第一篇：張高麗在中共天津市第十次黨代會(huì)上的報(bào)告
張高麗在中共天津市第十次黨代會(huì)上的報(bào)告
進(jìn)一步加快濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放 為把天津建設(shè)成為國(guó)際港口城市北方經(jīng)濟(jì)中心
和生態(tài)城市而奮斗
同志們：
現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨天津市第九屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。
大會(huì)的主題是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加快濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，為把天津建設(shè)成為國(guó)際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市而奮斗。
一、過(guò)去五年的主要工作
市第九次黨代會(huì)以來(lái)的五年，是極不平凡、極不尋常的五年。面對(duì)許多大事難事急事的嚴(yán)峻考驗(yàn)，我們?cè)谝院\濤同志為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在歷屆市領(lǐng)導(dǎo)班子打下的基礎(chǔ)上，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆歷次全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照胡錦濤總書(shū)記對(duì)天津工作的一系列重要要求，大力實(shí)施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，著力構(gòu)筑“三個(gè)高地”，全力打好“五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，推動(dòng)各項(xiàng)工作站在高起點(diǎn)、搶占制高點(diǎn)、達(dá)到高水平，全面完成市第九次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得顯著成就，開(kāi)創(chuàng)了科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的新局面。
1.綜合實(shí)力躍上新的臺(tái)階。積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)巨大沖擊，連續(xù)四年開(kāi)展“上水平”活動(dòng)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。2011年，全市生產(chǎn)總值1.12萬(wàn)億元，是2006年的2.5倍，年均增長(zhǎng)16.5％，人均生產(chǎn)總值1.3萬(wàn)美元；轄區(qū)財(cái)政收入5333億元，是2006年的3.4倍，年均增長(zhǎng)27.8%，其中，地方財(cái)政收入1455億元，是2006年的3.5倍，年均增長(zhǎng)28.4％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資7511億元，是2006年的4.1倍，年均增長(zhǎng)34.9％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額3395億元，是2006年的2.5倍，年均增長(zhǎng)19.5％；實(shí)際直接利用外資131億美元，是2006年的3.2倍，年均增長(zhǎng)25.9％；實(shí)際利用內(nèi)資2086億元，是2006年的4.8倍，年均增長(zhǎng)37%；萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量累計(jì)分別下降21.3%、9.6%、11.2%，完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
2.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化升級(jí)。集中力量發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，高端化高質(zhì)化高新化產(chǎn)業(yè)體系逐步建立。累計(jì)實(shí)施總投資2.27萬(wàn)億元的1440項(xiàng)高水平大項(xiàng)目好項(xiàng)目，700多個(gè)已建成投產(chǎn)，打造6個(gè)銷售收入過(guò)千億元企業(yè)集團(tuán)。建成5個(gè)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，八大優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)比重超過(guò)90%，工業(yè)總產(chǎn)值突破2萬(wàn)億元，信息化水平處在全國(guó)前列。服務(wù)業(yè)占全市生產(chǎn)總值比重由2006年的42.6%提高到46.1%。新增高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)45萬(wàn)畝，主要農(nóng)副產(chǎn)品自給率提高到90%。以子牙循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)為代表的五種循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式得到推廣應(yīng)用，關(guān)停并轉(zhuǎn)一千多家高耗能、高污染企業(yè)。建成一批國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，多項(xiàng)重大創(chuàng)新成果填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白。科技型中小企業(yè)2.6萬(wàn)多家，科技“小巨人”企業(yè)1300多家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)比重31.1%，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重2.6%，每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量比2006年增加3.1倍，是全國(guó)平均水平的3倍，綜合科技進(jìn)步水平保持全國(guó)第三位。
3.濱海新區(qū)全面開(kāi)發(fā)開(kāi)放。深入落實(shí)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，確定實(shí)施“一核雙港、九區(qū)支撐、龍頭帶動(dòng)”的發(fā)展策略，爭(zhēng)創(chuàng)高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、科技創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、改革開(kāi)放先行區(qū)、和諧社會(huì)首善區(qū)。完成綜合配套改革三年實(shí)施計(jì)劃，啟動(dòng)第二個(gè)三年實(shí)施計(jì)劃。行政管理體制改革實(shí)現(xiàn)重大突破。功能區(qū)加快建設(shè)，一批國(guó)家級(jí)、區(qū)域級(jí)高端產(chǎn)業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地正在形成，創(chuàng)新示范和服務(wù)輻射作用不斷增強(qiáng)。重點(diǎn)加強(qiáng)道路交通、水資源、能源、環(huán)境整治四大基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，天津港貨物吞吐量4.5億噸、成為世界第四大港，東疆保稅港區(qū)建設(shè)取得突破性進(jìn)展，內(nèi)陸“無(wú)水港”增至21個(gè)，天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)成為國(guó)內(nèi)第四個(gè)雙跑道運(yùn)營(yíng)的大型機(jī)場(chǎng)，北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。開(kāi)發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)首位。2011年濱海新區(qū)生產(chǎn)總值6207億元，是2006年的3.1倍，年均增長(zhǎng)23.2%。
4.區(qū)縣發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。中心城區(qū)大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)和都市型工業(yè)，提升改造海河兩岸和濱江道、意式風(fēng)情區(qū)等一批特色街區(qū)，建成津?yàn)硰V場(chǎng)、梅江會(huì)展中心、大悅城、水游城、紅星國(guó)際等大型設(shè)施和一批五星級(jí)酒店，綜合開(kāi)發(fā)泰安道地區(qū)，保護(hù)利用五大道地區(qū)，培育“近代中國(guó)看天津”等旅游品牌，打造一批樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。郊區(qū)縣積極實(shí)施“三區(qū)”統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，建成31個(gè)示范工業(yè)園區(qū)起步區(qū)、20個(gè)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、155個(gè)養(yǎng)殖示范園區(qū)，43個(gè)示范小城鎮(zhèn)加快建設(shè)，40萬(wàn)農(nóng)民遷入新居。實(shí)施“三改一化”試點(diǎn)，探索了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新途徑，全市城鎮(zhèn)化率80.5%。
5.生態(tài)城市建設(shè)成效顯現(xiàn)。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理，確定實(shí)施“雙城雙港、相向拓展、一軸兩帶、南北生態(tài)”和“一主兩副”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，編制完成一批重點(diǎn)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)和區(qū)縣重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)全覆蓋，初步形成大氣洋氣、清新靚麗、中西合璧、古今交融的城市風(fēng)格。京津城際等3條鐵路和京津二線等9條高速公路建成通車，地鐵2、3、9號(hào)線年內(nèi)試運(yùn)營(yíng)，快速路新增里程160公里，天津站、西站綜合交通樞紐投入使用，南水北調(diào)天津境內(nèi)干線工程主體完工。中新天津生態(tài)城加快建設(shè)，8平方公里起步區(qū)初具規(guī)模。實(shí)施生態(tài)市建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)清水工程、綠化工程、凈化工程。奮戰(zhàn)900天綜合整治市容環(huán)境，整修道路5370公里、建筑2.4萬(wàn)棟、社區(qū)943個(gè)，建成50公里夜景燈光體系，改造提升149個(gè)公園并免費(fèi)開(kāi)放，新建提升改造綠化面積1.5億平方米，植樹(shù)造林110萬(wàn)畝，城鎮(zhèn)污水處理率87.5%，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率93%，全市空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)320天。
6.改革開(kāi)放邁出重要步伐。調(diào)整和改革市委、市政府機(jī)構(gòu)。市級(jí)審批事項(xiàng)由1033項(xiàng)減少到495項(xiàng)，綜合審批效率提高80%。推進(jìn)規(guī)劃管理體制改革，實(shí)施城市管理規(guī)定，完善“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”體制。完成金融改革創(chuàng)新40項(xiàng)重點(diǎn)工作，設(shè)立和引進(jìn)一批金融機(jī)構(gòu)，組建一批創(chuàng)新型資本及要素市場(chǎng)，加快發(fā)展股權(quán)投資基金、融資租賃等新型金融業(yè)態(tài)，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)，初步建立金融機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)、市場(chǎng)、環(huán)境體系。加大國(guó)資監(jiān)管力度，加快行業(yè)企業(yè)重組。中小企業(yè)加快發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值占全市生產(chǎn)總值40%。創(chuàng)新土地管理體制，推進(jìn)土地征轉(zhuǎn)分離試點(diǎn)。成功舉辦夏季達(dá)沃斯論壇等重大活動(dòng)，在津投資的世界500強(qiáng)企業(yè)150多家，國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)200家，2011年進(jìn)出口總額突破千億美元，境外投資項(xiàng)目超千個(gè)。與兄弟省區(qū)市的交流合作日益密切。提前一年高水平完成支援陜西地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建任務(wù)，新一輪援疆和對(duì)口支援西藏昌都、甘肅、重慶萬(wàn)州、青海黃南州工作取得好成績(jī)。
7.人民群眾生活不斷改善。連續(xù)實(shí)施六個(gè)20項(xiàng)民心工程，共842個(gè)子項(xiàng)。
2011年全市財(cái)政用于民計(jì)民生支出占總支出的76.2%，比2006年提高9.5個(gè)百分點(diǎn)。累計(jì)建設(shè)保障性住房4005萬(wàn)平方米，發(fā)放租房補(bǔ)貼8.5萬(wàn)戶，為45萬(wàn)戶中低收入家庭提供住房保障。新增就業(yè)204萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在3.6%左右，勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到90%以上。城市居民人均可支配收入26921元，農(nóng)村居民人均純收入13200元，年均分別增長(zhǎng)13.5%和10.7%，城鄉(xiāng)居民收入差距是全國(guó)最小的地區(qū)之一。城市低保標(biāo)準(zhǔn)由300元提高到520元，最低工資標(biāo)準(zhǔn)由670元提高到1310元，人均養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由981元提高到1880元。65歲以上老年人免費(fèi)乘坐公交車。在全國(guó)率先建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保障和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，參保人員看病就醫(yī)全部實(shí)行即時(shí)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。實(shí)施全民意外傷害附加保險(xiǎn)和困難家庭幫扶、重癥患者救助制度，提高重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助、城鄉(xiāng)低保特困救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)和殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，建立完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。全市燃?xì)?、自?lái)水覆蓋率100%，中心城區(qū)集中供熱率超過(guò)96%。解決323萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題。有效化解高校債務(wù)，高等教育質(zhì)量全面提升，新增博士一級(jí)學(xué)科30個(gè)、碩士一級(jí)學(xué)科125個(gè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。高水平舉辦四屆全國(guó)職業(yè)院校技能大賽，海河教育園區(qū)成為全國(guó)職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范園區(qū)。完成178萬(wàn)平方米中小學(xué)校舍安全加固工程，義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化達(dá)標(biāo)建設(shè)和學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)今年將全面實(shí)現(xiàn)。深入推進(jìn)和諧校園建設(shè)。新增勞動(dòng)力平均受教育年限接近15年，教育綜合實(shí)力和整體水平位居全國(guó)前列。新建改擴(kuò)建一批大型綜合醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，建成537家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)2586家標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，每千人擁有床位和醫(yī)護(hù)人員數(shù)大幅增加，顯著優(yōu)化就醫(yī)環(huán)境，二級(jí)以上醫(yī)院全面實(shí)行無(wú)假日門(mén)診，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行基本藥品零差率銷售，藥品價(jià)格平均下降25%以上，城鄉(xiāng)居民免費(fèi)享受18項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，重大傳染病發(fā)病率處于全國(guó)最低行列。婦女兒童健康保障居全國(guó)領(lǐng)先水平。2011年全市人均期望壽命81.46歲。人口與計(jì)劃生育工作、老齡和殘疾人事業(yè)取得新進(jìn)步。
8.文化改革發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)，總結(jié)提煉宣傳“天津精神”，“同在一方熱土、共建美好家園”活動(dòng)深入開(kāi)展。建成市文化中心等一批重要文化設(shè)施，市級(jí)博物館、紀(jì)念館、科技館、公共圖書(shū)館、規(guī)劃展覽館免費(fèi)開(kāi)放，3706個(gè)行政村農(nóng)家書(shū)屋、村文化室和免費(fèi)數(shù)字電影放映全覆蓋，歷史風(fēng)貌建筑有效保護(hù)利用。電視劇《解放》、《辛亥革命》等一批精品力作產(chǎn)生廣泛影響。實(shí)施100項(xiàng)重點(diǎn)文化項(xiàng)目，8個(gè)國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，設(shè)立文化產(chǎn)權(quán)交易所和文化產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金。深化出版、發(fā)行、電影體制改革，完成國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制和文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革，在全國(guó)率先實(shí)行報(bào)業(yè)宣傳經(jīng)營(yíng)兩分開(kāi)和廣播電視制播分離，文化體制改革進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)地區(qū)行列。群眾體育、競(jìng)技體育和體育產(chǎn)業(yè)取得新成績(jī)，成功協(xié)辦北京奧運(yùn)會(huì)，獲得第九屆全國(guó)大運(yùn)會(huì)、第六屆東亞運(yùn)動(dòng)會(huì)和第十三屆全運(yùn)會(huì)承辦權(quán)。
9.社會(huì)保持和諧安全穩(wěn)定。深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，深入開(kāi)展大接訪大走訪活動(dòng)，強(qiáng)化大調(diào)解工作體系建設(shè)，進(jìn)京非正常訪保持全國(guó)低位。建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，健全社會(huì)管理綜合治理體制機(jī)制，搞好濱海新區(qū)全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)，流動(dòng)人口、特殊人群、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、信息網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)管理取得新進(jìn)展。深化平安天津、法治天津建設(shè)，完善社會(huì)治安防控體系，依法打擊違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)密“護(hù)城河”工程，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)和基本保障建設(shè)，成為全國(guó)最安全穩(wěn)定的地區(qū)之一。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。國(guó)防后備力量建設(shè)得到加強(qiáng)，雙擁共建水平顯著提高，軍政軍民團(tuán)結(jié)局面進(jìn)一步鞏固。
10.黨的建設(shè)水平切實(shí)提高。堅(jiān)決貫徹中央決策部署，廣泛開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、科學(xué)發(fā)展”大討論活動(dòng)，定期舉辦市委理論學(xué)習(xí)中心組讀書(shū)會(huì)和集體學(xué)習(xí)，各區(qū)縣互看互比互學(xué)，每年到兄弟省區(qū)市學(xué)習(xí)考察。市委總攬全局，協(xié)調(diào)各方，凝心聚力，充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)和各民主黨派、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體的作用。做好民族、宗教、僑務(wù)、港澳和對(duì)臺(tái)工作。抓班子帶隊(duì)伍，建立健全決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任和考核監(jiān)督體系，在干中鍛煉、考察、培養(yǎng)和使用干部，加大干部交流和年輕干部培養(yǎng)力度，競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部比例提前實(shí)現(xiàn)中央的目標(biāo)要求，造就了一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍。圓滿完成區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能和合力進(jìn)一步增強(qiáng)。人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，總量達(dá)到202萬(wàn)人。扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施黨的組織和黨的工作全社會(huì)覆蓋工程。切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)和工作作風(fēng)，每年組織數(shù)千名干部深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，排憂解難，搞好服務(wù)。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，形成具有天津特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架，社會(huì)公眾對(duì)反腐敗工作認(rèn)可度逐年提高。
五年艱苦的實(shí)踐，五年不懈的奮斗，積累了十分寶貴的經(jīng)驗(yàn)，探索出一條符合科學(xué)發(fā)展觀要求、具有天津特點(diǎn)的發(fā)展路子。一是堅(jiān)持解放思想，把中央精神與天津?qū)嶋H緊密結(jié)合，善于總結(jié)發(fā)揚(yáng)天津的好做法，善于學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，善于消化吸收再創(chuàng)新，創(chuàng)造性開(kāi)展工作。二是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，正確處理好與快、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與全局的關(guān)系，扎實(shí)做好打基礎(chǔ)、上水平、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，努力實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。三是堅(jiān)持以人為本，全心全意為人民服務(wù)，集中群眾智慧，依靠群眾力量，把更多資源用于改善民計(jì)民生，以實(shí)實(shí)在在業(yè)績(jī)?nèi)⌒庞诿瘛Ｋ氖菆?jiān)持改革開(kāi)放，用改革的辦法破解發(fā)展難題，以開(kāi)放促改革促調(diào)整促發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)優(yōu)的社會(huì)活力，加快建立有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。五是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，標(biāo)準(zhǔn)要高、要求要嚴(yán)、工作要實(shí)、調(diào)子要低、效果要好，各項(xiàng)工作經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史的檢驗(yàn)。六是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，堅(jiān)定正確的政治方向，始終同以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定、風(fēng)正氣順心齊、想干會(huì)干干好的環(huán)境氛圍，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性。這些經(jīng)驗(yàn)是全市人民創(chuàng)造的寶貴精神財(cái)富，一定要長(zhǎng)期堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)光大。
同志們，這五年是天津發(fā)展進(jìn)程中非常重要的歷史階段，不僅實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，也為今后全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、加快實(shí)現(xiàn)中央對(duì)天津的定位奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部，為了黨的事業(yè)，為了天津這方熱土，為了人民群眾利益，恪盡職守，日夜奮戰(zhàn)，無(wú)私奉獻(xiàn)，鞠躬盡瘁，努力工作。全市人民創(chuàng)造了天津精神、天津速度和天津效益。人民群眾自信心和必勝心顯著增強(qiáng)，凝聚起可貴的民心民氣，形成干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。實(shí)踐充分證明，市第九次黨代會(huì)以來(lái)市委確定的發(fā)展目標(biāo)、思路和舉措，符合中央要求，符合天津?qū)嶋H，符合群眾愿望，是完全正確的。
五年來(lái)我們?nèi)〉玫囊磺谐煽?jī)，是以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是努力實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果，是全市上下同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表中共天津市第九屆委員會(huì)，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大共產(chǎn)黨員、干部群眾，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向老領(lǐng)導(dǎo)和離退休老同志，向駐津人民解放軍和武警部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心支持天津發(fā)展的同志們和海內(nèi)外朋友們，表示衷心感謝、親切問(wèn)候和崇高敬意！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，必須清醒地看到存在的問(wèn)題和差距。主要表現(xiàn)在：思想觀念與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求還不適應(yīng)，解放思想和改革創(chuàng)新的任務(wù)仍然艱巨；綜合實(shí)力與城市的地位作用還不適應(yīng)，服務(wù)業(yè)比重偏低，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠快，節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化；生活水平與人民群眾的期待還不適應(yīng)，部分群眾生活比較困難，社會(huì)保障和公共服務(wù)有待加強(qiáng)；社會(huì)管理創(chuàng)新與面臨的新情況還不適應(yīng)，影響社會(huì)穩(wěn)定的因素比較突出；執(zhí)政能力與肩負(fù)的重大責(zé)任還不適應(yīng)，形式主義、官僚主義仍然存在，腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。我們必須高度重視，采取有力措施切實(shí)加以解決。
同志們，好的形勢(shì)來(lái)之不易，一定要萬(wàn)分珍惜、堅(jiān)決維護(hù)、不斷鞏固發(fā)展。只要我們保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)，堅(jiān)持行之有效的思路做法，不自滿、不松懈、不畏難，一屆又一屆、一代又一代奮斗下去，就一定能夠不斷開(kāi)創(chuàng)天津發(fā)展的新局面。
二、今后五年的奮斗目標(biāo)
綜觀全局，今后一個(gè)時(shí)期仍然是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外大環(huán)境大背景，面對(duì)天津轉(zhuǎn)型發(fā)展的新情況新問(wèn)題，面對(duì)人民群眾過(guò)上美好生活的新期待新要求，我們一定要圍繞中央對(duì)天津的定位，增強(qiáng)做好工作的前瞻性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，居安思危，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，奮勇?tīng)?zhēng)先，在新的更高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的跨越。
中央明確提出，到2020年將天津市逐步建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、科教發(fā)達(dá)、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的國(guó)際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市。今后五年，是為實(shí)現(xiàn)天津定位奠定更加堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期。
我們必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照胡錦濤總書(shū)記對(duì)天津工作的一系列重要要求，牢牢把握主題主線主攻方向，大力實(shí)施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，進(jìn)一步加快濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，統(tǒng)籌三個(gè)層面協(xié)調(diào)發(fā)展，全面加強(qiáng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展，全面增強(qiáng)綜合實(shí)力、創(chuàng)新能力、服務(wù)能力、競(jìng)爭(zhēng)能力。
我們必須按照中央的要求，根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)，堅(jiān)持和完善市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，即成為一個(gè)排頭兵，做到兩個(gè)走在全國(guó)前列，構(gòu)筑三個(gè)高地，實(shí)施四個(gè)戰(zhàn)略，打好五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)六個(gè)更大突破。一個(gè)排頭兵是：濱海新區(qū)成為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。兩個(gè)走在全國(guó)前列是：在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展方面走在全國(guó)前列，在保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧方面走在全國(guó)前列。三個(gè)高地是：高端產(chǎn)業(yè)高地、自主創(chuàng)新高地、生態(tài)宜居高地。四個(gè)戰(zhàn)略是：富民強(qiáng)市戰(zhàn)略、科教興市戰(zhàn)略、文化強(qiáng)市戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略。五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)是：濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放攻堅(jiān)戰(zhàn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)、體制機(jī)制改革創(chuàng)新攻堅(jiān)戰(zhàn)、文化大發(fā)展大繁榮攻堅(jiān)戰(zhàn)、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定攻堅(jiān)戰(zhàn)。六個(gè)更大突破是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)更大轉(zhuǎn)變，體制機(jī)制改革見(jiàn)到更大成效，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌發(fā)生更大變化，群眾生活水平得到更大提高，文化整體實(shí)力邁上更大臺(tái)階，社會(huì)管理創(chuàng)新取得更大進(jìn)展。
我們必須切實(shí)做到：思想境界達(dá)到新高度，立足大格局，把握大趨勢(shì)，以更寬廣的視野、更博大的胸襟，科學(xué)謀劃天津發(fā)展，使發(fā)展理念和發(fā)展思路更具時(shí)代性；創(chuàng)新能力達(dá)到新高度，全面推進(jìn)體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，提供更多創(chuàng)新示范，率先實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)；開(kāi)放層次達(dá)到新高度，樹(shù)立世界眼光，實(shí)施更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，不斷拓展新的開(kāi)放領(lǐng)域和空間，顯著提高天津國(guó)際化程度；整體水平達(dá)到新高度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)，硬件建設(shè)和軟件建設(shè)，都要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)天津水平，不斷擴(kuò)大天津影響，全面提升天津地位，再創(chuàng)一個(gè)黃金發(fā)展期。
同志們，加快建設(shè)國(guó)際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市，是時(shí)代賦予的重大責(zé)任。再經(jīng)過(guò)五年的艱苦奮斗，到2016年，全市生產(chǎn)總值超過(guò)2萬(wàn)億元，人均生產(chǎn)總值超過(guò)2萬(wàn)美元，地方財(cái)政收入突破3000億元，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到50%以上，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)到3%以上。我們完全有基礎(chǔ)、有條件、有能力戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)宏偉的奮斗目標(biāo)。一個(gè)發(fā)展更加科學(xué)、實(shí)力更加強(qiáng)大、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、生態(tài)更加文明、人民更加幸福的天津?qū)⒄宫F(xiàn)在世人面前！
三、更好發(fā)揮濱海新區(qū)龍頭帶動(dòng)作用，進(jìn)一步壯大區(qū)縣綜合實(shí)力
濱海新區(qū)正處在又好又快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。要全力打好濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放攻堅(jiān)戰(zhàn)，用新理念、新模式、新機(jī)制推動(dòng)工作，充分發(fā)揮科學(xué)發(fā)展實(shí)踐作用、深化改革試驗(yàn)作用、對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶作用、區(qū)域發(fā)展服務(wù)作用、生態(tài)文明示范作用，努力成為全國(guó)最具潛力、最有活力、最為開(kāi)放的現(xiàn)代化新區(qū)之一。要增創(chuàng)高端產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持項(xiàng)目集中園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集成建設(shè)，全面加快開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、南港工業(yè)區(qū)等功能區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，形成具有國(guó)際影響力的現(xiàn)代制造業(yè)基地。要增創(chuàng)科技領(lǐng)先新優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)、國(guó)家863計(jì)劃產(chǎn)業(yè)化伙伴城區(qū)、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)建設(shè)，把未來(lái)科技城建設(shè)成為智慧經(jīng)濟(jì)城、創(chuàng)新先導(dǎo)城，使濱海新區(qū)成為我國(guó)重要的高新技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化基地。要增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)，在重點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域先行先試，完成綜合配套改革第二個(gè)三年實(shí)施計(jì)劃，規(guī)范建設(shè)創(chuàng)新型交易市場(chǎng)，加快建設(shè)現(xiàn)代金融體系、金融改革創(chuàng)新基地和金融服務(wù)區(qū)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地管理、收入分配、戶籍制度等改革，完善“新區(qū)事新區(qū)辦”機(jī)制，健全濱海新區(qū)管理體制，成為改革開(kāi)放新的橋頭堡。要增創(chuàng)服務(wù)功能新優(yōu)勢(shì)，發(fā)展現(xiàn)代物流，完善“大通關(guān)”體系，健全“無(wú)水港”網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域管理制度，推動(dòng)?xùn)|疆保稅港區(qū)向自由貿(mào)易港區(qū)轉(zhuǎn)型，建設(shè)國(guó)際一流大口岸，構(gòu)筑北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心。要增創(chuàng)生態(tài)環(huán)境新優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)廊道和生態(tài)組團(tuán)建設(shè)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)，全面加快中新天津生態(tài)城建設(shè)。要增創(chuàng)和諧穩(wěn)定新優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)，率先建成宜居生態(tài)型新城區(qū)。
