第一篇：發(fā)揮地方人大在和諧社會中的作用

對發(fā)揮地方人大及其常委會在構(gòu)建和諧社會中作用的實踐與思考構(gòu)建社會主義和諧社會是黨的十六屆四中全會提出的一項重要任務(wù)，是我們黨從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面作出的重大戰(zhàn)略部署，是適應(yīng)我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。今年2月，胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班上，對構(gòu)建社會主義和諧社會的六大基本特征進(jìn)行了科學(xué)概括。作為地方國家權(quán)力機關(guān)的地方人大及其常委會，理應(yīng)在構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮職能作用，貢獻(xiàn)全部力量。

一、堅持和完善人民代表大會制度，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，為構(gòu)建和諧社會營造良好氛圍。和諧社會是人的權(quán)利得到充分保障，人的利益得到充分體現(xiàn)，人的愿望得到充分表達(dá)的社會，是社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明高度發(fā)達(dá)的社會。人民代表大會制度是構(gòu)建和諧社會的重要政治基石，也是人民實現(xiàn)民主權(quán)力的基本途徑。推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)，最重要的就是堅持和完善人民代表大會制度。和諧社會內(nèi)在地要求發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制，暢通～渠道，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，妥善處理好人民內(nèi)部矛盾，形成和衷共濟、和睦相處、心情舒暢的政治局面，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。人大及其常委會在發(fā)展社會主義民主政治、推進(jìn)依法治國的進(jìn)程中，可以利用自己的獨特地位，發(fā)揮積極作用。一是要始終堅持和完善人民代表大會制度。人大及其常委會要充分發(fā)揮自己的作用，把黨的主張和人民的意志有機統(tǒng)一起來，通過法定程序變成國家意志，實現(xiàn)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國的有機統(tǒng)一，最廣泛地動員和組織人民群眾依法管理國家和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)。在推進(jìn)民主政治建設(shè)中，要把一些行之有效的好做法、好經(jīng)驗用制度形式固定下來，逐步完善和發(fā)展人民當(dāng)家作主的具體制度，促進(jìn)基層民主政治建設(shè)的規(guī)范化、程序化和制度化。本屆人大以來，我們積極做好制度創(chuàng)新工作，先后修訂完善了公民旁聽人代會、常委會討論決定重大事項等多項規(guī)章制度，切實提高了常委會的工作質(zhì)量。今年初，在全區(qū)各街道設(shè)立人大街道工委，這是堅持和完善人民代表大會制度的一項具體舉措，有利于進(jìn)一步暢通民主渠道，發(fā)揮法制保障作用，推動社區(qū)文化、衛(wèi)生、管理、治安、服務(wù)等工作的健康發(fā)展，將人大監(jiān)督工作落到實處。二是要切實加強基層民主建設(shè)。村民自治、居民自治是人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依法直接管理自己政治、經(jīng)濟、文化和社會事務(wù)，是人民實現(xiàn)當(dāng)家作主的基本形式。人大常委會要組織代表通過視察、檢查等形式，進(jìn)一步推進(jìn)完善村級民主和社區(qū)民主，保證人民群眾充分享有知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使憲法規(guī)定的三自四民主的自治原則在現(xiàn)實的政治生活中得到全面貫徹和落實。三是要貫徹依法治國方略，推進(jìn)法治玄武進(jìn)程。依法治區(qū)是貫徹落實依法治國方略的具體舉措。要通過完善法規(guī)、依法行政、公正司法、法律監(jiān)督、法制教育和法律服務(wù)等途徑，全面推進(jìn)政治、經(jīng)濟、文化和社會領(lǐng)域的法治化，切實做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，推進(jìn)地區(qū)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。要更好地督促行政機關(guān)嚴(yán)格按照法定程序、法定權(quán)限、法定職責(zé)行使權(quán)力，努力建設(shè)一個透明、誠信、負(fù)責(zé)、理性的法治政府，在實踐中不斷提高依法行政和依法辦事的能力和水平。

