第一篇：安全生產(chǎn)事故災難應急預案專題

幸福社區(qū)安全生產(chǎn)事故災難應急預案

一、總則

（一）編制目的

規(guī)范安全生產(chǎn)事故災難的應急管理和應急響應程序，及時有效地實施應急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》和《新疆維吾爾自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》和《新疆維吾爾自治區(qū)安全生產(chǎn)事故災難應急預案》等法律法規(guī)及有關規(guī)定，結合我鎮(zhèn)實際，制定本預案。

（三）適用范圍

本預案適用于我社區(qū)下列安全生產(chǎn)事故災難的應急處置工作：

1、造成3人（含3人）以上死亡（含失蹤），或危及3人以上生命安全，或10人以上中毒（重傷），或需要緊急轉移安置1000人（30戶）以上，或直接經(jīng)濟損失30萬元以上的安全生產(chǎn)事故災難。2.社區(qū)領導認為需要處置的安全生產(chǎn)事故災難。

（四）工作原則

1、以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少安全生產(chǎn)事故災難造成的人員傷亡作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎作用。

2、統(tǒng)一領導，分級負責。在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領導和鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)領導小組組織協(xié)調(diào)下，按照社區(qū)職責和權限，負責有關安全 1

生產(chǎn)事故災難的應急管理和應急處置工作。認真履行安全生產(chǎn)主體責任，建立安全生產(chǎn)應急預案和應急機制。

3、條塊結合，屬地為主。安全生產(chǎn)事故災難現(xiàn)場應急處置的領導和指揮以鎮(zhèn)人民政府為主，社區(qū)要密切配合，4、依靠科學，依法規(guī)范。依法規(guī)范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。

5、預防為主，平戰(zhàn)結合。貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持事故災難應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設及預案演練等工作。

二、組織體系及相關機構職責

（一）組織領導和體系

社區(qū)安全生產(chǎn)事故災難應急救援組織體系由社區(qū)安全生產(chǎn)事故災難應急領導機構、應急救援隊伍組成。

1、應急救援隊伍

應急救援隊伍主要包括社區(qū)治安巡防隊員、各轄區(qū)單位的應急救援隊伍、志愿者隊伍及其它有關救援力量等。

2、預警預防機制

（1）事故災難監(jiān)控與信息報告。社區(qū)應當加強對重大危險源的監(jiān)控，對可能引發(fā)事故的險情，或者其他災害、災難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災難的重要信息應及時上報。

重大以上安全生產(chǎn)事故災難發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告社區(qū)負責人，社區(qū)負責人接到報告后，應當立即報告鎮(zhèn)政府。

自然災害、公共衛(wèi)生和社會安全方面的突發(fā)事件可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災難的信息參照上款及時上報。

發(fā)生安全生產(chǎn)事故要及時、主動向鎮(zhèn)政府等有關部門提供與事故應急救援有關的資料。

（2）預警行動

社區(qū)安全生產(chǎn)事故災難應急機構接到可能導致安全生產(chǎn)事故災難的信息后，要及時上報鎮(zhèn)政府，并按照應急預案及時研究確定應對方案，并通知相關單位采取相應行動預防事故發(fā)生。

（3）預警級別

預警級別分為:一般(IV)、較重（III）、嚴重（II）和特別嚴重（I）四級預警，顏色依次為藍色、黃色、橙色和紅色。

（4）應急響應

分級響應。Ⅰ、Ⅱ級級應急響應行動組織實施由鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故災難應急機構根據(jù)事故災難或險情的嚴重程度啟動相應的應急預案，超出其應急救援處置能力時，及時報請上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急預案實施救援，并做好配合工作。

III級及以下應急響應行動由安全生產(chǎn)事故災難應急機構組織實施。社區(qū)及轄區(qū)各有關單位、部門和企業(yè)積極參與。

（5）安全生產(chǎn)事故災難應急機構的響應。

（1）及時向鎮(zhèn)政府及有關部門報告安全生產(chǎn)事故災難基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展情況。

（2）組織協(xié)調(diào)特別重大安全生產(chǎn)事故災難應急救援工作。（3）協(xié)調(diào)落實其他有關事項。

（6）指揮和協(xié)調(diào)。

III級及以下應急響后，鎮(zhèn)政府及其應急救援指揮機構立即按照預案組織相關應急救援力量，組織實施應急救援。

現(xiàn)場應急救援指揮部負責現(xiàn)場應急救援的指揮，現(xiàn)場應急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，鎮(zhèn)安全辦負責協(xié)調(diào)，社區(qū)要積極配合，全力控制事故災難發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災害鏈。

3、緊急處置。

現(xiàn)場處置主要依靠本社區(qū)內(nèi)的應急處置力量。事故災難發(fā)生后，要按照應急預案迅速采取措施。

根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，依法及時采取緊急處置措施。

4、醫(yī)療衛(wèi)生救助。

組織開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。

5、應急人員的安全防護。

現(xiàn)場應急救援人員應根據(jù)需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關規(guī)定。

現(xiàn)場應急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應的安全防護裝備。

6、群眾的安全防護。

現(xiàn)場應急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內(nèi)容如下：

（1）社區(qū)與企業(yè)建立應急互動機制，確定保護群眾安全需要采取的防護措施。

（2）決定應急狀態(tài)下群眾疏散、轉移和安置的方式、范圍、路線、程序。

（3）指定有關部門負責實施疏散、轉移。（4）啟用應急避難場所。

（5）開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作。（6）負責治安管理。

7、社會力量的動員與參與。

現(xiàn)場應急救援指揮部組織調(diào)動本轄區(qū)內(nèi)社會力量參與應急救援工作。

超出社區(qū)處置能力時，及時向鎮(zhèn)政府申請轄區(qū)以外的社會力量支援。

8、現(xiàn)場檢測與評估。

根據(jù)需要，現(xiàn)場應急救援指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測與評估報告要及時上報。

9、應急結束。

當遇險人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應急救援指揮部確認和批準，現(xiàn)場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。

10、后期處置

1、善后處置

協(xié)助鎮(zhèn)政府會同相關部門（單位）負責組織安全生產(chǎn)事故災難的善后處置工作，包括人員安置、補償，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復正常秩序。

2、事故災難調(diào)查報告、經(jīng)驗教訓總結及改進建議

協(xié)助安全生產(chǎn)事故災難由鎮(zhèn)安全生產(chǎn)辦公室參與有關部門組成調(diào)查組進行調(diào)查。

安全生產(chǎn)事故災難善后處置工作結束后，現(xiàn)場應急救援指揮部分析總結應急救援經(jīng)驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，完成應急救援總結報告并及時上報。

12、保障措施

1、通信與信息保障

建立健全轄區(qū)安全生產(chǎn)事故災難應急救援綜合信息網(wǎng)絡系統(tǒng)和安全生產(chǎn)事故災難信息報告系統(tǒng)；建立完善救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫；規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報送格式和程序，為應急決策提供相關信息支持。

2、應急支援與保障（1）應急隊伍保障 依法組建和完善救援隊伍。（2）物資保障

建立應急救援設施、設備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度，儲備必要的應急物資和裝備。

（3）社會動員保障

根據(jù)需要動員和組織社會力量參與安全生產(chǎn)事故災難的應急救援。

13、宣傳、培訓和演習

1、公眾信息交流

社區(qū)組織應急法律法規(guī)和事故預防、避險、避災、自救、互救常識的宣傳工作，提高全民的危機意識。與生產(chǎn)經(jīng)營單位建立互動機制，向周邊群眾宣傳相關應急知識。

2、培訓

社區(qū)及轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位組織各級應急管理機構以及專業(yè)救援隊伍的相關人員進行上崗前培訓和業(yè)務培訓。并根據(jù)自身實際情況，做好兼職應急救援隊伍的培訓，積極組織社會志愿者的培訓，提高公眾自救、互救能力。

3、演習

定期組織轄區(qū)各單位及居民開展應急救援演習。演習結束后應及時進行總結。

三、工作要求

（一）加強領導，靠前指揮。社區(qū)及有關部門要把及時搶救和妥善處理重特大傷亡事故，作為貫徹“三個代表”重要思想、維護社會穩(wěn)定的大事來抓。主要領導要親自負責，靠前挨近，精心安排，組織調(diào)度，現(xiàn)場指揮，根據(jù)事故類型、事故大小及態(tài)勢及時采取相應對策，確保事故搶救工作順利進行和社會穩(wěn)定。

（二）及時報告，嚴明紀律。在接到重特大事故報告后，必須在半小時內(nèi)電話或電傳報告鎮(zhèn)黨政辦公室。對因遲報、瞞報、錯報事故信息或因組織不力、行動遲緩造成事故損失擴大等其它嚴重后果的，按照國務院第302號令的規(guī)定，依法依紀追究有關領導及直接責任人員的責任。

四、附則

（一）預案管理與更新

隨著應急救援相關法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發(fā)生變化，以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況，及時修訂完善本預案，報鎮(zhèn)政府審批后實施。

（二）獎勵與責任追究

1、獎勵

在安全生產(chǎn)事故災難應急救援工作中有下列表現(xiàn)的單位和個人，應依據(jù)有關規(guī)定給予獎勵：

（1）出色完成應急處置任務，成績顯著的。

（2）防止或處置事故災難有功，使國家、集體和人民群眾的生命財產(chǎn)免受損失或者減少損失的。

（3）對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。（4）有其它特殊貢獻的。

2、責任追究

在安全生產(chǎn)事故災難應急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關規(guī)定，由其所在單位或者上級機關對有關責 7

任人員給予行政處分；其中，對國家公務員和國家行政機關任命的其他工作人員，分別由任免機關或者監(jiān)察機關給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關依照有關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

（1）不按照規(guī)定制訂事故應急預案，拒絕履行應急準備義務的。

（2）不按照規(guī)定報告、通報事故災難真實情況的。（3）拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故災難應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急響應時臨陣脫逃的。

（4）盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的。（5）阻礙應急工作人員依法執(zhí)行任務或者進行破壞活動的。（6）散布謠言，擾亂社會秩序的。（7）有其它危害應急工作行為的。

（三）預案實施時間 本預案自發(fā)布之日起施行。

XXX鎮(zhèn)幸福社區(qū)居委會

第二篇：安全生產(chǎn)事故災難應急預案

安全生產(chǎn)事故災難應急預案

1．總則

1．1編制目的與依據(jù)

為規(guī)范安全生產(chǎn)事故災難的應急管理和應急響應程序，及時有效地實施應急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》和《福建省安全生產(chǎn)事故災難應急預案》等法律法規(guī)及有關規(guī)定，制定本預案。1．2適用范圍

本預案適用于本行政轄區(qū)內(nèi)以下安全生產(chǎn)事故災難的應對工作。

（1）造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或者10人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以下的一般安全生產(chǎn)事故災難。

（2）區(qū)級人民政府有能力應急處臵的安全生產(chǎn)事故災難。

（3）區(qū)級人民政府認為有必要響應的安全生產(chǎn)事故災難。

本預案中“以上”包含本數(shù)，“以下”不包含本數(shù)。1．3工作原則（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少安全生產(chǎn)事故災難造成的人員傷亡作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎作用。

（2）統(tǒng)一領導，分級負責。在區(qū)政府統(tǒng)一領導和區(qū)安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱區(qū)安委會）組織協(xié)調(diào)下，各鎮(zhèn)（街）和區(qū)直有關部門按照各自職責和權限，負責有關安全生產(chǎn)事故災難的應急管理和應急處臵工作。企業(yè)要認真履行安全生產(chǎn)主體責任，建立完善安全生產(chǎn)應急預案體系和應急機制。

