第一篇：在天津市第十次黨代會(huì)閉幕式上的講話摘要

在天津市第十次黨代會(huì)閉幕式上的講話摘要張高麗

發(fā)布時(shí)間：2012-05-28 瀏覽次數(shù)：

市委書記張高麗在全會(huì)選舉結(jié)束后講話。他說，剛剛閉幕的市第十次黨代會(huì)取得了圓滿成功。我們要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨代會(huì)精神，滿懷信心迎接黨的十八大，推動(dòng)十八大精神貫徹落實(shí)。面對國內(nèi)外形勢的新發(fā)展新變化，面對今后五年天津發(fā)展的新目標(biāo)新任務(wù)，面對人民群眾的新期待新要求，新一屆市委肩負(fù)著光榮而神圣的使命、重大而艱巨的責(zé)任。要以更大的魄力、更有力的舉措、更扎實(shí)的工作，不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，進(jìn)一步加快濱海新區(qū)開發(fā)開放，努力把天津建設(shè)成為國際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市，全面完成市第十次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，向黨和人民交上一份滿意的答卷。

張高麗強(qiáng)調(diào)，要帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)，始終堅(jiān)持正確的政治方向。堅(jiān)持不懈用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，系統(tǒng)掌握馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法，努力掌握和運(yùn)用科學(xué)的新思想、新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)，更加堅(jiān)定地貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，更加堅(jiān)定地走中國特色社會(huì)主義道路，自覺同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，不斷增強(qiáng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)人民群眾、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、駕馭復(fù)雜局面的本領(lǐng)。

張高麗強(qiáng)調(diào)，要帶頭解放思想，始終保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把發(fā)展的新起點(diǎn)作為解放思想的新起點(diǎn)，更新發(fā)展理念，深化改革，擴(kuò)大開放，海納百川，博采眾長，全面推進(jìn)體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，永不自滿，永不懈怠，永不畏難，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造活力，體現(xiàn)更高標(biāo)準(zhǔn)，追求更高水平，推動(dòng)天津發(fā)展在更高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的跨越。

張高麗強(qiáng)調(diào)，要帶頭踐行宗旨，始終密切與人民群眾的血肉聯(lián)系。堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，以人為本、以民為先，把人民放在心中最高位置，把群眾贊成、擁護(hù)、高興、答應(yīng)作為制定政策措施的最高標(biāo)準(zhǔn)，把造福百姓作為最大責(zé)任，低調(diào)做人，高效做事，為民辦事，堅(jiān)持實(shí)施20項(xiàng)民心工程，扎實(shí)做好利民惠民富民的各項(xiàng)工作，切實(shí)保障和不斷改善民計(jì)民生，進(jìn)一步提高人民群眾生活水平，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

張高麗強(qiáng)調(diào)，要帶頭真抓實(shí)干，始終發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)要高、要求要嚴(yán)、工作要實(shí)、調(diào)子要低、效果要好，樹立正確的政績觀，牢牢把握主題主線主攻方向，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加大高水平大項(xiàng)目好項(xiàng)目建設(shè)力度，加大三個(gè)層面統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展力度，加強(qiáng)社會(huì)管理和創(chuàng)新，做好打基礎(chǔ)、上水平、利長遠(yuǎn)的事，決不以犧牲環(huán)境資源、積累社會(huì)矛盾、增加歷史欠賬為代價(jià)換取一時(shí)的發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，親力親為，敢抓敢管，善抓善管，在解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題上下功夫，力戒形式主義、官僚主義，創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的業(yè)績。

張高麗強(qiáng)調(diào)，要帶頭維護(hù)團(tuán)結(jié)，始終凝聚干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。認(rèn)真貫徹民主集中制，充分發(fā)揮市委總攬全局、協(xié)

調(diào)各方的作用，重大問題集體討論、集體研究、集體決定，提高決策的科學(xué)化、民主化水平，最大限度調(diào)動(dòng)一切積極因素。班子成員要各司其職，公道正派，光明磊落，坦誠相見，寬容大度，增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步營造團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定、風(fēng)正氣順心齊、想干會(huì)干干好的氛圍環(huán)境。

張高麗強(qiáng)調(diào)，要帶頭廉潔自律，始終做到為民務(wù)實(shí)清廉。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，對黨員干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)決反對腐敗，保證權(quán)力干凈運(yùn)行。加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，自覺改造主觀世界，戒驕戒躁，艱苦奮斗，抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，提高拒腐防變的免疫力，保持黨的先進(jìn)性和純潔性。要嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，自重、自省、自警、自勵(lì)，講黨性、重品行、作表率，管好配偶、子女、身邊工作人員，管好班子成員和分管部門，決不做損害黨的威信的事，決不做損害群眾利益的事，充分發(fā)揮表率作用，自覺接受全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾的監(jiān)督。

第二篇：天津市第十次黨代會(huì)報(bào)告摘要

張高麗同志在市第十次黨代會(huì)上的報(bào)告（摘要）

一、過去五年的主要工作

市第九次黨代會(huì)以來，我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在歷屆市領(lǐng)導(dǎo)班子打下的基礎(chǔ)上，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆歷次全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照胡錦濤總書記對天津工作的一系列重要要求，大力實(shí)施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，著力構(gòu)筑“三個(gè)高地”，全力打好“五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，推動(dòng)各項(xiàng)工作站在高起點(diǎn)、搶占制高點(diǎn)、達(dá)到高水平，全面完成市第九次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得顯著成就，開創(chuàng)了科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的新局面。

（一）綜合實(shí)力躍上新的臺(tái)階。積極應(yīng)對國際金融危機(jī)巨大沖擊，連續(xù)四年開展“上水平”活動(dòng)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。2011年，全市生產(chǎn)總值1.12萬億元，是2006年的2.5倍，年均增長16.5％，人均生產(chǎn)總值1.3萬美元；轄區(qū)財(cái)政收入5333億元，是2006年的3.4倍，年均增長27.8%，其中，地方財(cái)政收入1455億元，是2006年的3.5倍，年均增長28.4％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資7511億元，是2006年的4.1倍，年均增長34.9％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額3395億元，是2006年的2.5倍，年均增長19.5％；實(shí)際直接利用外資131億美元，是2006年的3.2倍，年均增長25.9％；實(shí)際利用內(nèi)資2086億元，是2006年的4.8倍，年均增長37%；萬元生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量累計(jì)分別下降21.3%、9.6%、11.2%，完成國家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

（二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化升級(jí)。集中力量發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，高端化高質(zhì)化高新化產(chǎn)業(yè)體系逐步建立。累計(jì)實(shí)施總投資2.27萬億元的1440項(xiàng)高水平大項(xiàng)目好項(xiàng)目，700多個(gè)已建成投產(chǎn)。建成5個(gè)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，打造3個(gè)過千億元企業(yè)集團(tuán)，八大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)比重超過90%，工業(yè)總產(chǎn)值突破2萬億元，信息化水平處在全國前列。服務(wù)業(yè)占全市生產(chǎn)總值比重由2006年的42.6%提高到46.1%。新增高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)45萬畝，主要農(nóng)副產(chǎn)品自給率提高到90%。以子牙循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)為代表的五種循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式得到推廣應(yīng)用，關(guān)停并轉(zhuǎn)一千多家高耗能、高污染企業(yè)。建成一批國家級(jí)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，多項(xiàng)重大創(chuàng)新成果填補(bǔ)國內(nèi)空白?？萍夹椭行∑髽I(yè)2.6萬多家，科技“小巨人”企業(yè)1300多家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)比重31.1%，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重2.6%，每萬人口發(fā)明專利擁有量比2006年增加3.1倍，是全國平均水平的3倍，綜合科技進(jìn)步水平保持全國第三位。

（三）濱海新區(qū)全面開發(fā)開放。深入落實(shí)國家發(fā)展戰(zhàn)略，確定實(shí)施“一核雙港、九區(qū)支撐、龍頭帶動(dòng)”的發(fā)展策略，爭創(chuàng)高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、科技創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、改革開放先行區(qū)、和諧社會(huì)首善區(qū)。完成綜合配套改革三年實(shí)施計(jì)劃，啟動(dòng)第二個(gè)三年實(shí)施計(jì)劃。行政管理體制改革實(shí)現(xiàn)重大突破。功能區(qū)加快建設(shè)，一批國家級(jí)、區(qū)域級(jí)高端產(chǎn)業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地正在形成，創(chuàng)新示范和服務(wù)輻射作用不斷增強(qiáng)。重點(diǎn)加強(qiáng)道路交通、水資源、能源、環(huán)境整治四大基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，天津港貨物吞吐量4.5億噸、成為世界第四大港，東疆保稅港區(qū)建設(shè)取得突破性進(jìn)展，內(nèi)

陸“無水港”增至21個(gè)，天津?yàn)I海國際機(jī)場成為國內(nèi)第四個(gè)雙跑道運(yùn)營的大型機(jī)場，北方國際航運(yùn)中心和國際物流中心作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。開發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持國家級(jí)開發(fā)區(qū)首位。2011年濱海新區(qū)生產(chǎn)總值6207億元，是2006年的3.1倍，年均增長23.2%。

（四）區(qū)縣發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。中心城區(qū)大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)和都市型工業(yè)，提升改造海河兩岸和濱江道、意式風(fēng)情區(qū)等一批特色街區(qū)，建成津?yàn)硰V場、梅江會(huì)展中心、大悅城、水游城、紅星國際等大型設(shè)施和一批五星級(jí)酒店，綜合開發(fā)泰安道地區(qū)，保護(hù)利用五大道地區(qū)，培育“近代中國看天津”等旅游品牌，打造一批樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。城郊區(qū)縣積極實(shí)施“三區(qū)”統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，建成31個(gè)示范工業(yè)園區(qū)起步區(qū)、20個(gè)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、155個(gè)養(yǎng)殖示范園區(qū)，43個(gè)示范小城鎮(zhèn)加快建設(shè)，40萬農(nóng)民遷入新居。實(shí)施“三改一化”試點(diǎn)，探索了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新途徑，全市城鎮(zhèn)化率80.5%。

（五）生態(tài)城市建設(shè)成效顯現(xiàn)。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理，確定實(shí)施“雙城雙港、相向拓展、一軸兩帶、南北生態(tài)”和“一主兩副”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，編制完成一批重點(diǎn)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)和區(qū)縣重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)全覆蓋，初步形成大氣洋氣、清新靚麗、中西合璧、古今交融的城市風(fēng)格。京津城際等3條鐵路和京津二線等9條高速公路建成通車，地鐵2、3、9號(hào)線年內(nèi)試運(yùn)營，快速路新增里程160公里，天津站、西站綜合交通樞紐投入使用，南水北調(diào)天津境內(nèi)干線工程主體完工。中新天津生態(tài)城加快建設(shè)，8平方公里起步區(qū)初具規(guī)模。實(shí)施生態(tài)市建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)清水工程、綠化工程、凈化工程。奮戰(zhàn)900天綜合整治市容環(huán)境，整修道路5370公里、建筑2.4萬棟、社區(qū)943個(gè)，建成50公里夜景燈光體系，改造提升149個(gè)公園并免費(fèi)開放，新建提升改造綠化面積1.5億平方米，植樹造林110萬畝，城鎮(zhèn)污水處理率87.5%，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率93%，全市空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)320天。