統(tǒng)籌濱海新區(qū)、中心城區(qū)、各郊區(qū)縣聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)多元增長(zhǎng)、增強(qiáng)整體實(shí)力的重大戰(zhàn)略舉措。要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，制定綜合政策措施，放大濱海新區(qū)各類功能優(yōu)勢(shì)，探索建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)建的機(jī)制，做到利益共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、整體效益最大化。要全面提升中心城區(qū)功能，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市主中心和兩個(gè)副中心等重點(diǎn)地區(qū)，加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城市空間的立體開(kāi)發(fā)，著力提高投資強(qiáng)度、科技含量和產(chǎn)出效益，把中心城區(qū)建設(shè)成為國(guó)際化大都市的標(biāo)志區(qū)。要堅(jiān)持郊區(qū)縣“三區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，搞好海河上游后五公里和中下游綜合開(kāi)發(fā)，推進(jìn)北部新區(qū)和京濱綜合發(fā)展軸建設(shè)，培育更多強(qiáng)區(qū)強(qiáng)縣強(qiáng)鎮(zhèn)。要加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策支持力度，推動(dòng)財(cái)政投入、資源要素、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向農(nóng)村傾斜和延伸，提高農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
四、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，進(jìn)一步提高發(fā)展質(zhì)量效益水平
發(fā)展是硬道理，是第一要?jiǎng)?wù)。要把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為解決深層次矛盾和問(wèn)題的根本之策，以轉(zhuǎn)變謀發(fā)展，以轉(zhuǎn)變促跨越，努力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)水平高端化。要堅(jiān)持以質(zhì)取勝，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，抓好高水平大項(xiàng)目好項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展，做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)。要提升提速服務(wù)業(yè)，搞好國(guó)家和市級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，加快發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家會(huì)展中心，把旅游業(yè)培育成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重、層次和水平。要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，全面實(shí)施都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升工程，完善社會(huì)化服務(wù)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系，提高農(nóng)業(yè)科技水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)更大轉(zhuǎn)變。
加快自主創(chuàng)新步伐，實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)，努力承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)突破，全面增強(qiáng)科技引領(lǐng)、應(yīng)用轉(zhuǎn)化、品牌創(chuàng)造、標(biāo)準(zhǔn)制定、創(chuàng)新服務(wù)能力，建設(shè)創(chuàng)新型城市。要壯大創(chuàng)新主體，引導(dǎo)和支持資金、人才、技術(shù)等創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展科技型中小企業(yè)。要完善創(chuàng)新體系，打造一批公共科技創(chuàng)新平臺(tái)，建設(shè)一批科技企業(yè)孵化器、工程中心、工程實(shí)驗(yàn)室和生產(chǎn)力促進(jìn)中心，促進(jìn)科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。要聚集創(chuàng)新人才，繼續(xù)實(shí)施“千人計(jì)劃”、“131”創(chuàng)新型人才培養(yǎng)等重大人才工程，培養(yǎng)和引進(jìn)更多領(lǐng)軍人才、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和高技能人才。要優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加大財(cái)政科技支出，完善多元化投融資機(jī)制，健全科普工作體系，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新的濃厚氛圍，使科技優(yōu)勢(shì)成為天津發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)。
加快推進(jìn)改革開(kāi)放，注重整體設(shè)計(jì)，注重協(xié)調(diào)推進(jìn)，注重互利共贏，注重成果普惠。要深入推進(jìn)行政管理體制改革，堅(jiān)持責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，理順市和區(qū)縣管理職能，完善行政審批制度，建設(shè)服務(wù)、責(zé)任、法治、廉潔政府。要大力推動(dòng)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改造和兼并重組，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系，培育一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。要落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和小型微型企業(yè)發(fā)展的政策措施，支持中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，增強(qiáng)公共服務(wù)保障能力。要深化財(cái)稅、投資體制改革，推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革和要素市場(chǎng)建設(shè)。要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)交易和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。要加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，積極開(kāi)拓新興市場(chǎng)，提高貿(mào)易便利化水平，保持外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)。要?jiǎng)?chuàng)新利用外資方式，改善和優(yōu)化投資環(huán)境，提高利用外資質(zhì)量。要鼓勵(lì)和支持企業(yè)“走出去”，在境外建設(shè)原料基地、生產(chǎn)基地、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，積極推進(jìn)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。要深化與兄弟省區(qū)市交流合作，擴(kuò)大利用內(nèi)資，積極推進(jìn)京津冀都市圈和環(huán)渤海地區(qū)建設(shè)，全力做好對(duì)口支援和扶貧開(kāi)發(fā)工作，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
加快建設(shè)生態(tài)城市，進(jìn)一步提高規(guī)劃建設(shè)管理水平。要深入落實(shí)城市總體規(guī)劃和空間發(fā)展戰(zhàn)略，突出城市特色品位，推進(jìn)城市規(guī)劃立法，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、先導(dǎo)性、權(quán)威性和穩(wěn)定性。要構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通體系，增強(qiáng)港口輻射服務(wù)全球的能力，建設(shè)北方大型門(mén)戶樞紐機(jī)場(chǎng)，形成市域鐵路網(wǎng)、中心城區(qū)環(huán)放式軌道交通網(wǎng)絡(luò)，完善公路路網(wǎng)和城市路網(wǎng)，加強(qiáng)交通管理，優(yōu)先發(fā)展公共交通。要建設(shè)“智慧天津”，實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)示范工程，發(fā)展云計(jì)算產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)三網(wǎng)融合，搞好電子政務(wù)。要落實(shí)城市管理規(guī)定，加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部管理，鞏固提升綜合整治市容環(huán)境成果，做到人性化服務(wù)、網(wǎng)格化覆蓋、智能化應(yīng)用、精細(xì)化管理。要積極創(chuàng)建國(guó)家園林城市、衛(wèi)生城市和生態(tài)市，推進(jìn)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)城市、國(guó)家低碳城市試點(diǎn)和于家堡金融區(qū)亞太經(jīng)合組織首個(gè)低碳示范城鎮(zhèn)建設(shè)，南水北調(diào)天津干線及市內(nèi)配套工程建成通水，建設(shè)大型郊野公園，建立細(xì)顆粒物監(jiān)測(cè)體系，加大環(huán)境保護(hù)和污染防治力度，加強(qiáng)水、土地等資源節(jié)約和管理，著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，下力量抓好節(jié)能減排，努力把天津建設(shè)成為獨(dú)具特色的國(guó)際性、現(xiàn)代化宜居城市。
五、發(fā)展社會(huì)主義民主政治，進(jìn)一步加快法治天津建設(shè)
堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)積極履行職能。完善同民主黨派、無(wú)黨派人士合作共事機(jī)制，貫徹黨的民族、宗教、僑務(wù)政策，進(jìn)一步做好港澳、對(duì)臺(tái)工作，鞏固和壯大愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)工作，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的作用。發(fā)展基層民主，深化政務(wù)、廠務(wù)、村（居）務(wù)和公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
大力加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法工作，提高立法質(zhì)量。推進(jìn)依法行政。深化司法體制改革，支持和保證審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)，提高司法公信力。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。搞好“六五”普法，增強(qiáng)全民法律意識(shí)和法律素質(zhì)，形成自覺(jué)學(xué)法尊法守法用法的良好氛圍。深入開(kāi)展國(guó)防教育和雙擁共建活動(dòng)，加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)，鞏固和發(fā)展軍政軍民大團(tuán)結(jié)。
堅(jiān)持依法治市，建設(shè)法治天津，是時(shí)代的需要和重大的課題。要牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，切實(shí)維護(hù)憲法和法律權(quán)威，保障人民合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作法治化。
六、推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，進(jìn)一步擴(kuò)大天津文化影響力
實(shí)現(xiàn)天津的定位，既要加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，又要加快建設(shè)文化強(qiáng)市。我們要以高度的文化自覺(jué)和文化自信，推動(dòng)文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相輔相成、文化創(chuàng)新與其他創(chuàng)新相互促進(jìn)、文化發(fā)展與人的發(fā)展緊密結(jié)合，更加注重提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的文化含量，更加注重提高城市規(guī)劃建設(shè)的文化品位，更加注重提高全市人民的文化素養(yǎng)。
建設(shè)文化強(qiáng)市，就是要具有較高文明素質(zhì)和文明程度，涌現(xiàn)大量文化精品力作，實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化，文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，建立比較完善的管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，擁有大批優(yōu)秀文化人才。要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，始終把社會(huì)效益放在首位，充分發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用，為加快實(shí)現(xiàn)天津的定位提供堅(jiān)強(qiáng)思想保證、強(qiáng)大精神動(dòng)力、有力輿論支持、良好文化條件。
天津具有深厚的文化底蘊(yùn)，必須充分挖掘文化資源，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不斷豐富時(shí)代內(nèi)涵。要著力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，建設(shè)馬克思主義理論研究工程基地，實(shí)施提升市民素質(zhì)五年行動(dòng)計(jì)劃，深入開(kāi)展理想信念、民族精神、時(shí)代精神、社會(huì)主義榮辱觀教育，加強(qiáng)青少年思想道德教育，弘揚(yáng)踐行天津精神，構(gòu)建社會(huì)信用體系，推動(dòng)學(xué)雷鋒活動(dòng)常態(tài)化，深化“同在一方熱土、共建美好家園”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)更多全國(guó)文明城區(qū)。要著力加強(qiáng)文化創(chuàng)作生產(chǎn)引導(dǎo)，發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，繁榮文學(xué)藝術(shù)，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，為人民提供更好更多的精神食糧。要著力發(fā)展公益性文化事業(yè)，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，深入實(shí)施重點(diǎn)文化惠民工程，加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展。要著力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，加快國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升出版印刷、廣告影視等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，壯大創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)，扶持津派表演藝術(shù)、民間藝術(shù)等特色文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化與科技、商貿(mào)、旅游、金融等融合發(fā)展。要著力提高文化傳播能力，健全輿論引導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)主流媒體建設(shè)，加快發(fā)展新興媒體，創(chuàng)新對(duì)外宣傳方式，支持文化產(chǎn)品和服務(wù)走出去。要著力深化文化體制改革，培育發(fā)展文化產(chǎn)品和要素市場(chǎng)，完善行政管理、投資融資、政策保障、合作交流、人才激勵(lì)等機(jī)制，推動(dòng)文化改革發(fā)展走在全國(guó)前列，顯著增強(qiáng)文化軟實(shí)力，使天津成為富有獨(dú)特魅力的文化名城。
七、切實(shí)保障和改善民計(jì)民生，進(jìn)一步構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)
安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)和諧是全市人民的共同愿望。要統(tǒng)籌發(fā)展、民生、穩(wěn)定，堅(jiān)持民生優(yōu)先、服務(wù)為先、基層在先，堅(jiān)持每年實(shí)施20項(xiàng)民心工程，加大投入和政策支持，下力量抓好事關(guān)民計(jì)民生的重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。
要抓好擴(kuò)大就業(yè)工作，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)，著力解決重點(diǎn)人群就業(yè)問(wèn)題，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零，努力促進(jìn)充分就業(yè)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
要抓好增加收入工作，加大財(cái)政再分配調(diào)節(jié)力度，完善企業(yè)職工工資協(xié)商共決和正常增長(zhǎng)、支付保障機(jī)制，完善企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，完善基本生活必需品價(jià)格上漲與困難群眾生活補(bǔ)助聯(lián)動(dòng)機(jī)制，著力提高低收入群體收入，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性和經(jīng)營(yíng)性收入，拓寬農(nóng)民增收渠道，打造“四金”農(nóng)民，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。
要抓好保障性住房建設(shè)工作，完善租房補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大保障覆蓋面，加大農(nóng)村危房改造力度，兩年完成外環(huán)線以內(nèi)城中村改造，三年完成中心城區(qū)舊樓區(qū)居住功能綜合提升改造，五年完成市區(qū)危陋房屋改造，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期平穩(wěn)健康發(fā)展。
要抓好社會(huì)保障工作，按照“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的原則，健全基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度，大力發(fā)展補(bǔ)充保險(xiǎn)，加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，推進(jìn)全民參保，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)優(yōu)撫安置政策，發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，完善社會(huì)救助體系，實(shí)現(xiàn)人人享有基本社會(huì)保障。
要抓好優(yōu)先發(fā)展教育工作，深入實(shí)施中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，切實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中教育特色多樣發(fā)展、高等教育內(nèi)涵提升發(fā)展、職業(yè)教育改革創(chuàng)新發(fā)展、民辦教育健康有序發(fā)展，搞好學(xué)前教育、特殊教育、繼續(xù)教育，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，探索培養(yǎng)創(chuàng)新人才有效途徑，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)教育差距。完成校園環(huán)境和學(xué)?，F(xiàn)代化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提升工程，加快建設(shè)全國(guó)高?？萍紕?chuàng)新成果轉(zhuǎn)化中心、國(guó)際青少年交流中心、國(guó)家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)、海河教育園區(qū)二期工程、南開(kāi)大學(xué)和天津大學(xué)新校區(qū)、健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)，把全國(guó)職業(yè)院校技能大賽辦成具有國(guó)際影響的賽事。
要抓好醫(yī)療衛(wèi)生健康工作，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善基本藥物制度，推進(jìn)公立醫(yī)院改革，鼓勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡布局，新建改擴(kuò)建一批市級(jí)和區(qū)縣級(jí)醫(yī)院，加快建設(shè)全國(guó)中醫(yī)藥研發(fā)中心，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、和諧醫(yī)患關(guān)系建設(shè)，提高基層醫(yī)療服務(wù)能力、疾病預(yù)防控制能力、食品藥品安全監(jiān)管能力、衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。做好人口和計(jì)劃生育工作，發(fā)展婦女兒童和殘疾人事業(yè)，健全社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。大力發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)，辦好第六屆東亞運(yùn)動(dòng)會(huì)和第九屆全國(guó)大運(yùn)會(huì)，做好第十三屆全運(yùn)會(huì)籌備工作。
要抓好社會(huì)管理創(chuàng)新工作，完善社會(huì)管理格局，健全體制機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)矛盾預(yù)防和有效化解，依法維護(hù)群眾權(quán)益，全面推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，深化大調(diào)解工作體系建設(shè)。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理，健全覆蓋全部實(shí)有人口的動(dòng)態(tài)服務(wù)管理體系。加強(qiáng)對(duì)特殊人群服務(wù)管理，最大限度預(yù)防和減少重新違法犯罪。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)管理，完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)組織培育發(fā)展與監(jiān)督管理，促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。加強(qiáng)基層社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè)，提高管理效能和服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，提高自治和服務(wù)功能。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理，提高對(duì)虛擬社會(huì)管理水平。加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)，健全監(jiān)管、應(yīng)急管理體制，做好防災(zāi)減災(zāi)工作。嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制，搞好治安防控體系，加強(qiáng)國(guó)家安全工作，嚴(yán)密防范和依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)，繼續(xù)保持全國(guó)最安全穩(wěn)定的地區(qū)之一。
八、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)科學(xué)執(zhí)政能力
實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵在黨。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，堅(jiān)定理想信念和正確方向，不動(dòng)搖不懈怠不折騰，保持黨的純潔性，經(jīng)受住執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)，化解精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。
大力加強(qiáng)思想政治建設(shè)，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)制度，發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，促進(jìn)學(xué)習(xí)、思考、創(chuàng)新有機(jī)統(tǒng)一。深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝頭腦，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)不動(dòng)搖，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，始終同以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨中央的權(quán)威。開(kāi)展新一輪大規(guī)模干部培訓(xùn)，學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代化建設(shè)所需要的各方面知識(shí)，提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力。精心做好迎接黨的十八大工作，推動(dòng)黨的十八大精神貫徹落實(shí)。大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，健全集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制，完善議事規(guī)則和決策程序，推進(jìn)決策科學(xué)化民主化。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備，選好配強(qiáng)黨政正職，形成合理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子綜合素質(zhì)和整體活力，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、駕馭復(fù)雜局面、做好群眾工作和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的本領(lǐng)。嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，講政治、顧大局、守紀(jì)律，互相關(guān)心、互相支持、互相理解，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，突出政治品質(zhì)、道德品行和科學(xué)發(fā)展實(shí)績(jī)，注重選拔政治堅(jiān)定、有真才實(shí)學(xué)、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部，堅(jiān)決不用以權(quán)謀私、投機(jī)鉆營(yíng)、不講原則、不敢擔(dān)當(dāng)、不干實(shí)事的干部。深化干部人事制度改革，健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，完善競(jìng)爭(zhēng)性選拔方式方法，加大交流力度，提高選人用人公信度。大力培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部，注重培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，發(fā)揮不同年齡段干部的作用，做好離退休老干部工作。堅(jiān)持黨管人才，深入實(shí)施中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，創(chuàng)新和落實(shí)重大人才政策，充分發(fā)揮各類人才的聰明才智。
大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，完善組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動(dòng)方式，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，大力推進(jìn)“強(qiáng)基創(chuàng)先”工程，注重解決基層黨組織經(jīng)費(fèi)保障和活動(dòng)場(chǎng)所問(wèn)題，認(rèn)真做好黨員發(fā)展和教育、管理、服務(wù)工作，加強(qiáng)基層黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。推動(dòng)城鄉(xiāng)基層黨組織互聯(lián)互動(dòng)，推廣“一村一站一助理”等模式，建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，普遍開(kāi)展部門(mén)包村、干部駐村、“城鄉(xiāng)支部一幫一”等活動(dòng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。
大力加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，大興密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗和批評(píng)與自我批評(píng)之風(fēng)，為群眾辦更多的實(shí)事好事，確保各項(xiàng)工作合民情、得民心、順民意。進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，精簡(jiǎn)會(huì)議文件和領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)新聞報(bào)道，加強(qiáng)調(diào)查研究，少說(shuō)多干，低調(diào)實(shí)干，抓難點(diǎn)、攻難關(guān)、破難題，不說(shuō)大話空話假話，不搞形象工程，不做勞民傷財(cái)?shù)氖拢瑘?jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義。堅(jiān)持厲行節(jié)約，勤儉辦一切事情，反對(duì)鋪張浪費(fèi)和大手大腳，自覺(jué)抵制享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。
大力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，按照板塊化布局、系統(tǒng)化構(gòu)建、網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)動(dòng)、信息化支撐的途徑和方法，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。深入開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政和保持黨的純潔性教育，健全黨內(nèi)監(jiān)督，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，加大查辦案件工作力度，加強(qiáng)專項(xiàng)治理，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，大力推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，搞好監(jiān)督檢查，確保權(quán)力運(yùn)行程序化和公開(kāi)透明。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真落實(shí)廉政準(zhǔn)則，講黨性、重品行、作表率，管好自己、配偶、子女和身邊工作人員，做到為民務(wù)實(shí)清廉。
同志們，我們團(tuán)結(jié)一心走過(guò)了不平凡的歷程，我們拼搏奮進(jìn)取得了新的成績(jī)，我們無(wú)怨無(wú)悔付出了心血汗水。我們完全相信，具有愛(ài)國(guó)誠(chéng)信、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、開(kāi)放包容精神的天津人民，不僅能夠創(chuàng)造令人鼓舞的過(guò)去，也一定能夠開(kāi)辟更加美好的未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，團(tuán)結(jié)一心，勵(lì)精圖治，奮發(fā)有為，滿懷信心地為實(shí)現(xiàn)中央對(duì)天津的定位而努力奮斗，以改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)！
第二篇：張高麗同志在天津市第十次黨代會(huì)上的報(bào)告
張高麗同志在天津市第十次黨代會(huì)上的報(bào)告（摘要）
過(guò)去五年的主要工作
張高麗同志在市第十次黨代會(huì)上所作的報(bào)告中說(shuō)，市第九次黨代會(huì)以來(lái)，我們?cè)谝院\濤同志為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在歷屆市領(lǐng)導(dǎo)班子打下的基礎(chǔ)上，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆歷次全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照胡錦濤總書(shū)記對(duì)天津工作的一系列重要要求，大力實(shí)施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，著力構(gòu)筑“三個(gè)高地”，全力打好“五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，推動(dòng)各項(xiàng)工作站在高起點(diǎn)、搶占制高點(diǎn)、達(dá)到高水平，全面完成市第九次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得顯著成就，開(kāi)創(chuàng)了科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的新局面。
綜合實(shí)力躍上新的臺(tái)階
積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)巨大沖擊，連續(xù)四年開(kāi)展“上水平”活動(dòng)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。2011年，全市生產(chǎn)總值1.12萬(wàn)億元，是2006年的2.5倍，年均增長(zhǎng)16.5％，人均生產(chǎn)總值1.3萬(wàn)美元；轄區(qū)財(cái)政收入5333億元，是2006年的3.4倍，年均增長(zhǎng)27.8%，其中，地方財(cái)政收入1455億元，是2006年的3.5倍，年均增長(zhǎng)28.4％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資7511億元，是2006年的4.1倍，年均增長(zhǎng)34.9％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額3395億元，是2006年的2.5倍，年均增長(zhǎng)19.5％；實(shí)際直接利用外資131億美元，是2006年的3.2倍，年均增長(zhǎng)25.9％；實(shí)際利用內(nèi)資2086億元，是2006年的4.8倍，年均增長(zhǎng)37%；萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量累計(jì)分別下降21.3%、9.6%、11.2%，完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化升級(jí)
集中力量發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，高端化高質(zhì)化高新化產(chǎn)業(yè)體系逐步建立。累計(jì)實(shí)施總投資2.27萬(wàn)億元的1440項(xiàng)高水平大項(xiàng)目好項(xiàng)目，700多個(gè)已建成投產(chǎn)。建成5個(gè)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，打造3個(gè)過(guò)千億元企業(yè)集團(tuán)，八大優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)比重超過(guò)90%，工業(yè)總產(chǎn)值突破2萬(wàn)億元，信息化水平處在全國(guó)前列。服務(wù)業(yè)占全市生產(chǎn)總值比重由2006年的42.6%提高到46.1%。新增高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)45萬(wàn)畝，主要農(nóng)副產(chǎn)品自給率提高到90%。以子牙循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)為代表的五種循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式得到推廣應(yīng)用，關(guān)停并轉(zhuǎn)一千多家高耗能、高污染企業(yè)。建成一批國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，多項(xiàng)重大創(chuàng)新成果填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白?？萍夹椭行∑髽I(yè)2.6萬(wàn)多家，科技“小巨人”企業(yè)1300多家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)比重31.1%，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重2.6%，每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量比2006年增加3.1倍，是全國(guó)平均水平的3倍，綜合科技進(jìn)步水平保持全國(guó)第三位。
濱海新區(qū)全面開(kāi)發(fā)開(kāi)放
