第一篇：長沙市芙蓉區(qū)人民法院

長沙市芙蓉區(qū)人民法院

民事案件庭審操作規(guī)程

（普通程序）

第一章 庭前準備

書記員檢查庭審設(shè)施是否完備，標志牌是否齊全、擺放到位。

書記員查明當事人、訴訟代理人是否到庭。

書記員宣布：請當事人、訴訟代理人入庭，按席位就坐。

書記員宣布：請大家肅靜，現(xiàn)在宣布法庭紀律。

根據(jù)《中華人民共和國人民法院法庭規(guī)則》的規(guī)定，下列人員不得參加旁聽：

一、未成年人（經(jīng)法院批準的除外）；

二、精神病人和醉酒的人；

三、其他不宜旁聽的人。

當事人、其他訴訟參與人、旁聽人員必須遵守以下紀律：

一、旁聽人員必須保持肅靜，不準鼓掌、喧嘩、吵鬧，不得有其他妨礙審判活動的行為；

二、旁聽人員不得隨便走動，不得進入審判區(qū)；

三、當事人和其他訴訟參與人不得中途退庭，未經(jīng)審判長同意，不得發(fā)言、提問，發(fā)言時應(yīng)注意文明禮貌，不得攻擊、辱罵他人；

四、未經(jīng)法庭許可，任何人不得錄音、錄像和攝影；

五、不準吸煙、嚼檳榔、嚼口香糖和隨地吐痰；

六、關(guān)閉移動電話等通訊設(shè)備。

對違反法庭紀律的，法庭將給予口頭警告、訓(xùn)誡。對不聽勸告的，經(jīng)審判長決定，可以沒收錄音、錄像、攝影器材，責(zé)令退出法庭，或者經(jīng)院長批準予以罰款、拘留。對哄鬧、沖擊法庭等嚴重擾亂法庭秩序的人，依法追究刑事責(zé)任。

書記員宣布：全體起立，請審判長和審判員（人民陪審員）入庭。

審判長和合議庭組成人員入庭就座后，書記員: 報告審判長,當事人及訴訟代理人均已到庭，庭前準備已經(jīng)就緒。

審判長：請坐下。

第二章庭審

審判長宣布開庭：（敲法槌）湖南省長沙市芙蓉區(qū)人民法院民事審判庭，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百二十條第一款的規(guī)定，今天在此公開審理原告XXX訴被告XXXXXXXXX糾紛一案，現(xiàn)在開庭。

第一節(jié)核對當事人及其訴訟代理人的身份和資格

審判長：現(xiàn)在核對當事人、訴訟代理人的身份和資格。

原告（法人）向法庭報告自己的名稱、住所地、法定代表人的姓名和職務(wù)。

原告訴訟代理人向法庭報告自己的姓名、性別、工作單位和職務(wù)、住址及代理權(quán)限。被告（自然人）向法庭報告自己的姓名、性別、出生年月日、民族、工作單位和職務(wù)、住址。

被告訴訟代理人向法庭報告自己的姓名、性別、工作單位和職務(wù)、住址及代理權(quán)限。審判長詢問當事人：

原告，你方對對方出庭人員的身份和資格有無異議？

被告，你方對對方出庭人員的身份和資格有無異議？

當事人均表示無異議后，審判長宣布：經(jīng)核對，雙方當事人及其訴訟代理人的身份和資格均符合《中華人民共和國民事訴訟法》的規(guī)定，可以參加本案訴訟。

（被告XXX經(jīng)傳票傳喚，無正當理由拒不到庭的，審判長應(yīng)宣布：

被告XXX經(jīng)本院傳票傳喚，無正當理由拒不到庭。根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百三十條的規(guī)定，法庭對被告XXX進行缺席審理和裁判。）

第二節(jié) 宣布合議庭組成人員及書記員名單

審判長：下面宣布合議庭組成人員和書記員名單。根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十五條的規(guī)定，本院依法適用普通程序，由審判員（或代理審判員）XXX擔(dān)任審判長，與審判員（或代理審判員、人民陪審員）XXX、XXX組成合議庭進行審理。書記員XXX擔(dān)任庭審記錄。

原告，聽清了嗎？

被告，聽清了嗎？

第三節(jié)告知當事人訴訟權(quán)利和訴訟義務(wù)

審判長：現(xiàn)在告知當事人訴訟權(quán)利和訴訟義務(wù)。

根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第五十條、第五十一條、第五十二條的規(guī)定，當事人享有以下訴訟權(quán)利：

1、申請回避的權(quán)利。當事人如認為合議庭組成人員、書記員、鑒定人、勘驗人、翻譯人與本案有利害關(guān)系，或者與本案當事人及其訴訟代理人有其它關(guān)系，可能影響本案的公正審理，有權(quán)申請回避，但申請回避應(yīng)當說明理由。

2、提供證據(jù)的權(quán)利。當事人有權(quán)提供證據(jù)證明自己陳述的事實和主張。

3、經(jīng)法庭許可，當事人可以向證人、鑒定人、勘驗人提問，可以依法申請重新調(diào)查取證、組織勘驗和鑒定。

4、進行法庭辯論和請求法庭主持調(diào)解的權(quán)利。

當事人有權(quán)對對方的主張?zhí)岢鲎约旱目捶?，闡述自己的觀點，論述自己的主張，以及對應(yīng)該如何認定案件事實和適用法律展開辯論。

在案件開始審理后直至宣判前，當事人都可以根據(jù)自愿、合法的原則，請求法庭主持調(diào)解。

5、原告有放棄、變更、增加訴訟請求的權(quán)利，被告有反駁和反訴的權(quán)利。

6、陳述最后意見的權(quán)利。

法庭辯論結(jié)束后，當事人有權(quán)向法庭陳述自己對案件應(yīng)該如何處理的最后意見。當事人必須自覺履行以下訴訟義務(wù)：

1、依法正確行使訴訟權(quán)利；

2、遵守法庭紀律和訴訟秩序，聽從審判長指揮；

3、對自己提出的訴訟主張有責(zé)任提供證據(jù)；

4、如實陳述案件事實，不得歪曲事實，不得提供虛假證據(jù)，更不得偽造證據(jù)。否則，應(yīng)當依法承擔(dān)法律責(zé)任。

5、自覺履行發(fā)生法律效力的判決書、調(diào)解書、裁定書。

審判長詢問當事人：

原告是否聽清法庭告知的當事人訴訟權(quán)利和訴訟義務(wù)？是否申請合議庭組成人員及書記員回避？

被告是否聽清法庭告知的當事人訴訟權(quán)利和訴訟義務(wù)？是否申請合議庭組成人員及書記員回避？

【當事人提出回避申請的，審判長應(yīng)要求當事人陳述申請回避的法定理由，然后宣布：由于當事人XXX對合議庭組成人員XXX（或書記員XXX）提出回避申請，現(xiàn)在休庭，待依法作出是否回避的決定后繼續(xù)開庭。

作出決定后繼續(xù)開庭，由審判長宣布決定：

1、(當事人對合議庭組成人員以外的其他人員提出回避申請的)審判長：

⑴ 當事人XXX申請書記員XXX回避，經(jīng)審查，不符合《中華人民共和國民事訴訟法》第四十五條的規(guī)定，對當事人XXX提出的回避申請不予準許；或⑵當事人XXX 申請書記員XXX回避，經(jīng)審查，符合《中華人民共和國民事訴訟法》第四十五條的規(guī)定，對當事人XXX提出的回避申請予以準許。本案更換書記員，另定日期開庭。

2、(當事人對合議庭組成人員提出回避申請的)審判長：

⑴當事人XXX申請合議庭組成人員XXX回避，經(jīng)本院院長(或本院審判委員會)審查，不符合《中華人民共和國民事訴訟法》第四十五條的規(guī)定，對當事人XXX提出的回避申請不予準許；或⑵當事人XXX申請合議庭組成人員XXX回避，經(jīng)本院院長（或本院審判委員會）審查，符合《中華人民共和國民事訴訟法》第四十五條的規(guī)定，對當事人XXX提出的回避申請予以準許。本案更換合議庭組成人員，另定日期開庭。

