第一篇：充分發(fā)揮人大在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用程文麗

充分發(fā)揮人大在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用

程文麗

發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的政治保證。構(gòu)建和諧社會(huì)，需要通過(guò)發(fā)展社會(huì)主義民主政治來(lái)不斷加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)的政治保障。和諧社會(huì)是民主的社會(huì)、法治的社會(huì)，加強(qiáng)構(gòu)建和諧社會(huì)的政治保障，必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，真正發(fā)揮其重要作用，國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)事業(yè)才能全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，國(guó)家才能長(zhǎng)治久安。在推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)過(guò)程中，人大及其常委會(huì)要切實(shí)把人民當(dāng)家作主體現(xiàn)到人大工作的全過(guò)程，善于把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，堅(jiān)持好、完善好人民代表大會(huì)制度，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)主義民主政治的發(fā)展，不斷加強(qiáng)構(gòu)建和諧社會(huì)的政治保障。

發(fā)展社會(huì)主義民主必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的核心，是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是要善于把黨的主張通過(guò)法定程序變?yōu)閲?guó)家意志，從法律上、制度上保證黨的路線方針政策的貫徹實(shí)施。這既是人大及其常委會(huì)在履行各項(xiàng)職權(quán)時(shí)必須堅(jiān)持的根本原則，也是在行使職權(quán)中要堅(jiān)持的基本方向。人大及其常委會(huì)在立法、監(jiān)督、決定重大事項(xiàng)和人事任免等各項(xiàng)工作中，要適時(shí)把同級(jí)黨委的意圖和主張通過(guò)法定程序變成國(guó)家意志和人民群眾的自覺行動(dòng)，使人大及其常委會(huì)的工作與黨委決策保持一致，有機(jī)結(jié)合，從而保障黨的領(lǐng)導(dǎo)在各項(xiàng)工作中的貫徹落實(shí)。發(fā)展社會(huì)主義民主必須堅(jiān)持人民當(dāng)家作主。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求，是社會(huì)主義民主法制建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。構(gòu)建和諧社會(huì)，必須充分發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，真正實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。人民代表大會(huì)制度是實(shí)行人民民主、保證人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式，堅(jiān)持人民當(dāng)家作主要在人大工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中堅(jiān)決貫徹人民當(dāng)家作主的原則，最廣泛地動(dòng)員和組織人民群眾依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益，只有通過(guò)人大及其常委會(huì)的扎實(shí)工作切實(shí)推進(jìn)民主建設(shè)，從法律和制度上保證人民群眾在社會(huì)生活中的主人翁地位，真正實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，才能使社會(huì)充滿活力，人民群眾主動(dòng)地發(fā)揮聰明才智，貢獻(xiàn)力量，積極參與到和諧社會(huì)建設(shè)的事業(yè)中來(lái)。堅(jiān)持人民當(dāng)家作主要加強(qiáng)法制建設(shè)，促進(jìn)民主制度化、法律化，要把法律法規(guī)的建立與社會(huì)主義民主政治緊密聯(lián)系，通過(guò)不斷建立和完善民主法治制度，制定與完善法律法規(guī)，進(jìn)一步建立健全中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，建立健全民主制度，豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民依法實(shí)現(xiàn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，在法制的軌道上行使自己的民主權(quán)利。通過(guò)制定與完善法律法規(guī)，切實(shí)做到尊重和保障人權(quán)。

發(fā)展社會(huì)主義民主必須堅(jiān)持依法治國(guó)。依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障，也是國(guó)家政治文明的重要體現(xiàn)。實(shí)行依法治國(guó)，就是要堅(jiān)持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，人大及其常委會(huì)通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，在立法工作中充分體現(xiàn)民主的要求和人民的意志，制定和完善發(fā)展社會(huì)主義民主政治、保障公民權(quán)利、規(guī)范社會(huì)管理和維護(hù)社會(huì)安定的法律法規(guī)，同時(shí)通過(guò)認(rèn)真履行各項(xiàng)職權(quán)，全面推進(jìn)依法行政，維護(hù)司法公正，提高執(zhí)法水平，確保法律法規(guī)的嚴(yán)格實(shí)施。

構(gòu)建和諧社會(huì)，需要通過(guò)發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力來(lái)不斷增強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。“保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，創(chuàng)造更豐富的社會(huì)物質(zhì)財(cái)富，使國(guó)家的整體實(shí)力不斷增強(qiáng)，使人民群眾的生活水平不斷提高，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)。人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾仍然是我國(guó)社會(huì)的主要矛盾。解決我國(guó)經(jīng)

濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的許多矛盾和問(wèn)題，包括構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)面臨的許多矛盾和問(wèn)題，關(guān)鍵還是要靠發(fā)展。”發(fā)展是硬道理，發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，促進(jìn)發(fā)展是人大工作的第一要?jiǎng)?wù)。人大及其常委會(huì)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于人大工作的全過(guò)程，堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”，立足于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展履行職權(quán)，圍繞促進(jìn)科學(xué)發(fā)展開展工作，把社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展確實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。

構(gòu)建和諧社會(huì)，需要通過(guò)良好的社會(huì)秩序來(lái)維護(hù)、促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)公平正義。

