第一篇：被征地農(nóng)民就業(yè)和培訓(xùn)問題調(diào)研報告

**市**區(qū)被征地農(nóng)民就業(yè)和培訓(xùn)問題的調(diào)研報告

隨著城市化和工業(yè)化進程的不斷加快，土地的需求量越來越大，建設(shè)與用地之間的矛盾日益尖銳。如何做到既能滿足建設(shè)所需的土地，又能切實保障好、維護好、實現(xiàn)好被征地農(nóng)民的根本利益，不影響他們的生活和就業(yè)問題，確保社會穩(wěn)定，這是一項嚴峻而又艱巨的任務(wù)，也是我們勞動部門義不容辭的責(zé)

任。2001年以來，因城市建設(shè)的需要，**市**區(qū)部分土地被征用，形成了部分被征地農(nóng)民。

一、基本情況

（一）人員情況

經(jīng)調(diào)查，目前**市**新區(qū)共有被征地農(nóng)民5775人，其中勞動力4177人，按照性別分：男2220人，女1957人；按照年齡狀況分：16—40歲1947人，41--60歲2230人。隨著城市化進程的加快，土地需求量加大，被征地農(nóng)民將會越來越多。

（二）就業(yè)情況

在勞動年齡范圍內(nèi)的被征地農(nóng)民共有4177名，其中已就業(yè)3070人，仍有1107人沒有實現(xiàn)就業(yè)，在已就業(yè)的3070人中，自主創(chuàng)業(yè)的181人；受聘于人的1723人，其中從事瓦工、木工、油漆、水電工作等459人；企業(yè)聘用318人；外出務(wù)工62人；臨時就業(yè)786人（幫人看店、勤雜、保安、保潔、保姆等）。從上述就業(yè)情況來看，就業(yè)人員中絕大多數(shù)人工作隨意性大、穩(wěn)定性差，自身無技能，很容易再次失業(yè)，就業(yè)形勢十分嚴峻。

（三）技能情況

根據(jù)調(diào)查，4177名勞動力中，初中及初中以下文化的3611人，高中文化程度464人，大專及以上文化的102人；接受過職業(yè)技能培訓(xùn)574人，其中持相關(guān)技能證書262人，未參加過職業(yè)技能培訓(xùn)3603人，其中有培訓(xùn)意向的89人。勞動力受教育普遍較少，職業(yè)技能低，就業(yè)競爭力差。

二、存在的主要問題

（一）被征地農(nóng)民就業(yè)壓力大，轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)繁重。培訓(xùn)的覆蓋面小。因培訓(xùn)能力不足，只有部分的被征地農(nóng)民有機會參加培訓(xùn)。部分被征地農(nóng)民因需要交納培訓(xùn)費用而不愿參加培訓(xùn)，即使參加培訓(xùn)，也是培訓(xùn)費用低廉的技術(shù)含量低的專業(yè)。因此在很大程度上就影響了被征地農(nóng)民的快速轉(zhuǎn)移。

（二）被征地農(nóng)民職業(yè)技能和文化素質(zhì)普遍較低，嚴重影響著轉(zhuǎn)移就業(yè)選擇和求職成功率。男性就業(yè)多從事建筑、水利工程等重體力的技術(shù)要求相對不高的行業(yè)，而女性則多從事餐飲、保潔保綠等行業(yè)。

（三）被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)管理機制和服務(wù)體系不健全，轉(zhuǎn)移就業(yè)的組織化程度低。一是被征地農(nóng)民市場和中介組織發(fā)育遲緩，信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。二是勞務(wù)信息不暢，轉(zhuǎn)移就業(yè)的組織化程度低。大部分被征地農(nóng)民向外轉(zhuǎn)移以自發(fā)為主，盲目性和無序性較大，“馬路市場”現(xiàn)象普遍。

（四）資金保障乏力，投入明顯不足。盡管各級政府積極籌措資金，但相對于這一服務(wù)體系建設(shè)需要，投入明顯不足。專項經(jīng)費落實較困難。

三、被征地農(nóng)民現(xiàn)狀

（一）被征地農(nóng)民角色轉(zhuǎn)換難

在政府提出建設(shè)新工業(yè)園區(qū)的計劃后，迅速進入論證實施階段，城市化、工業(yè)化進程全面提速，園區(qū)建設(shè)和城市建設(shè)進入了超常規(guī)發(fā)展時期。城市加速擴張和工業(yè)園區(qū)等建設(shè)項目的大力實施，使得農(nóng)民在短期內(nèi)失去土地，無論政府還是農(nóng)民都沒有做好充分的準備，致使被征地農(nóng)民在由農(nóng)民意識轉(zhuǎn)化為市民意識，由農(nóng)民的生產(chǎn)、生活方式和行為轉(zhuǎn)化為市民的生產(chǎn)、生活方式和行為等方面出現(xiàn)了“無所適從”的現(xiàn)象。

（二）被征地農(nóng)民就業(yè)難

由于農(nóng)民受教育和培訓(xùn)的機會相對較少，文化素質(zhì)和職業(yè)技能普遍較低。失去土地后，他們在社會上的適應(yīng)能力和競爭能力也較差，就業(yè)成為被征地農(nóng)民的突出問題。

（三）被征地農(nóng)民進入城市難

一是集體資產(chǎn)的處理難。村改居后，原集體經(jīng)濟組織性質(zhì)發(fā)生了變化，對原始集體資產(chǎn)的處理由于主體性質(zhì)的變化，必然引起債權(quán)、債務(wù)及合同變更等問題。另外還存在社會保障、就業(yè)政策上，不能享受與城市居民同等權(quán)利的問題等。

