第一篇：長沙市芙蓉區(qū)東岸鄉(xiāng)社區(qū)建設初步規(guī)劃

長沙市芙蓉區(qū)東岸鄉(xiāng)社區(qū)建設規(guī)劃

（草案）

為了貫徹科學發(fā)展觀，促進全區(qū)各項事業(yè)又好又快發(fā)展，按照區(qū)委、區(qū)政府“關于全區(qū)經濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略”和“加快東岸新城區(qū)建設”總的思路，特制定東岸鄉(xiāng)社區(qū)建設規(guī)劃。

一、指導思想

按照以人為本、科學發(fā)展的根本要求，立足東岸具體實際，以適應未來發(fā)展需要為前提，結合城鄉(xiāng)一體化建設的政策精神，按照城市社區(qū)的標準，提前規(guī)劃、穩(wěn)步實施，確保東岸新城開發(fā)建設進程中社區(qū)建設穩(wěn)步、及時跟進，促進東岸又好又快的開發(fā)，經濟與社會和諧發(fā)展。

二、社區(qū)規(guī)模與布局

目前城市社區(qū)合理規(guī)模為0.8萬左右，按照東岸未來30萬人口的規(guī)模預期，東岸鄉(xiāng)社區(qū)初步規(guī)劃為30個。東岸現有錦林、韶光、濱湖、龍馬4個社區(qū)，未來規(guī)劃新建26個社區(qū)。

三、社區(qū)區(qū)劃與調整

按照社區(qū)屬性和區(qū)劃原則，根據目前路網格局和東岸城市道路規(guī)劃，合理劃分社區(qū)。社區(qū)區(qū)劃將打破現行村組區(qū)劃格局，一概以主次干道為社區(qū)區(qū)界（詳見附圖），如遇道路 1

規(guī)劃調整，則社區(qū)區(qū)劃相應合理調整。

四、社區(qū)命名思路

為了保證地名歷史記憶延續(xù)，原村部所在社區(qū)原則上沿用或借鑒原村老名稱，其他社區(qū)結合社區(qū)區(qū)域主要地標、路名和主要建筑等在社區(qū)居民中征名取用。

五、社區(qū)用房原則要求

1、社區(qū)用地。社區(qū)用地按照上級有關文件精神應當納入東岸城建規(guī)劃，社區(qū)用地選址原則上規(guī)劃在社區(qū)中間位置，確保居民方便。社區(qū)用地原則上要在社區(qū)服務用房前預留不少于500平米的居民室外活動廣場。

2、社區(qū)用房面積的面積。社區(qū)用房面積原則上不少于1000平方米，以確保社區(qū)有充足的服務平臺和服務項目容量，有條件的社區(qū)通過爭取社區(qū)物業(yè)來保障自動經濟造血功能，減輕財政壓力。

3、社區(qū)用房的形象和布局規(guī)范。社區(qū)用房形象、內飾、布局全部按現行“五統(tǒng)一”的要求進行規(guī)劃建設，原則要求一樓有不少于100平米的“一站式”服務廳。

4、社區(qū)用房建設資金渠道。

①積極貫徹落實中央辦公廳、國務院辦公廳2010年8月26日“關于加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設工作的意見”和長發(fā)[2005]25號“關于進一步加強城市社區(qū)建設的意見”文件精神，提前介入開發(fā)項目，用好、用足政策，把積極協(xié)調爭取開發(fā)單位提供社區(qū)用房或社區(qū)用房建設資金作為

重要途徑。

②對在原村委會基礎上改建、居民主要由原村民為主體組成的社區(qū)，可以在原集體資產中提出一部分，通過合法的程序用于社區(qū)建設、社區(qū)辦公服務用房和基礎設施建設。

③區(qū)財政安排社區(qū)用房補助專項資金，按每個社區(qū)30萬元的標準予以補助。

④財政對新成立的社區(qū)給予10萬元啟動經費。

⑤區(qū)社區(qū)建設領導小組成員單位給予相應的資金和辦公服務設施支持。

⑥分別適時納入區(qū)政府項目規(guī)劃爭取納入上級專項資金支持的籠子。

⑦協(xié)調駐社區(qū)單位共駐共建，爭取社會資金支持。⑧社區(qū)用房建設仍有缺口的由東岸鄉(xiāng)蔸底。

六、社區(qū)專職隊伍組建

從四方面培養(yǎng)、鍛煉、擇優(yōu)、吸收建立社區(qū)人才，建立年齡結構合理、年青化、知識的人才隊伍。

1、優(yōu)秀村干部留用。將一批優(yōu)秀的村干部通過培訓、到城區(qū)社區(qū)掛職學習鍛煉后繼續(xù)留用社區(qū)，保障“村改居”過程中干部穩(wěn)定，特別是村民為主體的社區(qū)優(yōu)先村干部。

2、社區(qū)中選聘。通過考試、考察“兩考一聘”的方式吸收社區(qū)居民中待業(yè)大學學生進入社區(qū)。

3、社區(qū)中舉薦。通過民主直選方式選聘社區(qū)居民進入社區(qū)。

4、人才庫中取用。在具有社會工作職業(yè)資格人才庫中聘用社會工作專業(yè)人才。

七、規(guī)范實施要點

1、社區(qū)規(guī)劃經征求東岸鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府意見后修改完善，報區(qū)委、政府審定，再納入全區(qū)“十二五”規(guī)劃，及時與規(guī)劃、國土部門銜接，納入東岸開發(fā)建設整體規(guī)劃和項目規(guī)劃，確保社區(qū)用房建設用地和項目單位對社區(qū)建設的支持、參與，按有關文件精神，切實履行社區(qū)建設義務。

2、采取提前籌備，逐步實施的原則，在開發(fā)中的地方按社區(qū)規(guī)劃先成立社區(qū)籌備組，提前展開籌備工作，重點抓好項目單位的協(xié)調，開展社區(qū)用房的籌措工作；對剛剛起步的區(qū)域由村委會承擔社區(qū)籌備機構職責，對積極爭取開發(fā)單位和駐區(qū)單位承擔有關文件要求的義務，并落實好了社區(qū)用房的社區(qū)籌備機構，由財政給予一定的經費支持，對相關個人由東岸鄉(xiāng)給予一定的經濟獎勵。

3、按照市民政部門的要求，堅持把社區(qū)用房作為正式成立社區(qū)的前置條件，對社區(qū)用房沒有落實和未達標的，業(yè)務主管部門不受理正式成立社區(qū)的申請。

4、東岸鄉(xiāng)成立專門的工作機構，制定具體實施方案，建立社區(qū)建設責任機制，具體組織實施東岸社區(qū)建設規(guī)劃。區(qū)社區(qū)建設領導小組各成員單位積極配合，大力支持東岸社區(qū)規(guī)劃的實施。

第二篇：社區(qū)建設規(guī)劃

延安市寶塔區(qū)社區(qū)建設服務體系建設規(guī)劃

社區(qū)建設是社會建設的重要內容?！笆濉逼陂g，是建設圣地延安、生態(tài)延安、幸福延安的關鍵時期，也是我區(qū)實現跨越式發(fā)展，構建富裕、生態(tài)、文明、幸福寶塔的關鍵時期。繼續(xù)深入開展和諧社區(qū)建設，不斷深化和諧社區(qū)創(chuàng)建水平，充分發(fā)揮好社區(qū)的基礎平臺作用，是我區(qū)“十二五”經濟社會發(fā)展的重要任務之一。為進一步加強社區(qū)建設，構建和諧寶塔，結合我區(qū)實際，制定本規(guī)劃。

一、規(guī)劃背景

（一）社區(qū)建設取得的成效

社區(qū)服務體系，是指以社區(qū)為基本單元，以各類社區(qū)服務設施為依托，以社區(qū)全體居民、駐社區(qū)單位為對象，以公共服務、志愿服務、便民利民服務為主要內容，以滿足社區(qū)居民生活需求、提高社區(qū)居民生活質量為目標的服務網絡。社區(qū)辦公用房和服務場所的建設，是社區(qū)發(fā)揮管理職能的陣地，是搞好社區(qū)服務的平臺。2002年至2010年，我們借助陜西省民政廳實施的“星光計劃”和“民生八大工程”，先后共投資1072萬元，其中爭取省、市投資310萬元，區(qū)財政投資762萬元。建成21個社區(qū)居委會的基礎服務設施。2011年，按照市委《關于創(chuàng)建黨建示范社區(qū)加快構建城市黨建區(qū)域化格局的意見》（延市發(fā)[2011]3號）文件精神，對未

達標的19個社區(qū)采取新建、擴建、購買等辦法予以逐步解決，計劃總投資3913.84萬元。目前，剩余的中心街等4個城市社區(qū)項目正在建設中，計劃年底完成建設任務。

一是明確社區(qū)發(fā)展方向，落實目標責任。在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領導下，先后出臺了《關于加強街道社區(qū)黨建工作的意見》和《關于城市社區(qū)建設的實施意見》，建立社區(qū)建設聯席會議制度，切實加強領導，明確工作職責，搞好組織協(xié)調，切實抓好工作落實。制訂各項目標任務分解落實方案，明確各部門任務分工，統(tǒng)籌協(xié)調社區(qū)建設中的重大問題，研究落實重點任務和重大工程。

