定為就業(yè)困難人員。

第四條 扶持政策。就業(yè)困難人員再就業(yè)優(yōu)惠政策向被征地農(nóng)民延伸，被征地農(nóng)民憑《江西省就業(yè)失業(yè)登記證》享受免費職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)、小額擔(dān)保貸款、社會保險補貼、崗位補貼、稅費減免等就業(yè)扶持政策。公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)設(shè)立專項服務(wù)窗口，為被征地農(nóng)民提供就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策落實的“一站式”服務(wù)。

第五條 職業(yè)介紹。公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)每季至少為被征地農(nóng)民組織一次專場招聘會，開展用人單位和求職者現(xiàn)場對接。采取就業(yè)直通車、送崗進村、送崗入戶等形式，為被征地農(nóng)民提供免費就業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)就近就地就業(yè)和勞務(wù)輸出。

第六條 崗位援助。凡市本級開發(fā)的公益性崗位，機關(guān)事業(yè)單位工勤崗位，社區(qū)開發(fā)的公益性崗位，優(yōu)先安排被征地農(nóng)民。

第七條 就業(yè)培訓(xùn)。公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)充分利用社會各類優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，開設(shè)有針對性的培訓(xùn)班，為被征地農(nóng)民優(yōu)先提供免費職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高其就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。對參加技能鑒定的，可按規(guī)定享受職業(yè)技能鑒定補貼。

第八條 社保補貼。市本級開發(fā)的公益性崗位(含社區(qū)開發(fā)的公益性崗位和機關(guān)事業(yè)單位的工勤崗位)和各類企業(yè)招用被征地農(nóng)民，簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費，三年內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險補貼。被征地農(nóng)民靈活就業(yè)后進行就業(yè)登記并繳納社會保險費的，按規(guī)定給予社會保險補貼。

第九條 崗位補貼。市本級開發(fā)的公益性崗位，簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的，按規(guī)定給予崗位補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)每人每月200元。市政府購買的城市社區(qū)公共服務(wù)公益性崗位安置被征地農(nóng)民，給予每人每月700元的崗位補貼。

第十條 收費減免。被征地農(nóng)民從事個體經(jīng)營(國家限制性產(chǎn)業(yè)除外)的，自其工商部門首次注冊登記之日起3年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類等12個部門26項費用。

第十一條 稅收減免。被征地農(nóng)民從事個體經(jīng)營的，按規(guī)定在限額內(nèi)依次扣減營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅;商貿(mào)、服務(wù)型企業(yè)、勞服企業(yè)和街道社區(qū)中的加工型企業(yè)新增崗位，當(dāng)年新招用被征地農(nóng)民，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，按規(guī)定在相應(yīng)期限內(nèi)定額依次減免營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅。稅收減免政策的審批暫定2010年底前。

第十二條 小額貸款。被征地農(nóng)民在自主創(chuàng)業(yè)期間，可提供10萬元以內(nèi)的小額擔(dān)保貸款;對被征地農(nóng)民合伙經(jīng)營、組織起來創(chuàng)業(yè)并經(jīng)工商管理部門注冊登記的，貸款額度可增加到20萬元。貸款期限最長不超過2年，屬于微利項目的全額貼息，到期確需延長的，經(jīng)批準(zhǔn)可展期一年，展期不貼息。

第十三條 企業(yè)貸款。新增崗位吸納被征地農(nóng)民達到職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂一年以上期限勞動合同的勞動密集型企業(yè)(含再就業(yè)基地和非正規(guī)就業(yè)勞動組織)，按規(guī)定給予300萬元以內(nèi)的擔(dān)保貸款，貸款限期最長2年。其中，貸款額在200萬元以內(nèi)，屬微小型企業(yè)優(yōu)勢項目中再就業(yè)基地和非正規(guī)就業(yè)勞動組織的，可享受財政全額貼息，其他按規(guī)定給予50%貼息。

第十四條 失業(yè)保險。被征地農(nóng)民與用人單位終止、解除勞動合同未就業(yè)的，用人單位在《江西省就業(yè)失業(yè)登記證》中記載相關(guān)內(nèi)容后交被征地農(nóng)民本人，由本人持相關(guān)材料和《江西省就業(yè)失業(yè)登記證》到公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行求職登記，符合條件的，按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇。

第十五條 資金投入。按被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的需要，由財政每年安排專項資金用于被征地農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策的落實。

