第一篇：事故災難案例材料簡略版

案例材料：吉林省長春市寶源豐禽業(yè)有限公司

“6·3”特別重大火災爆炸事故

2013年6月3日6時10分許，位于吉林省長春市德惠市的吉林寶源豐禽業(yè)有限公司（以下簡稱寶源豐公司）主廠房發(fā)生特別重大火災爆炸事故，共造成121人死亡、76人受傷，17234平方米主廠房及主廠房內生產設備被損毀，直接經(jīng)濟損失1.82億元。

（一）事故發(fā)生經(jīng)過。

6月3日6時10分左右，部分員工發(fā)現(xiàn)一車間女更衣室及附近區(qū)域上部有煙、火，主廠房外面也有人發(fā)現(xiàn)主廠房南側中間部位上層窗戶最先冒出黑色濃煙，燃燒產生的高溫導致主廠房西北部的1號冷庫和1號螺旋速凍機的液氨輸送和氨氣回收管線發(fā)生物理爆炸，致使該區(qū)域上方屋頂卷開，大量氨氣泄漏，介入了燃燒，火勢蔓延至主廠房的其余區(qū)域。

（二）滅火救援及現(xiàn)場處置情況。

6時30分57秒,德惠市公安消防大隊接到110指揮中心報警后，第一時間調集力量趕赴現(xiàn)場處置。吉林省及長春市人民政府接到報告后，迅速啟動了應急預案，省、市黨政主要負責同志和其他負責同志立即趕赴現(xiàn)場，組織調動公安、消防、武警、醫(yī)療、供水、供電等有關部門和單位參加事故搶險救援和應急處置，先后調集消防官兵800余名、公安干警300余名、武警官兵800余名、醫(yī)護人員150余名，出動消防車113輛、醫(yī)療救護車54輛，共同參與事故搶險救援和應急處置。在施救過程中，共組織開展了10次現(xiàn)場搜救，搶救被困人員25人，疏散現(xiàn)場及周邊群眾近3000人，火災于當日11時被撲滅。

（三）善后處理情況。

當?shù)攸h委政府認真做好事故傷亡人員家屬接待及安撫、遇難者身份確認和賠償?shù)裙ぷ鳌?/p>

（四）對事故有關責任人員及責任單位的處理建議

建議給予黨紀、政紀處分的部分人員：

1.黃關春，吉林省人民政府副省長兼省公安廳廳長。貫徹落實國家消防法律法規(guī)、政策規(guī)定和工作部署要求不到位；指導督促吉林省公安消防機構開展消防監(jiān)督管理工作不到位；對公安消防機構不認真依法履行職責、基層干警失職瀆職等情況失察。對事故發(fā)生負有重要領導責任，建議給予記大過處分。

2.姜治瑩，長春市市委副書記、市長。貫徹落實國家安全生產法律法規(guī)、政策規(guī)定和上級工作部署要求不到位；指導督促長春市公安消防機構和德惠市人民政府依法開展安全監(jiān)督管理工作不到位；對長春市公安消防機構和德惠市人民政府不依法認真履行職責的情況失察。對事故發(fā)生負有重要領導責任，建議給予記大過處分。

3.李祥，長春市人民政府黨組成員、副市長，長春市公安局黨委書記、局長。督促指導德惠市開展勞動密集型生產加工企業(yè)火災隱患排查治理和消防安全重點單位界定工作不到位；對長春市公安局及其消防支隊履行消防安全監(jiān)督管理職責情況疏于監(jiān)管。對事故發(fā)生負有重要領導責任，建議給予黨內嚴重警告、降級處分。

4.張德祥，德惠市市委書記。對安全生產工作的領導和組織開展“打非治違”工作不力；對德惠市安全生產監(jiān)管工作的監(jiān)督檢查不到位；對德惠市有關部門開展安全生產執(zhí)法檢查、隱患排查治理工作中存在的問題失察。對事故發(fā)生負有主要領導責任，建議給予撤銷黨內職務處分。

5.劉長春，德惠市市委副書記、市長。貫徹落實安全生產法律法規(guī)和上級安全生產工作部署要求不力；對德惠市安全生產工作的領導和組織開展“打非治違”工作不力；對德惠市安全生產工作的具體落實情況監(jiān)督檢查不力；對德惠市消防、住建、安全監(jiān)管部門在開展安全生 1

產執(zhí)法檢查、隱患排查治理等工作中存在的問題失察。對事故發(fā)生負有主要領導責任，建議給予撤銷黨內職務、撤職處分。

6.王華安，德惠市人民政府黨組成員、副市長，市公安局黨委書記、局長。組織、督促和指導開展轄區(qū)內勞動密集型生產加工企業(yè)火災隱患排查治理和消防安全重點單位界定工作不力；對米沙子鎮(zhèn)派出所消防監(jiān)督管理工作疏于監(jiān)管。對事故發(fā)生負有主要領導責任，建議給予撤銷黨內職務、撤職處分。

7.王濤，德惠市市委常委、副市長。對德惠市城建工作中安全生產工作的具體落實情況監(jiān)督檢查不得力；對其分管部門德惠市住建局在寶源豐公司后期工程建設中開展執(zhí)法以及監(jiān)督管理工作中存在的嚴重問題失察。對事故發(fā)生負有重要領導責任，建議給予黨內嚴重警告、降級處分。

8.裴天吉，德惠市米沙子鎮(zhèn)黨委書記、米沙子工業(yè)集中區(qū)黨工委書記、米沙子工業(yè)集中區(qū)管委會主任，主持米沙子鎮(zhèn)黨委和米沙子工業(yè)集中區(qū)全面工作。組織領導全鎮(zhèn)安全生產工作不力；對公安、建設、安全監(jiān)管等部門履行監(jiān)管職責的情況監(jiān)督檢查不力；組織開展“打非治違”工作不力甚至違規(guī)行政；對公安、安全監(jiān)管等部門開展隱患排查治理工作督促檢查不力。對事故發(fā)生負有主要領導責任，建議給予撤銷黨內職務、撤職處分。

9.王中豐，德惠市米沙子鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長，分管消防安全領導小組，聯(lián)系派出所等工作。組織領導開展全鎮(zhèn)消防安全工作不力；對鎮(zhèn)派出所履行職責情況監(jiān)督檢查不力；組織開展“打非治違”和隱患排查治理工作不力。對事故發(fā)生負有主要領導責任，建議給予撤銷黨內職務、撤職處分。

10.范卜，德惠市安全生產監(jiān)督管理局黨組書記、局長。安全生產綜合監(jiān)管工作不到位，未對德惠市人民政府相關部門履行安全監(jiān)管職責的情況進行監(jiān)督檢查；對市安全生產監(jiān)督管理局開展安全檢查、隱患排查、人員培訓等具體工作的落實情況監(jiān)督檢查不得力；對重大危險源監(jiān)控工作監(jiān)督檢查和對米沙子鎮(zhèn)安監(jiān)站的安全生產監(jiān)督管理工作不到位。對事故發(fā)生負有重要領導責任，建議給予記大過處分。