（六）改革開放邁出重要步伐。調(diào)整和改革市委、市政府機(jī)構(gòu)。市級(jí)審批事項(xiàng)由1033項(xiàng)減少到495項(xiàng)，綜合審批效率提高80%。推進(jìn)規(guī)劃管理體制改革，實(shí)施城市管理規(guī)定，完善“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”體制。完成金融改革創(chuàng)新40項(xiàng)重點(diǎn)工作，設(shè)立和引進(jìn)一批金融機(jī)構(gòu)，組建一批創(chuàng)新型資本及要素市場，加快發(fā)展股權(quán)投資基金、融資租賃等新型金融業(yè)態(tài)，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)，初步建立金融機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)、市場、環(huán)境體系。加大國資監(jiān)管力度，加快行業(yè)企業(yè)重組。中小企業(yè)加快發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值占全市生產(chǎn)總值40%。創(chuàng)新土地管理體制，推進(jìn)土地征轉(zhuǎn)分離試點(diǎn)。成功舉辦夏季達(dá)沃斯論壇等重大活動(dòng)，在津投資的世界500強(qiáng)企業(yè)150多家，國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)200家，2011年進(jìn)出口總額突破千億美元，境外投資項(xiàng)目超千個(gè)。與兄弟省區(qū)市的交流合作日益密切。提前一年高水平完成支援陜西地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建任務(wù)，新一輪援疆和對口支援西藏昌都、甘肅、重慶萬州、青海黃南州工作取得好成績。

（七）人民群眾生活不斷改善。連續(xù)實(shí)施六個(gè)20項(xiàng)民心工程，共842個(gè)子項(xiàng)。2011年全市財(cái)政用于民計(jì)民生支出占總支出的76.2%，比2006年提高9.5個(gè)百分點(diǎn)。累計(jì)建設(shè)保障性住房4005萬平方米，發(fā)放租房補(bǔ)貼8.5萬戶，為45萬戶中低收入家庭提供住房保障。新增就業(yè)204萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在3.6%左右，勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到90%以上。城市居民人均可支配收入26921元，農(nóng)村居民人均純收入13200元，年均分別增長13.5%和10.7%，城鄉(xiāng)居民收入差距是全國最小的地區(qū)之一。城市低保標(biāo)準(zhǔn)由300元提高到520元，最低工資標(biāo)準(zhǔn)由670元提高到1310元，人均養(yǎng)老金發(fā)放 2

標(biāo)準(zhǔn)由981元提高到1880元。65歲以上老年人免費(fèi)乘坐公交車。在全國率先建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保障和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，參保人員看病就醫(yī)全部實(shí)行即時(shí)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。實(shí)施全民意外傷害附加保險(xiǎn)和困難家庭幫扶、重癥患者救助制度，提高重點(diǎn)優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助、城鄉(xiāng)低保特困救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)和殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，建立完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。全市燃?xì)?、自來水覆蓋率100%，中心城區(qū)集中供熱率超過96%。解決323萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。有效化解高校債務(wù)，高等教育質(zhì)量全面提升，新增博士一級(jí)學(xué)科30個(gè)、碩士一級(jí)學(xué)科125個(gè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。高水平舉辦四屆全國職業(yè)院校技能大賽，海河教育園區(qū)成為全國職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范園區(qū)。完成178萬平方米中小學(xué)校舍安全加固工程，義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化達(dá)標(biāo)建設(shè)和學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)今年將全面實(shí)現(xiàn)。深入推進(jìn)和諧校園建設(shè)，新增勞動(dòng)力平均受教育年限接近15年，教育綜合實(shí)力和整體水平位居全國前列。新建改擴(kuò)建一批大型綜合醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，建成537家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)2586家標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，每千人擁有床位和醫(yī)護(hù)人員數(shù)大幅增加，顯著優(yōu)化就醫(yī)環(huán)境，二級(jí)以上醫(yī)院全面實(shí)行無假日門診，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行基本藥品零差率銷售，藥品價(jià)格平均下降25%以上，城鄉(xiāng)居民免費(fèi)享受18項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，重大傳染病發(fā)病率處于全國最低行列。婦女兒童健康保障居全國領(lǐng)先水平。2011年全市人均期望壽命81.46歲。人口與計(jì)劃生育工作、老齡和殘疾人事業(yè)取得新進(jìn)步。

（八）文化改革發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)，總結(jié)提煉宣傳“天津精神”，“同在一方熱土、共建美好家園”活動(dòng)深入開展。建成市文化中心等一批重要文化設(shè)施，市級(jí)博物館、紀(jì)念館、科技館、公共圖書館、規(guī)劃展覽館免費(fèi)開放，3706個(gè)行政村農(nóng)家書屋、村文化室和免費(fèi)數(shù)字電影放映全覆蓋，歷史風(fēng)貌建筑有效保護(hù)利用。電視劇《解放》、《辛亥革命》等一批精品力作產(chǎn)生廣泛影響。實(shí)施100項(xiàng)重點(diǎn)文化項(xiàng)目，8個(gè)國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，設(shè)立文化產(chǎn)權(quán)交易所和文化產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金。深化出版、發(fā)行、電影體制改革，完成國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制和文化市場綜合執(zhí)法改革，在全國率先實(shí)行報(bào)業(yè)宣傳經(jīng)營兩分開和廣播電視制播分離，文化體制改革進(jìn)入全國先進(jìn)地區(qū)行列。群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)取得新成績，獲得第九屆全國大運(yùn)會(huì)、第六屆東亞運(yùn)動(dòng)會(huì)和第十三屆全運(yùn)會(huì)承辦權(quán)。

（九）社會(huì)保持和諧安全穩(wěn)定。深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，深入開展大接訪大走訪活動(dòng)，強(qiáng)化大調(diào)解工作體系建設(shè)，進(jìn)京非正常訪保持全國低位。建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，健全社會(huì)管理綜合治理體制機(jī)制，搞好濱海新區(qū)全國社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)，流動(dòng)人口、特殊人群、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、信息網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)管理取得新進(jìn)展。深化平安天津、法治天津建設(shè)，完善社會(huì)治安防控體系，依法打擊違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)密“護(hù)城河”工程，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)和基本保障建設(shè)，成為全國最安全穩(wěn)定的地區(qū)之一。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)，提高雙擁共建水平，軍政軍民團(tuán)結(jié)局面進(jìn)一步鞏固。

（十）黨的建設(shè)水平切實(shí)提高。堅(jiān)決貫徹中央決策部署，廣泛開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、科學(xué)發(fā)展”大討論活動(dòng)，定期舉辦市委理論學(xué)習(xí)中心組讀書會(huì)和集體學(xué)習(xí)，各區(qū)縣互看互比互學(xué)，每年到兄弟省區(qū)市學(xué)習(xí)考察。市委總攬全局，協(xié)調(diào)各方，凝心聚力，充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)和各民主黨派、無黨派人士、各人民團(tuán)體的作用。做好民族、宗教、3

僑務(wù)、港澳和對臺(tái)工作。抓班子帶隊(duì)伍，建立健全決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任和考核監(jiān)督體系，在干中鍛煉、考察、培養(yǎng)和使用干部，加大干部交流和年輕干部培養(yǎng)力度，競爭性選拔干部比例提前實(shí)現(xiàn)中央的目標(biāo)要求，造就了一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍。圓滿完成區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能和合力進(jìn)一步增強(qiáng)。人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，總量達(dá)到202萬人。扎實(shí)開展創(chuàng)先爭優(yōu)和學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施黨的組織和黨的工作全社會(huì)覆蓋工程。切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)和工作作風(fēng)，每年組織數(shù)千名干部深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，排憂解難，搞好服務(wù)。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，形成具有天津特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架，社會(huì)公眾對反腐敗工作認(rèn)可度逐年提高。

五年艱苦的實(shí)踐，五年不懈的奮斗，積累了十分寶貴的經(jīng)驗(yàn)，探索出一條符合科學(xué)發(fā)展觀要求、具有天津特點(diǎn)的發(fā)展路子。

（一）堅(jiān)持解放思想，把中央精神與天津?qū)嶋H緊密結(jié)合，善于總結(jié)發(fā)揚(yáng)天津的好做法，善于學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，善于消化吸收再創(chuàng)新，創(chuàng)造性開展工作。

（二）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，正確處理好與快、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、局部與全局的關(guān)系，扎實(shí)做好打基礎(chǔ)、上水平、利長遠(yuǎn)的工作，努力實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。

（三）堅(jiān)持以人為本，全心全意為人民服務(wù)，集中群眾智慧，依靠群眾力量，把更多資源用于改善民計(jì)民生，以實(shí)實(shí)在在政績?nèi)⌒庞诿瘛?/p>

（四）堅(jiān)持改革開放，用改革的辦法破解發(fā)展難題，以開放促改革促調(diào)整促發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)優(yōu)的社會(huì)活力，加快建立有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。

（五）堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，標(biāo)準(zhǔn)要高、要求要嚴(yán)、工作要實(shí)、調(diào)子要低、效果要好，各項(xiàng)工作經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史的檢驗(yàn)。

（六）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，堅(jiān)定正確的政治方向，始終同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，營造團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定、風(fēng)正氣順心齊、想干會(huì)干干好的環(huán)境氛圍，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性。

這五年是天津發(fā)展進(jìn)程中非常重要的歷史階段，不僅實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，也為今后全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、加快實(shí)現(xiàn)中央對天津的定位奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部，為了黨的事業(yè)，為了天津這方熱土，為了人民群眾利益，恪盡職守，日夜奮戰(zhàn)，無私奉獻(xiàn)，鞠躬盡瘁，創(chuàng)造了天津精神、天津速度和天津效益。全市人民自信心和必勝心顯著增強(qiáng)，凝聚起可貴的民心民氣，形成干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。實(shí)踐充分證明，市第九次黨代會(huì)以來市委確定的發(fā)展目標(biāo)、思路和舉措，符合中央要求，符合天津?qū)嶋H，符合群眾愿望，是完全正確的。

五年來我們?nèi)〉玫囊磺谐煽?，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是努力實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果，是全市上下同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表中共天津市第九屆委員會(huì)，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大共產(chǎn)黨員、干部群眾，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向老領(lǐng)導(dǎo)和離退休老同志，向駐津人民解放軍和武警部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心支持天津發(fā)展的同志們和海內(nèi)外朋友們，表示衷心感謝、親切問候和崇高敬意！

在總結(jié)成績的同時(shí)，必須清醒地看到存在的問題和差距。主要表現(xiàn)在：思想觀念與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求還不適應(yīng)，解放思想和改革創(chuàng)新的任務(wù)仍然艱巨；綜合實(shí)力與城市的地位作用 4

還不適應(yīng)，服務(wù)業(yè)比重偏低，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠快，節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化；生活水平與人民群眾的期待還不適應(yīng)，部分群眾生活比較困難，社會(huì)保障和公共服務(wù)有待加強(qiáng)；社會(huì)管理創(chuàng)新與面臨的新情況還不適應(yīng)，影響社會(huì)穩(wěn)定的因素比較突出；執(zhí)政能力與肩負(fù)的重大責(zé)任還不適應(yīng)，形式主義、官僚主義仍然存在，腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。我們必須高度重視，采取有力措施切實(shí)加以解決。

二、今后五年的奮斗目標(biāo)

