第一篇：充分發(fā)揮檔案工作在構建和諧社會中的作用

充分發(fā)揮檔案工作在構建和諧社會中的作用

發(fā)布時間: 2006-05-15 點擊:

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紹興市檔案局 杜園

構建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務，適應了我國改革發(fā)展進入關鍵時期的客觀要求，體現了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。檔案部門應主動發(fā)揮自身特有的優(yōu)勢,把最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，進一步整合資源，協調關系，積極參與，加強宣傳，真正發(fā)揮檔案館“四位一體”功能，為構建社會主義和諧社會作出應有貢獻。

一、積極主動參與社會資源整合，為構建和諧社會提供物質保障

檔案工作是促進社會主義物質文明、精神文明、政治文明協調發(fā)展，建設和諧社會的一項基礎性工程，而檔案資源是檔案事業(yè)發(fā)展的重要物質基礎。因此，檔案利用服務工作要以人民群眾需要為第一信號，想人民群眾所想、急人民群眾所急，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，充分挖掘和完善檔案館藏，為構建民主法治的和諧社會提供物質保障。

一要著眼需要，注重收集熱點檔案。檔案資源建設是檔案事業(yè)的立業(yè)之本，也是檔案館賴以生存的物質基礎。在市場經濟條件下，檔案收集的范圍越來越廣，服務的領域越來越寬，發(fā)揮的作用也將越來越大。檔案部門要在日常資料收集整理的基礎上，著眼于社會需求，注重把改革發(fā)展實踐中的各種新型檔案收集進館，有重點、有計劃地征集散失在境內外的珍貴檔案和具有地方與部門特色、反映城鄉(xiāng)變遷等與人民群眾生活密切相關的檔案，不斷豐富檔案館藏，保障建設民主法治的和諧社會的需要。如要著眼于人才流動、勞務輸出、下崗職工再就業(yè)需要，收集整理勞動就業(yè)專業(yè)檔案；著眼于農民進城務工組織、管理服務的需要，收集整理農民工檔案，為解決農民工的困難提供科學依據；著眼于社區(qū)處理經濟糾紛、鄰里矛盾、司法調解、社會保險提供依據需要，收集整理社區(qū)檔案；著眼于各行各業(yè)的需要，收集整理重大活動檔案、特種載體檔案、婚姻登記檔案，等等。2003年12月，紹興市檔案局聘任新華社特約記者、《紹興日報》首席記者袁云為攝影記者后，將其20多年來直接參與重大活動的拍攝和收集的20萬余張照片(底片)檔案資料，接收進館，為記錄紹興歷史、保存紹興歷史起到積極作用。二要擴大利用，加大檔案解密力度。長期以來，由于歷史原因及館藏檔案時效性滯后，檔案部門的不少館藏檔案仍處于一種原始的靜止狀態(tài)，不僅很難適應信息時代經濟社會的快速發(fā)展，也不符合廣大人民群眾的現實需求。檔案部門要在不違背《檔案法》關于檔案保密期限有關規(guī)定的前提下，根據當地經濟社會發(fā)展的需要，盡可能地擴大服務利用，加快檔案的整理、鑒定及密級變更等基礎業(yè)務，將原始的、分散的、有保存和利用價值的檔案進行系統的綜合分析和加工，使過去的“死”檔案變成系統的、有序的、動態(tài)的“活”信息，使檔案信息能更迅速、準確、全面、完整地被利用。紹興市檔案館近年來積極開展提前開放檔案

工作，對市委、市政府和人事、勞動等利用頻率較高部門的檔案提前開放，擴大了學籍檔案、公證檔案、工資檔案、婚姻檔案、房產檔案等與人民群眾關系密切的檔案利用范圍，深受社會各界歡迎。僅2004年，紹興市檔案館就接待利用婚姻檔案916人次，占該館檔案利用總數的43.91%；出具婚姻證明652份，占出證總數的55.77%。因祖屋確權、申領房產證，拆遷證據保全，老房產析產、房產公證，解決信訪，法院判決等需要，公眾赴館利用房產檔案238人次，占檔案利用總數的11.41%，出具房產證明114份，占出證總數的9.8%。

三要主動服務，促進信息資源公開。構建和諧社會需要廣大人民群眾的積極參與和支持，需要落實廣大人民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，從而確保社會、人人權利公平、機會公平、規(guī)則公平。隨著政府信息公開工作的逐步開展，社會各界對文件、檔案等政府信息的需求急劇增加，對文件、檔案的利用服務要求也越來越高。政府上網工程的啟動，不僅為政府信息公開搭建了一個很好的服務平臺，也為擁有大量信息資源的檔案工作部門提供了一個為廣大人民群眾服務的有利時機。檔案管理部門要改變傳統手工操作方式，采用現代化手段提供服務，提高檔案管理技術水平，將保管對象由單一的紙質檔案拓展為以紙質檔案為主，兼管電子檔案和其它載體檔案，有計劃、有步驟地開展檔案數字化工作，通過網絡，最大程度地達到資源共享。如可通過建立文件查閱中心等形式，開展面向公眾的檔案查詢利用服務，配合政府部門完善政府信息公開制度，重視政府公開信息收集，明確政府公開信息送交的范圍、內容、時間、渠道、形式、格式和手續(xù)，確保政府公開信息全面、準確、及時，保障公民知情權。2002年初，紹興市檔案局在全省率先建立黨政文件查閱中心，通過文件原文上傳、開放檔案目錄即時上傳等途徑，主動向社會公眾開放提供“原汁原味”的紅頭文件，不僅在協調公共關系中提供了有效的政策法規(guī)支持，展示了政府良好的窗口形象，維護了社會穩(wěn)定，也提高了自身的政策法規(guī)意識，促進了自身建設。僅2004年，該中心網上查檔和文件查閱訪問量就達21612人次。同年，該局窗口接待利用檔案也達2279人次，利用崗位自2001年始連續(xù)四年被評為市級機關“巾幗建功”文明示范崗。