11.陳富強，德惠市安全生產監(jiān)督管理局黨組成員、副局長。其分管科室領導發(fā)現(xiàn)寶源豐公司危險化學品重大危險源后未及時上報，未檢查液氨制冷工持證情況并要求培訓；對米沙子鎮(zhèn)安監(jiān)站的安全生產監(jiān)督管理工作指導監(jiān)督不得力；對德惠市人民政府相關部門履行安全生產職責情況監(jiān)督檢查不到位；對安全生產監(jiān)管過程中存在的問題失察。對事故發(fā)生負有重要領導責任，建議給予黨內嚴重警告、降級處分。

12.宋衍昌，中共黨員，德惠市安全生產監(jiān)督管理局危險化學品監(jiān)督管理科科長。開展特種作業(yè)人員持證上崗專項整治期間包片負責米沙子鎮(zhèn)。發(fā)現(xiàn)寶源豐公司存儲液氨后，未對該公司特種作業(yè)人員持證上崗情況進行檢查；未要求液氨制冷工進行培訓；未督促企業(yè)對重大危險源進行監(jiān)控。對事故發(fā)生負有主要領導責任，建議給予黨內嚴重警告、撤職處分。

13.李振伍，中共黨員，2003年12月至2013年5月任德惠市安全生產監(jiān)督管理局監(jiān)察科長，2013年5月至今任德惠市安全生產監(jiān)督管理局監(jiān)察大隊大隊長。對分管范圍內的項目底數(shù)不清；未督促對寶源豐公司特種作業(yè)人員進行培訓；未督促企業(yè)和相關部門開展安全生產應急演練；未認真開展相關安全生產執(zhí)法監(jiān)察工作。建議給予黨內嚴重警告、撤職處分。

14.鄒海春，德惠市建設工程質量監(jiān)督站黨支部書記、站長。對市建設工程質量監(jiān)督站相關人員履職情況監(jiān)督檢查不力；對寶源豐公司工程建設中存在的設計、施工、監(jiān)理單位掛靠或借用資質、違規(guī)設計變更、驗收把關不嚴等問題的監(jiān)管嚴重失職，致使埋下重大安全隱患。對事故發(fā)生負有主要領導責任，建議給予撤銷黨內職務、撤職處分。

15.劉廣春，中共黨員，2005年8月至2011年12月任德惠市住建局副局長，分管建設市場管理、市政工程建設、村鎮(zhèn)建設管理等工作，2011年12月至今任吉林省德惠市經(jīng)濟局副局長。任德惠市住建局副局長期間，對分管的市建設工程質量監(jiān)督站和相關人員履行監(jiān)管職責

情況監(jiān)督檢查不力；對寶源豐公司項目工程建設中存在的建設主體掛靠和借用資質、違規(guī)設計變更、驗收把關不嚴等問題的監(jiān)管失職。對事故發(fā)生負有主要領導責任，建議給予黨內嚴重警告、撤職處分。

16.李樹田，吉林省公安消防總隊黨委書記、總隊長。對長春市公安消防支隊不正確執(zhí)行政策法規(guī)、行政許可項目把關不嚴和消防監(jiān)督管理不力等問題失察；在業(yè)務培訓、隊伍建設、督促干部依法行政等方面工作不到位。對事故發(fā)生負有重要領導責任，建議給予記大過處分。

17.劉軍，吉林省公安消防總隊黨委委員、副總隊長，分管防火工作。貫徹落實有關消防法律、法規(guī)和對下級履行消防安全監(jiān)管職責領導和監(jiān)督檢查不到位，對長春市公安消防支隊消防監(jiān)督管理業(yè)務指導不得力。負有重要領導責任，建議給予黨內嚴重警告、降級處分。

18.趙子魁，長春市公安消防支隊黨委書記、政委。對長春市公安消防支隊有關職能部門和分管領導教育和監(jiān)督管理不力；對德惠市公安消防大隊有關人員未認真履行職責的問題失察。對事故發(fā)生負有重要領導責任，建議給予黨內嚴重警告、降級處分。

19.王喜春，長春市公安消防支隊黨委副書記、支隊長。貫徹落實有關消防法律、法規(guī)和規(guī)章制度不力；對德惠市消防監(jiān)督管理業(yè)務指導不力；對德惠市公安消防大隊的工作疏于管理；對德惠市公安消防大隊有關人員未認真履行職責的問題失察。對事故發(fā)生負有主要領導責任，建議給予撤銷黨內職務、撤職處分。

20.趙立志，中共黨員，長春市公安消防支隊副支隊長，分管防火監(jiān)督管理工作。貫徹《消防法》、《建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》、《吉林省消防重點單位界定標準》等法律、法規(guī)和規(guī)章不力；在擔任長春市公安消防支隊防火處處長、副支隊長期間，對德惠市公安消防監(jiān)督管理業(yè)務指導不力；對德惠市公安消防大隊的工作疏于管理；對德惠市公安消防大隊有關人員失職、瀆職問題失察。對事故發(fā)生負有主要領導責任，建議給予黨內嚴重警告、撤職處分。

21.宋振宇，中共黨員，長春市公安消防支隊防火處處長。宣傳貫徹《消防法》、《建設工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》和《吉林省消防安全重點單位界定標準》等法律、法規(guī)和規(guī)章不到位，對德惠市公安消防大隊日常消防監(jiān)督檢查工作和消防安全重點單位界定工作監(jiān)督指導不力。對事故發(fā)生負有重要領導責任，建議給予黨內嚴重警告、降級處分。

22.王卓，德惠市公安消防大隊黨委副書記、大隊長。貫徹《消防法》和《吉林省消防重點單位界定標準》的有關規(guī)定不力，未將寶源豐公司作為消防安全重點單位進行監(jiān)管；指導米沙子鎮(zhèn)派出所開展消防監(jiān)督管理工作不力；對寶源豐公司重大火災隱患排查治理情況失察。對事故發(fā)生負有主要領導責任，建議給予撤銷黨內職務、撤職處分。

23.滕繼鵬，中共黨員，德惠市米沙子鎮(zhèn)派出所副所長。未認真貫徹落實安全生產法律法規(guī)和上級文件及工作部署要求；未認真組織對轄區(qū)內人員密集場所開展消防監(jiān)督檢查。對事故發(fā)生負有主要領導責任，建議給予黨內嚴重警告、撤職處分。

（二）司法機關已采取措施人員。

1.賈玉山，中共黨員，寶源豐公司董事長，企業(yè)唯一出資人。嚴重違反《消防法》、《安全生產法》、《建筑法》等法律法規(guī)規(guī)定的消防安全職責，追求企業(yè)和自身經(jīng)濟利益而忽視員工生命安全。6月14日被批準逮捕。

2.張玉申，寶源豐公司總經(jīng)理，2011年4月至2013年3月兼任工廠廠長。作為總經(jīng)理，嚴重瀆職。未履行《消防法》、《安全生產法》等法律法規(guī)規(guī)定職責, 6月14日被批準逮捕。

3.賈鐵金，遼寧大河重鋼工程有限公司董事。介紹寶源豐公司違規(guī)借用長春建工集團施工資質辦理建設手續(xù)6月20日被批準逮捕。

4.劉升，長春建工集團職工。聯(lián)系經(jīng)辦與寶源豐公司簽訂施工合同，違規(guī)借用長春建工集團資質為寶源豐公司項目辦理施工手續(xù)的事項，從中提取管理費。6月20日被批準逮捕。