（四）被征地農(nóng)民收入來源減少

部分農(nóng)民依靠地方企業(yè)優(yōu)勢，從事苦力，如窯廠等，收入高；部分近郊農(nóng)民從事經(jīng)濟效益較高的種養(yǎng)業(yè)；部分農(nóng)民依賴于產(chǎn)權(quán)歸屬自己的房屋從事房屋租賃、倉儲、批發(fā)零售、餐飲等經(jīng)營活動，且房屋的增值效益明顯。由于征地拆遷，農(nóng)民的收入來源直接受到影響。

四、目前已開展工作

（一）深入調(diào)查摸底，科學(xué)制定配套文件

為了摸清我區(qū)農(nóng)村勞動力現(xiàn)狀，有針對性地開展技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)工作，我們對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)民進行了三次地毯式調(diào)查摸底。對農(nóng)村勞動力的基本情況進行分類匯總、裝訂成冊，并錄入計算機動態(tài)管理，建立被征地農(nóng)民基本情況檔案。制訂出臺了《關(guān)于進一步推進新區(qū)被征地農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)工作實施方案》等配套文件。

（二）加強陣地建設(shè)，完善就業(yè)服務(wù)體系

在涉及的兩個辦事處設(shè)立勞動保障所的基礎(chǔ)上，所屬七個自然村各設(shè)立勞動保障工作站一個，做到職能、人員、編制和經(jīng)費“四落實”。

（三）加大宣傳引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變農(nóng)民就業(yè)觀念

從被征地農(nóng)民思想觀念入手，通過宣傳教育轉(zhuǎn)變小農(nóng)意識和就業(yè)觀念，促進盡快就業(yè)致富。一方面以免費培訓(xùn)、保

證就業(yè)等一系列承諾，充分調(diào)動農(nóng)民就業(yè)的積極性；另一方面采用多種宣傳形式相結(jié)合，長期不間斷地深入農(nóng)戶宣傳。

（四）開展技能培訓(xùn)，提高被征地農(nóng)民就業(yè)能力

一是積極開展崗前培訓(xùn)。以思想觀念、法制和安全生產(chǎn)、公民道德和職業(yè)道德教育為三大重點開展就業(yè)前培訓(xùn)，促進被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，增強法律意識和維權(quán)意識，樹立良好的道德規(guī)范和職業(yè)道德。二是積極開展“四免”培訓(xùn)。根據(jù)被征地農(nóng)民的就業(yè)意向，針對不同行業(yè)、不同工種、不同崗位開展基本技能和技術(shù)操作規(guī)程培訓(xùn)，增強培訓(xùn)的針對性、實用性和有效性。所有培訓(xùn)實行“四免”，即：免培訓(xùn)費、免交通費、免午餐費、免技能證費。培訓(xùn)科目主要有電動縫紉、保結(jié)保綠、機械加工、汽車駕駛等。

（五）廣開就業(yè)渠道，加快勞動力轉(zhuǎn)移步伐

堅持以采取舉辦專場專場招聘會、支書送工、中介輸送、企校聯(lián)盟、掛鉤幫扶、以工帶工、引鳳還巢、企業(yè)用工座談會等10多種送工方式，扎實推進被征地農(nóng)民的就業(yè)工作，千方百計幫助農(nóng)民脫貧致富。將解決被征地農(nóng)民就業(yè)指標納入目標考核體系，對辦事處和村實行一票否決。

五、下一步對策和措施

（一）進一步加大培訓(xùn)力度

被征地農(nóng)民文化素質(zhì)普遍較低，進廠務(wù)工難，從而在城區(qū)形成勞動就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。要讓素質(zhì)較低的農(nóng)民轉(zhuǎn)變成產(chǎn)業(yè)工人，讓農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?，就?yīng)該“給其面包不如給其獵槍”，以培訓(xùn)為切入點，讓他們轉(zhuǎn)變小農(nóng)意識，樹立市場意識、競爭意識及市民觀念，讓其在思想觀念、勞動技能上適應(yīng)和跟上城市發(fā)展的需要，從而實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)民市民化、農(nóng)村社區(qū)化”。實現(xiàn)這一目標，就必須對農(nóng)民進行培訓(xùn)，有針對性地提高他們在城市中的賺錢本領(lǐng)。

擁有一技之長后進廠務(wù)工，這不僅是農(nóng)民自身生存、發(fā)展的需要，也是服務(wù)企業(yè)的需要。根據(jù)實際情況，通過培訓(xùn)，讓被征地農(nóng)民能在“洗腳上田”后在城鎮(zhèn)中立足，讓更多的農(nóng)民在城鎮(zhèn)中找到生存和發(fā)展的空間。以加強就業(yè)培訓(xùn)為主，增強被征地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)能力和就業(yè)競爭力的措施，既解除他們眼前的“生存之憂”，也解決今后的“就業(yè)之憂”。

政府加大培訓(xùn)投入，解決被征地農(nóng)民缺乏就業(yè)技能之憂。征對被征地農(nóng)民缺乏就業(yè)技能現(xiàn)狀，政府加大培訓(xùn)資金投入，繼續(xù)實行“四免”職業(yè)技能培訓(xùn)，即免費培訓(xùn)、免費就餐、免費接送，培訓(xùn)合格后免費辦理技能證書。并推介就業(yè)不少于3次。對被征地農(nóng)民培訓(xùn)的重點主要放在轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、規(guī)范職業(yè)行為和增強勞動技能三個方面。把職業(yè)技能培訓(xùn)與就業(yè)緊密結(jié)合起來，以保證培訓(xùn)后的就業(yè)率。