二、積極主動參與利益關系協調，為構建和諧社會提供精神保障

隨著改革的不斷深入和利益關系的調整，加之信息的不對稱，一些深層次的社會問題和矛盾不斷顯現，有的甚至最終演化成激烈的沖突，影響了社會的和諧穩(wěn)定。因此，檔案部門要利用掌握大量信息資源的有利條件，在參與協調人民群眾日常生活、經濟活動和政府管理中發(fā)揮其他部門不可替代的重要作用，最大程度地運用好檔案信息資源為社會管理服務的作用，積極開辟新領域，努力探索新途徑，繼續(xù)擴大服務內容，不斷創(chuàng)新服務機制，協助有關部門把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，為構建安定有序的和諧社會積極擔當好“緩沖器”的角色。

一要為民謀利，主動維護群眾合法權益。由于我國正處在經濟社會轉型時期，相應的制度建設尚不完善，不和諧因素的存在具有一定的必然性。檔案部門要通過提供法規(guī)性、政策性、公益性檔案文件資料，為社會公眾了解法律法規(guī)和政策、了解黨和國家方針政策服務，為密切黨和政府與人民群眾聯系服務，為廣大人民群眾維護合法權益服務。如2004年底，紹興市2212名街道企業(yè)退休人員，為解決養(yǎng)老金偏低問題，先后向有關部門上訪。由于其反映的問題追訴時間過長，政策法規(guī)變化較多，有關部門在處理協調過程中心有余而力不足，致使問題久拖不決，引起退休人員很大不滿，影響了當地社會穩(wěn)定。該市檔案館主動提供檔案利用服務，指定專人配合問題調查處理，從大量檔案資料中查找有用信息，找到了相關依據材料，使問題得到了圓滿解決，深受退休人員的稱贊，也為有關部門解

了難。自2005年1月起，該市為這些街道企業(yè)退休人員每人每月增加退休金101元，每月共計增加223412萬元。

二要情系企業(yè)，積極支持企業(yè)經濟發(fā)展。隨著我國經濟的快速發(fā)展，企業(yè)依法經營的理念日益增強，產權歸屬、經濟糾紛、勞資矛盾不斷增多，對政策法規(guī)的需求也不斷增加。檔案部門要充分利用自身掌握的檔案資源，為國有經濟改革發(fā)展壯大和民營經濟的快速發(fā)展服務。如紹興縣駱家葑村金屬壓延廠因經營不善，欠國稅款14萬、銀行貸款70余萬元。由于營業(yè)執(zhí)照中該企業(yè)性質為村辦企業(yè)，法院判決村委會應對上述款項予以償還。后經查閱檔案證明，該企業(yè)已于1994年公開拍賣動產，租賃不動產，承租人在承租期內所有債權債務與出租方無涉，法院據此改判駱家葑村村委會與此債務無關，從而使該村委會避免了不必要的經濟損失。又如新昌皮爾軸承有限公司，是一家生產各類軸承的中美合資企業(yè)，企業(yè)信譽良好，產品質優(yōu)價廉，主要出口美國和歐洲，出口占企業(yè)銷售額的95%以上。2002年，該公司遭國外反傾銷調查，一旦調查事實成立，企業(yè)將面滅頂之災。在應訴準備和配合調查時，由于有扎實的檔案工作基礎，能根據應訴要求及時提供翔實、齊全的材料，使該公司在應對反傾銷調查中始終處于主動地位，為最終取得反傾銷應訴的勝利起到了關鍵性作用。該公司董事長吳守明深有感觸地說，這次應訴主要靠檔案資料，是檔案給了企業(yè)第二次生命。