5.劉振江，中共黨員，2005年7月任長春建工集團吉興管理公司經(jīng)理，2012年3月病休。經(jīng)劉振江同意，寶源豐公司項目借用長春建工集團資質簽訂工程施工承包合同，辦理了

相關建設手續(xù)。6月20日被批準逮捕。

6.張新明，無業(yè)。聯(lián)系經(jīng)辦寶源豐公司違規(guī)掛靠瑞城監(jiān)理公司，簽訂監(jiān)理合同，辦理相關手續(xù)等事項。代表瑞城監(jiān)理公司對寶源豐公司項目建設進行監(jiān)理，同時代表寶源豐公司進行技術管理，從雙方領取報酬。6月20日被批準逮捕。

7.姚改政，中共黨員，寶源豐公司綜合辦公室主任，分管生產工廠以外的消防、安全工作。未認真履行安全生產方面的職責，未協(xié)助公司負責人建立并層層落實安全生產責任制，使公司安全管理混亂。6月20日被批準逮捕。

8.冷雪飛，寶源豐公司保衛(wèi)科長，已因涉嫌偽造證據(jù)罪，6月20日被批準逮捕。

9.呂彥東，中共黨員，長春市消防支隊凈月消防大隊大隊長，原德惠市公安消防大隊大隊長。2013年6月24日，因涉嫌濫用職權罪被德惠市檢察院立案偵查并采取刑事拘留強制措施。6月27日被報捕。

10.劉貴財，中共黨員，長春市消防支隊榆樹大隊參謀，原德惠市公安消防大隊副大隊長。2013年6月24日，因涉嫌玩忽職守罪被德惠市檢察院立案偵查并采取刑事拘留強制措施。6月27日被報捕。

11.高偉，中共黨員，德惠市公安消防大隊防火參謀。2013年6月24日，因涉嫌濫用職權罪被德惠市檢察院立案偵查并采取刑事拘留強制措施。6月27日被報捕。

12.蘭天，中共黨員，長春市消防支隊農安消防大隊參謀，原德惠市公安消防大隊防火參謀。2013年6月24日，因涉嫌玩忽職守罪被德惠市檢察院立案偵查并采取刑事拘留強制措施。6月27日被報捕。

13.趙震，中共黨員，德惠市公安局米沙子鎮(zhèn)派出所所長。2013年6月18日，因涉嫌玩忽職守罪被德惠市檢察院、長春市高新區(qū)檢察院立案偵查并采取刑事拘留強制措施。6月27日被批準逮捕。

14.孫中光，中共黨員，德惠市公安局米沙子鎮(zhèn)派出所干警。2013年6月18日，因涉嫌玩忽職守罪被德惠市檢察院、長春市高新區(qū)檢察院立案偵查并采取刑事拘留強制措施。6月27日被批準逮捕。

15.馮天明，中共黨員，德惠市公安局米沙子鎮(zhèn)派出所干警。2013年6月18日，因涉嫌玩忽職守罪被德惠市檢察院、長春市高新區(qū)檢察院立案偵查并采取刑事拘留強制措施。6月27日被批準逮捕。

16.宋立民，中共黨員，德惠市米沙子鎮(zhèn)建設分局局長。對寶源豐公司項目工程建設監(jiān)管不力6月30日被檢察機關立案。

17.劉樹偉，中共黨員，德惠市建設工程質量監(jiān)督站副站長，未能按照國家規(guī)定對寶源豐公司項目工程各方責任主體資格進行審查。因涉嫌瀆職犯罪，6月30日被檢察機關立案。

18.李云龍，中共黨員，德惠市米沙子鎮(zhèn)經(jīng)貿辦主任兼安監(jiān)站站長。未按照安全生產法律法規(guī)的要求全面正確地開展米沙子鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作；未對寶源豐公司的重大危險源進行監(jiān)控,因涉嫌瀆職犯罪，6月30日被檢察機關立案。

19.劉真祥，德惠市米沙子鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長。貫徹落實安全生產法律法規(guī)和組織開展“打非治違”工作不力，甚至違法違規(guī)行政,因涉嫌瀆職犯罪，6月30日被檢察機關立案。

（三）因在事故中死亡、免予追究責任人員。

1.蔣鐵鈾，寶源豐公司工廠廠長，工廠生產管理負責人。沒有認真履行《消防法》、《安全生產法》等規(guī)定的消防安全職責。未建立安全生產責任制度，沒有有效的安全防護制度措施，對事故發(fā)生負有責任。

2.周紹巖，寶源豐公司工廠動力部主任，工廠生產車間電氣管理負責人。沒有認真履行《消防法》、《安全生產法》等規(guī)定的消防安全職責，未按規(guī)定對電氣線路及設備進行檢查、維護、檢測，對事故的發(fā)生負有責任。

第二篇：事故災難應急預案

深圳市××中學

事故災難事件應急預案 總 則

1.1 編制目的

迅速、有序、高效地處理學校發(fā)生的事故災難事件，防止事故的擴大、蔓延，把事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失減少到最低限度，確保學校教育教學任務圓滿完成。

1.2 編制依據(jù)

根據(jù)有關法律、行政法規(guī)、相關文件及學校突發(fā)公共事件總體應急預案，結合我校實際情況，制定本預案。

1.3 事故分級

事故災難事件按照其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為三級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）。

1、特別重大事故災難事件。學校所在區(qū)域內的人員和財產遭受特別重大損害，對本地區(qū)學校的教育教學秩序產生特別重大影響的事故災難事件。

2、重大事故災難事件。學校所在區(qū)域內的人員和財產遭受重大損害，對本地區(qū)學校的教育教學秩序產生重大影響的事故災難事件。

3、較大事故災難事件。學校師生員工和財產遭較大損害，對學校的教育教學秩序產生較大影響的事故災難事件。

1.4 適用范圍

本預案適用于學校管轄范圍內突然發(fā)生的影響學校安全與穩(wěn)定的火災、建筑物倒塌、擁擠踩踏、校園交通、大型群體活動等事故以及造成重大影響和損失的后勤供水、供電、供氣及其他災害事故。

本預案指導學校突發(fā)事故災難事件應對工作。

1.5 應急原則

1、果斷決策。學校發(fā)生事故災難事件，決策時要當機立斷，不能猶豫不決，不得決策延誤。

2、措施得當。學校發(fā)生事故災難事件，應立即區(qū)分事故性質，不同的事故災難事件應采取不同的處置方法與措施，保證措施的針對性。

3、行動迅速。應急處置措施必須緊急實施，不得延誤。

4、以人為本。把保障廣大師生健康和生命財產安全作為首要任務，最大程度地減少突發(fā)事故災難事件及其造成的人員傷亡和危害。

5、依法處置。處置學校事故災難事件不能破壞國家的法制秩序，應當依法進行應急處置。

２ 組織體系

2.1 領導小組

為了加強對突發(fā)公共事件應急處理工作的組織領導，研究制定應急處理突發(fā)公共事件方案，成立深圳市××中學突發(fā)公共事件應急處理工作領導小組，下設深圳市××中學突發(fā)公共事件應急辦公室（以下簡稱“應急辦”），辦公室設在學校辦公室，應急辦統(tǒng)一指揮或指導各部門開展事故災難事件的處置工作。