深入落實(shí)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，確定實(shí)施“一核雙港、九區(qū)支撐、龍頭帶動(dòng)”的發(fā)展策略，爭(zhēng)創(chuàng)高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、科技創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、改革開(kāi)放先行區(qū)、和諧社會(huì)首善區(qū)。完成綜合配套改革三年實(shí)施計(jì)劃，啟動(dòng)第二個(gè)三年實(shí)施計(jì)劃。行政管理體制改革實(shí)現(xiàn)重大突破。功能區(qū)加快建設(shè)，一批國(guó)家級(jí)、區(qū)域級(jí)高端產(chǎn)業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地正在形成，創(chuàng)新示范和服務(wù)輻射作用不斷增強(qiáng)。重點(diǎn)加強(qiáng)道路交通、水資源、能源、環(huán)境整治四大基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，天津港貨物吞吐量4.5億噸、成為世界第四大港，東疆保稅港區(qū)建設(shè)取得突破性進(jìn)展，內(nèi)陸“無(wú)水港”增至21個(gè)，天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)成為國(guó)內(nèi)第四個(gè)雙跑道運(yùn)營(yíng)的大型機(jī)場(chǎng)，北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。開(kāi)發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)首位。2011年濱海新區(qū)生產(chǎn)總值6207億元，是2006年的3.1倍，年均增長(zhǎng)23.2%。
區(qū)縣發(fā)展活力顯著增強(qiáng)
中心城區(qū)大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)和都市型工業(yè)，提升改造海河兩岸和濱江道、意式風(fēng)情區(qū)等一批特色街區(qū)，建成津?yàn)硰V場(chǎng)、梅江會(huì)展中心、大悅城、水游城、紅星國(guó)際等大型設(shè)施和一批五星級(jí)酒店，綜合開(kāi)發(fā)泰安道地區(qū)，保護(hù)利用五大道地區(qū)，培育“近代中國(guó)看天津”等旅游品牌，打造一批樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。城郊區(qū)縣積極實(shí)施“三區(qū)”統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，建成31個(gè)示范工業(yè)園區(qū)起步區(qū)、20個(gè)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、155個(gè)養(yǎng)殖示范園區(qū)，43個(gè)示范小城鎮(zhèn)加快建設(shè)，40萬(wàn)農(nóng)民遷入新居。實(shí)施“三改一化”試點(diǎn)，探索了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新途徑，全市城鎮(zhèn)化率80.5%。
生態(tài)城市建設(shè)成效顯現(xiàn)
堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理，確定實(shí)施“雙城雙港、相向拓展、一軸兩帶、南北生態(tài)”和“一主兩副”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，編制完成一批重點(diǎn)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)和區(qū)縣重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)全覆蓋，初步形成大氣洋氣、清新靚麗、中西合璧、古今交融的城市風(fēng)格。京津城際等3條鐵路和京津二線等9條高速公路建成通車，地鐵2、3、9號(hào)線年內(nèi)試運(yùn)營(yíng)，快速路新增里程160公里，天津站、西站綜合交通樞紐投入使用，南水北調(diào)天津境內(nèi)干線工程主體完工。中新天津生態(tài)城加快建設(shè)，8平方公里起步區(qū)初具規(guī)模。實(shí)施生態(tài)市建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)清水工程、綠化工程、凈化工程。奮戰(zhàn)900天綜合整治市容環(huán)境，整修道路5370公里、建筑2.4萬(wàn)棟、社區(qū)943個(gè)，建成50公里夜景燈光體系，改造提升149個(gè)公園并免費(fèi)開(kāi)放，新建提升改造綠化面積1.5億平方米，植樹(shù)造林110萬(wàn)畝，城鎮(zhèn)污水處理率87.5%，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率93%，全市空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)320天。
改革開(kāi)放邁出重要步伐
調(diào)整和改革市委、市政府機(jī)構(gòu)。市級(jí)審批事項(xiàng)由1033項(xiàng)減少到495項(xiàng)，綜合審批效率提高80%。推進(jìn)規(guī)劃管理體制改革，實(shí)施城市管理規(guī)定，完善“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”體制。完成金融改革創(chuàng)新40項(xiàng)重點(diǎn)工作，設(shè)立和引進(jìn)一批金融機(jī)構(gòu)，組建一批創(chuàng)新型資本及要素市場(chǎng)，加快發(fā)展股權(quán)投資基金、融資租賃等新型金融業(yè)態(tài)，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)，初步建立金融機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)、市場(chǎng)、環(huán)境體系。加大國(guó)資監(jiān)管力度，加快行業(yè)企業(yè)重組。中小企業(yè)加快發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值占全市生產(chǎn)總值40%。創(chuàng)新土地管理體制，推進(jìn)土地征轉(zhuǎn)分離試點(diǎn)。成功舉辦夏季達(dá)沃斯論壇等重大活動(dòng)，在津投資的世界500強(qiáng)企業(yè)150多家，國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)200家，2011年進(jìn)出口總額突破千億美元，境外投資項(xiàng)目超千個(gè)。與兄弟省區(qū)市的交流合作日益密切。提前一年高水平完成支援陜西地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建任務(wù)，新一輪援疆和對(duì)口支援西藏昌都、甘肅、重慶萬(wàn)州、青海黃南州工作取得好成績(jī)。
人民群眾生活不斷改善
連續(xù)實(shí)施六個(gè)20項(xiàng)民心工程，共842個(gè)子項(xiàng)。2011年全市財(cái)政用于民計(jì)民生支出占總支出的76.2%，比2006年提高9.5個(gè)百分點(diǎn)。累計(jì)建設(shè)保障性住房4005萬(wàn)平方米，發(fā)放租房補(bǔ)貼8.5萬(wàn)戶，為45萬(wàn)戶中低收入家庭提供住房保障。新增就業(yè)204萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在3.6%左右，勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到90%以上。城市居民人均可支配收入26921元，農(nóng)村居民人均純收入13200元，年均分別增長(zhǎng)13.5%和10.7%，城鄉(xiāng)居民收入差距是全國(guó)最小的地區(qū)之一。城市低保標(biāo)準(zhǔn)由300元提高到520元，最低工資標(biāo)準(zhǔn)由670元提高到1310元，人均養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由981元提高到1880元。65歲以上老年人免費(fèi)乘坐公交車。在全國(guó)率先建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保障和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，參保人員看病就醫(yī)全部實(shí)行即時(shí)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。實(shí)施全民意外傷害附加保險(xiǎn)和困難家庭幫扶、重癥患者救助制度，提高重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助、城鄉(xiāng)低保特困救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)和殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，建立完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。全市燃?xì)?、自?lái)水覆蓋率100%，中心城區(qū)集中供熱率超過(guò)96%。解決323萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題。有效化解高校債務(wù)，高等教育質(zhì)量全面提升，新增博士一級(jí)學(xué)科30個(gè)、碩士一級(jí)學(xué)科125個(gè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。高水平舉辦四屆全國(guó)職業(yè)院校技能大賽，海河教育園區(qū)成為全國(guó)職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范園區(qū)。完成178萬(wàn)平方米中小學(xué)校舍安全加固工程，義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化達(dá)標(biāo)建設(shè)和學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)今年將全面實(shí)現(xiàn)。深入推進(jìn)和諧校園建設(shè)，新增勞動(dòng)力平均受教育年限接近15年，教育綜合實(shí)力和整體水平位居全國(guó)前列。新建改擴(kuò)建一批大型綜合醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，建成537家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)2586家標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，每千人擁有床位和醫(yī)護(hù)人員數(shù)大幅增加，顯著優(yōu)化就醫(yī)環(huán)境，二級(jí)以上醫(yī)院全面實(shí)行無(wú)假日門(mén)診，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行基本藥品零差率銷售，藥品價(jià)格平均下降25%以上，城鄉(xiāng)居民免費(fèi)享受18項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，重大傳染病發(fā)病率處于全國(guó)最低行列。婦女兒童健康保障居全國(guó)領(lǐng)先水平。2011年全市人均期望壽命81.46歲。人口與計(jì)劃生育工作、老齡和殘疾人事業(yè)取得新進(jìn)步。
文化改革發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)
社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)，總結(jié)提煉宣傳“天津精神”，“同在一方熱土、共建美好家園”活動(dòng)深入開(kāi)展。建成市文化中心等一批重要文化設(shè)施，市級(jí)博物館、紀(jì)念館、科技館、公共圖書(shū)館、規(guī)劃展覽館免費(fèi)開(kāi)放，3706個(gè)行政村農(nóng)家書(shū)屋、村文化室和免費(fèi)數(shù)字電影放映全覆蓋，歷史風(fēng)貌建筑有效保護(hù)利用。電視劇《解放》、《辛亥革命》等一批精品力作產(chǎn)生廣泛影響。實(shí)施100項(xiàng)重點(diǎn)文化項(xiàng)目，8個(gè)國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，設(shè)立文化產(chǎn)權(quán)交易所和文化產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金。深化出版、發(fā)行、電影體制改革，完成國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制和文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革，在全國(guó)率先實(shí)行報(bào)業(yè)宣傳經(jīng)營(yíng)兩分開(kāi)和廣播電視制播分離，文化體制改革進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)地區(qū)行列。群眾體育、競(jìng)技體育和體育產(chǎn)業(yè)取得新成績(jī)，獲得第九屆全國(guó)大運(yùn)會(huì)、第六屆東亞運(yùn)動(dòng)會(huì)和第十三屆全運(yùn)會(huì)承辦權(quán)。
社會(huì)保持和諧安全穩(wěn)定
深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，深入開(kāi)展大接訪大走訪活動(dòng)，強(qiáng)化大調(diào)解工作體系建設(shè)，進(jìn)京非正常訪保持全國(guó)低位。建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，健全社會(huì)管理綜合治理體制機(jī)制，搞好濱海新區(qū)全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)，流動(dòng)人口、特殊人群、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、信息網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)管理取得新進(jìn)展。深化平安天津、法治天津建設(shè)，完善社會(huì)治安防控體系，依法打擊違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)密“護(hù)城河”工程，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)和基本保障建設(shè)，成為全國(guó)最安全穩(wěn)定的地區(qū)之一。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)，提高雙擁共建水平，軍政軍民團(tuán)結(jié)局面進(jìn)一步鞏固。
黨的建設(shè)水平切實(shí)提高
堅(jiān)決貫徹中央決策部署，廣泛開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、科學(xué)發(fā)展”大討論活動(dòng)，定期舉辦市委理論學(xué)習(xí)中心組讀書(shū)會(huì)和集體學(xué)習(xí)，各區(qū)縣互看互比互學(xué)，每年到兄弟省區(qū)市學(xué)習(xí)考察。市委總攬全局，協(xié)調(diào)各方，凝心聚力，充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)和各民主黨派、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體的作用。做好民族、宗教、僑務(wù)、港澳和對(duì)臺(tái)工作。抓班子帶隊(duì)伍，建立健全決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任和考核監(jiān)督體系，在干中鍛煉、考察、培養(yǎng)和使用干部，加大干部交流和年輕干部培養(yǎng)力度，競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部比例提前實(shí)現(xiàn)中央的目標(biāo)要求，造就了一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍。圓滿完成區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能和合力進(jìn)一步增強(qiáng)。人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，總量達(dá)到202萬(wàn)人。扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施黨的組織和黨的工作全社會(huì)覆蓋工程。切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)和工作作風(fēng)，每年組織數(shù)千名干部深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，排憂解難，搞好服務(wù)。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，形成具有天津特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架，社會(huì)公眾對(duì)反腐敗工作認(rèn)可度逐年提高。
五年的實(shí)踐和奮斗積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)
張高麗同志在市第十次黨代會(huì)上所作的報(bào)告中說(shuō)，五年艱苦的實(shí)踐，五年不懈的奮斗，積累了十分寶貴的經(jīng)驗(yàn)，探索出一條符合科學(xué)發(fā)展觀要求、具有天津特點(diǎn)的發(fā)展路子。
■ 堅(jiān)持解放思想
堅(jiān)持解放思想，把中央精神與天津?qū)嶋H緊密結(jié)合，善于總結(jié)發(fā)揚(yáng)天津的好做法，善于學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，善于消化吸收再創(chuàng)新，創(chuàng)造性開(kāi)展工作。
■ 堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，正確處理好與快、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與全局的關(guān)系，扎實(shí)做好打基礎(chǔ)、上水平、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，努力實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。
■ 堅(jiān)持以人為本
堅(jiān)持以人為本，全心全意為人民服務(wù)，集中群眾智慧，依靠群眾力量，把更多資源用于改善民計(jì)民生，以實(shí)實(shí)在在政績(jī)?nèi)⌒庞诿瘛?/p>
■ 堅(jiān)持改革開(kāi)放
堅(jiān)持改革開(kāi)放，用改革的辦法破解發(fā)展難題，以開(kāi)放促改革促調(diào)整促發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)優(yōu)的社會(huì)活力，加快建立有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。
■ 堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)
堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，標(biāo)準(zhǔn)要高、要求要嚴(yán)、工作要實(shí)、調(diào)子要低、效果要好，各項(xiàng)工作經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史的檢驗(yàn)。
■ 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，堅(jiān)定正確的政治方向，始終同以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定、風(fēng)正氣順心齊、想干會(huì)干干好的環(huán)境氛圍，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性。
張高麗說(shuō)，這五年是天津發(fā)展進(jìn)程中非常重要的歷史階段，不僅實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，也為今后全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、加快實(shí)現(xiàn)中央對(duì)天津的定位奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部，為了黨的事業(yè)，為了天津這方熱土，為了人民群眾利益，恪盡職守，日夜奮戰(zhàn)，無(wú)私奉獻(xiàn)，鞠躬盡瘁，創(chuàng)造了天津精神、天津速度和天津效益。全市人民自信心和必勝心顯著增強(qiáng)，凝聚起可貴的民心民氣，形成干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。實(shí)踐充分證明，市第九次黨代會(huì)以來(lái)市委確定的發(fā)展目標(biāo)、思路和舉措，符合中央要求，符合天津?qū)嶋H，符合群眾愿望，是完全正確的。
張高麗說(shuō)，五年來(lái)我們?nèi)〉玫囊磺谐煽?jī)，是以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是努力實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果，是全市上下同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表中共天津市第九屆委員會(huì)，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大共產(chǎn)黨員、干部群眾，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向老領(lǐng)導(dǎo)和離退休老同志，向駐津人民解放軍和武警部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心支持天津發(fā)展的同志們和海內(nèi)外朋友們，表示衷心感謝、親切問(wèn)候和崇高敬意！
存在的問(wèn)題和差距
張高麗說(shuō)，在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，必須清醒地看到存在的問(wèn)題和差距。主要表現(xiàn)在：思想觀念與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求還不適應(yīng)，解放思想和改革創(chuàng)新的任務(wù)仍然艱巨；綜合實(shí)力與城市的地位作用還不適應(yīng)，服務(wù)業(yè)比重偏低，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠快，節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化；生活水平與人民群眾的期待還不適應(yīng)，部分群眾生活比較困難，社會(huì)保障和公共服務(wù)有待加強(qiáng)；社會(huì)管理創(chuàng)新與面臨的新情況還不適應(yīng)，影響社會(huì)穩(wěn)定的因素比較突出；執(zhí)政能力與肩負(fù)的重大責(zé)任還不適應(yīng)，形式主義、官僚主義仍然存在，腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。我們必須高度重視，采取有力措施切實(shí)加以解決。
今后五年的奮斗目標(biāo)
“一二三四五六”奮斗目標(biāo)和工作思路
一個(gè)排頭兵是：濱海新區(qū)成為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。兩個(gè)走在全國(guó)前列是：在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展方面走在全國(guó)前列，在保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧方面走在全國(guó)前列。三個(gè)高地是：高端產(chǎn)業(yè)高地、自主創(chuàng)新高地、生態(tài)宜居高地。四個(gè)戰(zhàn)略是：富民強(qiáng)市戰(zhàn)略、科教興市戰(zhàn)略、文化強(qiáng)市戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略。五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)是：濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放攻堅(jiān)戰(zhàn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)、體制機(jī)制改革創(chuàng)新攻堅(jiān)戰(zhàn)、文化大發(fā)展大繁榮攻堅(jiān)戰(zhàn)、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定攻堅(jiān)戰(zhàn)。六個(gè)更大突破是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)更大轉(zhuǎn)變，體制機(jī)制改革見(jiàn)到更大成效，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌發(fā)生更大變化，群眾生活水平得到更大提高，文化整體實(shí)力邁上更大臺(tái)階，社會(huì)管理創(chuàng)新取得更大進(jìn)展。
今后五年為實(shí)現(xiàn)天津定位奠定更加堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
本報(bào)訊 張高麗同志在市第十次黨代會(huì)上所作的報(bào)告中說(shuō)，綜觀全局，今后一個(gè)時(shí)期仍然是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外大環(huán)境大背景，面對(duì)天津轉(zhuǎn)型發(fā)展的新情況新問(wèn)題，面對(duì)人民群眾過(guò)上美好生活的新期待新要求，我們一定要圍繞中央對(duì)天津的定位，增強(qiáng)做好工作的前瞻性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，居安思危，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，奮勇?tīng)?zhēng)先，在新的更高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的跨越。
中央明確提出，到2020年將天津市逐步建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、科教發(fā)達(dá)、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的國(guó)際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市。今后五年，是為實(shí)現(xiàn)天津定位奠定更加堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期。
我們必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照胡錦濤總書(shū)記對(duì)天津工作的一系列重要要求，牢牢把握主題主線主攻方向，大力實(shí)施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，進(jìn)一步加快濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，統(tǒng)籌三個(gè)層面協(xié)調(diào)發(fā)展，全面加強(qiáng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展，全面增強(qiáng)綜合實(shí)力、創(chuàng)新能力、服務(wù)能力、競(jìng)爭(zhēng)能力。
堅(jiān)持完善市委“一二三四五六”奮斗目標(biāo)和工作思路
成為一個(gè)排頭兵，做到兩個(gè)走在全國(guó)前列，構(gòu)筑三個(gè)高地，實(shí)施四個(gè)戰(zhàn)略，打好五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)六個(gè)更大突破。
本報(bào)訊 張高麗同志在市第十次黨代會(huì)上所作的報(bào)告中說(shuō)，我們必須按照中央的要求，根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)，堅(jiān)持完善市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，即成為一個(gè)排頭兵，做到兩個(gè)走在全國(guó)前列，構(gòu)筑三個(gè)高地，實(shí)施四個(gè)戰(zhàn)略，打好五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)六個(gè)更大突破。
一個(gè)排頭兵是：濱海新區(qū)成為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。兩個(gè)走在全國(guó)前列是：在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展方面走在全國(guó)前列，在保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧方面走在全國(guó)前列。三個(gè)高地是：高端產(chǎn)業(yè)高地、自主創(chuàng)新高地、生態(tài)宜居高地。四個(gè)戰(zhàn)略是：富民強(qiáng)市戰(zhàn)略、科教興市戰(zhàn)略、文化強(qiáng)市戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略。五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)是：濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放攻堅(jiān)戰(zhàn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)、體制機(jī)制改革創(chuàng)新攻堅(jiān)戰(zhàn)、文化大發(fā)展大繁榮攻堅(jiān)戰(zhàn)、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定攻堅(jiān)戰(zhàn)。六個(gè)更大突破是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)更大轉(zhuǎn)變，體制機(jī)制改革見(jiàn)到更大成效，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌發(fā)生更大變化，群眾生活水平得到更大提高，文化整體實(shí)力邁上更大臺(tái)階，社會(huì)管理創(chuàng)新取得更大進(jìn)展。
切實(shí)做到四個(gè)新高度
本報(bào)訊 張高麗同志在市第十次黨代會(huì)上所作的報(bào)告中說(shuō)，我們必須切實(shí)做到：思想境界達(dá)到新高度，立足大格局，把握大趨勢(shì)，以更寬廣的視野、更博大的胸襟，科學(xué)謀劃天津發(fā)展，使發(fā)展理念和發(fā)展思路更具時(shí)代性；創(chuàng)新能力達(dá)到新高度，全面推進(jìn)體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，提供更多創(chuàng)新示范，率先實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)；開(kāi)放層次達(dá)到新高度，樹(shù)立世界眼光，實(shí)施更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，不斷拓展新的開(kāi)放領(lǐng)域和空間，顯著提高天津國(guó)際化程度；整體水平達(dá)到新高度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)，硬件建設(shè)和軟件建設(shè)，都要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)天津水平，不斷擴(kuò)大天津影響，全面提升天津地位，再創(chuàng)一個(gè)黃金發(fā)展期。
張高麗說(shuō)，再經(jīng)過(guò)五年的艱苦奮斗，到2016年，全市生產(chǎn)總值超過(guò)2萬(wàn)億元，人均生產(chǎn)總值超過(guò)2萬(wàn)美元，地方財(cái)政收入突破3000億元，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到50%以上，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)到3%以上。
更好發(fā)揮濱海新區(qū)龍頭帶動(dòng)作用 進(jìn)一步壯大區(qū)縣綜合實(shí)力
濱海新區(qū)正處在又好又快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期
本報(bào)訊 張高麗同志在市第十次黨代會(huì)上所作的報(bào)告中說(shuō)，濱海新區(qū)正處在又好又快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。要全力打好濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放攻堅(jiān)戰(zhàn)，用新理念、新模式、新機(jī)制推動(dòng)工作，充分發(fā)揮科學(xué)發(fā)展實(shí)踐作用、深化改革試驗(yàn)作用、對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶作用、區(qū)域發(fā)展服務(wù)作用、生態(tài)文明示范作用，努力成為全國(guó)最具潛力、最有活力、最為開(kāi)放的現(xiàn)代化新區(qū)之一。
要增創(chuàng)高端產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持項(xiàng)目集中園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集成建設(shè)，全面加快開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、南港工業(yè)區(qū)等功能區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，形成具有國(guó)際影響力的現(xiàn)代制造業(yè)基地。要增創(chuàng)科技領(lǐng)先新優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)、國(guó)家863計(jì)劃產(chǎn)業(yè)化伙伴城區(qū)、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)建設(shè)，把未來(lái)科技城建設(shè)成為智慧經(jīng)濟(jì)城、創(chuàng)新先導(dǎo)城，使濱海新區(qū)成為我國(guó)重要的高新技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化基地。要增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)，在重點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域先行先試，完成綜合配套改革第二個(gè)三年實(shí)施計(jì)劃，規(guī)范建設(shè)創(chuàng)新型交易市場(chǎng)，加快建設(shè)現(xiàn)代金融體系、金融改革創(chuàng)新基地和金融服務(wù)區(qū)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地管理、收入分配、戶籍制度等改革，進(jìn)一步完善濱海新區(qū)管理體制，成為改革開(kāi)放新的橋頭堡。要增創(chuàng)服務(wù)功能新優(yōu)勢(shì)，發(fā)展現(xiàn)代物流，完善“大通關(guān)”體系，健全“無(wú)水港”網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域管理制度，推動(dòng)?xùn)|疆保稅港區(qū)向自由貿(mào)易港區(qū)轉(zhuǎn)型，建設(shè)國(guó)際一流大口岸，構(gòu)筑北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心。要增創(chuàng)生態(tài)環(huán)境新優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)廊道和生態(tài)組團(tuán)建設(shè)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，全面加快中新天津生態(tài)城建設(shè)。要增創(chuàng)和諧穩(wěn)定新優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)，率先建成宜居生態(tài)型新城區(qū)。
統(tǒng)籌濱海新區(qū)中心城區(qū)各區(qū)縣聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展 實(shí)現(xiàn)多元增長(zhǎng)增強(qiáng)整體實(shí)力
本報(bào)訊 張高麗同志在市第十次黨代會(huì)上所作的報(bào)告中說(shuō)，統(tǒng)籌濱海新區(qū)、中心城區(qū)、各區(qū)縣聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)多元增長(zhǎng)、增強(qiáng)整體實(shí)力的重大戰(zhàn)略舉措。
要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，制定綜合政策措施，放大濱海新區(qū)各類功能優(yōu)勢(shì)，探索建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)建的機(jī)制，做到利益共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、整體效益最大化。要全面提升中心城區(qū)功能，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市主中心和兩個(gè)副中心等重點(diǎn)地區(qū)，加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城市空間的立體開(kāi)發(fā)，著力提高投資強(qiáng)度、科技含量和產(chǎn)出效益，把中心城區(qū)建設(shè)成為國(guó)際化大都市的標(biāo)志區(qū)。要堅(jiān)持城郊區(qū)縣“三區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，搞好海河上游后五公里和中下游綜合開(kāi)發(fā)，推進(jìn)北部新區(qū)和京濱綜合發(fā)展軸建設(shè)，培育更多強(qiáng)區(qū)強(qiáng)縣強(qiáng)鎮(zhèn)。要推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策支持力度，加快財(cái)政投入、資源要素、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向農(nóng)村傾斜和延伸，提高農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平，使社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)走在全國(guó)前列。
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 進(jìn)一步提高發(fā)展質(zhì)量效益水平
張高麗同志在市第十次黨代會(huì)上所作的報(bào)告中說(shuō)，發(fā)展是硬道理，是第一要?jiǎng)?wù)。要把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為解決深層次矛盾和問(wèn)題的根本之策，以轉(zhuǎn)變謀發(fā)展，以轉(zhuǎn)變促跨越，努力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)高端化
張高麗說(shuō)，加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)高端化。要鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持抓好高水平大項(xiàng)目好項(xiàng)目，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展，做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)。要提升提速服務(wù)業(yè)，搞好國(guó)家和市級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，加快發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家會(huì)展中心，把旅游業(yè)培育成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重、層次和水平。要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，全面實(shí)施都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升工程，完善社會(huì)化服務(wù)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系，提高農(nóng)業(yè)科技水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)更大轉(zhuǎn)變。