二是夯實基礎，搭建社區(qū)建設平臺。拓寬社區(qū)工作者的選拔渠道，推進社區(qū)工作人員年輕化、知識化、專業(yè)化建設。采取面向社會公開招聘的方式，提高社區(qū)服務人員的素質，鼓勵高校畢業(yè)生、復轉軍人、社會工作者等社會優(yōu)秀人才從事社區(qū)服務工作，大力推行社區(qū)志愿者注冊登記制度。區(qū)委、區(qū)政府進一步完善了社區(qū)管理體制，落實好社區(qū)工作人員的報酬待遇，做好社區(qū)干部培訓工作。加強對進駐社區(qū)的服務性、公益性、互助性社會組織的引導和管理，通過共駐共建，調動一切積極因素，促進社區(qū)規(guī)范化管理。社區(qū)基礎設施建設強勢推進，完善社區(qū)辦公設施的配備，大幅度提高了社區(qū)工作者的工作補貼和社區(qū)辦公經費。

三是突出工作重點，拓展社區(qū)服務功能。依托區(qū)級社區(qū)

服務中心、街道社區(qū)服務中心和城市社區(qū)服務站，開展“一站式”服務。堅持把農村社區(qū)建設與新農村建設、發(fā)展農村社會事業(yè)相結合，大力推進村級社區(qū)服務中心建設，普遍建立了集黨群和自治組織活動陣地、科技服務室、文體活動室、衛(wèi)生計生室、警務調解室、圖書閱覽室、便民超市等為一體、基礎設施比較完善、公共服務基本配套、活動形式靈活多樣的村級社區(qū)服務中心。

四是推動共駐共建，實現社區(qū)資源共享。開展豐富多彩的共駐共建活動，引導駐區(qū)單位和社區(qū)居民參與社區(qū)建設，關心社區(qū)工作。共駐共建、資源共享的氛圍初步形成，發(fā)展社區(qū)志愿者組織，使其成為推動社區(qū)建設的重要力量，尤其是在環(huán)境衛(wèi)生整治工作中發(fā)揮了重要作用。

（二）社區(qū)建設面臨新的形勢要求

總體來看，我區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設仍處于初級階段，受城鄉(xiāng)二元結構影響，城鄉(xiāng)社區(qū)服務發(fā)展失衡的問題尤為突出，城市社區(qū)服務體系初步建立，但農村社區(qū)綜合服務設施和專項服務設施建設剛剛起步，基本公共服務不到位，農業(yè)生產服務體系亟待加強。“十二五”時期，隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化進程逐步加快，社區(qū)服務體系建設面臨難得機遇和重大挑戰(zhàn)。一是社區(qū)服務內容亟待豐富。隨著我省城鎮(zhèn)化和老齡化快速發(fā)展，社區(qū)服務群體日益增多。二是社區(qū)服務設施嚴重短缺。三是社區(qū)服務人才短缺。四是社區(qū)服務體制機制不順暢。社區(qū)服務缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，各自為政、分散

投入的問題較為突出，資源整合不夠，難以形成整體合力。社區(qū)服務工作經費不足，基礎設施建設和服務配套資金缺口較大。法律法規(guī)不健全，政府扶持政策力度不夠，社會參與機制和制度環(huán)境還有待進一步完善。

二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標

（一）指導思想

堅持以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加強和創(chuàng)新基層社會管理，以服務居民群眾為宗旨，以提高居民文明素質和社會文明程度、促進社區(qū)和諧為目標，堅持“黨委領導、政府主導、社會參與、因地制宜、注重實效”的原則，進一步健全完善以社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)組織體系建設、服務功能建設、基礎設施建設，不斷加強隊伍建設，創(chuàng)新基層社會管理和公共服務體制機制，努力把社區(qū)建設成為功能完善、充滿活力、作用明顯、群眾滿意的基層群眾性自治組織，為建設和諧寶塔奠定堅實的基礎。

（二）基本原則

1、堅持黨的領導，把握正確方向。堅持黨的領導、居民依法自治相統(tǒng)一，建立健全社區(qū)黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，實現政府行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動。

2、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，整體推進建設。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)建設，合理配置資源，結合城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的

社區(qū)服務制度，促進我區(qū)城鄉(xiāng)建設基本公共服務均等化，逐步形成以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城，優(yōu)勢互補，整體提高的局面。

3、堅持以人為本，服務居民群眾。以社區(qū)居民需求為導向，以提高社區(qū)居民生活質量和文明素質為目的，以社區(qū)居民滿意為標準，真正把加強社區(qū)建設工作變?yōu)榉瞻傩?、造福百姓的民心工程?/p>

4、堅持屬地管理，共駐共建共享。社區(qū)內機關、團體、學校、部隊、企事業(yè)單位必須服從、服務于社區(qū)管理，并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、社區(qū)為主體，駐社區(qū)單位積極參與社區(qū)建設。充分挖掘、合理配置社區(qū)內的人力、物力、財力等自然、社會資源，最大限度地實現社區(qū)資源的共有、共享，營造共駐社區(qū)、共建社區(qū)的良好氛圍。

5、堅持政府主導，社會共同參與。切實轉變政府職能，理順關系，充分發(fā)揮黨委和政府在規(guī)劃制定、政策引導、工作部署、設施建設、財力投入等方面的主導作用，尊重社區(qū)居民群眾的主體地位，廣泛動員社會力量積極參與社區(qū)工作，形成社區(qū)建設的合力。

6、堅持因地制宜，循序漸進提高。立足社區(qū)實際，區(qū)分不同情況，創(chuàng)新工作載體，切實解決長期以來困擾和阻礙社區(qū)建設的突出問題，有計劃、有步驟地推進社區(qū)建設工作。

（三）發(fā)展目標

通過努力，力爭到2015年，全區(qū)城市社區(qū)覆蓋率達到100%;新型農村社區(qū)覆蓋率達到80%;50%的社區(qū)達到省級和諧社區(qū)標準，基本建立社區(qū)服務信息化網絡平臺，基本建立起覆蓋全體社區(qū)居民群眾，服務主體多元化，服務功能比較完善，服務質量和管理水平較高，信息化程度較高的社區(qū)服務體系，真正把社區(qū)建設成為居民自治、管理有序、服務完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美的文明和諧社區(qū)。

三、主要任務

（一）加強社區(qū)黨組織建設，探索和建立城鄉(xiāng)社區(qū)居民自治長效機制，建設自治型社區(qū)

1、加強社區(qū)黨組織建設。按照“居民自治、治安良好、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和”的新型社區(qū)要求，以“規(guī)范黨建工作、強化核心作用、提升服務水平、構建和諧社區(qū)”為目標，以黨建“五好”社區(qū)創(chuàng)建活動為抓手，以規(guī)范組織機構、健全規(guī)章制度、加強活動場所建設、豐富活動內容、提升服務效能為主要內容切實提升社區(qū)黨建工作水平，為構建和諧社區(qū)提供組織保證。不斷增強社區(qū)黨組織和廣大黨員、干部的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。

2、探索和建立城鄉(xiāng)社區(qū)居民自治長效機制。著力研究擴大基層群眾自治范圍的途徑和方式，著力提高社區(qū)居民的民主參與意識，不斷擴大居委會直接選舉的覆蓋面，到“十二五”初期，直選率達到80%以上，到“十二五”末期，直選率達到90%以上。增強社區(qū)自治功能，建立政府行政功能

同社會自治功能互補、政府管理力量同社會調節(jié)力量互動的社會管理網絡，充分發(fā)揮好基層自治組織協(xié)調利益、化解矛盾、排憂解難的作用。

3、不斷加強社區(qū)工作者隊伍建設。社區(qū)工作者選拔渠道廣泛，社區(qū)工作人員年輕化、知識化、專業(yè)化。高校畢業(yè)生、復轉軍人、機關事業(yè)單位工作人員等優(yōu)秀人才積極從事社區(qū)服務工作，社區(qū)志愿者注冊登記管理制度建立健全。社區(qū)工作人員的報酬待遇以及業(yè)務培訓工作得到保障。進駐社區(qū)的服務性、公益性、互助性社會組織和單位的管理進一步規(guī)范。

4、不斷完善社區(qū)志愿者注冊登記制度。在“十二五”初期完善社區(qū)志愿者注冊登記制度，到2015年，力爭使各社區(qū)內的志愿者登記人數達到本地區(qū)居民總數的15%。廣泛招募志愿者，探索建立志愿服務的長效機制，指導社區(qū)開展好志愿者服務活動，通過組織志愿者開展各類活動，達到社區(qū)自我管理、自我服務的目的。

（二）結合和諧鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作，全面開展農村社區(qū)建設，建設發(fā)展型農村社區(qū)。

全面開展農村社區(qū)建設是“十二五”期間的一項重要工作，“十二五”期間，農村社區(qū)建設要重點抓好“三基礎三支撐三體系”建設，即：搞好陣地、住房和環(huán)境等基礎設施建設；以集體經濟、科技和信息為支撐點；建立城鄉(xiāng)互助扶持體系、農村社會救助體系和社區(qū)服務網絡體系。在農村逐步建設為村民提供公共服務、便民利民服務的場所，即農村社區(qū)服務