第十六條 本辦法自印發(fā)之日起實施，由市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)解釋。文章來源：中顧法律網(wǎng)(免費法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）你好哦啊，

第三篇：被征地農(nóng)民工作匯報

被征地農(nóng)民生活保障試點工作情況匯報

縣委、縣政府：

為認(rèn)真貫徹永政發(fā)[2008]26號文件精神，我縣從今年10月正式啟動被征地農(nóng)民社保試點工作，試點設(shè)在浯溪辦事處浯溪、椒山兩個村。在縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣勞動和社會保障局等有關(guān)成員單位的緊密配合下，試點工作取得了較好的成效。

一、前段時間試點工作情況

第一階段（調(diào)查摸底階段）已完成。經(jīng)統(tǒng)計：浯溪村總?cè)丝?100人，其中第四年齡段（女性55周歲及以上，男性60周歲及以上）140人，第三年齡段（女性45周歲至55周歲，男性50周歲至60周歲）112人，第二年齡段（女性16至45周歲，男性16至50周歲）620人，第一年齡段（16周歲以下）228人，均為新失地農(nóng)民（即2008年10月16日永政發(fā)[2008]26號文件下發(fā)后被征地農(nóng)民）；椒山村總?cè)丝?583人，其中第四年齡段380人，均為老失地農(nóng)民（即2008年10月16日永政發(fā)[2008]26號文件下發(fā)前被征地農(nóng)民）。目前第二階段（繳費發(fā)放階段）正在進行中，預(yù)計在2011年12月20日之前完成兩村參保群眾的繳費工作，2011年12月28日之前完成兩村基本生活保障費的發(fā)放。

從試點工作開展情況來看，試點村群眾（特別是第四年齡段群眾）普遍反映參保政策較好，參保十分踴躍。其他村鎮(zhèn)符合參保條件的群眾認(rèn)為被征地農(nóng)民社會保障工作是黨和政府的關(guān)懷，是順民意、得民心、解民難的德政工程，理應(yīng)福澤同享、雨露均沾，參保意愿十分強烈，但

目前被征地農(nóng)民社會保障試點工作只在兩個村開展?，F(xiàn)在兩會召開在即，為了維護社會穩(wěn)定，推動我縣和諧、全面發(fā)展，建議縣委縣政府迅速全面開展被征地農(nóng)民生活保障工作。

二、關(guān)于全面啟動被征地農(nóng)民生活保障工作的建議

結(jié)合目前試點村的情況，對我縣全面啟動被征地農(nóng)民生活保障工作有幾點建議：建好一個班子，出臺一個文件，召開一個會議，擬定工作步驟，明確部門職責(zé)。

（一）成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建議由縣長吳巨培同志任組長，副縣長陳環(huán)玉同志任常務(wù)副組長，縣政府副調(diào)研員劉起群同志、縣政府辦公室副主任劉景鴻同志任副組長，縣公安、財政、勞動保障、國土、農(nóng)經(jīng)、各相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦場為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，縣城鄉(xiāng)社保局陳建國同志任辦公室主任，辦公室地點設(shè)縣城鄉(xiāng)社保局。

（二）出臺《實施辦法》文件。建議盡快研究出臺《xx縣被征地農(nóng)民社會保障實施辦法》。

（三）建議于縣人大、政協(xié)兩會閉會后迅速召開啟動全縣被征地農(nóng)民社會保障工作動員大會。

（四）具體的工作步驟。

1、宣傳發(fā)動階段（2012年元月1日至2012年元月31日）。印制參保政策宣傳單，確保被征地農(nóng)民每戶一份；進村入戶宣傳政策，發(fā)動群眾積極參保。

2、調(diào)查摸底階段（2012年2月1日至2012年2月29日）。由村委會申請，經(jīng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場初審后，報縣國土資源部門、農(nóng)村土地承包管理部門、公安部門審核確定被征地農(nóng)民身份。

3、繳費參保及待遇核發(fā)階段。（1）收費：在郵政銀行開設(shè)財政專戶；（2）確認(rèn)：填寫《被征地農(nóng)民發(fā)放（調(diào)整）基本生活審批表》，報勞動行政保障部、社保經(jīng)辦機構(gòu)審核、審批，本人簽字確認(rèn)；（3）發(fā)放：從參保繳費次月起核發(fā)待遇。

（五）各成員單位工作職責(zé)