綜觀全局，今后一個(gè)時(shí)期仍然是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外大環(huán)境大背景，面對天津轉(zhuǎn)型發(fā)展的新情況新問題，面對人民群眾過上美好生活的新期待新要求，我們一定要圍繞中央對天津的定位，增強(qiáng)做好工作的前瞻性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，居安思危，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，奮勇爭先，在新的更高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的跨越。

中央明確提出，到2020年將天津市逐步建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、科教發(fā)達(dá)、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的國際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市。今后五年，是為實(shí)現(xiàn)天津定位奠定更加堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期。

我們必須高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照胡錦濤總書記對天津工作的一系列重要要求，牢牢把握主題主線主攻方向，大力實(shí)施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，進(jìn)一步加快濱海新區(qū)開發(fā)開放，統(tǒng)籌三個(gè)層面協(xié)調(diào)發(fā)展，全面加強(qiáng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展，全面增強(qiáng)綜合實(shí)力、創(chuàng)新能力、服務(wù)能力、競爭能力。

我們必須按照中央的要求，根據(jù)新形勢新任務(wù)，堅(jiān)持完善市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，即成為一個(gè)排頭兵，做到兩個(gè)走在全國前列，構(gòu)筑三個(gè)高地，實(shí)施四個(gè)戰(zhàn)略，打好五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)六個(gè)更大突破。一個(gè)排頭兵是：濱海新區(qū)成為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。兩個(gè)走在全國前列是：在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展方面走在全國前列，在保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧方面走在全國前列。三個(gè)高地是：高端產(chǎn)業(yè)高地、自主創(chuàng)新高地、生態(tài)宜居高地。四個(gè)戰(zhàn)略是：富民強(qiáng)市戰(zhàn)略、科教興市戰(zhàn)略、文化強(qiáng)市戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略。五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)是：濱海新區(qū)開發(fā)開放攻堅(jiān)戰(zhàn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)、體制機(jī)制改革創(chuàng)新攻堅(jiān)戰(zhàn)、文化大發(fā)展大繁榮攻堅(jiān)戰(zhàn)、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定攻堅(jiān)戰(zhàn)。六個(gè)更大突破是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)更大轉(zhuǎn)變，體制機(jī)制改革見到更大成效，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌發(fā)生更大變化，群眾生活水平得到更大提高，文化整體實(shí)力邁上更大臺(tái)階，社會(huì)管理創(chuàng)新取得更大進(jìn)展。

我們必須切實(shí)做到：思想境界達(dá)到新高度，立足大格局，把握大趨勢，以更寬廣的視野、更博大的胸襟，科學(xué)謀劃天津發(fā)展，使發(fā)展理念和發(fā)展思路更具時(shí)代性；創(chuàng)新能力達(dá)到新高度，全面推進(jìn)體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，提供更多創(chuàng)新示范，率先實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長；開放層次達(dá)到新高度，樹立世界眼光，實(shí)施更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，不斷拓展新的開放領(lǐng)域和空間，顯著提高天津國際化程度；整體水平達(dá)到新高度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)，硬件建設(shè)和軟件建設(shè)，都要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)天津水平，不斷擴(kuò)大天津影響，全面提升天津地位，再創(chuàng)一個(gè)黃金發(fā)展期。

再經(jīng)過五年的艱苦奮斗，到2016年，全市生產(chǎn)總值超過2萬億元，人均生產(chǎn)總值超過2萬美元，地方財(cái)政收入突破3000億元，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到50%以上，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)到3%以上。

（一）更好發(fā)揮濱海新區(qū)龍頭帶動(dòng)作用

進(jìn)一步壯大區(qū)縣綜合實(shí)力

濱海新區(qū)正處在又好又快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。要全力打好濱海新區(qū)開發(fā)開放攻堅(jiān)戰(zhàn)，用新理念、新模式、新機(jī)制推動(dòng)工作，充分發(fā)揮科學(xué)發(fā)展實(shí)踐作用、深化改革試驗(yàn)作用、對外開放門戶作用、區(qū)域發(fā)展服務(wù)作用、生態(tài)文明示范作用，努力成為全國最具潛力、最有活力、最為開放的現(xiàn)代化新區(qū)之一。

要增創(chuàng)高端產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，堅(jiān)持項(xiàng)目集中園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集成建設(shè)，全面加快開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、南港工業(yè)區(qū)等功能區(qū)開發(fā)建設(shè)，形成具有國際影響力的現(xiàn)代制造業(yè)基地。要增創(chuàng)科技領(lǐng)先新優(yōu)勢，積極推進(jìn)國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)、國家863計(jì)劃產(chǎn)業(yè)化伙伴城區(qū)、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)建設(shè)，把未來科技城建設(shè)成為智慧經(jīng)濟(jì)城、創(chuàng)新先導(dǎo)城，使濱海新區(qū)成為我國重要的高新技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化基地。要增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢，在重點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域先行先試，完成綜合配套改革第二個(gè)三年實(shí)施計(jì)劃，規(guī)范建設(shè)創(chuàng)新型交易市場，加快建設(shè)現(xiàn)代金融體系、金融改革創(chuàng)新基地和金融服務(wù)區(qū)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地管理、收入分配、戶籍制度等改革，進(jìn)一步完善濱海新區(qū)管理體制，成為改革開放新的橋頭堡。要增創(chuàng)服務(wù)功能新優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代物流，完善“大通關(guān)”體系，健全“無水港”網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域管理制度，推動(dòng)?xùn)|疆保稅港區(qū)向自由貿(mào)易港區(qū)轉(zhuǎn)型，建設(shè)國際一流大口岸，構(gòu)筑北方國際航運(yùn)中心和國際物流中心。要增創(chuàng)生態(tài)環(huán)境新優(yōu)勢，加強(qiáng)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)廊道和生態(tài)組團(tuán)建設(shè)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，全面加快中新天津生態(tài)城建設(shè)。要增創(chuàng)和諧穩(wěn)定新優(yōu)勢，深入推進(jìn)全國社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)，率先建成宜居生態(tài)型新城區(qū)。

（二）統(tǒng)籌濱海新區(qū)中心城區(qū)各區(qū)縣聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展

實(shí)現(xiàn)多元增長增強(qiáng)整體實(shí)力

統(tǒng)籌濱海新區(qū)、中心城區(qū)、各區(qū)縣聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)多元增長、增強(qiáng)整體實(shí)力的重大戰(zhàn)略舉措。

要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，制定綜合政策措施，放大濱海新區(qū)各類功能優(yōu)勢，探索建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)建的機(jī)制，做到利益共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、整體效益最大化。要全面提升中心城區(qū)功能，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市主中心和兩個(gè)副中心等重點(diǎn)地區(qū)，加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城市空間的立體開發(fā)，著力提高投資強(qiáng)度、科技含量和產(chǎn)出效益，把中心城區(qū)建設(shè)成為國際化大都市的標(biāo)志區(qū)。要堅(jiān)持城郊區(qū)縣“三區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，搞好海河上游后五公里和中下游綜合開發(fā)，推進(jìn)北部新區(qū)和京濱綜合發(fā)展軸建設(shè)，培育更多強(qiáng)區(qū)強(qiáng)縣強(qiáng)鎮(zhèn)。要推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策支持力度，加快財(cái)政投入、資源要素、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向農(nóng)村傾斜和延伸，提高農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平，使社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)走在全國前列。

（三）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

進(jìn)一步提高發(fā)展質(zhì)量效益水平

發(fā)展是硬道理，是第一要?jiǎng)?wù)。要把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為解決深層次矛盾和問題的根本之策，以轉(zhuǎn)變謀發(fā)展，以轉(zhuǎn)變促跨越，努力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)競爭高端化。要鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持抓好高水平大項(xiàng)目好項(xiàng)目，推動(dòng)優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展，做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)。要提升提速服務(wù)業(yè)，搞好國家和市級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，加快發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家會(huì)展中心，把旅游業(yè)培育成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重、層次和水平。要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，全面實(shí)施都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升工程，完善社會(huì)化服務(wù)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)科技水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)更大轉(zhuǎn)變。

加快自主創(chuàng)新步伐，實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)，努力承擔(dān)國家重大科技項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)突破，全面增強(qiáng)科技引領(lǐng)、應(yīng)用轉(zhuǎn)化、品牌創(chuàng)造、標(biāo)準(zhǔn)制定、創(chuàng)新服務(wù)能力，建設(shè)創(chuàng)新型城市。要壯大創(chuàng)新主體，引導(dǎo)和支持資金、人才、技術(shù)等創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展科技型中小企業(yè)。要完善創(chuàng)新體系，打造一批公共科技創(chuàng)新平臺(tái)、工程中心、工程實(shí)驗(yàn)室和生產(chǎn)力促進(jìn)中心，建設(shè)一批專業(yè)化科技企業(yè)孵化器，促進(jìn)科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。要聚集創(chuàng)新人才，繼續(xù)實(shí)施“千人計(jì)劃”、“131”創(chuàng)新型人才培養(yǎng)等重大人才工程，培養(yǎng)和引進(jìn)更多領(lǐng)軍人才、學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人。要優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加大財(cái)政科技支出，完善多元化投融資機(jī)制，健全科普工作體系，營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新的濃厚氛圍，使科技優(yōu)勢成為天津發(fā)展的最大優(yōu)勢。

加快推進(jìn)改革開放，注重整體設(shè)計(jì)，注重協(xié)調(diào)推進(jìn)，注重互利共贏，注重成果普惠。要深入推進(jìn)行政管理體制改革，堅(jiān)持責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，理順市和區(qū)縣管理職能，完善行政審批制度，建設(shè)服務(wù)、責(zé)任、法治、廉潔政府。要大力推動(dòng)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改造和兼并重組，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，培育一批具有較強(qiáng)國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)。要落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和小型微型企業(yè)發(fā)展的政策措施，支持中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，增強(qiáng)公共服務(wù)保障能力。要深化財(cái)稅、投資體制改革，推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革和要素市場建設(shè)。要加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，積極開拓新興市場，提高貿(mào)易便利化水平，保持外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)定增長。要?jiǎng)?chuàng)新利用外資方式，改善和優(yōu)化投資環(huán)境，提高利用外資質(zhì)量。要鼓勵(lì)和支持企業(yè)“走出去”，在境外建設(shè)原料基地、生產(chǎn)基地、營銷網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，積極推進(jìn)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。要深化與兄弟省區(qū)市交流合作，擴(kuò)大利用內(nèi)資，積極推進(jìn)京津冀都市圈和環(huán)渤海地區(qū)建設(shè)，全力做好對口支援和扶貧開發(fā)工作，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

（四）加快建設(shè)生態(tài)城市 進(jìn)一步提高規(guī)劃建設(shè)管理水平

加快建設(shè)生態(tài)城市，進(jìn)一步提高規(guī)劃建設(shè)管理水平。要深入落實(shí)城市總體規(guī)劃和空間發(fā)展戰(zhàn)略，突出城市特色品位，推進(jìn)城市規(guī)劃立法，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、先導(dǎo)性、權(quán)威性和穩(wěn)定性。要構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通體系，增強(qiáng)港口輻射服務(wù)全球的能力，建設(shè)北方大型門戶樞紐機(jī)場，形成市域鐵路網(wǎng)、中心城區(qū)環(huán)放式軌道交通網(wǎng)絡(luò)，完善公路路網(wǎng)和城市路網(wǎng)，加強(qiáng)交通管理，優(yōu)先發(fā)展公共交通。要建設(shè)“智慧天津”，實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)示范工程，發(fā)展云計(jì)算產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)三網(wǎng)融合。要落實(shí)城市管理規(guī)定，加強(qiáng)城鄉(xiāng)接合部管理，鞏固提升綜合整治市容環(huán)境成果，做到人性化服務(wù)、網(wǎng) 7