當事人對不予準許回避申請的決定不服，申請復(fù)議的，不影響案件的開庭審理。對復(fù)議申請應(yīng)當在三日內(nèi)作出復(fù)議決定，并通知復(fù)議申請人?！?/p>

第四節(jié) 法庭調(diào)查

審判長宣布：現(xiàn)在進行法庭調(diào)查。法庭調(diào)查是通過雙方當事人及其訴訟代理人的陳述、答辯、舉證、質(zhì)證，查明案件事實，重點是當事人爭議的事實以及法庭認為應(yīng)當查明的事實。根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條的規(guī)定，當事人對自己的主張有責(zé)任提供證據(jù)，反駁對方的主張也應(yīng)當提供證據(jù)或說明理由。

當事人陳述和答辯：

原告向法庭陳述訴訟請求以及所依據(jù)的事實和理由（可宣讀《民事起訴狀》），詢問訴訟代理人有無補充意見；

【原告提出增加、變更訴訟請求，審判長應(yīng)詢問被告：原告主張XXX(陳述增加或變更訴訟請求)，當庭對其原來《民事起訴狀》上的訴訟請求作了增加(變更)。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》的規(guī)定，原告增加(變更)訴訟請求未在舉證期限內(nèi)提出的，被告可以同意合并審理，也可以不同意合并審理。被告是否同意合并審理？】

被告對原告的起訴進行答辯（可宣讀《民事答辯狀》），詢問訴訟代理人有無補充意見。當事人舉證和質(zhì)證：

審判長：現(xiàn)在進行法庭舉證和質(zhì)證。當事人舉證和質(zhì)證必須按照下列規(guī)則和要求進行。

一、當事人所舉證據(jù)必須符合《中華人民共和國民事訴訟法》第六十三條規(guī)定的七種證據(jù)形式要求，即書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人的陳述、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄。

二、舉證時應(yīng)向法庭及對方當事人提交證據(jù)目錄及證據(jù)副本；書證應(yīng)提供原件，以供法庭核對；物證要提供原物，原物確實無法提供的，要說明原物存放的地點。

三、出示和宣讀證據(jù)時，應(yīng)向法庭陳述證據(jù)的名稱、來源及基本內(nèi)容，并說明所要證明的對象。

四、質(zhì)證時首先要對證據(jù)的真實性發(fā)表意見，其次要對證據(jù)的形式和取得是否合法發(fā)表意見；同時還要對證據(jù)與本案有無關(guān)聯(lián)性，能否證明對方所要證明的問題發(fā)表意見。否認對方的證據(jù)，應(yīng)當說明理由或提供反駁證據(jù)。

五、對對方的舉證不作肯定或否定表態(tài)的，視為對證據(jù)無異議。

六、對一方當事人提供的證據(jù)，對方當事人質(zhì)證時可以就相關(guān)問題提問，但必須先經(jīng)審判長許可。

先由原告就自己的訴訟主張向法庭舉證，由被告進行質(zhì)證。

后由被告就自己的答辯主張向法庭舉證，由原告進行質(zhì)證。

證人出庭作證：

一、傳證人 XXX出庭；

二、要求證人向法庭出示有效身份證件，詢問證人的姓名、性別、出生年月日、民族、工作單位和職務(wù)、住址以及與當事人的關(guān)系。

三、向證人告知證人的權(quán)利和義務(wù)：根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第七十條、第一百零二條的規(guī)定，凡是知道案件情況的單位和個人，都有義務(wù)出庭作證；證人要如實向法庭陳述案件事實，不得作虛假陳述，否則要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；證人依法出庭作證受法律保護，法律禁止任何人對證人作證進行打擊報復(fù)。

四、證人簽署《證人出庭作證保證書》。

五、證人向法庭如實陳述自己親身感知的與案件有關(guān)的情況。

六、經(jīng)審判長許可，當事人可分別向證人提問。所提問題必須與案件有關(guān)，且不得涉及證人的隱私，否則證人有權(quán)拒絕回答。

七、合議庭組成人員向證人詢問。

八、證人退庭。休庭后由證人在庭審筆錄上簽名。

審判長宣讀勘驗筆錄、鑒定結(jié)論，征詢雙方當事人對勘驗筆錄、鑒定結(jié)論的意見。審判長詢問雙方當事人有無新的證據(jù)出示。

對當事人所舉證據(jù)能夠當庭認證的，合議庭當庭認證。不宜當庭認證的，審判長宣布休庭后由合議庭在評議時進行認證。

審判長詢問雙方當事人就本案事實部分有無需要補充陳述的。

審判長詢問雙方當事人有無需要向?qū)Ψ疆斒氯颂釂柕膯栴}。

審判長：現(xiàn)在法庭就本案的爭議焦點向雙方當事人發(fā)問，要求當事人如實回答。審判長征詢其他合議庭組成人員有無需要向當事人發(fā)問的問題。

審判長宣布法庭調(diào)查結(jié)束，開始法庭辯論。

第五節(jié)法庭辯論

審判長宣布：下面進行法庭辯論。法庭辯論的目的是在法庭調(diào)查的基礎(chǔ)上，通過當事人發(fā)表辯論意見，提出法律依據(jù)，分清是非責(zé)任。雙方當事人應(yīng)當圍繞本案雙方當事人爭議的焦點問題及法庭確認的事實和證據(jù)，提出支持自己訴訟主張或反駁對方訴訟主張的辯論意見。在法庭辯論中，應(yīng)實事求是，闡明法律依據(jù)，講明道理；應(yīng)理性表達意見，不得純情緒化地表達，更不得進行人身攻擊。

根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百二十七條的規(guī)定，第一輪法庭辯論按下列順

4序進行：

原告及其訴訟代理人發(fā)表辯論意見；

被告及其訴訟代理人發(fā)表辯論意見。

根據(jù)案件審理需要，審判長可宣布進行第二輪辯論，但應(yīng)強調(diào)不得重復(fù)上一輪的意見。法庭辯論時，當事人又主張新的事實或提供新的證據(jù)，審判長可視情況宣布中止法庭辯論，恢復(fù)法庭調(diào)查。

審判長視辯論情況詢問雙方當事人是否有新的補充辯論意見。如無新的補充意見，宣布法庭辯論結(jié)束。

第六節(jié) 當事人陳述最后意見

審判長：現(xiàn)在由當事人陳述最后意見。

原告陳述最后意見。

被告陳述最后意見。

第七節(jié)法庭調(diào)解

根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第九條、第八十五條的規(guī)定，人民法院審理民事案件，根據(jù)自愿、合法的原則，在查明事實，分清責(zé)任的基礎(chǔ)上主持調(diào)解。

審判長分別征詢雙方當事人是否愿意在法庭主持下進行調(diào)解的意見。雙方當事人均同意調(diào)解的，應(yīng)由雙方當事人分別提出調(diào)解方案。法庭可根據(jù)案情提出調(diào)解方案供當事人參考，也可根據(jù)當事人的請求或時間安排，宣布休庭后進行庭外調(diào)解。

雙方當事人經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的，法庭應(yīng)當宣布調(diào)解結(jié)果，告知當事人調(diào)解協(xié)議經(jīng)雙方當事人簽字后即具有法律效力。

當事人不愿意調(diào)解，或經(jīng)調(diào)解不能達成協(xié)議的，法庭應(yīng)當宣布終止調(diào)解程序。

第八節(jié) 評議和宣判

審判長宣布：休庭，由合議庭對案件進行評議，XX分鐘后繼續(xù)開庭。（敲法槌）（合議庭進行評議??）

書記員宣布：全體起立，請審判長和合議庭組成人員入庭。

（審判長和合議庭組成人員入庭就座后）審判長：請坐下。

審判長：（敲法槌）現(xiàn)在繼續(xù)開庭。

審判長根據(jù)當事人的起訴和答辯、舉證和質(zhì)證、法庭辯論及合議庭評議情況，對證據(jù)進行認證，對案件事實進行認定，并簡要說明裁判糾紛的法律依據(jù)和裁判理由。