1、勞動和社會保障部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民的參保繳費、參保表格和宣傳資料的印制、基金的管理、待遇的審核和發(fā)放；公安部門對被征地農(nóng)民的戶口性質(zhì)進行審核；國土部門對被征地農(nóng)民的身份的審核確定和土地面積進行審核；農(nóng)村土地承包管理部門對被征地農(nóng)民的土地承包權(quán)進行審核；財政部門對被征地農(nóng)民的社會保障資金的管理和撥付。

2、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、辦、場）和工業(yè)園區(qū)工作職責(zé)：負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民身份的初步審核、人員的統(tǒng)計申報、被征地農(nóng)民宣傳工作，并對下屬村進行工作安排、調(diào)度和監(jiān)督。

3、村工作職責(zé)：負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民摸底、統(tǒng)計、申報，指導(dǎo)村民填寫被征地農(nóng)民的相應(yīng)表格，協(xié)助各級部門對被征地農(nóng)民身份的審核、參保繳費。

請求解決的幾個問題：

1、編制問題。被征地農(nóng)民社會保障工作目前在本省還沒有統(tǒng)一的參保繳費系統(tǒng)，人員申報、參保繳費、基本生活費的預(yù)算和發(fā)放完全依靠手工操作，工作量大，失誤率高。而具體負(fù)責(zé)經(jīng)辦被征地農(nóng)民社會保障工作的縣城鄉(xiāng)社保局目前編制15人，都是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的經(jīng)辦人員，負(fù)責(zé)全縣近60萬城鄉(xiāng)居民的社會養(yǎng)老保險工作。鑒于目前的情況，請求為該局增加4個編制。

第四篇：就業(yè)援助制度及措施

就業(yè)援助制度及措施

對“4050”就業(yè)困難人員、“零就業(yè)家庭”、特困失業(yè)人員、低保家庭以及有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的刑釋解教人員等實施就業(yè)援助，對自愿申請登記的援助對象分類登記，建立工作臺帳，實施“一對一”就業(yè)服務(wù)幫扶。實施再就業(yè)援助項目，應(yīng)采取的主要措施包括：

（一）宣傳到位。借助社區(qū)的露天宣傳板和入戶宣傳等多形式大力宣傳就業(yè)援助政策，使轄區(qū)內(nèi)每一位援助對象都及時了解就業(yè)援助服務(wù)內(nèi)容和相關(guān)政策。

（二）登記到位。轄區(qū)內(nèi)每一位符合條件的就業(yè)困難人員都能夠進行登記認(rèn)定，每一位有就業(yè)愿望的殘疾人都能夠按規(guī)定進行失業(yè)登記。登記臺賬做到基本住處完整清楚，就業(yè)狀況和就業(yè)需求記錄準(zhǔn)確。

（三）家訪到位。對轄區(qū)內(nèi)確定的所有援助對象進行家訪，了解其就業(yè)需求和政策落實情況，提供針對幫扶和援助。

（四）幫扶到位。

１、多數(shù)未就業(yè)的困難人員能夠通過企業(yè)吸納、公益性崗位安置或靈活就業(yè)等方式實現(xiàn)就業(yè)，活動期間未能就業(yè)的，登記造冊并納入當(dāng)?shù)睾罄m(xù)的就業(yè)援助工作中。２、應(yīng)享受扶持政策的困難人員能夠享受到以社保補貼為重點的就業(yè)扶持政策，符合條件的殘疾人能夠享受到殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策和養(yǎng)老保險補貼政策等殘疾人專項就業(yè)扶持政策。

３、每一個零就業(yè)家庭中基本實現(xiàn)至少一人就業(yè)，活動期間沒有落實就業(yè)崗位的，登記造冊并納入到當(dāng)?shù)睾罄m(xù)的就業(yè)援助工作中。

4、建立4050就業(yè)困難人員臺賬，每月至少與“4050”就業(yè)困難人員聯(lián)系1次，隨時掌握“4050”就業(yè)困難人員的就業(yè)動態(tài)，幫助“4050”就業(yè)困難人員分析困難原因，根據(jù)個人實際情況設(shè)計就業(yè)援助方案，提供基本生活保障、政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)及崗位信息提供、就業(yè)后跟蹤指導(dǎo)等服務(wù)，促進“4050”就業(yè)困難人員盡快實現(xiàn)就業(yè)。