格化覆蓋、智能化應(yīng)用、精細(xì)化管理。要積極創(chuàng)建國家園林城市、衛(wèi)生城市和生態(tài)市，推進(jìn)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)城市、國家低碳城市試點(diǎn)和于家堡金融區(qū)亞太經(jīng)合組織首個(gè)低碳示范城鎮(zhèn)建設(shè)，南水北調(diào)天津干線及市內(nèi)配套工程建成通水，建設(shè)大型郊野公園，建立細(xì)顆粒物監(jiān)測體系，加大污染防治力度，加強(qiáng)水、土地等資源節(jié)約和管理，著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，下力量抓好節(jié)能減排，努力把天津建設(shè)成為獨(dú)具特色的國際性、現(xiàn)代化宜居城市。

（五）發(fā)展社會(huì)主義民主政治

進(jìn)一步加快法治天津建設(shè)

堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)積極履行職能。完善同民主黨派、無黨派人士合作共事機(jī)制，貫徹黨的民族、宗教、僑務(wù)政策，進(jìn)一步做好港澳、對臺(tái)工作，鞏固和壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)工作，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的作用。發(fā)展基層民主，深化政務(wù)、廠務(wù)、村（居）務(wù)和公共企事業(yè)單位辦事公開，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

大力加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法工作，提高立法質(zhì)量。推進(jìn)依法行政。深化司法體制改革，支持和保證審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)，提高司法公信力。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。搞好“六五”普法，增強(qiáng)全民法律意識(shí)和法律素質(zhì)，形成自覺學(xué)法遵法守法用法的良好氛圍。深入開展國防教育和雙擁共建活動(dòng)，鞏固和發(fā)展軍政軍民大團(tuán)結(jié)。

建設(shè)法治天津是時(shí)代的需要和重大的課題。要牢固樹立社會(huì)主義法治理念，切實(shí)維護(hù)憲法和法律權(quán)威，保障人民合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作法治化，推動(dòng)依法治市邁出更大步伐。

（六）推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮

進(jìn)一步擴(kuò)大天津文化影響力

實(shí)現(xiàn)天津的定位，既要加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，又要加快建設(shè)文化強(qiáng)市。我們要以高度的文化自覺和文化自信，推動(dòng)文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相輔相成、文化創(chuàng)新與其他創(chuàng)新相互促進(jìn)、文化發(fā)展與人的發(fā)展緊密結(jié)合，更加注重提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的文化含量，更加注重提高城市規(guī)劃建設(shè)的文化品位，更加注重提高全市人民的文化素養(yǎng)。

建設(shè)文化強(qiáng)市，就是要具有較高文明素質(zhì)和文明程度，涌現(xiàn)大量文化精品力作，實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，建立比較完善的管理體制和經(jīng)營機(jī)制，擁有大批優(yōu)秀文化人才。要堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，始終把社會(huì)效益放在首位，充分發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用，為加快實(shí)現(xiàn)天津的定位提供堅(jiān)強(qiáng)思想保證、強(qiáng)大精神動(dòng)力、有力輿論支持、良好文化條件。天津具有深厚的文化底蘊(yùn)，必須充分挖掘文化資源，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不斷豐富時(shí)代內(nèi)涵。

1、要著力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，建設(shè)馬克思主義理論研究工程基地，實(shí)施提升市民素質(zhì)五年行動(dòng)計(jì)劃，深入開展理想信念、民族精神、時(shí)代精神、社會(huì)主義榮辱觀教育，加強(qiáng)青少年思想道德教育，弘揚(yáng)踐行天津精神，構(gòu)建社會(huì)信用體系，推動(dòng)學(xué)雷鋒活動(dòng)常態(tài)化，深化“同在一方熱土、共建美好家園”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，爭創(chuàng)更多全國文明城區(qū)。

2、要著力加強(qiáng)文化創(chuàng)作生產(chǎn)引導(dǎo)，發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，繁榮文學(xué)藝術(shù)，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，為人民提供更好更多的精神食糧。

3、要著力發(fā)展公益性文化事業(yè)，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，深入實(shí)施重點(diǎn)文化惠民工程，加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展。

4、要著力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，加快國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升出版印刷、廣告影視等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，壯大創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)，扶持津派表演藝術(shù)、民間藝術(shù)等特色文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化與科技、商貿(mào)、旅游、金融等融合發(fā)展。

5、要著力提高文化傳播能力，健全輿論引導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)主流媒體建設(shè)，加快發(fā)展新興媒體，創(chuàng)新對外宣傳方式，支持文化產(chǎn)品和服務(wù)走出去。

6、要著力深化文化體制改革，培育發(fā)展文化產(chǎn)品和要素市場，完善行政管理、投資融資、政策保障、合作交流、人才激勵(lì)等機(jī)制，推動(dòng)文化改革發(fā)展走在全國前列，顯著增強(qiáng)文化軟實(shí)力，使天津成為富有獨(dú)特魅力的文化名城。

（七）切實(shí)保障和改善民計(jì)民生

進(jìn)一步構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

安居樂業(yè)、社會(huì)和諧是全市人民的共同愿望。要統(tǒng)籌發(fā)展、民生、穩(wěn)定，堅(jiān)持民生優(yōu)先、服務(wù)為先、基層在先，堅(jiān)持每年實(shí)施20項(xiàng)民心工程，加大投入和政策支持，下力量抓好事關(guān)民計(jì)民生的重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

1、要抓好擴(kuò)大就業(yè)工作，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)，著力解決重點(diǎn)人群就業(yè)問題，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零，努力促進(jìn)充分就業(yè)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

2、要抓好增加收入工作，加大財(cái)政再分配調(diào)節(jié)力度，完善企業(yè)職工工資協(xié)商共決和正常增長、支付保障機(jī)制，完善企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，完善基本生活必需品價(jià)格上漲與困難群眾生活補(bǔ)助聯(lián)動(dòng)機(jī)制，著力提高低收入群體收入，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性和經(jīng)營性收入，拓寬農(nóng)民增收渠道，打造“四金”農(nóng)民，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。

3、要抓好保障性住房建設(shè)工作，完善租房補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大保障覆蓋面，加大農(nóng)村危房改造力度，兩年完成外環(huán)線以內(nèi)城中村改造，三年完成中心城區(qū)舊樓區(qū)居住功能綜合提升改造，五年完成市區(qū)危陋房屋改造，促進(jìn)房地產(chǎn)市場長期平穩(wěn)健康發(fā)展。

4、要抓好社會(huì)保障工作，按照“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的原則，健全基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度，大力發(fā)展補(bǔ)充保險(xiǎn)，加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，推進(jìn)全民參保，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)優(yōu)撫安置政策，發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，完善社會(huì)救助體系，實(shí)現(xiàn)人人享有基本社會(huì)保障。

5、要抓好優(yōu)先發(fā)展教育工作，深入實(shí)施中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，切實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中教育特色多樣發(fā)展、高等教育內(nèi)涵提升發(fā)展、職業(yè)教育改革創(chuàng)新發(fā)展、民辦教育健康有序發(fā)展，搞好學(xué)前教育、特殊教育、繼續(xù)教育，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，探索培養(yǎng)創(chuàng)新人才有效途徑，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)教育差距。完成校園環(huán)境提升工程，加快建設(shè)全國高?？萍紕?chuàng)新成果轉(zhuǎn)化中心、國際青少年交流中心、國家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)、海河教育園區(qū) 9

二期工程、南開大學(xué)和天津大學(xué)新校區(qū)、健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)，把全國職業(yè)院校技能大賽辦成具有國際影響的賽事。

6、要抓好醫(yī)療衛(wèi)生健康工作，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善基本藥物制度，推進(jìn)公立醫(yī)院改革，鼓勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡布局，新建改擴(kuò)建一批市級(jí)和區(qū)縣級(jí)醫(yī)院，加快建設(shè)全國中醫(yī)藥研發(fā)中心，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高基層醫(yī)療服務(wù)能力、疾病預(yù)防控制能力、食品藥品安全監(jiān)管能力、衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。做好人口和計(jì)劃生育工作，發(fā)展婦女兒童和殘疾人事業(yè)，健全社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。大力發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)，辦好第六屆東亞運(yùn)動(dòng)會(huì)和第九屆全國大運(yùn)會(huì)，做好第十三屆全運(yùn)會(huì)籌備工作。

7、要抓好社會(huì)管理創(chuàng)新工作，完善社會(huì)管理格局，健全體制機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)矛盾預(yù)防和有效化解，依法維護(hù)群眾權(quán)益，全面推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，深化大調(diào)解工作體系建設(shè)。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理，健全覆蓋全部實(shí)有人口的動(dòng)態(tài)服務(wù)管理體系。加強(qiáng)對特殊人群服務(wù)管理，最大限度預(yù)防和減少重新違法犯罪。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)管理，完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)組織培育發(fā)展與監(jiān)督管理，促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。加強(qiáng)基層社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè)，提升社會(huì)管理效能和服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理，提高對虛擬社會(huì)管理水平。加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)，健全監(jiān)管、應(yīng)急管理體制，做好防災(zāi)減災(zāi)工作。嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制，搞好治安防控體系，加強(qiáng)國家安全工作，嚴(yán)密防范和依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)，繼續(xù)保持全國最安全穩(wěn)定的地區(qū)之一。

（八）加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè) 進(jìn)一步增強(qiáng)科學(xué)執(zhí)政能力

實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵在黨。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，堅(jiān)定理想信念和正確方向，不動(dòng)搖不懈怠不折騰，保持黨的純潔性，經(jīng)受住執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)，化解精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

1、大力加強(qiáng)思想政治建設(shè) 用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦

大力加強(qiáng)思想政治建設(shè)，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)制度，發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，深入學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論體系，用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)不動(dòng)搖，堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義道路，始終同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨中央的權(quán)威。開展新一輪大規(guī)模干部培訓(xùn)，學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代化建設(shè)所需要的各方面知識(shí)，提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力。精心做好迎接黨的十八大工作，推動(dòng)黨的十八大精神貫徹落實(shí)。

2、大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè) 不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力

大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，健全集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制，完善議事規(guī)則和決策程序，推進(jìn)決策科學(xué)化民主化。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備，選好配強(qiáng)黨政正職，形成合理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子綜合素質(zhì)和整體活力，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、駕馭復(fù)雜局面、做好群眾工作和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的本領(lǐng)。嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，講政治、顧大局、守紀(jì)律，互相關(guān)心、互相支持、互相理解，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3、大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