組 長： 聯(lián)絡電話： 副 組 長：王 飛 聯(lián)絡電話：

成 員：由學校各部門負責人擔任。

2.2 應急辦主要職責：

（1）、事故災難事件應急處理有關日常工作。包括事故災難事件應急預案的備案及有關文件資料的管理、應急處理預案在下設各部門的宣傳普及教育演練、加強聯(lián)絡、互通情況等。

（2）、會同學校各有關部門，組建事故災難事件應急救援隊伍以及事故災難事件應急救援的裝備、器材、物資配備的登記和監(jiān)督管理工作。

（3）、事故災難事件發(fā)生時，迅速了解、收集和匯總突發(fā)事件有關情況；及時向教育行政部門提供各種相關信息和資料，與教育行政部門保持聯(lián)系；負責指揮人員進行事故現(xiàn)場的前期應急處理；

（4）、組織事故災難事件經(jīng)濟損失、人員傷亡的情況調查；評價、了解、匯總應急工作出動的搶險（救護）人數(shù)，出動設備臺（套）數(shù)、搶救傷員、物資等情況；

（5）、負責準備事故災難事件情況及搶險、搶救情況的新聞發(fā)布材料。發(fā)生事故災難事件時，應急辦應根據(jù)事故級別和涉及的范圍等實際情況組織、指揮、調度相應的應急救援專業(yè)隊伍，包括搶險、醫(yī)療救護、現(xiàn)場秩序維護、環(huán)境保護、后勤保障、事故調查、善后處理以及應急救援專家等，因救援隊伍專業(yè)技術、人員不足，應立即向教育行政部門求援，共同研究搶險、救助措施和具體事項，確保搶險、救助工作安全有序的進行，將事故損失降低到最低限度。

３ 運行機制

3.1 預測與預警

學校完善事故災難事件的預測預警機制，建立預測預警系統(tǒng)。各部門要針對各種可能發(fā)生的事故災難事件，開展風險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。3.1.1 預警級別

根據(jù)預測分析結果，對可能發(fā)生和可以預警的事故災難事件進行預警。預警級別依據(jù)事故災難事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，一般劃分為三級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重），預警信息包括事故災難事件的預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布部門等。

3.1.2 預警發(fā)布

預警信息的發(fā)布、調整和解除可通過警報器、校園廣播電視、校園信息網(wǎng)絡、通信、宣傳車或組織人員逐部門通知等方式進行，對警報盲區(qū)應當采取有針對性的公告方式。

3.2 應急處置

3.2.1 信息報告

當發(fā)現(xiàn)可導致事故災難事件險情發(fā)生時，發(fā)現(xiàn)險情的部門或人員應立即向學校應急辦報警，同時應積極采取控制措施，搶救傷員和財產，組織危險區(qū)域的人員撤離。

報警內容包括：事故發(fā)生時間、險情或事件地點、部門名稱及地址、事故的簡要經(jīng)過或險情的危險程度，可能的事故原因或者險情可能造成的后果，傷亡人數(shù)及直接經(jīng)濟損失的初步估計；事故可能的后果及已采取的措施和控制情況；事故報告部門和報告人及其聯(lián)絡電話。應急辦在接到事故報警后，應立即向應急領導小組報告。

發(fā)生事故災難事件時，學校應急辦向教育行政部門信息報送的時限是2小時。為特別重大或者重大事故災難事件的，學校應急辦要立即向教育行政部門報告，最遲不得超過1小時，同時通報學校師生員工和各個部門。應急處置過程中，要及時續(xù)報有關情況。

3.2.2 先期處置

事故災難事件發(fā)生后，學校在報告特別重大、重大事故災難事件信息的同時，要根據(jù)職責和規(guī)定的權限啟動相關應急預案，及時、有效地進行處置，控制事態(tài)。

3.2.3 應急響應 對于先期處置未能有效控制事態(tài)的特別重大或重大事故災難事件，要及時啟動預案，由學校應急辦統(tǒng)一指揮或指導有關部門開展處置工作。

1、根據(jù)事件的類別、嚴重程度和涉及的范圍，學校應急辦立即成立應急現(xiàn)場指揮部，組成現(xiàn)場搶險、醫(yī)療救護、現(xiàn)場秩序維護、善后處理、事故調查等工作組，并迅速趕赴事故現(xiàn)場。

2、事件發(fā)生部門應做好與應急現(xiàn)場指揮部及救援隊伍的接洽工作，立即向應急現(xiàn)場指揮部提供詳細的相關資料。

3、應急現(xiàn)場指揮部應在現(xiàn)場立即組織必要搶險、搶救人員，調配必要的條件（包括通訊工具）和搶險設備進行現(xiàn)場應急處理。

4、應急現(xiàn)場指揮部根據(jù)應急處理方案和事件區(qū)域現(xiàn)場的實際情況，統(tǒng)一協(xié)調、指揮，做好以下應急救援工作，必要時請求救援專家指導和市政府救援力量支援。

（1）、人員搶救和工程搶險

必要時，請求市政府緊急調動消防和其他工程搶險隊伍參加救助和搶險工作。（2）、醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫

請求市衛(wèi)生局，迅速組織急救隊伍搶救傷員。

5、學校應急辦接到火災、建筑物倒塌、擁擠踩踏、校園交通、大型活動等事故報警后，立即啟動學校的事故災難處理程序：

（1）、出現(xiàn)或接到事故警訊，決定是否撥打119、上報教育行政部門及疏散學生，權限學校應急辦領導人或者校方負責人。

（2）、對于初起事故災難，由學校義務應急隊進行控制。如果不行，則設法隔離火源等事故源頭，防止事態(tài)擴大，阻止事故蔓延。需要切斷電源（如火災災害）要及時通知電工切斷電源，同時脫身等待專業(yè)人員來處置。

（3）、求援人員或車輛（如專業(yè)消防人員、消防車、救護車等）到來后，由學校義務應急隊副隊長 負責引導到達事故地點，并積極協(xié)助。

（4）、若需要疏散師生，則由學校義務應急隊隊長、隊員 , 負責引導師生離開室內，年級組長、班主任等協(xié)助做好疏散工作，并把住各進出口，不讓任何無關人員進入。疏散點為學校應急辦根據(jù)實際情況指定的應急避難場所。班主任要盡力做好學生人數(shù)統(tǒng)計工作，各科室負責人要做好教職工人數(shù)統(tǒng)計工作。在切斷電源情況下，疏散人員時嚴禁使用電梯。