三要參政議政，努力提供決策咨詢服務。提高科學決策和民主決策的能力，是提高各級領導干部工作水平，構建和諧社會的重要環(huán)節(jié)。檔案部門要充分利用豐富的館藏檔案資源，深入挖掘和開發(fā)利用涉及經濟建設和社會各個領域的各種專業(yè)檔案、科技檔案、專門檔案，克服難有作為、無所作為的模糊觀念，積極參政議政，為黨委、政府在領導經濟工作中把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策等提供有效服務。如紹興市檔案局在市委、市政府公開“12345”市長公開電話受理中心成立三周年之際，編寫了一冊《心系群眾、情系熱線——紹興市“12345”市長公開電話開通三周年紀實》，內容包括工作綜述、工作制度、工作實例等，為各級各部門切實為民辦好事、辦實事，進一步總結經驗、創(chuàng)新工作提供了很有價值的參考作用，為進一步增進政府與群眾聯系，營造公平、團結和諧的氛圍創(chuàng)造了條件。又如2003年6月，紹興市政府準備向社會拍賣嚴家潭一塊土地，嚴家潭原來所屬的府山大隊認為該地原先未被完全征用，部分土地仍屬集體所有，不能拍賣，少數群眾情緒激動。該市檔案館緊急查詢，查證了市政府1985年的一紙批文，確定了“府山大隊的85畝土地已全部征用，農業(yè)人口就地轉為非農業(yè)人口”的事實，及時向市政府提供了確鑿的檔案證據，不僅使該地成功拍賣，還化解了政府與群眾之間潛在的矛盾，維護了政府決策的權威性。四要服務大局，認真配合抓好“三農”工作。農業(yè)、農村和農民工作，歷來是各級黨委政府的工作重點，也是構建和諧社會的重要基礎。檔案部門要配合有關部門在加強農村基層組織建設，維護農民合法利益，確保農村穩(wěn)定上有所作為。如在農村土地承包關系調整過程中，要切實健全農村土地承包檔案管理，加強農村土地承包合同管理和土地承包經營權證的管理；在村級領導班子換屆選舉中，要注意檔案的流向和安全，確保村務檔案完整齊全；在村務公開工作中，要保管好村級工程建設、財務會計憑證、村級集體經濟方面的檔案資料，并積極提供公開、利用。有條件的，還要努力為農民建立健康檔案，促進農村衛(wèi)生保健事業(yè)發(fā)展。

三、積極主動參與先進文化建設，為構建和諧社會提供環(huán)境保障

檔案是經濟和社會發(fā)展的歷史記錄，承載著大量人類文明的優(yōu)秀成果，是維

護歷史真實面貌、服務現實發(fā)展需要的重要信息資源。因此，檔案部門要主動參與先進文化建設，積極為豐富人民群眾的精神生活，提高人民群眾的整體素質，營造良好的文化氛圍，為促進公平正義、誠信友愛的和諧社會構建提供環(huán)境保障。一要依托陣地，有效發(fā)揮愛國主義教育基地作用。經濟轉型期，人們的價值觀念、道德標準和行為取向也日趨多樣化，對構建和諧社會提出了更高的要求。檔案部門要充分依托和發(fā)揮愛國主義教育基地的作用，以記載中國共產黨光輝革命歷程的歷史檔案和反映改革開放取得巨大成就的現行檔案為內容，通過寓史料性、教育性、時效性于一體檔案的陳列、展覽、出版等形式，為大力弘揚愛國主義為核心的民族精神和以改革開放為核心的時代精神服務，為豐富和發(fā)展社會主義文化服務。為讓更多的人了解日本政府拒絕承認細菌戰(zhàn)這一被長期隱藏的歷史的真實，承擔戰(zhàn)爭犯罪責任，向中國細菌戰(zhàn)受害者謝罪賠償，2005年1月，浙江省新四軍研究會會員、侵華日軍細菌戰(zhàn)中國受害者索賠訴訟原告團成員茹楨，專程赴紹興市檔案館查詢日本軍隊于1937年至1945年間在紹興開展細菌戰(zhàn)的有關材料。該館及時向其提供了以大事記、當事人口述等形式記載的侵華日軍在紹暴行的館藏資料，為其調查取證工作提供有效線索。

二要創(chuàng)新載體，努力促進社區(qū)文化建設。社區(qū)是居民自治的基層組織，廣大社區(qū)居民對構建和諧社會有著熱切的期盼。社區(qū)建檔是構建和諧社會的現實需要，是保證人民安居樂業(yè)、維護社會團結穩(wěn)定的有力保障。檔案部門要充分憑借自身特有的優(yōu)勢，進一步創(chuàng)新載體，以建立社區(qū)檔案為切入點，在促進社區(qū)文化建設，提高社區(qū)居民物質文化生活水平上發(fā)揮引導服務作用。要加強社區(qū)居委會的檔案管理，組織開展達標升級管理，開展檔案進社區(qū)、進樓組、進家庭活動，積極指導、引導和推進家庭建檔工作，發(fā)揮家庭檔案陶冶情操、提升生活質量的作用。同時，要加大《檔案法》的宣傳力度，增強人民群眾的法制觀念，解除檔案的神秘感，結合社區(qū)居民的需求，有計劃、有步驟地讓檔案管理部門的館藏檔案信息，走出“深閨”，主動貼近社區(qū)，貼近居民，提供服務，擴大影響。