提高選人用人公信度 充分發(fā)揮各類人才聰明才智

大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，突出政治品質(zhì)、道德品行和科學(xué)發(fā)展實(shí)績，注重選拔政治堅(jiān)定、有真才實(shí)學(xué)、實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的干部，堅(jiān)決不用以權(quán)謀私、投機(jī)鉆營、不講原則、不敢擔(dān)當(dāng)、不干實(shí)事的干部。深化干部人事制度改革，健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，完善競爭性選拔方式方法，加大交流力度，提高選人用人公信度。大力培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部，注重培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，發(fā)揮不同年齡段干部的作用，做好離退休老干部工作。堅(jiān)持黨管人才，深入實(shí)施中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，創(chuàng)新和落實(shí)重大人才政策，充分發(fā)揮各類人才的聰明才智。

4、大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè) 構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局

大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，完善組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動(dòng)方式，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，大力推進(jìn)“強(qiáng)基創(chuàng)先”工程，注重解決基層黨組織經(jīng)費(fèi)保障和活動(dòng)場所問題，認(rèn)真做好黨員發(fā)展和教育、管理、服務(wù)工作，加強(qiáng)基層黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。推動(dòng)城鄉(xiāng)基層黨組織互聯(lián)互動(dòng)，推廣“一村一站一助理”等模式，建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，普遍開展部門包村、干部駐村、“城鄉(xiāng)支部一幫一”等活動(dòng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。

5、大力加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè) 為群眾辦更多的實(shí)事好事

大力加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，大興密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗和批評(píng)與自我批評(píng)之風(fēng)，為群眾辦更多的實(shí)事好事，確保各項(xiàng)工作合民情、得民心、順民意。進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，精簡會(huì)議文件和領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)新聞報(bào)道，加強(qiáng)調(diào)查研究，少說多干，低調(diào)實(shí)干，抓難點(diǎn)、攻難關(guān)、破難題，不說大話空話假話，不搞形象工程，不做勞民傷財(cái)?shù)氖?，?jiān)決反對形式主義、官僚主義。堅(jiān)持厲行節(jié)約，勤儉辦一切事情，反對鋪張浪費(fèi)和大手大腳，自覺抵制享樂主義和奢靡之風(fēng)，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。

6、大力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)

扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

大力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，按照板塊化布局、系統(tǒng)化構(gòu)建、網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)動(dòng)、信息化支撐的途徑和方法，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政和保持黨的純潔性教育，健全黨內(nèi)監(jiān)督，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，加大查辦案件工作力度，加強(qiáng)專項(xiàng)治理，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，大力推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，搞好監(jiān)督檢查，確保權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真落實(shí)廉政準(zhǔn)則，講黨性、重品行、作表率，管好自己、配偶、子女和身邊工作人員，做到為民務(wù)實(shí)清廉。

第三篇：在區(qū)第十次黨代會(huì)閉幕式上的講話

在區(qū)第十次黨代會(huì)閉幕式上的講話

各位代表、同志們：

中國共產(chǎn)黨重慶市渝中區(qū)第十次代表大會(huì)自2月28日開幕以來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷下，全體代表不負(fù)全區(qū)18000多名共產(chǎn)黨員的重托和70萬各族人民的厚望，以飽滿的政治熱情和高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真履行莊嚴(yán)職責(zé)，圓滿完成了會(huì)議預(yù)定的各項(xiàng)任務(wù)，就要?jiǎng)倮]幕了。

這次大會(huì)，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，客觀總結(jié)了區(qū)第九次黨代會(huì)以來我區(qū)發(fā)展的主要成就和成功經(jīng)驗(yàn)，深刻分析了新形勢新階段渝中發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，明確了今后一個(gè)時(shí)期全區(qū)工作的總體思路、基本原則、奮斗目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。大會(huì)審議通過了中共重慶市渝中區(qū)第九屆委員會(huì)的報(bào)告和紀(jì)律檢查委員會(huì)工作報(bào)告，選舉產(chǎn)生了中共重慶市渝中區(qū)第十屆委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)，大會(huì)取得了圓滿成功。這次大會(huì)，是一次解放思想、求真務(wù)實(shí)的大會(huì)，是一次團(tuán)結(jié)民主、凝聚力量的大會(huì)，是一次鼓舞斗志、開拓奮進(jìn)的大會(huì)，是一次承前啟后、繼往開來的大會(huì)。大會(huì)的成功召開，必將對渝中加快改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

目標(biāo)已經(jīng)制定，任務(wù)已經(jīng)明確。如何把大會(huì)的精神落到實(shí)處？怎樣在新的起點(diǎn)上搶抓新機(jī)遇、增創(chuàng)新優(yōu)勢、謀求新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新突破？歸結(jié)起來，就是要靠團(tuán)結(jié)！靠創(chuàng)新！靠實(shí)干！

要團(tuán)結(jié)、團(tuán)結(jié)、更團(tuán)結(jié)。團(tuán)結(jié)出生產(chǎn)力，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力。進(jìn)入新的發(fā)展階段，我們面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，承擔(dān)著繁重的任務(wù)，肩負(fù)著光榮的使命，推動(dòng)渝中又好又快地發(fā)展，更加需要全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的緊密團(tuán)結(jié)、廣大黨員干部的眾志成城、社會(huì)各方的同心同德。我們一定要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的一系列路線方針政策，堅(jiān)決落實(shí)市委、市政府的決策部署，做到令行禁止，確保政令暢通。一定要以新一屆區(qū)委班子的團(tuán)結(jié)帶動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)，促進(jìn)黨內(nèi)的團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)人民的大團(tuán)結(jié)，形成共促渝中發(fā)展的強(qiáng)大合力，去戰(zhàn)勝一個(gè)又一個(gè)困難，破解一個(gè)又一個(gè)難題，奪取一個(gè)又一個(gè)勝利！

要?jiǎng)?chuàng)新、創(chuàng)新、又創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個(gè)地區(qū)興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，是我們事業(yè)永葆生機(jī)的源泉。當(dāng)前，渝中發(fā)展正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)、負(fù)重前行的重大關(guān)口，正處于不進(jìn)則退、慢進(jìn)是停的關(guān)鍵時(shí)期。唯有創(chuàng)新，才有出路；唯有創(chuàng)新，才能發(fā)展。我們必須堅(jiān)持創(chuàng)新的精神，進(jìn)一步解放思想、更新觀念、與時(shí)俱進(jìn)，以創(chuàng)新的理念和觀念沖出心理的大山、突破思維的峽谷，以創(chuàng)新的思路和舉措克服發(fā)展中的困難、解決前進(jìn)中的問題，以創(chuàng)新的勇氣和實(shí)踐探索走出具有時(shí)代特征、渝中特色的發(fā)展新路。必須堅(jiān)持創(chuàng)新的品格，大力營造崇尚學(xué)習(xí)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的濃厚氛圍，使創(chuàng)新的激情充分迸發(fā)、創(chuàng)造的能量充分釋放、創(chuàng)業(yè)的源泉充分涌流。

要實(shí)干、實(shí)干、再實(shí)干?？照?wù)`事、實(shí)干興業(yè)。全區(qū)各級(jí)

黨組織一定要把學(xué)習(xí)黨代會(huì)精神、貫徹黨代會(huì)決議、落實(shí)黨代會(huì)任務(wù)，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)，周密部署、精心組織，切實(shí)把廣大黨員、干部、人民群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到會(huì)議精神上來，把智慧和力量凝聚到落實(shí)會(huì)議目標(biāo)任務(wù)上來。全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員干部一定要以強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，始終保持奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)，沉心靜氣干工作，心無旁騖抓發(fā)展；一定要深入基層、深入群眾，察實(shí)情、出實(shí)招、重實(shí)干、求實(shí)效、說實(shí)話，以實(shí)實(shí)在在的措施，謀實(shí)實(shí)在在的發(fā)展，求實(shí)實(shí)在在的業(yè)績，不斷開創(chuàng)渝中改革發(fā)展新局面。

盛世興偉業(yè)，盛會(huì)展宏圖。各位代表、同志們，作為渝中美好未來的開拓者，我們使命光榮，責(zé)任重大；我們信心百倍，豪情滿懷。我們堅(jiān)信，有“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的正確指引，有市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有全區(qū)廣大黨員、干部和人民群眾的共同奮斗，渝中的未來必將充滿生機(jī)與希望!

為開好這次黨代會(huì)，大會(huì)的全體工作人員加班加點(diǎn)、辛勤工作，認(rèn)真做好籌備和服務(wù)工作，保證了大會(huì)的順利進(jìn)行。在此，我代表大會(huì)主席團(tuán)和全體代表，向他們付出的辛勤勞動(dòng)表示衷心的感謝！

第四篇：在市第十次黨代會(huì)閉幕式上的講話

在市第十次黨代會(huì)閉幕式上的講話

（2011年8月11日）

仇 和

各位代表、同志們：

中國共產(chǎn)黨昆明市第十次代表大會(huì)，在省委的高度重視下，在省委換屆指導(dǎo)組的精心指導(dǎo)下，經(jīng)過全體代表和同志們的共同努力，圓滿完成了各項(xiàng)議程，就要?jiǎng)倮]幕了。在此，我謹(jǐn)代表大會(huì)主席團(tuán)，向各位代表和省委換屆指導(dǎo)組各位領(lǐng)導(dǎo)，以及為大會(huì)付出辛勤勞動(dòng)的全體工作人員表示衷心的感謝！同時(shí)，也代表新當(dāng)選的市委委員、候補(bǔ)委員和市紀(jì)委委員，對各位代表的信任和支持表示誠摯的謝意！

這次大會(huì)，是一次承前啟后、繼往開來的大會(huì)。大會(huì)實(shí)事求是地總結(jié)了市第九次黨代會(huì)以來的主要工作和基本經(jīng)驗(yàn)，全面客觀地分析了面臨的形勢和存在的問題，科學(xué)謀劃了我市未來五年的發(fā)展思路、奮斗目標(biāo)和工作重點(diǎn)。大會(huì)審議通過的市委工作報(bào)告，立足新形勢新任務(wù)新機(jī)遇，著眼在更高起點(diǎn)上推進(jìn)現(xiàn)代新昆明建設(shè)，明確提出要“加快建設(shè)區(qū)域性國際城市，為在科學(xué)發(fā)展社會(huì)和諧中造福人民而奮斗”。《報(bào)告》是集體智慧的結(jié)晶，凝聚著全市廣大黨員干部、全體代表和社會(huì)各方面的心血汗水，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對昆明發(fā)展的戰(zhàn)略要求，表達(dá)了全市各族人民追求幸福生活的共同愿望，展示了昆明未來發(fā)展的美好前景，是指導(dǎo)我市今后五年乃至更長時(shí)期發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。目標(biāo)定位高遠(yuǎn)、鼓舞人心，思路符合實(shí)際、切實(shí)可行，措施扎實(shí)有力、催人奮進(jìn)?？梢哉f，市第十次黨代會(huì)對于昆明發(fā)展具有劃時(shí)代、里程碑式的意義，必將對推動(dòng)昆明率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，加速跨越崛起、實(shí)現(xiàn)跨越騰飛產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。