（二）開展多種形式的就業(yè)服務(wù)

（1）積極爭取區(qū)委、區(qū)政府的支持，發(fā)動企事業(yè)單位和社會各界，盡可能為被征地農(nóng)民提供就業(yè)崗位，并通過各種渠道向被征地農(nóng)民提供就業(yè)信息，為用人單位和被征地農(nóng)民創(chuàng)造溝通和交流的機會。

（2）鼓勵、引導(dǎo)和支持被征地農(nóng)民走自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)之路。農(nóng)民自主創(chuàng)辦企業(yè)或開辦個體工商業(yè)，享受城鎮(zhèn)居民創(chuàng)辦民營企業(yè)和城鎮(zhèn)下崗失業(yè)職工自主創(chuàng)業(yè)同等的優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)促進農(nóng)民就業(yè)。

努力爭取被征地農(nóng)民就業(yè)再就業(yè)社保補貼、小額貸款等各項優(yōu)惠政策，被征地農(nóng)民《再就業(yè)優(yōu)惠證》應(yīng)發(fā)盡發(fā)。通過全面落實各項優(yōu)惠政策，為被征地農(nóng)民打造良好的就業(yè)環(huán)境。

（3）鼓勵愿意從事種養(yǎng)業(yè)的農(nóng)民為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)做貢獻。在征地和拆遷的過程中為被征地農(nóng)民規(guī)劃留用地，或者采取轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓等方式，在周邊土地富足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃出部分“四荒地”、“河灘地”或耕地給被征地農(nóng)民從事種養(yǎng)業(yè)。

（4）組織勞務(wù)輸出，實施“走出去”戰(zhàn)略，采取多種渠道和措施，建立比較穩(wěn)定的勞務(wù)輸出基地，同時，通過“訂單培訓(xùn)”、“定向培訓(xùn)”等方式，與企業(yè)簽訂協(xié)議，將培訓(xùn)合格后的被征地農(nóng)民直接輸送到該企業(yè)就業(yè)。

（三）籌建新區(qū)勞動力市場，暢通被征地農(nóng)民就業(yè)渠道

通過到周邊縣區(qū)、蘇南發(fā)達地區(qū)學(xué)習(xí)參觀，吸取借鑒他們的優(yōu)秀成果、好的做法，并結(jié)合工作實際，拿出勞動力市場籌建方案，并組織實施。為轄區(qū)被征地農(nóng)民提供就業(yè)平臺。

第二篇：被征地農(nóng)民就業(yè)和培訓(xùn)問題調(diào)研報告

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被征地農(nóng)民就業(yè)和培訓(xùn)問題調(diào)研報告2010-06-29 19:02:40免費文秘網(wǎng)免費公文網(wǎng)被征地農(nóng)民就業(yè)和培訓(xùn)問題調(diào)研報告被征地農(nóng)民就業(yè)和培訓(xùn)問題調(diào)研報告(2)

**市**區(qū)被征地農(nóng)民就業(yè)和培訓(xùn)問題的調(diào)研報告

隨著城市化和工業(yè)化進程的不斷加快，土地的需求量越來越大，建設(shè)與用地之間的矛盾日益尖銳。如何做到既能滿足建設(shè)所需的土地，又能切實保障好、維護好、實現(xiàn)好被征地農(nóng)民的根本利益，不影響他們的生活和就業(yè)問題，確保社會穩(wěn)定，這是一項嚴峻而又艱巨的任務(wù)，也是我們勞動部門義不容辭的責(zé)任。2001年以來，因城市建設(shè)的需要，**市

**區(qū)部分土地被征用，形成了部分被征地農(nóng)民。

一、基本情況

（一）人員情況

經(jīng)調(diào)查，目前**市**新區(qū)共有被征地農(nóng)民5775人，其中勞動力4177人，按照性別分：男2220人，女1957人；按照年齡狀況分：16—40歲1947人，41--60歲2230人。隨著城市化進程的加快，土地需求量加大，被征地農(nóng)民將會越來越多。

（二）就業(yè)情況

在勞動年齡范圍內(nèi)的被征地農(nóng)民共有4177名，其中已就業(yè)3070人，仍有1107人沒有實現(xiàn)就業(yè)，在已就業(yè)的3070人中，自主創(chuàng)業(yè)的181人；受聘于人的1723人，其中從事瓦工、木工、油漆、水電工作等459人；企業(yè)聘用318人；外出務(wù)工62人；臨時就業(yè)786人（幫人看店、勤雜、保安、保潔、保姆等）。從上述就業(yè)情況來看，就業(yè)人員中絕大多數(shù)人工作隨意性大、穩(wěn)定性差，自身

無技能，很容易再次失業(yè)，就業(yè)形勢十分嚴峻。

（三）技能情況

根據(jù)調(diào)查，4177名勞動力中，初中及初中以下文化的3611人，高中文化程度464人，大專及以上文化的102人；接受過職業(yè)技能培訓(xùn)574人，其中持相關(guān)技能證書262人，未參加過職業(yè)技能培訓(xùn)3603人，其中有培訓(xùn)意向的89人。勞動力受教育普遍較少，職業(yè)技能低，就業(yè)競爭力差。