5、開辟就業(yè)服務(wù)熱線。勞動保障站在本社區(qū)公布一條就業(yè)服務(wù)熱線電話，隨時解答“4050”就業(yè)困難人員遇到的就業(yè)和社會保障問題，提供政策咨詢，就業(yè)崗位，培訓(xùn)項目等信息服務(wù)。

第五篇：泰州被征地農(nóng)民補償及就業(yè)社會保障調(diào)查

泰州被征地農(nóng)民補償及就業(yè)社會保障調(diào)查

酷暑七月，為積極響應(yīng)黨的有關(guān)文件精神，使廣大學(xué)生深入了解我國的農(nóng)民被征地的補償標(biāo)準(zhǔn)及被征地農(nóng)民的就業(yè)和社會保障，今年七月對本市的有關(guān)農(nóng)村進行了調(diào)查，由于兩個個人的力量有限只對本地部分的人和相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)進行了訪問。

本市地處江蘇省中部，長江下游北岸，西接揚州，東連南通，北鄰鹽城。下轄海陵、高港兩區(qū)和靖江、泰興、姜堰、興化四個縣級市，99個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1538個行政村，總面積5790平方公里，屬長江下游沖積平原，地勢低平，氣候溫和，年平均氣溫14.7℃，年降雨量1089.9毫米。隨著城市化和工業(yè)化進程的不斷加劇，社會發(fā)展對土地的需求越來越大，城鎮(zhèn)化建設(shè)、道路交通修建征占了大量的土地，使得農(nóng)民被一批一批地從土地上剝離出來，形成了特殊的群體——被征地農(nóng)民。為切實解決被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障問題，確保被征地農(nóng)民的生活不因征地而降低，長遠(yuǎn)生計有保障，我區(qū)根據(jù)國務(wù)院和省市有關(guān)被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作的安排意見，采取有效措施，開展了一些工作，取得了一定成效。

一、被征地農(nóng)民現(xiàn)狀

海陵區(qū)的被征地農(nóng)民主要分布在九龍、西壩口、工業(yè)園及部分街道辦事處，被征地農(nóng)民2657戶，8595人，其中法定勞動力范圍內(nèi)的人數(shù)5258人，已安排就業(yè)的1873人，占法定勞動力的36%；被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)為城市戶口1258人，占被征地農(nóng)民的15%；享受城市低保的873人，僅占被征地農(nóng)民的10%；參加社會保險268人，占被征地農(nóng)民的3%。

二、存在的問題

被征地農(nóng)民基本生活保障一直是縣領(lǐng)導(dǎo)十分重視和關(guān)注的問題，但由于試點工作在開展過程中遇到了許多實際問題，因此，我縣2009年之前的被征地農(nóng)民基本生活保障工作一直沒有實質(zhì)性進展。主要原因在于：

1、被征地農(nóng)民參保意識不強

由于被征地村人均被征耕地省，土地安置費基本已被農(nóng)民領(lǐng)去，個人部分無法繳納，而且大部分被征地農(nóng)民認(rèn)為參不參保無所謂。

2、資金難以籌措

根據(jù)前些年我縣耕地征用補償情況分析，個人安置費部分無法抵足個人繳費部分，資金缺口較大。而集體承擔(dān)部分的資金，因從土地出讓金中提取的返回金為全體村民所共有，主要用于補足村集體土地補償費。用集體所有的資金為部分村民繳納保險費，大多數(shù)村民在思想上不能認(rèn)同，集體出資部分籌集也會遇到較大的難度。除此之外，縣政府需要承擔(dān)的資金也較大，一步很難到位。

3、參保對象難以界定。根據(jù)泰順的實際情況，由于二輪土地承包不到位，即使被征地農(nóng)民在土地被征用之后，也還存在著“征地而不失地”的現(xiàn)象。有的村還在征地之后，把征地費平均分給了村民，同時對被征的土地進行進行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。導(dǎo)致參保對象一時難以確定。

4、歷史遺留的問題比較突出：一是新328國道改建工程征地項目中，因工程資金緊張，有相當(dāng)大一部分被征地屬于我縣內(nèi)部政策處理，沒有嚴(yán)格按征地標(biāo)準(zhǔn)報批，故該項目的被征地農(nóng)民參保工作均未落實。二是大學(xué)城牽涉到當(dāng)時移民對象 19114 人，共被征用土地 6928 畝。移民只享受移民安置補助待遇，并未真正享受失地待遇，由此，可能存在較大的社會不穩(wěn)定因素。