（5）、出現(xiàn)傷員后，學校義務應急隊隊員 進行急救或聯(lián)系120并護送 傷員去醫(yī)院。其它義務應急隊隊員負責事態(tài)的初步控制。

（6）、學校當班值班保安員接到事故災害報警時，嚴守各自崗位待命。門崗值班員做好安全防范工作，以防壞人混水摸魚、趁火打劫。

（7）、所有教師員工應聽從指揮，無條件服從領導及主管調配，按照分工，各司其責，勇往直前，撲救搶險。

（8）、現(xiàn)場若困有師生，應本著“先人員、后財產”的原則搶救。若室內無人，無鑰匙開門的情況下，則由應急辦決定是否破門進入房間撲救。

（9）、事態(tài)控制后應立即清查人員及物品損害情形，并保持完整現(xiàn)場，以供警方處理。

6、學校應急辦接到觸電、突發(fā)性水浸事故、突發(fā)性漏氣事故報警后，立即啟動相應處置程序：

（1）、通知學校水、電、氣專業(yè)維修人員立即趕到現(xiàn)場并關閉水、電、氣源。（2）、水、電、氣維修人員抵達現(xiàn)場后關閉水、電、氣源后，立刻查找事故來源，進行先期處置。

（3）、立即組織學校義務應急隊進行現(xiàn)場人工急救。如情況危急，速打急救電話（電話號碼120）或送院急救。

（4）、根據(jù)現(xiàn)場情況，需要啟動相關人員疏散、安全防范等程序，按照本方案有關程序進行。

3.2.4 應急結束

特別重大、重大事故災難事件應急處置工作結束，或者相關危險因素消除后，現(xiàn)場應急指揮機構予以撤銷。

3.3 恢復與重建

3.3.1 善后處置

要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作。對參加本次應急搶險、搶救的有功部門和人員給予表彰和獎勵。對事故災難事件中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調集、征用有關單位及個人的物資，要進行詳細客觀統(tǒng)計并提供心理及司法援助。學校要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作，并督促有關保險機構及時做好學校和個人損失的理賠工作。

3.3.2 調查與評估 要對特別重大事故災難事件的起因、性質、影響、責任、經(jīng)驗教訓和恢復重建等問題進行調查評估。事件（事故）應急處理結束后，由應急辦總結材料向應急領導小組和教育行政部門匯報。

事故災難事件發(fā)生后，按照國家的有關調查程序和此次活動的有關規(guī)定，屬于市教育局負責對事故進行調查或者牽頭調查的，由市教育局組成事故調查組進行調查。屬于公安部門調查的事件，學校將積極配合公安部門進行調查處理。

事件調查必須堅持事件原因沒有弄清不放過、事件責任沒有追究不放過。任何部門和個人應積極配合、協(xié)助事件調查，不得以任何方式阻撓、干涉事件調查，對隱瞞不報、謊報、拖延報告，偽造或毀滅證據(jù)，或者阻礙事件調查的，以及事件部門和涉及的部門負責人、當事人在事件調查期間撤離職守的，按國務院、市人民政府有關規(guī)定處理。

3.3.3 恢復重建

根據(jù)受災情況安排恢復重建計劃，組織實施恢復重建工作。

3.4 信息發(fā)布

事故災難事件的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面。事件發(fā)生的第一時間要向全校師生及各部門發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

信息發(fā)布形式主要包括授權發(fā)布、校園廣播電視、校園信息網(wǎng)絡、通信、組織報道、接受記者采訪、宣傳車或組織人員逐部門散發(fā)新聞稿等。

４ 應急保障

學校各有關部門要按照職責分工和相關預案做好事故災難事件的應對工作，同時根據(jù)總體預案切實做好應對事故災難事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應急救援工作的需要和受災師生的基本生活，以及恢復重建工作的順利進行。

4.1 人力資源

學校和有關部門要加強應急救援隊伍的業(yè)務培訓和應急演練，建立聯(lián)動協(xié)調機制，提高裝備水平；動員全校教師員工以及社會志愿者等各種社會力量參與應急救援工作；加強以部門為單位的公眾應急能力建設，發(fā)揮其在應對事故災難事件中的重要作用；暢通與社會各單位交流與合作渠道，必要時請求救援專家指導和市政府救援力量支援。

4.2 財力保障

要保證所需事故災難事件應急準備和救援工作資金。對受事故災難事件影響較大的部門、科室和個人要及時研究提出相應的補償或救助措施。要對事故災難事件財政應急保障資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估。

4.3 物資保障

要建立健全應急物資監(jiān)測網(wǎng)絡、預警體系和應急物資購置、儲備、更換、管理及申請緊急配送體系，完善應急工作程序，確保應急所需物資和生活用品的及時供應，并加強對物資儲備的監(jiān)督管理，及時予以補充和更新。

4.4 基本生活保障

要做好受災師生員工的基本生活保障工作，確保受災師生員工有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治。

4.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障

學校衛(wèi)生部門負責組建醫(yī)療衛(wèi)生應急專業(yè)技術隊伍，根據(jù)需要及時赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預防控制等衛(wèi)生應急工作。及時為受災師生員工提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設備。必要時，請求市衛(wèi)生局等社會衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。

4.6 交通運輸保障

學校要保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。

根據(jù)應急處置需要，在交管部門工作人員未到達之前，學校組織人員對現(xiàn)場及相關通道實行交通管制，開設應急救援“綠色通道”，保證應急救援工作的順利開展。4.7 治安維護

學校要組織人員加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資和設備的安全保護，依法嚴厲打擊違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護校園秩序。

4.8 人員防護

學校應急辦在根據(jù)現(xiàn)場情況，指定或建立與人口密度、學?？陀^條件相適應的應急避險場所，完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級責任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序的轉移或疏散。

4.9 通信保障

學校應急辦應建立健全應急通信、應急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線和無線相結合的應急通信系統(tǒng)，確保通信暢通。

５ 監(jiān)督管理

5.1 預案演練

學校要結合實際，有計劃、有重點地組織有關部門對相關預案進行演練。

5.2 宣傳和培訓

學校要通過圖書、報刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡等，廣泛宣傳事故災難事件應急法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強學校師生員工的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。各部門科室要有計劃地對應急救援和管理人員進行培訓，提高其專業(yè)技能。

5.3 責任與獎懲

事故災難事件應急處置工作實行責任追究制。

學校對事故災難事件應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。

對遲報、謊報、瞞報和漏報事故災難事件重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

６ 附 則

6.1 預案管理

根據(jù)實際情況的變化，及時修訂本預案。本預案自發(fā)布之日起實施。

深圳市××中學 二○○八年二月一日

第三篇：災難事故應急管理知識講座

突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件，分為自然災難、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件四大類。各類突發(fā)公共事件按照性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素一般可分為四級：iv級（一般）、iii級（較大）、ii級（重大）、i級（特別重大），依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

應急管理是指政府及其他公共機構在突發(fā)公共事件的事前預防、事發(fā)應對、事中處置和善后管理過程中，通過建立必要的應急機制，采取一系列必要措施，保障公眾生命財產安全，促進社會和諧健康發(fā)展的有關活動。黨中央、國務院高度重視應急管理工作。黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會對此都提出了明確要求，強調要“建立健全社會預警體系，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急機制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力”?！秶鴦赵宏P于進一步加強安全生產工作的決定》中也明確提出了要加快全國生產安全應急救援體系建設。近年來，國家從自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生和社會安全四個方面加強了應急管理體制、機制和法制建設，組織制定并發(fā)布了各項應急預案，召開了全國應急管理工作會議，加強了應急管理的各項工作。