二、存在的主要問題

（一）被征地農(nóng)民就業(yè)壓力大，轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)繁重。培訓(xùn)的覆蓋面小。因培訓(xùn)能力不足，只有部分的被征地農(nóng)民有機會參加培訓(xùn)。部分被征地農(nóng)民因需要交納培訓(xùn)費用而不愿參加培訓(xùn)，即使參加培訓(xùn)，也是培訓(xùn)費用低廉的技術(shù)含量低的專業(yè)。因此在很大程度上就影響了被征地農(nóng)民的快速轉(zhuǎn)移。

（二）被征地農(nóng)民職業(yè)技能和文化素質(zhì)普遍較低，嚴重影響著轉(zhuǎn)移就業(yè)選

擇和求職成功率。男性就業(yè)多從事建筑、水利工程等重體力的技術(shù)要求相對不高的行業(yè)，而女性則多從事餐飲、保潔保綠等行業(yè)。

（三）被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)管理機制和服務(wù)體系不健全，轉(zhuǎn)移就業(yè)的組織化程度低。一是被征地農(nóng)民市場和中介組織發(fā)育遲緩，信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。二是勞務(wù)信息不暢，轉(zhuǎn)移就業(yè)的組織化程度低。大部分被征地農(nóng)民向外轉(zhuǎn)移以自發(fā)為主，盲目性和無序性較大，“馬路市場”現(xiàn)象普遍。

（四）資金保障乏力，投入明顯不足。盡管各級政府積極籌措資金，但相對于這一服務(wù)體系建設(shè)需要，投入明顯不足。專項經(jīng)費落實較困難。

三、被征地農(nóng)民現(xiàn)狀

（一）被征地農(nóng)民角色轉(zhuǎn)換難

在政府提出建設(shè)新工業(yè)園區(qū)的計劃后，迅速進入論證實施階段，城市化、工業(yè)化進程全面提速，園區(qū)建設(shè)和城市建設(shè)進入了超常規(guī)發(fā)展時期。城市加速

擴張和工業(yè)園區(qū)等建設(shè)項目的大力實施，使得農(nóng)民在短期內(nèi)失去土地，無論政府還是農(nóng)民都沒有做好充分的準備，致使被征地農(nóng)民在由農(nóng)民意識轉(zhuǎn)化為市民意識，由農(nóng)民的生產(chǎn)、生活方式和行為轉(zhuǎn)化為市民的生產(chǎn)、生活方式和行為等方面出現(xiàn)了“無所適從”的現(xiàn)象。

（二）被征地農(nóng)民就業(yè)難

由于農(nóng)民受教育和培訓(xùn)的機會相對較少，文化素質(zhì)和職業(yè)技能普遍較低。失去土地后，他們在社會上的適應(yīng)能力和競爭能力也較差，就業(yè)成為被征地農(nóng)民的突出問題。

（三）被征地農(nóng)民進入城市難

一是集體資產(chǎn)的處理難。村改居后，原集體經(jīng)濟組織性質(zhì)發(fā)生了變化，對原始集體資產(chǎn)的處理由于主體性質(zhì)的變化，必然引起債權(quán)、債務(wù)及合同變更等問題。另外還存在社會保障、就業(yè)政策上，不能享受與城市居民同等權(quán)利的問題等。

（四）被征地農(nóng)民收入來源減少

部分農(nóng)民依靠地方企業(yè)優(yōu)勢，從事苦力，如窯廠等，收入高；部分近郊農(nóng)民從事經(jīng)濟效益較高的種養(yǎng)業(yè)；部分農(nóng)民依賴于產(chǎn)權(quán)歸屬自己的房屋從事房屋租賃、倉儲、批發(fā)零售、餐飲等經(jīng)營活動，且房屋的增值效益明顯。由于征地拆遷，農(nóng)民的收入來源直接受到影響。

四、目前已開展工作

（一）深入調(diào)查摸底，科學(xué)制定配套文件

為了摸清我區(qū)農(nóng)村勞動力現(xiàn)狀，有針對性地開展技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)工作，我們對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)民進行了三次地毯式調(diào)查摸底。對農(nóng)村勞動力的基本情況進行分類匯總、裝訂成冊，并錄入計算機動態(tài)管理，建立被征地農(nóng)民基本情況檔案。制訂出臺了《關(guān)于進一步推進新區(qū)被征地農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)工作實施方案》等配套文件。

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第三篇：關(guān)于被征地農(nóng)民社會保障情況調(diào)研報告范文

近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視被征地農(nóng)民的社會保障問題，先后出臺多個文件，要求各地嚴格落實。省市分別在2007年、2008年下發(fā)專題文件對轄區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民社會保障問題給予政策扶持?？梢哉f，在這方面，政府是下了很大決心的，那么最重要的落實還是在基層。要落實，不折不扣的落實，就一定會面臨一些具體的實際情況，而對于我們縣來說，由于經(jīng)濟基礎(chǔ)條件薄弱，財政困難，地方上籌措資金十分有限，多靠中央省市轉(zhuǎn)移支付或財政補助，所以最大的問題就是資金，如何應(yīng)對現(xiàn)實困難，爭取被征地農(nóng)民社會保障利益最大化，就需要基層摸清情況，掌握需求，因地制宜，提供科學(xué)準確的第一手資料，為上級決策提供依據(jù)。