（3）條塊結合，屬地為主。發(fā)生事故的企業(yè)是事故災難應急救援的第一響應者。安全生產(chǎn)事故災難現(xiàn)場應急處臵的領導和指揮以事發(fā)地的鎮(zhèn)（街）為主，實行行政首長負責制。有關部門應當與事發(fā)地鎮(zhèn)（街）密切配合，充分發(fā)揮指導和協(xié)調(diào)作用，必要時由區(qū)政府或區(qū)安委會直接組織指揮。

（4）依靠科學，依法規(guī)范。充分發(fā)揮專家作用，實行科學民主決策。采用先進的救援裝備和技術，增強應急救援能力。依法規(guī)范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。

（5）預防為主，平戰(zhàn)結合。貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持事故災難應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下風

2．2區(qū)安委會辦公室職責

（1）承擔全區(qū)安全生產(chǎn)應急管理綜合協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督檢查等工作。

（2）在區(qū)安委會的領導下，組織協(xié)調(diào)一般安全生產(chǎn)事故災難應急處臵和事故調(diào)查工作。

（3）組織督導全區(qū)生產(chǎn)安全事故應急預案管理工作，完善安全生產(chǎn)事故監(jiān)測和預警系統(tǒng)。

（4）綜合監(jiān)督、指導各鎮(zhèn)（街）、各有關部門、各安全生產(chǎn)專業(yè)應急救援機構、有關生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急管理工作，組織安全生產(chǎn)應急救援專家組開展活動，建立健全全區(qū)安全生產(chǎn)應急救援聯(lián)動機制，評估分析一般事故風險隱患，及時發(fā)布預警信息。

（5）組織開展全區(qū)安全生產(chǎn)應急管理宣傳教育工作，組織全區(qū)安全生產(chǎn)相關應急管理人員和專業(yè)人員的培訓工作，指導全區(qū)安全生產(chǎn)應急救援演練工作，牽頭組織區(qū)級安全生產(chǎn)應急救援綜合演練。

（6）對本預案實施的全過程進行總結評估和監(jiān)督檢查。（7）承擔區(qū)安委會交辦的其它工作。

各分委會（設有）辦公室對照區(qū)安委會辦公室職責負責本領域內(nèi)的工作。

2．3有關部門（機構）職責

（1）區(qū)委宣傳部：負責組織指導一般事故應急救援相

援工作。配合有關部門對區(qū)直管國有企業(yè)在事故災難應對中的失職瀆職行為進行責任追究。

（7）區(qū)建設局（區(qū)交通運輸局）：負責組織協(xié)調(diào)建設行業(yè)領域事故災難的應急處臵工作，組織提供施救所需的施工機械、救援器材和其它特種設備等；組織協(xié)調(diào)市政公用事業(yè)、園林綠化事故災難的應急處臵工作；組織協(xié)調(diào)交通運輸行業(yè)事故、交通工程建設事故的應急處臵工作；負責事故災難應急救援的相關交通運輸保障工作。

（8）區(qū)農(nóng)林水利局：負責組織協(xié)調(diào)林業(yè)農(nóng)業(yè)機械安全事故災難的應急處臵工作；組織協(xié)調(diào)海洋與漁業(yè)安全事故災難的應急處臵工作；組織協(xié)調(diào)水上交通事故的應急處臵以及船舶防臺、水上搜尋救助等工作。

（9）區(qū)教育局：指導、檢查、督促所轄單位制定應急預案并組織演練，牽頭負責協(xié)調(diào)各類學校發(fā)生事故災難搶險救援工作。

（10）區(qū)文體廣電出版旅游局：負責組織協(xié)調(diào)所轄旅游安全等行業(yè)事故應急救援工作。

（11）質監(jiān)分局：負責組織協(xié)調(diào)特種設備設施事故災難的應急處臵工作。

（12）環(huán)保分局：負責組織協(xié)調(diào)環(huán)境污染事故應急處臵；根據(jù)事故救援需要，負責組織協(xié)調(diào)開展環(huán)境應急監(jiān)測，協(xié)調(diào)污染物回收和處臵工作。

調(diào)相關安全生產(chǎn)專家組成事故應急救援專家組。主要職責是參與指導安全生產(chǎn)事故災難應急處臵工作；負責為應急決策提供技術咨詢和建議；參與事故調(diào)查。2．5各鎮(zhèn)（街）職責

各鎮(zhèn)（街）成立相應的領導機構、辦事機構，按照屬地管理為主的原則，進一步明確職責，做好本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)事故災難應對工作。發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，所屬轄區(qū)鎮(zhèn)（街）領導及有關部門負責人應立即趕赴現(xiàn)場進行處臵，并根據(jù)需要成立本級現(xiàn)場應急救援指揮部，具體指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應急救援工作（在區(qū)現(xiàn)場應急救援指揮部未開設之前）。主要職責是：負責現(xiàn)場處臵、救援、善后、保障工作；及時向應急領導機構及安委會辦公室報告事態(tài)發(fā)展及應急救援情況。

2．6生產(chǎn)經(jīng)營單位職責

生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)應急管理的責任主體，應采取積極的預防和預警措施，健全應急機制，編制應急預案，配備必要的應急資源，落實安全生產(chǎn)責任制和相關安全管理規(guī)定，做好事故應對工作。發(fā)生事故后應立即啟動應急預案，負責本單位受災難威脅人員的疏散、物資轉移、關停設施，組織技術人員研究應急措施，協(xié)助事故應急救援，做好自救工作，協(xié)助政府部門（機構）開展事故應急救援。3．預防與應急準備

律法規(guī)規(guī)定的權限和程序進行發(fā)布并適時解除。鎮(zhèn)（街）、區(qū)級部門級預警由鎮(zhèn)（街）區(qū)級部門根據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)定的權限和程序進行發(fā)布并適時解除。在重大節(jié)假日、重要會議、特殊季節(jié)，或者本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生其它突發(fā)事件尤其是臺風、暴雨、寒潮、雷擊、滑坡等自然災害可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故時，以及在本行政區(qū)域（部門和行業(yè)）內(nèi)連續(xù)發(fā)生多起一般以上生產(chǎn)安全事故，或外地發(fā)生有特別影響的重特大安全事故和同一原因造成多起事故時，根據(jù)上級指示、氣象預報、或者以往預防事故的經(jīng)驗，區(qū)政府（責任部門）及各鎮(zhèn)（街）可采取召開會議、下發(fā)預警通知、約見、群發(fā)短信、網(wǎng)上公告等方法及時發(fā)布安全生產(chǎn)預警信息，提出預防措施和要求，必要時采取專項檢查、治理等措施，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實各項防范措施，防止事故發(fā)生。3．2預防與應急準備

（1）區(qū)安委會辦公室設立24小時隱患舉報電話，接收安全生產(chǎn)事故隱患和事故信息報告。區(qū)政府有關部門和各鎮(zhèn)（街）要加強安全生產(chǎn)隱患排查治理，對本行政區(qū)域及監(jiān)管領域（部門和行業(yè)）內(nèi)的重大危險源單位定期進行檢查，責令有關單位采取防范措施；對發(fā)現(xiàn)或確認的重大事故隱患由區(qū)政府進行掛牌督辦，落實整改措施、資金、期限、責任人和應急預案，按期整改銷號。

（2）區(qū)政府有關部門和各鎮(zhèn)（街）應制定并完善本部門、0場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動；轉移、撤離或者疏散，并妥善安臵可能受到危害的人員。

③通知有關應急救援隊伍、負有特定職責的人員進入集結待命狀態(tài)，調(diào)集應急所需的物資裝備，做好應急保障工作。

④開展專項整治，消除事故隱患。

⑤不能保證安全的，應報請區(qū)政府有關部門督促生產(chǎn)經(jīng)營單位采取立即整改、局部停產(chǎn)或撤出人員、全部停產(chǎn)等緊急措施。3．3信息報告

（1）安全生產(chǎn)事故災難發(fā)生后，事故發(fā)生單位應按規(guī)定在1小時內(nèi)向轄區(qū)鎮(zhèn)（街）及安監(jiān)部門、主管部門報告，緊急情況下可越級上報。事發(fā)地鎮(zhèn)（街）、相關部門接到報告后應立即核實處理并及時向區(qū)政府報告，同時抄送區(qū)安委會辦公室。區(qū)政府、區(qū)安委會辦公室接到事故報告后，應立即核實處理，并在1個小時內(nèi)負責對口上報。

報告內(nèi)容包括：發(fā)生事故的單位名稱和詳細地址、事故發(fā)生時間、事故類別、簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、初步估計的直接經(jīng)濟損失、事故原因的初步判斷、采取的措施和事故控制情況、聯(lián)系人姓名、聯(lián)系電話等。

（2）各鎮(zhèn)（街）和有關部門接到安全生產(chǎn)事故災難信息后，應當立即分析處理，并按照分級管理的程序逐級上報，緊急情況下可越級上報。

2《福建省安全生產(chǎn)事故災難應急預案》執(zhí)行，區(qū)政府及其相關部門、事發(fā)地鎮(zhèn)（街）迅速啟動相關應急預案，全力以赴組織搶險救援，并立即向市委、市政府、市安委會辦公室報告。當發(fā)生的事故超出本區(qū)應急處臵能力時，應立即請求市政府及市政府安委會辦公室協(xié)調(diào)支援。

（2）發(fā)生或可能發(fā)生較大安全事故時啟動Ⅲ級響應，事發(fā)地鎮(zhèn)（街）應立即采取先期處臵措施，同時向區(qū)政府及其有關部門報告。事故超出本區(qū)應急救援處臵能力或事故災難進一步擴大時，區(qū)政府應立即請求市政府協(xié)調(diào)支持，由市政府及其有關部門組織應急救援力量和資源趕赴現(xiàn)場進行應急處臵。

（3）發(fā)生或可能發(fā)生一般安全事故時啟動Ⅳ響應，事發(fā)鎮(zhèn)（街）應迅速組織有關力量趕赴現(xiàn)場，開展應急處臵工作，并及時向區(qū)政府及其有關部門報告。區(qū)政府有關部門應派有關人員立即趕赴現(xiàn)場投入應急處臵工作，區(qū)安委辦應及時將有關情況上報市安委辦。4．2應急處置

4．2．1區(qū)安委會辦公室的應急處臵

進入Ⅳ級以上的響應時，區(qū)安委會辦公室進行以下處臵：

（1）及時向區(qū)政府和市安委會辦公室報告安全生產(chǎn)事故災難基本情況、事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況。

44．2．3事故發(fā)生單位和所在地鎮(zhèn)（街）的應急處臵

一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，事發(fā)單位立即向有關部門報告的同時，應迅速、有效地實施先期處臵，控制事態(tài)擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失；同時，不論事故的影響范圍、事發(fā)地鎮(zhèn)（街）（包括村居）領導接到報告后應立即趕赴現(xiàn)場，及時處臵，邊處理邊報告，不得隱瞞、拖延、貽誤救援時機。4．3指揮和協(xié)調(diào)

（1）事故應急救援由現(xiàn)場應急救援指揮部統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)。必要時，由區(qū)安委會主任或者指派有關人員直接指揮協(xié)調(diào)。在區(qū)安委會派出或指定現(xiàn)場指揮人員之前，事發(fā)地鎮(zhèn)（街）主要負責人負責現(xiàn)場應急救援的指揮協(xié)調(diào)。

（2）當國家、省、市啟動應急處臵程序時，服從國家、省、市有關應急領導機構的統(tǒng)一指揮。

（3）現(xiàn)場應急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達的應急救援隊伍必須按相關應急預案及現(xiàn)場應急方案迅速、有效地開展先期處臵；事發(fā)地鎮(zhèn)（街）及有關部門應立即組織應急救援力量和資源全力控制事故災難發(fā)展態(tài)勢，防止事故擴大。同時，指派專人負責引導指揮人員及應急救援隊伍進入救援現(xiàn)場。

（4）區(qū)安委會辦公室根據(jù)事故災難的情況，按照安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，參與或者直接組織、協(xié)調(diào)、指揮應急救援工作。