加快自主創(chuàng)新步伐 建設(shè)創(chuàng)新型城市
張高麗說(shuō)，加快自主創(chuàng)新步伐，實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)，努力承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)突破，全面增強(qiáng)科技引領(lǐng)、應(yīng)用轉(zhuǎn)化、品牌創(chuàng)造、標(biāo)準(zhǔn)制定、創(chuàng)新服務(wù)能力，建設(shè)創(chuàng)新型城市。要壯大創(chuàng)新主體，引導(dǎo)和支持資金、人才、技術(shù)等創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展科技型中小企業(yè)。要完善創(chuàng)新體系，打造一批公共科技創(chuàng)新平臺(tái)、工程中心、工程實(shí)驗(yàn)室和生產(chǎn)力促進(jìn)中心，建設(shè)一批專業(yè)化科技企業(yè)孵化器，促進(jìn)科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。要聚集創(chuàng)新人才，繼續(xù)實(shí)施“千人計(jì)劃”、“131”創(chuàng)新型人才培養(yǎng)等重大人才工程，培養(yǎng)和引進(jìn)更多領(lǐng)軍人才、學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人。要優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加大財(cái)政科技支出，完善多元化投融資機(jī)制，健全科普工作體系，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新的濃厚氛圍，使科技優(yōu)勢(shì)成為天津發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)。
加快推進(jìn)改革開(kāi)放，注重整體設(shè)計(jì)，注重協(xié)調(diào)推進(jìn)，注重互利共贏，注重成果普惠
張高麗說(shuō)，加快推進(jìn)改革開(kāi)放，注重整體設(shè)計(jì)，注重協(xié)調(diào)推進(jìn)，注重互利共贏，注重成果普惠。要深入推進(jìn)行政管理體制改革，堅(jiān)持責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，理順市和區(qū)縣管理職能，完善行政審批制度，建設(shè)服務(wù)、責(zé)任、法治、廉潔政府。要大力推動(dòng)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改造和兼并重組，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系，培育一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。要落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和小型微型企業(yè)發(fā)展的政策措施，支持中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，增強(qiáng)公共服務(wù)保障能力。要深化財(cái)稅、投資體制改革，推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革和要素市場(chǎng)建設(shè)。要加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，積極開(kāi)拓新興市場(chǎng)，提高貿(mào)易便利化水平，保持外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)。要?jiǎng)?chuàng)新利用外資方式，改善和優(yōu)化投資環(huán)境，提高利用外資質(zhì)量。要鼓勵(lì)和支持企業(yè)“走出去”，在境外建設(shè)原料基地、生產(chǎn)基地、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，積極推進(jìn)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。要深化與兄弟省區(qū)市交流合作，擴(kuò)大利用內(nèi)資，積極推進(jìn)京津冀都市圈和環(huán)渤海地區(qū)建設(shè)，全力做好對(duì)口支援和扶貧開(kāi)發(fā)工作，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
加快建設(shè)生態(tài)城市 進(jìn)一步提高規(guī)劃建設(shè)管理水平
張高麗說(shuō)，加快建設(shè)生態(tài)城市，進(jìn)一步提高規(guī)劃建設(shè)管理水平。要深入落實(shí)城市總體規(guī)劃和空間發(fā)展戰(zhàn)略，突出城市特色品位，推進(jìn)城市規(guī)劃立法，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、先導(dǎo)性、權(quán)威性和穩(wěn)定性。要構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通體系，增強(qiáng)港口輻射服務(wù)全球的能力，建設(shè)北方大型門(mén)戶樞紐機(jī)場(chǎng)，形成市域鐵路網(wǎng)、中心城區(qū)環(huán)放式軌道交通網(wǎng)絡(luò)，完善公路路網(wǎng)和城市路網(wǎng)，加強(qiáng)交通管理，優(yōu)先發(fā)展公共交通。要建設(shè)“智慧天津”，實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)示范工程，發(fā)展云計(jì)算產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)三網(wǎng)融合。要落實(shí)城市管理規(guī)定，加強(qiáng)城鄉(xiāng)接合部管理，鞏固提升綜合整治市容環(huán)境成果，做到人性化服務(wù)、網(wǎng)格化覆蓋、智能化應(yīng)用、精細(xì)化管理。要積極創(chuàng)建國(guó)家園林城市、衛(wèi)生城市和生態(tài)市，推進(jìn)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)城市、國(guó)家低碳城市試點(diǎn)和于家堡金融區(qū)亞太經(jīng)合組織首個(gè)低碳示范城鎮(zhèn)建設(shè)，南水北調(diào)天津干線及市內(nèi)配套工程建成通水，建設(shè)大型郊野公園，建立細(xì)顆粒物監(jiān)測(cè)體系，加大污染防治力度，加強(qiáng)水、土地等資源節(jié)約和管理，著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，下力量抓好節(jié)能減排，努力把天津建設(shè)成為獨(dú)具特色的國(guó)際性、現(xiàn)代化宜居城市。
發(fā)展社會(huì)主義民主政治 進(jìn)一步加快法治天津建設(shè)
本報(bào)訊 張高麗同志在市第十次黨代會(huì)上所作的報(bào)告中說(shuō)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)積極履行職能。完善同民主黨派、無(wú)黨派人士合作共事機(jī)制，貫徹黨的民族、宗教、僑務(wù)政策，進(jìn)一步做好港澳、對(duì)臺(tái)工作，鞏固和壯大愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)工作，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的作用。發(fā)展基層民主，深化政務(wù)、廠務(wù)、村（居）務(wù)和公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
張高麗說(shuō)，大力加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法工作，提高立法質(zhì)量。推進(jìn)依法行政。深化司法體制改革，支持和保證審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)，提高司法公信力。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。搞好“六五”普法，增強(qiáng)全民法律意識(shí)和法律素質(zhì)，形成自覺(jué)學(xué)法遵法守法用法的良好氛圍。深入開(kāi)展國(guó)防教育和雙擁共建活動(dòng)，鞏固和發(fā)展軍政軍民大團(tuán)結(jié)。
張高麗說(shuō)，建設(shè)法治天津是時(shí)代的需要和重大的課題。要牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，切實(shí)維護(hù)憲法和法律權(quán)威，保障人民合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作法治化，推動(dòng)依法治市邁出更大步伐。
推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮 進(jìn)一步擴(kuò)大天津文化影響力
■ 更加注重提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的文化含量
■ 更加注重提高城市規(guī)劃建設(shè)的文化品位
■ 更加注重提高全市人民的文化素養(yǎng)
張高麗同志在市第十次黨代會(huì)上所作的報(bào)告中說(shuō)，實(shí)現(xiàn)天津的定位，既要加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，又要加快建設(shè)文化強(qiáng)市。我們要以高度的文化自覺(jué)和文化自信，推動(dòng)文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相輔相成、文化創(chuàng)新與其他創(chuàng)新相互促進(jìn)、文化發(fā)展與人的發(fā)展緊密結(jié)合，更加注重提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的文化含量，更加注重提高城市規(guī)劃建設(shè)的文化品位，更加注重提高全市人民的文化素養(yǎng)。
張高麗說(shuō)，建設(shè)文化強(qiáng)市，就是要具有較高文明素質(zhì)和文明程度，涌現(xiàn)大量文化精品力作，實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化，文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，建立比較完善的管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，擁有大批優(yōu)秀文化人才。要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，始終把社會(huì)效益放在首位，充分發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用，為加快實(shí)現(xiàn)天津的定位提供堅(jiān)強(qiáng)思想保證、強(qiáng)大精神動(dòng)力、有力輿論支持、良好文化條件。
張高麗說(shuō)，天津具有深厚的文化底蘊(yùn)，必須充分挖掘文化資源，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不斷豐富時(shí)代內(nèi)涵。
著力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)
要著力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，建設(shè)馬克思主義理論研究工程基地，實(shí)施提升市民素質(zhì)五年行動(dòng)計(jì)劃，深入開(kāi)展理想信念、民族精神、時(shí)代精神、社會(huì)主義榮辱觀教育，加強(qiáng)青少年思想道德教育，弘揚(yáng)踐行天津精神，構(gòu)建社會(huì)信用體系，推動(dòng)學(xué)雷鋒活動(dòng)常態(tài)化，深化“同在一方熱土、共建美好家園”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)更多全國(guó)文明城區(qū)。
著力加強(qiáng)文化創(chuàng)作生產(chǎn)引導(dǎo)
要著力加強(qiáng)文化創(chuàng)作生產(chǎn)引導(dǎo)，發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，繁榮文學(xué)藝術(shù)，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，為人民提供更好更多的精神食糧。
著力發(fā)展公益性文化事業(yè)
要著力發(fā)展公益性文化事業(yè)，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，深入實(shí)施重點(diǎn)文化惠民工程，加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展。
著力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展
要著力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，加快國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升出版印刷、廣告影視等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，壯大創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)，扶持津派表演藝術(shù)、民間藝術(shù)等特色文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化與科技、商貿(mào)、旅游、金融等融合發(fā)展。
著力提高文化傳播能力
要著力提高文化傳播能力，健全輿論引導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)主流媒體建設(shè)，加快發(fā)展新興媒體，創(chuàng)新對(duì)外宣傳方式，支持文化產(chǎn)品和服務(wù)走出去。
著力深化文化體制改革
要著力深化文化體制改革，培育發(fā)展文化產(chǎn)品和要素市場(chǎng)，完善行政管理、投資融資、政策保障、合作交流、人才激勵(lì)等機(jī)制，推動(dòng)文化改革發(fā)展走在全國(guó)前列，顯著增強(qiáng)文化軟實(shí)力，使天津成為富有獨(dú)特魅力的文化名城。
切實(shí)保障和改善民計(jì)民生 進(jìn)一步構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)
本報(bào)訊 張高麗同志在市第十次黨代會(huì)上所作的報(bào)告中說(shuō)，安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)和諧是全市人民的共同愿望。要統(tǒng)籌發(fā)展、民生、穩(wěn)定，堅(jiān)持民生優(yōu)先、服務(wù)為先、基層在先，堅(jiān)持每年實(shí)施20項(xiàng)民心工程，加大投入和政策支持，下力量抓好事關(guān)民計(jì)民生的重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。
抓好擴(kuò)大就業(yè)工作
努力促進(jìn)充分就業(yè)
構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系
要抓好擴(kuò)大就業(yè)工作，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)，著力解決重點(diǎn)人群就業(yè)問(wèn)題，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零，努力促進(jìn)充分就業(yè)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
抓好增加收入工作
努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步
勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步
要抓好增加收入工作，加大財(cái)政再分配調(diào)節(jié)力度，完善企業(yè)職工工資協(xié)商共決和正常增長(zhǎng)、支付保障機(jī)制，完善企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，完善基本生活必需品價(jià)格上漲與困難群眾生活補(bǔ)助聯(lián)動(dòng)機(jī)制，著力提高低收入群體收入，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性和經(jīng)營(yíng)性收入，拓寬農(nóng)民增收渠道，打造“四金”農(nóng)民，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。
抓好保障性住房建設(shè)工作
促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期平穩(wěn)健康發(fā)展
要抓好保障性住房建設(shè)工作，完善租房補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大保障覆蓋面，加大農(nóng)村危房改造力度，兩年完成外環(huán)線以內(nèi)城中村改造，三年完成中心城區(qū)舊樓區(qū)居住功能綜合提升改造，五年完成市區(qū)危陋房屋改造，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期平穩(wěn)健康發(fā)展。
抓好社會(huì)保障工作
實(shí)現(xiàn)人人享有基本社會(huì)保障
要抓好社會(huì)保障工作，按照“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的原則，健全基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度，大力發(fā)展補(bǔ)充保險(xiǎn)，加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，推進(jìn)全民參保，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)優(yōu)撫安置政策，發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，完善社會(huì)救助體系，實(shí)現(xiàn)人人享有基本社會(huì)保障。
抓好優(yōu)先發(fā)展教育工作
進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)教育差距
要抓好優(yōu)先發(fā)展教育工作，深入實(shí)施中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，切實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中教育特色多樣發(fā)展、高等教育內(nèi)涵提升發(fā)展、職業(yè)教育改革創(chuàng)新發(fā)展、民辦教育健康有序發(fā)展，搞好學(xué)前教育、特殊教育、繼續(xù)教育，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，探索培養(yǎng)創(chuàng)新人才有效途徑，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)教育差距。完成校園環(huán)境提升工程，加快建設(shè)全國(guó)高?？萍紕?chuàng)新成果轉(zhuǎn)化中心、國(guó)際青少年交流中心、國(guó)家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)、海河教育園區(qū)二期工程、南開(kāi)大學(xué)和天津大學(xué)新校區(qū)、健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)，把全國(guó)職業(yè)院校技能大賽辦成具有國(guó)際影響的賽事。
抓好醫(yī)療衛(wèi)生健康工作
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡布局
要抓好醫(yī)療衛(wèi)生健康工作，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善基本藥物制度，推進(jìn)公立醫(yī)院改革，鼓勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡布局，新建改擴(kuò)建一批市級(jí)和區(qū)縣級(jí)醫(yī)院，加快建設(shè)全國(guó)中醫(yī)藥研發(fā)中心，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高基層醫(yī)療服務(wù)能力、疾病預(yù)防控制能力、食品藥品安全監(jiān)管能力、衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。做好人口和計(jì)劃生育工作，發(fā)展婦女兒童和殘疾人事業(yè)，健全社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。大力發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)，辦好第六屆東亞運(yùn)動(dòng)會(huì)和第九屆全國(guó)大運(yùn)會(huì)，做好第十三屆全運(yùn)會(huì)籌備工作。
抓好社會(huì)管理創(chuàng)新工作
完善社會(huì)管理格局 健全體制機(jī)制
要抓好社會(huì)管理創(chuàng)新工作，完善社會(huì)管理格局，健全體制機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)矛盾預(yù)防和有效化解，依法維護(hù)群眾權(quán)益，全面推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，深化大調(diào)解工作體系建設(shè)。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理，健全覆蓋全部實(shí)有人口的動(dòng)態(tài)服務(wù)管理體系。加強(qiáng)對(duì)特殊人群服務(wù)管理，最大限度預(yù)防和減少重新違法犯罪。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)管理，完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)組織培育發(fā)展與監(jiān)督管理，促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。加強(qiáng)基層社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè)，提升社會(huì)管理效能和服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理，提高對(duì)虛擬社會(huì)管理水平。加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)，健全監(jiān)管、應(yīng)急管理體制，做好防災(zāi)減災(zāi)工作。嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制，搞好治安防控體系，加強(qiáng)國(guó)家安全工作，嚴(yán)密防范和依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)，繼續(xù)保持全國(guó)最安全穩(wěn)定的地區(qū)之一。
加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè) 進(jìn)一步增強(qiáng)科學(xué)執(zhí)政能力
■ 以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)
■ 經(jīng)受住執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)
■ 化解精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)
本報(bào)訊 張高麗同志在市第十次黨代會(huì)上所作的報(bào)告中說(shuō)，實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵在黨。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，堅(jiān)定理想信念和正確方向，不動(dòng)搖不懈怠不折騰，保持黨的純潔性，經(jīng)受住執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)，化解精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。
大力加強(qiáng)思想政治建設(shè)
用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝頭腦
張高麗說(shuō)，大力加強(qiáng)思想政治建設(shè)，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)制度，發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝頭腦，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)不動(dòng)搖，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，始終同以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨中央的權(quán)威。開(kāi)展新一輪大規(guī)模干部培訓(xùn)，學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代化建設(shè)所需要的各方面知識(shí)，提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力。精心做好迎接黨的十八大工作，推動(dòng)黨的十八大精神貫徹落實(shí)。
大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)
不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力
張高麗說(shuō)，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，健全集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制，完善議事規(guī)則和決策程序，推進(jìn)決策科學(xué)化民主化。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備，選好配強(qiáng)黨政正職，形成合理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子綜合素質(zhì)和整體活力，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、駕馭復(fù)雜局面、做好群眾工作和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的本領(lǐng)。嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，講政治、顧大局、守紀(jì)律，互相關(guān)心、互相支持、互相理解，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)
提高選人用人公信度 充分發(fā)揮各類人才聰明才智
張高麗說(shuō)，大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，突出政治品質(zhì)、道德品行和科學(xué)發(fā)展實(shí)績(jī)，注重選拔政治堅(jiān)定、有真才實(shí)學(xué)、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部，堅(jiān)決不用以權(quán)謀私、投機(jī)鉆營(yíng)、不講原則、不敢擔(dān)當(dāng)、不干實(shí)事的干部。深化干部人事制度改革，健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，完善競(jìng)爭(zhēng)性選拔方式方法，加大交流力度，提高選人用人公信度。大力培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部，注重培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，發(fā)揮不同年齡段干部的作用，做好離退休老干部工作。堅(jiān)持黨管人才，深入實(shí)施中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，創(chuàng)新和落實(shí)重大人才政策，充分發(fā)揮各類人才的聰明才智。
大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)
構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局
張高麗說(shuō)，大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，完善組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動(dòng)方式，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，大力推進(jìn)“強(qiáng)基創(chuàng)先”工程，注重解決基層黨組織經(jīng)費(fèi)保障和活動(dòng)場(chǎng)所問(wèn)題，認(rèn)真做好黨員發(fā)展和教育、管理、服務(wù)工作，加強(qiáng)基層黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。推動(dòng)城鄉(xiāng)基層黨組織互聯(lián)互動(dòng)，推廣“一村一站一助理”等模式，建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，普遍開(kāi)展部門(mén)包村、干部駐村、“城鄉(xiāng)支部一幫一”等活動(dòng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。
大力加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)
為群眾辦更多的實(shí)事好事
張高麗說(shuō)，大力加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，大興密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗和批評(píng)與自我批評(píng)之風(fēng)，為群眾辦更多的實(shí)事好事，確保各項(xiàng)工作合民情、得民心、順民意。進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，精簡(jiǎn)會(huì)議文件和領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)新聞報(bào)道，加強(qiáng)調(diào)查研究，少說(shuō)多干，低調(diào)實(shí)干，抓難點(diǎn)、攻難關(guān)、破難題，不說(shuō)大話空話假話，不搞形象工程，不做勞民傷財(cái)?shù)氖?，?jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義。堅(jiān)持厲行節(jié)約，勤儉辦一切事情，反對(duì)鋪張浪費(fèi)和大手大腳，自覺(jué)抵制享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。
大力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)
扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)
張高麗說(shuō)，大力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，按照板塊化布局、系統(tǒng)化構(gòu)建、網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)動(dòng)、信息化支撐的途徑和方法，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。深入開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政和保持黨的純潔性教育，健全黨內(nèi)監(jiān)督，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，加大查辦案件工作力度，加強(qiáng)專項(xiàng)治理，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，大力推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，搞好監(jiān)督檢查，確保權(quán)力運(yùn)行程序化和公開(kāi)透明。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真落實(shí)廉政準(zhǔn)則，講黨性、重品行、作表率，管好自己、配偶、子女和身邊工作人員，做到為民務(wù)實(shí)清廉。附
注
1.市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路：是在2007年12月25日市委九屆三次全會(huì)上提出的。這就是：明確一個(gè)奮斗目標(biāo)，把握兩個(gè)發(fā)展階段，實(shí)施三個(gè)重要戰(zhàn)略，堅(jiān)持四個(gè)毫不動(dòng)搖，貫徹五個(gè)工作方針，取得六個(gè)顯著變化。
一個(gè)奮斗目標(biāo)是：努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展，把天津建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、科教發(fā)達(dá)、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的國(guó)際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市。
兩個(gè)發(fā)展階段是：第一階段到2010年，全面完成“三步走”戰(zhàn)略和“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，提前一年實(shí)現(xiàn)市第九次黨代會(huì)確定的人均生產(chǎn)總值超過(guò)8000美元的目標(biāo)；第二階段到2020年，發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人均生產(chǎn)總值比2000年翻三番以上。
三個(gè)重要戰(zhàn)略是：大力實(shí)施富民強(qiáng)市戰(zhàn)略，群眾富裕程度處在全國(guó)前列；大力實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型城市；大力實(shí)施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。
四個(gè)毫不動(dòng)搖是：毫不動(dòng)搖地解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，毫不動(dòng)搖地深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，毫不動(dòng)搖地轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，毫不動(dòng)搖地改善民計(jì)民生、促進(jìn)社會(huì)和諧。
五個(gè)工作方針是：堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，用完善的體制機(jī)制促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，用創(chuàng)新的精神培植新優(yōu)勢(shì)；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，推動(dòng)濱海新區(qū)龍頭帶動(dòng)、中心城區(qū)全面提升、各區(qū)縣加快發(fā)展三個(gè)層面聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性；堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，提升優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)做大第二產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建高端化、高質(zhì)化、高新化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提升配置資源、服務(wù)周邊、帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的功能；堅(jiān)持好字優(yōu)先，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，抓好節(jié)能減排、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、集約利用土地，高水平搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，努力實(shí)現(xiàn)速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)、消費(fèi)投資出口相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、改革發(fā)展穩(wěn)定相協(xié)調(diào)；堅(jiān)持以人為本，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。
六個(gè)顯著變化是：經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，天津的綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，北方經(jīng)濟(jì)中心地位充分顯現(xiàn)；創(chuàng)新能力顯著提升，技術(shù)引領(lǐng)作用更加突出；生活質(zhì)量顯著改善，人民群眾安居樂(lè)業(yè)；和諧程度顯著提高，社會(huì)更加文明祥和；城鄉(xiāng)面貌顯著變化，充分展現(xiàn)大都市現(xiàn)代化氣息；生態(tài)環(huán)境顯著優(yōu)化，生態(tài)城市高水平建成。到2020年，全面實(shí)現(xiàn)中央對(duì)天津的定位要求，全面建成更高水平的小康社會(huì)，為率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打下牢固的基礎(chǔ)。
這次黨代會(huì)，按照中央的要求，根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)，對(duì)市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路進(jìn)行了完善。
2.“上水平”活動(dòng)：市委、市政府應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式采取的重大措施，包括2009年“保增長(zhǎng)、渡難關(guān)、上水平”活動(dòng)、2010年“解難題、促轉(zhuǎn)變、上水平”活動(dòng)、2011年“調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、上水平”活動(dòng)和2012年“調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、上水平”活動(dòng)。
3.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。2010年9月，國(guó)務(wù)院通過(guò)《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，明確了節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等七個(gè)產(chǎn)業(yè)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
4.6個(gè)銷售收入過(guò)千億元企業(yè)集團(tuán)：中國(guó)石油化工股份有限公司天津分公司、中國(guó)石化銷售有限公司華北分公司、天津物產(chǎn)集團(tuán)有限公司、天津中環(huán)電子信息集團(tuán)有限公司、中國(guó)海洋石油總公司天津有限分公司、天津鋼鐵集團(tuán)有限公司。