根據(jù)《安康市勞動和社會保障局轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于開展被征地農(nóng)民社會保障情況調(diào)研的通知〉的通知》（安勞社辦發(fā)〔2009〕82號）文件精神，為深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，進一步做好我縣失地農(nóng)民的社會保障工作，努力實現(xiàn)被征地農(nóng)民基本生活水平不因失地而降低的長遠保障目標，對我縣被征地農(nóng)民社會保障情況進行了一次深入細致的調(diào)研。

一、基本情況

鎮(zhèn)坪縣位于陜西省東南部，大巴山北翼。地處東經(jīng)109°11′—109°38′，北緯31°42′—32°13′，東與湖北省竹溪縣接壤，南與重慶市巫溪縣、城口縣毗鄰，西北與本省平利縣連界，南北長57公里，東西寬43公里，總面積1503平方公里。全縣轄6鄉(xiāng)4鎮(zhèn)，總?cè)丝?.8萬人，農(nóng)業(yè)人口近5萬人，（近年來城鎮(zhèn)人口增幅較大），縣內(nèi)無大工業(yè)企業(yè)，屬山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。

1、據(jù)統(tǒng)計，截止2008年底累計被征地農(nóng)民人數(shù)628人，其中，規(guī)劃區(qū)以內(nèi)116人，規(guī)劃區(qū)外被征地農(nóng)民總數(shù)512人。

2、2008年新增人數(shù)：無。

3、按照當?shù)卣咭?guī)定，屬于(人均土地在0.3或0.4畝以下)保障范圍的人數(shù)（已征地）45人。

4、享受基本生活保障人數(shù)46人，享受標準為110元∕月∕∕人（主要將他們納入城市低保管理）。

5、養(yǎng)老保險待遇情況：我縣被征地農(nóng)民目前未領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇。

6、培訓(xùn)情況：我縣通過開展職業(yè)技能培訓(xùn)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等等，已參加各類就業(yè)培訓(xùn)的被征地農(nóng)民315人（其中城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)91人），通過培訓(xùn)就業(yè)256人。

二、政策規(guī)定

止2009年我縣未出臺專門文件，嚴格按安勞社發(fā)〔2008〕23號文件和安政發(fā)〔2008〕19號文件執(zhí)行。

三、當前工作存在的主要問題

1、就業(yè)方面

我縣的被征地農(nóng)民在就業(yè)方面，主要存在以下問題：①重視程度不高。被征地農(nóng)民由于他們的身份是農(nóng)民，在失去土地后，他們往往注重的是補償費用的高低合理問題，今后的生計問題，而對如何提高就業(yè)機會，有所忽視，對自己的身份轉(zhuǎn)換角色還難以適應(yīng)，雖然部分農(nóng)民有就業(yè)愿望，但對培訓(xùn)重視不夠。被征地農(nóng)民在得到相應(yīng)補償后，對相關(guān)部門組織的各種培訓(xùn)一時認識不夠，認為對自己就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫助不大，還是按自己的想法去干，所以創(chuàng)業(yè)競爭力不強。②就業(yè)項目單一。從目前的情況看，大多被征地農(nóng)民選擇跑出租行業(yè)、開個體、搞養(yǎng)殖業(yè)，他們?nèi)狈κ袌龅某浞终{(diào)查，加之自身就業(yè)技能缺乏，所以基本生活難以保障，致富相對困難。③就業(yè)崗位有限，培訓(xùn)資金不足。對被征地農(nóng)民政府應(yīng)開發(fā)專門的崗位來安置這類群體，多開發(fā)公益性崗位保障他們的就業(yè)率。在培訓(xùn)上開展專項培訓(xùn)，政府配套專項資金扶持他們，提高他們培訓(xùn)技能，提高競爭能力。

2、社會保障方面

我縣的被征地農(nóng)民在社會保障方面面臨的主要問題是：①政府配套補助資金問題，參照安康市人民政府《關(guān)于印發(fā)安康市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障實施暫行辦法的通知》（安政發(fā)〔2008〕19號），財政配套資金占40%，我縣財政困難，保障起來有一定難度，需要省市財政支持。②相關(guān)部門應(yīng)加強協(xié)作，堅決貫徹落實被征地農(nóng)民社會保障政策，同時，明確各自職能，確保失地農(nóng)民的合法權(quán)益。

3、被征地農(nóng)民的生活狀況和主要訴求

我縣被征地農(nóng)民目前生活狀況總體平穩(wěn)，基本實現(xiàn)了征地農(nóng)民基本生活水平不因征地而降低的目標。但是離長遠生計有保障的目標還有一定的差距，他們的主要訴求是：能夠在政府的幫助下找到一份穩(wěn)定的固定工作，擁有固定收入，能夠維持家庭的必須開支，實現(xiàn)老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，住房和子女上學(xué)有所優(yōu)惠。在自主創(chuàng)業(yè)上能夠給予稅收優(yōu)惠，信貸扶持等政策扶持。特別是在城市規(guī)劃區(qū)以內(nèi)的人員，他們的生產(chǎn)資料失去以后，在尋求生活出路、就業(yè)門路上表現(xiàn)尤為突出。

四、存在問題及原因分析

一方面對于目前被征地農(nóng)民所涉關(guān)政策有些頭重腳輕。中央、省、市都十分重視，到了基層縣上這一級就有些落實的實際困難，政策可以比照制定，這是沒有問題的，但如果好的政策得不到落實也如同廢紙一張，歸根結(jié)底，是目前征地這一塊由于商業(yè)利益潛力并不太大（如工業(yè)園區(qū)規(guī)劃征地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地、城市規(guī)劃征地等），多數(shù)資金需要政府來籌措，而縣級財政十分困難，征地涉及的人數(shù)又較多，需要一大筆資金，政府無力籌集。另一方面，被征