中心（村級事務代理中心或者農村土地流轉中心）。結合廣播電視村村通工程、綜合文化站和文化室工程、文化信息資源共享工程、農村黨員干部現代遠程教育、農家書屋等項目，建立健全農村社區(qū)文化設施；結合農村義務教育、村級衛(wèi)生室、農村警務、社會福利事業(yè)建設等項目，建立健全農村基本公共服務設施；結合農村安全飲水工程建設、鄉(xiāng)村公路建設、農村能源建設、農村清潔工程、農村危房改造等項目，解決農民群眾飲水、行路、能源、垃圾處理、房屋安全等方面的困難，不斷改善農村人居環(huán)境。

（三）拓寬社區(qū)服務領域，提高社區(qū)服務水平，建設服務型社區(qū)

1、合理布局整合社區(qū)，達到管理有序、服務便捷。隨著城市的不斷拓展，穩(wěn)步推進“村改居”和新社區(qū)的布點工作。對現有社區(qū)管轄區(qū)域進行調整。按照1000—3000戶的標準，將現有22個社區(qū)劃小為40個（與撤銷5個城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立辦事處、新增2個辦事處及調整城區(qū)行政區(qū)劃一并實施）。新設立9個住宅小區(qū)型社區(qū)居委會。

2、加強城鄉(xiāng)社區(qū)基礎服務設施建設，完善社區(qū)服務功能。通過調整存量資源、購買、置換、調劑、改擴建、無償提供、資源共享等多種途徑，加快社區(qū)基礎設施和公益性服務設施建設步伐，爭取在2012年前使全區(qū)未達標的社區(qū)辦公用房全部達到規(guī)定的不低于300平方米標準，寶塔區(qū)社區(qū)服務中心（不低于500平方米）。新建小區(qū)及舊城連片改造

區(qū)，嚴格按照《 》的要求，待建社區(qū)辦公用房，并配套建設公共服務設施。2012年，爭取資金建設6個示范性戶外活動廣場，十二五末，每個社區(qū)力爭建成不少于1000平方米的戶外活動廣場。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)服務設施建設、服務資源配置、服務隊伍建設、服務產品供給，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社區(qū)公共服務制度，促進城鄉(xiāng)社區(qū)基本公共服務均等化，逐步形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、優(yōu)勢互補、共同提高的局面。

3、完善社區(qū)就業(yè)服務。圍繞加快公共就業(yè)服務機構新三化建設的要求，大力發(fā)展社區(qū)服務業(yè)，鼓勵下崗失業(yè)人員通過靈活多樣的方式實現就業(yè)再就業(yè)。利用社區(qū)平臺的作用，建立就業(yè)指導員制度，通過發(fā)揮非公經濟、民營經濟、個體經濟在吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)方面的優(yōu)勢，積極貫徹落實各項就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，對弱勢群體、尤其是“4050”人員等特殊困難群體實施就業(yè)援助，建立起促進就業(yè)再就業(yè)的長效機制。

4、健全社區(qū)社會保障服務。依托社區(qū)社會保障管理服務平臺，進一步完善社區(qū)社會保障服務功能，加大勞動保障監(jiān)督和社會保障政策宣傳力度，擴大社會保險覆蓋面，依法加大對非法中介的治理整頓力度，積極探索和推進勞動保障事務代理工作。積極推進企業(yè)離退休人員社會化管理服務工作，到2015年爭取建成23個片區(qū)社會保障服務站。制定靈

活有效的辦法，扶持下崗職工和失業(yè)人員興辦社區(qū)服務業(yè),健全社區(qū)勞動保障服務體系，實現勞動與社會保障服務全覆蓋。

5、推進社區(qū)救助服務。進一步完善救助政策，整合救助資源，規(guī)范救助行為，協(xié)調救助行動，在社區(qū)形成以最低生活保障為基礎，以養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房、司法等專項救助為輔助，社區(qū)互助為補充的與我區(qū)經濟發(fā)展水平相適應的立體化救助體系。著力發(fā)揮好城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系作用，逐漸提高救助封頂線和救助比例，不斷擴大救助面。力爭到2015年，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助覆蓋率達100%。大力發(fā)展慈善事業(yè)，在區(qū)、街、社區(qū)建立和完善慈善救助體系，加快老年人、殘疾人等公共服務設施建設和服務網絡建設,依托社會力量，建設社區(qū)日間照料中心，積極開展經常性的扶殘助殘活動。充分挖掘社區(qū)法律專業(yè)人才資源，建設一支法律服務志愿者隊伍，根據社區(qū)單位和群眾需要，在法制宣傳與依法治理、依法行政、人民調解、法律援助、法律服務等領域提供及時、便捷、優(yōu)質、高效的法律服務。健全社區(qū)防災減災預案，普及防災救災知識，提高社區(qū)應對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件應急處置能力。

6、加強社區(qū)衛(wèi)生和計劃生育服務。建立以社區(qū)衛(wèi)生服務為基礎的社區(qū)衛(wèi)生和計劃生育服務體制，健全區(qū)、街道、社區(qū)三級社區(qū)衛(wèi)生服務網絡，將村衛(wèi)生室逐步轉型為社區(qū)衛(wèi)

生服務站。形成配套政策落實、服務網絡健全、人員素質較高、群眾就醫(yī)方便的社區(qū)衛(wèi)生服務體系，實現“小病進社區(qū)、大病到醫(yī)院、康復回社區(qū)”的良性運轉雙向轉診機制，社區(qū)衛(wèi)生服務覆蓋95%以上的居民、農村人口和流動人員，居民在社區(qū)可以獲得高效便捷的預防、醫(yī)療、保健、康復、健康教育、計劃生育技術指導“六位一體”的服務。采取多種形式鼓勵和組織大中型醫(yī)院、預防保健機構、計劃生育技術服務機構的高、中級衛(wèi)生技術人員，定期到社區(qū)衛(wèi)生服務機構提供技術指導和服務。建立和完善“屬地管理、單位負責、居民自治、社區(qū)服務”的城市人口和計劃生育管理機制，不斷增強社區(qū)計劃生育管理服務能力和自治能力。

（四）強化社區(qū)公共管理職能，不斷提高社區(qū)管理水平，建設管理型社區(qū)

1、加強對社會公共事務的管理。加強對居住在社區(qū)范圍內的離退休職工、外來暫住人口等“社會人”及影響社會和諧穩(wěn)定的高危人群的管理。協(xié)助有關部門搞好對社區(qū)內的公共建筑物、公共道路、供電、供氣、供排水設施、照明等市政設施，以及公共文體設施的管理。加強對老居民區(qū)、城中村、小巷和公共過道的環(huán)境衛(wèi)生的維護，加強對公共綠地的管理和維護。進一步完善職責明確、責權統(tǒng)一、依法管理、民主參與的社區(qū)管理體制。

2、發(fā)揮好對外來務工人員的教育服務管理作用。按照

“公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務”的原則，實行外來務工人員與本區(qū)戶籍人口同教育、同服務、同管理，“十二五”期間爭取對外來務工人員開展就業(yè)引導性培訓，讓一批外來務工人員通過公共就業(yè)服務體系實現就業(yè)，為外來務工人員創(chuàng)造良好的生活和工作環(huán)境，充分發(fā)揮好外來務工人員在社區(qū)建設中的作用,形成共處一地、共創(chuàng)繁榮、共保安寧、共樹新風的良性教育服務管理機制。

3、積極培育和發(fā)展社區(qū)社會組織，充分發(fā)揮社會組織在社區(qū)管理中的作用。堅持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重的方針，圍繞居民的需求，大力發(fā)展社區(qū)社會組織、農村專業(yè)經濟協(xié)會，優(yōu)先發(fā)展服務類、重點扶持慈善類，規(guī)范引導活動類，充分發(fā)揮社會組織在促進社區(qū)體制創(chuàng)新、提高社區(qū)自治水平、服務居民群眾、承接政府職能的作用。到“十二五”末期，每社區(qū)力爭建立至少3-5個具有服務本社區(qū)居民的、有特色的社區(qū)民間組織。

（五）積極開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，社區(qū)科普、文體活動普遍開展，建設文化型社區(qū)

1、以爭創(chuàng)全國文明城市為目標，整合各類教育資源，不斷加強社區(qū)精神文明建設。統(tǒng)籌各類教育資源，充分發(fā)揮社區(qū)內中小學校、大專院校、文藝團體和市民文明學校的陣地作用，健全覆蓋各類人群的多渠道、全方位的社區(qū)教育培訓網絡，建設以社會主義核心價值體系為根本，以人的現代

化為核心的教育網絡。加大市民素質提升教育與實踐力度，使市民科學、健康、文明的生活方式和行為習慣在全社會形成，使廣大市民轉化成為與現代社會相對應、與建設圣地延安、生態(tài)延安、幸福延安相適應的文明人。充分發(fā)揮好社區(qū)在爭創(chuàng)全國文明城市中的作用，積極開展“文明家庭”、“十星級文明戶”、“文明樓院”、“文明社區(qū)”，“文明單位”等群眾性文明創(chuàng)建活動，文明社區(qū)達標率達80%以上。