維護(hù)公平正義，必須建立良好的社會(huì)秩序。國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)在構(gòu)建和諧社會(huì)中的一項(xiàng)重要任務(wù)是構(gòu)建維護(hù)社會(huì)公平的法律制度，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，做到保證社會(huì)成員都能夠接受教育，都能夠進(jìn)行勞動(dòng)創(chuàng)造，都能夠平等地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、參與社會(huì)生活，都能夠依靠法律和制度來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。人大及其常委會(huì)在制定地方性法規(guī)過(guò)程中，要牢固樹立社會(huì)公平理念，把維護(hù)最廣大人民群眾根本利益作為立法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，防止出現(xiàn)強(qiáng)調(diào)對(duì)社會(huì)某-群體權(quán)利的保護(hù)而給社會(huì)其他群體帶來(lái)不公平的現(xiàn)象。建立健全利害關(guān)系人參與立法制度、立法信息公開制度、立法聽證制度，逐步擴(kuò)大公民對(duì)立法工作的有序參與，進(jìn)-步推進(jìn)立法工作的科學(xué)化、民主化。要進(jìn)一步建立健全社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制，正確反映和兼顧不同地區(qū)、不同部門、不同方面群眾的利益，協(xié)調(diào)好、兼顧好各方面的利益關(guān)系，正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾。使每個(gè)人都各得其所、各得其利，確保社會(huì)成員公平享受改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的成果，維護(hù)社會(huì)公平。

(作者系甘肅省白銀市平川區(qū)委黨校副教授)

第二篇：充分發(fā)揮人大構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用

充分發(fā)揮人大構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)。州委四屆八次全會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于建設(shè)和諧恩施的實(shí)施意見》，這是貫徹黨中央、省委關(guān)于構(gòu)建和諧社會(huì)重大決策的重大舉措。和諧社會(huì)是一個(gè)公平正義、平等友善、安全祥和、積極向上、人與自然和諧相處的社會(huì)，也是一個(gè)以人為本，經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須充分發(fā)揚(yáng)**、及時(shí)反映民意、依法調(diào)整社會(huì)關(guān)系，這正是人大工作的優(yōu)勢(shì)所在。在推進(jìn)我市三個(gè)文明發(fā)展的進(jìn)程中，扎扎實(shí)實(shí)地做好構(gòu)建和諧恩施的各項(xiàng)工作，作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的人大及其常委會(huì)肩負(fù)著重大責(zé)任。按照州委四屆八次全會(huì)的要求，市人大常委會(huì)在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，努力做到“七個(gè)堅(jiān)持”，充分發(fā)揮人大職能，努力構(gòu)建“小康恩施、平安恩施、誠(chéng)信恩施、活

力恩施、生態(tài)恩施”。

一是要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展促進(jìn)和諧。發(fā)展是硬道理，是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，是和諧社會(huì)的根基，也是人大工作的重要內(nèi)容。當(dāng)前，我們必須以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，千方百計(jì)加快發(fā)展。要發(fā)展，必須立足我市的實(shí)際，而發(fā)展不夠，發(fā)展不快仍然是我市當(dāng)前最大的實(shí)際。隨著改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，各種深層次的矛盾和問(wèn)題層出不窮，而這些矛盾和問(wèn)題的存在，重要原因就是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、社會(huì)不進(jìn)步。要解決這些矛盾和問(wèn)題，只有采取發(fā)展的辦法。而發(fā)展又必須講科學(xué)，各級(jí)各部門尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須真正樹立正確的政績(jī)觀和科學(xué)的發(fā)展觀。而人大要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞改革和發(fā)展中的重大課題，認(rèn)真組織調(diào)查研究，依法行使職權(quán)，及時(shí)作出符合本地特點(diǎn)、比較優(yōu)勢(shì)明顯、體現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)決策。人大要進(jìn)一步完善在監(jiān)督中參與和支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、在支持參與發(fā)展中履行監(jiān)督職責(zé)的工作模式，寓監(jiān)督于支持和參與中。在監(jiān)督工作中，堅(jiān)持以發(fā)展為中心，以加快發(fā)展為目標(biāo)，努力消除影響發(fā)展的阻礙因素，調(diào)整好各方面的關(guān)系，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，為我市的快速發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境；在參與經(jīng)濟(jì)工作中，要身體力行，深入實(shí)際，不當(dāng)門外漢，不說(shuō)外行話，在支持參與中尊重、理解和支持黨委政府的工作，自覺地將人大的監(jiān)督職能融入到加快全市發(fā)展的各項(xiàng)工作之中，做到依法監(jiān)督不缺

位、支持參與不越位。

二是要堅(jiān)持以發(fā)揚(yáng)**促進(jìn)和諧。和諧社會(huì)離不開政治**。**有利于統(tǒng)籌各方、廣納群言、兼顧利益；有利于調(diào)動(dòng)各方面的積極性，化消極因素為積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量；形成生動(dòng)活潑的政治局面；有利于推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、**執(zhí)政、依法執(zhí)政，提高黨的執(zhí)政能力。人大是黨和國(guó)家密切聯(lián)系人民群眾的橋梁，也是人民群眾表達(dá)意愿、實(shí)現(xiàn)有序政治參與的重要渠道。我們要進(jìn)一步完善人民代表大會(huì)制度，充分發(fā)揮人大的職能，不斷加強(qiáng)同人民群眾的血肉聯(lián)系，深入了解民情，積極反映民意，廣泛集中民智，要加大人民群眾參與監(jiān)督工作的力度，把地方國(guó)家機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作置于人民群眾的監(jiān)督之下。要進(jìn)一步發(fā)揮好人大代表聯(lián)系人民群眾的作用，依法保障人大代表代表人民群眾行使管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的神圣職權(quán)。我們?cè)诼男新氊?zé)和實(shí)施決策的過(guò)程中，要敢于和善于聽取群眾的呼聲，勇于聽取批評(píng)意見，要通過(guò)加強(qiáng)代表活動(dòng)、提高代表素質(zhì)、經(jīng)常聯(lián)系代表和選民等形式，使基層和群眾真實(shí)的聲音原汁原味地傳達(dá)到?jīng)Q策者，通過(guò)加強(qiáng)**監(jiān)督，增加決策透明度、擴(kuò)大群眾知情權(quán)、參與權(quán)、注重聽取專家意見等方式，暢通**渠道，提高決策的**化程度和科學(xué)化水平。[本文出自