當庭宣判的，審判長宣布“判決如下：”時，書記員宣布：“全體起立”后，審判長再宣告判決主文。

審判長在告知當事人上訴權(quán)利、上訴期限和上訴法院后，宣布：原告XXX訴被告XXXXXXXXX糾紛一案，現(xiàn)已審理終結(jié)。閉庭。（敲法槌）

【

一、經(jīng)合議庭評議，案件事實清楚，法律關(guān)系明確，能夠當庭宣判的，應(yīng)當當庭宣判。宣告判決結(jié)果，告知當事人上訴權(quán)利、上訴期限和上訴法院后，宣布閉庭。（敲法槌）

二、經(jīng)合議庭評議，不宜當庭宣判的，審判長宣布休庭，本案定期宣判，宣判的時間和地點另行通知。（敲法槌）

三、合議庭評議時如發(fā)現(xiàn)案件事實尚未查明，需要當事人補充提交證據(jù)或者需要人民法院另行調(diào)查核實的，或還需鑒定、勘驗的，或適用法律依據(jù)不明確，因而無法當庭宣判的，5審判長宣布休庭，本案延期審理，下次開庭的時間和地點另行通知。（敲法槌）】

書記員宣布：請審判長和合議庭組成人員退庭。

（審判長和合議庭組成人員退庭后）書記員宣布：請旁聽人員退庭，請雙方當事人及訴訟代理人閱讀核對庭審筆錄。

根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百三十三條的規(guī)定，當事人及其訴訟代理人認為庭審筆錄對自己的陳述有筆誤和遺漏的，有權(quán)申請補正。如果不準補正，應(yīng)當將申請記錄在案。

庭審筆錄由當事人及其訴訟代理人簽名或者蓋章。拒絕簽名蓋章的，記明情況附卷。

（注：本材料由長沙市芙蓉區(qū)人民法院民事審判一庭閆靜、鐘建林、張朝暉等三位法官編輯整理）

第二篇：長沙市芙蓉區(qū)政府工作報告

2015 年長沙市芙蓉區(qū)政府工作報告 ——在長沙市芙蓉區(qū)第四屆 人民代表大會第四次會議上 區(qū)長 于新凡（2015 年 2 月 3 日）

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

2014 年工作回顧

一年來，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)人民政府貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以黨的群眾路線教育實踐活動為總攬，緊扣轉(zhuǎn)型升級、西提東拓、精細管理和全面小康四大主題，凝心聚力，攻堅克難，經(jīng)濟社會各項事業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展新局面。

一、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，區(qū)域經(jīng)濟穩(wěn)中有進

一年來，科學(xué)應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，全力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，發(fā)展質(zhì)效不斷提高。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 940.2 億元，增長 8.5%；財政總收入 92.6 億元，增長 1.9%；公共財政預(yù)算收入 38.8 億元，增長 3.6%；全社會固定資產(chǎn)投資 361.4億元，增長 16.3%；社會消費品零售總額 625.3 億元，增長10%?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟加速發(fā)展，湘茶集團、長沙銀樓等企業(yè)搭

建電商平臺，阿里巴巴長沙產(chǎn)業(yè)帶[1]入駐企業(yè) 798 家。樓宇經(jīng)濟換擋提速，紅橡國際、湘域國際等建成投入使用，新增商務(wù)樓宇面積 20.4 萬平方米，新入駐樓宇企業(yè) 515 家。中宏保險、國開證券等省級金融機構(gòu)相繼進駐，區(qū)域金融中心地位更加穩(wěn)固。開展“芯動芙蓉？快樂購物”第二季商貿(mào)促銷活動[2]，餐飲、建材等行業(yè)經(jīng)營狀況企穩(wěn)回升。都市工業(yè)勢頭良好，華智生物、英式乳業(yè)等一批投資過十億元項目和掌錢電子、凱德自控等 151 家高新技術(shù)企業(yè)入駐隆平高科技園，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 458.4 億元，增長 11.3%。招商引資成效顯著，引進平安財富、湖南鐵塔等一批優(yōu)質(zhì)項目和總部型企業(yè)，實際利用外資 5.5 億美元，引進省外境內(nèi)資金 76.6 億元，市外境內(nèi)資金形成固定資產(chǎn)投資 197.8 億元。

二、強化民生保障，社會事業(yè)和諧共進

一年來，致力于保障和改善民生，實施“十大民生工程”[3]，公共服務(wù)事業(yè)取得長足進步，一批事關(guān)群眾切身利益的民生問題得到妥善解決。進一步加大教育投入，大同三小、東湖路幼兒園全面竣工。通過省第三輪縣級教育工作“兩項督導(dǎo)評估考核”[4]，成為全省首批教育強區(qū)。注重科技創(chuàng)新源頭建設(shè)，新增專利授權(quán) 800 余件。舉辦第四屆芙蓉藝術(shù)節(jié)、第六屆全民健身運動會等文體活動 80 余場次，群眾文體生活日益豐富。深入開展健康管理家庭契約式服務(wù)[5]，簽約4800 戶。成功創(chuàng)建全國慢性病綜合防控示范區(qū)。穩(wěn)妥實施“單獨二孩”新政，新增 10 個社區(qū)嬰幼兒活動場所。落實城鎮(zhèn)

獨生子女父母獎勵政策，惠及 3.6 萬人。新增城鎮(zhèn)就業(yè) 1.9萬人。新增各類保險參保人數(shù) 7.2 萬人。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達 38817 元，增長 9.4%。頒布慈善救助低保家庭實施辦法，發(fā)放各類救助資金 4691 萬元。新增廉租房租賃補貼808 戶、公租房 50 套。完成第九次村民委員會換屆。開展食品安全專項整治，檢查涉食單位 6772 家，責(zé)令整改 341 家。開展“打非治違”[6]和“六打六治”[7]專項整治，推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建，完成定王臺書市消防隱患整改和提質(zhì)改造工程，完成肉聯(lián)廠冷庫、金蘋果冷庫等重大安全隱患整治。召開全市首例信訪聽證會，解決突出信訪問題 32 件，進京非正常上訪數(shù)量下降 58%。揚帆市場、農(nóng)民安置房產(chǎn)權(quán)辦理等歷史遺留問題處置工作取得顯著進展。推行社會治安群防群治試點，嚴厲打擊違法犯罪行為，摧毀犯罪團伙 73個，破獲刑事案件 1180 起。加強火車站等重點地段的巡邏防控，反恐防暴能力顯著提升。創(chuàng)建為全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)。

三、堅持建管并重，西提東拓強力推進

一年來，按照品質(zhì)倍升的總體要求，協(xié)調(diào)推進城市建設(shè)和管理，城市承載功能和整體形象顯著提升。實施跨河?xùn)|進戰(zhàn)略，啟動征地拆遷項目 14 個，騰地 2379 畝。加快被征地農(nóng)民安置步伐，一號安置點二期、二號安置點、三號安置點全線開工，購置商品房 553 套約 5 萬平方米用于被征地農(nóng)民安置。籌集被征地農(nóng)民社保資金 3.1 億元。舉辦第二屆隆平

論壇，啟動水稻博物館建設(shè)，隆平新區(qū)品牌效應(yīng)和社會影響不斷擴大。長達 10 公里的瀏陽河?xùn)|岸風(fēng)光帶全面啟動建設(shè)。濱河路、營盤東路二期等竣工通車，隆平新區(qū)路網(wǎng)體系進一步加密。完成 7 處泵站重建，湘江綜合樞紐庫區(qū)涉水工程和截污工程基本竣工。恒大江灣、中房瑞致等地產(chǎn)項目加快建設(shè)，尚東板塊成為置業(yè)熱點。以棚改為抓手推進中心城區(qū)提質(zhì)改造，五一大道東段、遠大路一期等棚改項目基本掃尾，完成棚改 500 余戶?；I措棚改資金 20 億元，啟動都正街、友誼東等地塊棚改和火炬村城中村改造。完成城際鐵路、萬家麗路快速化改造項目用地拆遷并啟動建設(shè)。落實最嚴格、最精細、最到位的城市管理要求，開展“十項治理”[8]、“五大提質(zhì)”[9]。嚴厲打擊非法營運、“黑校車”、超載超限等行為，查扣黑車 750 臺，取締“黑站點”3 處，查處超載超限車輛 90 臺。拆除違法建設(shè) 50 萬平方米。辦結(jié)城管執(zhí)法案件 5098 件。投入約 1.7 億元實施富家灣、保利苑等 30 個農(nóng)安和老舊小區(qū)改造。朝暉路、緯二路等瓶頸路和斷頭路相繼打通，完成恒達社區(qū)、東湖社區(qū)等區(qū)域交通微循環(huán)改造。加強日常維護管理，鋪設(shè)修補路面 19 萬平方米，疏浚管道 16萬米，清運垃圾 27.9 萬噸，改造水表 3 萬余戶，改建壓縮式垃圾站 4 座。實施三年造綠大行動，完成 19 條道路綠化提質(zhì)和 3 個社區(qū)公園建設(shè)，機關(guān)大院綠地對外開放，新增綠地52.8 公頃。針對石材加工、餐飲油煙、燃煤鍋爐等開展環(huán)保執(zhí)法行動，整治非法排污企業(yè) 570 余家，削簡化學(xué)需氧量 945