地農(nóng)民由于生活來源單一，加之許多農(nóng)民只重視眼前利益，如果要繳納一定的費用來養(yǎng)老，他們就要精細算賬，因為靠兒養(yǎng)老思想根深蒂固，如果費用過大，他們則就要放棄。據(jù)調(diào)查，2008年在開展城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險擴面工作中，有許多被征地農(nóng)民就沒有參加，原因是認為自己身體還好，子女還小，不會有很大問題，不愿意做貢獻。這是他們對社會保障的重要性不慎，認識不夠造成的，還有就是宣傳未跟上。

五、對做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作的建議

1、細化完善政策，成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，負責(zé)被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作。

2、政府加大就業(yè)和社會保障資金投入，盡可能讓被征地農(nóng)民得到更大更多實惠，徹底解決后顧之憂。

3、開展好就業(yè)再就業(yè)政策宣傳工作，特別是被征地農(nóng)民的相關(guān)優(yōu)惠政策宣傳，適時適量給予免費職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、小額信貸扶持。

4、大力開展被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)工作，選擇有針對性、實用性的專業(yè)組織進行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。（從務(wù)農(nóng)的手轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)商或者創(chuàng)業(yè)的好手）

5、涉關(guān)被征地農(nóng)民的部門相互配合、協(xié)調(diào)合作。共同做好此項工作，需要政府統(tǒng)籌，如果中央提出的“被征地農(nóng)民社會保障政策不落實不得批準征地“的規(guī)定徹底落實，就可以保障他們的利益。

6、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立考核評價機制。

第四篇：被征地農(nóng)民的就業(yè)和社會保障問題調(diào)查報告

被征地農(nóng)民的就業(yè)和社會保障問題調(diào)查報告近年來，隨著重慶市經(jīng)濟快速發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)步伐不斷加快，征用了一定數(shù)量的農(nóng)民土地用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)及工業(yè)小區(qū)建設(shè)，推進了我鎮(zhèn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，也為被征地農(nóng)民帶來了更多的發(fā)展機會、就業(yè)崗位和增收來源。但我們也清醒地看到，被征地農(nóng)民的補償、安置、保障等利益問題日益突顯，處理不當，就會影響社會穩(wěn)定，阻礙經(jīng)濟社會發(fā)展，制約和諧社會目標實現(xiàn)，為此，我走訪調(diào)查了重慶雙福新區(qū)以及重慶江津區(qū)雙福成人教育學(xué)校，就被征地農(nóng)民的就業(yè)和社會保障問題做了專題調(diào)查。

一． 基本情況

（一）被征地面積和被征地農(nóng)民收入狀況

陽坪村位于雙福新區(qū)東南部，面積4.3平方公里，原有耕地面積3300余畝。7個社區(qū)居民小組，共有農(nóng)業(yè)戶數(shù)1077戶，總?cè)丝?070人。從2003年征地至今，已被征用土地3100余畝，農(nóng)轉(zhuǎn)非人口2000余人。人平純收入6400元。破石村原有耕地2998余畝，總共有農(nóng)業(yè)戶1305戶，總?cè)丝?169人。從2003年征地至今，已被征用土地2700余畝，農(nóng)轉(zhuǎn)非人口2300余人。人平均純收入6700元。土堡村原有耕地3035余畝，共有農(nóng)業(yè)戶1228戶，總?cè)丝?855人。從2003年征地至今，已被征用2900余畝，農(nóng)轉(zhuǎn)非2700余人。人平均純收入6500元。雙福鎮(zhèn)也以每年新征2000余人的速度在增長。

(二)被征地農(nóng)民現(xiàn)在就業(yè)情況

近年，雙福鎮(zhèn)國有集體企業(yè)崗失業(yè)人員再就業(yè)農(nóng)民就業(yè)通盤考慮，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，優(yōu)劣互補，做好國有集體企業(yè)崗失業(yè)職工再就業(yè)工作同時，街道企業(yè)、村辦企業(yè)、個體私營企業(yè)商投資企業(yè)作

吸納農(nóng)民就業(yè)主渠道，不斷就業(yè)崗位，加強進城農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，提就業(yè)能力，從而形成城鄉(xiāng)體，工農(nóng)體就業(yè)格局，促進全區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作開展，保持就業(yè)局勢穩(wěn)定。2003年底，全鎮(zhèn)共有從業(yè)人口45312人，農(nóng)村勞動力24565人，其，年齡20歲以占18%，20—40歲占42%，40—60歲占40%。從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)0.85萬人，占23.3%；企業(yè)打工1.39萬人，占38.8%；從事個體私營經(jīng)濟0.78萬人，占23.6%；無業(yè)0.45萬人，占13.3%。征地地村，從村集體積累、村辦企業(yè)效益等方面綜合看，就業(yè)分三個

層面。層面。部分近郊村、城村村辦集體企業(yè)效益比較好，村

80%—90%左右農(nóng)村勞動力本村企業(yè)工作，其余出打工或本村自

謀職業(yè)。這些村就業(yè)問題解決得比較好，基本無農(nóng)村勞動力失業(yè)問題，生活安寧，社穩(wěn)定。第二層面。部分近郊村，村辦企業(yè)少，農(nóng)村勞動力