二、認(rèn)真履行監(jiān)督職能，推進(jìn)經(jīng)濟社會全面發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會奠定堅實基礎(chǔ)。發(fā)展是和諧的物質(zhì)基礎(chǔ)，和諧是發(fā)展的最終目標(biāo)。抓住地區(qū)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的一些長遠(yuǎn)性、根本性和全局性的問題，依法開展監(jiān)督是法律賦予地方人大及其常委會的重要職能，也是實現(xiàn)“兩個率先”、建設(shè)小康社會的重要途徑。首先，要加強對地區(qū)年度奮斗目標(biāo)的監(jiān)督。堅持經(jīng)濟建設(shè)這一中心，突出科學(xué)發(fā)展觀這一主題，加強對政府編制目標(biāo)任務(wù)的審查，把握構(gòu)建和諧社會的主旋律，體現(xiàn)區(qū)域特色和時代特征。組織代表認(rèn)真審議年度地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)，強化監(jiān)督，促進(jìn)一府兩院各項目標(biāo)任務(wù)的完成，積極推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，讓廣大群眾真正享受到發(fā)展帶來的實惠。其次，要注重促進(jìn)發(fā)展中難點問題的解決。一方面，圍繞年度議題安排，適時組織代表對目標(biāo)任務(wù)的進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)研、視察，提出有針對性、有分量的建議和意見，促進(jìn)政府各項目標(biāo)任務(wù)的落實。另一方面，要及時了解一府兩院工作中的難點問題，圍繞地區(qū)發(fā)展中教育公平、科技創(chuàng)新、文化繁榮、衛(wèi)生服務(wù)等重大課題，審時度勢，精心選題，寓支持于監(jiān)督，幫助突破和解決難點問題，更好地發(fā)揮常委會審議一個議題、解決一些問題、促進(jìn)一項工作的作用，切實增強監(jiān)督實效。第三，要加強司法監(jiān)督，促進(jìn)公平與正義。公正高效的司法是構(gòu)建和諧社會的助推器和防火墻。要充分發(fā)揮法律在構(gòu)建和諧社會過程中的功能和作用，進(jìn)一步加強司法案件備案審查制度，強化對司法機關(guān)的個案監(jiān)督；積極開展執(zhí)法檢查，切實解決影響經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和事關(guān)群眾切身利益的重大問題；適時聽取法院、檢察院工作匯報，推進(jìn)審判、檢察職能改革，更好地維護(hù)司法公正，落實司法為民，促進(jìn)社會公平。

三、充分發(fā)揮代表主體作用，維護(hù)群眾根本利益，為構(gòu)建和諧社會激活內(nèi)生動力。人的利益的和諧是和諧社會的核心。建設(shè)和諧社會，維護(hù)社會公平，最根本的是要把人民群眾的利益實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。工作中，要突出對群眾關(guān)心的問題、涉及群眾切身利益的事項，加強調(diào)研視察，發(fā)揮代表作用，督促政府為民辦實事、辦好事、辦成事。一是要積極發(fā)揮代表主體作用。人大代表的地位決定了其在構(gòu)建和諧社會中具有特殊作用。人大及其常委會應(yīng)切實加強代表工作，積極為代表履行職責(zé)提供服務(wù)、創(chuàng)造條件，更好地促進(jìn)代表執(zhí)行職務(wù)，為維護(hù)廣大人民群眾的根本利益當(dāng)好“代言人”，為推進(jìn)和諧社會建設(shè)發(fā)揮應(yīng)有的作用。要積極組織好代表集中視察和個人持證視察，深入了解民情，廣泛集中民智，充分反映～，努力發(fā)揮好代表的主體作用。二是要切實加大代表建議件辦理力度。人大代表的議案和建議、批評、意見，集中反映了廣大群眾迫切需要解決的熱點、難點問題，關(guān)系到群眾的切身利益。要把督辦代表建議件作為一項經(jīng)常性工作，緊緊抓在手上，著重在解決問題上下工夫。對涉及群眾普遍關(guān)心的產(chǎn)品質(zhì)量、食

品安全、公共衛(wèi)生、環(huán)境污染、城市建設(shè)管理等問題的建議，加強監(jiān)督檢查，大力推進(jìn)政府相關(guān)體系的建立和完善，維護(hù)老百姓切身利益。三是要高度重視群眾信訪工作。群眾來信來訪是社會不和諧的第一信號。做好群眾信訪工作，特別是把失業(yè)人員、下崗職工、困難群眾等弱勢群體的利益維護(hù)好，是一項事關(guān)群眾切身利益的大事。工作中，要進(jìn)一步暢通～表達(dá)渠道，認(rèn)真對待每一次接訪，認(rèn)真處理每一封信件，認(rèn)真答復(fù)每一個問題。特別是對人民群眾反映強烈的突出問題，督促一府兩院和有關(guān)部門認(rèn)真辦理，化解社會矛盾，維護(hù)群眾切身利益，消除不和諧因素。誠然，構(gòu)建和諧社會是擺在我們面前的一項嶄新的課題。構(gòu)建和諧社會是一項長期的系統(tǒng)工程，需要全社會各個方面的共同努力和積極參與。作為國家權(quán)力機關(guān)的地方人大及其常委會，一定要進(jìn)一步加強理論學(xué)習(xí)，深入調(diào)查研究，積極探索實踐，勇于改革創(chuàng)新，強化自身建設(shè)，不斷提高依法履職本領(lǐng)，努力為構(gòu)建和諧社會貢獻(xiàn)自己的力量。