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三是要堅(jiān)持以維護(hù)人民群眾的根本利益促進(jìn)和諧。構(gòu)建和諧社會(huì)，關(guān)系到廣大人民的根本利益。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速和社會(huì)組織形式、分配形式、就業(yè)結(jié)構(gòu)的變革加快，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡的矛盾更加突出，社會(huì)利益關(guān)系更趨復(fù)雜，特別是受經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平等多方面的限制，各種利益群體的一些利益要求難以得到完全滿足，統(tǒng)籌兼顧各方面利益的難度加大。如何正確認(rèn)識(shí)和妥善處理各種社會(huì)矛盾，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，解決好人民群眾生產(chǎn)生活中的突出問(wèn)題和困難，不斷在發(fā)展的基礎(chǔ)上滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，是構(gòu)建和諧社會(huì)中的一項(xiàng)重要工作。我們要把維護(hù)人民群眾的根本利益作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，圍繞人民群眾生產(chǎn)生活中急待解決的困難，圍繞最基層最困難的群眾的燃眉之急，加強(qiáng)調(diào)查研究，加大監(jiān)督力度。當(dāng)前，要重點(diǎn)解決好土地征用、城鎮(zhèn)房屋**、行政執(zhí)法等過(guò)程中損害群眾利益的問(wèn)題。要堅(jiān)持把最廣大人民的根本利益作為制定地方性法規(guī)和決定重大事項(xiàng)的基本著眼點(diǎn)，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益。要從法律上、制度上、政策上推進(jìn)社會(huì)成員收入差距懸殊、社會(huì)就業(yè)矛盾突出、社會(huì)保障機(jī)制不健全、“三農(nóng)”問(wèn)題、公權(quán)私用問(wèn)題、國(guó)家權(quán)力部門化問(wèn)題、國(guó)有資產(chǎn)流失問(wèn)題、廉政建設(shè)等問(wèn)題得到妥善解決，引導(dǎo)生活百科全書，解答生活難題 htt

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人民群眾以理性的方式表達(dá)利益要求，解決利益矛盾。要真正樹立“群眾利益無(wú)小事”的觀念，對(duì)事關(guān)全局的各種熱點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題深入廣泛地組織調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)之上向政府提供有參考價(jià)值的意見、建議，切實(shí)為市委分憂解難，為一府兩院出謀獻(xiàn)策。

四是要堅(jiān)持以搞好法治促進(jìn)和諧。社會(huì)不穩(wěn)定、不和諧 現(xiàn)象中，有相當(dāng)一部分問(wèn)題出在法治觀念不強(qiáng)上，也就是說(shuō)沒有嚴(yán)格地依法辦事、依法辦案，沒有高度的法律意識(shí)。因此，要實(shí)現(xiàn)和諧，必須加強(qiáng)法治，認(rèn)真落實(shí)依法治國(guó)的基本方略，充分發(fā)揮法治在促進(jìn)、實(shí)現(xiàn)、保障社會(huì)和諧方面的重要作用。實(shí)現(xiàn)完善的法治，作為權(quán)力機(jī)關(guān)的人大及其常委會(huì)責(zé)無(wú)旁貸。人大具有全面保證法律法規(guī)的實(shí)施和維護(hù)人民的根本利益，防止行政、司法機(jī)關(guān)濫用權(quán)力，通過(guò)法定的方式和程序?qū)?guó)家機(jī)關(guān)工作人員的違法行為實(shí)施檢查、調(diào)查、糾正、處理的權(quán)力。人大要運(yùn)用法律賦予的職權(quán)，運(yùn)用剛性手段，依法對(duì)“一府兩院”實(shí)施監(jiān)督，促進(jìn)“一府兩院”嚴(yán)格按法律法規(guī)調(diào)解各種社會(huì)關(guān)系，解決各種社會(huì)矛盾，依法行政，公正司法。要督促“一府兩院”依法解決人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，切實(shí)保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。要通過(guò)組織開展視察、審議、評(píng)議、執(zhí)法檢查和調(diào)查研究等工作，推動(dòng)政府正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度和質(zhì)量的關(guān)系、城

市建設(shè)和農(nóng)村發(fā)展的關(guān)系、發(fā)展經(jīng)濟(jì)和關(guān)注民生的關(guān)系等，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

五是要堅(jiān)持以弘揚(yáng)文明促進(jìn)和諧。文明與和諧密不可分，社會(huì)和諧是社會(huì)文明的標(biāo)志，社會(huì)文明是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，建設(shè)社會(huì)主義精神文明，是提高市民素質(zhì)、構(gòu)建和諧恩施必不可少的智力支持、精神動(dòng)力和思想保證。人大要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育的深入