5.5個(gè)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地：2009年以來(lái)，工業(yè)和信息化部在全國(guó)組織開(kāi)展國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建工作，前三批示范基地中我市有5個(gè)，分別是：經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)示范基地、濱海新區(qū)石油化工產(chǎn)業(yè)示范基地、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)示范基地、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)航空產(chǎn)業(yè)示范基地和子牙循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)基地。
6.八大優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)：航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源新材料、國(guó)防科技和輕工紡織八個(gè)產(chǎn)業(yè)。
7.科技“小巨人”企業(yè)：年銷售收入超過(guò)1億元的科技型中小企業(yè)。
8.無(wú)水港：在內(nèi)陸地區(qū)建立的具有報(bào)關(guān)、報(bào)檢、簽發(fā)提單等功能的物流中心，是港口功能向內(nèi)陸地區(qū)的延伸，是在沒(méi)有水的地方建立起來(lái)的港口，故被稱作“無(wú)水港”。
9.郊區(qū)縣“三區(qū)”：示范工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)村居住社區(qū)。
10.三改一化：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股份制改革、“農(nóng)改非”戶籍制度改革、村委會(huì)改居委會(huì)、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
11.一主兩副：“一主”是小白樓、解放南路、文化中心周邊地區(qū)城市主中心。“兩副”是西站地區(qū)和天鋼柳林地區(qū)兩個(gè)綜合性城市副中心。通過(guò)“一主兩副”的實(shí)施，中心城區(qū)由單中心向多中心轉(zhuǎn)變，綜合服務(wù)功能更加完善，城市空間形態(tài)更加科學(xué)合理。
12.城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率：經(jīng)無(wú)害化處理的城鎮(zhèn)生活垃圾數(shù)量占產(chǎn)生總量的百分比。生活垃圾無(wú)害化處理方式主要包括衛(wèi)生填埋、焚燒、堆肥以及分選、消毒、加工后再利用。
13.學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃：2010年11月國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》，要求各省區(qū)市以縣為單位編制學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，有效緩解“入園難”問(wèn)題。
14.期望壽命：剛出生的一批人平均一生可能存活的年數(shù)。通過(guò)平均壽命的比較分析，可以衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)人們的健康水平。
15.天津精神：愛(ài)國(guó)誠(chéng)信、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、開(kāi)放包容。
16.“護(hù)城河”工程：1996年以來(lái)，北京市與周邊各兄弟省區(qū)市圍繞維護(hù)首都安全穩(wěn)定建立的地區(qū)間聯(lián)防、聯(lián)控、聯(lián)調(diào)、聯(lián)打的工作模式和工作機(jī)制，在維護(hù)首都地區(qū)穩(wěn)定中發(fā)揮了多方面的綜合效益和重要作用。1996年開(kāi)始時(shí)成員單位為北京、天津、河北，2007年根據(jù)黨的十七大安保和2008年奧運(yùn)會(huì)安保的需要，增加了內(nèi)蒙古、遼寧、山西。
17.863計(jì)劃：1986年3月，鄧小平同志在王大珩、王淦昌、楊嘉墀和陳芳允四位科學(xué)家提出的“關(guān)于跟蹤研究外國(guó)戰(zhàn)略性高技術(shù)發(fā)展的建議”上作出重要批示。黨中央、國(guó)務(wù)院于1986年11月啟動(dòng)實(shí)施了高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃，簡(jiǎn)稱863計(jì)劃。
18.未來(lái)科技城：是中央組織部和國(guó)務(wù)院國(guó)資委為深入貫徹落實(shí)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和中央引進(jìn)海外高層次人才“千人計(jì)劃”而建設(shè)的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和研發(fā)機(jī)構(gòu)集群。目前已有北京、天津、武漢、杭州四個(gè)未來(lái)科技城，天津未來(lái)科技城位于天津?yàn)I海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。
19.大通關(guān)：口岸各部門(mén)各單位各企業(yè)相互協(xié)調(diào)配合，采取有效手段，使口岸物流、單證流、資金流、信息流高效順暢地運(yùn)轉(zhuǎn)，是提高口岸工作效率工程的簡(jiǎn)稱。
20.北部新區(qū)：位于規(guī)劃外環(huán)線東北部調(diào)整線與現(xiàn)狀外環(huán)北路之間，總用地面積104平方公里。規(guī)劃發(fā)展定位是以總部商務(wù)辦公、現(xiàn)代商貿(mào)為主的天津市北部公共服務(wù)中心，以高新技術(shù)、科技研發(fā)為主的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，以度假、文化創(chuàng)意為主的生態(tài)、休閑、旅游基地，低碳、生態(tài)的宜居宜業(yè)示范新區(qū)。
21.京濱綜合發(fā)展軸：它依次連接武清區(qū)、中心城區(qū)、海河中游地區(qū)和濱海新區(qū)核心區(qū)，有效集聚先進(jìn)生產(chǎn)要素、承載高端生產(chǎn)和服務(wù)職能，實(shí)現(xiàn)與北京的戰(zhàn)略對(duì)接，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)密集帶、京津冀地區(qū)一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)鏈。
22.千人計(jì)劃：中央人才工作協(xié)調(diào)小組自2008年開(kāi)始實(shí)施“海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”，主要是圍繞國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，用5到10年，引進(jìn)2000名左右人才，簡(jiǎn)稱“千人計(jì)劃”。我市共有國(guó)家“千人計(jì)劃”人選74人。
23.“131”創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程：到2020年，選拔第一層次人選1000名，培養(yǎng)成為在國(guó)內(nèi)外具有一定知名度，在國(guó)際上有一定影響或具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才；選拔第二層次人選3000名，培養(yǎng)成為在國(guó)內(nèi)各學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)知名、居全市領(lǐng)先地位的學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人；選拔第三層次人選10000名，培養(yǎng)成為各系統(tǒng)和單位的專業(yè)技術(shù)骨干和學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人后備力量。
24.智慧天津：在充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌整合各類城市信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)高度智能化的城市管理、運(yùn)行和生活目標(biāo)，構(gòu)建面向未來(lái)、可持續(xù)發(fā)展的先進(jìn)城市形態(tài)。
25.物聯(lián)網(wǎng)：通過(guò)信息傳感設(shè)備，按照約定的協(xié)議，把任何物品與互聯(lián)網(wǎng)連接起來(lái)，進(jìn)行信息交換和通訊，以實(shí)現(xiàn)智能化識(shí)別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理的一種網(wǎng)絡(luò)。
26.云計(jì)算：以公開(kāi)的標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)為基礎(chǔ)，以互聯(lián)網(wǎng)為中心，為用戶提供安全、快速、便捷的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和網(wǎng)絡(luò)計(jì)算服務(wù)，讓互聯(lián)網(wǎng)成為每一個(gè)用戶的數(shù)據(jù)中心和計(jì)算中心。云計(jì)算的核心是將大量用網(wǎng)絡(luò)連接的計(jì)算資源統(tǒng)一管理和調(diào)度，構(gòu)成一個(gè)計(jì)算“資源池”，向用戶提供服務(wù)。
27.三網(wǎng)融合：電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)互聯(lián)互通、資源共享，為用戶提供話音、數(shù)據(jù)和廣播電視等多種服務(wù)。
28.“四金”農(nóng)民：擁有薪金、租金、股金、保障金的農(nóng)民。
29.一村一站一助理：在每個(gè)行政村設(shè)立村級(jí)綜合服務(wù)站，并配備1名村級(jí)事務(wù)助理。村級(jí)綜合服務(wù)站主要負(fù)責(zé)咨詢有關(guān)政策法規(guī)、調(diào)解基層矛盾糾紛、代辦需要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理的事務(wù)、為外出務(wù)工農(nóng)民聯(lián)系工作單位等。村級(jí)事務(wù)助理主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部或大學(xué)生村官擔(dān)任。
第三篇：天津市第十次黨代會(huì)報(bào)告
進(jìn)一步加快濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放為把天津建設(shè)成為國(guó)際港口城市北方
經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市而奮斗
——張高麗在中國(guó)共產(chǎn)黨天津市第十次代表大會(huì)上的報(bào)告
(2012年5月22日)同志們：
現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨天津市第九屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。
大會(huì)的主題是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加快濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，為把天津建設(shè)成為國(guó)際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市而奮斗。
一、過(guò)去五年的主要工作
市第九次黨代會(huì)以來(lái)的五年，是極不平凡、極不尋常的五年。面對(duì)許多大事難事急事的嚴(yán)峻考驗(yàn)，我們?cè)谝院\濤同志為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在歷屆市領(lǐng)導(dǎo)班子打下的基礎(chǔ)上，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆歷次全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照胡錦濤總書(shū)記對(duì)天津工作的一系列重要要求，大力實(shí)施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，著力構(gòu)筑“三個(gè)高地”，全力打好“五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，推動(dòng)各項(xiàng)工作站在高起點(diǎn)、搶占制高點(diǎn)、達(dá)到高水平，全面完成市第九次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得顯著成就，開(kāi)創(chuàng)了科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的新局面。
1.綜合實(shí)力躍上新的臺(tái)階。積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)巨大沖擊，連續(xù)四年開(kāi)展“上水平”活動(dòng)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。2011年，全市生產(chǎn)總值1.12萬(wàn)億元，是2006年的2.5倍，年均增長(zhǎng)16.5%，人均生產(chǎn)總值1.3萬(wàn)美元；轄區(qū)財(cái)政收入5333億元，是2006年的3.4倍，年均增長(zhǎng)27.8%，其中，地方財(cái)政收入1455億元，是2006年的3.5倍，年均增長(zhǎng)28.4%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資7511億元，是2006年的4.1倍，年均增長(zhǎng)34.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額3395億元，是2006年的2.5倍，年均增長(zhǎng)19.5%；實(shí)際直接利用外資131億美元，是2006年的3.2倍，年均增長(zhǎng)25.9%；實(shí)際利用內(nèi)資2086億元，是2006年的4.8倍，年均增長(zhǎng)37%；萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量累計(jì)分別下降21.3%、9.6%、11.2%，完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
2.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化升級(jí)。集中力量發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，高端化高質(zhì)化高新化產(chǎn)業(yè)體系逐步建立。累計(jì)實(shí)施總投資2.27萬(wàn)億元的1440項(xiàng)高水平大項(xiàng)目好項(xiàng)目，700多個(gè)已建成投產(chǎn)，打造6個(gè)銷售收入過(guò)千億元企業(yè)集團(tuán)。建成5個(gè)國(guó)家新型工業(yè)化 產(chǎn)業(yè)示范基地，八大優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)比重超過(guò)90%，工業(yè)總產(chǎn)值突破2萬(wàn)億元，信息化水平處在全國(guó)前列。服務(wù)業(yè)占全市生產(chǎn)總值比重由2006年的42.6%提高到46.1%。新增高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)45萬(wàn)畝，主要農(nóng)副產(chǎn)品自給率提高到90%。以子牙循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)為代表的五種循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式得到推廣應(yīng)用，關(guān)停并轉(zhuǎn)一千多家高耗能、高污染企業(yè)。建成一批國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，多項(xiàng)重大創(chuàng)新成果填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白?？萍夹椭行∑髽I(yè)2.6萬(wàn)多家，科技“小巨人”企業(yè)1300多家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)比重31.1%，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重2.6%，每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量比2006年增加3.1倍，是全國(guó)平均水平的3倍，綜合科技進(jìn)步水平保持全國(guó)第三位。
3.濱海新區(qū)全面開(kāi)發(fā)開(kāi)放。深入落實(shí)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，確定實(shí)施“一核雙港、九區(qū)支撐、龍頭帶動(dòng)”的發(fā)展策略，爭(zhēng)創(chuàng)高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、科技創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、改革開(kāi)放先行區(qū)、和諧社會(huì)首善區(qū)。完成綜合配套改革三年實(shí)施計(jì)劃，啟動(dòng)第二個(gè)三年實(shí)施計(jì)劃。行政管理體制改革實(shí)現(xiàn)重大突破。功能區(qū)加快建設(shè)，一批國(guó)家級(jí)、區(qū)域級(jí)高端產(chǎn)業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地正在形成，創(chuàng)新示范和服務(wù)輻射作用不斷增強(qiáng)。重點(diǎn)加強(qiáng)道路交通、水資源、能源、環(huán)境整治四大基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，天津港貨物吞吐量4.5億噸、成為世界第四大港，東疆保稅港區(qū)建設(shè)取得突破性進(jìn)展，內(nèi)陸“無(wú)水港”增至21個(gè)，天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)成為國(guó)內(nèi)第四個(gè)雙跑道運(yùn)營(yíng)的大型機(jī)場(chǎng)，北方國(guó)際航運(yùn)中心 和國(guó)際物流中心作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。開(kāi)發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)首位。2011年濱海新區(qū)生產(chǎn)總值6207億元，是2006年的3.1倍，年均增長(zhǎng)23.2%。
4.區(qū)縣發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。中心城區(qū)大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)和都市型工業(yè)，提升改造海河兩岸和濱江道、意式風(fēng)情區(qū)等一批特色街區(qū)，建成津?yàn)硰V場(chǎng)、梅江會(huì)展中心、大悅城、水游城、紅星國(guó)際等大型設(shè)施和一批五星級(jí)酒店，綜合開(kāi)發(fā)泰安道地區(qū)，保護(hù)利用五大道地區(qū)，培育“近代中國(guó)看天津”等旅游品牌，打造一批樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。郊區(qū)縣積極實(shí)施“三區(qū)”統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，建成31個(gè)示范工業(yè)園區(qū)起步區(qū)、20個(gè)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、155個(gè)養(yǎng)殖示范園區(qū)，43個(gè)示范小城鎮(zhèn)加快建設(shè)，40萬(wàn)農(nóng)民遷入新居。實(shí)施“三改一化”試點(diǎn)，探索了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新途徑，全市城鎮(zhèn)化率80.5%。
5.生態(tài)城市建設(shè)成效顯現(xiàn)。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理，確定實(shí)施“雙城雙港、相向拓展、一軸兩帶、南北生態(tài)”和“一主兩副”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，編制完成一批重點(diǎn)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)和區(qū)縣重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)全覆蓋，初步形成大氣洋氣、清新靚麗、中西合璧、古今交融的城市風(fēng)格。京津城際等3條鐵路和京津二線等9條高速公路建成通車，地鐵2、3、9號(hào)線年內(nèi)試運(yùn)營(yíng)，快速路新增里程160公里，天津站、西站綜合交通樞紐投入使用，南水北調(diào)天津境內(nèi)干線工程主體完工。中新天津生態(tài)城加快建設(shè)，8平方公里起步區(qū)初具規(guī)模。實(shí)施生態(tài)市建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)清水工程、綠化工程、凈化工程。奮戰(zhàn)900天綜合整治市容環(huán)境，整修道路5370公里、建筑2.4萬(wàn)棟、社區(qū)943個(gè)，建成50公里夜景燈光體系，改造提升149個(gè)公園并免費(fèi)開(kāi)放，新建提升改造綠化面積1.5億平方米，植樹(shù)造林110萬(wàn)畝，城鎮(zhèn)污水處理率87.5%，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率93%，全市空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)320天。
6.改革開(kāi)放邁出重要步伐。調(diào)整和改革市委、市政府機(jī)構(gòu)。市級(jí)審批事項(xiàng)由1033項(xiàng)減少到495項(xiàng)，綜合審批效率提高80%。推進(jìn)規(guī)劃管理體制改革，實(shí)施城市管理規(guī)定，完善“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”體制。完成金融改革創(chuàng)新40項(xiàng)重點(diǎn)工作，設(shè)立和引進(jìn)一批金融機(jī)構(gòu)，組建一批創(chuàng)新型資本及要素市場(chǎng)，加快發(fā)展股權(quán)投資基金、融資租賃等新型金融業(yè)態(tài)，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)，初步建立金融機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)、市場(chǎng)、環(huán)境體系。加大國(guó)資監(jiān)管力度，加快行業(yè)企業(yè)重組。中小企業(yè)加快發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值占全市生產(chǎn)總值40%。創(chuàng)新土地管理體制，推進(jìn)土地征轉(zhuǎn)分離試點(diǎn)。成功舉辦夏季達(dá)沃斯論壇等重大活動(dòng)，在津投資的世界500強(qiáng)企業(yè)150多家，國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)200家，2011年進(jìn)出口總額突破千億美元，境外投資項(xiàng)目超千個(gè)。與兄弟省區(qū)市的交流合作日益密切。提前一年高水平完成支援陜西地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建任務(wù)，新一輪援疆和對(duì)口支援西藏昌都、甘肅、重慶萬(wàn)州、青海黃南州工作取得好成績(jī)。
7.人民群眾生活不斷改善。連續(xù)實(shí)施六個(gè)20項(xiàng)民心工程，共842 個(gè)子項(xiàng)。
2011年全市財(cái)政用于民計(jì)民生支出占總支出的76.2%，比2006年提高9.5個(gè)百分點(diǎn)。累計(jì)建設(shè)保障性住房4005萬(wàn)平方米，發(fā)放租房補(bǔ)貼8.5萬(wàn)戶，為45萬(wàn)戶中低收入家庭提供住房保障。新增就業(yè)204萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在3.6%左右，勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到90%以上。城市居民人均可支配收入26921元，農(nóng)村居民人均純收入13200元，年均分別增長(zhǎng)13.5%和10.7%，城鄉(xiāng)居民收入差距是全國(guó)最小的地區(qū)之一。城市低保標(biāo)準(zhǔn)由300元提高到520元，最低工資標(biāo)準(zhǔn)由670元提高到1310元，人均養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由981元提高到1880元。65歲以上老年人免費(fèi)乘坐公交車。在全國(guó)率先建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保障和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，參保人員看病就醫(yī)全部實(shí)行即時(shí)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。實(shí)施全民意外傷害附加保險(xiǎn)和困難家庭幫扶、重癥患者救助制度，提高重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助、城鄉(xiāng)低保特困救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)和殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，建立完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。全市燃?xì)?、自?lái)水覆蓋率100%，中心城區(qū)集中供熱率超過(guò)96%。解決323萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題。有效化解高校債務(wù)，高等教育質(zhì)量全面提升，新增博士一級(jí)學(xué)科30個(gè)、碩士一級(jí)學(xué)科125個(gè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。高水平舉辦四屆全國(guó)職業(yè)院校技能大賽，海河教育園區(qū)成為全國(guó)職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范園區(qū)。完成178萬(wàn)平方米中小學(xué)校舍安全加固工程，義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化達(dá)標(biāo)建設(shè)和學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)今年將全面實(shí)現(xiàn)。深入推進(jìn) 和諧校園建設(shè)。新增勞動(dòng)力平均受教育年限接近15年，教育綜合實(shí)力和整體水平位居全國(guó)前列。新建改擴(kuò)建一批大型綜合醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，建成537家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)2586家標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，每千人擁有床位和醫(yī)護(hù)人員數(shù)大幅增加，顯著優(yōu)化就醫(yī)環(huán)境，二級(jí)以上醫(yī)院全面實(shí)行無(wú)假日門(mén)診，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行基本藥品零差率銷售，藥品價(jià)格平均下降25%以上，城鄉(xiāng)居民免費(fèi)享受18項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，重大傳染病發(fā)病率處于全國(guó)最低行列。婦女兒童健康保障居全國(guó)領(lǐng)先水平。2011年全市人均期望壽命81.46歲。人口與計(jì)劃生育工作、老齡和殘疾人事業(yè)取得新進(jìn)步。
8.文化改革發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)，總結(jié)提煉宣傳“天津精神”，“同在一方熱土、共建美好家園”活動(dòng)深入開(kāi)展。建成市文化中心等一批重要文化設(shè)施，市級(jí)博物館、紀(jì)念館、科技館、公共圖書(shū)館、規(guī)劃展覽館免費(fèi)開(kāi)放，3706個(gè)行政村農(nóng)家書(shū)屋、村文化室和免費(fèi)數(shù)字電影放映全覆蓋，歷史風(fēng)貌建筑有效保護(hù)利用。電視劇《解放》、《辛亥革命》等一批精品力作產(chǎn)生廣泛影響。實(shí)施100項(xiàng)重點(diǎn)文化項(xiàng)目，8個(gè)國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，設(shè)立文化產(chǎn)權(quán)交易所和文化產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金。深化出版、發(fā)行、電影體制改革，完成國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制和文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革，在全國(guó)率先實(shí)行報(bào)業(yè)宣傳經(jīng)營(yíng)兩分開(kāi)和廣播電視制播分離，文化體制改革進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)地區(qū)行列。群眾體育、競(jìng)技體育和體育產(chǎn)業(yè)取得新成績(jī)，成功協(xié)辦北京奧運(yùn)會(huì)，獲得第九屆全國(guó)大運(yùn)會(huì)、第六屆東 亞運(yùn)動(dòng)會(huì)和第十三屆全運(yùn)會(huì)承辦權(quán)。
9.社會(huì)保持和諧安全穩(wěn)定。深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，深入開(kāi)展大接訪大走訪活動(dòng)，強(qiáng)化大調(diào)解工作體系建設(shè)，進(jìn)京非正常訪保持全國(guó)低位。建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，健全社會(huì)管理綜合治理體制機(jī)制，搞好濱海新區(qū)全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)，流動(dòng)人口、特殊人群、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、信息網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)管理取得新進(jìn)展。深化平安天津、法治天津建設(shè)，完善社會(huì)治安防控體系，依法打擊違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)密“護(hù)城河”工程，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)和基本保障建設(shè)，成為全國(guó)最安全穩(wěn)定的地區(qū)之一。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。國(guó)防后備力量建設(shè)得到加強(qiáng)，雙擁共建水平顯著提高，軍政軍民團(tuán)結(jié)局面進(jìn)一步鞏固。
10.黨的建設(shè)水平切實(shí)提高。堅(jiān)決貫徹中央決策部署，廣泛開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、科學(xué)發(fā)展”大討論活動(dòng)，定期舉辦市委理論學(xué)習(xí)中心組讀書(shū)會(huì)和集體學(xué)習(xí)，各區(qū)縣互看互比互學(xué)，每年到兄弟省區(qū)市學(xué)習(xí)考察。市委總攬全局，協(xié)調(diào)各方，凝心聚力，充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)和各民主黨派、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體的作用。做好民族、宗教、僑務(wù)、港澳和對(duì)臺(tái)工作。抓班子帶隊(duì)伍，建立健全決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任和考核監(jiān)督體系，在干中鍛煉、考察、培養(yǎng)和使用干部，加大干部交流和年輕干部培養(yǎng)力度，競(jìng)爭(zhēng)性 選拔干部比例提前實(shí)現(xiàn)中央的目標(biāo)要求，造就了一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍。圓滿完成區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能和合力進(jìn)一步增強(qiáng)。人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，總量達(dá)到202萬(wàn)人。扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施黨的組織和黨的工作全社會(huì)覆蓋工程。切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)和工作作風(fēng)，每年組織數(shù)千名干部深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，排憂解難，搞好服務(wù)。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，形成具有天津特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架，社會(huì)公眾對(duì)反腐敗工作認(rèn)可度逐年提高。
五年艱苦的實(shí)踐，五年不懈的奮斗，積累了十分寶貴的經(jīng)驗(yàn)，探索出一條符合科學(xué)發(fā)展觀要求、具有天津特點(diǎn)的發(fā)展路子。一是堅(jiān)持解放思想，把中央精神與天津?qū)嶋H緊密結(jié)合，善于總結(jié)發(fā)揚(yáng)天津的好做法，善于學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，善于消化吸收再創(chuàng)新，創(chuàng)造性開(kāi)展工作。二是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，正確處理好與快、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與全局的關(guān)系，扎實(shí)做好打基礎(chǔ)、上水平、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，努力實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。三是堅(jiān)持以人為本，全心全意為人民服務(wù)，集中群眾智慧，依靠群眾力量，把更多資源用于改善民計(jì)民生，以實(shí)實(shí)在在業(yè)績(jī)?nèi)⌒庞诿瘛Ｋ氖菆?jiān)持改革開(kāi)放，用改革的辦法破解發(fā)展難題，以開(kāi)放促改革促調(diào)整促發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)優(yōu)的社會(huì)活力，加快建立有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。五是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，標(biāo)準(zhǔn)要高、要求要嚴(yán)、工作要實(shí)、調(diào)子要低、效果要好，各項(xiàng)工作經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史的檢驗(yàn)。六 是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，堅(jiān)定正確的政治方向，始終同以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定、風(fēng)正氣順心齊、想干會(huì)干干好的環(huán)境氛圍，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性。這些經(jīng)驗(yàn)是全市人民創(chuàng)造的寶貴精神財(cái)富，一定要長(zhǎng)期堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)光大。
同志們，這五年是天津發(fā)展進(jìn)程中非常重要的歷史階段，不僅實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，也為今后全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、加快實(shí)現(xiàn)中央對(duì)天津的定位奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部，為了黨的事業(yè)，為了天津這方熱土，為了人民群眾利益，恪盡職守，日夜奮戰(zhàn)，無(wú)私奉獻(xiàn)，鞠躬盡瘁，努力工作。全市人民創(chuàng)造了天津精神、天津速度和天津效益。人民群眾自信心和必勝心顯著增強(qiáng)，凝聚起可貴的民心民氣，形成干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。實(shí)踐充分證明，市第九次黨代會(huì)以來(lái)市委確定的發(fā)展目標(biāo)、思路和舉措，符合中央要求，符合天津?qū)嶋H，符合群眾愿望，是完全正確的。
五年來(lái)我們?nèi)〉玫囊磺谐煽?jī)，是以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是努力實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果，是全市上下同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表中共天津市第九屆委員會(huì)，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大共產(chǎn)黨員、干部群眾，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向老領(lǐng)導(dǎo)和離退休老同志，向駐津人民解放軍和武警部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心支持天津發(fā)展的同志們和海內(nèi)外朋友們，表示衷 心感謝、親切問(wèn)候和崇高敬意！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，必須清醒地看到存在的問(wèn)題和差距。主要表現(xiàn)在：思想觀念與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求還不適應(yīng)，解放思想和改革創(chuàng)新的任務(wù)仍然艱巨；綜合實(shí)力與城市的地位作用還不適應(yīng)，服務(wù)業(yè)比重偏低，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠快，節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化；生活水平與人民群眾的期待還不適應(yīng)，部分群眾生活比較困難，社會(huì)保障和公共服務(wù)有待加強(qiáng)；社會(huì)管理創(chuàng)新與面臨的新情況還不適應(yīng)，影響社會(huì)穩(wěn)定的因素比較突出；執(zhí)政能力與肩負(fù)的重大責(zé)任還不適應(yīng)，形式主義、官僚主義仍然存在，腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。我們必須高度重視，采取有力措施切實(shí)加以解決。
同志們，好的形勢(shì)來(lái)之不易，一定要萬(wàn)分珍惜、堅(jiān)決維護(hù)、不斷鞏固發(fā)展。只要我們保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)，堅(jiān)持行之有效的思路做法，不自滿、不松懈、不畏難，一屆又一屆、一代又一代奮斗下去，就一定能夠不斷開(kāi)創(chuàng)天津發(fā)展的新局面。
第四篇：天津市第十次黨代會(huì)報(bào)告摘要
張高麗同志在市第十次黨代會(huì)上的報(bào)告（摘要）
一、過(guò)去五年的主要工作