第二篇：充分發(fā)揮人大構建和諧社會中的作用

充分發(fā)揮人大構建和諧社會中的作用

構建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務。州委四屆八次全會審議通過了《關于建設和諧恩施的實施意見》，這是貫徹黨中央、省委關于構建和諧社會重大決策的重大舉措。和諧社會是一個公平正義、平等友善、安全祥和、積極向上、人與自然和諧相處的社會，也是一個以人為本，經濟社會協調發(fā)展的社會。要實現這一目標，就必須充分發(fā)揚**、及時反映民意、依法調整社會關系，這正是人大工作的優(yōu)勢所在。在推進我市三個文明發(fā)展的進程中，扎扎實實地做好構建和諧恩施的各項工作，作為地方國家權力機關的人大及其常委會肩負著重大責任。按照州委四屆八次全會的要求，市人大常委會在市委的領導下，努力做到“七個堅持”，充分發(fā)揮人大職能，努力構建“小康恩施、平安恩施、誠信恩施、活

力恩施、生態(tài)恩施”。

一是要堅持以科學發(fā)展促進和諧。發(fā)展是硬道理，是黨執(zhí)政興國的第一要務，是和諧社會的根基，也是人大工作的重要內容。當前，我們必須以科學的發(fā)展觀統領各項工作，千方百計加快發(fā)展。要發(fā)展，必須立足我市的實際，而發(fā)展不夠，發(fā)展不快仍然是我市當前最大的實際。隨著改革進入攻堅階段，發(fā)展進入關鍵時期，各種深層次的矛盾和問題層出不窮，而這些矛盾和問題的存在，重要原因就是經濟不發(fā)達、社會不進步。要解決這些矛盾和問題，只有采取發(fā)展的辦法。而發(fā)展又必須講科學，各級各部門尤其是各級領導干部必須真正樹立正確的政績觀和科學的發(fā)展觀。而人大要按照科學發(fā)展觀的要求，圍繞改革和發(fā)展中的重大課題，認真組織調查研究，依法行使職權，及時作出符合本地特點、比較優(yōu)勢明顯、體現統籌協調發(fā)展的科學決策。人大要進一步完善在監(jiān)督中參與和支持經濟發(fā)展、在支持參與發(fā)展中履行監(jiān)督職責的工作模式，寓監(jiān)督于支持和參與中。在監(jiān)督工作中，堅持以發(fā)展為中心，以加快發(fā)展為目標，努力消除影響發(fā)展的阻礙因素，調整好各方面的關系，調動各方面的積極性，為我市的快速發(fā)展營造良好的法制環(huán)境；在參與經濟工作中，要身體力行，深入實際，不當門外漢，不說外行話，在支持參與中尊重、理解和支持黨委政府的工作，自覺地將人大的監(jiān)督職能融入到加快全市發(fā)展的各項工作之中，做到依法監(jiān)督不缺

位、支持參與不越位。

二是要堅持以發(fā)揚**促進和諧。和諧社會離不開政治**。**有利于統籌各方、廣納群言、兼顧利益；有利于調動各方面的積極性，化消極因素為積極因素，團結一切可以團結的力量；形成生動活潑的政治局面；有利于推進科學執(zhí)政、**執(zhí)政、依法執(zhí)政，提高黨的執(zhí)政能力。人大是黨和國家密切聯系人民群眾的橋梁，也是人民群眾表達意愿、實現有序政治參與的重要渠道。我們要進一步完善人民代表大會制度，充分發(fā)揮人大的職能，不斷加強同人民群眾的血肉聯系，深入了解民情，積極反映民意，廣泛集中民智，要加大人民群眾參與監(jiān)督工作的力度，把地方國家機關的各項工作置于人民群眾的監(jiān)督之下。要進一步發(fā)揮好人大代表聯系人民群眾的作用，依法保障人大代表代表人民群眾行使管理國家和社會事務的神圣職權。我們在履行職責和實施決策的過程中，要敢于和善于聽取群眾的呼聲，勇于聽取批評意見，要通過加強代表活動、提高代表素質、經常聯系代表和選民等形式，使基層和群眾真實的聲音原汁原味地傳達到決策者，通過加強**監(jiān)督，增加決策透明度、擴大群眾知情權、參與權、注重聽取專家意見等方式，暢通**渠道，提高決策的**化程度和科學化水平。[本文出自

公文易愛心文秘網http://]

三是要堅持以維護人民群眾的根本利益促進和諧。構建和諧社會，關系到廣大人民的根本利益。隨著經濟結構調整加速和社會組織形式、分配形式、就業(yè)結構的變革加快，經濟社會發(fā)展不平衡的矛盾更加突出，社會利益關系更趨復雜，特別是受經濟文化發(fā)展水平等多方面的限制，各種利益群體的一些利益要求難以得到完全滿足，統籌兼顧各方面利益的難度加大。如何正確認識和妥善處理各種社會矛盾，協調好各方面的利益關系，解決好人民群眾生產生活中的突出問題和困難，不斷在發(fā)展的基礎上滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，是構建和諧社會中的一項重要工作。我們要把維護人民群眾的根本利益作為人大工作的出發(fā)點和落腳點，圍繞人民群眾關心的熱點難點問題，圍繞人民群眾生產生活中急待解決的困難，圍繞最基層最困難的群眾的燃眉之急，加強調查研究，加大監(jiān)督力度。當前，要重點解決好土地征用、城鎮(zhèn)房屋**、行政執(zhí)法等過程中損害群眾利益的問題。要堅持把最廣大人民的根本利益作為制定地方性法規(guī)和決定重大事項的基本著眼點，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益。要從法律上、制度上、政策上推進社會成員收入差距懸殊、社會就業(yè)矛盾突出、社會保障機制不健全、“三農”問題、公權私用問題、國家權力部門化問題、國有資產流失問題、廉政建設等問題得到妥善解決，引導生活百科全書，解答生活難題 htt