開展，在全市上下廣泛倡導(dǎo)愛國(guó)守法、明理誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范，弘揚(yáng)社會(huì)主義道德品質(zhì)和文明風(fēng)尚。在視察、檢查和調(diào)研中，要有針對(duì)性地了解不同社會(huì)群體的思想動(dòng)態(tài)，實(shí)實(shí)在在幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。要積極推進(jìn)教育文化事業(yè)發(fā)展，大力提高農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、科技服務(wù)能力，為精神文明建設(shè)打造良好的發(fā)展平臺(tái)。

六是要堅(jiān)持以兼顧公平促進(jìn)和諧。維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義，涉及廣大人民群眾的根本利益，是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，也是我國(guó)社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求。只有切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義，人們的心情才能舒暢，各方面的社會(huì)關(guān)系才能協(xié)調(diào)，人們的積極性、主生活百科全書，解答生活難題動(dòng)性、創(chuàng)造性才能充分發(fā)揮出來(lái)。人大要把維護(hù)社會(huì)公平放到監(jiān)督工作的突出位置，在監(jiān)督財(cái)政資金的分配使用、建立社會(huì)保障體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展中發(fā)

揮積極作用，使人民群眾共享改革發(fā)展的成果，朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)。

七是要堅(jiān)持以提高創(chuàng)新能力促進(jìn)和諧。不斷進(jìn)行體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，使之更加合理、協(xié)調(diào)，社會(huì)才能和諧、發(fā)展。人大要在構(gòu)建和諧社會(huì)中充分發(fā)揮職能，還要不斷創(chuàng)新，努力提高履職能力。要在市委領(lǐng)導(dǎo)下，尋求實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治市有機(jī)統(tǒng)一的最佳途徑。監(jiān)督工作要更加注重實(shí)效，服務(wù)代表和聯(lián)系群眾的工作要進(jìn)一步加強(qiáng)。要進(jìn)一步完善人大工作制度，使人大工作更加規(guī)范科學(xué)，把依法辦事貫穿到人大的各項(xiàng)工作中去，為構(gòu)建和諧恩施發(fā)揮應(yīng)

有的作用。

第三篇：充分發(fā)揮地方人大在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用

充分發(fā)揮地方人大在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用

李志勇

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)，也是我們?nèi)舜蟮囊豁?xiàng)重要工作職責(zé)。作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的地方人大及其常委會(huì)，一定要充分發(fā)揮好地方人大的職能作用，切實(shí)履行好憲法和法律賦予的職責(zé)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出應(yīng)有的努力和貢獻(xiàn)。

一、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是地方人大及其常委會(huì)的首要工作任務(wù)。要履行代表群眾建言獻(xiàn)策的職能，集中反映群眾的意愿，為黨委、政府作出科學(xué)、正確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策提供服務(wù)。要發(fā)揮聯(lián)系代表和群眾的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)代表群眾積極投身地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，特別是要支持、鼓勵(lì)人大代表主動(dòng)融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”。要依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，不斷提高決策的民主化程度和科學(xué)化水平。要加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，通過(guò)開展工作視察、工作評(píng)議和聽取審議工作報(bào)告等形式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、執(zhí)行情況和重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作的審議和監(jiān)督，進(jìn)一步增強(qiáng)人大監(jiān)督工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

二、推進(jìn)民主政治建設(shè)，為構(gòu)建和諧社會(huì)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。地方人大及其常委會(huì)要大力推進(jìn)地方政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)領(lǐng)域的法治化，促進(jìn)社會(huì)主義民主制度化、規(guī)范化、程序化。要進(jìn)一步堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，保證人民群眾依法參與管理國(guó)家地方事務(wù)。要擴(kuò)大公民有序的政治參與，不斷完善擴(kuò)大公民有序參與管理政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)的機(jī)制。要加強(qiáng)基層民主建設(shè)，保證人民群眾依法行使民主權(quán)利。要監(jiān)督落實(shí)好《村民委員會(huì)組織法》，發(fā)揮基層村級(jí)組織的自治能力，不斷完善村級(jí)“一事一議”、村務(wù)公開、民主管理和民主監(jiān)督等制度，真正實(shí)現(xiàn)還權(quán)于民、村民自治。要推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，保證人民群眾依法享有公平和正義。要深化普法教育，深入開展全民普法教育活動(dòng)，在全社會(huì)逐步形成人人自覺學(xué)法、用法、守法的良好氛圍。要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，圍繞司法監(jiān)督和行政監(jiān)督兩個(gè)監(jiān)督重點(diǎn)，督促 “一府兩院”依法行政和公正司法。

三、加強(qiáng)干部任免監(jiān)督，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。要堅(jiān)持黨的干部路線，正確處理黨管干部和人大依法行使任免權(quán)的關(guān)系,堅(jiān)持干部德才標(biāo)準(zhǔn)和任職條件，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬的干部經(jīng)過(guò)法定程序選舉、任命為國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。要堅(jiān)持法律知識(shí)考試、表態(tài)發(fā)言、頒發(fā)任命證書等任前把關(guān)形式，增強(qiáng)任命對(duì)象的公仆意識(shí)、民主意識(shí)和法制觀念，使其正確地行使人民賦予的權(quán)力。要通過(guò)執(zhí)法檢查、工作評(píng)議、述職評(píng)議等有效的監(jiān)督形式，加強(qiáng)對(duì)選舉、任命干部的跟蹤監(jiān)督，使選舉、任命干部能夠按照人民的意志與和諧社會(huì)的需求廉潔勤政和依法行政。