噸、二氧化硫 154 噸。組建萬人“紅袖章”志愿服務(wù)隊，文明創(chuàng)建步入常態(tài)化軌道。

四、理順體制機制，改革創(chuàng)新與時俱進

一年來，堅決破除妨礙科學(xué)發(fā)展的體制機制弊端，做好多領(lǐng)域改革的總體規(guī)劃，為經(jīng)濟社會發(fā)展激發(fā)活力、增添動力。加大簡政放權(quán)力度，頒布行政審批項目目錄，行政審批事項由 249 項精簡至 53 項，精簡率達 78.7%。制定行政審批局和行政執(zhí)法局組建方案，構(gòu)建行政審批和行政執(zhí)法新框架。免征行政事業(yè)性收費 11 項。城管執(zhí)法隊伍下放至街道，實現(xiàn)重心下沉、關(guān)口前置，建構(gòu)了責(zé)、權(quán)、利相匹配的城管新機制。實施環(huán)衛(wèi)體制改革，啟動環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化改革試點，環(huán)衛(wèi)所全部移交街道管理。推進商事登記[10]制度改革，新增登記注冊市場主體 1.8 萬家，注冊資本 155.8 億元，其中企業(yè) 5200 余家，注冊資本億元以上企業(yè) 16 家、千萬元以上672 家，市場活力和創(chuàng)業(yè)熱情得到充分釋放。在全省率先實施個體零散稅收社會化管理改革，設(shè)立委托代征點 15 個，納稅服務(wù)更加便捷高效。

五、踐行群眾路線，作風(fēng)效能不斷改進

一年來，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格落實中央“八項規(guī)定”、省委“九條規(guī)定”、市委“兩規(guī)定一辦法”，作風(fēng)建設(shè)取得顯著成效。針對“四風(fēng)”問題較為集中的領(lǐng)域開展專項整治，會議、文件數(shù)量分別下降 20.1%、14.6%，拍賣超編公車 63 輛，“三公經(jīng)費”削減 35%，清理

超標辦公用房 5630平方米，制定和完善《政府工作規(guī)程》等制度性文件 32 項。落實群眾工作“直通車”[11]和“四聯(lián)三為”[12]工作要求，全區(qū)干部走訪企業(yè)、項目、社區(qū)和群眾家庭 3.4 萬人次，解決問題 2163 個。堅持民主決策、開門決策，針對征地拆遷、社區(qū)整治等事項召開聽證會 19 次。加強政府信息公開，“芙蓉之窗”網(wǎng)站累計公開信息 3.4 萬條，辦結(jié)“區(qū)長信箱”信件 310 件、“12345”市民熱線工單 2321 件。嚴格執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決議，自覺接受人大代表、政協(xié)委員和社會各界監(jiān)督，辦理各級人大代表建議61 件、政協(xié)委員提案 119 件。強化監(jiān)察、審計和行政問責(zé)，查辦“庸懶散拖”問題 52 件，處理責(zé)任人 65 人，查處違法違紀案件 44 起，干部作風(fēng)和行政效能總體向好。

同時，全面建設(shè)小康社會、“六個走在前列”大競賽[13]、“兩型”[14]]綜合示范片區(qū)建設(shè)等工作有序推進。國防事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，軍政軍民關(guān)系和諧融洽?！盀槊褶k實事”各項承諾全面落實。第三次全國經(jīng)濟普查圓滿完成。首部《芙蓉年鑒》出版發(fā)行。掃黃打非、防空防災(zāi)、民宗外僑等工作榮獲全國、省、市先進。工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、科協(xié)、紅十字會、關(guān)工委、老科協(xié)、老體協(xié)、老干大學(xué)等群團組織緊扣大局，奮發(fā)作為，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。

各位代表，過去一年取得的成績，應(yīng)歸功于市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，歸功于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，歸功于全區(qū)人民的團結(jié)奮斗。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向所有關(guān)心、支持和參與芙蓉區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

反思過去一年的工作，也存在一些問題和不足：財稅、消費、工業(yè)等經(jīng)濟指標未能實現(xiàn)年初預(yù)期，駕馭復(fù)雜經(jīng)濟局勢的能力有待進一步提升。城市管理水平不穩(wěn)定、不均衡，對一些城市亂象的整治力度有待進一步加大。“7.19”、“11.29”兩起較大以上安全事故相繼發(fā)生，安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)有待進一步加強。個別領(lǐng)導(dǎo)干部的違法違紀行為對政府形象造成了損害，政府自身建設(shè)有待進一步深化，等等。對此，我們深刻反省，虛心接受批評，并努力加以解決。

2015 年工作安排

2015 年，是“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是形勢錯綜復(fù)雜、任務(wù)尤為艱巨的一年。做好今年的工作，必須舉全區(qū)之力，謀全局之策，求全面之效。

2015 年政府工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，圍繞“六個走在前列”總體要求、“湖湘之心、中部標桿、全國一流”的戰(zhàn)略定位和建設(shè)“財富中心、魅力之都、幸福芙蓉”的總體目標，加快轉(zhuǎn)型升級，增進民生福祉，提升城市品質(zhì)，推進依法治區(qū)，全面深化改革，打造具有國際品質(zhì)和湖湘文化特色的精品之區(qū)。

2015 年經(jīng)濟發(fā)展預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值突破 1000億元，增長 9.5%；財政總收入 103 億元，增長 11%，其中公共財政預(yù)算收入 41.2 億元，增長 6.4%；工業(yè)總產(chǎn)值 490.8

億元，增長 10%；社會消費品零售總額 688 億元，增長 10%；全社會固定資產(chǎn)投資 365 億元，增長 1%。

為實現(xiàn)上述目標，重點要做好以下工作：

一、深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建經(jīng)濟新常態(tài)

推進傳統(tǒng)業(yè)態(tài)提質(zhì)升級，培育新的戰(zhàn)略支撐點，構(gòu)建速度適宜、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)效倍增的經(jīng)濟新常態(tài)，打造芙蓉經(jīng)濟升級版。

大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。強化創(chuàng)新驅(qū)動，推進“騰籠換鳥”、“電商換市”、“空間換地”[15]，構(gòu)建以電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、生物育種等多點支撐的新興產(chǎn)業(yè)體系。堅持引進和培育并重，吸引更多互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和龍頭企業(yè)入駐，引導(dǎo)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)進行電商化改造，形成以互聯(lián)網(wǎng)為平臺引領(lǐng)帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新格局。引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展和跨界發(fā)展，舉辦互聯(lián)網(wǎng)金融高峰論壇，推進互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新（長沙）試驗區(qū)[16]建設(shè)。引進國內(nèi)外種業(yè)龍頭企業(yè)，加快分子育種中心、種業(yè)交易中心建設(shè)，打造集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售于一體的“種業(yè)硅谷”。把握地鐵 2 號線開通商機，推動沿線商圈提質(zhì)升級，壯大地鐵經(jīng)濟。積極引進一批創(chuàng)意設(shè)計、文化傳播、動漫游戲等優(yōu)質(zhì)企業(yè)，提升第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵和品質(zhì)，培育新的經(jīng)濟增長點。