64．5醫(yī)療衛(wèi)生救助

區(qū)衛(wèi)生局負責組織開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處臵工作。區(qū)疾病預防控制中心根據(jù)事故類型，按照專業(yè)規(guī)程進行現(xiàn)場防疫工作。根據(jù)應急救援事態(tài)發(fā)展，區(qū)政府可向市衛(wèi)生局提出請求，協(xié)調(diào)有關專業(yè)醫(yī)療救護機構和專科醫(yī)院派出有關專家、提供特種藥品和特種救治裝備器材進行支持。4．6安全防護

4．6．1應急人員的安全防護

（1）現(xiàn)場應急救援人員應根據(jù)需要佩戴相應的防護裝備，采取安全防護措施，確保自身安全。

（2）現(xiàn)場應急救援指揮部根據(jù)需要負責協(xié)調(diào)、調(diào)集相應的安全防護裝備。必要時，通過區(qū)政府報請市政府及市安委會協(xié)調(diào)支持。4．6．2群眾的安全防護

現(xiàn)場應急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作，主要有：

（1）決定應急狀態(tài)下群眾疏散、轉移和安臵的方式、方法、范圍、路線、程序。

（2）指定有關部門負責組織群眾疏散、轉移。（3）啟用應急避難場所。

（4）開展醫(yī)療救治和疾病預防控制工作。4．7警戒保衛(wèi)

8織，事故處理的主管部門和單位組織起草信息分布內(nèi)容，及時向區(qū)政府和區(qū)委宣傳部通報情況，以便及時發(fā)布信息并做好輿論引導工作。

I級、Ⅱ級、Ⅲ級響應的信息發(fā)布還應分別報請國務院安委辦、省安委會辦公室、市安委會辦公室等部門依據(jù)有關規(guī)定執(zhí)行。4．11應急結束

4．11．1應急終止的條件

符合下列條件的，即為應急終止：

（1）事故現(xiàn)場得到控制，事故和隱患已經(jīng)消除，環(huán)境符合有關標準。

（2）遇險人員獲救或部分失蹤人員經(jīng)全力搜救、確認無生還希望。

（3）事故所造成的危害和影響已經(jīng)消除，無繼發(fā)可能。4．11．2應急終止的程序

（1）經(jīng)現(xiàn)場應急救援指揮部確認，或事故責任單位提出，按照“誰啟動，誰終止”的原則，報請啟動機構批準結束應急處臵工作，并宣布終止應急狀態(tài)。

（2）由現(xiàn)場救援指揮部向各應急救援隊伍下達應急終止命令。5．后期處置 5．1善后處置

05．3總結分析

安全生產(chǎn)事故災難善后處臵工作結束后，有關部門應分析總結應急救援經(jīng)驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，完成應急救援總結報告。較大以上安全生產(chǎn)事故災難應急救援總結報告由市政府報省政府，同時抄送省政府安委會辦公室。必要時，由市安委會辦公室對較大以上安全生產(chǎn)事故災難應急救援行動組織分析、研究，提出改進應急救援工作的意見，并報市政府及有關部門。一般安全生產(chǎn)事故應急救援總結報告，由行業(yè)主管部門負責完成，抄送區(qū)安委會辦公室，必要時，由區(qū)安委會辦公室上報市安委會辦公室。6．保障措施 6．1技術保障

區(qū)安委會辦公室組織成立區(qū)安全生產(chǎn)專家組，充分發(fā)揮各專家組作用，研究安全生產(chǎn)事故災難應急救援重大技術問題，建立應急信息數(shù)據(jù)庫，為應急救援提供技術支持與保障。各骨干專業(yè)應急救援隊伍應培養(yǎng)自己的技術骨干，積極采用應急救援新技術和新裝備，加強崗位練兵，不斷提高應急處臵能力。

6．2應急隊伍保障

（1）消防大隊為我區(qū)事故災難應急救援的核心力量。區(qū)政府成立綜合應急救援指揮中心，依托消防大隊建立綜合應急救援大隊，各鎮(zhèn)（街）、各行業(yè)部門成立專業(yè)救援隊，2救援通訊錄，掌握安全生產(chǎn)專家的聯(lián)絡方式。各級、各類專業(yè)應急救援指揮機構應當掌握本地或本領域參與應急部門、人員的通信聯(lián)系方式，以及備用方案。通信管理部門應當采取措施，確保應急狀態(tài)下通信暢通。

（2）區(qū)直有關部門和各鎮(zhèn)（街）安監(jiān)站負責建立健全本部門、本地重大危險源和重大事故隱患監(jiān)控信息系統(tǒng)，為應急救援提供信息保障。6．6宣傳、培訓與演練 6．6．1宣傳

各鎮(zhèn)（街）、各有關部門要結合本地、本部門實際，進行應急宣傳、教育，提高群眾的危險意識和應急知識；各種媒體提供相應支持。

存在重大危險源的企業(yè)應當與所在地鎮(zhèn)（街）、社區(qū)建立互動機制，向周邊群眾宣傳有關應急知識。6．6．2培訓

有關部門應當對本部門、本行業(yè)領域專、兼職的應急隊伍進行上崗前培訓和業(yè)務培訓，提高應急隊伍的專業(yè)技能與實戰(zhàn)能力；積極組織社會志愿者的培訓，提高公眾自救、互救能力；應當將突發(fā)公共事件應急管理內(nèi)容列入行政干部培訓課程。生產(chǎn)經(jīng)營單位應根據(jù)自身實際情況，做好本單位專兼職應急救援隊伍的培訓。6．6．3演練

4瀆職的有關負責人，要依據(jù)有關規(guī)定追究責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（2）任何單位和個人有義務依法參與、支持、配合事故應急救援工作并提供便利條件。在事故應急救援過程中依法緊急調(diào)用的物資、設備、車輛、人員和占用場地，任何組織和個人都不得阻攔或拒絕。事故應急救援結束后應及時歸還或給予合理補償。7．3預案解釋部門

本預案由區(qū)安委會辦公室負責解釋。7．4預案實施時間 本預案自印發(fā)之日起施行。

8．附件

安全事故等級標準 8．1特別重大安全事故

（1）造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或1億元以上直接經(jīng)濟損失，或100人以上中毒（重傷），或需要緊急轉移安臵10萬人以上的安全事故；

（2）國內(nèi)外民用運輸航空器在我市境內(nèi)發(fā)生的，或我市民用運輸航空器在境內(nèi)外發(fā)生的墜機、撞機或緊急迫降等情況導致的特別重大飛行事故；

（3）危及30人以上生命安全的水上突發(fā)事件，或水上保安事件，或單船10000噸以上國內(nèi)外民用運輸船舶在我境

6及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的事故，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或需緊急轉移安臵5萬人以上、10萬人以下事故；

（2）國內(nèi)外民用運輸航空器在我市境內(nèi)，或我市民用運輸航空器在境內(nèi)外發(fā)生重大飛行事故；

（3）危及10人以上、30人以下生命安全的水上突發(fā)事件或水上保安事件；3000噸以上、10000噸以下的非客船、非危險化學品船發(fā)生碰撞、觸礁、火災等對船舶及人員生命安全造成威脅的水上突發(fā)事件；

（4）鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)線路遭受破壞，或因災嚴重損毀，造成通行中斷，經(jīng)搶修24小時內(nèi)無法恢復通車；

（5）重要港口遭受嚴重損壞，航道斷航12小時以上、24小時以內(nèi)；

（6）造成跨區(qū)電網(wǎng)或區(qū)域電網(wǎng)減供負荷達到事故前總負荷的10%以上、30%以下，或造成城市減供負荷達到事故前總負荷的20%以上、50%以下；

（7）造成重大影響和損失的通信、信息網(wǎng)絡、特種設備事故和道路交通、城市供水、燃氣設施供應中斷，或造成3萬戶以上居民停水、停氣24小時以上的事故；

（8）大型集會和游園等群體性活動中，因擁擠、踩踏等造成10人以上、30人以下死亡的事故；

8人以上，10人以下死亡的事故。

8．4一般安全事故

（1）造成3人以下死亡（失蹤），或危及3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失在1000萬元以下的事故，或10人以下中毒（重傷），或需緊急轉移安臵500人以上、1萬人以下的事故。

（2）造成3人以下死亡（含失蹤）的水上突發(fā)事件，或危及3人以下生命安全的水上突發(fā)事件或水上保安事件；或500總噸以下的非客船、非危險化學品船發(fā)生碰撞、觸礁、火災等對船舶及人員生命安全威脅的水上突發(fā)事件。

（3）公路主干線遭受破壞，或因災遭受損毀，造成交通中斷，經(jīng)搶修6小時內(nèi)無法恢復通行。

（4）造成跨區(qū)電網(wǎng)或區(qū)域電網(wǎng)減供負荷達到事故前總負荷的5％以下，或造成城區(qū)減供負荷達到事故前總負荷的10%以下的事故。

（5）大型集會等群體性活動中，因擁擠、踩踏等造成3人以下死亡的事故。

第三篇：湖南省安全生產(chǎn)事故災難應急預案

湖南省安全生產(chǎn)事故災難應急預案

1.總則

1.1

編制目的規(guī)范安全生產(chǎn)事故災難的應急管理工作，及時有效地實施應急救援，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命安全和.穩(wěn)定。

1.2

編制依據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》和《湖南省突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律法規(guī)和有關規(guī)定。

1.3

適用范圍

本預案適用于本省行政區(qū)域安全生產(chǎn)事故災難的防范和應急處置。

1.4

工作原則

（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為首要任務，最大程度地預防和減少安全生產(chǎn)事故災難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。切實加強應急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎作用。

（2）統(tǒng)一領導，分級負責。在省人民政府統(tǒng)一領導和省安委會組織協(xié)調(diào)下，省有關部門（單位）和市州、縣市區(qū)人民政府按照各自職責和權限，負責有關安全生產(chǎn)事故災難的應急處置工作。安全生產(chǎn)事故災難現(xiàn)場應急處置以事發(fā)地人民政府領導和指揮為主，實行各級人民政府行政首長負責制。企業(yè)要認真履行安全生產(chǎn)責任主體的職責，建立安全生產(chǎn)應急預案和應急機制。

（3）依靠科學，依法規(guī)范。采用先進技術和裝備，增強應急救援能力。充分發(fā)揮專家作用，實行科學民主決策。

（4）預防為主，平戰(zhàn)結合。貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針，堅持事故災難預防與應急處置相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。

2.應急指揮體系及職責

省、市州、縣市區(qū)人民政府設立安全生產(chǎn)事故災難應急指揮機構，負責本行政區(qū)域安全生產(chǎn)事故災難的防范和應對工作。

2.1

應急組織機構

省人民政府設立湖南省安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱省安委會），由省人民政府分管副省長任主任，省人民政府副秘書長、省安監(jiān)局局長、省監(jiān)察廳副廳長、省公安廳副廳長、省總工會副.任副主任，省發(fā)改委、省經(jīng)委、省財政廳、省國土資源廳、省民政廳、省勞動保障廳、省衛(wèi)生廳、省教育廳、省司法廳、省建設廳、省交通廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省商務廳、省軍區(qū)司令部、省武警總隊、省國資委、省政府新聞辦、省煤炭工業(yè)局、省環(huán)保局、省質監(jiān)局、省國防科工辦、省地方海事局、省氣象局、省監(jiān)獄管理局、省地震局、湖南保監(jiān)局、省通信管理局、省電力公司、民航湖南安全監(jiān)督管理辦公室負責人為成員。

省安委會辦公室設在省安監(jiān)局，由省安監(jiān)局局長兼任辦公室主任。

2.2

應急組織機構職責

2.2.1

省安委會

領導、組織、協(xié)調(diào)全省安全生產(chǎn)應急管理和事故災難應急救援工作；負責應急救援重大事項的決策；必要時，協(xié)調(diào)省軍區(qū)和省武警總隊調(diào)集軍隊、武警、民兵和預備役人員參加應急救援工作。