四、理順群眾利益關(guān)系，為構(gòu)建和諧社會(huì)凝聚廣泛的社會(huì)力量。地方人大及其常委會(huì)要堅(jiān)持把維護(hù)人民群眾的根本利益作為人大開展各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地重視民情、反映民意、維護(hù)民利、凝聚民力。要加強(qiáng)和改進(jìn)人大代表工作，充分發(fā)揮地方人大在密切群眾聯(lián)系中的重要作用。要加大代表建議件辦理力度，充分發(fā)揮地方人大在維護(hù)群眾利益中的重要作用。要進(jìn)一步暢通民意表達(dá)渠道，充分發(fā)揮地方人大在化解社會(huì)矛盾中的重要作用，及時(shí)轉(zhuǎn)化消極因素和不利因素，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（李志勇 作者系寧都縣人大常委會(huì)主任）

第四篇：充分發(fā)揮人大在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用

充分發(fā)揮人大在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用 構(gòu)建和諧社會(huì)，需要通過(guò)發(fā)展社會(huì)主義民主政治來(lái)不斷加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)的政治保障。和諧社會(huì)是民主的社會(huì)、法治的社會(huì)，加強(qiáng)構(gòu)建和諧社會(huì)的政治保障，必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。人民代表大會(huì)制度同我國(guó)人民、同國(guó)家的命運(yùn)息息相關(guān)，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，真正發(fā)揮其重要作用，國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)事業(yè)才能全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，國(guó)家才能長(zhǎng)治久安。在推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)過(guò)程中，人大及其常委會(huì)要切實(shí)把人民當(dāng)家作主體現(xiàn)到人大工作的全過(guò)程，善于把持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，堅(jiān)持好、完善好人民代表大會(huì)制度，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)主義民主政治的發(fā)展，不斷加強(qiáng)構(gòu)建和諧社會(huì)的政治保障。

發(fā)展社會(huì)主義民主必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的核心，是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是要善于把黨的主張通過(guò)法定程序變?yōu)閲?guó)家意志，從法律上、制度上保證黨的路線方針政策的貫徹實(shí)施。這既是人大及其常委會(huì)在履行各項(xiàng)職權(quán)時(shí)必須堅(jiān)持的根本原則，也是在行使職權(quán)中要堅(jiān)持的基本方向。人大及其常委會(huì)在立法、監(jiān)督、決定重大事項(xiàng)和人事任免等各項(xiàng)工作中，要適時(shí)把同級(jí)黨委的意圖和主張通過(guò)法定程序變成國(guó)家意志和人民群眾的自覺行動(dòng)，使人大及其常委會(huì)的工作與黨委決策保持一致，有機(jī)結(jié)合，從而保障黨的領(lǐng)導(dǎo)在各項(xiàng)工作中的貫徹落實(shí)。

發(fā)展社會(huì)主義民主必須堅(jiān)持人民當(dāng)家作主。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求，是社會(huì)主義民主法制建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。構(gòu)建和諧社會(huì)，必須充分發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，真正實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。人民代表大會(huì)制度是實(shí)行人民民主、保證人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式，堅(jiān)持人民當(dāng)家作主要在人大工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中堅(jiān)決貫徹人民當(dāng)家作主的原則，最廣泛地動(dòng)員和組織人民群眾依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益，只有通過(guò)人大及其常委會(huì)的扎實(shí)工作切實(shí)推進(jìn)民主建設(shè)，從法律和制度上保證人民群眾在社會(huì)生活中的主人翁地位，真正實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，才能使社會(huì)充滿活力，人民群眾主動(dòng)地發(fā)揮聰明才智，貢獻(xiàn)力量，積極參與到和諧社會(huì)建設(shè)的事業(yè)中來(lái)。堅(jiān)持人民當(dāng)家作主要加強(qiáng)法制建設(shè)，促進(jìn)民主制度化、法律化，要把法律法規(guī)的建立與社會(huì)主義民主政治緊密聯(lián)系，通過(guò)不斷建立和完善民主法治制度，制定與完善法律法規(guī)，進(jìn)一步建立健全中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，建立健全民主制度，豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民依法實(shí)現(xiàn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，在法制的軌道上行使自己的民主權(quán)利。通過(guò)制定與完善法律法規(guī)，切實(shí)做到尊重和保障人權(quán)。

發(fā)展社會(huì)主義民主必須堅(jiān)持依法治國(guó)。依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障，也是國(guó)家政治文明的重要體現(xiàn)。實(shí)行依法治國(guó)，就是要堅(jiān)持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，人大及其常委會(huì)通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，在立法工作中充分體現(xiàn)民主的要求和人民的意志，制定和完善發(fā)展社會(huì)主義民主政治、保障公民權(quán)利、規(guī)范社會(huì)管理和維護(hù)社會(huì)安定的法律法規(guī)，同時(shí)通過(guò)認(rèn)真履行各項(xiàng)職權(quán)，全面推進(jìn)依法行政，維護(hù)司法公正，提高執(zhí)法水平，確保法律法規(guī)的嚴(yán)格實(shí)施。