鞏固提升三產(chǎn)優(yōu)勢。推進中央商務(wù)區(qū)、隆平新區(qū)、瀏陽河經(jīng)濟帶三大核心功能區(qū)建設(shè)，夯實“一帶兩區(qū)”[17]總體布局，進一步鞏固全省金融中心、商務(wù)中心、消費中心地位。

大力引進銀行、證券、保險等金融機構(gòu)省級總部，著力將金融資源轉(zhuǎn)化為中小微企業(yè)信貸資源，增強金融產(chǎn)業(yè)的輻射力、創(chuàng)新力和資源配置能力。促進小貸公司、融資擔(dān)保公司等民間金融機構(gòu)規(guī)范發(fā)展，加強非融資性擔(dān)保公司監(jiān)管，嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等違法犯罪行為，維護良好的金融秩序。繼續(xù)分批次打造專業(yè)樓宇，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)抱團發(fā)展，引進樓宇企業(yè) 500 家以上。推進瀏陽河經(jīng)濟帶建設(shè)，精心布局彰顯湖湘文化和現(xiàn)代氣息的時尚消費業(yè)態(tài)，構(gòu)建宜居宜業(yè)的休閑商務(wù)區(qū)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和市場提質(zhì)改造，推進馬王堆蔬菜市場搬遷，精心謀劃都正街歷史文化街區(qū)招商工作。加快“樂搜芙蓉”手機軟件[18]上線運行和推廣。開展“芯動芙蓉”系列促消費活動，提升傳統(tǒng)消費業(yè)態(tài)層級和效能。加快全省外貿(mào)示范區(qū)建設(shè)，吸引更多優(yōu)質(zhì)外貿(mào)企業(yè)入駐，完成外貿(mào)進出口總額 22 億美元，推動開放型經(jīng)濟邁上新臺階。

推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。進一步明晰隆平高科技園功能定位，逐步實施“退二進三”戰(zhàn)略[19]，重點培育生物育種、工業(yè)設(shè)計、服務(wù)外包、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)新型綜合性精品園區(qū)。盤活存量土地，抓好低效用地的再開發(fā)，開展空置廠房二次招商。加快工業(yè)地產(chǎn)和標準廠房建設(shè)，大力發(fā)展樓宇工業(yè)。啟動特格爾、豪丹二期、廣發(fā)隆平三期等項目建設(shè)，完成蘇寧云商、東湖壹號等總部型項目建設(shè)。規(guī)模以上工業(yè)增加值突破百億元大關(guān)，增長 9.5%以上。鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，著

重引進研發(fā)、管理等方面的高端人才，鼓勵企業(yè)開展技術(shù)合作和專利申報，加快科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化，引進高科技、高增長型中小企業(yè) 100 家以上。

提升招商引資質(zhì)效。把招商引資作為優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要抓手，推動招商方式、區(qū)域、領(lǐng)域、機制取得新突破?？茖W(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，明確各區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展重心，推進片區(qū)整體招商，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展。實施品牌帶動戰(zhàn)略，充分發(fā)揮袁隆平、馬王堆、瀏陽河等品牌影響力，提升招商引資項目的附加值和對資本的吸附力。加大“一帶兩區(qū)”項目策劃包裝和宣傳推介，引進戰(zhàn)略投資者和城市運營商，提升片區(qū)開發(fā)的規(guī)模和檔次。加強擎天廣場、佳兆業(yè)廣場等重點項目跟蹤服務(wù)，強化中庭廣場、長城賓館等商務(wù)樓宇招商指導(dǎo)。新增市場主體 1 萬家以上，實際到位外資 5.8 億美元，引進省外境內(nèi)資金 82 億元，市外境內(nèi)資金形成固定資產(chǎn)投資 220 億元。

二、增進民生福祉，營造和諧新風(fēng)尚

堅持民本理念，把群眾滿意作為檢驗工作成效的重要標準，讓發(fā)展成果惠及更多群眾，增進社會和諧，建設(shè)幸福芙蓉。

促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。實施積極的就業(yè)政策，扶持民營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展，努力拓展就業(yè)容量。加強人力資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)，開展更多有針對性的職業(yè)培訓(xùn)，提高就業(yè)質(zhì)量。重點做好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭就業(yè)幫扶，新增

城鎮(zhèn)就業(yè) 1.8 萬人、再就業(yè) 6000 人以上。健全工資集體協(xié)商機制，構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系。落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，建立創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款綠色通道，打造青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)等平臺，培育創(chuàng)業(yè)主體1000人次以上。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達4.3萬元，增長 10%。

發(fā)展社會事業(yè)。加快教育項目建設(shè)，確保長郡芙蓉實驗中學(xué)、農(nóng)園路幼兒園等投入使用，啟動大同小學(xué)、東風(fēng)小學(xué)等項目建設(shè)。穩(wěn)步發(fā)展學(xué)前教育，探索舉辦國有民辦普惠性幼兒園[20]。加強科普陣地建設(shè)，不斷優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境。拓展文化體育活動陣地，進一步豐富群眾文化體育生活。加強文物保護和利用，完成湖南和平解放史事陳列館建設(shè)。推進區(qū)醫(yī)院向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心轉(zhuǎn)型，完成文藝路街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心移址，優(yōu)化公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全面落實計生獎勵扶助政策，鞏固計生工作全國先進地位。

強化社會保障。推進“十大民生工程”，促進低收入群體生活品質(zhì)和老舊社區(qū)居住環(huán)境得到較大改善。做好社會保險擴面征繳工作，實現(xiàn)社會保障“一卡通”[21]，完善養(yǎng)老保險制度轉(zhuǎn)移接續(xù)和異地就醫(yī)醫(yī)保結(jié)算制度。健全社會救助體系，落實低保家庭慈善救助政策。鼓勵和引導(dǎo)民間資本發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，推動街道日間照料中心和小型養(yǎng)老院建設(shè)。啟動社會福利中心建設(shè)。加大保障性住房建設(shè)和籌集力度，建立科學(xué)、規(guī)范、透明的保障房管理機制。

維護和諧穩(wěn)定。深入學(xué)習(xí)貫徹新《安全生產(chǎn)法》，抓緊

抓實安全生產(chǎn)工作，嚴格落實企業(yè)主體責(zé)任和條塊監(jiān)管責(zé)任，高密度開展安全生產(chǎn)隱患大排查、大整改，堅決遏制較大及以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。建立全區(qū)食品藥品行業(yè)數(shù)據(jù)庫，做到監(jiān)管全覆蓋。引導(dǎo)企業(yè)組建食品藥品行業(yè)協(xié)會，提升協(xié)會自我管理功能。加強以“六張網(wǎng)”[22]為重點的治安防控體系建設(shè)，構(gòu)建立體化治安防控網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)動和依靠群眾開展“平安芙蓉”建設(shè)，探索社會治理新機制，不斷提高人民群眾的安全感和滿意度。完成第九次社區(qū)換屆，進一步推進居民自治。支持駐區(qū)部隊建設(shè)，加強國防教育、國防動員、人民武裝和雙擁優(yōu)撫工作，促進軍地融合協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、提升承載功能，鍛造品質(zhì)新城區(qū)

以建設(shè)人民滿意城市為目標，加快西提東拓，強化精細管理，塑造整潔、清秀、靚麗的城區(qū)新形象。

推進跨河?xùn)|進戰(zhàn)略。加快隆平新區(qū)開發(fā)建設(shè)，完成水稻博物館建設(shè)、文物征集和展陳設(shè)計，基本實現(xiàn)“一館三中心”[23]核心功能總體布局。完成瀏陽河?xùn)|岸風(fēng)光帶建設(shè)。推進執(zhí)行 103 號令的征地拆遷，騰地 1500 畝以上。拓展被征地農(nóng)民安置渠道，采取團購商品房等多種安置方式，加快安置進度。推進紅旗路及跨河大橋、京港澳高速東西輔道、杉木南路等一批重點項目建設(shè)，進一步加密東片路網(wǎng)。推動 203電臺、省氣象站搬遷和人民路沿線高壓電纜下地，整合駐區(qū)單位土地資源，提高土地利用率。加快污水處理廠二期、人民路提升泵站等市政配套工程進度，完成東片雨污分流體系