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人民群眾以理性的方式表達利益要求，解決利益矛盾。要真正樹立“群眾利益無小事”的觀念，對事關全局的各種熱點難點焦點問題深入廣泛地組織調查研究，在此基礎之上向政府提供有參考價值的意見、建議，切實為市委分憂解難，為一府兩院出謀獻策。

四是要堅持以搞好法治促進和諧。社會不穩(wěn)定、不和諧 現象中，有相當一部分問題出在法治觀念不強上，也就是說沒有嚴格地依法辦事、依法辦案，沒有高度的法律意識。因此，要實現和諧，必須加強法治，認真落實依法治國的基本方略，充分發(fā)揮法治在促進、實現、保障社會和諧方面的重要作用。實現完善的法治，作為權力機關的人大及其常委會責無旁貸。人大具有全面保證法律法規(guī)的實施和維護人民的根本利益，防止行政、司法機關濫用權力，通過法定的方式和程序對國家機關工作人員的違法行為實施檢查、調查、糾正、處理的權力。人大要運用法律賦予的職權，運用剛性手段，依法對“一府兩院”實施監(jiān)督，促進“一府兩院”嚴格按法律法規(guī)調解各種社會關系，解決各種社會矛盾，依法行政，公正司法。要督促“一府兩院”依法解決人民群眾反映強烈的問題，切實保護人民群眾的合法權益。要通過組織開展視察、審議、評議、執(zhí)法檢查和調查研究等工作，推動政府正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關系、經濟運行速度和質量的關系、城

市建設和農村發(fā)展的關系、發(fā)展經濟和關注民生的關系等，促進經濟社會全面發(fā)展。

五是要堅持以弘揚文明促進和諧。文明與和諧密不可分，社會和諧是社會文明的標志，社會文明是社會和諧的基礎。發(fā)展社會主義先進文化，建設社會主義精神文明，是提高市民素質、構建和諧恩施必不可少的智力支持、精神動力和思想保證。人大要發(fā)揮自身優(yōu)勢，推動社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育的深入

開展，在全市上下廣泛倡導愛國守法、明理誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻的基本道德規(guī)范，弘揚社會主義道德品質和文明風尚。在視察、檢查和調研中，要有針對性地了解不同社會群體的思想動態(tài)，實實在在幫助群眾解決生產生活中的實際困難。要積極推進教育文化事業(yè)發(fā)展，大力提高農村教育、文化、衛(wèi)生、科技服務能力，為精神文明建設打造良好的發(fā)展平臺。

六是要堅持以兼顧公平促進和諧。維護和實現社會公平和正義，涉及廣大人民群眾的根本利益，是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，也是我國社會主義制度的本質要求。只有切實維護和實現社會公平和正義，人們的心情才能舒暢，各方面的社會關系才能協調，人們的積極性、主生活百科全書，解答生活難題動性、創(chuàng)造性才能充分發(fā)揮出來。人大要把維護社會公平放到監(jiān)督工作的突出位置，在監(jiān)督財政資金的分配使用、建立社會保障體系，促進城鄉(xiāng)共同發(fā)展中發(fā)

揮積極作用，使人民群眾共享改革發(fā)展的成果，朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進。

七是要堅持以提高創(chuàng)新能力促進和諧。不斷進行體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，使之更加合理、協調，社會才能和諧、發(fā)展。人大要在構建和諧社會中充分發(fā)揮職能，還要不斷創(chuàng)新，努力提高履職能力。要在市委領導下，尋求實現黨的領導、人民當家作主和依法治市有機統一的最佳途徑。監(jiān)督工作要更加注重實效，服務代表和聯系群眾的工作要進一步加強。要進一步完善人大工作制度，使人大工作更加規(guī)范科學，把依法辦事貫穿到人大的各項工作中去，為構建和諧恩施發(fā)揮應

有的作用。

第三篇：淺談檔案在構建和諧社會中的作用論文

摘要：構建和諧社會是黨和國家從全面建設小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面出發(fā)提出的一項重大任務，是我們黨順應歷史發(fā)展變化，推進中國特色社會主義事業(yè)作出的重大戰(zhàn)略舉措，也是全國人民的共同心愿。檔案是發(fā)展先進生產力的工具和載體，是認識和把握事物發(fā)展規(guī)律的鑰匙。檔案作為一種歷史記錄，它承載著人類文明的優(yōu)秀成果，與人類文明的產生、發(fā)展相伴隨，并隨著社會文明程度的提高和對檔案利用的增長，越來越深入地滲透到社會活動的方方面面。每個檔案工作者都應主動發(fā)揮自身優(yōu)勢，把最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，充分整合資源，協調關系，積極參與，加強宣傳，在社會發(fā)展中不斷創(chuàng)新檔案工作，才能更好地貢獻構建和諧社會，充分發(fā)揮檔案工作應有的作用。