第二篇：發(fā)揮地方人大在和諧社會中的作用

對發(fā)揮地方人大及其常委會在構(gòu)建和諧社會中作用的實踐與思考構(gòu)建社會主義和諧社會是黨的十六屆四中全會提出的一項重要任務(wù)，是我們黨從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面作出的重大戰(zhàn)略部署，是適應(yīng)我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。今年2月，胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主

義和諧社會能力專題研討班上，對構(gòu)建社會主義和諧社會的六大基本特征進(jìn)行了科學(xué)概括。作為地方國家權(quán)力機關(guān)的地方人大及其常委會，理應(yīng)在構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮職能作用，貢獻(xiàn)全部力量。

一、堅持和完善人民代表大會制度，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，為構(gòu)建和諧社會營造良好氛圍。和諧社會是人的權(quán)利得到充分保障，人的利益得到充分體現(xiàn)，人的愿望得到充分表達(dá)的社會，是社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明高度發(fā)達(dá)的社會。人民代表大會制度是構(gòu)建和諧社會的重要政治基石，也是人民實現(xiàn)民主權(quán)力的基本途徑。推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)，最重要的就是堅持和完善人民代表大會制度。和諧社會內(nèi)在地要求發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制，暢通民意渠道，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，妥善處理好人民內(nèi)部矛盾，形成和衷共濟、和睦相處、心情舒暢的政治局面，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。人大及其常委會在發(fā)展社會主義民主政治、推進(jìn)依法治國的進(jìn)程中，可以利用自己的獨特地位，發(fā)揮積極作用。一是要始終堅持和完善人民代表大會制度。人大及其常委會要充分發(fā)揮自己的作用，把黨的主張和人民的意志有機統(tǒng)一起來，通過法定程序變成國家意志，實現(xiàn)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國的有機統(tǒng)一，最廣泛地動員和組織人民群眾依法管理國家和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)。在推進(jìn)民主政治建設(shè)中，要把一些行之有效的好做法、好經(jīng)驗用制度形式固定下來，逐步完善和發(fā)展人民當(dāng)家作主的具體制度，促進(jìn)基層民主政治建設(shè)的規(guī)范化、程序化和制度化。本屆人大以來，我們積極做好制度創(chuàng)新工作，先后修訂完善了公民旁聽人代會、常委會討論決定重大事項等多項規(guī)章制度，切實提高了常委會的工作質(zhì)量。今年初，在全區(qū)各街道設(shè)立人大街道工委，這是堅持和完善人民代表大會制度的一項具體舉措，有利于進(jìn)一步暢通民主渠道，發(fā)揮法制保障作用，推動社區(qū)文化、衛(wèi)生、管理、治安、服務(wù)等工作的健康發(fā)展，將人大監(jiān)督工作落到實處。二是要切實加強基層民主建設(shè)。村民自治、居民自治是人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依法直接管理自己政治、經(jīng)濟、文化和社會事務(wù)，是人民實現(xiàn)當(dāng)家作主的基本形式。人大常委會要組織代表通過視察、檢查等形式，進(jìn)一步推進(jìn)完善村級民主和社區(qū)民主，保證人民群眾充分享有知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使憲法規(guī)定的三自四民主的自治原則在現(xiàn)實的政治生活中得到全面貫徹和落實。三是要貫徹依法治國方略，推進(jìn)法治玄武進(jìn)程。依法治區(qū)是貫徹落實依法治國方略的具體舉措。要通過完善法規(guī)、依法行政、公正司法、法律監(jiān)督、法制教育和法律服務(wù)等途徑，全面推進(jìn)政治、經(jīng)濟、文化和社會領(lǐng)域的法治化，切實做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，推進(jìn)地區(qū)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。要更好地督促行政機關(guān)嚴(yán)格按照法定程序、法定權(quán)限、法定職責(zé)行使權(quán)力，努力建設(shè)一個透明、誠信、負(fù)責(zé)、理性的法治政府，在實踐中不斷提高依法行政和依法辦事的能力和水平。