建設(shè)。推動皇后道、長云臺等地產(chǎn)項目建設(shè)，提升隆平新區(qū)城市化水平。

加快舊城改造提質(zhì)。搶抓棚改新政機遇，籌集資金 30億元以上，完成友誼東、黃土塘、火炬村、農(nóng)科村等區(qū)域的棚改和城中村改造，動遷 1500 戶，騰地 900 畝。統(tǒng)籌推進蝴蝶大廈、湘華賓館等社會資本主導(dǎo)的棚改項目，構(gòu)建融資和安置渠道更加多元的大棚改格局。推進軌道交通、城際鐵路等項目建設(shè)，打通紫薇南路、支五路等斷頭路，提高中心城區(qū)道路通行能力。加快國金中心、世茂廣場、萬家麗國際商務(wù)中心等城市綜合體建設(shè)，壯大商務(wù)樓宇集群。

狠抓城市精細管理。落實建設(shè)更高水準文明城市的總體要求，建立城市綜合管理標準體系、部門聯(lián)動作業(yè)機制和督查考核獎懲機制，全面提升城市管理精細化水平。深化市容秩序、專業(yè)市場等領(lǐng)域的綜合整治，堅決防止各類城市亂象出現(xiàn)反彈。投入 2 億元專項資金，實施第二批共 55 個農(nóng)安、老舊小區(qū)改造。優(yōu)化交通組織，暢通寶南街等區(qū)域的交通微循環(huán)，挖掘和整合停車位資源，緩解中心城區(qū)擁堵狀況。加強交通管理，重點整治非法營運，健全“禁摩、限電、治超”工作常態(tài)機制，建立安全、暢通、有序的交通新秩序。嚴格管控私搭亂建，確保違法建設(shè)零增長。開展市民“隨手拍”、樓棟門店評比等活動，形成社會力量廣泛參與城市管理和文明創(chuàng)建的良好局面。

提升生態(tài)宜居品質(zhì)。積極回應(yīng)人民群眾對改善環(huán)境的強

烈期盼，貫徹落實新《環(huán)境保護法》，狠抓生態(tài)文明建設(shè)、“兩型”示范創(chuàng)建和節(jié)能減排。實施造綠行動，完成隆平公園建設(shè)，打造濱河路、荷花路等林蔭大道和朝陽路、曙光路等綠化精品示范路段，新增綠地 40 公頃，展現(xiàn)城在林中、路在綠中、人在景中的城市新貌。實施清霾行動，強化揚塵源頭治理，規(guī)范渣土運輸、建筑工地現(xiàn)場管理，嚴控油煙、尾氣等污染排放，淘汰黃標車 1600 輛。實施碧水行動，嚴查水上餐飲、污水直排等違法行為，最大限度削減污水排放總量，實施河道灘地植綠，改善瀏陽河流域水環(huán)境。實施靜音行動，整治家庭式歌廳等噪聲污染，啟動德政園噪聲環(huán)境治理示范區(qū)建設(shè)，交通噪聲平均值控制在 70 分貝以下，區(qū)域噪聲平均值控制在 55 分貝以下。

四、推進依法治區(qū)，營造法治新環(huán)境

培育法治思維，踐行法治理念，確保依法行政。

加強制度建設(shè)。堅持用制度管權(quán)、管錢、管人、管事，扎緊制度牢籠，堵塞制度漏洞。加強政府精細化管理，建立程序規(guī)范、標準量化、責(zé)任明晰的行政規(guī)程。加強決策、執(zhí)行、考核、評價等一攬子制度體系建設(shè)，注重發(fā)揮制度的整體功效。完善重點領(lǐng)域的制度設(shè)計，對涉及工程項目、政府采購、國資管理等方面的重大事項和關(guān)鍵崗位，出臺指導(dǎo)性強、操作性實的制度性文件，確保權(quán)力得到有效監(jiān)管。建立法律顧問制度，落實重大行政行為法律審查機制。實行規(guī)范性文件動態(tài)管理，做好制度的立、改、廢工作。

堅持依法行政。始終將法律規(guī)章作為政府工作的基準和底線，嚴格按照法定程序、法定權(quán)限、法定職責(zé)行使權(quán)力。加強法制教育，建立政府常務(wù)會議學(xué)法制度，提升依法行政的意識和能力。加快行政職權(quán)清理，建立覆蓋行政處罰、行政征收、行政確認等領(lǐng)域的“權(quán)力清單”。加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，注重人性化與規(guī)范化執(zhí)法相結(jié)合。加強執(zhí)法監(jiān)督，深入開展行政執(zhí)法案卷評查。堅持從嚴治政，實施事前、事中、事后全過程監(jiān)管，嚴防行政不作為和亂作為，嚴肅查處亂攤派、亂檢查、亂罰款等行為。對行政審批行為實行全過程電子監(jiān)察，消除權(quán)力設(shè)租尋租空間，提高政府工作規(guī)范化、制度化、法治化水平。

打造陽光政府。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議、批評、意見和政協(xié)委員提案，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)和人民團體的意見建議，全力支持社會各界監(jiān)督。推進政務(wù)公開，增強工作透明度。推行重大決策公示、聽證和專家咨詢論證等制度，強化決策問責(zé)和糾錯機制。完善網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，營造便捷透明的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。強化政民互動，辦好“芙蓉之窗”網(wǎng)站、“區(qū)長信箱”和“12345”市民熱線，及時回應(yīng)并妥善解決群眾合理訴求。

弘揚公平正義。發(fā)揮司法公正對社會公正的重大引領(lǐng)作用，支持司法機關(guān)依法獨立行使職權(quán)。加強基層法制建設(shè)和

全社會法制宣傳，營造濃厚的法制氛圍。強化“三調(diào)聯(lián)動”[24]，引導(dǎo)和調(diào)動社會力量參與糾紛調(diào)解。擴大法律援助范圍，提高法律援助服務(wù)質(zhì)量，推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)，滿足人民群眾日益增長的法律需求。堅持信訪聽證制度，突出積案化解。重點推進農(nóng)民安置房產(chǎn)權(quán)證辦理工作，著力解決一批歷史遺留問題。堅持以人為本做好行政復(fù)議受理、審查、答復(fù)工作，有效化解行政爭議。嚴肅對待行政訴訟，堅持依法應(yīng)訴，認真履行應(yīng)訴義務(wù)。

五、加強自身建設(shè)，塑造務(wù)實新形象

加強政府精細化管理，加快重點領(lǐng)域的改革，突出轉(zhuǎn)變政府職能，以扎實舉措建設(shè)人民滿意的政府。

深化改革創(chuàng)新。精心編制“十三五”規(guī)劃，科學(xué)謀劃未來五年發(fā)展目標和工作重點。加快行政審批和行政執(zhí)法制度改革，推動成立行政審批局和行政執(zhí)法局。抓好衛(wèi)生、計生機構(gòu)改革和食品藥品監(jiān)管體制改革，確保職能整合到位。進一步深化商事登記制度改革，試行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”，充分釋放社會資本潛能。探索推廣市政、園林、環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運作模式，實現(xiàn)“管養(yǎng)分離”。實施公車制度改革，科學(xué)配置公車資源。推動“營改增”和消費稅改革，加強稅收征管，壯大財政實力。按照公共財政的總體要求科學(xué)編制預(yù)算，加強預(yù)算執(zhí)行管理，推行財政支出績效評估，提升財政資金使用效益。

堅持群眾路線。鞏固和深化教育實踐活動成果，牢固樹

立宗旨意識，堅決預(yù)防和懲治“四風(fēng)”，嚴格兌現(xiàn)整改承諾，務(wù)實推進專項整治，繼續(xù)抓好建章立制。貫徹市委“一推行四公開”[25]精神，繼續(xù)抓好抓實群眾工作“直通車”工程。完善優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境責(zé)任制，發(fā)揮和調(diào)動一切積極因素，營造優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展軟環(huán)境。在政務(wù)服務(wù)窗口踐行“十字”服務(wù)標準[26]，優(yōu)化服務(wù)流程，壓縮辦事時限，力爭做到零差錯、零投訴。