構(gòu)建和諧社會(huì)，需要通過(guò)發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力來(lái)不斷增強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)?！氨３纸?jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，創(chuàng)造更豐富的社會(huì)物質(zhì)財(cái)富，使國(guó)家的整體實(shí)力不斷增強(qiáng)，使人民群眾的生活水平不斷提高，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)。人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾仍然是我國(guó)社會(huì)的主要矛盾。解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的許多矛盾和問(wèn)題，包括構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)面臨的許多矛盾和問(wèn)題，關(guān)鍵還是要靠發(fā)展?！卑l(fā)展是硬道理，發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，促進(jìn)發(fā)展是

人大工作的第一要?jiǎng)?wù)。人大及其常委會(huì)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于人大工作的全過(guò)程，堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”，立足于促進(jìn)科學(xué)發(fā)展履行職權(quán)，圍繞促進(jìn)科學(xué)發(fā)展開展工作，把社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展確實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。

構(gòu)建和諧社會(huì)，需要通過(guò)良好的社會(huì)秩序來(lái)維護(hù)、促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)公平正義。

維護(hù)公平正義，必須建立良好的社會(huì)秩序。國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)在構(gòu)建和諧社會(huì)中的一項(xiàng)重要任務(wù)是構(gòu)建維護(hù)社會(huì)公平的法律制度，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，做到保證社會(huì)成員都能夠接受教育，都能夠進(jìn)行勞動(dòng)創(chuàng)造，都能夠平等地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、參與社會(huì)生活，都能夠依靠法律和制度來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。人大及其常委會(huì)在制定地方性法規(guī)過(guò)程中，要牢固樹立社會(huì)公平理念，把維護(hù)最廣大人民群眾根本利益作為立法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，防止出現(xiàn)強(qiáng)調(diào)對(duì)社會(huì)某—群體權(quán)利的保護(hù)而給社會(huì)其他群體帶來(lái)不公平的現(xiàn)象。建立健全利害關(guān)系人參與立法制度、立法信息公開制度、立法聽證制度，逐步擴(kuò)大公民對(duì)立法工作的有序參與，進(jìn)—步推進(jìn)立法工作的科學(xué)化、民主化。要進(jìn)一步建立健全社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制，正確反映和兼顧不同地區(qū)、不同部門、不同方面群眾的利益，協(xié)調(diào)好、兼顧好各方面的利益關(guān)系，正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾。使每個(gè)人都各得其所、各得其利，確保社會(huì)成員公平享受改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的成果，維護(hù)社會(huì)公平。

第五篇：充分發(fā)揮地方人大在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用

依法履職 充分發(fā)揮地方人大在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用

黨的十六屆四中全會(huì)《決定》提出了“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，第一次把和諧社會(huì)的建設(shè)提到同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)并重的位置，這是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。為全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)提供了重要的思想指導(dǎo),這是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的需要,也是實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾根本利益的需要。對(duì)于我們今后更好地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安，具有重大的戰(zhàn)略意義。地方人大作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，在推進(jìn)以民主法治、公平正義、安定有序、人與自然和諧相處為主要內(nèi)容的和諧社會(huì)建設(shè)中肩負(fù)著重要責(zé)任。應(yīng)當(dāng)發(fā)揮法律監(jiān)督、重大事項(xiàng)決策、聯(lián)系代表群眾等優(yōu)勢(shì)，在以下幾個(gè)方面有所作為，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)充分發(fā)揮職能作用。

一、地方人大要在提高履職能力上有所作為。

面對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，地方人大要把不斷提高構(gòu)建和諧社會(huì)的能力作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的、重要的任務(wù)，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆四中五中全會(huì)精神，以發(fā)揮地方人大的職能作用為核心，以建設(shè)高素質(zhì)的人大干部隊(duì)伍為關(guān)鍵，以創(chuàng)新人大工作方式方法為重點(diǎn)，以完善人大制度建設(shè)為基礎(chǔ)，不斷提高人大隊(duì)伍履職的能力和水平。首先，要學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)構(gòu)建和諧社會(huì)的理論和科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)對(duì)黨的路線、方針、政策的理解，明確人大工作的方向和任務(wù)。其次，要深入學(xué)習(xí)人民代表大會(huì)制度的理論，以及憲法和法律，熟悉人大及其常委會(huì)的議事規(guī)則和工作程序，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作本領(lǐng)。要適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，抓好機(jī)關(guān)隊(duì)伍經(jīng)濟(jì)、政治、科學(xué)等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，做到理論聯(lián)系實(shí)際，提高分析和認(rèn)識(shí)問(wèn)題的能力，開闊視野，拓寬思路。在政治理論和業(yè)務(wù)上不斷夯實(shí)基礎(chǔ)；第三要樹立求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，進(jìn)一步增強(qiáng)大局觀念、群眾觀念、民主法制觀念和責(zé)任意識(shí)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。從而為人大及其常委會(huì)在構(gòu)建和諧社會(huì)中真正將職責(zé)履行到位打下良好的基礎(chǔ)。最大限度地發(fā)揮地方人大在社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化及和諧建設(shè)中的作用，更好地為構(gòu)建和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)。