二、認(rèn)真履行監(jiān)督職能，推進(jìn)經(jīng)濟社會全面發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會奠定堅實基礎(chǔ)。發(fā)展是和諧的物質(zhì)基礎(chǔ)，和諧是發(fā)展的最終目標(biāo)。抓住地區(qū)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的一些長遠(yuǎn)性、根本性和全局性的問題，依法開展監(jiān)督是法律賦予地方人大及其常委會的重要職能，也是實現(xiàn)“兩個率先”、建設(shè)小康社會的重要途徑。首先，要加強對地區(qū)奮斗目標(biāo)的監(jiān)督。堅持經(jīng)濟建設(shè)這一中心，突出科學(xué)發(fā)展觀這一主題，加強對政府編制目標(biāo)任務(wù)的審查，把握構(gòu)建和諧社會的主旋律，體現(xiàn)區(qū)域特色和時代特征。組織代表認(rèn)真審議地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)，強化監(jiān)督，促進(jìn)一府兩院各項目標(biāo)任務(wù)的完成，積極推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，讓廣大群眾真正享受到發(fā)展帶來的實惠。其次，要注重促進(jìn)發(fā)展中難點問題的解決。一方面，圍繞議題安排，適時組織代表對目標(biāo)任務(wù)的進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)研、視察，提出有針對性、有分量的建議和意見，促進(jìn)政府各項目標(biāo)任務(wù)的落實。另一方面，要及時了解一府兩院工作中的難點問題，圍繞地區(qū)發(fā)展中教育公平、科技創(chuàng)新、文化繁榮、衛(wèi)生服務(wù)等重大課題，審時度勢，精心選題，寓支持于監(jiān)督，幫助突破和解決難點問題，更好地發(fā)揮常委會審議一個議題、解決一些問題、促進(jìn)一項工作的作用，切實增強監(jiān)督實效。第三，要加強司法監(jiān)督，促進(jìn)公平與正義。公正高效的司法是構(gòu)建和諧社會的助推器和防火墻。要充分發(fā)揮法律在構(gòu)建和諧社會過程中的功能和作用，進(jìn)一步加強司法案件備案審查制度，強化對司法機關(guān)的個案監(jiān)督；積極開展執(zhí)法檢查，切實解決影響經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和事關(guān)群眾切身利益的重大問題；適時聽取法院、檢察院工

作匯報，推進(jìn)審判、檢察職能改革，更好地維護(hù)司法公正，落實司法為民，促進(jìn)社會公平。

三、充分發(fā)揮代表主體作用，維護(hù)群眾根本利益，為構(gòu)建和諧社會激活內(nèi)生動力。人的利益的和諧是和諧社會的核心。建設(shè)和諧社會，維護(hù)社會公平，最根本的是要把人民群眾的利益實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。工作中，要突出對群眾關(guān)心的問題、涉及群眾切身利益的事項，加強調(diào)研視察，發(fā)揮代表作用，督促政府為民辦實事、辦好事、辦成事。一是要積極發(fā)揮代表主體作用。人大代表的地位決定了其在構(gòu)建和諧社會中具有特殊作用。人大及其常委會應(yīng)切實加強代表工作，積極為代表履行職責(zé)提供服務(wù)、創(chuàng)造條件，更好地促進(jìn)代表執(zhí)行職務(wù)，為維護(hù)廣大人民群眾的根本利益當(dāng)好“代言人”，為推進(jìn)和諧社會建設(shè)發(fā)揮應(yīng)有的作用。要積極組織好代表集中視察和個人持證視察，深入了解民情，廣泛集中民智，充分反映民意，努力發(fā)揮好代表的主體作用。二是要切實加大代表建議件辦理力度。人大代表的議案和建議、批評、意見，集中反映了廣大群眾迫切需要解決的熱點、難點問題，關(guān)系到群眾的切身利益。要把督辦代表建議件作為一項經(jīng)常性工作，緊緊抓在手上，著重在解決問題上下工夫。

第三篇：發(fā)揮地方人大在和諧社會中的作用(精)

發(fā)揮地方人大在和諧社會中的作用

對發(fā)揮地方人大及其常委會在構(gòu)建和諧社會中作用的實踐與思考構(gòu)建社會主義和諧社會是黨的十六屆四中全會提出的一項重要任務(wù)，是我們黨從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面作出的重大戰(zhàn)略部署，是適應(yīng)我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。今年2月，胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主

義和諧社會能力專題研討班上，對構(gòu)建社會主義和諧社會的六大基本特征進(jìn)行了科學(xué)概括。作為地方國家權(quán)力機關(guān)的地方人大及其常委會，理應(yīng)在構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮職能作用，貢獻(xiàn)全部力量。