這次大會(huì)，是一次務(wù)實(shí)創(chuàng)新、凝聚共識(shí)的大會(huì)。與以往黨代會(huì)相比，這次會(huì)議既有共同之處，又有創(chuàng)新之舉，就是第一次以“現(xiàn)場觀摩+現(xiàn)場直播”的形式召開大會(huì)，第一次實(shí)行代表提案制度，向每一位代表發(fā)放《履職工作日志》。大會(huì)專門安排一天時(shí)間，組織全體代表，行程300公里，觀摩了28個(gè)點(diǎn)37個(gè)項(xiàng)目；又以電視、網(wǎng)絡(luò)、電臺(tái)等多種方式全程直播了大會(huì)開幕式。之所以用這樣的方式召開會(huì)議，一方面是通過觀看展覽和現(xiàn)場觀摩，增進(jìn)全體代表對現(xiàn)代新昆明建設(shè)成效和跨越式發(fā)展成果的全面了解和感性認(rèn)識(shí)；另一方面是通過現(xiàn)場直播，讓全市廣大黨員和各族群眾，以及所有關(guān)心和支持參與昆明建設(shè)發(fā)展的各界人士，對昆明未來發(fā)展的目標(biāo)定位和戰(zhàn)略舉措，進(jìn)行廣泛討論和理性思考。同時(shí)，會(huì)議期間，全體代表以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，圍繞大會(huì)報(bào)告，共商發(fā)展大計(jì)、共謀跨越良策、共繪宏偉藍(lán)圖，各抒己見、暢所欲言，討論思辨、建言獻(xiàn)策。通過觀看展覽+現(xiàn)場觀摩+現(xiàn)場直播+現(xiàn)場討論，最終達(dá)到感性認(rèn)識(shí)、理性思考和討論思辨的結(jié)合，形成了凝心聚力謀發(fā)展、群策群力促跨越的思想共識(shí)，為大會(huì)順利召開、圓滿成功奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，必將激勵(lì)全市人民同心同德、奮發(fā)有為，在新的歷史征程中再立新功、再創(chuàng)輝煌。

這次大會(huì)，是一次發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會(huì)。肩負(fù)著全市29.4萬黨員的重托和726萬各族人民的期盼，全體代表以對黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真履行《黨章》所賦予的權(quán)利和義務(wù)，講政治、顧大局、守紀(jì)律，在廣泛醞釀?dòng)懻摵统浞职l(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上，選舉產(chǎn)生了新一屆市委和市紀(jì)委班子，為加快建設(shè)區(qū)域性國際城市、在科學(xué)發(fā)展社會(huì)和諧中造福人民提供了強(qiáng)有力的政治和組織保證。會(huì)議始終洋溢著民主、團(tuán)結(jié)的氣息，充滿著求實(shí)、奮進(jìn)的氛圍。同時(shí)，由于年齡原因和工作需要，九屆市委組成人員中的一些同志不再進(jìn)入十屆市委班子。多年來，這些同志為昆明改革發(fā)展傾注了大量心血，付出了辛勤勞動(dòng)，作出了重要貢獻(xiàn)。希望新當(dāng)選的市委委員、候補(bǔ)委員和市紀(jì)委委員，繼承發(fā)揚(yáng)他們的敬業(yè)精神和優(yōu)良作風(fēng)，不辱使命、不負(fù)重托，把昆明的各項(xiàng)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。各位代表、同志們，宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，發(fā)展目標(biāo)催人奮進(jìn)。全面實(shí)現(xiàn)這次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，既是全體代表的共同責(zé)任，也是全市人民的共同心愿，更是我們義不容辭的神圣使命。當(dāng)前，要把貫徹黨代會(huì)精神作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，按照“貫徹=學(xué)習(xí)+研究+落實(shí)”的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)、理清思路，明確發(fā)展方向；認(rèn)真研究、找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，突出工作重點(diǎn)；認(rèn)真落實(shí)、強(qiáng)化抓落實(shí)的機(jī)制，確保目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，以抓落實(shí)的成效來檢驗(yàn)貫徹黨代會(huì)精神的效果。各級(jí)黨組織要結(jié)合實(shí)際，盡快制定學(xué)習(xí)貫徹方案，采取多種形式，迅速掀起學(xué)習(xí)熱潮，把黨代會(huì)精神及時(shí)準(zhǔn)確地傳達(dá)到每一個(gè)黨員和干部，切實(shí)把干部群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨代會(huì)作出的決策部署上來，把智慧和力量凝聚到大會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)上來，充分激發(fā)全體黨員、干部和群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。各地各部門要把傳達(dá)學(xué)習(xí)黨代會(huì)精神與深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀緊密結(jié)合起來，與貫徹胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會(huì)上的講話精神和省委八屆十一次全會(huì)精神緊密結(jié)合起來，與扎實(shí)做好當(dāng)前各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來，深研究、緊結(jié)合、出硬招、促落實(shí)，真正把黨代會(huì)精神落到實(shí)處。各位代表回到自己的工作崗位后，要帶頭學(xué)習(xí)宣傳黨代會(huì)精神，帶頭在本職工作中貫徹落實(shí)黨代會(huì)的部署和要求，帶頭在閉會(huì)期間圍繞事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要工作、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程搞調(diào)研、提建議、上提案，在創(chuàng)先爭優(yōu)、促進(jìn)發(fā)展、服務(wù)群眾中當(dāng)楷模、作表率、立新功。全市共產(chǎn)黨員要迅速行動(dòng)起來，充分發(fā)揮先鋒模范作用，為實(shí)現(xiàn)黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，努力創(chuàng)造無愧于組織、無愧于人民、無愧于時(shí)代的嶄新業(yè)績。

各位代表、同志們，時(shí)代賦予了我們神圣的使命，人民寄予了我們殷切的期望。我們堅(jiān)信，有黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有歷屆市委打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有全市廣大黨員干部和各族人民群眾的頑強(qiáng)拼搏，市第十次黨代會(huì)描繪的宏偉藍(lán)圖一定會(huì)變成現(xiàn)實(shí)，昆明的明天一定會(huì)更加美好！

第五篇：袁純清第十次黨代會(huì)講話(摘要)

率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路 為加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)努力奮斗

——袁純清在中國共產(chǎn)黨山西省第十次代表大會(huì)上的報(bào)告（摘要）

過去五年的工作

袁純清在報(bào)告中說，中國共產(chǎn)黨山西省第九次代表大會(huì)以來的五年是極不平凡的五年。省委高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)黨的十七大精神，先后召開十三次全體會(huì)議，就一系列重大問題作出決定和部署。全省各級(jí)黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，勝利完成省第九次黨代表大會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)。省委作出轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個(gè)新山西的戰(zhàn)略部署，促進(jìn)了干部群眾思想大解放，描繪了科學(xué)發(fā)展新藍(lán)圖，全省呈現(xiàn)出人心思上、干事創(chuàng)業(yè)、政通人和的良好局面。

綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階。有效應(yīng)對國際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，圓滿完成“十一五”規(guī)劃。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得到加強(qiáng)，工業(yè)質(zhì)量效益不斷提升，城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進(jìn)。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長11.2%，財(cái)政總收入年均增長19%。今年地區(qū)生產(chǎn)總值突破萬億元、財(cái)政總收入超過2000億元已成定局。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得明顯成效。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)效益大幅提升，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，新興產(chǎn)業(yè)逐步壯大。煤炭資源整合和煤礦兼并重組取得重大成果，山西結(jié)束“小煤窯”歷史，進(jìn)入集約、高效、安全開發(fā)煤炭資源的新階段。以有力舉措加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，煤炭百萬噸死亡率大幅下降，達(dá)到歷史最好水平和國內(nèi)先進(jìn)水平。節(jié)能減排成效明顯，生態(tài)環(huán)境全面改善。

改革開放實(shí)現(xiàn)新突破。國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)全面啟動(dòng)。成功舉辦中博會(huì)和能博會(huì)，招商引資取得重大成果。

基礎(chǔ)設(shè)施大為改善。高速公路今年將突破4000公里。電力裝機(jī)接近5000萬千瓦。建成一批應(yīng)急水源工程，引黃北干線工程勝利通水，山西“大水網(wǎng)”開工建設(shè)。省城十大公益建筑全面建成。

人民生活水平顯著提高。就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民收入保持兩位數(shù)增長。社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全，保障水平大幅提高。農(nóng)村實(shí)現(xiàn)村級(jí)衛(wèi)生室、村通廣播電視、村通水泥（油）路、中小學(xué)校舍安全改造、飲水安全全覆蓋，新的“五個(gè)全覆蓋”推進(jìn)順利。扶貧攻堅(jiān)取得重要進(jìn)展。

民主法制建設(shè)深入推進(jìn)。堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大。“法治山西”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。國防后備力量全面加強(qiáng)。

文化建設(shè)開創(chuàng)新局面。文化體制改革取得重要進(jìn)展，文藝精品不斷涌現(xiàn)，文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步健全，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)廣泛開展。全民健身和競技體育取得新成績。

社會(huì)建設(shè)與管理進(jìn)一步加強(qiáng)。教育事業(yè)加快發(fā)展，科技創(chuàng)新成效明顯。公共衛(wèi)生體系和基本醫(yī)療服務(wù)不斷完善。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理擺上重要位臵，信訪工作成效突出，應(yīng)急管理體系基本形成，社會(huì)治安綜合治理全面加強(qiáng)。

黨的建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。理論武裝富有成效。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)扎實(shí)進(jìn)行。市縣鄉(xiāng)三級(jí)黨委換屆圓滿完成。深入推進(jìn)干部人事制度改革?；鶎狱h組織建設(shè)全面加強(qiáng)，村級(jí)組織活動(dòng)場所基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，在全國率先實(shí)現(xiàn)一村（社區(qū)）一名大學(xué)生村干部。黨務(wù)公開全面實(shí)施。大力弘揚(yáng)太行精神、右玉精神，整肅紀(jì)律作風(fēng)，部署開展干部下鄉(xiāng)住村包村，目標(biāo)責(zé)任考核體系進(jìn)一步完善。人才工作明顯加強(qiáng)。煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭成效突出。

五年的探索實(shí)踐，使我們深切認(rèn)識(shí)到：以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是強(qiáng)省之要、富民之本，必須把解決發(fā)展不足問題擺在工作首位，緊緊扭住不放；科學(xué)發(fā)展觀是搞好各項(xiàng)工作的強(qiáng)大思想武器，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，必須從資源型地區(qū)實(shí)際出發(fā)，走山西特色科學(xué) 發(fā)展之路；解放思想是先導(dǎo)，必須不停歇地推動(dòng)觀念創(chuàng)新，通過打開思想的大門，進(jìn)而打開發(fā)展的大門；改革開放是活力之源，必須以敢為人先的精神破除妨礙科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制弊端，以大開放贏得更為廣闊的發(fā)展空間；民生為本是我們黨的宗旨之要，必須把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，熱忱關(guān)心群眾，全力造福群眾,始終把安全生產(chǎn)放在突出位臵；統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)方法，必須正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干是必備品格，必須弘揚(yáng)只爭朝夕、干事創(chuàng)業(yè)的精神，在頑強(qiáng)拼搏中加快改變山西面貌；黨的建設(shè)是各項(xiàng)事業(yè)的根本保證，必須加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，用黨的建設(shè)新成效保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展。

堅(jiān)定轉(zhuǎn)型跨越加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程

袁純清在報(bào)告中說，我們所有的努力，轉(zhuǎn)型跨越、再造一個(gè)新山西的全部追求，都是為了加快全面建設(shè)小康社會(huì)。能不能盡快縮小發(fā)展差距，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，現(xiàn)實(shí)地?cái)[在各級(jí)黨組織和全省人民面前。我們要凝心聚力，奮勇前行，唱響轉(zhuǎn)型跨越主旋律，打好實(shí)現(xiàn)全面小康攻堅(jiān)戰(zhàn)。