應急管理是對突發(fā)公共事件的全過程管理，根據(jù)突發(fā)公共事件的預警、發(fā)生、緩解和善后四個發(fā)展階段，應急管理可分為預測預警、識別控制、緊急處置和善后管理四個過程。應急管理又是一個動態(tài)管理，包括預防、準備、響應和恢復四個階段，均體現(xiàn)在管理突發(fā)公共事件的各個階段。應急管理還是個完整的系統(tǒng)工程，可以概括為“一案三制”，即突發(fā)公共事件應急預案，應急機制、體制和法制。

事故災難是突發(fā)公共事件的重要方面，安全生產應急管理和應急救援工作是安全生產工作的重要組成部分，安全生產應急救援體系是安全生產監(jiān)管體系的重要組成部分。做好安全生產應急管理和應急救援工作意義重大。正如中央領導同志指出的那樣：“加強應急管理，提高預防和處置突發(fā)公共事件的能力，是關系國家經(jīng)濟社會發(fā)展全局和人民群眾生命財產安全的大事，是構建社會主義和諧社會的重要內容；是堅持以人為本、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)；是全面履行政府職能，進一步提高行政能力的重要方面。加強應急體系建設和管理工作，是現(xiàn)代社會管理的重要內容，是維護國家安全、社會穩(wěn)定和人民群眾利益的重要保障”。

組建國家安全生產應急救援指揮中心，是黨中央、國務院在新形勢下為健全安全生產監(jiān)管體制做出的一項重要決策，是加強安全生產應急救援體系建設和安全生產應急管理的重要舉措。指揮中心的成立，為更加有效地開展安全生產應急管理和應急救援，防范事故災難，減少事故損失，保障人民群眾生命財產安全提供了組織保證。

目前，我國正處在工業(yè)化加速發(fā)展階段，社會生產活動和經(jīng)濟規(guī)模的迅速擴大與安全生產基礎薄弱的矛盾突出，處于安全生產事故的“易發(fā)期”，加強安全生產應急管理工作顯得尤為重要和迫切。我國安全生產應急管理工作盡管取得了一定成績，但在體制、機制、法制和應急救援隊伍及應急能力建設等方面，還存在許多不適應的問題，必須引起高度重視，采取切實措施，認真加以解決。

安全生產應急管理和應急救援工作是安全生產工作的重要組成部分。它本身又是一項系統(tǒng)性工作，各級各部門要不折不扣抓好落實。

一是要切實加強風險管理、重大危險源管理與監(jiān)控，做好事故隱患的排查整改工作。各部門、各生產經(jīng)營單位要全面掌握本行業(yè)和領域各類風險隱患情況，實行動態(tài)管理和監(jiān)控。特別是對位于城市和人口密集地區(qū)的高危企業(yè)，不符合安全布局要求、達不到安全防護距離的，要采取停產、停業(yè)、搬遷等措施消除隱患。

二是充分發(fā)揮安全生產應急救援隊伍的作用，堅持“險時搞救援，平時搞防范”的原則，建立應急救援隊伍參與事故預防和隱患排查整改的工作機制。災難事件發(fā)生后，事發(fā)單位或直接受其影響的單位要根據(jù)預案立即采取有效措施，迅速開展先期處置工作，并按規(guī)定及時報告。事發(fā)地人民政府負有統(tǒng)一組織領導應急處置工作的職責，要積極調動有關救援隊伍和力量開展救援工作，采取必要措施，防止發(fā)生次生、衍生災害事件，并做好受影響群眾的基本生活保障和事故現(xiàn)場環(huán)境評估工作。為確保應急處置工作有力有序有效開展，必須統(tǒng)籌規(guī)劃應急處置所需物資、裝備、緊急避難場所、通信器材、生活用品，以及運輸能力、通信能力、生產能力和有關技術、信息的儲備。

三是要以生產經(jīng)營單位、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點加強基層和現(xiàn)場的應急管理工作。從建立健全應急預案、建立救援隊伍、加大應急投入、完善救援保障、普及應急知識等方面入手，將各項工作落實到各環(huán)節(jié)、各崗位，全面加強基層安全生產應急管理工作，提高第一時間的應急處置水平和能力。禍患常積于忽微。目前，許多社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)應對突發(fā)公共事件的能力不強，安全責任不落實，一旦遇到突發(fā)公共事件，往往先期處置不及時、不到位，造成重大人員傷亡和經(jīng)濟損失。加強應急管理當務之急是切實提高基層的應急管理能力。社區(qū)要針對群眾生活中可能遇到的突發(fā)公共事件，制訂操作性強的應急預案，使群眾一看就明白要做什么、怎么做，誰負責、誰來做，避免不切實際、照抄照搬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合社會主義新農村建設，因地制宜加強應急基礎設施建設，努力提高群眾自救、互救能力，并充分發(fā)揮城鎮(zhèn)應急救援力量的輻射作用。學校要在加強校園安全工作的同時，積極開展公共安全知識和應急防護知識的教育和普及，增強師生公共安全意識。企業(yè)特別是高危行業(yè)企業(yè)要切實落實法定代表人負責制和安全生產主體責任，做到有預案、有救援隊伍、有聯(lián)動機制、有善后措施。地方各級人民政府和有關部門要加強對基層應急管理工作的指導和檢查，及時協(xié)調解決人力、物力、財力等方面的問題，促進基層應急管理能力的全面提高。

四是要加強和改進突發(fā)公共事件信息報告工作的要求，做好信息報告等工作。對發(fā)生事故的單位要立即啟動應急預案，組織現(xiàn)場搶救，控制險情，減少損失。要在政府的統(tǒng)一領導下，依靠科技手段，加強事故發(fā)展趨勢預測工作，發(fā)揮專家的作用，科學制定事故現(xiàn)場救援方案。同時，建立事故應急救援的現(xiàn)場組織工作機制，加強協(xié)調配合，有效組織各類應急救援隊伍和救援力量，調集救援物資與裝備，開展應急救援工作。

第四篇：寒亭區(qū)2015事故災難類突發(fā)事件

寒亭區(qū)2015事故災難類突發(fā)事件 應對工作總結評估報告及2016突發(fā)事件

趨勢分析

區(qū)政府辦公室：

根據(jù)區(qū)政府辦公室《關于做好2015突發(fā)事件應對工作總結評估和2016突發(fā)事件趨勢分析工作的通知》的要求，現(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、基本情況

1-12月份，全區(qū)共發(fā)生各類生產安全事故6起、死亡2人，同比事故起數(shù)和死亡人數(shù)與去年同期持平。其中，經(jīng)營性道路交通安全事故發(fā)生5起，死亡1人；工礦商貿企業(yè)發(fā)生安全事故1起，死亡1人。

2015，全區(qū)安全生產工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，各級各部門各單位齊抓共管，共同努力，扎實開展“大排查、快整治、嚴執(zhí)法”等專項行動，建立健全隱患排查治理體系和安全預防控制體系，重預防、重整治、重打擊，全面提升安全生產監(jiān)管水平。但是，我區(qū)安全生產形勢依然十分嚴峻，在道路交通、工商貿等領域均發(fā)生生產安全事故，全區(qū)安全生產工作中仍然存在著主體責任不落實、基層基礎不牢固、安全監(jiān)管“一崗雙責”不到位、從業(yè)人員安全素質低等一些不容忽視的問題。