一、堅持和完善人民代表大會制度，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，為構(gòu)建和諧社會營造良好氛圍。和諧社會是人的權(quán)利得到充分保障，人的利益得到充分體現(xiàn)，人的愿望得到充分表達(dá)的社會，是社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明高度發(fā)達(dá)的社會。人民代表大會制度是構(gòu)建和諧社會的重要政治基石，也是人民實現(xiàn)民主權(quán)力的基本途徑。推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)，最重要的就是堅持和完善人民代表大會制度。和諧社會內(nèi)在地要求發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制，暢通民意渠道，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，妥善處理好人民內(nèi)部矛盾，形成和衷共濟、和睦相處、心情舒暢的政治局面，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。人大及其常委會在發(fā)展社會主義民主政治、推進(jìn)依法治國的進(jìn)程中，可以利用自己的獨特地位，發(fā)揮積極作用。一是要始終堅持和完善人民代表大會制度。人大及其常委會要充分發(fā)揮自己的作用，把黨的主張和人民的意志有機統(tǒng)一起來，通過法定程序變成國家意志，實現(xiàn)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國的有機統(tǒng)一，最廣泛地動員和組織人民群眾依法管理國家和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)。在推進(jìn)民主政治建設(shè)中，要把一些行之有效的好做法、好經(jīng)驗用制度形式固定下來，逐步完善和發(fā)展人民當(dāng)家作主的具體制度，促進(jìn)基層民主政治建設(shè)的規(guī)范化、程序化和制度化。本屆人大以來，我們積極做好制度創(chuàng)新工作，先后修訂完善了公民旁聽人代會、常委會討論決定重大事項等多項規(guī)章制度，切實提高了常委會的工作質(zhì)量。今年初，在全區(qū)各街道設(shè)立人大街道工委，這是堅持和完善人民代表大會制度的一項具體舉措，有利于進(jìn)一步暢通民主渠道，發(fā)揮法制保障作用，推動社區(qū)文化、衛(wèi)生、管理、治安、服務(wù)等工作的健康發(fā)展，將人大監(jiān)督工作落到實處。二是要切實加強基層民主建設(shè)。村民自治、居民自治是人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依法直接管理自己政治、經(jīng)濟、文化和社會事務(wù)，是人民實現(xiàn)當(dāng)家作主的基本形式。人大常委會要組織代表通過視察、檢查等形式，進(jìn)一步推進(jìn)完善村級民主和社區(qū)民主，保證人民群眾充分享有知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使憲法規(guī)定的三自四民主的自治原則在現(xiàn)實的政治生活中得到全面貫徹和落實。三是要貫徹依法治國方略，推進(jìn)法治玄武進(jìn)程。依法治區(qū)是貫徹落實依法治國方略的具體舉措。要通過完善法規(guī)、依法行政、公正司法、法律監(jiān)督、法制教育和法律服務(wù)等途徑，全面推進(jìn)政治、經(jīng)濟、文化和社會領(lǐng)域的法治化，切實做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，推進(jìn)地區(qū)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。要更好地督促行政機關(guān)嚴(yán)格按照法定程序、法定權(quán)限、法定職責(zé)行使權(quán)力，努力建設(shè)一個透明、誠信、負(fù)責(zé)、理性的法治政府，在實踐中不斷提高依法行政和依法辦事的能力和水平。

二、認(rèn)真履行監(jiān)督職能，推進(jìn)經(jīng)濟社會全面發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會奠定堅實基礎(chǔ)。發(fā)展是和諧的物質(zhì)基礎(chǔ)，和諧是發(fā)展的最終目標(biāo)。抓住地區(qū)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的一些長遠(yuǎn)性、根本性和全局性的問題，依法開展監(jiān)督是法律賦予地方人大及其常委會的重要職能，也是實現(xiàn)“兩個率先”、建設(shè)小康社會的重要途徑。首先，要加強對地區(qū)奮斗目標(biāo)的監(jiān)督。堅持經(jīng)濟建設(shè)這一中心，突出科學(xué)發(fā)展觀這一主題，加強對政府編制目標(biāo)任務(wù)的審查，把握構(gòu)建和諧社會的主旋律，體現(xiàn)區(qū)域特色和時代特征。組織代表認(rèn)真審議地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)，強化監(jiān)督，促進(jìn)一府兩院各項目標(biāo)任務(wù)的完成，積極推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，讓廣大群眾真正享受到發(fā)展帶來的實惠。其次，要注重促進(jìn)發(fā)展中難點問題的解決。一方面，圍繞議題安排，適時組織代表對目標(biāo)任務(wù)的進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)研、視察，提出有針對性、有分量的建議和意見，促進(jìn)政府各項目標(biāo)任務(wù)的落實。另一方面，要及時了解一府兩院工作中的難點問題，圍繞地區(qū)發(fā)展中教育公平、科技創(chuàng)新、文化繁榮、衛(wèi)生服務(wù)等重大課題，審時度勢，精心選題，寓支持于監(jiān)督，幫助突破和解決難點問題，更好地發(fā)揮常委會審議一個議題、解決一些問題、促進(jìn)一項工作的作用，切實增強監(jiān)督實效。第三，要加強司法監(jiān)督，促進(jìn)公平與正義。公正高效的司法是構(gòu)建和諧社會的助推器和防火墻。要充分發(fā)揮法律在構(gòu)建和諧社會過程中的功能和作用，進(jìn)一步加強司法案件備案審查制度，強化對司法機關(guān)的個案監(jiān)督；積極開展執(zhí)法檢查，切實解決影響經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和事關(guān)群眾切身利益的重大問題；適時聽取法院、檢察院工