只有30%左右村辦企業(yè)工作，其打工或自謀職業(yè)，部分家庭

比較富裕，就業(yè)壓力不。第三層面。部分遠郊村、部分近郊村無

村辦企業(yè)或村辦企業(yè)效益不佳，部分農(nóng)村勞動力出打工或自謀職業(yè)，還

有部分無業(yè)，就業(yè)壓力。

而政府給予政策是：

第一方面，提供就業(yè)崗前培訓(xùn)，每人補助學(xué)費600元，培養(yǎng)人員向二、三

產(chǎn)業(yè)（工業(yè)、服務(wù)業(yè)）發(fā)展。第二方面，鼓勵創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，每人補助1200

員，也就是轉(zhuǎn)變成為個體工商戶。第三方面，對于一部分熟悉農(nóng)業(yè)的人員

鼓勵承租土地來進行集約化生產(chǎn)，提供農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)技術(shù)300~3200元。

（三）失地農(nóng)民生活保障。失地農(nóng)民生活保障主有三種方式。

參加農(nóng)村養(yǎng)老保險。按照“政府引、群眾自愿”原則，根據(jù)各村實

際，分類指，采不同投保辦法，村集體經(jīng)濟條好村，象廿里堡街道北王村，采村集體投保，村民達領(lǐng)養(yǎng)老金年齡時，由農(nóng)村養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)放養(yǎng)老金；村集體經(jīng)濟比較好村，采農(nóng)

民個人繳費村集體補助相結(jié)合辦法，由村里統(tǒng)組織適齡農(nóng)民辦

理；部分村集體經(jīng)濟收入減少、村民收入較好村，組織村民自己投

保。二參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。近年，立足區(qū)情實際，們積

極爭級政策支持，深入宣傳發(fā)動基礎(chǔ)，逐步街村企業(yè)職

工納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險范圍，提社保險農(nóng)民合同制工人

保障作。三依靠村集體發(fā)放福利老年生活補助金等方式解決。

村里發(fā)放基本生活保障金主依靠土地補償金村辦集體企業(yè)收入。

為給被征地農(nóng)民增加職業(yè)技能儲藏，民培訓(xùn)期望劇烈的熱門業(yè)余，整合社會教育培訓(xùn)資源，仔細裝備師資力量，不斷豐富培訓(xùn)形式，以運用型技能培訓(xùn)為切入點，使農(nóng)民不出村鎮(zhèn)就地培訓(xùn)，為被征地農(nóng)民送去轉(zhuǎn)移失業(yè)的“金鑰匙”。

通過培訓(xùn)，被征地農(nóng)民豈但學(xué)到了一門技能，片面提升了剖析技能和實際素質(zhì)，更接受了一次很好的思維教育，了解各級黨委、政府勤勞協(xié)助他們從事再失業(yè)，改善生涯的決心。他們紛紛示意，期望各級黨委、政府多舉辦一些相似的實用技能培訓(xùn)，多增加一些營生的手腕，從事生涯的后顧之憂。

培訓(xùn)完畢后，參加培訓(xùn)學(xué)員到達了初、中級工應(yīng)知應(yīng)會水平，并經(jīng)嚴厲考核，取得了《職業(yè)資格證書》，為實現(xiàn)失業(yè)再失業(yè)、自主守業(yè)奠定了基礎(chǔ)。

首先，我采訪到江津區(qū)雙福鎮(zhèn)陽坪村的陳小紅，通過陳小紅我了解到：在被征地前，她父母在農(nóng)村務(wù)農(nóng)，其年收入不達1萬，生活狀況也不是很好，這也是當?shù)仄毡檗r(nóng)民的生活狀況。而征地后，她的父母到了一家名叫江津醉三福的酒店打工，年收入3萬左右。而陳小紅自己也在成人教育學(xué)校當老師，年收入2萬左右，總收入就達到了5萬多，是以前的5倍，當然生活也比以前更好，現(xiàn)在有車有有房，生活水平也達到了小康。陳小紅也表示，其實當時被征地時還是有疑慮的，不是很心甘情愿。但是，當被征地后享受到的就業(yè)和社會保障，心理面是充滿感激的?，F(xiàn)在她也非常感謝，

第五篇：農(nóng)民被征地補償標準及就業(yè)和社保問題范文

2014學(xué)年《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》社會調(diào)查報告

農(nóng)民被征地補償標準及就業(yè)和社保問題

這個寒假2月份我調(diào)查的是農(nóng)民被征地的各項政策和問題，地點是安徽省淮北市古饒鎮(zhèn)趙樓村，我主要找了村委會的成員進行了解及借閱相關(guān)資料。國家出臺了相應(yīng)的政策，就我而言，我還是比較支持這種開發(fā)政策的。對于貧困的農(nóng)村地區(qū)，征地補償能相應(yīng)的改善農(nóng)民生活，當然必須對此進行指導(dǎo)，例如對子女的教育，各種工廠的建立以解決后續(xù)生活問題。

一、農(nóng)村被征地補償標準 以下是當?shù)鼐唧w的其中七條補償政策：第一條 為加強對征用農(nóng)民集體所有土地補償費的使用管理，維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱征用農(nóng)民集體所有土地補償費（以下簡稱“征地補償費”），是指農(nóng)民集體所有土地（包括耕地、林地、山嶺、果園、牧地、荒地、灘涂、水面等）被依法征用所獲得的經(jīng)濟補償，包括土地補償費、安置補助費、地上附著物補償費和青苗補償費。

第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)征用農(nóng)民集體所有土地補償費的使用管理均適用本辦法。