關鍵詞：檔案；和諧社會；有效作用

一、檔案在和諧社會建設中的憑證作用

檔案是國家機構、社會組織以及個人在社會活動中直接形成的具有保存價值的不同形式的歷史記錄，記載了人們在各種活動中用文字、語言、圖象等方式形成的信息材料，記錄了整個國家在政治、經濟、文化、科學技術、教育、衛(wèi)生等各行各業(yè)方方面面的情況，記載著人們改造客觀世界和主觀世界的特定實踐活動的過程。檔案工作是維護黨和國家歷史真實面貌的重要事業(yè)，是黨和國家各項建設事業(yè)必不可少的環(huán)節(jié)，是構建社會主義和諧社會活動的真實記錄，它具有憑證作用和參考作用。

二、加強檔案資源建設，構建和諧社會服務平臺

構建和諧社會、強化政府公共服務功能，離不開以檔案資源建設來失去和保障服務創(chuàng)新。近年來，國務院和地方政府大力推行政府信息的公開，個人查閱檔案利用率近年來呈直線上升之勢。利用者一方面是工作查考，另一方面是個人查找工齡檔案、婚姻檔案、公證檔案、知青檔案、房地產檔案等。但在開發(fā)利用檔案信息的過程中，普遍存在館藏結構單一、資源相對不足的缺陷?，F狀是，仍有許多與公眾利益相關的檔案尚未接收進館。因此，檔案部門應著手研究調整優(yōu)化館藏結構，加強檔案征集向渠道，建立公共檔案資源網絡，以資源共享的辦法來彌補資源配置的缺陷，最終達到構建和諧社會服務平臺的目標。

三、主動參與社會資源整合，為構建和諧社會提供物質保障

檔案工作是一項基本性極強的工作，其主體是檔，即國家機構、社會組織以及個人在社會活動中直接形成的具有保存價值的不同形式的歷史記錄，它作為社會共享的知識資源，無疑是社會前進和發(fā)展中不可或缺的富貴財富，構建和諧社會離不開這些富貴的文化資源，充分發(fā)揮檔案的社會服務功能對構建社會主義和諧社會將起著積極的失去作用。因此，構建社會主義和諧社會離不開檔案事業(yè)的發(fā)展，而檔案事業(yè)與其他社會事業(yè)的同步、協調發(fā)展，也是和諧社會的重要體現之一。

四、大力推進檔案信息化建設

隨著電子計算機和現代通信技術等各種科技手段在社會生活的廣泛運用，人類社會步入了嶄新的信息化時代，其顯著標志就是幾乎所有信息都可以轉化為可被計算機識別和處理的電子文檔，這給檔案工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)。為了應對挑戰(zhàn)，使檔案工作與社會同步、協調發(fā)展，加強檔案信息化建設、構建信息化檔案管理系統也就尤為歷史發(fā)展的必然。建設信息化檔案管理系統的階段性目標是使信息傳遞網絡化、信息檢索智能化、用戶使用共享化，即以數字化信息為檔案管理內容，以計算機應用為管理手段，以網絡傳遞為利用方式的一種新型檔案管理體系。當前，檔案部門應當依托電子政務工程，把現行公開文件信息化納入檔案信息化建設，加快檔案數字化加工步伐，有計劃、有步驟地建設公開文件目錄信息和全文信息數據庫，逐步實現公開文件計算機查詢、觸摸屏自助查詢和網上查詢，同時，加強區(qū)域公開文件信息共享建設，構建共享信息網絡。

五、加強檔案隊伍建設，提高檔案工作者的整體素質

人才是任何工作的決定因素。對檔案工作者而言，不僅要有良好的思想政治素質，還必須具有良好的文化素養(yǎng)、科技知識和一定的外語能力，除了要在工作實踐中一邊工作一邊學習提高外，還必須要有計劃、有目的地提高，否則其業(yè)務水平、知識結構和陳舊觀念必然不能適應飛速發(fā)展的數字化信息資源的開發(fā)利用的要求。與此同時，加快引進高素質人才，把具有活力、刻苦學習，能及時掌握最新科技手段、方法、富有創(chuàng)新精神的人才充實到檔案工作隊伍中來。

檔案工作是構建社會主義和諧社會的基礎工作，面廣量大，觸角深，檔案既是構建和諧社會實踐活動的真實記錄與反映，又是和諧社會建設的參謀與助手。檔案及檔案工作的性能和地位決定了其在構建社會主義和諧社會中具有不可替代的特殊作用。構建和諧社會，涉及經濟、政治、文化和社會協調等各個方面，我們要轉變觀念，拓寬視野，不斷提高服務能力，積極做好檔案工作，使檔案事業(yè)更好地為其他各項社會事業(yè)服務。始終堅持以人為本的指導方針，充分發(fā)揮檔案作用，以保障檔案事業(yè)在構建和諧社會的正確軌道內順利發(fā)展。