2.2.2

省安委會辦公室

承擔全省安全生產(chǎn)應急管理工作;組織協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故災難應急救援工作;指導監(jiān)督各地區(qū)和各專業(yè)應急救援機構應急管理工作;指導全省安全生產(chǎn)事故災難應急救援演練;協(xié)調(diào)與自然災害、公共衛(wèi)生和.安全突發(fā)公共事件應急救援機構之間的關系;承擔省安委會交辦的其他工作。

2.2.3

省安委會成員單位

省安監(jiān)局

督促各有關部門（單位）加強對職工和人民群眾安全生產(chǎn)事故災難應急知識的宣傳和教育；組織協(xié)調(diào)工礦商貿(mào)領域的安全生產(chǎn)事故災難應急救援，并會同省煤炭工業(yè)局組織協(xié)調(diào)煤礦安全生產(chǎn)事故災難應急救援。

省監(jiān)察廳

監(jiān)督檢查政府、部門（單位）在安全生產(chǎn)事故災難應急救援工作中履行職責的情況。

省公安廳

組織協(xié)調(diào)道路交通、火災等事故災難的應急救援。指導安全生產(chǎn)事故災難應急救援的治安保衛(wèi)、道路交通管制等工作。

省總工會

督促企業(yè)工會配合有關部門（單位）做好應急管理工作，監(jiān)督有關安全生產(chǎn)事故災難應急救援工作。

省發(fā)改委

做好有關安全生產(chǎn)建設項目的審查、立項和投資計劃安排工作。

省經(jīng)委

組織協(xié)調(diào)電網(wǎng)大面積停電等安全生產(chǎn)事故災難應急救援工作。

省財政廳

負責安全生產(chǎn)事故災難應急救援資金的安排和撥付，并監(jiān)督使用。

省國土資源廳

組織協(xié)調(diào)全省國土資源系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故災難應急救援工作。

省民政廳

指導協(xié)調(diào)群眾轉移安置和生活救助工作。

省勞動保障廳

指導協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故災難因工傷亡人員的工傷保險等相關事務。

省衛(wèi)生廳

組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作。

省教育廳

指導協(xié)調(diào)全省教育系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故災難應急救援工作。

省司法廳

督促所轄單位落實各項安全生產(chǎn)措施。

省建設廳

組織協(xié)調(diào)建設工程安全生產(chǎn)事故災難應急救援工作。

省交通廳

協(xié)調(diào)水上交通安全事故災難應急救援，負責水上交通管制和應急救援交通運輸工作。

省信息產(chǎn)業(yè)廳

負責調(diào)配安全生產(chǎn)事故災難無線電通訊頻率，保障安全生產(chǎn)事故災難搶險無線電通訊暢通。

省農(nóng)業(yè)廳

組織協(xié)調(diào)漁業(yè)船舶水上安全、農(nóng)機等事故災難應急救援工作。

省水利廳

組織協(xié)調(diào)所轄行業(yè)的安全生產(chǎn)事故災難應急救援工作；提供雨情、水情預報。

省林業(yè)廳

組織協(xié)調(diào)所轄行業(yè)安全生產(chǎn)事故災難應急救援工作。

省商務廳

組織協(xié)調(diào)應急救援物資保障和生活必需品的市場供應。

省軍區(qū)司令部、省武警總隊

組織協(xié)調(diào)軍隊和武警、民兵和預備役人員參加安全生產(chǎn)事故災難應急救援；協(xié)助當?shù)毓膊块T做好維護.治安和轉移群眾工作。

省國資委

參與監(jiān)管企業(yè)的安全生產(chǎn)事故災難應急救援和善后處置工作，指導、檢查和督促監(jiān)管企業(yè)的應急管理工作。

省政府新聞辦

組織新聞媒體進行安全生產(chǎn)應急救援宣傳報道和信息發(fā)布工作。

省煤炭工業(yè)局

組織協(xié)調(diào)煤礦安全生產(chǎn)事故災難應急救援工作。

省環(huán)保局

組織對安全生產(chǎn)事故災難現(xiàn)場環(huán)境的監(jiān)測，指導環(huán)境污染的防控與處置工作。

省質監(jiān)局

組織協(xié)調(diào)特種設備安全事故災難應急救援工作。

省國防科工辦

組織協(xié)調(diào)國防科技工業(yè)（含核工業(yè)）安全生產(chǎn)事故災難應急救援工作。

省地方海事局

組織協(xié)調(diào)水上交通事故災難應急救援工作。

省氣象局

提供氣象監(jiān)測和氣象預報支持。

省監(jiān)獄管理局

組織協(xié)調(diào)所屬單位安全生產(chǎn)事故災難應急救援工作。

省地震局

負責地震監(jiān)測，提供震情信息支持；根據(jù)需要組織協(xié)調(diào)地震災害緊急救援隊參與相關應急救援工作。

湖南保監(jiān)局

督促保險公司辦理有關安全生產(chǎn)的保險業(yè)務，發(fā)生安全生產(chǎn)事故災難后，指導督促保險公司按照保險合同開展好理賠工作。

省通信管理局

組織協(xié)調(diào)通信事故應急救援工作，保障安全生產(chǎn)事故災難應急救援通信暢通。

省電力公司

保障安全生產(chǎn)事故災難應急救援所需電力供應。

民航湖南安全監(jiān)督管理辦公室

組織協(xié)調(diào)民用航空器飛行事故災難應急救援工作。

2.3

現(xiàn)場應急救援指揮部

事故災難現(xiàn)場應急救援指揮實行屬地為主，事發(fā)地市州人民政府成立現(xiàn)場應急救援指揮部，負責指揮安全生產(chǎn)事故災難現(xiàn)場救援工作。

第四篇：集美區(qū)安全生產(chǎn)事故災難應急預案

集美區(qū)安全生產(chǎn)事故災難應急預案

（征求意見稿）

1．總則

1．1編制目的與依據(jù)

為規(guī)范安全生產(chǎn)事故災難的應急管理和應急響應程序，及時有效地實施應急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》和《福建省安全生產(chǎn)事故災難應急預案》、《廈門市安全生產(chǎn)事故災難應急預案》、《集美區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律法規(guī)及有關規(guī)定，制定本預案。1．2適用范圍

本預案適用于本行政轄區(qū)內(nèi)各類安全生產(chǎn)事故災難的應對工作。1．3工作原則

（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少安全生產(chǎn)事故災難造成的人員傷亡作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎作用。（2）統(tǒng)一領導，分級負責。在區(qū)政府統(tǒng)一領導和區(qū)安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱區(qū)安委會）組織協(xié)調(diào)下，各鎮(zhèn)街人民政府和區(qū)直有關部門按照各自職責和權限，負責有關安全生產(chǎn)事故災難的應急管理和應急處置工作。企業(yè)要認真履行安全生產(chǎn)主體責任，建立安全生產(chǎn)應急預案和應急機制。

（3）條塊結合，屬地為主。發(fā)生事故的企業(yè)是事故災難應急救援的第一響應者。安全生產(chǎn)事故災難現(xiàn)場應急處置的領導和指揮以事發(fā)地的鎮(zhèn)（街）為主，實行行政首長負責制。有關部門應當與事發(fā)地鎮(zhèn)（街）密切配合，充分發(fā)揮指導和協(xié)調(diào)作用，根據(jù)事故等級和影響范圍，必要時由區(qū)政府主要領導或分管領導直接組織指揮。

（4）依靠科學，依法規(guī)范。充分發(fā)揮專家作用，實行科學民主決策。采用先進的救援裝備和技術，增強應急救援能力。依法規(guī)范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。

（5）預防為主，平戰(zhàn)結合。貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持事故災難應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備和預案演練等工作。2．組織體系

全區(qū)安全生產(chǎn)事故災難應急領導機構為區(qū)安委會，綜合協(xié)調(diào)指揮機構為區(qū)安委會辦公室（區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）。

完善安全生產(chǎn)事故監(jiān)測和預警系統(tǒng)。

（4）綜合監(jiān)督、指導各鎮(zhèn)（街）、各有關部門、各安全生產(chǎn)專業(yè)應急救援機構、有關生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急管理工作，組織安全生產(chǎn)應急救援專家組開展活動，建立健全全區(qū)安全生產(chǎn)應急救援聯(lián)動機制，評估分析較大以上事故風險隱患，及時發(fā)布預警信息。

（5）組織開展全區(qū)安全生產(chǎn)應急管理宣傳教育工作，組織全區(qū)安全生產(chǎn)相關應急管理人員和專業(yè)人員的培訓工作，指導全區(qū)安全生產(chǎn)應急救援演練工作，牽頭組織區(qū)級安全生產(chǎn)應急救援綜合演練。

（6）對本預案實施的全過程進行總結評估和監(jiān)督檢查。（7）承擔區(qū)安委會交辦的其它工作。

各分委會（設有）辦公室對照區(qū)安委會辦公室職責負責本領域內(nèi)的工作。

2．3有關部門（機構）職責

（1）區(qū)新聞報道組：負責組織指導事故應急救援相關的新聞發(fā)布、報道及輿論引導工作，協(xié)調(diào)解決新聞發(fā)布、報道中出現(xiàn)的問題。

（2）集美公安分局：牽頭負責道路交通、劇毒化學品、民爆物品等事故災難的應急處置，以及各類安全生產(chǎn)事故災難現(xiàn)場應急救援的治安保衛(wèi)、道路交通管制等工作的組織協(xié)調(diào)。

綠化事故災難的應急處置工作；組織協(xié)調(diào)交通運輸行業(yè)事故、交通工程建設事故的應急處置工作，協(xié)調(diào)鐵路行車事故的應急處置工作，負責事故災難應急救援的相關交通運輸保障工作。

（8）區(qū)農(nóng)林水利局：負責組織協(xié)調(diào)林業(yè)農(nóng)業(yè)機械安全事故災難的應急處置工作。組織協(xié)調(diào)海洋與漁業(yè)安全事故災難的應急處置工作。負責組織協(xié)調(diào)水上交通事故的應急處置以及船舶防臺、水上搜尋救助等工作。

（9）區(qū)教育局：指導、檢查、督促有關單位制定應急預案并組織演練，牽頭負責各類學校園內(nèi)事故災難搶險救援工作。

（10）區(qū)文體廣電出版旅游局：負責組織協(xié)調(diào)旅游安全事故應急救援工作。

（11）市質監(jiān)局第二分局：負責組織協(xié)調(diào)特種設備事故災難的應急處置工作。

（12）市環(huán)保局集美分局：負責組織協(xié)調(diào)環(huán)境污染事故應急處置；根據(jù)事故救援需要，負責組織協(xié)調(diào)開展環(huán)境應急監(jiān)測，協(xié)調(diào)污染物回收和處置工作。

（13）區(qū)衛(wèi)生局：負責組織協(xié)調(diào)事故應急醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作。

（14）區(qū)人民防空辦公室：督促所屬單位建立安全管理制度和應急預案，利用人防系統(tǒng)現(xiàn)有指揮平臺、資源、設施

2．5各鎮(zhèn)（街）政府職責

各鎮(zhèn)（街）人民政府成立相應的領導機構、辦事機構，按照屬地管理為主的原則，進一步明確職責，做好本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)事故災難應對工作。發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，所屬轄區(qū)鎮(zhèn)（街）領導及有關部門負責人應立即趕赴現(xiàn)場進行處置，并根據(jù)需要成立本級現(xiàn)場應負救援指揮部，（在區(qū)現(xiàn)場應急救援指揮部未成立之前）具體指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應急救援工作。主要職責是：負責現(xiàn)場處置、救援、善后、保障工作；及時向應急領導機構及安委會辦公室報告事態(tài)發(fā)展及應急救援情況。