三、制約因素

1、被征地農(nóng)民就業(yè)觀念陳舊、就業(yè)能力較弱。被征地農(nóng)民在失地以前靠種植農(nóng)作物生存，采取“日出而耕，日落而息”的生存模式，與社會的接觸較少，信息閉塞，思想陳舊保守，很多觀念都不能及時更新，造成了大部分農(nóng)民在失去土地后無所適從，不能準(zhǔn)確地自我定位，對以后的生活一片空白。再加上很多被征地農(nóng)民文化素質(zhì)較差，文化程度不高，沒有一技之長，普遍缺乏應(yīng)對市場競爭的能力，導(dǎo)致再就業(yè)難度不斷加大。同時，部分被征地農(nóng)民還對政府和集體有著“等、靠、要”的思想，甚至存在“死要面子活受罪”的觀念，認(rèn)為“低工資、重勞力、苦臟活”是外來民工的職業(yè)，自己從事這些工作會丟面子，就出現(xiàn)“高不成、低不就”的現(xiàn)象，這也很大程度上影響了被征地農(nóng)民能夠再就業(yè)。

2、就業(yè)培訓(xùn)機制、條件落后，針對性較差，跟不上社會對勞動力的需求。當(dāng)前，社會上很多技能培訓(xùn)學(xué)校都把培訓(xùn)放在了課堂上，培訓(xùn)內(nèi)容較為籠統(tǒng)，沒有根據(jù)被征地農(nóng)民的實際情況有層次、有區(qū)別的開展培訓(xùn)，缺乏對農(nóng)民實踐操作能力的鍛煉，導(dǎo)致專業(yè)程度不夠，針對性和實效性都很差，無法滿足社會的需求，使接受培訓(xùn)的被征地

農(nóng)民與企業(yè)的用工需求對接不上，企業(yè)招不到合適的工人，失地人員就業(yè)變得很困難。另外，大多數(shù)職業(yè)技術(shù)學(xué)校都是以學(xué)歷教育為主，承擔(dān)著新增農(nóng)村勞動力的中長期職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)任務(wù)，由于受場地、設(shè)施、師資不足的限制，難以大量承擔(dān)對農(nóng)民工的短期技能培訓(xùn)，不適合被征地農(nóng)民需快速培訓(xùn)，及時找到工作的實際情況，而民辦培訓(xùn)機構(gòu)雖然有一定的靈活性，但由于很少或享受不到政府資金投入，在組織生源上也受各方面因素的困擾，致使辦學(xué)成本高、收費高、生源少、發(fā)展緩慢，對被征地農(nóng)民的培訓(xùn)效果也存在很大問題。

四、對策建議

解決被征地農(nóng)民問題必須綜合考慮，統(tǒng)籌兼顧，既要有利于推進農(nóng)村工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化，又要從保障農(nóng)民的生活需要出發(fā)。研究解決征地費用偏低、就業(yè)困難等問題，還要從保障農(nóng)民長遠(yuǎn)利益出發(fā)，探索制定深化體制改革的政策，以更優(yōu)惠的政策，更多的關(guān)注，從根本上解決被征地農(nóng)民的生活和出路問題，以維護社會穩(wěn)定。

（一）充分認(rèn)識保障被征地農(nóng)民利益重要性和緊迫性。我鎮(zhèn)在工業(yè)化、城市化快速推進的過程中，出現(xiàn)一定數(shù)量的被征地農(nóng)民在所難免，今后的發(fā)展中還會有相當(dāng)數(shù)量的被征地農(nóng)民出現(xiàn)。雖然，這個問題是前進和發(fā)展中的問題，但是，若不及時有效地處理和妥善解決，勢必影響黨群干群關(guān)系，影響社會的穩(wěn)定，最終將會影響到我鎮(zhèn)工業(yè)化、城市化的進程和經(jīng)濟發(fā)展的大局。因此，我們本著不讓為城鎮(zhèn)建設(shè)、現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展作出了重大貢獻和犧牲的被征地農(nóng)民吃虧、不讓被征地農(nóng)民因征地而導(dǎo)致生活水平下降的原則，采取切實有

效措施，盡最大努力使被征地農(nóng)民不失利、不失業(yè)、不失居，有保障。這是踐行“三個代表”重要思想的必然要求，是維護社會穩(wěn)定的必然要求，更是實現(xiàn)我鎮(zhèn)和諧社會目標(biāo)的必然要求。我們必須經(jīng)常地不斷地加大這方面的宣傳力度和工作力度。