二、應對工作總結評估

（一）加強組織領導，建立健全應急管理體制機制 承擔事故災難應對工作的各部門、各單位加強組織領導，健全組織體系，加大事故災難類突發(fā)事件應對體制機制建設的工作力度。區(qū)安監(jiān)局根據(jù)區(qū)應急管理體系建設的統(tǒng)一要求，協(xié)調現(xiàn)有應急救援力量，保持應急網(wǎng)絡暢通，隨時聽從區(qū)政府統(tǒng)一調度，區(qū)經(jīng)信委、公安分局、環(huán)保局、建設局、交通運輸局、農業(yè)局、水利局、財政局、市場監(jiān)管局（質監(jiān)局）、旅游局、寒亭氣象局、消防大隊、交警大隊等部門根據(jù)各自職責分工，落實責任、密切配合，全區(qū)突發(fā)事故災難應急管理工作進一步加強。

（二）建立和完善安全生產事故應急預案，規(guī)范應急預案的管理工作

2015年，按照區(qū)政府的部署要求，修訂了《寒亭區(qū)生產安全事故應急救援預案》、《寒亭區(qū)危險化學品生產安全事故應急救援預案》，并以區(qū)政府辦公室文件印發(fā)。下發(fā)了《關于編制修訂各項應急救援預案的通知》，各街道、開發(fā)區(qū)、部門、各企業(yè)按兩個預案修訂了各自的應急預案，使修訂后的預案更加切合工作實際，更有指導性和針對性，對于進一步明確職責、落實責任、整合救援資源、推進突發(fā)性事故災難應急救援體系和機制的建立完善起到了重要的推動作用。

（三）積極開展應急預案的演練，進一步提高處置突發(fā)安全生產事故的應對能力

在“安全生產月”、夏季汛期、冬季等重要時段，安監(jiān)、公安、消防、交通等部門單位在人員密集場所、危險化學品生產、道路交通、特種設備等重點領域認真組織開展多種形式的應急預案演練活動，收到了良好效果。

全年共組織生產經(jīng)營單位開展安全事故應急演練400余次，有10000余人參加演練。通過救援演練，提高了預案的針對性、時效性和可操作性，進一步提高各部門和企業(yè)單位聯(lián)合處置突發(fā)安全事故的應對能力。

（四）加強應急救援隊伍建設，做好應對突發(fā)事件的物資保障工作

按照國家、省、市關于加強基層應急救援隊伍建設的有關文件精神，依托亞星化學有限公司建立了危化品應急隊伍，為做好應對突發(fā)事件的物資保障工作，依托亞星化學有限公司做好了物資儲備，為應急救援工作提供了物資保障。

（五）切實加強應對突發(fā)事件宣傳教育培訓工作 在安全培訓過程中，我們堅持把突發(fā)事故災難應急管理培訓納入其中，加大宣傳教育力度。無論是企業(yè)主要負責人、安全管理人員的教育培訓，還是全員安全教育，都把應急救援的基本原理、基本規(guī)程、基本精神作為教育培訓的重點，提高廣大員工應對突發(fā)事件的基本技能。同時，督導企業(yè)落實投入，加強應急救援裝備建設，提高應急救援能力。一年來，各部門各單位結合自身實際，利用“安全生產月”、和“11·9”消防日等活動，充分運用廣播電視播放安全生產警示片，利用報紙、專欄刊登事故災難應急安全知識，采取多種形式大力開展安全應急救援宣傳教育活動，宣傳黨和國家的安全應急管理方針政策、法律法規(guī)，普及安全應急救援知識及事故預防、避險、自救、互救知識，營造良好的社會氛圍，提高了人們的安全意識和應急能力。

（六）做好應急值守、預測預警和信息報送工作 承擔事故災難類應急工作的區(qū)直部門和重點單位大部分建立了安全生產突發(fā)事件值班制度和應急值守制度，嚴格執(zhí)行重特大事故報告制度，不斷提高應急救援信息報告的效率和質量，規(guī)范突發(fā)安全生產事故信息接收、采集和報送工作，進一步保障突發(fā)安全生產事故應急管理工作的有效落實。2015年，區(qū)安監(jiān)局利用手機信息平臺，為基層生產經(jīng)營單位和公共安全管理人員發(fā)布預報預警信息20000多條，以便于基層單位及時掌握信息，落實應對措施，嚴防災害性安全生產事故發(fā)生。

全區(qū)在安全生產事故應急管理工作總體情況是好的，但也存在一些不足，概括起來有以下方面：

一是部分部門、單位主觀上對應急管理工作重要性和必要性的認識不夠，應急管理機構不健全，職責不明確。普遍缺乏對應急工作平戰(zhàn)結合、常態(tài)與非常態(tài)有機結合的認識，將預防停留在口頭上。目前我區(qū)有的部門沒有建立安全應急機構，安全應急管理工作無具體人員負責的問題沒有真正解決，給安全應急管理工作的開展帶來了很大的難度。

二是應急管理基礎薄弱，應急管理人員大多是兼職人員，理論知識和實踐經(jīng)驗不足，缺乏應急管理專業(yè)人才，很多工作難以深入開展。

三是安全生產應急管理信息化水平不高，指揮通訊信息手段和裝備落后，不利于靈敏反應、快速響應、有力指揮和有效施救。

四是在突發(fā)事件應急信息和應急資源方面還做不到完全共享，應急救援協(xié)調指揮基本上局限于各自行業(yè)或領域，面對跨行業(yè)和領域的事故災難，難以實現(xiàn)統(tǒng)一協(xié)調指揮和資源共享，尚未形成區(qū)域綜合作戰(zhàn)能力，影響了救援效果。

三、工作建議

針對存在的問題和不足，建議區(qū)政府進一步加強對突發(fā)事故災難應對工作的統(tǒng)一領導，不斷增強應對突發(fā)事故災難的應急救援能力。

一是建議加強應急機構體系建設，各級各部門建立安全生產應急管理機構，落實安全生產應急管理工作機構、職責、編制、人員、經(jīng)費。同時要進一步完善突發(fā)事件應急物資與經(jīng)費保障機制，將突發(fā)事件應急管理經(jīng)費納入財政預算，合理安排應急物資儲備經(jīng)費、應急培訓與演練經(jīng)費，為突發(fā)安全事故應急救援提供切實有效的保障。

二是進一步做好應急管理基礎工作，加強安全生產應急管理培訓和宣傳教育，對各部門、單位的具體管理人員，區(qū)政府應急辦應定期組織到先進單位進行交流學習，然后定期集中組織培訓。進一步提高安全應急管理人員、信息統(tǒng)計報送人員和專業(yè)救援隊伍的工作能力，進一步完善應急預案，強化應急預案的演練，切實提高我區(qū)應對事故災難突發(fā)事件水平。