提升行政效能。弘揚勇于擔(dān)當?shù)木?，直面發(fā)展改革進程中的挑戰(zhàn)，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔(dān)責(zé)任。貫徹執(zhí)行上級決策部署，堅決克服“梗阻”現(xiàn)象，解決政策不落地的問題。堅持從嚴治政，強化督查督辦和行政問責(zé)，做到令行禁止、政令暢通。完善人才培養(yǎng)、評價、使用、激勵機制，提升干部素質(zhì)，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。發(fā)揮績效考核的“指揮棒”作用，構(gòu)建與新常態(tài)相適應(yīng)的考核體系，突出考核日?？冃В嵘刹筷犖閳?zhí)行力。

狠抓廉政建設(shè)。嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實“一崗雙責(zé)”[27]，建立健全思想教育、制度保障、監(jiān)督約束并重的預(yù)防和懲治腐敗體系。深刻汲取近年來在廉政建設(shè)方面的沉痛教訓(xùn)，嚴肅查辦重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗案件。實行“一月一暗訪、一季一點評、逢節(jié)必督查”的作風(fēng)建設(shè)暗訪常態(tài)管理，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，改革創(chuàng)新風(fēng)正勁，躍馬揚鞭開新篇。展望未來，我們充滿信心。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊密團結(jié)依靠全區(qū)人民，務(wù)實創(chuàng)新，開拓奮進，為加快建設(shè)更加幸福美好的新芙蓉而努力奮斗！

注釋

[1]

阿里巴巴長沙產(chǎn)業(yè)帶：依托阿里巴巴的平臺優(yōu)勢和芙蓉區(qū)的企業(yè)資源優(yōu)勢，雙方共同搭建的虛擬產(chǎn)業(yè)帶，旨在加快傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)電商化改造步伐。

[2]

“芯動芙蓉？快樂消費”第二季商貿(mào)促銷活動：2014年 5 月 16 日至 10 月 30 日，組織開展了“愛滿芯芙蓉，車聚婚慶園”等十大主題促消費活動。

[3] 十大民生工程：水表改造，電力改造，燃氣鋪設(shè)，地下管網(wǎng)改造，社區(qū)交通微循環(huán)，路燈照明，綠化提質(zhì)，環(huán)衛(wèi)設(shè)施完善，社區(qū)服務(wù)規(guī)范化，農(nóng)貿(mào)市場提質(zhì)改造。

[4] 省縣級教育工作“兩項督導(dǎo)評估考核”：由省委組織部和省教育廳牽頭，省人民政府教育督導(dǎo)室具體負責(zé)，對縣級人民政府教育工作和縣級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部教育實績進行督導(dǎo)評估考核。

[5] 健康管理家庭契約式服務(wù)：通過衛(wèi)生全科團隊與居民及其家庭簽訂契約，提供以醫(yī)療為核心的公共衛(wèi)生及健康管理服務(wù)。

[6] 打非治違：打擊非法、違法生產(chǎn)，治理違規(guī)、違章作業(yè)。

[7] 六打六治：打擊破壞損害油氣管道行為，整治管道周邊亂建亂挖亂鉆問題；打擊?；贩欠ㄟ\輸行為，整治無證經(jīng)營、充裝、運輸，非法改裝、認證，違法掛靠、外包，違

規(guī)裝載等問題；打擊無資質(zhì)施工行為，整治層層轉(zhuǎn)包、違法分包問題；打擊客車客船非法營運行為，整治無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、掛靠經(jīng)營及超速、超員、疲勞駕駛和長途客車夜間違規(guī)行駛等問題；打擊“三合一”“多合一”場所違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，整治違規(guī)住人、消防設(shè)施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞封閉等問題；打擊粉塵爆炸危險場所不經(jīng)批準動火作業(yè)或制造明火，整治電氣設(shè)備不屬于粉塵防爆型、作業(yè)場所不采取有效防塵措施致使存在職業(yè)病危害和粉塵燃爆風(fēng)險等問題。

[8] 十項治理：市容秩序、門前三包、夜宵攤擔(dān)、渣土揚塵、交通秩序、拆違控違、清霾行動、碧水行動、靜音行動、非法營運專項治理。

[9] 五大提質(zhì)：農(nóng)安小區(qū)提質(zhì)、專業(yè)市場提質(zhì)、綠化亮化提質(zhì)、車站綜合提質(zhì)、市民素質(zhì)提質(zhì)。

[10] 商事登記：創(chuàng)設(shè)、變更或終止商事主體資格的法律行為。

[11] 群眾工作“直通車”：2011 年 7 月以來，在全區(qū)推行群眾工作“直通車”工程，通過暢通群眾利益表達的上行渠道、干部深入群眾的下行渠道，以及干群雙向交流的互動渠道，實現(xiàn)黨委政府與人民群眾之間“政策暢通、交流直通、心靈互通”。

[12] 四聯(lián)三為：“四聯(lián)”是指全區(qū)干部下到基層，聯(lián)系一家企業(yè)、一個項目、一個社區(qū)、一戶困難家庭，“三為”

是指為群眾、為基層、為企業(yè)解決實際問題。

[13] “六個走在前列”大競賽：2013 年 5 月 9 日，省委書記徐守盛提出長沙要做到“六個走在前列”，即在加快轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展中走在前列，在城市規(guī)劃、建設(shè)和管理中走在前列，在加快兩型社會建設(shè)中走在前列，在共建共享全面小康中走在前列，在維護社會和諧穩(wěn)定中走在前列，在提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平中走在前列。2013 年 5 月 24 日，市委召開“六個走在前列”大競賽活動和城市環(huán)境綜合整治工作動員大會，提出在全市啟動“六個走在前列”大競賽活動，迅速掀起新一輪大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展、大提升的熱潮。

[14] 兩型：資源節(jié)約型和環(huán)境友好型。

[15]“騰籠換鳥”、“電商換市”、“空間換地”：“騰籠換鳥”是指引導(dǎo)不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的企業(yè)遷出，騰出優(yōu)質(zhì)資源發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。“電商換市”是指引導(dǎo)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)實施電商化改造。“空間換地”是指推進棚改和市場改造，利用有限的土地資源換取更大的發(fā)展空間。

[16] 互聯(lián)網(wǎng)金融（長沙）創(chuàng)新試驗區(qū)：2014 年 10 月 23日，在第八屆中國（長沙）科技成果轉(zhuǎn)化交易會上，芙蓉區(qū)政府與互聯(lián)網(wǎng)金融千人會等 3 家單位簽訂合約，打造集政、社、產(chǎn)、學(xué)、研、媒、投為一體的金融合作平臺。

[17] 一帶兩區(qū)：瀏陽河風(fēng)光帶、長沙芙蓉中央商務(wù)區(qū)和隆平新區(qū)。

[18] “樂搜芙蓉”手機軟件：一款基于芙蓉區(qū)的綜合信

息查詢移動客戶端，可查詢政府公告、辦事流程、周邊美食、車行路況等公共信息，開發(fā)該軟件的目的是打造便民、高效、規(guī)范的政務(wù)環(huán)境。

[19] “退二進三”戰(zhàn)略：主動調(diào)整隆平高科技園產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快淘汰高能耗、高污染的第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值的第三產(chǎn)業(yè)。

[20] 普惠性幼兒園：堅持公益普惠和科學(xué)保教的辦園方向，為群眾提供有質(zhì)量的保教服務(wù)和合理收費的幼兒園，含公辦幼兒園、社會團體及事業(yè)單位舉辦的幼兒園和非營利性民辦幼兒園。

[21] 社會保障“一卡通”：將社會保險、勞動關(guān)系、公共就業(yè)、人事人才、金融服務(wù)等信息集成于一張社會保障卡，實現(xiàn)一卡多用、全國通用。

[22] 六張網(wǎng)：治安防控網(wǎng)、矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)、安全穩(wěn)定督查網(wǎng)、流動人口和出租房屋管理服務(wù)網(wǎng)、法律援助服務(wù)網(wǎng)、刑釋解教人員安置幫教網(wǎng)。