二、地方人大要在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有所作為。

發(fā)展是構(gòu)建和諧社會(huì)的前提和基礎(chǔ)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，逐步消除貧富不均，是實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。社會(huì)主義和諧社會(huì)能不能建成，關(guān)鍵取決于經(jīng)濟(jì)能否保持可持續(xù)的發(fā)展，創(chuàng)造出更加豐富的、滿足人們生活需要的物質(zhì)財(cái)富。貧窮不是社會(huì)主義，貧窮也建不成和諧社會(huì)。因此，不論在什么時(shí)候、什么情況下，人大及其常委會(huì)都要把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為首要任務(wù)。首先要積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)開展對(duì)“三農(nóng)”工作、企業(yè)工作、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等的視察、調(diào)查，根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際，及時(shí)提出具有前瞻性的意見、建議，促使政府始終用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。幫助政府想點(diǎn)子、出思路，采取有力措施，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次要努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。人大常委會(huì)要發(fā)揮聯(lián)系代表和群眾的優(yōu)勢(shì)，在代表群眾中深入宣傳落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重大意義，宣傳本區(qū)域各個(gè)時(shí)期關(guān)于發(fā)展的重大部署和工作大局。鼓勵(lì)和發(fā)動(dòng)各行各業(yè)代表和群眾勤勞致富。尊重和保護(hù)一切有益于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勞動(dòng)。努力在本行政區(qū)域內(nèi)營(yíng)造一種人人為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的良好氛圍。充分調(diào)動(dòng)本行政區(qū)域內(nèi)廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造力，形成上下一心、共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。第三要切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要通過(guò)加強(qiáng)對(duì)政府工作報(bào)告和國(guó)民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的審議和執(zhí)行情況的監(jiān)督，通過(guò)對(duì)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作開展檢查、視察，對(duì)于政府通過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)確有成效的做法和經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)一定渠道和形式給予宣傳和表?yè)P(yáng)，進(jìn)一步激發(fā)他們工作的積極性；及時(shí)發(fā)現(xiàn)發(fā)展中的困

難和問(wèn)題，通過(guò)行使好人大的法定職權(quán)，及時(shí)溝通、交換意見，督促政府及其部門解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在的各種矛盾和困難。對(duì)于阻礙和影響本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境、舊規(guī)章等問(wèn)題，要通過(guò)行使重大事項(xiàng)決定權(quán)等盡力幫助解決，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。總之，人大及其常委會(huì)要認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把促進(jìn)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展作為一項(xiàng)中心任務(wù)來(lái)抓，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

三、地方人大要在推進(jìn)民主法治上有所作為。

和諧社會(huì)的一個(gè)重要方面是實(shí)現(xiàn)民主法治。和諧社會(huì)的構(gòu)建不僅有賴于完備的法律來(lái)規(guī)范和保障，而且必須增強(qiáng)全社會(huì)的守法意識(shí)與法律觀念，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，必須加強(qiáng)民主政治建設(shè)。堅(jiān)持和發(fā)展人民民主，堅(jiān)持依法治國(guó)，依法治省、治市、治縣，推進(jìn)社會(huì)主義民主法治的深入發(fā)展，正是人大及其常委會(huì)的職責(zé)所在。一是要暢通民眾知政渠道。人大常委會(huì)要督促“一府兩院”落實(shí)好“陽(yáng)光工程”，建立各項(xiàng)公開透明的公開辦事制度，該讓人民知道的政策、程序都要公開，讓群眾知道。要擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，全面推進(jìn)政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開制度，保證人民依法行使當(dāng)家作主的權(quán)利；要尊重代表和群眾的民主權(quán)利，對(duì)于代表和群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，人大常委會(huì)、“一府兩院”必須予以高度重視，認(rèn)真討論研究，提出切實(shí)可行的解決方案；人大常委會(huì)要建立健全公民旁聽常委會(huì)議制度，還要督促政府建立議事聽證制度。更好地發(fā)揮人民群眾參與管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、管理社會(huì)事業(yè)的主人翁作用，使常委會(huì)討論、決定的議題和政府的決策，最大限度地體現(xiàn)人民群眾的意見和建議。二是要大力推進(jìn)法治建設(shè)。要督促“一府兩院”全面落實(shí)“四五”普法教育規(guī)劃，扎實(shí)實(shí)施依法治縣基本方略，大力推動(dòng)以憲法為核心，以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員和司法人員為重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育。督促政府和司法部門運(yùn)用各種手段，深入開展全民的普法教育活動(dòng)，在全社會(huì)逐步形成人人自覺學(xué)法、用法、守法的良好氛圍；要進(jìn)一步加大對(duì)法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決本行政區(qū)域內(nèi)法律法規(guī)實(shí)施中存在的難題和問(wèn)題，使本區(qū)域各項(xiàng)工作步上法制化軌道。當(dāng)前，社會(huì)不和諧的現(xiàn)象中，有相當(dāng)一部分問(wèn)題出在法治觀念不強(qiáng)上，也就是說(shuō)沒有嚴(yán)格地依法辦事、依法辦案，沒有高度的法律意識(shí)。因此，要實(shí)現(xiàn)和諧，必須加強(qiáng)法治，認(rèn)真落實(shí)依法治國(guó)的基本方略，充分發(fā)揮法治在促進(jìn)、實(shí)現(xiàn)、保障社會(huì)和諧方面的重要作用。人大擁有保證法律法規(guī)的貫徹實(shí)施和維護(hù)人民的根本利益，防止行政、司法機(jī)關(guān)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的職能，人大要運(yùn)用法律賦予的職權(quán)，運(yùn)用剛性手段，依法督促“一府兩院”依法行政、公正司法，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供良好的政治和法制保障。