四、突發(fā)事件趨勢分析

預計2016年我區(qū)安全生產總體保持平穩(wěn)。目前，我區(qū)危險化學品從業(yè)單位58家，其中，生產企業(yè)6家，經(jīng)營（帶儲存）企業(yè)42多家，使用企業(yè)8家，運輸企業(yè)2家；煙花爆竹批發(fā)企業(yè)1家；規(guī)模以上企業(yè)63家；加上建筑施工、道路交通、特別是面廣量大的中小企業(yè)，安全監(jiān)管任務非常繁重。面對嚴峻復雜的安全生產形勢和日益繁重的安全監(jiān)管任務，全區(qū)各負有安全監(jiān)管職責的部門在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，齊抓共管，繼續(xù)保持全區(qū)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

下一步，我們將按照區(qū)委、區(qū)政府工作部署和既定目標要求，以開展安全生產排查整治行動為主線，有機整合“大排查、快整治、嚴執(zhí)法”等專項行動，突出重點，深化措施，狠抓落實，有效控制事故總量，遏制較大及以上事故發(fā)生，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

一是突出自查自糾。完善企業(yè)安全隱患自查自糾機制，邊查邊改，全面落實企業(yè)查隱患抓整改的主體責任。突出專家“診斷”。完善專家查隱患機制，由專家對企業(yè)排查隱患，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患分析原因，提出整改措施，依靠科學技術提高事故隱患整改率。突出工作落實，完善工作落實機制，一切以是否查出事故隱患、是否對非法違法行為動真的、來實的為標準，嚴格考核，跟蹤問效，防止搞形式、走過場。

二是高度重視和加強汛期安全生產工作。按照區(qū)委、區(qū)政府部署要求，協(xié)調指導重點行業(yè)領域和重點企業(yè)，認真落實汛期安全生產各項措施，做到嚴陣以待，防患于未然。修訂完善各類重點領域應急預案，加強對員工的培訓，全面開展應急演練，提高基層單位和員工應對突發(fā)事件和安全避險能力。

三是突出抓好重點領域、重點環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。一方面抓住重點行業(yè)領域安全監(jiān)管不放松。著力抓好化工和危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、交通運輸、人員密集場所、特種設備等重點行業(yè)，針對不同季節(jié)、不同時期的安全生產特點，因事制宜、分類指導，不斷深化安全生產專項整治，確保不發(fā)生大的安全問題。另一方面，緊緊圍繞開展大排查、快整治、嚴執(zhí)法的部署要求，牢固樹立大局意識、責任意識和憂患意識，突出重大節(jié)會期間的安全生產檢查督查，全面排查治理各類事故隱患和不安全因素，認真落實各項安全防范措施，有效防范各類安全事故發(fā)生，確保重大節(jié)會期間全區(qū)安全穩(wěn)定。

四是強化安全執(zhí)法監(jiān)察。轉變安全執(zhí)法理念，將監(jiān)管與執(zhí)法有機結合起來，互為條件，良性互動。轉變工作作風，改進執(zhí)法方式方法，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患和非法違法行為依法依規(guī)從嚴從重從快處理。對發(fā)生的各類安全事故，按照“四不放過”的原則，嚴肅追究有關責任人的責任，開展警示教育，以事故教訓推動工作。

當前，正值歲末年初。大風降雪等極端天氣增多，道路交通運輸和煙花爆竹銷售進入旺季，節(jié)日期間有許多企業(yè)處于停產半停產狀態(tài)等，各類安全隱患增多，安全監(jiān)管任務十分艱巨。對此，各級各部門各單位務必要高度重視，牢固樹立“紅線”意識，進一步強化監(jiān)督檢查和隱患排查整治力度，繼續(xù)深化危險化學品、煙花爆竹、涉氨制冷、道路交通、人員密場所等重點領域的安全專項整治，全力消除各類事故隱患，堅決防范各類事故發(fā)生，確保春節(jié)期間社會穩(wěn)定，為今年安全生產工作開好局、起好步打下堅實的基礎。

2016年1月28日

第五篇：事故案例

起重傷害事故案例

起重傷害事故是近年來電力建設中頻率較高的事故。有些人不懂起重機械性能，胡干蠻干；有的違章操作，有法不依，造成事故方如夢初醒。血的事實再次告訴人們：尊重科學，按章辦事，就能安全施工，讓機械為人服務；反之，違背科學，冒險蠻干，即使僥幸于一時，也終究逃脫不了事故的懲罰。

（一）違章作業(yè)等于自殺，冒險蠻干自墜陷井

&’($年$月)*日下午，在某熱電廠擴建工程施工現(xiàn)場，吊裝班張班長指揮吊車起吊鍋爐+排,—-號軸線組合梁（重-#).(/），準備采用!&,#,%%鋼絲繩與!“*%%吊鉤起吊至(%處。當組合梁吊至$%時，被,號軸線柱內一根長’,*%%、!&,’%%探頭管所阻。張班長便與從&)%處下來的工人張！一同站在吊件上，用腳蹬鋼管，意在使鋼管離開吊件，以便提升。吊件離開鋼管后，張班長指揮吊車繼續(xù)起吊。但吊件另一端又被-號軸線花柱牛腿卡住，使-號軸線一端的吊鉤在起吊的瞬間，拉直脫環(huán)，吊件失去平衡，直立起來；另一端鋼絲繩承重力過大而被拉斷，吊件直翻&(*0墜落，站在吊件上的兩人也同時墜落至零米處。其中張班長掉人-號柱柱腳坑內，安全帽甩掉，頭部撞在-號柱角上，顱骨和右腿小骨骨折，雖經(jīng)醫(yī)院搶救，終因傷勢過重死亡。工人張！墜落至-號柱附近的土堆上，腰部受輕傷，幸免于難。

事故的原因：

（&）《電力建設安全工作規(guī)程》明確規(guī)定：起吊重物時，任何人不得站在被起吊的重物或吊臂上。張班長等站在組合梁上指揮起吊，這是明顯的違章作業(yè)，是造成這起死亡事故的直接原因。

（!）吊件離開鋼管后，張”"本應從組合梁上下去，再指揮起吊。但他仍站在組合梁上繼續(xù)違章指揮，既未對吊件離開鋼管后的情況進行細致檢查，又未及時發(fā)現(xiàn)吊件另一端被#號軸線花柱牛腿卡住，使事態(tài)擴大，造成一端鋼絲繩承重力過大而被拉斷，人隨物件翻落到地面。（$）搶進度，圖省事。如探頭管不能及時處理等，也給事故的發(fā)生提供了客觀條件。班組長是基層單位施工的直接組織者和指揮者。能否做到安全施工，確保施工作業(yè)中的人身和機械設備的安全，班組長負有重要責任。這就要求班組長必須認真貫徹執(zhí)行《電力建設安全工作規(guī)程》和《電力建設安全施工管理規(guī)定》，成為遵章守規(guī)的模范。對個別少數(shù)習慣于違章指揮或違章作業(yè)的班組長，要及時予以教育和幫助；屢教不改者，應立即撤換。

吊裝作業(yè)必須嚴格執(zhí)行《電力建設安全工作規(guī)程》。指揮人員要熟悉吊車的機械性能和特點，做到正確指揮，司機要經(jīng)過技術考核合格，實行持證上崗操作，對違章指揮，司機有權拒絕起吊并報告上級有關部門處理，否則造成嚴重后果也要追究司機的責任。