[23] 一館三中心：隆平水稻博物館、隆平國際會展中心、分子育種中心、種業(yè)交易中心。

[24] 三調(diào)聯(lián)動：整合人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解，運用法律、政策、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法促進矛盾化解、社會穩(wěn)定的一種長效機制。

[25] 一推行四公開：推行干部聯(lián)點駐村（社區(qū)），公開聯(lián)系方式、崗位職責(zé)、監(jiān)督機制、考核辦法。

[26] “十字”服務(wù)標準：“兩立、三聲、四一樣、五不讓”的服務(wù)標準?！皟闪ⅰ奔凑玖⒔邮茏稍儭⒄玖⒒貜?fù)辦件?！叭暋奔磥碛杏暋栍写鹇?、走有送聲?！八囊粯印奔词芾碜稍兩耸烊艘粯雍蜌?、干部群眾一樣尊重、忙時閑時一樣接待、來早來晚一樣辦理?！拔宀蛔尅奔床蛔尮ぷ餮诱`、不讓事項積壓、不讓差錯發(fā)生、不讓辦事群眾受冷落、不讓集體形象受損害。

[27] 一崗雙責(zé)：領(lǐng)導(dǎo)干部對業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)負雙重責(zé)任。

第三篇：2014長沙市芙蓉區(qū)信息技術(shù)教師招聘

2014長沙市芙蓉區(qū)信息技術(shù)教師招聘考試內(nèi)容分為客觀題和主觀題，沒有考公共知識，共100分。（所有內(nèi)容都是靠筆者回憶，有些題目可能與實際題目有些微出入。）

第一部分 主觀題

一、單選題

1.用Frontpage制作網(wǎng)頁，用戶選擇自己的愛好，如繪畫，旅行等，用什么

A.單選鈕B.復(fù)選框C.下拉列框

2.Frontpage操作正確的是（選項內(nèi)容不記得了）

3.PPT超鏈接可以鏈接到哪些地方

A.同PPT的其他幻燈片B.不同PPT的幻燈片

C.其他文檔D.網(wǎng)頁

4.Excel出現(xiàn)####，是怎么回事

5.網(wǎng)絡(luò)層的作用

6.USB的主要性能有

（不記得是哪個選項有一個PING127.0.0.1的作用）

二、多選題

1.TCP/IP協(xié)議的說法正確的有

（有一個選項有考到360加固版為WINDOWS繼續(xù)修補漏洞）

2.數(shù)據(jù)庫的說法正確的有

A.最小單位是數(shù)據(jù)項B.這個選項是關(guān)于SQL的SELECT的作用 其他選項不記得了

4.PPT播放下一頁的方法有哪些

三、判斷題

1.數(shù)據(jù)加密的基本思想是“偽裝信息”

2.音視頻轉(zhuǎn)換器的作用說明

四、填空題

1.聲音信號數(shù)字化的過程：采集、量化、編碼。

2.字節(jié)的英文名

第二部分 客觀題

五、簡答題

1.怎么在WORD中插入EXCEL表格

2.在WORD文檔中，有一篇英文文章，把所有的o都誤打成了e,所有的e誤打成了o，怎么操作恢復(fù)原狀。

六、材料分析題（小學(xué)和初中題目不同）

1.怎么做一個網(wǎng)絡(luò)文明人

2.給一篇“學(xué)會正確開、關(guān)機”的教學(xué)設(shè)計，從學(xué)生特點以及教學(xué)內(nèi)容說說教師的教學(xué)設(shè)計是否合理。

第四篇：長沙市芙蓉區(qū)教育局

附件1：

長沙市芙蓉區(qū)教育局

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關(guān)于推薦參評2007年省市優(yōu)秀教師（先進教育工作者）和先進單位的通知

局屬各單位：

現(xiàn)將省市關(guān)于教師節(jié)評優(yōu)的三個相關(guān)文件轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望你們認真學(xué)習(xí)文件內(nèi)容，全面領(lǐng)會文件精神，并將之傳達到全體教師，按照文件要求評選推薦優(yōu)秀個人和集體。

另外，需要強調(diào)以下幾點：

1、湘人發(fā)【2007】67號文件：即湖南省優(yōu)秀教師，我區(qū)的名額為1人，主要對象是一線教師。長人發(fā)【2007】54號文件，即長沙市優(yōu)秀教師和教育工作者，我區(qū)的名額分別為16名和2名。長教通

【2007】67號文件：人員十年內(nèi)不重復(fù)參評?！坝颜x”教育科研獎直接報長沙市教科院規(guī)劃發(fā)展研究所：“國壽”學(xué)校安全獎由局關(guān)工委組織參評（另發(fā)通知）。

2、要準備的材料有：⑴典型事跡材料（省優(yōu)3000字以內(nèi)，市優(yōu)2000字以內(nèi)，一式兩份）和審批表一式三份，均報word文檔；⑵推薦人選一覽表，要報Excel文件。⑶所有市級以上榮譽證書的原件和復(fù)印件。

3、參評長沙市優(yōu)秀教師、教育工作者的人員須有一年農(nóng)村學(xué)校的任教經(jīng)歷。

4、審批表中的“主要先進事跡”欄要由學(xué)校填報。

5、所有人員原則上在獎項上不能重復(fù)參評。

6、所有材料均要求在6月20日前上報芙蓉區(qū)教育局組織人事科。逾期不報者視為自動棄權(quán)。

附：

1、湘人發(fā)【2007】67號文件

2、長人發(fā)【2007】54號文件

3、長教通【2007】67號文件

芙蓉區(qū)教育局組織人事科

2007年6月3日

第五篇：2013長沙市芙蓉區(qū)教師招聘中學(xué)語文試題

2013芙蓉區(qū)教師招聘中學(xué)語文試卷

1、先學(xué)習(xí)“貓”，“狗”，再學(xué)習(xí)“動物”屬于“上位學(xué)習(xí)”

2、教育評價改革特點。

3、智力與學(xué)習(xí)成績關(guān)系，是不是決定因素。

4、讀書加下劃線，屬于記憶的什么策略。

5、語音。

6、成語意思。

7、標點符號使用。

8、語序

9、中國第一部由文人獨立創(chuàng)作的小說是《金瓶梅》（哈哈，這個我分析對了??）

10、學(xué)而不厭、無人問津出自？

11、都德是法國作家。

12、魯迅的幾篇作品是否都出自《朝花夕拾》

13、六書、五音、五色

14、文藝復(fù)興時期作家薄伽丘。

15、《孔雀東南飛》第一首長篇敘事詩，和《木蘭詩》并稱樂府雙壁。

16、北宋四大家

17、明代三大傳奇

18、“為”字古漢語常義。

19、《湖上·花開紅樹亂鶯啼》詩歌中，“亂”字用的好在哪里，整首詩表達了游人怎樣的心情？

20、《私心》

倫奉公盡節(jié)，言事無所依違。諸子或時諫止，輒叱遣之，吏人奏記及便宜者，亦并封上，其無私若此。性質(zhì)愨，少文采，在位以貞白稱，時人方之前朝貢禹。然少蘊藉，不修威儀，亦以此見輕?；騿杺愒唬骸肮兴胶酰俊睂υ唬骸拔羧擞信c吾千里馬者，吾雖不受，每三公有所選舉，心不能忘，而亦終不用也。吾兄子常病，一夜十往，退而安寢；吾子有疾，雖不省視而竟夕不眠。若是者，豈可謂無私乎？”

1、解釋字義。輒：總是，就。是：代詞

2、翻譯劃線句子。

3、如何看待第五倫的私心？

21、案例分析。一個學(xué)生考試不好，老師罵蠢豬，激發(fā)了斗志，后來考的很好，老師卻懷疑是否抄襲，學(xué)生因此很苦惱，郁悶。如何看待當前的教育評價。（這個我在結(jié)合選擇題里發(fā)揮的??）

22、材料作文。材料是講當前漢語缺失，在國際漢語熱的同時，國人卻漸漸丟失了漢文化。寫讀后感。800字。（我直接寫成了申論格式??好暈）

只記得這些了，重要的都在里面，感受：教育理論還是要看，專業(yè)知識看平時積累。