在解放思想中打開視野。必須擺脫煤炭依賴、政府依賴、路徑依賴的思維慣性，開辟多元發(fā)展、全民創(chuàng)業(yè)的新天地；必須丟棄自以為是、自我滿足、自我封閉的狹隘意識(shí)；必須改變坐而論道、空泛議論、眼高手低的行為習(xí)慣，勇于破解現(xiàn)實(shí)課題和棘手難題；必須摒棄不敢擔(dān)當(dāng)、缺乏闖勁、怕當(dāng)出頭鳥的保守思想，敢于走別人沒有走過的路；必須跳出求穩(wěn)守成、小富即安、不富亦安的心理局囿，實(shí)現(xiàn)再造一個(gè)新山西的歷史巨變。

在堅(jiān)定信心中激發(fā)動(dòng)力。我省具有較好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，一大批轉(zhuǎn)型項(xiàng)目陸續(xù)建設(shè)，發(fā)展后勁和協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。中央支持中部地區(qū)崛起，確定山西為循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省、生態(tài)建設(shè)試點(diǎn)省尤其是轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)，政策效應(yīng)進(jìn)入深度顯現(xiàn)期和集中釋放期。只要我們堅(jiān)定信心，埋頭苦干，就一定能夠加快實(shí)現(xiàn)全面小康。在奮力趕超中爭先進(jìn)位。要以勇于超越的闖勁，敢與發(fā)達(dá)地區(qū)比肩，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)后來居上；以新的理念和機(jī)制，激發(fā)勞動(dòng)、知識(shí)、資本、管理的活力，讓創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流；跳起來摘桃子，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，每年追趕一個(gè)百分點(diǎn)，到2016年有一批市縣實(shí)現(xiàn)全面小康，全省總體實(shí)現(xiàn)程度力爭達(dá)到全國平均水平。

要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量有新提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新體系，區(qū)域發(fā)展有新格局，民生福祉有新水準(zhǔn)，社會(huì)管理有新作為，生態(tài)環(huán)保有新局面，發(fā)展環(huán)境有新氣象。

“四化”引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

袁純清在報(bào)告中說，推進(jìn)工業(yè)新型化，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。一要提升資源就地轉(zhuǎn)化率。努力實(shí)現(xiàn)全省新增煤炭一半左右就地加工轉(zhuǎn)化。建設(shè)大型坑口電廠和資源綜合利用電廠，努力建設(shè)1億千瓦級(jí)電力強(qiáng)省，外送電裝機(jī)力爭達(dá)到5000萬千瓦。重點(diǎn)煤炭企業(yè)非煤產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到50%以上。鞏固不銹鋼產(chǎn)業(yè)的全球領(lǐng)軍地位，打造國家級(jí)不銹鋼及鋁鎂合金制品基地。二要提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)率。把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為工業(yè)新型化的基本路徑，在提高產(chǎn)業(yè)集中度的基礎(chǔ)上，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為我省產(chǎn)業(yè)的基本模式，五年內(nèi)基本完成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)化改造。三要提升新興產(chǎn)業(yè)占比率。打造全國最大、世界知名的煤機(jī)制造基地,創(chuàng)建軌道交通裝備生產(chǎn)品牌,發(fā)展特色食品、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)提升產(chǎn)業(yè)水平。四要提升節(jié)能減排率。完善促進(jìn)節(jié)能減排的產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、價(jià)格、金融等政策，抑制高耗能、高排放行業(yè)過快增長。淘汰落后產(chǎn)能，推廣節(jié)能減排技術(shù)。五要提升科技貢獻(xiàn)率。實(shí)施一批對轉(zhuǎn)型發(fā)展有引領(lǐng)作用的重大科技專項(xiàng)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。加大各級(jí)財(cái)政科技投入力度，帶動(dòng)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重提高一倍以上。規(guī)劃發(fā)展一批科技創(chuàng)新園區(qū)，建設(shè)山西省工業(yè)技術(shù)研究院，啟動(dòng)建設(shè)太（原）榆（次）科技創(chuàng)新城，打造以科技為支撐的經(jīng)濟(jì)增長極。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。一是把確保農(nóng)民收入 翻番作為核心任務(wù)。深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部包村增收活動(dòng)，重點(diǎn)解決6000余個(gè)低收入村的農(nóng)民收入翻番問題。二是把“一村一品”“一縣一業(yè)”作為主攻方向。深入推進(jìn)大同、晉中、運(yùn)城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，建設(shè)1萬個(gè)“一村一品”專業(yè)村和60個(gè)“一縣一業(yè)”基地縣，深入推進(jìn)“513工程”。三是把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略舉措。打造20個(gè)以上中部和全國百強(qiáng)縣。四是把新農(nóng)村重點(diǎn)村建設(shè)作為基礎(chǔ)工程。每年推進(jìn)100個(gè)新農(nóng)村連片示范區(qū)、3000個(gè)新農(nóng)村重點(diǎn)村建設(shè)，力爭到2016年全省農(nóng)村都達(dá)到重點(diǎn)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。五是把扶持革命老區(qū)和貧困地區(qū)加快發(fā)展作為突破重點(diǎn)。

推進(jìn)市域城鎮(zhèn)化，讓“人”字型城鎮(zhèn)框架更加富有活力。要支持太原率先發(fā)展。實(shí)質(zhì)性推進(jìn)太原——晉中同城化。要加快區(qū)域性城市群的建設(shè)和融合。全面建設(shè)以大同、朔州為核心的晉北城鎮(zhèn)群，以臨汾、運(yùn)城為核心的晉南城鎮(zhèn)群，以長治、晉城為核心的晉東南城鎮(zhèn)群。加快上黨等城鎮(zhèn)群建設(shè)步伐。要實(shí)施“大縣城”戰(zhàn)略和百鎮(zhèn)建設(shè)工程。加快縣城擴(kuò)容提質(zhì)步伐，提高產(chǎn)業(yè)和人口吸納承載力，擴(kuò)大對農(nóng)村的輻射力。開展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，建設(shè)一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)和旅游大鎮(zhèn)。要增強(qiáng)城市綜合承載能力。增強(qiáng)通達(dá)性、功能性、服務(wù)性、安全性。加快新區(qū)開發(fā)和舊城區(qū)、城中村、棚戶區(qū)改造。促進(jìn)“城”“礦”互動(dòng)融合，支持資源型老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型。推行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍制度，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口擴(kuò)展。

推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)化，提高環(huán)境質(zhì)量和生活質(zhì)量。致力于建設(shè)綠化山西，深入推進(jìn)造林綠化工程，年完成營造林400萬畝以上。建設(shè)晉北晉西北防風(fēng)固沙、呂梁山黃土高原水土保持、太行山土石山區(qū)水源涵養(yǎng)和平川盆地防護(hù)經(jīng)濟(jì)林等生態(tài)屏障。致力于建設(shè)氣化山西，建立“四氣”合一體制機(jī)制，完善輸氣管網(wǎng)，推進(jìn)市、縣、重點(diǎn)鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)氣化全覆蓋。大力發(fā)展農(nóng)村沼氣。致力于建設(shè)凈化山西，推進(jìn)“綠色生態(tài)工程”和污染減排“4+2工程”，以汾河為龍頭的重點(diǎn)區(qū)域流域生態(tài)治理修復(fù)工程，實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣城有垃圾無害化處理、集中供熱設(shè)施和生態(tài)公園。致力于建 設(shè)健康山西，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。

以大開放推動(dòng)大發(fā)展

袁純清在報(bào)告中說，開放即發(fā)展、發(fā)現(xiàn)即發(fā)展，要充分利用兩個(gè)市場、兩種資源，全面推進(jìn)對內(nèi)對外開放，提升經(jīng)濟(jì)外向度，將山西發(fā)展主動(dòng)融入全國經(jīng)濟(jì)大循環(huán)中，加快走向世界的步伐。

招商引資引智是首要任務(wù)。形成招商引資與招才引智聯(lián)動(dòng)機(jī)制，“四位一體”抓好項(xiàng)目的儲(chǔ)備、簽約、落地、建設(shè)。充分發(fā)揮企業(yè)招商引資主體作用，推動(dòng)以企引企、以商招商。大力引進(jìn)國內(nèi)知名企業(yè)和世界500強(qiáng)，發(fā)揮好駐地央企作用，加強(qiáng)與國際友好城市（地區(qū)）的交流合作，支持優(yōu)勢企業(yè)“走出去”。

打造開放平臺(tái)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加快建設(shè)內(nèi)陸口岸和綜合保稅區(qū)，扶持發(fā)展具有復(fù)合功能的大型物流園區(qū)，以優(yōu)惠的政策、齊全的功能、便捷的通關(guān)吸引戰(zhàn)略投資者。各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)要理順體制機(jī)制，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)揮引領(lǐng)作用。發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，建設(shè)服務(wù)外包基地。

擴(kuò)大區(qū)域合作是重要突破口。加強(qiáng)與京津冀和中部省份的協(xié)作發(fā)展，引深與長三角、珠三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，有重點(diǎn)地參與港口建設(shè)。加強(qiáng)與呼包鄂經(jīng)濟(jì)圈、東北老工業(yè)基地、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的互聯(lián)互動(dòng)，推動(dòng)晉陜豫黃河金三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。全面完成援疆任務(wù)，開拓與西北乃至歐亞地區(qū)的合作領(lǐng)域。

營造良好環(huán)境是制勝砝碼。開通項(xiàng)目審批 “綠色通道”，建立重大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制度，創(chuàng)造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。推進(jìn)“陽光司法”，創(chuàng)造公平公正的法治環(huán)境。建立健全信用激勵(lì)和懲戒機(jī)制，創(chuàng)造誠實(shí)守信的信用環(huán)境。要推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化協(xié)調(diào)化發(fā)展。

搶抓機(jī)遇全力推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)

袁純清在報(bào)告中說，黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)在我省設(shè)立國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，使山西轉(zhuǎn)型發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略層面。我們要用好這個(gè)大平臺(tái)、大政策、大機(jī)遇，在生產(chǎn)力層面優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在生產(chǎn)關(guān)系層面深化配套改革、創(chuàng)新體制機(jī)制，使山西 經(jīng)濟(jì)形態(tài)、社會(huì)形態(tài)、自然形態(tài)特別是人的全面發(fā)展發(fā)生顯著變化。

核心在轉(zhuǎn)型。以世界眼光和戰(zhàn)略思維拓展山西發(fā)展的廣度和深度，實(shí)現(xiàn)以煤為基、以煤興產(chǎn)、以煤興業(yè)、多元發(fā)展。在發(fā)展形態(tài)上，實(shí)現(xiàn)采掘文明向制造文明轉(zhuǎn)變，在發(fā)展方式上，實(shí)現(xiàn)粗放高耗增長向集約綠色發(fā)展轉(zhuǎn)變，在發(fā)展定位上，實(shí)現(xiàn)煤電基地向綜合能源基地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地轉(zhuǎn)變，在發(fā)展方向上，實(shí)現(xiàn)資源大省向經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，在發(fā)展動(dòng)力上，實(shí)現(xiàn)資源依賴向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。