（二）建立社會保障體系，傾力解決被征地農(nóng)民的后顧之憂。一是讓被征地農(nóng)民中的困難戶、特困戶直接進入城鎮(zhèn)居民的低保體系。二是建立被征地農(nóng)民醫(yī)療繳費、村集體扶持、政府支持和社會多方面籌資相結(jié)合的辦法，建立以住院大病統(tǒng)籌為主的被征地農(nóng)民醫(yī)療互助共濟制度，防止被征地農(nóng)民因病致貧、因病返貧。三是建立被征地農(nóng)民社會保險制度。采取政府出一點、集體出一點、個人出一點“三個一點”的辦法解決被征地農(nóng)民基本生活保障金。即政府從土地出讓金收益中劃出一塊，村組集體從土地補償費和集體積累中拿出一塊，被征地農(nóng)民個人從安置補助費中抵扣一塊。根據(jù)我鎮(zhèn)被征地農(nóng)民和經(jīng)濟發(fā)展的實際，設(shè)立不同的參保檔次，讓被征地農(nóng)民根據(jù)自身的家庭條件進行選擇，不搞“一刀切”。同時，要積極創(chuàng)造條件，逐步使被征地農(nóng)民的社會保障與城鎮(zhèn)職工的社會保障并軌，以建立起全鎮(zhèn)統(tǒng)一、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系。

（三）增強培訓(xùn)實效性，提高就業(yè)能力。一是建立以就業(yè)服務(wù)機構(gòu)為龍頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶的被征地農(nóng)民的培訓(xùn)就業(yè)、自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等“一條龍”服務(wù)，提供崗位信息和就業(yè)服務(wù)。二是改善現(xiàn)有培訓(xùn)機構(gòu)和培訓(xùn)基地的硬件設(shè)施及培訓(xùn)手段，使被征地農(nóng)民能夠在培訓(xùn)中掌握實用技能。三是圍繞市場需求開展訂單培訓(xùn)，突出培訓(xùn)的實效

性。加強與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的聯(lián)系，根據(jù)企業(yè)的需求，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，為企業(yè)輸送掌握一技之長的勞動者。

（四）健全就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，提供就業(yè)服務(wù)。通過建立覆蓋面廣、資源共享的勞動力市場供求信息網(wǎng)絡(luò), 逐步形成一套規(guī)范化、信息化、現(xiàn)代化的勞務(wù)市場體系，為用工單位和被征地農(nóng)民提供一個便捷高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的市場化就業(yè)平臺，從而有效改變部分被征地農(nóng)民因信息閉塞而失去就業(yè)就會。同時，建立職責(zé)明確、管理有序、運作規(guī)范的勞動保障服務(wù)機構(gòu)，使被征地農(nóng)民能夠得到及時有效的勞動保障服務(wù)，以及通過加強擇業(yè)觀念的教育，使他們解除陳舊就業(yè)觀念的束縛，打破“等、靠、要”的依賴思想，更多更好地實現(xiàn)就業(yè)。

（五）扶持和鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，拓寬就業(yè)渠道。一是小額貸款與自主創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，對有創(chuàng)業(yè)愿望的被征地農(nóng)民除提供免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)外，對符合條件的為其提供自主創(chuàng)業(yè)小額貸款，支持其通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)；二是對自主創(chuàng)業(yè)的被征地農(nóng)民，在起始三年內(nèi)減免有關(guān)稅費，并制定一些優(yōu)惠政策，鼓勵他們自謀職業(yè)，緩解就業(yè)壓力；三是發(fā)揮就業(yè)服務(wù)平臺和勞務(wù)派遣機構(gòu)功能，加強勞動轉(zhuǎn)出地、轉(zhuǎn)入地的聯(lián)系，積極開展勞務(wù)合作和勞務(wù)轉(zhuǎn)出，促進被征地農(nóng)民就業(yè)工作。

總之，在對被征地農(nóng)民的就業(yè)和保障問題上要通盤考慮，做好就業(yè)和社會保障的有機結(jié)合，雙管齊下，全方位保障被征地農(nóng)民的利益，使農(nóng)村經(jīng)濟盡快融入市場經(jīng)濟發(fā)展的良性軌道，加快城鎮(zhèn)化進程的步伐。