作匯報，推進(jìn)審判、檢察職能改革，更好地維護(hù)司法公正，落實司法為民，促進(jìn)社會公平。

三、充分發(fā)揮代表主體作用，維護(hù)群眾根本利益，為構(gòu)建和諧社會激活內(nèi)生動力。人的利益的和諧是和諧社會的核心。建設(shè)和諧社會，維護(hù)社會公平，最根本的是要把人民群眾的利益實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。工作中，要突出對群眾關(guān)心的問題、涉及群眾切身利益的事項，加強調(diào)研視察，發(fā)揮代表作用，督促政府為民辦實事、辦好事、辦成事。一是要積極發(fā)揮代表主體作用。人大代表的地位決定了其在構(gòu)建和諧社會中具有特殊作用。人大及其常委會應(yīng)切實加強代表工作，積極為代表履行職責(zé)提供服務(wù)、創(chuàng)造條件，更好地促進(jìn)代表執(zhí)行職務(wù)，為維護(hù)廣大人民群眾的根本利益當(dāng)好“代言人”，為推進(jìn)和諧社會建設(shè)發(fā)揮應(yīng)有的作用。要積極組織好代表集中視察和個人持證視察，深入了解民情，廣泛集中民智，充分反映民意，努力發(fā)揮好代表的主體作用。二是要切實加大代表建議件辦理力度。人大代表的議案和建議、批評、意見，集中反映了廣大群眾迫切需要解決的熱點、難點問題，關(guān)系到群眾的切身利益。要把督辦代表建議件作為一項經(jīng)常性工作，緊緊抓在手上，著重在解決問題上下工夫。

第四篇：充分發(fā)揮地方人大在構(gòu)建和諧社會中的作用

充分發(fā)揮地方人大在構(gòu)建和諧社會中的作用

李志勇

構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務(wù)，也是我們?nèi)舜蟮囊豁椫匾ぷ髀氊?zé)。作為地方國家權(quán)力機關(guān)的地方人大及其常委會，一定要充分發(fā)揮好地方人大的職能作用，切實履行好憲法和法律賦予的職責(zé)，為構(gòu)建社會主義和諧社會作出應(yīng)有的努力和貢獻(xiàn)。

一、促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展是地方人大及其常委會的首要工作任務(wù)。要履行代表群眾建言獻(xiàn)策的職能，集中反映群眾的意愿，為黨委、政府作出科學(xué)、正確的經(jīng)濟發(fā)展決策提供服務(wù)。要發(fā)揮聯(lián)系代表和群眾的優(yōu)勢，引導(dǎo)代表群眾積極投身地方經(jīng)濟建設(shè)，特別是要支持、鼓勵人大代表主動融入地方經(jīng)濟發(fā)展，做推動地方經(jīng)濟發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”。要依法行使重大事項決定權(quán)，不斷提高決策的民主化程度和科學(xué)化水平。要加強對“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，通過開展工作視察、工作評議和聽取審議工作報告等形式，切實加強對經(jīng)濟運行、執(zhí)行情況和重點經(jīng)濟工作的審議和監(jiān)督，進(jìn)一步增強人大監(jiān)督工作的針對性和實效性。