2．6生產(chǎn)經(jīng)營單位職責

生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)應急管理的責任主體，應采取積極的預防和預警措施，健全應急機制，編制應急預案，配備必要的應急資源，落實安全生產(chǎn)責任制和相關安全管理規(guī)定，做好事故應對工作。發(fā)生事故后應負責本單位受災難威脅人員的疏散、物資轉移、關停設施，組織技術人員研究應急措施，協(xié)助事故應急救援，做好自救工作，協(xié)助政府部門（機構）開展事故應急救援。3．預防與應急準備 3．1監(jiān)測與預警

(1)區(qū)政府有關部門（機構）及鎮(zhèn)（街）應組織對本行政區(qū)域及監(jiān)管領域（部門和行業(yè)）內(nèi)重大危險源（重大事故隱

定的權限和程序進行發(fā)布并適時解除。在重大節(jié)假日、重要會議、特殊季節(jié)，或者本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生其它突發(fā)事件尤其是臺風、暴雨、寒潮、雷擊、滑坡等自然災害可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故時，以及在本行政區(qū)域（部門和行業(yè)）內(nèi)連續(xù)發(fā)生多起較大以上生產(chǎn)安全事故，或外地發(fā)生有特別影響的重特大安全事故和同一原因造成多起事故時，根據(jù)上級指示、氣象預報、或者以往預防事故的經(jīng)驗，區(qū)政府（各責任部門）可采取召開會議、下發(fā)預警通知、約見、群發(fā)短信、網(wǎng)上公告等方法及時發(fā)布安全生產(chǎn)預警信息，提出預防措施和要求，必要時采取專項檢查、治理等措施，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實各項防范措施，防止事故發(fā)生。3．2預防與應急準備

（1）區(qū)安委會辦公室設立24小時隱患舉報電話（0592～6217939），接收安全生產(chǎn)事故隱患和事故信息報告。區(qū)政府有關部門和各鎮(zhèn)（街）要加強安全生產(chǎn)隱患排查治理，對本行政區(qū)域及監(jiān)管領域（部門和行業(yè)）內(nèi)的重大危險源單位定期進行檢查，責令有關單位采取防范措施；對發(fā)現(xiàn)或確認的重大事故隱患由區(qū)政府進行掛牌督辦，落實整改措施、資金、期限、責任人和應急預案，按期整改銷號。

（2）區(qū)政府有關部門和各鎮(zhèn)（街）應制定并完善本部門、本區(qū)域安全生產(chǎn)事故災難應急預案，建立應急救援體系，明確工作職責，統(tǒng)籌安排應急資源儲備，做好應急保障各項工

0③通知有關應急救援隊伍、負有特定職責的人員進入集結待命狀態(tài)，調(diào)集應急所需的物資裝備，做好應急保障工作。

④開展專項整治，消除事故隱患。

⑤不能保證安全的，應報請區(qū)政府有關部門督促生產(chǎn)經(jīng)營單位采取立即整改、局部停產(chǎn)或撤出人員、全部停產(chǎn)等緊急措施。3．3信息報告

（1）安全生產(chǎn)事故災難發(fā)生后，事故發(fā)生單位應按規(guī)定在1小時內(nèi)向轄區(qū)鎮(zhèn)（街）及安監(jiān)部門、主管部門報告，緊急情況下可越級上報。事發(fā)地鎮(zhèn)（街）、相關部門接到報告后應立即核實處理并及時向區(qū)政府報告，同時抄送區(qū)安委會辦公室。區(qū)安委會辦公室負責對口上報。發(fā)生重大以上安全生產(chǎn)事故災難的，由市政府、市安委會辦公室接報核實處理并在1小時內(nèi)分別向省政府和省政府安委會辦公室報告。

報告內(nèi)容包括：發(fā)生事故的單位名稱和詳細地址、事故發(fā)生時間、事故類別、簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、初步估計的直接經(jīng)濟損失、事故原因的初步判斷、采取的措施和事故控制情況、聯(lián)系人姓名、聯(lián)系電話等。

（2）各鎮(zhèn)（街）和有關部門接到安全生產(chǎn)事故災難信息后，應當立即分析處理，并按照分級管理的程序逐級上報，緊急情況下可越級上報。

（3）區(qū)安委會辦公室接到鎮(zhèn)（街）及有關部門轉來的

2難應急預案》執(zhí)行，區(qū)政府及其相關部門、事發(fā)地鎮(zhèn)（街）迅速啟動相關應急預案，全力以赴組織搶險救援，并立即向市委、市政府、市安委會辦公室報告。

（2）發(fā)生或可能發(fā)生較大安全事故時啟動Ⅲ級響應，事發(fā)地鎮(zhèn)（街）政府應立即采取先期處置措施，同時向區(qū)政府及其有關部門報告。迅速開設現(xiàn)場應急救援指揮部，事故超出本區(qū)應急救援處置能力或事故災難進一步擴大時，區(qū)政府應立即請求市政府協(xié)調(diào)支持，由市政府及其有關部門組織應急救援力量和資源趕赴現(xiàn)場進行應急處置。

（3）發(fā)生或可能發(fā)生一般安全事故時啟動Ⅳ響應，事發(fā)鎮(zhèn)（街）應迅速組織有關力量趕赴現(xiàn)場，開展應急處置工作，并及時向區(qū)政府及其有關部門報告。區(qū)政府有關部門應派有關人員立即趕赴現(xiàn)場投入應急處置工作，區(qū)安委辦應及時將有關情況上報市安委辦。4．2應急處置

4．2．1區(qū)安委會辦公室的應急處置

區(qū)安委會辦公室接到安全生產(chǎn)事故報告，進行以下處置：

（1）加強與事發(fā)地鎮(zhèn)（街）應急救援指揮機構現(xiàn)場應急救援指揮部的通信聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況。

（2）及時向區(qū)政府和市安委會辦公室報告安全生產(chǎn)事故災難基本情況、事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況。

4（1）事故應急救援由現(xiàn)場應急救援指揮部統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)。必要時，由區(qū)安委會主任或者指派有關人員直接指揮協(xié)調(diào)。在區(qū)安委會派出或指定現(xiàn)場指揮人員之前，事發(fā)地鎮(zhèn)（街）主要負責人負責現(xiàn)場應急救援的指揮協(xié)調(diào)。

（2）當國家、省、市啟動應急處置程序時，服從國家、省、市有關應急領導機構的統(tǒng)一指揮。

（3）現(xiàn)場應急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達的應急救援隊伍必須按相關應急預案及現(xiàn)場應急方案迅速、有效地開展先期處置；事發(fā)地鎮(zhèn)（街）及有關部門應立即組織應急救援力量和資源全力控制事故災難發(fā)展態(tài)勢，防止事故擴大。同時，指派專人負責引導指揮人員及應急救援隊伍進入救援現(xiàn)場。

（4）區(qū)安委會辦公室根據(jù)事故災難的情況，按照安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，參與或者直接組織、協(xié)調(diào)、指揮應急救援工作。

（5）有關部門按照安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，負責指揮協(xié)調(diào)本系統(tǒng)和其它參與部門應急力量對本領域（行業(yè)）事故實施應急救援，派出部門負責人、專家和人員參加、指導現(xiàn)場應急救援工作，及時向區(qū)政府及區(qū)安委會辦公室報告應急救援行動的進展情況。

（6）指揮人員到達現(xiàn)場后，應立即了解現(xiàn)場情況，會同有關專家完善應急救援方案，根據(jù)救援需要成立相關專業(yè)

64．6安全防護

4．6．1應急人員的安全防護

（1）現(xiàn)場應急救援人員應根據(jù)需要佩戴相應的防護裝備，采取安全防護措施，確保自身安全。

（2）現(xiàn)場應急救援指揮部根據(jù)需要負責協(xié)調(diào)、調(diào)集相應的安全防護裝備。必要時，通過區(qū)政府報請市政府及市安委會協(xié)調(diào)支持。4．6．2群眾的安全防護

現(xiàn)場應急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作，主要有：

（1）決定應急狀態(tài)下群眾疏散、轉移和安置的方式、方法、范圍、路線、程序。

（2）指定有關部門負責組織群眾疏散、轉移。（3）啟用應急避難場所。

（4）開展醫(yī)療救治和疾病預防控制工作。4．7警戒保衛(wèi)

在現(xiàn)場應急救援指揮部統(tǒng)一部署下，由事發(fā)地公安機關及事發(fā)單位保衛(wèi)機構組織實施：

（1）保護事故現(xiàn)場和相關區(qū)域內(nèi)人員及財產(chǎn)的安全。

（2）負責安全保衛(wèi)、治安管理和現(xiàn)場警戒封閉，阻止未經(jīng)批準的現(xiàn)場拍攝、采訪等活動；控制旁觀者進入事故現(xiàn)場和事故危險區(qū)域。

8I級、Ⅱ級響應的信息發(fā)布還應分別報請國務院安委辦、省安委會辦公室等部門依據(jù)有關規(guī)定執(zhí)行。4．11應急結束

4．11．1應急終止的條件

符合下列條件的，即為應急終止：

（1）事故現(xiàn)場得到控制，事故和隱患已經(jīng)消除，環(huán)境符合有關標準。

（2）遇險人員獲救或部分失蹤人員經(jīng)全力搜救、確認無生還希望。

（3）事故所造成的危害和影響已經(jīng)消除，無繼發(fā)可能。4．11．2應急終止的程序

（1）經(jīng)現(xiàn)場應急救援指揮部確認，或事故責任單位提出，按照“誰啟動，誰終止”的原則，報請啟動機構批準結束應急處置工作，并宣布終止應急狀態(tài)。

（2）由現(xiàn)場救援指揮部向各應急救援隊伍下達應急終止命令。5．后期處置 5．1善后處置

重大以上安全生產(chǎn)事故災難，由市政府及其有關部門負責組織善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。區(qū)政府組織有關力量主動做好工作，盡快消除事故影響，妥善安置和慰問

0援總結報告由市政府報省政府，同時抄送省政府安委會辦公室。必要時，由市安委會辦公室對較大以上安全生產(chǎn)事故災難應急救援行動組織分析、研究，提出改進應急救援工作的意見，并報市政府及有關部門。一般安全生產(chǎn)事故應急救援總結報告，由行業(yè)主管部門負責完成，抄送區(qū)安委會辦公室，必要時，由區(qū)安委會辦公室上報市安委會辦公室。6．保障措施 6．1技術保障

充分發(fā)揮各專家組作用，研究安全生產(chǎn)事故災難應急救援重大技術問題，建立應急信息數(shù)據(jù)庫，為應急救援提供技術支持與保障。各骨干專業(yè)應急救援隊伍應培養(yǎng)自己的技術骨干，積極采用應急救援新技術和新裝備，加強崗位練兵，不斷提高應急處置能力。6．2應急隊伍保障

（1）集美消防大隊為我區(qū)事故災難應急救援的核心力量。區(qū)政府成立綜合應急救援指揮中心，依托消防大隊建立綜合應急救援隊伍，各鎮(zhèn)（街）、各行業(yè)部門成立專業(yè)救援隊，作為全區(qū)事故災難的骨干專業(yè)應急救援隊伍。

（2）危險化學品、非煤礦山、建筑施工、煙花爆竹、交通運輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)或領域的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當依法組建和完善專兼職救援隊伍。加強培訓和演練，使應急救援人員掌握應急管理和救援專業(yè)知識和技能，提高預防事故及自