根本在改革。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型促進(jìn)機(jī)制，理順煤炭等資源開發(fā)利用的體制機(jī)制，建立資源型產(chǎn)業(yè)與非資源型產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展機(jī)制。加快推進(jìn)資源稅改革，制定切合山西實(shí)際的資源稅稅率，完善有利于資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收政策措施。理順資源型產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，完善節(jié)能節(jié)水降耗指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系。創(chuàng)新土地管理機(jī)制，拓展轉(zhuǎn)型和民生項(xiàng)目用地空間。建立生態(tài)環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度。加快構(gòu)建與資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相適應(yīng)的資本市場。加快實(shí)施十大企業(yè)“雙千億工程”，支持優(yōu)勢大型國有企業(yè)盡快跨入世界500強(qiáng)。大力發(fā)展專、精、特、新中小企業(yè)。加大鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度。

關(guān)鍵在實(shí)踐。要在重大轉(zhuǎn)型項(xiàng)目上先行先試。實(shí)施煤層氣綜合利用、煤制油、煤制天然氣、煤矸石發(fā)電及粉煤灰開發(fā)利用、焦?fàn)t煤氣制甲醇制烯烴、高端裝備制造、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)等十大產(chǎn)業(yè)工程。要在政策創(chuàng)新上先行先試。切實(shí)用好現(xiàn)有政策，積極爭取新政策，在實(shí)踐中探索創(chuàng)造性政策，移植推廣其他綜改區(qū)的好政策，學(xué)習(xí)借鑒國際上資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型的成功經(jīng)驗(yàn)，清除不合時(shí)宜的條條框框，形成一系列推動(dòng)山西發(fā)展的“晉”字牌政策。要在板塊突破上先行先試。推進(jìn)“一市兩縣”“一市兩園”“一縣一企”轉(zhuǎn)型綜改試點(diǎn)，加快擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣步伐。要在破解發(fā)展難題上先行先試。著力破解生產(chǎn)要素過度向資源型產(chǎn)業(yè)集中的難題，努力改變一煤獨(dú)大、結(jié)構(gòu)畸重的產(chǎn)業(yè)格局；著力破解資源型經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致生態(tài)大規(guī)模破壞的頑癥，加快生態(tài)修復(fù)治理；著力破解環(huán)境保護(hù)約束機(jī)制和利益導(dǎo)向落實(shí)難的問題，持續(xù)全面改善環(huán) 境；著力破解資源型經(jīng)濟(jì)伴生的社會(huì)矛盾，增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。

加快文化強(qiáng)省建設(shè)步伐

袁純清在報(bào)告中說，建設(shè)文化強(qiáng)國是十七屆六中全會(huì)確定的宏偉目標(biāo)。三晉文化是中華文化園中的一朵奇葩，建設(shè)文化強(qiáng)省是我們的重要使命。

建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系。大力弘揚(yáng)太行精神、呂梁精神、右玉精神等山西人民創(chuàng)造的寶貴精神財(cái)富。用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚。加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育和未成年人思想道德建設(shè)。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，建設(shè)重點(diǎn)學(xué)科。充分發(fā)揮主流媒體引領(lǐng)輿論的重要作用，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的建設(shè)管理。

深入推進(jìn)文化體制改革和文化創(chuàng)新，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。完善扶持公益性文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、鼓勵(lì)文化創(chuàng)新的政策，實(shí)施文藝創(chuàng)作精品工程，更多更好地出精品。加快推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部改革和經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制。培養(yǎng)引進(jìn)一大批文化領(lǐng)軍人才。

構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)文化惠民工程。提高公共文化服務(wù)水平。抓好物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)開發(fā)，建設(shè)和完善市縣文化館、博物館、圖書館、紀(jì)念館，推動(dòng)文化場館向社會(huì)免費(fèi)開放。引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)。加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍建設(shè)。

加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，打造文化優(yōu)勢企業(yè)和品牌。實(shí)施“大作品表現(xiàn)、大集團(tuán)運(yùn)作、大景點(diǎn)支撐、大服務(wù)引領(lǐng)、大會(huì)展集聚”戰(zhàn)略。按照做大在文化、拓展在旅游的思路，做好做活山西“地上”這篇燦爛的大文章。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)資源型企業(yè)和資本進(jìn)軍文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)各地發(fā)揮優(yōu)勢推動(dòng)文化振興，建設(shè)文化強(qiáng)市、強(qiáng)縣。推動(dòng)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，做大做強(qiáng)省屬重點(diǎn)文化企業(yè)。未來五年，文化發(fā)展主要指標(biāo)、文化事業(yè)整體水平、文化產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力躍居中西部領(lǐng)先水平。

加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)

袁純清在報(bào)告中說，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī) 統(tǒng)一，進(jìn)一步增強(qiáng)各項(xiàng)事業(yè)活力，充分調(diào)動(dòng)全省人民群眾積極性，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，凝聚各方力量。圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，完善地方法規(guī)，提高立法質(zhì)量和水平。把政治協(xié)商納入決策程序，完善民主監(jiān)督機(jī)制，提高參政議政實(shí)效。切實(shí)做好人大代表、政協(xié)委員議案、提案辦理和成果轉(zhuǎn)化工作。壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開展工作。

擴(kuò)大基層民主，夯實(shí)社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)。要健全民主制度，豐富民主形式，完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機(jī)制，依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。擴(kuò)大基層群眾自治范圍，深入推進(jìn)“四議兩公開”。完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進(jìn)廠務(wù)公開。

加快依法治省進(jìn)程，建設(shè) “法治山西”。推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。深化司法體制和工作機(jī)制改革，加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大司法民主，強(qiáng)化監(jiān)督制約，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的涉法涉訴問題，提升公正廉潔執(zhí)法水平。抓好“六五”普法。

深化行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)法治廉潔效能政府。健全政府職責(zé)體系，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)，推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，規(guī)范行政行為。實(shí)行流程再造，推行電子政務(wù)。落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、行政不作為追究制。完善統(tǒng)計(jì)機(jī)制，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化績效考核。積極穩(wěn)妥分類推進(jìn)事業(yè)單位改革。

堅(jiān)持黨管武裝原則，加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)。堅(jiān)持國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，支持國防和駐晉部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，深入推進(jìn)軍民融合式發(fā)展。增強(qiáng)全民國防觀念。扎實(shí)開展雙擁共建工作。

以民生為重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)創(chuàng)新社會(huì)管理

袁純清在報(bào)告中說，要以民生為重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理。實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，努力增加城鄉(xiāng)居民收入。深入開展創(chuàng)業(yè)型城市（縣）創(chuàng)建活動(dòng)，大力扶持微小型企業(yè)發(fā)展。把高校畢業(yè)生就業(yè)放在首位，完善對就業(yè)困難群體的就業(yè)援助機(jī)制。提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高城鄉(xiāng)低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體，遏制和扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢。

完善社會(huì)保障體系，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。兩年內(nèi)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋城鄉(xiāng)全體人民，實(shí)現(xiàn)人人享有社會(huì)保障。穩(wěn)步提高各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次和待遇水平。完善被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策。發(fā)展殘疾人事業(yè)和慈善事業(yè)。加強(qiáng)婦女兒童工作和老齡工作。加快保障性住房建設(shè)和農(nóng)村危房改造步伐。

堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，辦好人民滿意的教育?；酒占皩W(xué)前三年教育，實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，提高高等教育質(zhì)量，扶持對我省支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)具有重大支撐作用的優(yōu)勢學(xué)科。確保財(cái)政教育支出增長明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長幅度，引導(dǎo)社會(huì)資金興教助學(xué)。

加快建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高人民健康水平。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，使全省人民人人擁有基本醫(yī)療保障，人人享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)。全面推進(jìn)縣域醫(yī)藥衛(wèi)生一體化綜合改革，筑牢農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)體系和能力建設(shè)，全面實(shí)施基本藥物制度。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。完善基層社會(huì)管理和服務(wù)體系。形成黨委和政府與社會(huì)力量互聯(lián)、互補(bǔ)、互動(dòng)的社會(huì)管理和公共服務(wù)體系。完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，完善信息網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制。及時(shí)發(fā)現(xiàn)化解苗頭性、傾向性、潛在性問題。加強(qiáng)對流動(dòng)人口的管理和服務(wù)，做好農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)工作。強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)工作。

堅(jiān)持不懈狠抓安全生產(chǎn)，樹立安全發(fā)展新形象。落實(shí)政府安全監(jiān)管和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。煤礦全面推行機(jī)械化生產(chǎn)、信息化管理，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)章制度。深入開展交通、消防、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆物品等行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供可靠安全 保障。

著力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

袁純清在報(bào)告中指出，要以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)。

加強(qiáng)理論武裝，堅(jiān)定理想信念。加強(qiáng)理想信念教育和思想道德建設(shè)，引深學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，創(chuàng)新黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)，實(shí)施“黨員干部讀書工程”，發(fā)揮黨校和行政學(xué)院主渠道作用，利用紅色資源加強(qiáng)黨性教育,大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，使廣大黨員干部自覺做科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者、轉(zhuǎn)型跨越的積極推進(jìn)者。

認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)班子。優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)整體功能，堅(jiān)持和完善集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合制度。完善黨委常委會(huì)議事規(guī)則和決策程序，建立健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，重大決策、重要干部任免實(shí)行常委會(huì)和全委會(huì)票決制。加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)黨委書記培養(yǎng)選拔和能力建設(shè)。抓好后備干部隊(duì)伍建設(shè)。積極發(fā)展黨內(nèi)民主，落實(shí)和完善黨代表大會(huì)代表任期制，建立黨代表大會(huì)代表提案制。健全黨內(nèi)信息公布制度和黨委新聞發(fā)言人制度。完善黨委常委會(huì)向全委會(huì)定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督制度。探索改革黨內(nèi)選舉制度。

創(chuàng)新選人用人機(jī)制，打造一支在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展上有激情、有能力、有思路、有作為的干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍。突出德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)，重視選用政治堅(jiān)定、有真才實(shí)學(xué)、實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部。重在“賽場選馬”。推進(jìn)干部交流,加大培養(yǎng)和選用年輕干部力度,加大競爭性選拔領(lǐng)導(dǎo)干部力度，加強(qiáng)干部選拔任用工作全過程監(jiān)督。嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核。

加強(qiáng)黨的基層組織，抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)。引深創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)和三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，引導(dǎo)各級(jí)黨組織和廣大黨員立足本職崗位，創(chuàng)科學(xué)發(fā)展之先、爭轉(zhuǎn)型跨越之優(yōu)。注重在生產(chǎn)一線培養(yǎng)發(fā)展黨員，實(shí)施村村都有新黨員工程、社區(qū)入黨積極分子隊(duì)伍擴(kuò)容工程。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。把學(xué)習(xí)弘揚(yáng)右玉精神不斷引向深入。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部下鄉(xiāng)住村包村活動(dòng)。在廣大黨員干部中提倡求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、真抓實(shí)干之為，狠剎不良風(fēng)氣，大興調(diào)查研究之風(fēng)，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)。

提高反腐倡廉水平，構(gòu)建山西特色懲治和預(yù)防腐敗體系。加強(qiáng)對轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、重大民生工程落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。強(qiáng)化廉政教育，建設(shè)廉政文化。深入推進(jìn)煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件。加強(qiáng)制度建設(shè)和創(chuàng)新，健全拒腐防變教育長效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，完善巡視制度。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。