市第九次黨代會(huì)以來(lái)，我們?cè)谝院\濤同志為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在歷屆市領(lǐng)導(dǎo)班子打下的基礎(chǔ)上，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆歷次全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照胡錦濤總書(shū)記對(duì)天津工作的一系列重要要求，大力實(shí)施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，著力構(gòu)筑“三個(gè)高地”，全力打好“五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，推動(dòng)各項(xiàng)工作站在高起點(diǎn)、搶占制高點(diǎn)、達(dá)到高水平，全面完成市第九次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得顯著成就，開(kāi)創(chuàng)了科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的新局面。
（一）綜合實(shí)力躍上新的臺(tái)階。積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)巨大沖擊，連續(xù)四年開(kāi)展“上水平”活動(dòng)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。2011年，全市生產(chǎn)總值1.12萬(wàn)億元，是2006年的2.5倍，年均增長(zhǎng)16.5％，人均生產(chǎn)總值1.3萬(wàn)美元；轄區(qū)財(cái)政收入5333億元，是2006年的3.4倍，年均增長(zhǎng)27.8%，其中，地方財(cái)政收入1455億元，是2006年的3.5倍，年均增長(zhǎng)28.4％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資7511億元，是2006年的4.1倍，年均增長(zhǎng)34.9％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額3395億元，是2006年的2.5倍，年均增長(zhǎng)19.5％；實(shí)際直接利用外資131億美元，是2006年的3.2倍，年均增長(zhǎng)25.9％；實(shí)際利用內(nèi)資2086億元，是2006年的4.8倍，年均增長(zhǎng)37%；萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量累計(jì)分別下降21.3%、9.6%、11.2%，完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
（二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化升級(jí)。集中力量發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，高端化高質(zhì)化高新化產(chǎn)業(yè)體系逐步建立。累計(jì)實(shí)施總投資2.27萬(wàn)億元的1440項(xiàng)高水平大項(xiàng)目好項(xiàng)目，700多個(gè)已建成投產(chǎn)。建成5個(gè)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，打造3個(gè)過(guò)千億元企業(yè)集團(tuán)，八大優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)比重超過(guò)90%，工業(yè)總產(chǎn)值突破2萬(wàn)億元，信息化水平處在全國(guó)前列。服務(wù)業(yè)占全市生產(chǎn)總值比重由2006年的42.6%提高到46.1%。新增高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)45萬(wàn)畝，主要農(nóng)副產(chǎn)品自給率提高到90%。以子牙循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)為代表的五種循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式得到推廣應(yīng)用，關(guān)停并轉(zhuǎn)一千多家高耗能、高污染企業(yè)。建成一批國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，多項(xiàng)重大創(chuàng)新成果填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白。科技型中小企業(yè)2.6萬(wàn)多家，科技“小巨人”企業(yè)1300多家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)比重31.1%，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重2.6%，每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量比2006年增加3.1倍，是全國(guó)平均水平的3倍，綜合科技進(jìn)步水平保持全國(guó)第三位。
（三）濱海新區(qū)全面開(kāi)發(fā)開(kāi)放。深入落實(shí)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，確定實(shí)施“一核雙港、九區(qū)支撐、龍頭帶動(dòng)”的發(fā)展策略，爭(zhēng)創(chuàng)高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、科技創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、改革開(kāi)放先行區(qū)、和諧社會(huì)首善區(qū)。完成綜合配套改革三年實(shí)施計(jì)劃，啟動(dòng)第二個(gè)三年實(shí)施計(jì)劃。行政管理體制改革實(shí)現(xiàn)重大突破。功能區(qū)加快建設(shè)，一批國(guó)家級(jí)、區(qū)域級(jí)高端產(chǎn)業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地正在形成，創(chuàng)新示范和服務(wù)輻射作用不斷增強(qiáng)。重點(diǎn)加強(qiáng)道路交通、水資源、能源、環(huán)境整治四大基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，天津港貨物吞吐量4.5億噸、成為世界第四大港，東疆保稅港區(qū)建設(shè)取得突破性進(jìn)展，內(nèi)
陸“無(wú)水港”增至21個(gè)，天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)成為國(guó)內(nèi)第四個(gè)雙跑道運(yùn)營(yíng)的大型機(jī)場(chǎng)，北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。開(kāi)發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)首位。2011年濱海新區(qū)生產(chǎn)總值6207億元，是2006年的3.1倍，年均增長(zhǎng)23.2%。
（四）區(qū)縣發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。中心城區(qū)大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)和都市型工業(yè)，提升改造海河兩岸和濱江道、意式風(fēng)情區(qū)等一批特色街區(qū)，建成津?yàn)硰V場(chǎng)、梅江會(huì)展中心、大悅城、水游城、紅星國(guó)際等大型設(shè)施和一批五星級(jí)酒店，綜合開(kāi)發(fā)泰安道地區(qū)，保護(hù)利用五大道地區(qū)，培育“近代中國(guó)看天津”等旅游品牌，打造一批樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。城郊區(qū)縣積極實(shí)施“三區(qū)”統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，建成31個(gè)示范工業(yè)園區(qū)起步區(qū)、20個(gè)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、155個(gè)養(yǎng)殖示范園區(qū)，43個(gè)示范小城鎮(zhèn)加快建設(shè)，40萬(wàn)農(nóng)民遷入新居。實(shí)施“三改一化”試點(diǎn)，探索了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新途徑，全市城鎮(zhèn)化率80.5%。
（五）生態(tài)城市建設(shè)成效顯現(xiàn)。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理，確定實(shí)施“雙城雙港、相向拓展、一軸兩帶、南北生態(tài)”和“一主兩副”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，編制完成一批重點(diǎn)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)和區(qū)縣重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)全覆蓋，初步形成大氣洋氣、清新靚麗、中西合璧、古今交融的城市風(fēng)格。京津城際等3條鐵路和京津二線等9條高速公路建成通車，地鐵2、3、9號(hào)線年內(nèi)試運(yùn)營(yíng)，快速路新增里程160公里，天津站、西站綜合交通樞紐投入使用，南水北調(diào)天津境內(nèi)干線工程主體完工。中新天津生態(tài)城加快建設(shè)，8平方公里起步區(qū)初具規(guī)模。實(shí)施生態(tài)市建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)清水工程、綠化工程、凈化工程。奮戰(zhàn)900天綜合整治市容環(huán)境，整修道路5370公里、建筑2.4萬(wàn)棟、社區(qū)943個(gè)，建成50公里夜景燈光體系，改造提升149個(gè)公園并免費(fèi)開(kāi)放，新建提升改造綠化面積1.5億平方米，植樹(shù)造林110萬(wàn)畝，城鎮(zhèn)污水處理率87.5%，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率93%，全市空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)320天。
（六）改革開(kāi)放邁出重要步伐。調(diào)整和改革市委、市政府機(jī)構(gòu)。市級(jí)審批事項(xiàng)由1033項(xiàng)減少到495項(xiàng)，綜合審批效率提高80%。推進(jìn)規(guī)劃管理體制改革，實(shí)施城市管理規(guī)定，完善“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”體制。完成金融改革創(chuàng)新40項(xiàng)重點(diǎn)工作，設(shè)立和引進(jìn)一批金融機(jī)構(gòu)，組建一批創(chuàng)新型資本及要素市場(chǎng)，加快發(fā)展股權(quán)投資基金、融資租賃等新型金融業(yè)態(tài)，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)，初步建立金融機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)、市場(chǎng)、環(huán)境體系。加大國(guó)資監(jiān)管力度，加快行業(yè)企業(yè)重組。中小企業(yè)加快發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值占全市生產(chǎn)總值40%。創(chuàng)新土地管理體制，推進(jìn)土地征轉(zhuǎn)分離試點(diǎn)。成功舉辦夏季達(dá)沃斯論壇等重大活動(dòng)，在津投資的世界500強(qiáng)企業(yè)150多家，國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)200家，2011年進(jìn)出口總額突破千億美元，境外投資項(xiàng)目超千個(gè)。與兄弟省區(qū)市的交流合作日益密切。提前一年高水平完成支援陜西地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建任務(wù)，新一輪援疆和對(duì)口支援西藏昌都、甘肅、重慶萬(wàn)州、青海黃南州工作取得好成績(jī)。
（七）人民群眾生活不斷改善。連續(xù)實(shí)施六個(gè)20項(xiàng)民心工程，共842個(gè)子項(xiàng)。2011年全市財(cái)政用于民計(jì)民生支出占總支出的76.2%，比2006年提高9.5個(gè)百分點(diǎn)。累計(jì)建設(shè)保障性住房4005萬(wàn)平方米，發(fā)放租房補(bǔ)貼8.5萬(wàn)戶，為45萬(wàn)戶中低收入家庭提供住房保障。新增就業(yè)204萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在3.6%左右，勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到90%以上。城市居民人均可支配收入26921元，農(nóng)村居民人均純收入13200元，年均分別增長(zhǎng)13.5%和10.7%，城鄉(xiāng)居民收入差距是全國(guó)最小的地區(qū)之一。城市低保標(biāo)準(zhǔn)由300元提高到520元，最低工資標(biāo)準(zhǔn)由670元提高到1310元，人均養(yǎng)老金發(fā)放 2
標(biāo)準(zhǔn)由981元提高到1880元。65歲以上老年人免費(fèi)乘坐公交車。在全國(guó)率先建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保障和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，參保人員看病就醫(yī)全部實(shí)行即時(shí)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。實(shí)施全民意外傷害附加保險(xiǎn)和困難家庭幫扶、重癥患者救助制度，提高重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助、城鄉(xiāng)低保特困救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)和殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，建立完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。全市燃?xì)?、自?lái)水覆蓋率100%，中心城區(qū)集中供熱率超過(guò)96%。解決323萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題。有效化解高校債務(wù)，高等教育質(zhì)量全面提升，新增博士一級(jí)學(xué)科30個(gè)、碩士一級(jí)學(xué)科125個(gè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。高水平舉辦四屆全國(guó)職業(yè)院校技能大賽，海河教育園區(qū)成為全國(guó)職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范園區(qū)。完成178萬(wàn)平方米中小學(xué)校舍安全加固工程，義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化達(dá)標(biāo)建設(shè)和學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)今年將全面實(shí)現(xiàn)。深入推進(jìn)和諧校園建設(shè)，新增勞動(dòng)力平均受教育年限接近15年，教育綜合實(shí)力和整體水平位居全國(guó)前列。新建改擴(kuò)建一批大型綜合醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，建成537家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)2586家標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，每千人擁有床位和醫(yī)護(hù)人員數(shù)大幅增加，顯著優(yōu)化就醫(yī)環(huán)境，二級(jí)以上醫(yī)院全面實(shí)行無(wú)假日門(mén)診，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行基本藥品零差率銷售，藥品價(jià)格平均下降25%以上，城鄉(xiāng)居民免費(fèi)享受18項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，重大傳染病發(fā)病率處于全國(guó)最低行列。婦女兒童健康保障居全國(guó)領(lǐng)先水平。2011年全市人均期望壽命81.46歲。人口與計(jì)劃生育工作、老齡和殘疾人事業(yè)取得新進(jìn)步。
（八）文化改革發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)，總結(jié)提煉宣傳“天津精神”，“同在一方熱土、共建美好家園”活動(dòng)深入開(kāi)展。建成市文化中心等一批重要文化設(shè)施，市級(jí)博物館、紀(jì)念館、科技館、公共圖書(shū)館、規(guī)劃展覽館免費(fèi)開(kāi)放，3706個(gè)行政村農(nóng)家書(shū)屋、村文化室和免費(fèi)數(shù)字電影放映全覆蓋，歷史風(fēng)貌建筑有效保護(hù)利用。電視劇《解放》、《辛亥革命》等一批精品力作產(chǎn)生廣泛影響。實(shí)施100項(xiàng)重點(diǎn)文化項(xiàng)目，8個(gè)國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，設(shè)立文化產(chǎn)權(quán)交易所和文化產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金。深化出版、發(fā)行、電影體制改革，完成國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制和文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革，在全國(guó)率先實(shí)行報(bào)業(yè)宣傳經(jīng)營(yíng)兩分開(kāi)和廣播電視制播分離，文化體制改革進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)地區(qū)行列。群眾體育、競(jìng)技體育和體育產(chǎn)業(yè)取得新成績(jī)，獲得第九屆全國(guó)大運(yùn)會(huì)、第六屆東亞運(yùn)動(dòng)會(huì)和第十三屆全運(yùn)會(huì)承辦權(quán)。
（九）社會(huì)保持和諧安全穩(wěn)定。深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，深入開(kāi)展大接訪大走訪活動(dòng)，強(qiáng)化大調(diào)解工作體系建設(shè)，進(jìn)京非正常訪保持全國(guó)低位。建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，健全社會(huì)管理綜合治理體制機(jī)制，搞好濱海新區(qū)全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)，流動(dòng)人口、特殊人群、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、信息網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)管理取得新進(jìn)展。深化平安天津、法治天津建設(shè)，完善社會(huì)治安防控體系，依法打擊違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)密“護(hù)城河”工程，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)和基本保障建設(shè)，成為全國(guó)最安全穩(wěn)定的地區(qū)之一。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)，提高雙擁共建水平，軍政軍民團(tuán)結(jié)局面進(jìn)一步鞏固。
（十）黨的建設(shè)水平切實(shí)提高。堅(jiān)決貫徹中央決策部署，廣泛開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、科學(xué)發(fā)展”大討論活動(dòng)，定期舉辦市委理論學(xué)習(xí)中心組讀書(shū)會(huì)和集體學(xué)習(xí)，各區(qū)縣互看互比互學(xué)，每年到兄弟省區(qū)市學(xué)習(xí)考察。市委總攬全局，協(xié)調(diào)各方，凝心聚力，充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)和各民主黨派、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體的作用。做好民族、宗教、3
僑務(wù)、港澳和對(duì)臺(tái)工作。抓班子帶隊(duì)伍，建立健全決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任和考核監(jiān)督體系，在干中鍛煉、考察、培養(yǎng)和使用干部，加大干部交流和年輕干部培養(yǎng)力度，競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部比例提前實(shí)現(xiàn)中央的目標(biāo)要求，造就了一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍。圓滿完成區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能和合力進(jìn)一步增強(qiáng)。人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，總量達(dá)到202萬(wàn)人。扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施黨的組織和黨的工作全社會(huì)覆蓋工程。切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)和工作作風(fēng)，每年組織數(shù)千名干部深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，排憂解難，搞好服務(wù)。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，形成具有天津特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架，社會(huì)公眾對(duì)反腐敗工作認(rèn)可度逐年提高。
五年艱苦的實(shí)踐，五年不懈的奮斗，積累了十分寶貴的經(jīng)驗(yàn)，探索出一條符合科學(xué)發(fā)展觀要求、具有天津特點(diǎn)的發(fā)展路子。
（一）堅(jiān)持解放思想，把中央精神與天津?qū)嶋H緊密結(jié)合，善于總結(jié)發(fā)揚(yáng)天津的好做法，善于學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，善于消化吸收再創(chuàng)新，創(chuàng)造性開(kāi)展工作。
（二）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，正確處理好與快、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與全局的關(guān)系，扎實(shí)做好打基礎(chǔ)、上水平、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，努力實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。
（三）堅(jiān)持以人為本，全心全意為人民服務(wù)，集中群眾智慧，依靠群眾力量，把更多資源用于改善民計(jì)民生，以實(shí)實(shí)在在政績(jī)?nèi)⌒庞诿瘛?/p>
（四）堅(jiān)持改革開(kāi)放，用改革的辦法破解發(fā)展難題，以開(kāi)放促改革促調(diào)整促發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)優(yōu)的社會(huì)活力，加快建立有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。
（五）堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，標(biāo)準(zhǔn)要高、要求要嚴(yán)、工作要實(shí)、調(diào)子要低、效果要好，各項(xiàng)工作經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史的檢驗(yàn)。
（六）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，堅(jiān)定正確的政治方向，始終同以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定、風(fēng)正氣順心齊、想干會(huì)干干好的環(huán)境氛圍，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性。
這五年是天津發(fā)展進(jìn)程中非常重要的歷史階段，不僅實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，也為今后全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、加快實(shí)現(xiàn)中央對(duì)天津的定位奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部，為了黨的事業(yè)，為了天津這方熱土，為了人民群眾利益，恪盡職守，日夜奮戰(zhàn)，無(wú)私奉獻(xiàn)，鞠躬盡瘁，創(chuàng)造了天津精神、天津速度和天津效益。全市人民自信心和必勝心顯著增強(qiáng)，凝聚起可貴的民心民氣，形成干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。實(shí)踐充分證明，市第九次黨代會(huì)以來(lái)市委確定的發(fā)展目標(biāo)、思路和舉措，符合中央要求，符合天津?qū)嶋H，符合群眾愿望，是完全正確的。
五年來(lái)我們?nèi)〉玫囊磺谐煽?jī)，是以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是努力實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果，是全市上下同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表中共天津市第九屆委員會(huì)，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大共產(chǎn)黨員、干部群眾，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向老領(lǐng)導(dǎo)和離退休老同志，向駐津人民解放軍和武警部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心支持天津發(fā)展的同志們和海內(nèi)外朋友們，表示衷心感謝、親切問(wèn)候和崇高敬意！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，必須清醒地看到存在的問(wèn)題和差距。主要表現(xiàn)在：思想觀念與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求還不適應(yīng)，解放思想和改革創(chuàng)新的任務(wù)仍然艱巨；綜合實(shí)力與城市的地位作用 4
還不適應(yīng)，服務(wù)業(yè)比重偏低，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠快，節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化；生活水平與人民群眾的期待還不適應(yīng)，部分群眾生活比較困難，社會(huì)保障和公共服務(wù)有待加強(qiáng)；社會(huì)管理創(chuàng)新與面臨的新情況還不適應(yīng)，影響社會(huì)穩(wěn)定的因素比較突出；執(zhí)政能力與肩負(fù)的重大責(zé)任還不適應(yīng)，形式主義、官僚主義仍然存在，腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。我們必須高度重視，采取有力措施切實(shí)加以解決。
二、今后五年的奮斗目標(biāo)
綜觀全局，今后一個(gè)時(shí)期仍然是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外大環(huán)境大背景，面對(duì)天津轉(zhuǎn)型發(fā)展的新情況新問(wèn)題，面對(duì)人民群眾過(guò)上美好生活的新期待新要求，我們一定要圍繞中央對(duì)天津的定位，增強(qiáng)做好工作的前瞻性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，居安思危，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，奮勇?tīng)?zhēng)先，在新的更高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的跨越。
中央明確提出，到2020年將天津市逐步建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、科教發(fā)達(dá)、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的國(guó)際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市。今后五年，是為實(shí)現(xiàn)天津定位奠定更加堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期。
我們必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照胡錦濤總書(shū)記對(duì)天津工作的一系列重要要求，牢牢把握主題主線主攻方向，大力實(shí)施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，進(jìn)一步加快濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，統(tǒng)籌三個(gè)層面協(xié)調(diào)發(fā)展，全面加強(qiáng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展，全面增強(qiáng)綜合實(shí)力、創(chuàng)新能力、服務(wù)能力、競(jìng)爭(zhēng)能力。
我們必須按照中央的要求，根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)，堅(jiān)持完善市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，即成為一個(gè)排頭兵，做到兩個(gè)走在全國(guó)前列，構(gòu)筑三個(gè)高地，實(shí)施四個(gè)戰(zhàn)略，打好五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)六個(gè)更大突破。一個(gè)排頭兵是：濱海新區(qū)成為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。兩個(gè)走在全國(guó)前列是：在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展方面走在全國(guó)前列，在保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧方面走在全國(guó)前列。三個(gè)高地是：高端產(chǎn)業(yè)高地、自主創(chuàng)新高地、生態(tài)宜居高地。四個(gè)戰(zhàn)略是：富民強(qiáng)市戰(zhàn)略、科教興市戰(zhàn)略、文化強(qiáng)市戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略。五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)是：濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放攻堅(jiān)戰(zhàn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)、體制機(jī)制改革創(chuàng)新攻堅(jiān)戰(zhàn)、文化大發(fā)展大繁榮攻堅(jiān)戰(zhàn)、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定攻堅(jiān)戰(zhàn)。六個(gè)更大突破是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)更大轉(zhuǎn)變，體制機(jī)制改革見(jiàn)到更大成效，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌發(fā)生更大變化，群眾生活水平得到更大提高，文化整體實(shí)力邁上更大臺(tái)階，社會(huì)管理創(chuàng)新取得更大進(jìn)展。
我們必須切實(shí)做到：思想境界達(dá)到新高度，立足大格局，把握大趨勢(shì)，以更寬廣的視野、更博大的胸襟，科學(xué)謀劃天津發(fā)展，使發(fā)展理念和發(fā)展思路更具時(shí)代性；創(chuàng)新能力達(dá)到新高度，全面推進(jìn)體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，提供更多創(chuàng)新示范，率先實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)；開(kāi)放層次達(dá)到新高度，樹(shù)立世界眼光，實(shí)施更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，不斷拓展新的開(kāi)放領(lǐng)域和空間，顯著提高天津國(guó)際化程度；整體水平達(dá)到新高度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)，硬件建設(shè)和軟件建設(shè)，都要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)天津水平，不斷擴(kuò)大天津影響，全面提升天津地位，再創(chuàng)一個(gè)黃金發(fā)展期。
再經(jīng)過(guò)五年的艱苦奮斗，到2016年，全市生產(chǎn)總值超過(guò)2萬(wàn)億元，人均生產(chǎn)總值超過(guò)2萬(wàn)美元，地方財(cái)政收入突破3000億元，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到50%以上，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)到3%以上。
（一）更好發(fā)揮濱海新區(qū)龍頭帶動(dòng)作用
進(jìn)一步壯大區(qū)縣綜合實(shí)力
濱海新區(qū)正處在又好又快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。要全力打好濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放攻堅(jiān)戰(zhàn)，用新理念、新模式、新機(jī)制推動(dòng)工作，充分發(fā)揮科學(xué)發(fā)展實(shí)踐作用、深化改革試驗(yàn)作用、對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶作用、區(qū)域發(fā)展服務(wù)作用、生態(tài)文明示范作用，努力成為全國(guó)最具潛力、最有活力、最為開(kāi)放的現(xiàn)代化新區(qū)之一。
要增創(chuàng)高端產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持項(xiàng)目集中園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集成建設(shè)，全面加快開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、南港工業(yè)區(qū)等功能區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，形成具有國(guó)際影響力的現(xiàn)代制造業(yè)基地。要增創(chuàng)科技領(lǐng)先新優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城區(qū)、國(guó)家863計(jì)劃產(chǎn)業(yè)化伙伴城區(qū)、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)建設(shè)，把未來(lái)科技城建設(shè)成為智慧經(jīng)濟(jì)城、創(chuàng)新先導(dǎo)城，使濱海新區(qū)成為我國(guó)重要的高新技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化基地。要增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)，在重點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域先行先試，完成綜合配套改革第二個(gè)三年實(shí)施計(jì)劃，規(guī)范建設(shè)創(chuàng)新型交易市場(chǎng)，加快建設(shè)現(xiàn)代金融體系、金融改革創(chuàng)新基地和金融服務(wù)區(qū)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地管理、收入分配、戶籍制度等改革，進(jìn)一步完善濱海新區(qū)管理體制，成為改革開(kāi)放新的橋頭堡。要增創(chuàng)服務(wù)功能新優(yōu)勢(shì)，發(fā)展現(xiàn)代物流，完善“大通關(guān)”體系，健全“無(wú)水港”網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域管理制度，推動(dòng)?xùn)|疆保稅港區(qū)向自由貿(mào)易港區(qū)轉(zhuǎn)型，建設(shè)國(guó)際一流大口岸，構(gòu)筑北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心。要增創(chuàng)生態(tài)環(huán)境新優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)廊道和生態(tài)組團(tuán)建設(shè)，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，全面加快中新天津生態(tài)城建設(shè)。要增創(chuàng)和諧穩(wěn)定新優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)，率先建成宜居生態(tài)型新城區(qū)。
（二）統(tǒng)籌濱海新區(qū)中心城區(qū)各區(qū)縣聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展
實(shí)現(xiàn)多元增長(zhǎng)增強(qiáng)整體實(shí)力
統(tǒng)籌濱海新區(qū)、中心城區(qū)、各區(qū)縣聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)多元增長(zhǎng)、增強(qiáng)整體實(shí)力的重大戰(zhàn)略舉措。
要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，制定綜合政策措施，放大濱海新區(qū)各類功能優(yōu)勢(shì)，探索建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)建的機(jī)制，做到利益共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、整體效益最大化。要全面提升中心城區(qū)功能，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市主中心和兩個(gè)副中心等重點(diǎn)地區(qū)，加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城市空間的立體開(kāi)發(fā)，著力提高投資強(qiáng)度、科技含量和產(chǎn)出效益，把中心城區(qū)建設(shè)成為國(guó)際化大都市的標(biāo)志區(qū)。要堅(jiān)持城郊區(qū)縣“三區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，搞好海河上游后五公里和中下游綜合開(kāi)發(fā)，推進(jìn)北部新區(qū)和京濱綜合發(fā)展軸建設(shè)，培育更多強(qiáng)區(qū)強(qiáng)縣強(qiáng)鎮(zhèn)。要推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策支持力度，加快財(cái)政投入、資源要素、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向農(nóng)村傾斜和延伸，提高農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平，使社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)走在全國(guó)前列。