26．6．1宣傳

各鎮(zhèn)（街）、各有關部門要結合本地、本部門實際，進行應急宣傳、教育，提高群眾的危險意識和應急知識；各種媒體提供相應支持。

存在重大危險源的企業(yè)應當與所在地政府機構、社區(qū)建立互動機制，向周邊群眾宣傳有關應急知識。6．6．2培訓

有關部門應當對本部門、本行業(yè)領域專、兼職的應急隊伍進行上崗前培訓和業(yè)務培訓，提高應急隊伍的專業(yè)技能與實戰(zhàn)能力；積極組織社會志愿者的培訓，提高公眾自救、互救能力；應當將突發(fā)公共事件應急管理內(nèi)容列入行政干部培訓課程。生產(chǎn)經(jīng)營單位應根據(jù)自身實際情況，做好本單位專兼職應急救援隊伍的培訓。6．6．3演練

區(qū)安委會辦公室和有關部門指導、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故災難應急救援演練工作。其中，區(qū)安委會辦公室負責組織綜合應急救援演練。各鎮(zhèn)（街）、各專業(yè)應急機構要根據(jù)本轄區(qū)、本部門的應急工作預案，每年至少組織一次安全生產(chǎn)事故災難應急救援演練；各企事業(yè)單位也應當根據(jù)自身特點，依法組織開展本單位的應急演練。要通過應急演練，使參與應急救援的機構和人員熟悉應急程序和各自職責，掌握應急救援的技術、方法；檢驗應急預案，發(fā)現(xiàn)不足之處，加以修訂完

4本預案由區(qū)安委會辦公室負責解釋。7．4預案實施時間 本預案自印發(fā)之日起施行。

8．附件

安全事故等級標準 8．1特別重大安全事故

（1）造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或1億元以上直接經(jīng)濟損失，或100人以上中毒（重傷），或需要緊急轉移安置10萬人以上的安全事故；

（2）國內(nèi)外民用運輸航空器在我市境內(nèi)發(fā)生的，或我市民用運輸航空器在境內(nèi)外發(fā)生的墜機、撞機或緊急迫降等情況導致的特別重大飛行事故；

（3）危及30人以上生命安全的水上突發(fā)事件，或水上保安事件，或單船10000噸以上國內(nèi)外民用運輸船舶在我境內(nèi)發(fā)生碰撞、觸礁、火災等對船舶及人員生命安全以及港口設施安全造成嚴重威脅的水上突發(fā)事件；

（4）鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)線路遭受破壞，造成行車中斷，經(jīng)搶修48小時內(nèi)無法恢復通車；

（5）重要港口癱瘓或遭受災難性損失，航道發(fā)生斷航24小時以上；

（6）造成區(qū)域電網(wǎng)減供負荷達到事故前總負荷的30%以上，或造成城市減供負荷達到事故前總負荷的50%以上；或因重要發(fā)電廠、變電站、輸變電設備遭受毀滅性破壞或打擊，造成區(qū)域電網(wǎng)大面積停電，減供負荷達到事故前的20%以上，對區(qū)域電網(wǎng)、跨區(qū)域電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行構成嚴重威脅；

（7）大面積骨干網(wǎng)中斷、通信樞紐遭到破壞等造成嚴重影響的通信事故；

（8）因自然災害或人為破壞等，造成全市支付、清算系統(tǒng)癱瘓的事故；

（9）城市5萬戶以上居民供氣或供水連續(xù)停止48小時以上的事故；

（10）造成特別重大影響或損失的特種設備事故；（11）大型集會和游園等群體性活動中，因擁擠、踩踏等造成30人以上死亡事故。8．2重大安全事故

（1）造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的事故，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或需緊急轉移安置5萬人以上、10萬人以下事故；

（2）國內(nèi)外民用運輸航空器在我市境內(nèi)，或我市民用運輸航空器在境內(nèi)外發(fā)生重大飛行事故；

（3）危及10人以上、30人以下生命安全的水上突發(fā)

7中毒（重傷），或需緊急轉移安置1萬人以上、5萬人以下事故；

（2）繁忙干線鐵路行車中斷6小時以上24小時以內(nèi)，其它線路鐵路行車中斷10小時以上24小時以內(nèi)；公路主干線遭受破壞，或因災遭受損毀，造成交通中斷，經(jīng)搶修12小時內(nèi)無法恢復通行；

（3）造成跨區(qū)電網(wǎng)或區(qū)域電網(wǎng)減供負荷達到事故前總負荷的5％以上、10％以下，或造成城區(qū)減供負荷達到事故前總負荷的10％以上、20％以下的事故；

（4）造成較大影響和損失的通信、信息網(wǎng)絡中斷及特種設備、道路交通、城市供水、供氣等事故；

（5）大型集會等群體性活動中，因擁擠、踩踏等造成3人以上，10人以下死亡的事故。8．4一般安全事故

（1）造成3人以下死亡（失蹤），或危及3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失在100萬元以下的事故，或10人以下中毒（重傷），或需緊急轉移安置500人以上、1萬人以下的事故；

（2）公路主干線遭受破壞，或因災遭受損毀，造成交通中斷，經(jīng)搶修6小時內(nèi)無法恢復通行；

（3）造成跨區(qū)電網(wǎng)或區(qū)域電網(wǎng)減供負荷達到事故前總負荷的5％以下，或造成城區(qū)減供負荷達到事故前總負荷的

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第五篇：太原市安全生產(chǎn)事故災難應急預案

太原市人民政府辦公廳關于印發(fā)太原市安全生產(chǎn)事故災難應急預案的通知

（并政辦發(fā)〔2010〕12號）

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各委、局、辦，各有關單位：

《太原市安全生產(chǎn)事故災難應急預案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

二○一○年三月三日

太原市安全生產(chǎn)事故災難應急預案

總則

1.1編制目的

為規(guī)范安全生產(chǎn)事故災難應急管理和應急響應程序，及時有效實施應急救援工作，最大程度減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定，制定本預案。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《山西省安全生產(chǎn)條例》、《山西省安全生產(chǎn)事故災難應急預案》和《太原市突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律法規(guī)規(guī)章。

1.3適用范圍

1.3.1事故分級

按照事故災難的可控性、嚴重程度和影響范圍，根據(jù)國務院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》及國家有關事故應急救援規(guī)定，安全生產(chǎn)事故災難分為四級（Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級）。

Ⅰ級（特別重大事故），指造成或可能造成死亡（含失蹤）30人以上（含本數(shù)，下同）、危及生命安全30人以上、中毒（重傷）100人以上、需緊急轉移安置10萬人以上、直接經(jīng)濟損失1億元以上，跨省級行政區(qū)、跨行業(yè)、跨領域或超出省級政府應急處置能力的事故。

Ⅱ級（重大事故），指造成或可能造成10人以上30人以下（不含本數(shù)，下同）死亡（含失蹤）、危及10人以上30人以下生命安全、50人以上100人以下中毒（重傷）、需緊急轉移安置5萬人以上10萬人以下、直接經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下、跨市地級行政區(qū)或者超出市級政府應急處置能力的事故。

Ⅲ級（較大事故），指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤）、需要緊急轉移安置1萬人以上5萬人以下、危及10人以上30人以下生命安全、10人以上50人以下中毒（重傷）、直接經(jīng)濟損失1000萬元以上5000萬元以下、跨縣（市、區(qū)）級行政區(qū)或超出縣（市、區(qū)）級政府應急處置能力的事故。

Ⅳ級（一般事故），指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤）、10人以下中毒（重傷）、超出企業(yè)應急處置能力或縣（市、區(qū)）級政府認為有必要響應的事故。

1.3.2適用范圍

本市范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位出現(xiàn)的Ⅲ級以上安全生產(chǎn)事故災難應急處置。

1.4方針和原則

1.4.1以人為本，安全第一。最大程度預防和減少安全生產(chǎn)事故災難造成的人員傷亡，確保人民群眾生命安全和身體健康；加強應急救援人員安全防護，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量骨干作用和群眾救援基礎作用。

1.4.2統(tǒng)一領導，分級負責。在市政府統(tǒng)一領導下，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)（園）區(qū)管委會和市有關部門按照各自職責權限，負責有關安全生產(chǎn)事故災難應急管理和應急處置工作。企業(yè)要認真履行安全生產(chǎn)責任主體職責，建立安全生產(chǎn)應急預案和應急機制。

1.4.3條塊結合，屬地為主。安全生產(chǎn)事故災難現(xiàn)場應急處置的組織指揮以各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)（園）區(qū)管委會為主，實行縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)（園）區(qū)管委會行政首長負責制，市政府有關部門密切配合、協(xié)調(diào)指導。

1.4.4依靠科學，依法規(guī)范。采用先進技術和裝備，發(fā)揮專家作用，實行科學民主決策，增強應急救援能力；依法規(guī)范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。

1.4.5預防為主，平戰(zhàn)結合。貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，堅持事故災難應急和預防相結合；做好預防、預測、預警、預報和常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、裝備完善、預案演練等工作。

組織體系及職責

2.1組織體系

在市人民政府安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱市安委會）領導下，市安全生產(chǎn)事故災難應急救援組織體系由市政府有關部門、各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)（園）區(qū)管委會安全生產(chǎn)事故災難應急領導機構、綜合協(xié)調(diào)指揮機構、專業(yè)組織協(xié)調(diào)指揮機構、應急支持保障部門、應急救援隊伍和相關生產(chǎn)經(jīng)營單位組成。

市安全生產(chǎn)事故災難應急管理機構為市安委會、市政府應急辦公室；綜合協(xié)調(diào)機構為市安委會辦公室（以下簡稱市安委辦）、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱市安監(jiān)局）；專項組織協(xié)調(diào)機構為太原市有關部門管理的專項領域應急救援指揮機構。

縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)（園）區(qū)管委會安全生產(chǎn)事故災難應急機構由其自行確定。

應急救援隊伍主要包括消防部隊、專業(yè)應急救援隊伍、生產(chǎn)經(jīng)營單位應急救援隊伍、專業(yè)檢驗檢測機構、社會力量、志愿者隊伍等。

市安委會各成員單位按照職責履行本部門安全生產(chǎn)事故災難應急救援和保障職責，負責制訂、管理并實施有關事故災難應急預案。

市政府成立安全生產(chǎn)事故災難應急救援總指揮部，總指揮由市長擔任，副總指揮由分管副市長擔任，成員由市政府秘書長、主管部門和安監(jiān)、公安等相關部門負責人擔任?？傊笓]部下設辦公室、現(xiàn)場指揮部、支持保障部、新聞媒體部、信息管理部。

2.2職責分工

2.2.1總指揮部職責

當發(fā)生Ⅲ級安全生產(chǎn)事故后，市安全生產(chǎn)事故災難應急總指揮部調(diào)動本行政區(qū)一切力量，以最快速度和最有效措施控制事態(tài)發(fā)展，把事故傷亡人數(shù)和經(jīng)濟損失及負面影響降到最低限度，盡最大努力做好事故善后處理工作，在最短時間內(nèi)恢復社會生產(chǎn)生活正常秩序，確保社會秩序穩(wěn)定。具體職責包括：

（1）根據(jù)事故級別及進展情況決定安全生產(chǎn)事故災難Ⅲ級預案啟動；組織協(xié)調(diào)各專項指揮機構按照事故級別分別預警與響應，組織實施應急預案，迅速開展搶險救援工作。

（2）檢查和批準向新聞界及公眾發(fā)布有關事故信息，決定新聞發(fā)布會的召開。

（3）在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用和征用各類物資、設備、場地和人員，組織協(xié)調(diào)當?shù)伛v軍、武警部隊參加事故救援。

（4）發(fā)現(xiàn)事故危及周邊單位和人員安全，立即組織協(xié)調(diào)有關部門疏散人員、物資；對重大危險源或污染源進行監(jiān)測，發(fā)生環(huán)境污染次生衍生危害時，立即組織相關部門采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員善后工作。必要時請求上級或周邊市應急救援隊伍援助。