2、不斷完善城鄉(xiāng)文化設施網絡，初步形成以區(qū)文化館、圖書館為龍頭，以街道綜合文化站為支撐，以社區(qū)文化活動室為基礎的三級公共文化設施網絡。積極爭取城鄉(xiāng)文化事業(yè)投入一體化，分期分批逐步完善文化館、站、室的設施設備配置及業(yè)務活動經費的保障，農家書屋在2012年完成全區(qū)建點服務工作，進一步加大農村和社區(qū)電影放映經費的投入力度。加強文化骨干人才培訓，積極開展多種形式的社區(qū)文體活動，充分利用社區(qū)文體活動設施，積極開展豐富多彩、健康有益的文化、體育、科普等活動，倡導科學文明健康的生活方式。積極調動民間業(yè)余文藝隊伍的熱情，充分利用節(jié)慶，廣泛組織民間業(yè)務文藝隊伍下基層，進行文藝演出和交流。在社區(qū)居委會建立全民健身工作機構或體育指導站，并配備專（兼）職工作人員和社會體育指導，各社區(qū)都要建立晨（晚）鍛煉點。

（六）以“環(huán)境優(yōu)美”為目標，建設生態(tài)型社區(qū)

圍繞建設“居民自治，管理有序、服務完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和”的新型社區(qū)要求，不斷加強社區(qū)環(huán)境的綜合治理，切實搞好社區(qū)的綠化、凈化、美化，建設生態(tài)社區(qū)。新建小區(qū)型社區(qū)，要理順社區(qū)居委會與小區(qū)業(yè)主委員會、物管公司之間的關系；“村改居”社區(qū)，要重點在環(huán)境整治上下功夫，要借“城中村”改造重建的契機，積極協(xié)助有關部門解決好社區(qū)居民最關心的社區(qū)道路、路燈、綠化，以及臟、亂、差等問題，大力在社區(qū)居民中普及環(huán)保知識，增強居民群眾環(huán)保意識。積極配合開展“禁煤”、“禁白”、“降噪”等專項整治和河道整治工作。推進綠色社區(qū)、寧靜社區(qū)、節(jié)約型社區(qū)創(chuàng)建活動，不斷提高人居環(huán)境質量。

（七）加強社區(qū)綜合治理，建設平安型社區(qū)

深入實施社區(qū)警務戰(zhàn)略，確保人防、技防、物防措施落實率達到95%以上；全區(qū)城市報警監(jiān)控系統(tǒng)正常運行率、維修管護率達到100%。重點加強出租房、暫住人口的管理力度，社區(qū)流動人口的出租房屋納入信息化管理，流動人口登記率和房屋租賃登記備案率分別達到90%以上。進一步理順社區(qū)治保會與屬地派出所的工作關系，在治保會牽頭組織發(fā)動，派出所配合指導下，不斷發(fā)展壯大社區(qū)群防群治隊伍，積極開展社區(qū)巡邏，看樓護院及鄰里守望等工作，同時，建立完善群防群治隊伍的經費保障及獎勵機制，實現每個社區(qū)治保會每年都有專項治保經費。加快消防進社區(qū)的工作步伐，在

加大社區(qū)消防安全常識宣傳力度的基礎上，以消防大隊及屬地派出所為指導在社區(qū)廣泛組織消防演練，增加消防設施，實現人人懂消防、人人會消防。

完善人民調解工作機制，以化解矛盾糾紛為主線，確保居民利益訴求渠道暢通，人民調解調處率達100%、成功率達96%以上，法制宣傳覆蓋面達85%，深入推進“法律進社區(qū)活動”，積極開展創(chuàng)建無毒社區(qū)、平安社區(qū)、民主法治示范社區(qū)創(chuàng)建活動，民主法治示范社區(qū)創(chuàng)建覆蓋面達100%，達標率達95%以上，無毒社區(qū)的創(chuàng)建達標率達到90%以上。加強對非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行對象的社區(qū)矯正、刑釋解教和邊緣青少年、在冊戒吸人員的幫助、教育和轉化工作。

（八）加快社區(qū)信息化建設，建設數字型社區(qū) 建立社區(qū)服務管理綜合平臺，進一步鞏固和完善社區(qū)信息化建設，提升社區(qū)服務管理手段，以民政部“社區(qū)信息化平臺”軟件為載體，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準的原則，建立社區(qū)網頁，實現區(qū)、街、居三級聯網，并保證網絡順暢，實現全區(qū)社區(qū)互聯互通資源共享，開通社區(qū)論壇，方便社區(qū)居民交流與溝通，促進居務公開、信息公開及鄰里間的信息共享，為社區(qū)居民服務提供便利，及時更新社區(qū)信息化和辦公自動化服務設施。

四、保障措施

（一）提高認識，加強領導

進一步完善政府統(tǒng)一領導、民政部門牽頭、有關部門配合、社會廣泛參與的社區(qū)服務管理體制和工作機制。社區(qū)建設領導小組各成員單位要通力合作、各司其職，形成社區(qū)建設的合力。依托社區(qū)提供公共服務的各部門，要加強對社區(qū)工作的業(yè)務指導和資金保障力度。各街道辦事處要將社區(qū)建設納入重要議事日程，加強領導，明確任務，精心組織。

（二）統(tǒng)一部署，分步實施

1、區(qū)社區(qū)建設工作領導小組將根據本《規(guī)劃》確定的目標任務，每年制定全區(qū)社區(qū)建設工作計劃，分解目標任務，安排部署工作，確保本《規(guī)劃》的有序實施。

2、區(qū)級相關部門、各街道要按照本《規(guī)劃》的總體要求，結合自身的特點，制定相應的發(fā)展計劃。要把工作重點放在新建社區(qū)、人口密集社區(qū)、困難群體聚集社區(qū)、基礎設施薄弱社區(qū)和“村改居”社區(qū)，促進社區(qū)建設平衡發(fā)展。

（三）鼓勵創(chuàng)新，實施獎懲

1、探索建立“社區(qū)聯席會議”制度，社區(qū)根據自身實際，定期或不定期地舉行聯席會議，形成社區(qū)與駐區(qū)單位經常聯系的機制，喚起駐區(qū)單位“共駐共建”的責任意識。

2、要完善獎懲激勵和評選表彰機制，定期組織評比活動，表彰社區(qū)建設中成績突出的單位和個人，繼續(xù)開展評選社區(qū)“十佳貼心人”、“十佳關心支持社區(qū)建設的駐區(qū)單位”活動。

（四）廣開渠道，增加投入

1、充分發(fā)揮政府的主導作用。建立“政府支持為主，費隨事轉，有償服務，社會投資”等多元化的社區(qū)建設資金籌措機制，鼓勵、支持各類組織、企業(yè)和個人開展社區(qū)服務。

2、推行政府“購買服務”。加大公共財政向社會組織購買服務的力度，建立政府購買服務機制。推行社區(qū)工作準入制度，建立“權隨責走，費隨事轉”運轉機制，對屬于政府職能部門的工作又需要社區(qū)配合完成的，要給社區(qū)組織安排相應的工作經費。

（五）嚴格考核，強化監(jiān)督

1、一方面要將社區(qū)建設的考核納入區(qū)委、區(qū)政府的綜合考核工作之中。另一方面要建立社區(qū)評議街道和政府職能部門的考核監(jiān)督機制。

2、綜合運用行政、法律手段，建立健全社區(qū)建設監(jiān)督機制。充分發(fā)揮人大、政協(xié)、新聞媒體和群眾的監(jiān)督作用。建立健全反映社區(qū)服務設施、市政公用設施維護管理、居民需求及滿意程度等有關信息的采集及工作評估體系。形成較為完善的社區(qū)建設反饋機制。

（六）營造環(huán)境，搞好宣傳

1、充分利用黑板報、媒體、宣傳欄、網絡等手段，廣泛深入地宣傳社區(qū)建設，大力宣傳建設和諧社區(qū)中的好人好事，用先進典型引導實踐活動。提高社區(qū)建設重要性的認識，讓社區(qū)工作深入人心。

2、加強培育居民的參與意識，增強社區(qū)的認同感和歸屬感，營造良好的氛圍，使全社會共同參與、共同關心和支持社區(qū)建設。

第三篇：社區(qū)建設十一五規(guī)劃

文章標題：社區(qū)建設十一五規(guī)劃

社區(qū)建設“十一五”規(guī)劃

“十一五”期間是我縣國民經濟和社會發(fā)展的重要時期。為進一步提升我縣社區(qū)品位，切實推進社區(qū)服務體系建設，根據《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中明確提出的推進社會主義和諧社會建設的總體要求，結合《寧夏回族自治區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十一個

五年總體規(guī)劃綱要》[本文出自xiexiebang.com-http://004km.cn/-找文章到xiexiebang.com]（征求意見稿）中提出要加快發(fā)展社區(qū)服務業(yè)的目標任務，結合我縣實際情況，特制定社區(qū)建設“十一五”規(guī)劃。