四、地方人大要在維護(hù)公平正義和人民群眾根本利益上有所作為。

只有真正形成公平和正義的社會(huì)環(huán)境，社會(huì)各階層、群體才能各得其所、和諧相處，才能達(dá)到社會(huì)安定。因此，地方人大及其常委會(huì)要充分發(fā)揮職能作用，為構(gòu)建和諧社會(huì)營(yíng)造公平、規(guī)范的權(quán)力運(yùn)行環(huán)境。一是要堅(jiān)持將最廣大人民群眾的根本利益作為人大科學(xué)決策、作出決議決定以及開展各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要深入了解民情，充分反映民意。依照法律精神和公正原則，高度關(guān)注民生，督促政府健全和落實(shí)社會(huì)保障和新型農(nóng)村合作醫(yī)療等制度，切實(shí)解決涉及人民群眾切身利益的問(wèn)題。對(duì)低收入階層、困難和弱勢(shì)群體要給予更多的關(guān)心和幫助，努力糾正征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)違法排污、企業(yè)重組和改制中損害群眾利益以及拖欠農(nóng)民工工資等問(wèn)題。下力氣督促解決群眾看病難、看病貴和適齡青少年上學(xué)難、上學(xué)貴等問(wèn)題。要認(rèn)真作好人大信訪工作，及時(shí)幫助解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益。二是督促政府堅(jiān)持以人為本，維護(hù)和尊重人民當(dāng)家作主的主人翁地位。要積極為人民群眾參與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治管理和精神文明建設(shè)等活動(dòng)提供公平的機(jī)制、環(huán)境、條件，維護(hù)社會(huì)公平。三是要支持和督促審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)獨(dú)立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)，防止司法領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，為維護(hù)法律的尊嚴(yán)、公民權(quán)利和公

正和諧，提供強(qiáng)有力的司法保障。四是要大力倡導(dǎo)社會(huì)公德。認(rèn)真貫徹公民道德實(shí)施綱要，弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德，逐步建立誠(chéng)信友愛、相互幫助、和睦共處的道德體系。五是督促政府建立健全社會(huì)服務(wù)體系。進(jìn)一步健全社會(huì)保險(xiǎn)、養(yǎng)老、下崗職工再就業(yè)、弱勢(shì)群體救助等社會(huì)服務(wù)組織，完善社會(huì)管理、服務(wù)功能，建立高效有序的社會(huì)服務(wù)新機(jī)制，確保人民安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)安定和諧。

五、地方人大要在保證代表為構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮作用上有所作為。

社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建，需要全社會(huì)方方面面的共同努力。人大代表是廣大人民群眾選出的行使自己權(quán)利的代言人，他們既是建設(shè)小康社會(huì)的中堅(jiān)力量，又是各條戰(zhàn)線上的代表人物，同廣大人民群眾保持著最廣泛的聯(lián)系，具有廣泛的代表性和影響力。理所應(yīng)當(dāng)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要力量。一是要發(fā)揮好人大代表在決定重大事項(xiàng)中的作用。各級(jí)人大擔(dān)負(fù)著決定本行政區(qū)域內(nèi)重大事項(xiàng)的職責(zé)，如何使作出的決議決定更具科學(xué)性、合理性，最關(guān)鍵的在于廣泛聽取有益建議，而各級(jí)人大代表中人才濟(jì)濟(jì)，把他們的積極性調(diào)動(dòng)好，把他們的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好，對(duì)于實(shí)現(xiàn)依法決策、民主決策和科學(xué)決策具有至關(guān)重要的作用。二是要發(fā)揮好代表經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)帶頭人的作用。通過(guò)組織代表扶貧幫弱等形式實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，通過(guò)鼓勵(lì)代表自主創(chuàng)業(yè)，達(dá)到合法先富，使代表成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)的帶頭人。三是要發(fā)揮好代表民主法治宣傳人的作用。人大常委會(huì)要按區(qū)域、按行業(yè)，根據(jù)不同時(shí)期的工作重點(diǎn)，組織代表在本區(qū)域、本行業(yè)中，宣傳黨和國(guó)家的方針政策，宣傳與百姓關(guān)系密切的法律法規(guī)，在促進(jìn)廣大人民群眾民主觀念進(jìn)步和法制意識(shí)增強(qiáng)的過(guò)程中做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。四是要發(fā)揮好代表人民矛盾調(diào)解人的作用。要引導(dǎo)鼓勵(lì)代表深入到廣大人民群眾中去，了解他們的疾苦冷暖和利益訴求，多做息事寧人和疏通群眾思想的工作，把人民群眾不滿情緒化解在萌芽狀態(tài)，發(fā)揮代表在維護(hù)社會(huì)安定中的作用。五是要充分發(fā)揮人大代表的督政作用，使社會(huì)的公平與正義得到有效維護(hù)與實(shí)現(xiàn)。群眾普遍反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，往往會(huì)成為一個(gè)地方不和諧的主因。在這些方面，人大代表可以很好地利用自身優(yōu)勢(shì)，參與檢查、調(diào)查，就解決“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問(wèn)題，提出建議、意見，及時(shí)督促化解不和諧因素。人大代表提出的議案、建議，都代表著許許多多人民群眾的所想和所盼，要發(fā)揮好代表議案、建議的作用，使這些議案、建議得到認(rèn)真辦理，人民群眾的一些愿望得到實(shí)現(xiàn)，促使社會(huì)更加和諧。

構(gòu)建和諧社會(huì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的龐大工程，需要我們不斷去認(rèn)識(shí)和探索，地方人大及其常委會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身職能，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出更大的貢獻(xiàn)。