2.2.2總指揮部辦公室職責

總指揮部辦公室設在事故相關主管部門，辦公室主任由部門主要負責人擔任。負責在總指揮部領導下協(xié)調(diào)組織各部門應急救援機構工作，確定和分配所需應急人員，執(zhí)行搶險救災指令，匯總報告事故情況，公布事故信息，配合上級部門進行事故調(diào)查，辦理總指揮部交辦的其他事項。

2.2.3現(xiàn)場應急救援指揮部職責

在總指揮部領導下，負責事故現(xiàn)場應急救援管理和調(diào)度工作。具體為：根據(jù)事故救援進展情況決策應急步驟，調(diào)度事故現(xiàn)場范圍內(nèi)應急資源和應急隊員，安排布置應急任務，監(jiān)測事故現(xiàn)場危險物質和危險狀況，分析確定事故現(xiàn)場區(qū)域分類，控制進入事故現(xiàn)場危險區(qū)應急隊員人數(shù)及執(zhí)行現(xiàn)場應急任務人數(shù)，確保應急隊員個人防護設備和措施有效安全；決定是否執(zhí)行事故現(xiàn)場恢復程序宣布現(xiàn)場應急行動結束，對事故現(xiàn)場是否存在對人體、環(huán)境危害進行鑒定并采取必要措施。

市以下企業(yè)安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場應急指揮部設在事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)（園）區(qū)管委會，負責事故現(xiàn)場應急救援指揮工作；市屬企業(yè)安全生產(chǎn)事故由市政府主管部門牽頭組建現(xiàn)場指揮部，負責事故現(xiàn)場應急指揮工作。涉及多領域、跨縣（市、區(qū)）事故災難，由市安委會組織成立現(xiàn)場應急救援指揮部，負責事故現(xiàn)場應急救援協(xié)調(diào)指揮工作。事故現(xiàn)場搶險營救任務主要由消防部隊、相關專業(yè)搶險隊伍及事故發(fā)生企業(yè)有關人員承擔。

2.2.4支持保障部職責

（1）物資采供組。由市發(fā)改、經(jīng)信、民政、糧食、商務等部門組成，負責組織應急物資資源儲備，依法調(diào)集征用國家機關、企事業(yè)單位、社會團體等機構應急物資、設備、房屋、場地等。

（2）安全警戒組。由市公安部門組成，負責事故現(xiàn)場周邊治安及交通秩序維護警戒，協(xié)助現(xiàn)場指揮部疏散人群、疏導交通、控制有關責任人等。

（3）醫(yī)療救護組。由市衛(wèi)生、醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)等部門組成，負責醫(yī)療救護、疾病控制、心理救助和人畜間疫情控制。

（4）環(huán)境監(jiān)測組，由市環(huán)保、氣象等部門組成，負責對事故可能對現(xiàn)場及周邊環(huán)境產(chǎn)生的影響后果進行監(jiān)測、評價、監(jiān)控。

（5）資金保障組，由市財政部門組成，負責事故應急過程中緊急救援資金提供。

（6）法律咨詢組，由市法制辦等部門組成，負責向總指揮部提供事故應急救援法律問題咨詢意見。

（7）工程搶險組，由市交通、電力、水利、建管、通訊、鐵路等部門組成，負責重大工程、交通樞紐和生命線工程搶險救災。

2.2.5新聞媒體部職責

新聞媒體部由市委宣傳部、總指揮部辦公室組成，在總指揮部領導下開展工作。組織趕赴事故現(xiàn)場的媒體進入媒體中心有序工作，防止現(xiàn)場應急秩序混亂。接受新聞媒體采訪，召開新聞發(fā)布會，刊登啟事等。

2.2.6信息管理部職責

信息管理部由市主管部門、事故發(fā)生地有關部門及相關安全專家組成。負責向總指揮部提供事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的地理信息、事故現(xiàn)場危險物質信息、針對事故制定的具體應急計劃、應急對策、其他應急救援經(jīng)驗以及應急救援新技術新方法信息等，為應急救援決策提供信息保障。

2.2.7各專項應急救援工作部門職責分工

市煤炭局：負責組織煤礦事故救援；

市安監(jiān)局：負責組織非煤礦山事故救援、冶金事故救援、危險化學品及煙花爆竹事故和民用爆炸物品生產(chǎn)事故救援；

市交通局：負責組織交通運輸和水上交通事故救援；

市公安局：負責組織火災事故救援、道路交通事故救援、民用爆炸物品運輸和經(jīng)營事故救援；

市住建委：負責組織建設工程及燃氣、供熱、供水事故救援；

市衛(wèi)生局：負責組織安全事故醫(yī)療救援；

市旅游局：負責組織旅游安全事故救援；

太原供電局：負責組織電力事故救援；

市質監(jiān)局：負責組織特種設備事故救援；

市環(huán)保局：負責組織生產(chǎn)經(jīng)營單位環(huán)境污染事故救援；

市農(nóng)機主管部門：負責組織農(nóng)機事故救援；

市國資委：負責組織市屬企業(yè)事故災難救援。

上述專項應急救援工作部門須編制行業(yè)安全生產(chǎn)事故災難部門應急救援預案，在發(fā)生Ⅲ級以上安全生產(chǎn)事故時根據(jù)企業(yè)隸屬關系參與或組織實施事故應急救援；其他有關部門根據(jù)本部門在安全生產(chǎn)事故救援中的作用和職責，編寫部門應急預案并組織實施。

預警預防機制

3.1事故災難監(jiān)控與信息報告

市政府有關部門和縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)（園）區(qū)管委會應當加強重大危險源監(jiān)控，應及時上報可能引發(fā)較大以上事故的險情或其它災害、災難、安全生產(chǎn)事故重要信息。

生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故或較大涉險事故，事故現(xiàn)場有關人員應立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后1小時內(nèi)報告事故發(fā)生地安監(jiān)部門和有關行業(yè)主管部門；縣級安監(jiān)部門、有關行業(yè)主管部門應在接到報告后2小時內(nèi)，報告同級人民政府和市級有關安全生產(chǎn)應急值班室。

市有關部門安全生產(chǎn)應急值班室接到發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故的報告，應立即報告市有關領導，并在2小時內(nèi)報告省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及行業(yè)主管部門；接到發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的報告，應在1小時內(nèi)報告省政府及相關部門，隨后補報文字報告。必要時可越級上報。

事故信息報告內(nèi)容包括：事故發(fā)生單位、時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。并根據(jù)事故發(fā)展及救援情況及時續(xù)報。來不及書面報告的，可先電話報告、再呈送文字報告；來不及詳細報告的，可先作簡要報告，然后根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處理情況及時續(xù)報。在應急響應期間，較大事故每日至少續(xù)報一次，重大、特大事故及影響重大的涉險事故每隔2小時續(xù)報一次，直至事故救援結束。

自然災害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件可能引起安全生產(chǎn)事故災難的信息，各類應急指揮機構應及時通報同級安全生產(chǎn)事故災難應急救援指揮機構；安全生產(chǎn)事故災難應急救援指揮機構應及時分析處理，并按照分級管理程序逐級上報，緊急情況下可越級上報。

發(fā)生安全生產(chǎn)事故災難的單位、有關部門，要及時主動向市安全生產(chǎn)事故災難應急救援指揮部提供與事故應急救援有關的資料，為研究制訂救援方案提供參考。

3.2預警行動

安全生產(chǎn)事故災難預警劃分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。預警公告內(nèi)容包括：預警區(qū)域或場所、險情類別、預警級別、預警期起始時間、可能影響范圍、災情概要、有關預防預警措施及工作要求、發(fā)布機關等。市政府負責Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）預警信息發(fā)布。各級、各部門安全生產(chǎn)事故災難應急機構接到可能導致安全生產(chǎn)事故災難的預警信息后，應按照應急預案及時研究確定應對方案，并通知有關部門、單位采取相應預防措施。

應急響應

4.1分級響應

（1）一般（Ⅳ級）事故應急響應行動由各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)（園）區(qū)管委會組織實施，并根據(jù)事故災難或險情嚴重程度啟動相應應急預案。事故超出當?shù)貞本仍幹媚芰r（即達到或可能達到Ⅲ級以上），及時報請市級應急救援指揮機構啟動相應預案實施救援。

（2）較大（Ⅲ級）事故應急響應由市政府有關部門組織實施?？h（市、區(qū)）政府、開發(fā)（園）區(qū)管委會及市屬企業(yè)接到較大（Ⅲ級）以上安全生產(chǎn)事故報告，應在第一時間上報市安全生產(chǎn)事故災難應急值班室。市直各有關部門設立并公布24小時應急值班電話，值班室根據(jù)警情報告部門負責人的同時報告市安委辦；部門負責人立即報告市總指揮部副總指揮、總指揮，建議啟動相關應急救援預案。市安全生產(chǎn)事故災難應急救援總指揮決定啟動本級應急救援預案后，市安全生產(chǎn)事故災難應急救援副總指揮、總指揮部其他人員及相關應急搶險隊伍立即趕往事發(fā)地點開展應急救援。必要時總指揮赴事發(fā)地點親自指揮應急救援工作。市安全生產(chǎn)事故災難應急救援總指揮部開始較大事故應急響應行動時，事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)（園）區(qū)管委會應按照市級相關預案要求，全力組織配合市有關部門開展救援，并及時向市安全生產(chǎn)事故災難應急救援總指揮部報告事故救援進展情況。

事故災難擴大，超出市級應急救援處置能力（事故可能發(fā)展上升為Ⅱ級、Ⅰ級）時，經(jīng)總指揮批準，報請上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急救援預案實施救援。上一級應急救援預案未啟動前要全力控制事態(tài)發(fā)展，啟動后，市安全生產(chǎn)應急救援工作服從上一級預案統(tǒng)一安排部署。

（3）Ⅲ級響應時，市政府有關部門啟動并實施相關應急預案，組織應急救援，并及時向市政府和市安委辦報告救援進展情況，需要其他部門應急支援時，提出支援請求。

交通、供水、供電、通訊等公用設施管理部門盡快恢復被損壞的道路、水、電、通信等設施，確保救援工作順利展開。公安部門加強事故現(xiàn)場安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導，預防和制止破壞活動，防止事故責任人逃逸。衛(wèi)生部門立即組織急救隊伍搶救傷員。醫(yī)藥部門及時提供救護所需藥品。環(huán)保部門開展對事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境的監(jiān)測監(jiān)控，并對防止次生環(huán)境污染事件發(fā)生提出建議。財政、民政、交通運輸?shù)炔块T保證搶險救災資金到位，確保搶險物資供應。氣象部門加強事故發(fā)生區(qū)氣象監(jiān)測，隨時為搶險救援提供準確的氣象信息。其他搶險救援隊伍應立即到達現(xiàn)場搶險。

（4）市安委辦接到事故信息后隨時向市政府報告事態(tài)發(fā)展和救援進展情況，開通與事故災難發(fā)生地應急救援指揮機構、現(xiàn)場應急指揮部、相關專業(yè)應急救援指揮機構的通訊渠道，通知相關應急救援指揮機構待命，為縣（市、區(qū)）、開發(fā)（園）區(qū)和專業(yè)應急救援指揮機構提供技術支持，派有關人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場應急救援，必要時協(xié)調(diào)專業(yè)應急力量增援。對可能或已經(jīng)引發(fā)自然災害、公共衛(wèi)生和社會突發(fā)事件的事故，及時上報市政府，同時通知相關應急救援指揮機構，參與協(xié)調(diào)跨區(qū)域的Ⅲ級安全生產(chǎn)事故災難應急救援工作，協(xié)調(diào)落實其它有關事項。

4.2指揮和協(xié)調(diào)

進入Ⅲ級響應后，市應急救援總指揮部全體人員立即進入應急崗位，市政府有關部門及其專業(yè)應急救援指揮機構立即按照預案組織相關應急救援力量，配合縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)（園）區(qū)管委會實施應急救援。