一、“十五”期間社區(qū)建設情況

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)劃調整后，**縣共轄*、*、*等3鎮(zhèn)和*、*、西*等16個鄉(xiāng)，2004年底，全縣總人口46.2萬人。目前共有4個社區(qū)居委會，其中縣城（東街、中街、西街居委會）3個，興隆鎮(zhèn)1個；居委會從業(yè)職工17名，其中本科學歷1人，大專學歷8人，中專學歷4人;正科級干部4人，副科級干部4人；城鎮(zhèn)居民6.2萬人，占全縣人口的13.6。

“十五”期間，我縣社區(qū)居委會建設預計完成固定資產投資60多萬元，比“九五”末增長2.5倍。新建了吉強鎮(zhèn)西街居委會和中街居委會及老年活動中心，既緩解了中、西街居委會無辦公用房問題，又緩解了我縣沒有老年活動場所的問題；新建了興隆鎮(zhèn)居委會，并配套了相應辦公設備和活動器材。這些項目相繼建成投入使用，使我縣社區(qū)基礎設施和發(fā)展環(huán)境得到了進一步改善。

雖然我縣社區(qū)居委會建設取得了一定發(fā)展，但也存在著一些困難和問題，主要表現在：一是由于我縣屬國家級貧困縣，又是少數民族聚居縣，屬自治區(qū)農業(yè)人口第一大縣，也是自治區(qū)扶貧攻堅主戰(zhàn)場之一，社區(qū)基礎設施建設十分薄弱，辦公條件和社區(qū)活動平臺遠遠不能適應社區(qū)建設和發(fā)展的需要。二是社區(qū)建設與發(fā)展缺乏強有力的財務保障機制。由于我縣地方財政非常困難，財力不足，成為制約社區(qū)建設和發(fā)展的瓶頸。三是隨著城鎮(zhèn)化進程的加快和國有企業(yè)的改制，加之我縣企業(yè)少，就業(yè)崗位少，社區(qū)中外來人口和下崗職工就業(yè)壓力較大。四是社區(qū)居民的整體素質有待提高，社區(qū)的經濟環(huán)境、人文環(huán)境、科技文化環(huán)境有待進一步的治理和完善。五是各鎮(zhèn)社區(qū)建設水平不一，發(fā)展不平衡。六是近年來雖然對縣城吉強中、西街居委會及興隆鎮(zhèn)居委會進行了建設，但由于規(guī)模小，標準低，加之未能配套水、電、暖等附屬設施，也直接制約各項業(yè)務的正常開展。

二、社區(qū)建設“十一五”規(guī)劃

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，全面推進社區(qū)建設,逐步建立與社會主義市場經濟體制相適應的社區(qū)管理體制、運行機制和服務體系,合理配置和利用社區(qū)資源,加強社區(qū)居民自治組織建設,實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督,努力建設管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關系和諧的現代化新型社區(qū)。突出黨建工作新特色，建設科技、人文、綠色環(huán)保、誠信和安全文明社區(qū)，促進全縣經濟社會協(xié)調健康快速發(fā)展。

（二）基本原則

1、堅持政府主導與市場機制相結合，逐步建立多元化的社區(qū)公共服務網絡。

2、堅持對現有城鎮(zhèn)公共服務資源進行整合，實現資源的合理配置和有效利用。

3、堅持社區(qū)服務體系建設與社區(qū)發(fā)展相結合，確保社區(qū)服務體系可持續(xù)發(fā)展。

4、堅持實事求是，積極穩(wěn)妥，因地制宜，分類指導，以點帶面，逐步完善。

（三）總體目標

社區(qū)基礎設施建設達到中小城市社區(qū)規(guī)模和水準，以社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)各組織體系完善并且高效運作，社區(qū)各大服務體系均已建立，實現社區(qū)服務社會化；實現社區(qū)充分就業(yè)，社區(qū)財力有充分保障，全社會都關心、支持和熱愛社區(qū)，形成地方特色的社區(qū)文化，全面建設科技、人文、綠色環(huán)保、誠信和安全文明社區(qū)。充分體現以人為本的原則，堅持社區(qū)服務體系建設“便民、利民、為民”的方針，從社區(qū)居民的實際需求出發(fā)，加快社區(qū)教育、衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老、家政服務等服務體系建設，為廣大居民提供高效、經濟、方便、良好的綜合服務，不斷提高其生活質量和水平。同時，要完善社區(qū)運行機制，實現“三級”聯網，爭取2007年底使50的居委會達到示范和溫馨社區(qū)標準，到2008年底80以上的居委會達到示范溫馨社區(qū)標準，基本實現建設現代化新型社區(qū)的總體目標。

（四）重點建設任務

1、建立健全社區(qū)組織機構。逐步建立健全社區(qū)黨組織、社區(qū)成員代表大會、社區(qū)協(xié)調議事委員會、社區(qū)居民委員會等社區(qū)組織機構，加快社區(qū)中介組織發(fā)展，力促其在社區(qū)基層管理和服務中

發(fā)揮重要作用。

2、加快縣城及中心集鎮(zhèn)社區(qū)公共服務體系建設。爭取新建縣城東、中街社區(qū)居委會綜合業(yè)務用房，改（擴）建西街區(qū)居委會綜合業(yè)務用房；新建東、中街社區(qū)醫(yī)療站，將原城郊衛(wèi)生院在2006年整體遷建到吉強鎮(zhèn)袁河村后，充分利用業(yè)已建成的各項基礎設施，將其改建為西街區(qū)醫(yī)療站；爭取新建東、西街區(qū)托兒所，新建東、中、西街區(qū)文化

健身活動中心，新建集老年、殘疾人康復、活動等為一體的綜合康復活動中心，新建縣城家政服務中心及中心敬老院；新建平峰鎮(zhèn)居委會綜合業(yè)務用房。

3、加快其它社區(qū)公共服務體系建設。根據城鎮(zhèn)人口的自然增長，預計到“十一五”末，城鎮(zhèn)人口接近10萬人?！笆晃濉逼陂g在縣城中街再增加一個居民委員會，在興隆、平峰鎮(zhèn)各增設1個居民委員會。在人口較多，發(fā)展較快的蘇堡新營、將臺、偏城、白崖、西灘6鄉(xiāng)設立居委會。在其它10鄉(xiāng)設立社區(qū)服務站。

（五）保障措施

1、加強宣傳，提高思想認識。不斷加強宣傳，提高對社區(qū)在城鎮(zhèn)化建設和構建社會主義和諧社會等方面重要作用的認識，把思想統(tǒng)一到共創(chuàng)美好社區(qū)的建設上來，廣泛發(fā)動社會力量，參與社區(qū)建設，充分發(fā)揮各部門、各單位的行業(yè)優(yōu)勢，把服務延伸到社區(qū)，主動面向社區(qū)，服務居民，積極支持和主動參與社區(qū)建設，形成全社會人人參與和支持社區(qū)建設的良好氛圍。

2、加強社區(qū)隊伍建設，提高服務質量。強化隊伍建設，提高社區(qū)工作者的整體素質。廣開用人渠道，把政治覺悟高、思想素質好、工作能力強、熱心社區(qū)居民工作的人才，通過公開選拔擇優(yōu)錄用等形式，吸收到社區(qū)工作者隊伍中來，優(yōu)化隊伍結構，增強戰(zhàn)斗力。明確“以黨建鋪路，靠服務升華，促社區(qū)自治”，不斷提升社區(qū)的品位。構建以社區(qū)黨組織為核心的組織體系和運行機制，大力加強社區(qū)建設和自我管理，開展便民服務，進一步密切黨群、干群關系，不斷增強社區(qū)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3、爭取各方支持，加大投資力度。爭取全社會廣泛支持，拓寬社區(qū)建設和發(fā)展的融資渠道。加大縣財政支持力度，積極爭取中央、區(qū)、市扶持。發(fā)揮駐社區(qū)單位、非公有制經濟組織、人民團體及中介組織的作用，鼓勵和引導他們支持社區(qū)建設。堅持“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，鼓勵個體私營企業(yè)開辦社區(qū)服務項目。運用社區(qū)自治機制，實行社區(qū)自籌，實施環(huán)衛(wèi)、保潔、家政等有償服務。自辦實體，自辦項目，實現社區(qū)經濟效益和社會效益良性互動。認真研究社區(qū)工作，逐步建立“財政補貼、社區(qū)居委會自籌，鼓勵個人投資”的財力支撐體系，落實好社區(qū)組織的工作經費和社區(qū)居委會干部的生活補貼，逐步建立離任居委會干部必要的生活保障措施，促進社區(qū)建設工作健康有序的發(fā)展。

4、堅持以人為本，構建和諧社區(qū)。堅持以人為本，努力構建尊老愛幼、扶弱濟貧、和睦友愛、誠信守法的和諧社區(qū)，建設好群防群治網絡。堅持科學的發(fā)展觀，合理規(guī)劃，保障社區(qū)持續(xù)、穩(wěn)定、快速協(xié)調發(fā)展，著力打造科技、人文、綠色環(huán)保、誠信和安全文明社區(qū)。