（三）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式
進(jìn)一步提高發(fā)展質(zhì)量效益水平
發(fā)展是硬道理，是第一要?jiǎng)?wù)。要把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為解決深層次矛盾和問(wèn)題的根本之策，以轉(zhuǎn)變謀發(fā)展，以轉(zhuǎn)變促跨越，努力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)高端化。要鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持抓好高水平大項(xiàng)目好項(xiàng)目，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展，做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)。要提升提速服務(wù)業(yè)，搞好國(guó)家和市級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，加快發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家會(huì)展中心，把旅游業(yè)培育成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重、層次和水平。要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，全面實(shí)施都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升工程，完善社會(huì)化服務(wù)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系，提高農(nóng)業(yè)科技水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)更大轉(zhuǎn)變。
加快自主創(chuàng)新步伐，實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)，努力承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)突破，全面增強(qiáng)科技引領(lǐng)、應(yīng)用轉(zhuǎn)化、品牌創(chuàng)造、標(biāo)準(zhǔn)制定、創(chuàng)新服務(wù)能力，建設(shè)創(chuàng)新型城市。要壯大創(chuàng)新主體，引導(dǎo)和支持資金、人才、技術(shù)等創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展科技型中小企業(yè)。要完善創(chuàng)新體系，打造一批公共科技創(chuàng)新平臺(tái)、工程中心、工程實(shí)驗(yàn)室和生產(chǎn)力促進(jìn)中心，建設(shè)一批專業(yè)化科技企業(yè)孵化器，促進(jìn)科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。要聚集創(chuàng)新人才，繼續(xù)實(shí)施“千人計(jì)劃”、“131”創(chuàng)新型人才培養(yǎng)等重大人才工程，培養(yǎng)和引進(jìn)更多領(lǐng)軍人才、學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人。要優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加大財(cái)政科技支出，完善多元化投融資機(jī)制，健全科普工作體系，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新的濃厚氛圍，使科技優(yōu)勢(shì)成為天津發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)。
加快推進(jìn)改革開(kāi)放，注重整體設(shè)計(jì)，注重協(xié)調(diào)推進(jìn)，注重互利共贏，注重成果普惠。要深入推進(jìn)行政管理體制改革，堅(jiān)持責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，理順市和區(qū)縣管理職能，完善行政審批制度，建設(shè)服務(wù)、責(zé)任、法治、廉潔政府。要大力推動(dòng)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改造和兼并重組，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系，培育一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。要落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和小型微型企業(yè)發(fā)展的政策措施，支持中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，增強(qiáng)公共服務(wù)保障能力。要深化財(cái)稅、投資體制改革，推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革和要素市場(chǎng)建設(shè)。要加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，積極開(kāi)拓新興市場(chǎng)，提高貿(mào)易便利化水平，保持外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)。要?jiǎng)?chuàng)新利用外資方式，改善和優(yōu)化投資環(huán)境，提高利用外資質(zhì)量。要鼓勵(lì)和支持企業(yè)“走出去”，在境外建設(shè)原料基地、生產(chǎn)基地、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，積極推進(jìn)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。要深化與兄弟省區(qū)市交流合作，擴(kuò)大利用內(nèi)資，積極推進(jìn)京津冀都市圈和環(huán)渤海地區(qū)建設(shè)，全力做好對(duì)口支援和扶貧開(kāi)發(fā)工作，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
（四）加快建設(shè)生態(tài)城市 進(jìn)一步提高規(guī)劃建設(shè)管理水平
加快建設(shè)生態(tài)城市，進(jìn)一步提高規(guī)劃建設(shè)管理水平。要深入落實(shí)城市總體規(guī)劃和空間發(fā)展戰(zhàn)略，突出城市特色品位，推進(jìn)城市規(guī)劃立法，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、先導(dǎo)性、權(quán)威性和穩(wěn)定性。要構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通體系，增強(qiáng)港口輻射服務(wù)全球的能力，建設(shè)北方大型門(mén)戶樞紐機(jī)場(chǎng)，形成市域鐵路網(wǎng)、中心城區(qū)環(huán)放式軌道交通網(wǎng)絡(luò)，完善公路路網(wǎng)和城市路網(wǎng)，加強(qiáng)交通管理，優(yōu)先發(fā)展公共交通。要建設(shè)“智慧天津”，實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)示范工程，發(fā)展云計(jì)算產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)三網(wǎng)融合。要落實(shí)城市管理規(guī)定，加強(qiáng)城鄉(xiāng)接合部管理，鞏固提升綜合整治市容環(huán)境成果，做到人性化服務(wù)、網(wǎng) 7
格化覆蓋、智能化應(yīng)用、精細(xì)化管理。要積極創(chuàng)建國(guó)家園林城市、衛(wèi)生城市和生態(tài)市，推進(jìn)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)城市、國(guó)家低碳城市試點(diǎn)和于家堡金融區(qū)亞太經(jīng)合組織首個(gè)低碳示范城鎮(zhèn)建設(shè)，南水北調(diào)天津干線及市內(nèi)配套工程建成通水，建設(shè)大型郊野公園，建立細(xì)顆粒物監(jiān)測(cè)體系，加大污染防治力度，加強(qiáng)水、土地等資源節(jié)約和管理，著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，下力量抓好節(jié)能減排，努力把天津建設(shè)成為獨(dú)具特色的國(guó)際性、現(xiàn)代化宜居城市。
（五）發(fā)展社會(huì)主義民主政治
進(jìn)一步加快法治天津建設(shè)
堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)積極履行職能。完善同民主黨派、無(wú)黨派人士合作共事機(jī)制，貫徹黨的民族、宗教、僑務(wù)政策，進(jìn)一步做好港澳、對(duì)臺(tái)工作，鞏固和壯大愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)工作，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的作用。發(fā)展基層民主，深化政務(wù)、廠務(wù)、村（居）務(wù)和公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
大力加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法工作，提高立法質(zhì)量。推進(jìn)依法行政。深化司法體制改革，支持和保證審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)，提高司法公信力。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。搞好“六五”普法，增強(qiáng)全民法律意識(shí)和法律素質(zhì)，形成自覺(jué)學(xué)法遵法守法用法的良好氛圍。深入開(kāi)展國(guó)防教育和雙擁共建活動(dòng)，鞏固和發(fā)展軍政軍民大團(tuán)結(jié)。
建設(shè)法治天津是時(shí)代的需要和重大的課題。要牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，切實(shí)維護(hù)憲法和法律權(quán)威，保障人民合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作法治化，推動(dòng)依法治市邁出更大步伐。
（六）推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮
進(jìn)一步擴(kuò)大天津文化影響力
實(shí)現(xiàn)天津的定位，既要加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，又要加快建設(shè)文化強(qiáng)市。我們要以高度的文化自覺(jué)和文化自信，推動(dòng)文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相輔相成、文化創(chuàng)新與其他創(chuàng)新相互促進(jìn)、文化發(fā)展與人的發(fā)展緊密結(jié)合，更加注重提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的文化含量，更加注重提高城市規(guī)劃建設(shè)的文化品位，更加注重提高全市人民的文化素養(yǎng)。
建設(shè)文化強(qiáng)市，就是要具有較高文明素質(zhì)和文明程度，涌現(xiàn)大量文化精品力作，實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化，文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，建立比較完善的管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，擁有大批優(yōu)秀文化人才。要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，始終把社會(huì)效益放在首位，充分發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用，為加快實(shí)現(xiàn)天津的定位提供堅(jiān)強(qiáng)思想保證、強(qiáng)大精神動(dòng)力、有力輿論支持、良好文化條件。天津具有深厚的文化底蘊(yùn)，必須充分挖掘文化資源，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不斷豐富時(shí)代內(nèi)涵。
1、要著力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，建設(shè)馬克思主義理論研究工程基地，實(shí)施提升市民素質(zhì)五年行動(dòng)計(jì)劃，深入開(kāi)展理想信念、民族精神、時(shí)代精神、社會(huì)主義榮辱觀教育，加強(qiáng)青少年思想道德教育，弘揚(yáng)踐行天津精神，構(gòu)建社會(huì)信用體系，推動(dòng)學(xué)雷鋒活動(dòng)常態(tài)化，深化“同在一方熱土、共建美好家園”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)更多全國(guó)文明城區(qū)。
2、要著力加強(qiáng)文化創(chuàng)作生產(chǎn)引導(dǎo)，發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，繁榮文學(xué)藝術(shù)，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，為人民提供更好更多的精神食糧。
3、要著力發(fā)展公益性文化事業(yè)，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，深入實(shí)施重點(diǎn)文化惠民工程，加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展。
4、要著力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，加快國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升出版印刷、廣告影視等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，壯大創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)，扶持津派表演藝術(shù)、民間藝術(shù)等特色文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化與科技、商貿(mào)、旅游、金融等融合發(fā)展。
5、要著力提高文化傳播能力，健全輿論引導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)主流媒體建設(shè)，加快發(fā)展新興媒體，創(chuàng)新對(duì)外宣傳方式，支持文化產(chǎn)品和服務(wù)走出去。
6、要著力深化文化體制改革，培育發(fā)展文化產(chǎn)品和要素市場(chǎng)，完善行政管理、投資融資、政策保障、合作交流、人才激勵(lì)等機(jī)制，推動(dòng)文化改革發(fā)展走在全國(guó)前列，顯著增強(qiáng)文化軟實(shí)力，使天津成為富有獨(dú)特魅力的文化名城。
（七）切實(shí)保障和改善民計(jì)民生
進(jìn)一步構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)
安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)和諧是全市人民的共同愿望。要統(tǒng)籌發(fā)展、民生、穩(wěn)定，堅(jiān)持民生優(yōu)先、服務(wù)為先、基層在先，堅(jiān)持每年實(shí)施20項(xiàng)民心工程，加大投入和政策支持，下力量抓好事關(guān)民計(jì)民生的重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。
1、要抓好擴(kuò)大就業(yè)工作，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)，著力解決重點(diǎn)人群就業(yè)問(wèn)題，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零，努力促進(jìn)充分就業(yè)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
2、要抓好增加收入工作，加大財(cái)政再分配調(diào)節(jié)力度，完善企業(yè)職工工資協(xié)商共決和正常增長(zhǎng)、支付保障機(jī)制，完善企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，完善基本生活必需品價(jià)格上漲與困難群眾生活補(bǔ)助聯(lián)動(dòng)機(jī)制，著力提高低收入群體收入，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性和經(jīng)營(yíng)性收入，拓寬農(nóng)民增收渠道，打造“四金”農(nóng)民，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。
3、要抓好保障性住房建設(shè)工作，完善租房補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大保障覆蓋面，加大農(nóng)村危房改造力度，兩年完成外環(huán)線以內(nèi)城中村改造，三年完成中心城區(qū)舊樓區(qū)居住功能綜合提升改造，五年完成市區(qū)危陋房屋改造，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期平穩(wěn)健康發(fā)展。
4、要抓好社會(huì)保障工作，按照“廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)”的原則，健全基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度，大力發(fā)展補(bǔ)充保險(xiǎn)，加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，推進(jìn)全民參保，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)優(yōu)撫安置政策，發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，完善社會(huì)救助體系，實(shí)現(xiàn)人人享有基本社會(huì)保障。
5、要抓好優(yōu)先發(fā)展教育工作，深入實(shí)施中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，切實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中教育特色多樣發(fā)展、高等教育內(nèi)涵提升發(fā)展、職業(yè)教育改革創(chuàng)新發(fā)展、民辦教育健康有序發(fā)展，搞好學(xué)前教育、特殊教育、繼續(xù)教育，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，探索培養(yǎng)創(chuàng)新人才有效途徑，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)教育差距。完成校園環(huán)境提升工程，加快建設(shè)全國(guó)高?？萍紕?chuàng)新成果轉(zhuǎn)化中心、國(guó)際青少年交流中心、國(guó)家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)、海河教育園區(qū) 9
二期工程、南開(kāi)大學(xué)和天津大學(xué)新校區(qū)、健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)，把全國(guó)職業(yè)院校技能大賽辦成具有國(guó)際影響的賽事。
6、要抓好醫(yī)療衛(wèi)生健康工作，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善基本藥物制度，推進(jìn)公立醫(yī)院改革，鼓勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡布局，新建改擴(kuò)建一批市級(jí)和區(qū)縣級(jí)醫(yī)院，加快建設(shè)全國(guó)中醫(yī)藥研發(fā)中心，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高基層醫(yī)療服務(wù)能力、疾病預(yù)防控制能力、食品藥品安全監(jiān)管能力、衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。做好人口和計(jì)劃生育工作，發(fā)展婦女兒童和殘疾人事業(yè)，健全社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。大力發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)，辦好第六屆東亞運(yùn)動(dòng)會(huì)和第九屆全國(guó)大運(yùn)會(huì)，做好第十三屆全運(yùn)會(huì)籌備工作。
7、要抓好社會(huì)管理創(chuàng)新工作，完善社會(huì)管理格局，健全體制機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)矛盾預(yù)防和有效化解，依法維護(hù)群眾權(quán)益，全面推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，深化大調(diào)解工作體系建設(shè)。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理，健全覆蓋全部實(shí)有人口的動(dòng)態(tài)服務(wù)管理體系。加強(qiáng)對(duì)特殊人群服務(wù)管理，最大限度預(yù)防和減少重新違法犯罪。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)管理，完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)組織培育發(fā)展與監(jiān)督管理，促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。加強(qiáng)基層社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè)，提升社會(huì)管理效能和服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理，提高對(duì)虛擬社會(huì)管理水平。加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)，健全監(jiān)管、應(yīng)急管理體制，做好防災(zāi)減災(zāi)工作。嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制，搞好治安防控體系，加強(qiáng)國(guó)家安全工作，嚴(yán)密防范和依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)，繼續(xù)保持全國(guó)最安全穩(wěn)定的地區(qū)之一。
（八）加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè) 進(jìn)一步增強(qiáng)科學(xué)執(zhí)政能力
實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵在黨。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，堅(jiān)定理想信念和正確方向，不動(dòng)搖不懈怠不折騰，保持黨的純潔性，經(jīng)受住執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)，化解精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。
1、大力加強(qiáng)思想政治建設(shè) 用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝頭腦
大力加強(qiáng)思想政治建設(shè)，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)制度，發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝頭腦，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)不動(dòng)搖，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，始終同以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨中央的權(quán)威。開(kāi)展新一輪大規(guī)模干部培訓(xùn)，學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代化建設(shè)所需要的各方面知識(shí)，提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力。精心做好迎接黨的十八大工作，推動(dòng)黨的十八大精神貫徹落實(shí)。
2、大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè) 不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力
大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，健全集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制，完善議事規(guī)則和決策程序，推進(jìn)決策科學(xué)化民主化。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備，選好配強(qiáng)黨政正職，形成合理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子綜合素質(zhì)和整體活力，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、駕馭復(fù)雜局面、做好群眾工作和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的本領(lǐng)。嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，講政治、顧大局、守紀(jì)律，互相關(guān)心、互相支持、互相理解，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
3、大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)
提高選人用人公信度 充分發(fā)揮各類人才聰明才智
大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，突出政治品質(zhì)、道德品行和科學(xué)發(fā)展實(shí)績(jī)，注重選拔政治堅(jiān)定、有真才實(shí)學(xué)、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部，堅(jiān)決不用以權(quán)謀私、投機(jī)鉆營(yíng)、不講原則、不敢擔(dān)當(dāng)、不干實(shí)事的干部。深化干部人事制度改革，健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，完善競(jìng)爭(zhēng)性選拔方式方法，加大交流力度，提高選人用人公信度。大力培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部，注重培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，發(fā)揮不同年齡段干部的作用，做好離退休老干部工作。堅(jiān)持黨管人才，深入實(shí)施中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，創(chuàng)新和落實(shí)重大人才政策，充分發(fā)揮各類人才的聰明才智。
4、大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè) 構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局
大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，完善組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動(dòng)方式，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，大力推進(jìn)“強(qiáng)基創(chuàng)先”工程，注重解決基層黨組織經(jīng)費(fèi)保障和活動(dòng)場(chǎng)所問(wèn)題，認(rèn)真做好黨員發(fā)展和教育、管理、服務(wù)工作，加強(qiáng)基層黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。推動(dòng)城鄉(xiāng)基層黨組織互聯(lián)互動(dòng)，推廣“一村一站一助理”等模式，建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，普遍開(kāi)展部門(mén)包村、干部駐村、“城鄉(xiāng)支部一幫一”等活動(dòng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。
5、大力加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè) 為群眾辦更多的實(shí)事好事
大力加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，大興密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗和批評(píng)與自我批評(píng)之風(fēng)，為群眾辦更多的實(shí)事好事，確保各項(xiàng)工作合民情、得民心、順民意。進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，精簡(jiǎn)會(huì)議文件和領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)新聞報(bào)道，加強(qiáng)調(diào)查研究，少說(shuō)多干，低調(diào)實(shí)干，抓難點(diǎn)、攻難關(guān)、破難題，不說(shuō)大話空話假話，不搞形象工程，不做勞民傷財(cái)?shù)氖?，?jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義。堅(jiān)持厲行節(jié)約，勤儉辦一切事情，反對(duì)鋪張浪費(fèi)和大手大腳，自覺(jué)抵制享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。
6、大力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)
扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)
大力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，按照板塊化布局、系統(tǒng)化構(gòu)建、網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)動(dòng)、信息化支撐的途徑和方法，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。深入開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政和保持黨的純潔性教育，健全黨內(nèi)監(jiān)督，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，加大查辦案件工作力度，加強(qiáng)專項(xiàng)治理，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，大力推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，搞好監(jiān)督檢查，確保權(quán)力運(yùn)行程序化和公開(kāi)透明。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真落實(shí)廉政準(zhǔn)則，講黨性、重品行、作表率，管好自己、配偶、子女和身邊工作人員，做到為民務(wù)實(shí)清廉。
第五篇：中共張家口市第十次黨代會(huì)上的報(bào)告
中共張家口市第十次黨代會(huì)上的報(bào)告
中國(guó)共產(chǎn)黨張家口市第十次代表大會(huì)，是在我市踏上“十二五”新征程、全面建設(shè)小康社會(huì)處于關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。
大會(huì)的主題是：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，致力跨越趕超，為實(shí)現(xiàn)綠色崛起、打造強(qiáng)市名城而努力奮斗。
一、經(jīng)過(guò)五年的艱苦實(shí)踐，張家口站在了新的歷史起點(diǎn)上
市九次黨代會(huì)以來(lái)的五年，是張家口發(fā)展歷程中極不平凡的五年。五年來(lái)，特別是黨的十七大以來(lái)，在中央和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷下，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各級(jí)黨組織、全體共產(chǎn)黨員和廣大干部群眾，全面深入貫徹落實(shí) 科學(xué)發(fā)展觀，攻堅(jiān)克難，開(kāi)拓奮進(jìn)，戰(zhàn)勝了各種困難和挑戰(zhàn)，用優(yōu)異的成績(jī)譜寫(xiě)了我市科學(xué)發(fā)展的新篇章。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中搶抓機(jī)遇，綜合實(shí)力趕超進(jìn)位，張家口步入了發(fā)展的“快車道”。全市生產(chǎn)總值由全省排位第十上升到第八，全部財(cái)政收入較“十五”末翻了一番；固定資產(chǎn)累計(jì)投資相當(dāng)于“十五”期間的4.4倍。特別是近三年，發(fā)展勢(shì)頭更為強(qiáng)勁，全市生產(chǎn)總值增速?gòu)?008年起扭轉(zhuǎn)了長(zhǎng)期落后于全省平均水平的局面，固定資產(chǎn)投資三年總量超過(guò)改革開(kāi)放到2007年30年的總和。今年以來(lái)，全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速穩(wěn)定增長(zhǎng)，多數(shù)指標(biāo)增幅在全省位次前移。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持把培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)作為提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力的主攻方向，大力實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)略，一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、支撐有力、前景廣闊的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)框架基本形成。完成建設(shè)項(xiàng)目投資是“十五”期間的5倍。特別是近三年，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破，共引進(jìn)實(shí)施百億元以上項(xiàng)目12項(xiàng)、50—100億元項(xiàng)目17項(xiàng)，列入省重點(diǎn)項(xiàng)目個(gè)數(shù)、總投資、投資一直保持全省前列。隨著吉利沃爾沃汽車基地、國(guó)網(wǎng)風(fēng)光儲(chǔ)輸?shù)纫慌鷳?zhàn)略性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)實(shí)施，結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出重大步伐，“4+3”產(chǎn)業(yè)都有了一批龍頭企業(yè)和骨干支撐項(xiàng)目，呈現(xiàn)出高端、一流、領(lǐng)先的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持把城鎮(zhèn)建設(shè)作為打造新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略舉措，實(shí)施了張家口城建史上投資最多、規(guī)模最大、力度最強(qiáng)的城建工程，創(chuàng)造了張家口城建史上的奇跡。城鄉(xiāng)面貌發(fā)生歷史性巨變，城市框架迅速拉開(kāi)，功能效率大幅提升，城市品位顯著提高，聚集承載能力明顯增強(qiáng)，我市被命名為“省級(jí)園林城市”和“全國(guó)最具發(fā)展?jié)摿Τ鞘小薄；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，全市高速公路通車總里程居全國(guó)地級(jí)市前列，集公路、鐵路、航空為一體的現(xiàn)代綜合交通體系初步形成?？h城建設(shè)成果豐碩，一批特色鮮明、功能完善的中小城鎮(zhèn)迅速壯大。城鎮(zhèn)建設(shè)的大推進(jìn)，不僅帶來(lái)了城鎮(zhèn)面貌的大變樣，更促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)要素的快速集中和集聚。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為全部工作的重中之重，不斷加大興農(nóng)、支農(nóng)、惠農(nóng)力度，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入歷史上最好時(shí)期。確立了大力發(fā)展節(jié)水、旱作、高效“三型”農(nóng)業(yè)的調(diào)整思路，畜牧、蔬菜、果品、雜糧、馬鈴薯等特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和層次明顯提高，“市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局基本形成；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步加強(qiáng)，實(shí)施了以節(jié)水灌溉為主的一大批水利工程，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力不斷提高；生態(tài)建設(shè)長(zhǎng)足