第四條 各級國土資源部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體組織征地補償費發(fā)放的組織實施。各級農(nóng)業(yè)、民政、財政、監(jiān)察等部門協(xié)同做好農(nóng)村集體經(jīng)濟組織征地補償費使用管理的監(jiān)督。

第五條 征地補償費統(tǒng)一由市、縣國土資源管理部門根據(jù)已經(jīng)確定的征地補償安置方案，歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的發(fā)放給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織；把應(yīng)該補償給被征地農(nóng)民的部分直接發(fā)放給被征地農(nóng)民。地上附著物和青苗補償費直接發(fā)放給被征土地上附著物及青苗的所有者。

第六條 安置補助費應(yīng)?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織安置的，安置補助費支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補助費支付給該安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補助費發(fā)放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的社會養(yǎng)老保險費用。

第七條 征地補償費下?lián)艿叫姓寮w經(jīng)濟組織后，該行政村集體經(jīng)濟組織應(yīng)開立銀行專戶，對其收支實行單獨計帳、?？顚Ｓ?。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對每個征地項目的征地補償費收支情況均應(yīng)單獨公布，自覺接受本集體經(jīng)濟組織成員和上級政府部門的監(jiān)督檢查。

可以看到這些政策對補償金發(fā)放的保護和監(jiān)督，而且對各類土地都有補償。而且會給農(nóng)民建好住房，房價也在承受范圍之內(nèi)。當然，除此之外政府積極引導(dǎo)農(nóng)民對教育的重視為農(nóng)村的建設(shè)培養(yǎng)人才，在新建小區(qū)建了幼兒園和小學(xué)此外引導(dǎo)農(nóng)民進行創(chuàng)業(yè)投資，不會變的坐吃山空。

二、農(nóng)民就業(yè)問題

農(nóng)村最主要的經(jīng)濟來源就是種地，在土地被征用以后，大多數(shù)人會面臨著生計問題找不著工作，因為很多人收到的教育比較少缺乏專業(yè)知識，所以找工作比較困難。對此小區(qū)招了許多工廠，農(nóng)民可以在里面找到許多要體力的工作崗位，因此倒不會造成失業(yè)問題。但是除了這些外我覺得還應(yīng)該考慮到開發(fā)后的消費問題還有現(xiàn)在物價提升的情況。所以對于開發(fā)小區(qū)的重體力低工資工作還是不太夠解決生活問題，所以我認為村委會應(yīng)該對村民進行相關(guān)的技能培訓(xùn)，這樣才能找到更多的出路。

2014學(xué)年《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》社會調(diào)查報告

另外，應(yīng)該請相關(guān)的技術(shù)人員對村民進行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，使村民逐漸接觸到商業(yè)上的知識，進行務(wù)農(nóng)到從商的蛻變，了解如何創(chuàng)業(yè)。就現(xiàn)在的形勢來看，新建小區(qū)還有很大的發(fā)展空間，因為還沒有多少企業(yè)進駐，所以這方面應(yīng)該引起足夠的重視，從根本上解決以后的生活問題。

三、農(nóng)民被征地后的社保問題

以下是關(guān)于農(nóng)民被征地后的社保條例。

第一章 總 則

第一條 為了維護被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的合法權(quán)益，保障被征地農(nóng)民的生活和長遠生計，規(guī)范征地補償安置工作，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國社會保險法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱征地補償和被征地農(nóng)民社會保障，是指國家將農(nóng)民集體所有的土地征收后，依法給予被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織補償，安排被征地農(nóng)民的社會保障費用，將被征地農(nóng)民納入城鄉(xiāng)社會保障體系的行為。

第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)的征地補償和被征地農(nóng)民社會保障適用本辦法。

第四條 被征地農(nóng)民社會保障應(yīng)當遵循即征即保、應(yīng)保盡保、分類施保、逐步提高的原則，與促進就業(yè)相結(jié)合，將被征地農(nóng)民納入城鄉(xiāng)社會保障體系，確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低，長遠生計有保障。

第五條 被征地農(nóng)民應(yīng)當從征地前在擁有該土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)享有土地承包經(jīng)營權(quán)、承擔(dān)農(nóng)業(yè)義務(wù)的成員中產(chǎn)生，原土地承包經(jīng)營權(quán)人享有優(yōu)先權(quán)。具體辦法由市、縣（市）人民政府制定。

被征地農(nóng)民的名單由被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織商定后提出，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，并在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所在地公示后，報市、縣（市）人民政府確定。

第六條 縣級以上地方人民政府統(tǒng)一負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的征地補償和被征地農(nóng)民社會保障工作。

市、縣（市）有關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好相關(guān)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當配合做好征地補償和被征地農(nóng)民社會保障的相關(guān)工作。

第七條 省國土資源、人力資源和社會保障、監(jiān)察、財政、農(nóng)業(yè)、民政、審計等部門負責(zé)對征地補償和被征地農(nóng)民社會保障工作的監(jiān)督、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。通過這些政策的制定農(nóng)民的生活得到了最大的保障，也只有做好了社會保障問題，才能穩(wěn)定社會的發(fā)展，消除不公的現(xiàn)象，使農(nóng)民能夠安樂的生活。

農(nóng)民被征地后容易產(chǎn)生各種問題，所以一定要想好會出現(xiàn)的問題及做好相應(yīng)的解決方案，杜絕補償金下放時候的克扣現(xiàn)象，使被征地農(nóng)民真正從中獲益，實現(xiàn)真正的國富民強。