二、推進(jìn)民主政治建設(shè)，為構(gòu)建和諧社會營造良好的法治環(huán)境。地方人大及其常委會要大力推進(jìn)地方政治、經(jīng)濟、文化和社會領(lǐng)域的法治化，促進(jìn)社會主義民主制度化、規(guī)范化、程序化。要進(jìn)一步堅持和完善人民代表大會制度，保證人民群眾依法參與管理國家地方事務(wù)。要擴大公民有序的政治參與，不斷完善擴大公民有序參與管理政治、經(jīng)濟、文化和社會的機制。要加強基層民主建設(shè)，保證人民群眾依法行使民主權(quán)利。要監(jiān)督落實好《村民委員會組織法》，發(fā)揮基層村級組織的自治能力，不斷完善村級“一事一議”、村務(wù)公開、民主管理和民主監(jiān)督等制度，真正實現(xiàn)還權(quán)于民、村民自治。要推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，保證人民群眾依法享有公平和正義。要深化普法教育，深入開展全民普法教育活動，在全社會逐步形成人人自覺學(xué)法、用法、守法的良好氛圍。要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，圍繞司法監(jiān)督和行政監(jiān)督兩個監(jiān)督重點，督促 “一府兩院”依法行政和公正司法。

三、加強干部任免監(jiān)督，為構(gòu)建和諧社會提供堅強的組織保證。要堅持黨的干部路線，正確處理黨管干部和人大依法行使任免權(quán)的關(guān)系,堅持干部德才標(biāo)準(zhǔn)和任職條件，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部經(jīng)過法定程序選舉、任命為國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。要堅持法律知識考試、表態(tài)發(fā)言、頒發(fā)任命證書等任前把關(guān)形式，增強任命對象的公仆意識、民主意識和法制觀念，使其正確地行使人民賦予的權(quán)力。要通過執(zhí)法檢查、工作評議、述職評議等有效的監(jiān)督形式，加強對選舉、任命干部的跟蹤監(jiān)督，使選舉、任命干部能夠按照人民的意志與和諧社會的需求廉潔勤政和依法行政。

四、理順群眾利益關(guān)系，為構(gòu)建和諧社會凝聚廣泛的社會力量。地方人大及其常委會要堅持把維護(hù)人民群眾的根本利益作為人大開展各項工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地重視民情、反映民意、維護(hù)民利、凝聚民力。要加強和改進(jìn)人大代表工作，充分發(fā)揮地方人大在密切群眾聯(lián)系中的重要作用。要加大代表建議件辦理力度，充分發(fā)揮地方人大在維護(hù)群眾利益中的重要作用。要進(jìn)一步暢通民意表達(dá)渠道，充分發(fā)揮地方人大在化解社會矛盾中的重要作用，及時轉(zhuǎn)化消極因素和不利因素，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（李志勇 作者系寧都縣人大常委會主任）

第五篇：對發(fā)揮地方人大在構(gòu)建和諧社會中作用的實踐與思考

對發(fā)揮地方人大在構(gòu)建和諧社會中作用的實踐與思考

黨的十六屆四中全會明確提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)。今年2月，胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班上，對構(gòu)建社會主義和諧社會進(jìn)行了進(jìn)一步論述，對建設(shè)和諧社會的六大基本特征作出了科學(xué)概括。深刻理解和把握構(gòu)建社會主義和諧社會的豐富內(nèi)涵，對地

方人大及其常委會更好地樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)國民經(jīng)濟和社會全面進(jìn)步，實現(xiàn)建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，具有十分重要的意義。