市安委辦根據(jù)事故災難情況開展應急救援協(xié)調(diào)工作，通知有關部門及其應急機構、救援隊伍和事發(fā)地毗鄰縣（市、區(qū)）、開發(fā)（園）區(qū)應急救援指揮機構、相關機構按照各自應急預案提供增援或保障。有關應急隊伍在現(xiàn)場應急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，共同實施搶險救援和緊急處置。

現(xiàn)場應急救援指揮部負責事故現(xiàn)場應急救援指揮，現(xiàn)場應急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達的應急救援隊伍迅速有效實施先期處置，事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)（園）區(qū)管委會負責協(xié)調(diào)，全力控制事故災難發(fā)展態(tài)勢，防止次生衍生和偶合事故（事件）發(fā)生，控制或切斷事故災害鏈。

本市行政區(qū)域內(nèi)省屬、中央企業(yè)發(fā)生事故災難時，事故發(fā)生單位在報告當?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門的同時上報上級主管部門或公司總部，其主管部門或公司總部應全力調(diào)動相關資源，有效開展應急救援工作。市政府根據(jù)事故類型和級別啟動相應應急程序，全力配合實施救援。

4.3緊急處置

緊急處置主要依靠本行政區(qū)域應急處置力量，由事故發(fā)生單位和縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)（園）區(qū)管委會按照應急預案實施；出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，依法及時采取緊急處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。

4.4醫(yī)療衛(wèi)生救助

事發(fā)地縣（市、區(qū)）、開發(fā)（園）區(qū)衛(wèi)生行政主管部門負責組織開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置。

市衛(wèi)生局根據(jù)縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)（園）區(qū)管委會請求，及時協(xié)調(diào)有關專業(yè)醫(yī)療救護機構和?？漆t(yī)院派出專家，提供醫(yī)療衛(wèi)生救援。

事故災難發(fā)生地疾病控制中心根據(jù)事故類型和專業(yè)規(guī)程開展衛(wèi)生防疫工作。

4.5應急人員安全防護

現(xiàn)場應急救援人員應根據(jù)需要攜帶相應專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場相關規(guī)定?，F(xiàn)場應急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)調(diào)集相應安全防護裝備。

4.6群眾安全防護

市應急救援總指揮部負責組織指揮群眾安全防護工作。事發(fā)企業(yè)與當?shù)卣⑸鐓^(qū)建立應急互動機制，及時采取安全防護措施，保護群眾，決定應急狀態(tài)下群眾疏散轉移安置方式、范圍、路線、程序，指定有關部門負責疏散轉移工作，啟用應急避難場所，開展醫(yī)療防疫和疾病控制，實施治安管理。

4.7社會力量動員與參與

現(xiàn)場應急救援指揮部組織調(diào)動本行政區(qū)域社會力量參與應急救援工作，本行政區(qū)域社會力量不足時，申請市政府應急辦公室協(xié)調(diào)有關縣（市、區(qū)）、市有關部門組織社會力量支援。

4.8現(xiàn)場檢測與評估

根據(jù)需要，現(xiàn)場應急救援指揮部成立事故現(xiàn)場檢測鑒定評估小組，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測評估報告及時上報市應急救援總指揮部。

4.9信息發(fā)布

經(jīng)市總指揮批準，市總指揮部辦公室會同市委宣傳部負責安全生產(chǎn)事故災難信息發(fā)布工作。

4.10應急結束

遇險人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，文物、重要檔案、重大財產(chǎn)得到清理，環(huán)境符合有關標準，導致次生衍生事故的患消除，經(jīng)現(xiàn)場應急救援指揮部確認批準，現(xiàn)場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。市應急救援總指揮部宣布應急結束。

后期處置

5.1善后處置

事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)（園）區(qū)管委會、市直主管部門會同相關部門（單位）負責安全生產(chǎn)事故災難善后處置工作，包括人員安置、征用物資補償、災后重建、污染物收集清理等，盡快消除事故影響，妥善安置慰問受害者家屬及受影響人員，恢復正常秩序。

5.2保險

安全生產(chǎn)事故災難發(fā)生后，有關保險機構應及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。

5.3事故調(diào)查總結評估

較大（Ⅲ級）安全生產(chǎn)事故災難由市安監(jiān)局負責組成調(diào)查組按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》進行調(diào)查。

安全生產(chǎn)事故災難善后處置工作結束后，現(xiàn)場應急救援指揮部根據(jù)事故現(xiàn)場檢測鑒定數(shù)據(jù)分析事故原因，評估事故應急響應情況，總結應急救援經(jīng)驗教訓，提出改進應急救援工作建議，完成應急救援總結報告并上報市安全生產(chǎn)應急救援總指揮部、市政府應急辦公室和市安委辦。

保障措施

6.1應急指揮、通信與信息保障

為保證應急救援工作及時有效開展，市安全生產(chǎn)事故災難應急救援總指揮部按照“統(tǒng)一應急指揮車輛、統(tǒng)一應急救援車輛外觀標識、統(tǒng)一通訊聯(lián)絡方式、統(tǒng)一安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)”的“四統(tǒng)一”原則，建立快速、靈敏、高效的安全生產(chǎn)事故災難應急救援指揮機構、各專項協(xié)調(diào)指揮機構、應急支持保障部門、專業(yè)應急救援隊伍、相關單位安全生產(chǎn)應急指揮體系。具體方案由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局制定并組織實施，所需資金由各級財政保證。

市安委辦要建立健全全市安全生產(chǎn)事故災難應急救援綜合信息網(wǎng)絡系統(tǒng)和安全生產(chǎn)災難信息報告系統(tǒng)、救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫；規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報送格式和程序，保證應急機構之間信息資源共享，為應急決策提供相關信息支持。

市政府有關部門應急救援機構和各縣（市、區(qū)）、開發(fā)（園）區(qū)應急救援指揮機構負責本部門、本地區(qū)相關信息收集、分析和處理，定期向市安委辦報送有關信息，重要信息和變更信息隨時報送。市安委辦負責收集、分析和處理全市安全生產(chǎn)事故災難應急救援有關信息。

6.2應急支援與保障

6.2.1救援裝備保障

各專業(yè)應急救援隊伍和企業(yè)根據(jù)實際情況和需要配備必要的應急救援裝備。專業(yè)應急救援指揮機構應掌握本專業(yè)特種救援裝備情況，各專業(yè)隊伍按規(guī)程配備救援裝備。

6.2.2應急隊伍保障

礦山、危險化學品、冶金、建設、交通等行業(yè)或領域企業(yè)應依法組建和完善救援隊伍。各行業(yè)應急救援機構負責檢查并掌握相關應急救援力量建設情況。

6.2.3交通運輸保障

發(fā)生Ⅲ級以上安全生產(chǎn)事故災難，市政府有關部門根據(jù)救援需要及時協(xié)調(diào)各交通主管部門提供交通運輸保障；縣（市、區(qū)）、開發(fā)（園）區(qū)有關部門對事故現(xiàn)場進行道路交通管制；公安、交警、交通等部門為應急救援開設綠色通道，迅速組織搶修受損道路，確保救災物資、器材和人員及時運送到位，滿足應急處置工作需要。

6.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)（園）區(qū)管委會應當加強急救醫(yī)療服務網(wǎng)絡建設，配備相應醫(yī)療救治藥物、設備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機構安全生產(chǎn)事故災難救治能力。

6.2.5物資保障

市政府有關部門和縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)（園）區(qū)管委會及其有關部門、企業(yè)應建立應急救援設施、設備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度，儲備必要的應急物資和裝備。政府在安全生產(chǎn)事故搶險救援中征用和使用企業(yè)、個人財產(chǎn)，應給予補償。

6.2.6資金保障

各級政府負責本級安全生產(chǎn)應急救援體系建設經(jīng)費保障，并納入財政預算。建設初期，市財政每年列支不少于500萬元用于市級安全生產(chǎn)應急救援體系建設、管理、培訓、演練及設備購置維護（經(jīng)費預算項目內(nèi)容由市安監(jiān)局提出）；各縣（市、區(qū)）政府每年列支不少于100萬元、各開發(fā)（園）區(qū)管委會每年列支不少于50萬元，納入本級財政預算，確保按時足額到位。生產(chǎn)經(jīng)營單位準備必要的事故應急救援資金，保證應急救援和日常工作開展。安全生產(chǎn)事故災難應急救援資金由事故責任單位承擔，事故責任單位無力承擔的，由當?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。

6.2.7社會動員保障

縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)（園）區(qū)管委會根據(jù)需要動員和組織社會力量參與安全生產(chǎn)事故災難應急救援。市安委辦協(xié)調(diào)調(diào)用事發(fā)縣（市、區(qū)）、開發(fā)（園）區(qū)以外的社會應急力量參與增援時，縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)（園）區(qū)管委會提供必要保障。

6.2.8應急避難場所保障

市政府負責提供Ⅲ級以上安全生產(chǎn)事故災難人員避難場所。

6.3技術儲備與保障

市安委辦成立安全生產(chǎn)事故災難應急救援專家組，研究安全生產(chǎn)應急救援重大問題，開發(fā)應急技術裝備，為應急救援提供技術支持和保障。

6.4宣傳、培訓和演習

6.4.1公眾信息交流

市安委辦和市政府有關部門負責組織應急法律法規(guī)和事故預防、避險、避災、自救、互救常識宣傳工作；各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)（園）區(qū)管委會負責本地相關宣傳教育工作。

6.4.2培訓

市安監(jiān)局組織各級應急管理機構及專業(yè)救援隊伍相關人員進行上崗前培訓和業(yè)務培訓，有關部門、單位可根據(jù)實際進行兼職應急救援隊伍培訓和社會志愿者培訓，提高公眾自救互救能力?？h（市、區(qū)）政府、開發(fā)（園）區(qū)管委會應將突發(fā)事件應急管理內(nèi)容列入行政干部培訓課程。

6.4.3演習

各專業(yè)應急機構、生產(chǎn)經(jīng)營單位每年至少組織一次安全生產(chǎn)事故災難應急救援演習。

6.5獎勵與責任追究

6.5.1獎勵

在安全生產(chǎn)事故災難應急救援工作中完成應急處置任務出色、搶救事故災難有功、排查治理事故隱患成效突出、使國家和人民生命財產(chǎn)免受損失或減少損失、對應急救援工作提出重大建議實施效果顯著，有其它特殊貢獻的單位和個人，依據(jù)有關規(guī)定給予獎勵。

6.5.2責任追究

在安全生產(chǎn)事故災難應急救援工作中不按照規(guī)定制訂事故應急預案、拒絕履行應急準備義務、不按規(guī)定報告通報事故災難真實情況、拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故災難應急預案、不服從命令和指揮或在應急響應時臨陣脫逃、盜竊挪用貪污應急工作資金或物資、阻礙應急工作人員依法執(zhí)行任務、散布謠言擾亂社會秩序進行破壞活動，有其它危害應急工作行為的，由其所在單位或上級機關依法給予行政處分；違反治安管理規(guī)定的，由公安機關依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

6.6監(jiān)督檢查

市安委辦對安全生產(chǎn)事故災難應急預案實施情況進行監(jiān)督檢查。

附則

7.1預案修訂與解釋

本預案由市安監(jiān)局負責修訂完善并解釋。

7.2預案實施時間

本預案自發(fā)布之日起施行。

附件：

1.較大安全事故（Ⅲ）級應急指揮體系圖（略）

2.應急救援體系圖（略）

3.領導組成員通訊聯(lián)系電話（略）

4.主要應急機構及救援隊伍聯(lián)系電話（略）

5.主要事故災情分類預測情況表（略）

6.較大安全生產(chǎn)事故應急救援響應程序圖（略）

發(fā)布部門：太原市政府 發(fā)布日期：2010年03月03日 實施日期：2010年03月03日(地方法規(guī))