5、完善各項服務措施，促進社區(qū)發(fā)展。社區(qū)服務要堅持網絡化、產業(yè)化、社會化的發(fā)展方向，以最大限度地滿足居民群眾的需求為內容，逐步建立起與市場經濟體制相適應的，覆蓋社區(qū)全體成員的新型社會福利、社會保障體系和多種經濟成分并存、服務門類齊全的社區(qū)服務體系。建立發(fā)展一支水平高、服務質量好的專職專業(yè)和自愿者服務隊伍，為社區(qū)居民和下崗職工創(chuàng)造就業(yè)崗位。重點發(fā)展以五保供養(yǎng)、婚慶服務、城鎮(zhèn)“三無對象”救助和其它便民利民服務。以縣醫(yī)療機制為依托，社區(qū)服務網點為主體，社會、集體、個人積極參與社區(qū)衛(wèi)生服務機制，形成大病進醫(yī)院，小病在社區(qū)的雙向救診形式；要方便群眾就醫(yī)，建立健全社區(qū)居民健康檔案，積極開展服務于社區(qū)居民的疾病預防、醫(yī)療保健、康復、計劃生育等社區(qū)衛(wèi)生服務工作，大力推進積極向上的全民健身活動和文化廣場活動。以現有文化、電影設施為依托，開展各種健康有益、豐富多彩的社區(qū)服務和文體娛樂活動，方便居民生活，滿足文化精神需要，提高居民生活質量，促進精神文明建設。努力加快社區(qū)服務業(yè)發(fā)展，推動社區(qū)再就業(yè)工程。

6、加強綜合治理工作，優(yōu)化社區(qū)環(huán)境。以司法、公安派出所為主，社區(qū)內的治保、民事調解及其它社會治安為輔，按照“群防群治，重在治本”的原則，在社區(qū)實行“一區(qū)一警”模式。經常性地組織開展法律進社區(qū)宣傳活動，消除各種不穩(wěn)定因素，為社區(qū)居民創(chuàng)造安全的生活環(huán)境。反對迷信，建立移風易俗型社區(qū)，嚴禁在社區(qū)內亂擺亂賣，凈化、綠化、美化、亮化社區(qū)環(huán)境，加強對外來人員管理和登記工作，不斷提高居民的環(huán)保意識。做到合理規(guī)劃，鼓勵社區(qū)居民養(yǎng)花種草、種樹，逐步擴大住宅小區(qū)綠地面積，努力提高社區(qū)居民的人均綠地面積。

《社區(qū)建設十一五規(guī)劃》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀社區(qū)建設十一五規(guī)劃。

第四篇：社區(qū)建設三年規(guī)劃

和諧社區(qū)建設三年規(guī)劃

為認真貫徹落實黨的十七大全會精神，建設和諧社區(qū)，構建和諧社會，推動社區(qū)全面協(xié)調發(fā)展。根據國家民政部《關于開展“建設和諧社區(qū)示范單位”創(chuàng)建活動的通知》精神和省、市、縣各級關于創(chuàng)建和諧社區(qū)的工作部署，制定創(chuàng)建和諧社區(qū)（2012-2014）三年工作規(guī)劃。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以構建和諧社區(qū)促進社會和諧為目標，以加強社區(qū)組織建設，全力打造“六星社區(qū)”為重點，以推進社區(qū)民主政治建設、健全基層社會管理體制、完善社區(qū)服務體系為主要內容，進一步推動社區(qū)和諧發(fā)展，努力把社區(qū)建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大、十七屆六中全會精神，以服務社區(qū)居民為宗旨，以打造“六星”社區(qū)為重點，以維護社區(qū)穩(wěn)定為基礎，立足實際、穩(wěn)步推進，把社區(qū)建設成為民政自治、管理有序、環(huán)境優(yōu)美、服務完善、治安良好、生活便利、人際關系和睦、文明祥和的現代和諧社區(qū)。

二、工作目標

經過社區(qū)干部職工和居民人民的共同努力，使社區(qū)文明程度，居民整體素質，文化生活質量等在現有基礎上得到顯著提高，社區(qū)各項功能得到進一步的完善和發(fā)揮，在“領導有力，制度健全，經濟發(fā)展、生活改善、服務優(yōu)質、風氣良好、環(huán)境優(yōu)美、設施完善、秩序優(yōu)良、社會安定、科技進步、文化繁榮”等方面，達到和諧示范社區(qū)建設標準，力爭2014年前將社區(qū)創(chuàng)建為和諧社區(qū)建設示范社區(qū)。

三、主要任務

1、加強社區(qū)基層基礎工作，建立支撐體系，推進基層民主政治建設。

--增強社區(qū)民主自治功能，完善社區(qū)工作機制。規(guī)范社區(qū)工作，不斷健全完善扶貧濟困的工作機制；暢通利益訴求反映渠道的工作機制；化解矛盾、民事調解的工作機制；為居民提供便利滿意服務的工作機制；組織群眾、宣傳群眾、參與自治的工作機制；社區(qū)建設保障的工作機制；社區(qū)黨建工作協(xié)調機制。

--建立和諧社區(qū)建設的支撐體系，實現社區(qū)有效管理。努力構建社會保障體系、扶貧救助體系、社會安全穩(wěn)定體系、社會公益事業(yè)發(fā)展體系、環(huán)境衛(wèi)生管理體系、和諧社區(qū)評價指標體系。

--加強社區(qū)工作者隊伍建設，為社區(qū)建設提供堅強的人力保障。努力建設一支專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化、高素質的社區(qū)專職工作者隊伍。建立社區(qū)工作者培訓體系，完善社區(qū)工作者學習機制，進一步優(yōu)化人員結構，不斷提高社區(qū)工作人員服務意識和工作水平。

--加快社區(qū)信息化建設，進一步提高社區(qū)信息化水平。加快社區(qū)管理信息系統(tǒng)建設，建立社區(qū)管理的基礎數據源，推進社區(qū)基本信息的共享，提高社區(qū)管理水平；通過完善社區(qū)服務信息系統(tǒng)，有效整合多種服務資源，培育市場，拓寬服務范圍，提高社區(qū)服務能力，促進社會中介組織和社區(qū)服務企業(yè)的發(fā)展，滿足社區(qū)居民多種生活需求。

2、發(fā)展社區(qū)服務事業(yè)，拓展社區(qū)福利，滿足居民需求。

社區(qū)服務是在政府的引導和扶持下，依托社區(qū)組織，動員社會力量，利用社會資源，直接為社區(qū)成員提供的公共服務和其他物質、文化、生活服務，主要通過公益性、福利性和經營性方式進行。

（1）增強社區(qū)公共服務功能

--加強社區(qū)治安。加強社區(qū)安全防范體系建設，建立和完善社區(qū)安全防范兩級自治組織；建立八項工作機制：社區(qū)安全信息綜合采集機制、社區(qū)安全預警機制、社區(qū)治安防控巡查機制、社區(qū)非訴糾紛調解機制、社區(qū)安全監(jiān)督機制、社區(qū)技防推廣機制、社區(qū)安全教育培訓機制、社區(qū)安全防范考評機制；建立社區(qū)宣傳動員、專群結合運行、部門協(xié)調聯動、組織與經費“四位一體”的保障體系；結合實際，組織外來人口參加社區(qū)開展的各類活動，通過參與活動，讓外來人口參與社區(qū)建設，努力創(chuàng)建平安社區(qū)。

--發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務事業(yè)。社區(qū)衛(wèi)生服務是以基層衛(wèi)生機構為主體，以滿足社區(qū)居民基本衛(wèi)生服務需求為目的，集預防、保健、健康教育、計劃生育指導、醫(yī)療、康復等為一體的基層衛(wèi)生服務。社區(qū)衛(wèi)生服務機構設置合理規(guī)劃，配合社區(qū)衛(wèi)生服務管理中心，完善社區(qū)衛(wèi)生服務網絡建設；指導社區(qū)居委會宣傳、動員、組織居民參與社區(qū)衛(wèi)生服務；監(jiān)督和評價社區(qū)衛(wèi)生服務機構。社區(qū)衛(wèi)生服務站要根據居民需求，提供健康管理、慢性病管理、基本醫(yī)療及轉診、重點人群保健、老年健**護工程、殘疾人康復指導、健康教育、計劃生育指導、以及其它適宜的衛(wèi)生服務。同時配合人口和計劃生育部門，開展以計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等為主要內容的服務工作，實現2014年育齡群眾享有優(yōu)質生殖保健服務，計劃生育率達到98%以上的目標。

--努力搞好社區(qū)文化。建設內容豐富、健康向上的社區(qū)文化為主要任務，通過社區(qū)文化建設，不斷構筑建設和諧社區(qū)的精神支撐。增加文化活動、健身設備、器材；設圖書閱覽室，建立社區(qū)圖書館；開辟室外活動場地，并有文化宣傳欄或墻報設施；建立市民學校，開展面向中老年居民的文化藝術培訓；加強轄區(qū)內各共駐共建單位文化資源共享；建立健全組織管理機構，建立完善社區(qū)文化工作制度及文化工作檔案；以文化室為依托，組織社區(qū)文體藝術隊伍，定期不定期開展文藝活動。建立文化志愿者隊伍，指導文藝團隊開展活動。打造出具有城區(qū)特色的社區(qū)文化體系。