一、堅持和完善人民代表大會制度，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，為構(gòu)建和諧玄武營造良好氛圍。和諧社會是人的權(quán)利得到充分保障，人的利益得到充分體現(xiàn)，人的愿望得到充分表達(dá)的社會。是社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明高度發(fā)達(dá)的社會。人民代表大會制度是和諧社會的重要政治基石，也是人民實現(xiàn)民主權(quán)力的基本途徑。推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)，最重要的就是堅持和完善國家根本政治制度——人民代表大會制度。和諧社會內(nèi)在地要求發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制，暢通民意渠道，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，妥善處理好人民內(nèi)部矛盾，形成和衷共濟、和睦相處、心情舒暢的政治局面，促進(jìn)社會的和諧發(fā)展。區(qū)人大將在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步發(fā)揮好憲法和法律賦予的職權(quán)，努力推進(jìn)我區(qū)政治文明建設(shè)，實現(xiàn)依法治區(qū)。一是要始終堅持和完善人民代表大會制度。人大及其常委會要充分發(fā)揮自己的作用，把黨的主張和人民的意志有機統(tǒng)一起來，通過法定程序變成國家意志，實現(xiàn)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國的有機統(tǒng)一，最廣泛地動員和組織人民群眾依法管理國家和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)。要進(jìn)一步暢通民意表達(dá)渠道，通過人大代表，廣泛了解各方面群眾的要求，傾聽群眾的呼聲，使人大常委會作出的決定、決議更好地反映民意、集中民智。在推進(jìn)民主政治建設(shè)中，要把一些行之有效的好做法、好經(jīng)驗用制度形式固定下來，逐步完善和發(fā)展人民當(dāng)家作主的具體制度，促進(jìn)基層民主政治建設(shè)的規(guī)范化、程序化和制度化。本屆人大以來，我們積極做好制度創(chuàng)新工作，先后修訂完善了公民旁聽人代會、常委會討論重大事項決定等多項規(guī)章制度，切實提高常委會的工作質(zhì)量。今年初，在全區(qū)各街道設(shè)立人大街道工委，這是堅持和完善人民代表大會制度的一項具體舉措，有利于進(jìn)一步暢通民主渠道，發(fā)揮法制保障作用，推動社區(qū)文化、衛(wèi)生、治安、管理、服務(wù)等工作的健康發(fā)展，將人大監(jiān)督工作落到實處。二是要切實加強基層民主建設(shè)。村民自治、居民自治是人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依法直接管理自己政治、經(jīng)濟、文化和社會的事務(wù)，是人民實現(xiàn)當(dāng)家作主的基本形式，也是人民實行直接民主的一種制度。人大常委會要組織代表通過視察、檢查形式，進(jìn)一步推進(jìn)完善村級民主和社區(qū)民主，動員多方參與，開發(fā)制度功能，整合社會資源，深化社區(qū)建設(shè)。繼續(xù)推動村（居）務(wù)公開，廠務(wù)公開、政務(wù)公開，提高公開的質(zhì)量，保證人民群眾充分享有知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，從而使憲法和法律所規(guī)定的“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”和“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”的村（居）自治原則在現(xiàn)實的政治生活中得到全面貫徹，并按自治制度有效運作。三是要貫徹依法治國方略，推進(jìn)法治玄武進(jìn)程。依法治區(qū)是貫徹落實依法治國方略的具體舉措，法治玄武是建設(shè)玄武和諧社會的根本所在。通過完善法規(guī)、依法行政、公正司法、法律監(jiān)督、法制教育和法律服務(wù)等途徑，全面推進(jìn)政治、經(jīng)濟、文化和社會領(lǐng)域的法治化，切實做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，推進(jìn)地區(qū)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。要更好地督促行政機關(guān)嚴(yán)格按照法定程序、法定權(quán)限、法定職責(zé)行使權(quán)力，努力建設(shè)一個透明、誠信、負(fù)責(zé)、理性的法治政府，在實踐中不斷提高依法行政和依法辦事的能力和水平。

二、認(rèn)真履行監(jiān)督職能，推進(jìn)經(jīng)濟社會全面發(fā)展，為構(gòu)建和諧玄武奠定堅實基礎(chǔ)。發(fā)展是和諧的物質(zhì)基礎(chǔ)，和諧是發(fā)展的最終目標(biāo)。努力實現(xiàn)發(fā)展的和諧，建設(shè)和諧經(jīng)濟，是構(gòu)建和諧社會的第一要務(wù)。抓住地區(qū)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的一些長遠(yuǎn)性、根本性和全局性的問題，依法開展監(jiān)督是法律賦予地方人大及其常委會的重要職能之一，也是實現(xiàn)“兩個率先”、建設(shè)小康社會的重要途徑。首先，要加強對地區(qū)奮斗目標(biāo)的監(jiān)督。圍繞建設(shè)富裕文明的現(xiàn)代化玄武定位，堅持經(jīng)濟建設(shè)這一中心，突出科學(xué)發(fā)展觀這一主題，加強對政府編制目標(biāo)任務(wù)的審查，把握構(gòu)建和諧社會的主旋律，體現(xiàn)區(qū)域特色和時代特征。組織代表認(rèn)真審議地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)，強化監(jiān)督，促進(jìn)“一府兩院”各項目標(biāo)任務(wù)的完成，積極推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，讓廣大群眾真正享受到發(fā)展帶來的實惠。其次，要注重促進(jìn)發(fā)展中難點問題的解決。一方面，人大及其常委會圍繞議題安排，適時組織代表對目標(biāo)任務(wù)的進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)研、視察，提出有針對性、有分量的建議和意見，促進(jìn)政府各項目標(biāo)任務(wù)的落實。另一方面，要及時了解“一府兩院”工作中的難點問