第四篇：充分發(fā)揮地方人大在構建和諧社會中的作用

充分發(fā)揮地方人大在構建和諧社會中的作用

李志勇

構建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務，也是我們人大的一項重要工作職責。作為地方國家權力機關的地方人大及其常委會，一定要充分發(fā)揮好地方人大的職能作用，切實履行好憲法和法律賦予的職責，為構建社會主義和諧社會作出應有的努力和貢獻。

一、促進地方經濟發(fā)展，為構建和諧社會奠定堅實的物質基礎。促進地方經濟發(fā)展是地方人大及其常委會的首要工作任務。要履行代表群眾建言獻策的職能，集中反映群眾的意愿，為黨委、政府作出科學、正確的經濟發(fā)展決策提供服務。要發(fā)揮聯系代表和群眾的優(yōu)勢，引導代表群眾積極投身地方經濟建設，特別是要支持、鼓勵人大代表主動融入地方經濟發(fā)展，做推動地方經濟發(fā)展的“領頭羊”。要依法行使重大事項決定權，不斷提高決策的民主化程度和科學化水平。要加強對“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，通過開展工作視察、工作評議和聽取審議工作報告等形式，切實加強對經濟運行、執(zhí)行情況和重點經濟工作的審議和監(jiān)督，進一步增強人大監(jiān)督工作的針對性和實效性。

二、推進民主政治建設，為構建和諧社會營造良好的法治環(huán)境。地方人大及其常委會要大力推進地方政治、經濟、文化和社會領域的法治化，促進社會主義民主制度化、規(guī)范化、程序化。要進一步堅持和完善人民代表大會制度，保證人民群眾依法參與管理國家地方事務。要擴大公民有序的政治參與，不斷完善擴大公民有序參與管理政治、經濟、文化和社會的機制。要加強基層民主建設，保證人民群眾依法行使民主權利。要監(jiān)督落實好《村民委員會組織法》，發(fā)揮基層村級組織的自治能力，不斷完善村級“一事一議”、村務公開、民主管理和民主監(jiān)督等制度，真正實現還權于民、村民自治。要推進依法治縣進程，保證人民群眾依法享有公平和正義。要深化普法教育，深入開展全民普法教育活動，在全社會逐步形成人人自覺學法、用法、守法的良好氛圍。要加強對權力運行的制約和監(jiān)督，圍繞司法監(jiān)督和行政監(jiān)督兩個監(jiān)督重點，督促 “一府兩院”依法行政和公正司法。

三、加強干部任免監(jiān)督，為構建和諧社會提供堅強的組織保證。要堅持黨的干部路線，正確處理黨管干部和人大依法行使任免權的關系,堅持干部德才標準和任職條件，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的干部經過法定程序選舉、任命為國家機關領導人員。要堅持法律知識考試、表態(tài)發(fā)言、頒發(fā)任命證書等任前把關形式，增強任命對象的公仆意識、民主意識和法制觀念，使其正確地行使人民賦予的權力。要通過執(zhí)法檢查、工作評議、述職評議等有效的監(jiān)督形式，加強對選舉、任命干部的跟蹤監(jiān)督，使選舉、任命干部能夠按照人民的意志與和諧社會的需求廉潔勤政和依法行政。

四、理順群眾利益關系，為構建和諧社會凝聚廣泛的社會力量。地方人大及其常委會要堅持把維護人民群眾的根本利益作為人大開展各項工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地重視民情、反映民意、維護民利、凝聚民力。要加強和改進人大代表工作，充分發(fā)揮地方人大在密切群眾聯系中的重要作用。要加大代表建議件辦理力度，充分發(fā)揮地方人大在維護群眾利益中的重要作用。要進一步暢通民意表達渠道，充分發(fā)揮地方人大在化解社會矛盾中的重要作用，及時轉化消極因素和不利因素，維護社會穩(wěn)定。

（李志勇 作者系寧都縣人大常委會主任）

第五篇：充分發(fā)揮人大在構建和諧社會中的作用

充分發(fā)揮人大在構建和諧社會中的作用 構建和諧社會，需要通過發(fā)展社會主義民主政治來不斷加強和諧社會建設的政治保障。和諧社會是民主的社會、法治的社會，加強構建和諧社會的政治保障，必須堅定不移地堅持和完善人民代表大會制度。人民代表大會制度同我國人民、同國家的命運息息相關，堅持和完善人民代表大會制度，真正發(fā)揮其重要作用，國家經濟、政治、文化和社會事業(yè)才能全面、協調、可持續(xù)發(fā)展，國家才能長治久安。在推進和諧社會建設過程中，人大及其常委會要切實把人民當家作主體現到人大工作的全過程，善于把持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來，堅持好、完善好人民代表大會制度，進一步推進社會主義民主政治的發(fā)展，不斷加強構建和諧社會的政治保障。