--大力推進社會環(huán)境美化。加強管理，統(tǒng)籌規(guī)劃，建立長效社區(qū)衛(wèi)生管理體制，堅持專業(yè)綠化與群眾綠化相結合的方針，連同社區(qū)內各物業(yè)管理公司，進行小區(qū)綠化，積極聯系上級有關部門，對社區(qū)的綠化進行系統(tǒng)性規(guī)劃。

（2）拓展社區(qū)福利服務領域

--社區(qū)社會救助服務。圍繞保障困難群眾的基本生活、構建和諧社會的目標，著眼于推進社會救助體系建設，切實發(fā)揮最低生活保障制度的托底保障作用，完善分類救助制度，實施低保家庭動態(tài)跟蹤管理，建立健全專項救助制度，建立應急救災救助機制，開展社會互助和社會服務，規(guī)范社區(qū)救助程序。發(fā)展社區(qū)福利事業(yè)。

--社區(qū)再就業(yè)服務。加大對社區(qū)公益性崗位的開發(fā)，大力開發(fā)社區(qū)勞動保障協(xié)管、治安巡邏、公益性保潔服務崗位等公益性崗位，擴大社區(qū)培訓和就業(yè)；落實各項促進就業(yè)政策，扶持社區(qū)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)。通過創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)培訓、跟蹤服務以及提供相應的優(yōu)惠政策，推動社區(qū)就業(yè)的發(fā)展。

--社區(qū)養(yǎng)老和助殘服務。建立和完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務的長效管理機制和運行機制；進一步加強社區(qū)老年工作，發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老組織；建立以社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）的醫(yī)務人員為專業(yè)骨干，社區(qū)志愿者為社會支持力量的社區(qū)老年健**護服務隊伍；切實保障社區(qū)老年人的合法權益。完善社區(qū)社會救助體系，為殘疾人提供各種服務，保障殘疾人的基本生活；大力發(fā)展為社區(qū)殘疾人服務的社會組織，協(xié)助社區(qū)居委會搞好社區(qū)各項殘疾人活動，維護好殘疾人的合法權益。

（3）提升社區(qū)便民服務水平

積極開展面向居民群眾的便民利民服務，滿足多層次需求，方便群眾生活。

--加強社區(qū)服務中心建設。加大社區(qū)服務中心體制改革力度，按照無償或低償機制的定位，為不同層次、不同需求的居民提供便利服務。

----完善社區(qū)便民利民服務網絡。建立社區(qū)便民利民服務網絡，對有需要的社區(qū)居民提供快捷、便利的服務網絡。

----促進社區(qū)物業(yè)管理服務。在推進住宅小區(qū)物業(yè)管理的同時，正確處理社區(qū)與外來物業(yè)管理機構的關系，在社區(qū)已經成立并正常運作的社區(qū)物業(yè)管理部里推行低償便利為民服務的思想，探索居民自治、社區(qū)服務、物業(yè)管理“三位一體”以及居民、員工、社區(qū)“三方共贏”的管理模式。

四、保障措施

1、加強組織領導和統(tǒng)攬能力。認真貫徹落實各級黨委和政府關于和諧社會建設的文件精神，以促進社區(qū)和諧發(fā)展為中心，切實加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調工作。健全完善社區(qū)民主設立、居務公開制度，落實轄區(qū)單位聯席會議制定。充分發(fā)揮社區(qū)工作委員會、聯席會、和諧社區(qū)促進會等協(xié)調機構作用，健全和完善黨組織領導、居民決策、居委會執(zhí)行、民間組織推動、群團組織協(xié)同、駐區(qū)單位參與的社區(qū)建設運行機制。加強督促檢查，對和諧社區(qū)建設實行統(tǒng)一研究、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一考核評比。加強與職能部門和對口幫扶部門的聯系配合，形成齊抓共管的工作格局。

2、加強社區(qū)就業(yè)和社會保障工作。做好社區(qū)就業(yè)和社會保障工作、靈活就業(yè)人員參加社會保險工作，企業(yè)退休人員社會化管理服務率達到100％。加強城市居民最低生活保障動態(tài)管理，切實做到應保盡保。積極開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務，殘疾人服務、優(yōu)撫對象服務。搞好社區(qū)衛(wèi)生服務工作，積極開展以疾病預防、醫(yī)療、保健、康復、健康教育和計劃生育、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等為主要內容的社區(qū)衛(wèi)生服務，方便群眾就醫(yī)。

3、加強社區(qū)文化建設。加強社區(qū)活動室、圖書室等各類公益性群眾文化、教育和體育設施的建設和管理，開展豐富多彩、健康有益的文化、科普知識教育活動，努力提高居民群眾的文化素質。深入開展形式多樣的群眾性文體活動，不斷豐富社區(qū)廣大人民群眾精神文化生活。

4、加強社區(qū)治安防范能力。健全社區(qū)黨組織、居委會、社區(qū)物業(yè)、社區(qū)警務“四位一體”的社區(qū)綜治工作運行機制，建立健全社區(qū)突發(fā)性治安事件應急機制、自然災害應急機制、社會矛盾糾紛排查調處機制、社區(qū)矯正、社區(qū)禁毒、刑釋解教人員幫教機制。配合公安部門，加強社區(qū)外來暫住人口的管理，流動人口登記率和房屋租賃登記備案率達到90%以上。積極開展社區(qū)普法、消防安全宣傳教育和平安小區(qū)、無毒社區(qū)創(chuàng)建活動，維護社區(qū)安全穩(wěn)定。

5、加強社區(qū)環(huán)境建設。培養(yǎng)提高社區(qū)成員的環(huán)保意識和衛(wèi)生習慣，大力整治社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境，堅決治理臟、亂、差現象。配合環(huán)保、環(huán)衛(wèi)等部門加強社區(qū)公共設施和綠化建設，保持良好的社區(qū)公共設施。加快森林城市建設步伐，不斷提升社區(qū)美化綠化、衛(wèi)生舒適的生活環(huán)境。

6、加強社區(qū)服務工作。完善社區(qū)服務站信息化聯網，形成便民利民服務網絡，為社區(qū)居民辦事提供方便、快捷服務，為駐區(qū)單位提供社會化服務。利用社區(qū)資源，合理布局便民利民網點。大力培育和發(fā)展生活服務類民間組織，大力開展社區(qū)互助和自助服務、社區(qū)志愿服務和社區(qū)商業(yè)服務，居民滿意率達80%以上。

7、加強基層組織建設。充分發(fā)揮好社區(qū)黨組織的領導核心作用和黨員的先鋒模范作用，鞏固黨在社區(qū)工作的組織基礎和群眾基礎。健全社區(qū)居委會建設和社區(qū)工會、共青團、婦聯、殘聯組織建設，充分發(fā)揮群團組織在社區(qū)建設中的積極作用。進一步完善社區(qū)各項規(guī)章制度，積極推行居務公開，規(guī)范社區(qū)各項工作。

8、加強社區(qū)硬件建設。加強社區(qū)組織工作和公益性服務用房建設和管理，不斷改善社區(qū)辦公環(huán)境和條件，為社區(qū)組織開展工作和居民群眾開展活動提供保障。規(guī)范社區(qū)財務管理和活動經費，做到?？顚Ｓ茫Ｕ仙鐓^(qū)工作有效運轉。

9、加強社區(qū)工作者隊伍建設。加強社區(qū)工作者管理和教育，定期組織社區(qū)專職工作者開展政策業(yè)務培訓，組織社區(qū)專職工作者參加各級舉辦的職業(yè)資格培訓，不斷提高社區(qū)工作者的專業(yè)知識和工作能力。健全社區(qū)工作者考核獎勵機制，進一步調動和發(fā)揮廣大社區(qū)工作者的積極性和創(chuàng)造性。

10、加強社區(qū)共駐共建。廣泛發(fā)動駐區(qū)單位和居民群眾參與社區(qū)共駐共建活動、基層民主活動，增強社區(qū)的凝聚力和吸引力。充分發(fā)揮駐區(qū)人大代表和政協(xié)委員參政議政作用，為和諧社區(qū)建設提供智力支持和幫助。

五、工作要求

1、加強創(chuàng)建工作領導。建立創(chuàng)建和諧社區(qū)建設示范社區(qū)工作領導小組，由黨支部書記任組長、社區(qū)兩委委員任成員。分工負責，協(xié)調配合，確保創(chuàng)建工作順利開展。

2、加強社會宣傳發(fā)動工作。要充分運用社區(qū)的宣傳陣地和各種宣傳手段，加大創(chuàng)建活動的宣傳力度，使創(chuàng)建工作做到家喻戶曉。要廣泛開展形式多樣的創(chuàng)建活動，進一步組織和吸引廣大居民群眾和轄區(qū)單位參與創(chuàng)建活動，形成全社會共建活力。

3、加強整改工作力度。社區(qū)要嚴格按照國家民政部制定的《全國和諧社區(qū)建設示范街道指導標準》，《全國和諧社區(qū)建設示范社區(qū)指導標準》，分解責任指標，制定分步實施計劃，尤其要針對標準查找差距和不足，逐條逐款梳理出來，落實人員責任，采取有力措施，負責整改，確保創(chuàng)建工作達到標準。