發(fā)展社會主義民主必須堅持黨的領導。堅持黨的領導是發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義法治國家的核心，是人民當家作主和依法治國的根本保證。堅持黨的領導，就是要善于把黨的主張通過法定程序變?yōu)閲乙庵荆瑥姆缮?、制度上保證黨的路線方針政策的貫徹實施。這既是人大及其常委會在履行各項職權時必須堅持的根本原則，也是在行使職權中要堅持的基本方向。人大及其常委會在立法、監(jiān)督、決定重大事項和人事任免等各項工作中，要適時把同級黨委的意圖和主張通過法定程序變成國家意志和人民群眾的自覺行動，使人大及其常委會的工作與黨委決策保持一致，有機結合，從而保障黨的領導在各項工作中的貫徹落實。

發(fā)展社會主義民主必須堅持人民當家作主。人民當家作主是社會主義民主政治的本質要求，是社會主義民主法制建設的出發(fā)點和歸宿。構建和諧社會，必須充分發(fā)揚社會主義民主，真正實現人民當家作主。人民代表大會制度是實行人民民主、保證人民當家作主的重要途徑和最高實現形式，堅持人民當家作主要在人大工作的各個環(huán)節(jié)中堅決貫徹人民當家作主的原則，最廣泛地動員和組織人民群眾依法管理國家和社會事務，管理經濟和文化事業(yè)，維護和實現人民群眾的根本利益，只有通過人大及其常委會的扎實工作切實推進民主建設，從法律和制度上保證人民群眾在社會生活中的主人翁地位，真正實現人民當家作主，才能使社會充滿活力，人民群眾主動地發(fā)揮聰明才智，貢獻力量，積極參與到和諧社會建設的事業(yè)中來。堅持人民當家作主要加強法制建設，促進民主制度化、法律化，要把法律法規(guī)的建立與社會主義民主政治緊密聯系，通過不斷建立和完善民主法治制度，制定與完善法律法規(guī)，進一步建立健全中國特色社會主義法律體系，建立健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與，保證人民依法實現民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，在法制的軌道上行使自己的民主權利。通過制定與完善法律法規(guī)，切實做到尊重和保障人權。

發(fā)展社會主義民主必須堅持依法治國。依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，是發(fā)展社會主義市場經濟的客觀要求，是國家長治久安的重要保障，也是國家政治文明的重要體現。實行依法治國，就是要堅持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，人大及其常委會通過進一步加強立法工作，提高立法質量，在立法工作中充分體現民主的要求和人民的意志，制定和完善發(fā)展社會主義民主政治、保障公民權利、規(guī)范社會管理和維護社會安定的法律法規(guī)，同時通過認真履行各項職權，全面推進依法行政，維護司法公正，提高執(zhí)法水平，確保法律法規(guī)的嚴格實施。

構建和諧社會，需要通過發(fā)展社會主義社會的生產力來不斷增強和諧社會建設的物質基礎?！氨３纸洕掷m(xù)快速協調健康發(fā)展，創(chuàng)造更豐富的社會物質財富，使國家的整體實力不斷增強，使人民群眾的生活水平不斷提高，是構建社會主義和諧社會的物質基礎。人民群眾日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾仍然是我國社會的主要矛盾。解決我國經濟社會發(fā)展面臨的許多矛盾和問題，包括構建社會主義和諧社會面臨的許多矛盾和問題，關鍵還是要靠發(fā)展?！卑l(fā)展是硬道理，發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務，促進發(fā)展是

人大工作的第一要務。人大及其常委會要以科學發(fā)展觀為指導，切實把科學發(fā)展觀貫穿于人大工作的全過程，堅持以人為本，轉變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質量，落實“五個統籌”，立足于促進科學發(fā)展履行職權，圍繞促進科學發(fā)展開展工作，把社會經濟發(fā)展確實轉入全面協調可持續(xù)發(fā)展的軌道。

構建和諧社會，需要通過良好的社會秩序來維護、促進和實現公平正義。

維護公平正義，必須建立良好的社會秩序。國家權力機關在構建和諧社會中的一項重要任務是構建維護社會公平的法律制度，逐步建立以權利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內容的社會公平保障體系，做到保證社會成員都能夠接受教育，都能夠進行勞動創(chuàng)造，都能夠平等地參與市場競爭、參與社會生活，都能夠依靠法律和制度來維護自己的合法權益。人大及其常委會在制定地方性法規(guī)過程中，要牢固樹立社會公平理念，把維護最廣大人民群眾根本利益作為立法工作的出發(fā)點和落腳點，防止出現強調對社會某—群體權利的保護而給社會其他群體帶來不公平的現象。建立健全利害關系人參與立法制度、立法信息公開制度、立法聽證制度，逐步擴大公民對立法工作的有序參與，進—步推進立法工作的科學化、民主化。要進一步建立健全社會利益協調機制，正確反映和兼顧不同地區(qū)、不同部門、不同方面群眾的利益，協調好、兼顧好各方面的利益關系，正確處理人民內部矛盾和其他社會矛盾。使每個人都各得其所、各得其利，確保社會成員公平享受改革開放和社會主義現代化建設的成果，維護社會公平。