4、嚴格考核獎懲。社區(qū)要將創(chuàng)建和諧社區(qū)建設示范社區(qū)工作納入社區(qū)干部的工作成績考核范圍，對工作成績突出的個人給予表彰獎勵；對因工作措施不力，給創(chuàng)建工作造成貽誤、帶來嚴重后果的要嚴肅處理、追究責任。

梅輝坡社區(qū)

二〇一二年三月十五日

第五篇：農村社區(qū)建設規(guī)劃

2013年大田坎村農村社區(qū)建設工作計劃

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞區(qū)委第五次黨代會提出的總體目標，以全心全意為人民服務為根本出發(fā)點和落腳點，以解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題為突破口，把社區(qū)管理作為加強和創(chuàng)新社會管理的重要切入點，以體制機制創(chuàng)新為動力，以加強基層基礎為重點，解決民生突出問題，預防化解社會矛盾，大力推進社區(qū)管理的思想觀念轉變、思路方法創(chuàng)新和體制機制革新，全面提升社區(qū)管理的能力水平，為實施跨越發(fā)展營造穩(wěn)定的社會環(huán)境和良好的發(fā)展環(huán)境。

二、基本原則

堅持“黨委領導、政府主導，統(tǒng)籌協(xié)調、源頭治理，以人為本、服務為先，依法管理、綜合施策，科學管理、提高效能，立足鄉(xiāng)情、改革創(chuàng)新”的基本原則。順應經濟社會發(fā)展的新形勢新要求，做到加強管理與創(chuàng)新管理相結合。把“以人為本、執(zhí)政為民”理念貫穿到社區(qū)管理和創(chuàng)新的各項工作中，做到管理與服務相統(tǒng)一。做到黨委領導、政府負責與社會協(xié)同、公眾參與、群眾滿意相銜接。

三、總體目標

緊緊圍繞全面建設小康社會的總目標，牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，完善基層社會管理服務功能，以解決影 1 響社會和諧穩(wěn)定的突出問題為突破口，通過協(xié)調社會關系、規(guī)范社會行為、化解社會矛盾和深入細致的群眾工作，維護人民群眾權益，促進社會公平正義，保持社會良好秩序，全面構建充滿活力、平安和諧穩(wěn)定的新社區(qū)。整合社會管理資源，建立健全以社區(qū)黨組織為核心，以群眾自治組織為主體，社會各方廣泛參與的新型社區(qū)管理服務機制，全面提高社會管理服務能力，把社區(qū)建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。

四、組織機構

1、成立中國共產黨大田坎村農村社區(qū)總支部委員會，保留并設臵中國共產黨大田坎村支部委員會、中國共產黨大田坎村支部委員會。

2、成立大田坎村農村社區(qū)管理委員會，保留并設臵大田坎村居民委員會和大田坎村村民委員會。

3、成立大田坎村農村社區(qū)“聯戶代表”議事會。

4、成立大田坎村農村社區(qū)居務監(jiān)督委員會。

5、設立大田坎村農村社區(qū)綜合服務中心，內設便民服務站、文化活動站、關愛幫扶站、社會管理服務站、產業(yè)服務站和群眾工作站。

五、人員組成

1、總支部委員會設書記1人，副書記1人，委員5人。試點期間，書記、副書記由鄉(xiāng)黨委選派干部兼任，委員由4個支部書記擔任，并選拔1名年富力強、文化水平較高的同志任總支部委員。

2、管理委員會設主任1人，副主任2人，委員4人。主任由總支部副書記擔任，副主任由原居委會、村委會主任擔任，委員由原社區(qū)居民小組和村民小組組長擔任。

3、“聯戶代表”議事會按相關規(guī)定推薦選舉產生。

4、居務監(jiān)督委員會按相關規(guī)定產生。

5、綜合服務中心及其內設站工作人員由現有村居干部擔任，并按照“居民自治、群眾參與”原則組織黨員群眾志愿服務隊。

六、工作職責

1、農村社區(qū)黨總支及所屬黨支部的主要職責 ①貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級黨組織及黨員大會的決議。

②討論決定社區(qū)經濟建設和社會發(fā)展中的重要問題。需由居民委員會、居民（代表）會議或集體經濟組織決定的事情，由居民委員會、居民（代表）會議或集體經濟組織依照法律和有關規(guī)定作出決定。

③領導和推進社區(qū)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，支持和保障居民依法開展自治活動。領導居民委員會、村集體經濟組織和共青團、婦代會、民兵等群眾組織，支持和保證這些組織依照國家法律法規(guī)及各自章程充分行使職權。

④搞好自身建設，對黨員進行教育、管理和監(jiān)督。負責對要求入黨的積極分子進行教育和培養(yǎng)，做好發(fā)展黨員工作。

⑤負責居、組干部和社會管理人員的教育管理和監(jiān)督。⑥搞好轄區(qū)的社會主義精神文明建設和社會治安、計劃生育工作。

2、農村社區(qū)管理委員會及（村）居民委員會的任務 ①宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，維護居民的合法權益，教育居民履行依法應盡的義務，愛護公共財產，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動；

②辦理本居住地區(qū)居民的公共事務和公益事業(yè)； ③調解民間糾紛； ④協(xié)助維護社會治安；

⑤協(xié)助人民政府或者它的派出機關做好與居民利益有關的公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、青少年教育等項工作；

⑥向人民政府或者它的派出機關反映居民的意見、要求和提出建議。

3、農村社區(qū)聯戶代表議事會主要職責

①聯戶代表作為社情民意最直接的代言人，在“兩委”的統(tǒng)一領導下代表群眾行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權利。

②聯戶代表是居民小組長的工作助手和監(jiān)督者，協(xié)助集體開展工作，在涉及群眾切身利益、“三資”管理和社會事業(yè)發(fā)展方面代表群眾履行監(jiān)督職責。

③聯戶代表享有集體事務的知情權，提出議題的提議權，集體財務的監(jiān)督權，反映問題的建議權。

④聯戶代表必須履行四項義務：提交推薦戶意見建議，4 按時參加會議，遵守和宣傳黨和國家方針政策、法律法規(guī)，執(zhí)行居民（代表）會議的決定并積極完成“兩委”布臵的各項工作。

⑤聯戶代表大會由全體聯戶代表、居組干部參加，黨員、居民代表列席，原則上每季度召開一次，由居委會負責召集。

4、農村社區(qū)監(jiān)督委員會主要職責

①參與社區(qū)重要居務決策、重要經濟活動的全過程，參加居民會議、居民代表會議和列席社區(qū)“兩委”聯席會議。對涉及居民利益的重大事項，充分征求和聽取廣大居民的意見，并代表全體居民提出要求或建議。

②參加社區(qū)的財務管理，在社區(qū)民主理財小組對社區(qū)財務進行審核的基礎上，對財務公開清單和報賬前的原始憑證進行核查，必要時可對財務和一些重要經濟活動進行跟蹤、了解。

③根據居民代表大會意見或絕大多數居民的要求，就有關問題向社區(qū)“兩委”會提出質詢，對社區(qū)干部向居民承諾的事項進行督查，并負責反饋。

④對違反財務管理制度作出的決定、決策和報銷單據提出修正建議，必要時可提交居民代表會議表決。

⑤協(xié)助和配合屬地紀委開展社區(qū)“兩委”會班子成員述職述廉、民主評議和考核工作，協(xié)助上級審計部門做好對社區(qū)干部的任中和離任審計工作。

⑥每季度至少召開一次會議，每年至少向居民代表大會報告一次工作，每半年向屬地黨委報告一次工作。重要監(jiān)督 5 事項要隨時報告。

5、農村社區(qū)綜合服務中心主要職責 ①便民服務站

實行“一站式”服務，設黨員關愛、民政、計生、勞動和社會保障等服務窗口，②文化活動站

建社區(qū)圖書閱覽室。免費向群眾開放圖書閱覽室，組織開展群眾性文化體育活動。

③關愛幫扶站

對社區(qū)留守兒童、留守婦女、空巢老人、殘疾人、貧困人口等特殊困難群體進行全面分類統(tǒng)計、分類造冊，根據各級政策和社區(qū)實際，制定和落實相應關愛幫扶措施，實現關愛幫扶全覆蓋。組建黨員群眾互助幫扶志愿服務隊，實現關愛幫扶互助共濟。

④產業(yè)服務站

組建相應行業(yè)協(xié)會、經濟專合組織，為行業(yè)業(yè)主、從業(yè)人員、群眾提供知識培訓、技術服務、市場指導等服務。

⑤群眾工作站

設民情信息工作室、調解工作室、社區(qū)矯正室，負責做好社情民意收集、處理，解決好群眾關心的熱點難點問題。開展好矛盾糾紛調解，及時化解矛盾，確保社會和諧穩(wěn)定。健全監(jiān)管場所與家庭、單位、社區(qū)幫教管理的銜接機制和幫教責任機制，扎實開展社區(qū)矯正，嚴防脫管、漏管，減少再犯罪。