進(jìn)步，生態(tài)環(huán)境顯著改善；基層政權(quán)更為鞏固，有效保障了基層群眾的合法權(quán)益；新民居建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，涌現(xiàn)出一大批村容整潔、環(huán)境優(yōu)美、居住舒適的示范村，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)闖出了一條新路子。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持把開(kāi)放創(chuàng)新作為跨越趕超的基本路徑，全面激活各種生產(chǎn)要素，一大批戰(zhàn)略投資者入駐張家口，一大批本土民營(yíng)企業(yè)迅速成長(zhǎng)。以主攻北京、對(duì)接臺(tái)灣為重點(diǎn)的開(kāi)放戰(zhàn)略取得重大突破，特別是成功舉辦了四屆冀臺(tái)經(jīng)濟(jì)洽談會(huì)，打出了張家口招商引資的“金字招牌”，英國(guó)樂(lè)購(gòu)、馬來(lái)西亞云頂、臺(tái)灣威盛和國(guó)網(wǎng)、中鋼、中鐵等一批大企業(yè)集團(tuán)到我市投資興業(yè)。發(fā)展環(huán)境全面優(yōu)化，我市被評(píng)為“最優(yōu)投資環(huán)境城市”和“中國(guó)金融生態(tài)城市”，連續(xù)三年榮獲河北省“金融生態(tài)市”稱號(hào)。全民創(chuàng)業(yè)深入推進(jìn)，形成了以“放活”為核心、以“扶持”為重點(diǎn)、以自主創(chuàng)業(yè)為抓手的全民創(chuàng)業(yè)推進(jìn)體系，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)撐起了全市經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持把提高人民群眾幸福指數(shù)作為重大政治責(zé)任，以群眾工作統(tǒng)攬民生與穩(wěn)定，鞏固發(fā)展了安定和諧的社會(huì)局面。城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，2010年城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別較“十五”末增長(zhǎng)了89.9%、76.1%；社會(huì)保障水平顯著提升，基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)低保、社會(huì)救助、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療“全覆蓋”，較好地解決了教育、就業(yè)、住房、公共安全“四大熱點(diǎn)問(wèn)題”，切實(shí)保障了農(nóng)村貧困群體、城鎮(zhèn)困難群體、特殊群體、優(yōu)撫群體“四大群體”的基本生活，使發(fā)展的成果更多惠及了人民群眾；社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，全市教育整體水平由全省落后位次進(jìn)入全省先進(jìn)行列，中等職業(yè)教育、學(xué)前教育、城鄉(xiāng)教育一體化等多項(xiàng)工作達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平，衛(wèi)生、文體、科技、計(jì)生等各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”扎實(shí)推進(jìn)，科學(xué)維穩(wěn)的機(jī)制、基礎(chǔ)進(jìn)一步強(qiáng)化，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的建設(shè)作為科學(xué)發(fā)展的根本保證，著力推進(jìn)工作創(chuàng)新，創(chuàng)出了一批在全國(guó)全省有影響的實(shí)踐成果、制度成果。以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，在干部教育培訓(xùn)、基層組織建設(shè)、選人用人、源頭防治腐敗、干部作風(fēng)建設(shè)等領(lǐng)域建立了一整套科學(xué)機(jī)制，使黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)得到全面加強(qiáng)，“一定三有”農(nóng)村干部激勵(lì)保障機(jī)制在全國(guó)推廣，“三提升”、“三學(xué)習(xí)”活動(dòng)受到了中組部的充分肯定。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持把維護(hù)團(tuán)結(jié)作為執(zhí)政興市的重要法寶，大力營(yíng)造共謀發(fā)展的濃厚氛圍，形成了風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。市委全力支持人大、政府、政協(xié)依法履行職能，四大班子精誠(chéng)合作，事業(yè)同心、目標(biāo)同向、工作同步；充分依靠人武、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士等各方面力量，全市上下心往一處想、勁往一處使；各級(jí)黨組織緊密團(tuán)結(jié)，廣大黨員干部群眾真抓實(shí)干，各屆人士獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，形成了同心謀發(fā)展、協(xié)力干事業(yè)的良好局面。今天的張家口政通人和、風(fēng)清氣正、人心思進(jìn)、和諧昌明。
經(jīng)過(guò)五年來(lái)特別是近三年來(lái)的不懈努力，張家口已經(jīng)步入由打基礎(chǔ)、備后勁向總體進(jìn)位、全面跨越邁進(jìn)的新階段，站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。
五年來(lái)的滄桑巨變，凝結(jié)了歷屆市委勵(lì)精圖治、奮發(fā)圖強(qiáng)的智慧和心血；展示了全市黨員干部和廣大群眾不甘落后、勇于趕超的豪邁氣概；傾注了各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士戮力同心、攻堅(jiān)克難的辛勤汗水；展現(xiàn)了駐張部隊(duì)、武警官兵、民兵預(yù)備役人員和駐張中省直單位無(wú)私奉獻(xiàn)、共謀發(fā)展的崇高精神；飽含了老領(lǐng)導(dǎo)、老同志的殷切關(guān)懷。在此，我代
表九屆市委，向所有支持、關(guān)心、參與張家口發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
五年來(lái)的生動(dòng)實(shí)踐，我們不僅取得了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大成就，而且形成了推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的廣泛共識(shí)，樹(shù)立起實(shí)現(xiàn)跨越趕超的堅(jiān)定信心，錘煉了銳意進(jìn)取的過(guò)硬作風(fēng)；更為重要的是我們對(duì)張家口市情的認(rèn)識(shí)更加深化，對(duì)發(fā)展規(guī)律的把握更加深刻，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解和運(yùn)用更加深入，成功走出了一條具有張家口特色的科學(xué)發(fā)展之路。這就是：
——始終致力把劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)、把優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到極致，打開(kāi)解放思想“總閥門(mén)”。正是在這一理念的指引下，我們完善了發(fā)展思路，激發(fā)了廣大干部群眾的干勁，明確了更好更快發(fā)展的方向、路徑和舉措。這應(yīng)當(dāng)作為今后推動(dòng)張家口科學(xué)發(fā)展的基本理念來(lái)堅(jiān)持。
——始終致力增強(qiáng)工作的前瞻性和預(yù)見(jiàn)性，有效抓住難得歷史機(jī)遇。正是因?yàn)槲覀円?jiàn)事早、行動(dòng)快，在爭(zhēng)取中央投資、推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、引進(jìn)戰(zhàn)略項(xiàng)目等方面取得了重大突破，從而搶占了先機(jī)、贏得了主動(dòng)。這應(yīng)當(dāng)作為今后推動(dòng)張家口科學(xué)發(fā)展的重要前提來(lái)把握。
——始終致力強(qiáng)化工作整體性和均衡性，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)推進(jìn)。正是因?yàn)槲覀兎e極統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、城市與農(nóng)村、民生與穩(wěn)定、內(nèi)力與外力等各方面的關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)工作的整體躍升。這應(yīng)當(dāng)作為今后推動(dòng)張家口科學(xué)發(fā)展的重要方法來(lái)運(yùn)用。
——始終致力把當(dāng)前的事情做好、把將來(lái)的事情做對(duì)，不斷打造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。正是因?yàn)槲覀兙o緊抓住既事關(guān)當(dāng)前、又事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)支撐、城鎮(zhèn)建設(shè)等關(guān)鍵領(lǐng)域強(qiáng)力突破，不僅有力拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)即期增長(zhǎng)，而且為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展積蓄了后勁。這應(yīng)當(dāng)作為今后推動(dòng)張家口科學(xué)發(fā)展的重要原則來(lái)遵循。
——始終致力敢辦大事、善辦難事、愿辦小事、多辦實(shí)事，把興市為民的執(zhí)政信念轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)。正是因?yàn)槲覀円晱埣铱卺绕鸷腿罕姼ｌ頌榧喝危瑖@跨越趕超抓發(fā)展，順應(yīng)百姓愿景促落實(shí)，從而贏得了廣大群眾的信任和支持。這應(yīng)當(dāng)作為今后推動(dòng)張家口科學(xué)發(fā)展的重要操守來(lái)躬行。
——始終致力解放思想與解決問(wèn)題相結(jié)合、提高認(rèn)識(shí)與提高能力相結(jié)合、轉(zhuǎn)變觀念與轉(zhuǎn)變作風(fēng)相結(jié)合，全面提升各級(jí)干部執(zhí)行力。正是因?yàn)槲覀冏プ×烁刹窟@個(gè)決定性因素，堅(jiān)持每年一個(gè)主題，著力解決思想、能力、作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，從而打造出了一支堪當(dāng)重任、真抓實(shí)干的干部隊(duì)伍。這應(yīng)當(dāng)作為今后推動(dòng)張家口科學(xué)發(fā)展的重要保證來(lái)強(qiáng)化。
以上六個(gè)方面，來(lái)自于對(duì)科學(xué)發(fā)展規(guī)律的準(zhǔn)確把握，來(lái)自于應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)的生動(dòng)實(shí)踐，來(lái)自于破解張家口特殊矛盾的探索追尋，彌足珍貴，必須倍加珍惜，長(zhǎng)期堅(jiān)持，不斷創(chuàng)新發(fā)展。
二、明確未來(lái)五年的主要目標(biāo)，在科學(xué)發(fā)展道路上乘勢(shì)前行
未來(lái)五年，是世界大發(fā)展大變革大調(diào)整的重要時(shí)期，是我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是張家口承前啟后、發(fā)力突破的關(guān)鍵時(shí)期。做好這一時(shí)期的工作，必須更加注重在宏觀大勢(shì)中準(zhǔn)確把握張家口自身發(fā)展的方向。
縱觀全球，和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題，雖然不確定、不穩(wěn)定因素較多，但整體走勢(shì)比較明晰，呈現(xiàn)出“三個(gè)不可逆轉(zhuǎn)”：一是受國(guó)際金融危機(jī)沖擊，新一輪產(chǎn)業(yè)革命已經(jīng)到來(lái)，經(jīng)濟(jì)重構(gòu)、產(chǎn)業(yè)重組的浪潮不可逆轉(zhuǎn)；二是資源環(huán)境約束日益加劇，新一輪發(fā)展方式的革命已經(jīng)到來(lái)，注重節(jié)能減排、追求綠色發(fā)展的浪潮不可逆轉(zhuǎn)；三是科學(xué)技術(shù)日新月異，新一輪科技革命已經(jīng)到來(lái)，自主創(chuàng)新、科技創(chuàng)新的浪潮不可逆轉(zhuǎn)。面對(duì)全球發(fā)展趨勢(shì)，我們必須緊跟潮流，順勢(shì)而為。
置身國(guó)內(nèi)，總體上仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但我們也面臨著新的挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)為“三個(gè)加劇”：一是面向“十二五”，各地都在千方百計(jì)搶占制高點(diǎn)、爭(zhēng)奪話語(yǔ)權(quán)，地區(qū)間同質(zhì)、同構(gòu)、同規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加?。欢俏覈?guó)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資和出口拉動(dòng)，向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，對(duì)于仍以投資拉動(dòng)為主的后發(fā)地區(qū)來(lái)講，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的難度進(jìn)一步加??；三是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的深入推進(jìn)，欠發(fā)達(dá)地區(qū)既要加快發(fā)展又要加速轉(zhuǎn)型，推進(jìn)更好更快發(fā)展的壓力進(jìn)一步加劇。面對(duì)挑戰(zhàn)，我們必須沉著應(yīng)對(duì)，主動(dòng)作為。
立足自身，必須清醒認(rèn)識(shí)到，我市整體欠發(fā)達(dá)的狀況沒(méi)有根本改變，交界區(qū)域中心地位還不明顯，城市化、工業(yè)化發(fā)展還不充分，城鄉(xiāng)居民收入水平與全國(guó)、全省仍有較大差距。但同時(shí)，我們也面臨著重大歷史機(jī)遇，突出表現(xiàn)為“三個(gè)疊加”：一是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式某種程度上使我們與發(fā)達(dá)地區(qū)處于同一起跑線，張家口資源保有量足、環(huán)境容量大等后發(fā)優(yōu)勢(shì)在后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期更加突出，二者疊加有利于我們高點(diǎn)起步、后發(fā)趕超；二是國(guó)際國(guó)內(nèi)資本和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移步伐加快，我市加快發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)、條件更加完備，二者疊加有利于我們?cè)诟蠓秶鷥?nèi)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加速轉(zhuǎn)型步伐；三是首都經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略上升為國(guó)家戰(zhàn)略，我省正在加緊實(shí)施環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略，二者疊加有利于我們更好地發(fā)揮地緣區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)借勢(shì)發(fā)展。
總之，未來(lái)五年我們既面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也面臨著難得機(jī)遇，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們必須在搶抓機(jī)遇中爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中尋求新突破，在把握大勢(shì)中集中辦好張家口自己的事情。今后五年我們就是要：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，致力跨越趕超，為實(shí)現(xiàn)綠色崛起、打造強(qiáng)市名城而努力奮斗?？茖W(xué)發(fā)展是推動(dòng)工作的根本指針，只有始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)要求不動(dòng)搖，才能確保我們的事業(yè)沿著正確的軌道順利前行；跨越趕超是搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)的客觀需要，只有樹(shù)立跨越趕超的信心和勇氣，才能在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)，贏得主動(dòng)；綠色崛起是科學(xué)發(fā)展的基本路徑，只有推進(jìn)綠色發(fā)展、致力綠色崛起，才能有效發(fā)揮和放大我市的特色和優(yōu)勢(shì)，才能更好地肩負(fù)起首都生態(tài)屏障的政治責(zé)任，才能真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越趕超；強(qiáng)市名城是統(tǒng)攬今后工作的總體目標(biāo)，只有全力打造強(qiáng)市名城，才能重振張家口雄風(fēng)，再創(chuàng)張家口新的輝煌。以上四個(gè)方面，相互聯(lián)系、相輔相成，是一個(gè)有機(jī)整體，必須貫穿于今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。
圍繞上述主題，今后五年的奮斗目標(biāo)是：
——建設(shè)優(yōu)勢(shì)突出的實(shí)力之城。經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，挺進(jìn)全省中游行列；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，旅游服務(wù)、新型能源、裝備制造、食品加工四大綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)水平達(dá)到全國(guó)一流，其它產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，成為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目集中、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚的京西北重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶；四省交界區(qū)域中心城市地位基本確立，成為京津健康消費(fèi)的熱點(diǎn)、京津技術(shù)擴(kuò)散和產(chǎn)業(yè)延伸的重點(diǎn)、集
聚轉(zhuǎn)化京津資金技術(shù)和西北資源要素的節(jié)點(diǎn)。
——建設(shè)特色鮮明的魅力之城。城市現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提升，基礎(chǔ)設(shè)施大為改善，功能品位顯著提高，成為四省交界區(qū)域富有特色、知名的宜居宜業(yè)之地；生態(tài)魅力進(jìn)一步彰顯，成為張家口最有力的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；文化影響力進(jìn)一步增強(qiáng)，特色文化品牌進(jìn)一步叫響，成為享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的歷史文化名城。
——建設(shè)充滿生機(jī)的活力之城。對(duì)外開(kāi)放邁出新步伐，形成全方位、寬領(lǐng)域、深層次的開(kāi)放新格局；全民創(chuàng)業(yè)熱情進(jìn)一步激發(fā)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占GDP的比重大幅提高；發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加完善，要素市場(chǎng)更加完備，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能級(jí)和層次大幅提升；社會(huì)公平正義，公民誠(chéng)實(shí)守信，市場(chǎng)秩序良好，成為四省交界區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育比較成熟的地區(qū)之一。
——建設(shè)舒適和諧的幸福之城。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，生活水平不斷提高；公共服務(wù)水平大幅提升，教育、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，成為四省交界區(qū)域優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的高地；社會(huì)保障更加有力，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、社會(huì)救助、城鄉(xiāng)低保、保障性住房等保障體系進(jìn)一步健全，扶貧開(kāi)發(fā)取得更大成效；社會(huì)治安良好，社會(huì)管理有序，社會(huì)大局穩(wěn)定，群眾生活更加殷實(shí)、更加安康、更有尊嚴(yán)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須遵循五條指導(dǎo)原則：
一是堅(jiān)持好字為先。把“好”作為發(fā)展的前提，作為工作的標(biāo)準(zhǔn)，作為考核的導(dǎo)向，更加注重質(zhì)量、效益的全面提升，切實(shí)做到好中求快，以好?？臁?/p>
二是勇于改革創(chuàng)新。在改革創(chuàng)新中抓搶機(jī)遇，在改革創(chuàng)新中破解瓶頸，在改革創(chuàng)新中完善機(jī)制，在改革創(chuàng)新中激發(fā)活力。
三是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。既要立足當(dāng)前，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)；既要重點(diǎn)突破，又要整體推進(jìn)，努力使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立在全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的基礎(chǔ)之上。
四是遵循客觀規(guī)律。作決策、辦事情、抓落實(shí)，堅(jiān)持從科學(xué)發(fā)展的要求出發(fā)，從張家口的實(shí)際出發(fā)，從人民群眾的意愿出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和人民檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。
五是突出以人為本。堅(jiān)持把執(zhí)政為民作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重民意、改善民生、凝聚民心，努力使發(fā)展成果體現(xiàn)在人民生活品質(zhì)的提高上，體現(xiàn)在老百姓的笑臉上。
我們堅(jiān)信，經(jīng)過(guò)全市上下的共同奮斗，一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力更加走強(qiáng)、人民生活更加幸福、社會(huì)發(fā)展更加和諧、生態(tài)環(huán)境更加良好的張家口將呈現(xiàn)在世人面前！
三、高揚(yáng)綠色崛起旗幟，全力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是“十二五”發(fā)展的主線，必須作為一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略任務(wù)貫穿于經(jīng)濟(jì)工作各領(lǐng)域。實(shí)現(xiàn)綠色崛起是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措，必須作為推動(dòng)張家口科
學(xué)發(fā)展的基本方向、基本原則和基本要求。
（一）大力培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑綠色崛起的核心支撐。產(chǎn)業(yè)是一個(gè)地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的集中體現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)綠色崛起，關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)綠色產(chǎn)業(yè)的崛起。重點(diǎn)要實(shí)施“四大戰(zhàn)略工程”。實(shí)施“優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提升工程”。旅游服務(wù)、新型能源、裝備制造、食品加工四大產(chǎn)業(yè)是典型的綠色產(chǎn)業(yè)，擁有基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，符合發(fā)展趨勢(shì)，具備發(fā)力態(tài)勢(shì)，必須瞄準(zhǔn)全國(guó)領(lǐng)先、世界一流目標(biāo)，科學(xué)謀劃，集中攻堅(jiān)，使之成為張家口綠色崛起的脊梁。要大力推進(jìn)高端化發(fā)展，強(qiáng)化裝備更新、技術(shù)革新和產(chǎn)品創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，使產(chǎn)品鏈、技術(shù)鏈、價(jià)值鏈向高端提升；要大力推進(jìn)集群化發(fā)展，加快發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)和配套協(xié)作產(chǎn)業(yè)，打造一批特色鮮明、實(shí)力雄厚的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群；要大力推進(jìn)集約化發(fā)展，提升自主創(chuàng)新能力和資源利用水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。通過(guò)推進(jìn)高端化、集群化、集約化，把張家口建設(shè)成為華北地區(qū)高端裝備制造基地、中國(guó)風(fēng)光能源基地、環(huán)首都休閑度假基地、京西北綠色有機(jī)食品供應(yīng)基地。實(shí)施“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培育工程”?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是一個(gè)地方現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志、發(fā)展環(huán)境的核心內(nèi)容，其本身就是綠色產(chǎn)業(yè)，必須作為先導(dǎo)性、公共性、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)來(lái)推進(jìn)。要加快金融保險(xiǎn)、信息中介、物流配送、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的支撐作用；要加快商貿(mào)餐飲、文化娛樂(lè)等生活性服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)整體水平的提高。實(shí)施“三次產(chǎn)業(yè)融合工程”。三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)效益最大化、生態(tài)化的重要途徑。要加快推進(jìn)一產(chǎn)與二產(chǎn)相融合，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品多環(huán)節(jié)加工增值；加快推進(jìn)一產(chǎn)與三產(chǎn)相融合，促進(jìn)配送倉(cāng)儲(chǔ)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展；加快推進(jìn)二產(chǎn)與三產(chǎn)相融合，積極培育觀光工業(yè)等新型業(yè)態(tài)，努力形成三次產(chǎn)業(yè)相融互動(dòng)的發(fā)展格局。實(shí)施“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)帶動(dòng)工程”。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、加快調(diào)整轉(zhuǎn)型、促進(jìn)綠色集約發(fā)展的重要載體，必須放在更加突出的位置，像抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一樣先行發(fā)展。市縣都要按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高水平引進(jìn)”的思路，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)配套，規(guī)劃建設(shè)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化等一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)要素加快集聚，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（二）堅(jiān)持走新型城市化道路，打造綠色崛起的強(qiáng)力引擎。城市化是現(xiàn)代化的必由之路，是工業(yè)化的重要保證，要堅(jiān)持不懈地加快推進(jìn)。順應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展和綠色崛起要求，必須堅(jiān)持走新型城市化道路，以新的理念推進(jìn)城市建設(shè)和發(fā)展。重點(diǎn)要強(qiáng)化“綠色、科技、人文、統(tǒng)籌”四種理念?！熬G色”，就是要在城市建設(shè)中注重保護(hù)環(huán)境，減少污染，節(jié)約資源能源，大力倡導(dǎo)低碳型生產(chǎn)、生活和消費(fèi)方式，建設(shè)低碳城市?！翱萍肌保褪且矛F(xiàn)代化的手段推進(jìn)城市發(fā)展，加大信息技術(shù)運(yùn)用力度，大力推廣新材料、新工藝、新設(shè)備，全面提升城市現(xiàn)代化水平，建設(shè)現(xiàn)代城市?！叭宋摹保褪且褟埣铱讵?dú)特的歷史文脈和現(xiàn)代文化理念融入到城市建設(shè)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，彰顯城市韻味，塑造城市靈魂，打造城市精品，建設(shè)特色城市?！敖y(tǒng)籌”，就是要遵循和把握城市建設(shè)規(guī)律，正確處理城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)集聚、民生改善、鄉(xiāng)村發(fā)展的關(guān)系，構(gòu)建與“強(qiáng)市名城”相適應(yīng)的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)。圍繞“綠色、科技、人文、統(tǒng)籌”，要進(jìn)一步提升城市規(guī)劃水平，形成總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃和控制性詳規(guī)相配套的完整體系；進(jìn)一步提升城市建設(shè)水平，堅(jiān)持精益求精，建設(shè)精品工程，打造百年工程；進(jìn)一步提升城市管理水平，使廣大群眾生活得更舒心、更美好、更和諧。
（三）著力提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平，夯實(shí)綠色崛起的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)綠色崛起，最基礎(chǔ)的支撐產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)，最艱巨的發(fā)展任務(wù)在農(nóng)村。必須更加突出“三農(nóng)”工作的基礎(chǔ)地位。要大力發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)。順應(yīng)大眾日益關(guān)注食品安全的迫切需要，充分依托我市氣候冷涼、病蟲(chóng)害少等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展綠色有機(jī)食品，把張家口打造成知名的綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)
基地。要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、檢驗(yàn)和檢測(cè)體系，加大綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理保護(hù)標(biāo)志認(rèn)證力度，打造知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。要推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)、扶持加快土地流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展高端特色農(nóng)業(yè)示范基地。要培育龍頭企業(yè)，著力引進(jìn)建設(shè)一批農(nóng)業(yè)高端項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深度開(kāi)發(fā)，全面提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。要扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。在充分尊重群眾意愿的前提下，按照治理空心村、合并弱小村、搬遷邊遠(yuǎn)村的思路，打造一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、設(shè)施配套、管理完善、環(huán)境優(yōu)美、就業(yè)保障的新農(nóng)村，有效改善居住環(huán)境，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。要著力加強(qiáng)水利和生態(tài)建設(shè)。搶抓國(guó)家大力加強(qiáng)水利建設(shè)的機(jī)遇，大辦水利，興起建設(shè)熱潮，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。繼續(xù)大力實(shí)施生態(tài)建設(shè)工程，保護(hù)好張家口青山綠水，讓張家口人民世代共享，構(gòu)筑綠色生態(tài)屏障，更好地服務(wù)首都。
（四）不斷完善和創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化綠色崛起的重要保障。實(shí)現(xiàn)綠色崛起，必須依靠體制機(jī)制創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)。要完善政策引導(dǎo)機(jī)制，分產(chǎn)業(yè)、分行業(yè)研究制定推進(jìn)政策，引導(dǎo)和動(dòng)員各類企業(yè)、全體公民廣泛參與，使綠色崛起理念深入人心，形成綠色崛起的濃厚氛圍。要嚴(yán)把綠色“閘門(mén)”，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)保制度，將環(huán)境容量作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)力布局的重要依據(jù)，嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)，從源頭上控減污染、保護(hù)環(huán)境；加強(qiáng)節(jié)能減排，堅(jiān)持剛性約束、鐵腕治污、高壓監(jiān)管，確保完成各項(xiàng)指標(biāo)。要完善考核評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)綠色發(fā)展的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，明確考核導(dǎo)向，完善考核指標(biāo)設(shè)置，改進(jìn)考核評(píng)價(jià)辦法，使綠色成為各級(jí)各部門(mén)自覺(jué)的價(jià)值追求。
四、強(qiáng)化事關(guān)全局的關(guān)鍵舉措，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力
張家口要在新起點(diǎn)實(shí)現(xiàn)新跨越，必須充分依靠方方面面的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成各種要素活力競(jìng)相迸發(fā)的生動(dòng)局面。
要全面提升項(xiàng)目建設(shè)水平。項(xiàng)目是發(fā)展的生命線。任何時(shí)候都要把項(xiàng)目建設(shè)作為核心之舉。要順應(yīng)時(shí)代潮流，圍繞綠色崛起，以更寬的視野謀劃項(xiàng)目，善于研究國(guó)家宏觀政策和項(xiàng)目建設(shè)規(guī)律，敏銳捕捉項(xiàng)目信息，切實(shí)增強(qiáng)項(xiàng)目工作的針對(duì)性和實(shí)效性，形成一二三產(chǎn)項(xiàng)目一起抓、國(guó)家投資項(xiàng)目與對(duì)外引進(jìn)項(xiàng)目一起跑、經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目與社會(huì)項(xiàng)目一起上的項(xiàng)目建設(shè)格局；以更高的標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)項(xiàng)目，堅(jiān)決破除“貧困地區(qū)饑渴癥、撿到籃子就是菜”的觀念，著力引進(jìn)附加值高、技術(shù)含量高、帶動(dòng)性強(qiáng)、有利于形成產(chǎn)業(yè)集聚的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目；以更大的力度推進(jìn)項(xiàng)目，繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、分級(jí)推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)和資源配置機(jī)制，及時(shí)解決好項(xiàng)目推進(jìn)中出現(xiàn)的問(wèn)題，促使更多的項(xiàng)目在我市落地生根。
要全力構(gòu)筑對(duì)外開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)。張家口歷史上曾因開(kāi)放盛名一時(shí)，未來(lái)的張家口也必然要靠開(kāi)放振興崛起。要充分利用我市獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，深入研究區(qū)域間要素轉(zhuǎn)移規(guī)律，做深、做細(xì)、做實(shí)對(duì)外開(kāi)放這篇“大文章”。要塑造開(kāi)放整體新形象。充分發(fā)揮我市近鄰北京、交通便捷、土地人力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，按照產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展、基礎(chǔ)對(duì)接延伸、服務(wù)同質(zhì)推進(jìn)的要求，在定位、規(guī)劃、基礎(chǔ)建設(shè)等方面搞好與北京的全方位對(duì)接，叫響“投資張家口等于投資北京甚至優(yōu)于北京”，以此打開(kāi)張家口向全國(guó)乃至世界開(kāi)放的“大門(mén)”。要打造一流的招商品牌。充分依托我市獨(dú)特的自然、生態(tài)、人文等優(yōu)勢(shì)，加大冀臺(tái)會(huì)、崇禮滑雪節(jié)、壩上草原旅游節(jié)、懷來(lái)葡萄采摘節(jié)等節(jié)慶平臺(tái)的整體策劃、包裝、推介力度，廣泛開(kāi)展各種形式的招商活動(dòng)，培育特色鮮明、在國(guó)內(nèi)外具有較強(qiáng)影響力和知名度的招商品牌。要不斷改進(jìn)招商方式。大力推行委托招商、代理招商等多種市場(chǎng)化運(yùn)作方式，聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行項(xiàng)目的策劃、包裝和推介，切實(shí)提高招商引資的質(zhì)量和成功率。特別是要強(qiáng)化以商招商，充分利用和放大與大企業(yè)大集
團(tuán)形成的良好合作關(guān)系，吸引更多的資金、項(xiàng)目入駐，形成連鎖效應(yīng)。要培育高素質(zhì)的招商隊(duì)伍。市縣兩級(jí)都要成立專門(mén)招商機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，加大教育培訓(xùn)力度，提高招商人員素質(zhì)，提升專業(yè)化招商水平。
要更加務(wù)實(shí)地推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)是富民之本、崛起之基。要針對(duì)制約全民創(chuàng)業(yè)的突出問(wèn)題，進(jìn)一步深化、實(shí)化推進(jìn)措施，切實(shí)讓更多的創(chuàng)業(yè)者能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)、創(chuàng)大業(yè)。要做實(shí)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，根據(jù)不同的創(chuàng)業(yè)需求和創(chuàng)業(yè)層次，通過(guò)發(fā)展專業(yè)市場(chǎng)、建設(shè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地，分門(mén)別類、因地制宜搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。要抓實(shí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，加大創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、融資服務(wù)等各方面的支持力度。大力實(shí)施“小巨人工程”，扶持一批實(shí)力雄厚、前景廣闊的重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)；實(shí)施“企業(yè)成長(zhǎng)工程”，扶持中小企業(yè)盡快發(fā)展壯大；實(shí)施“百姓創(chuàng)家業(yè)工程”，引導(dǎo)廣大群眾積極投身創(chuàng)業(yè)，形成大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地之勢(shì)。要落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策，認(rèn)真貫徹全民創(chuàng)業(yè)“新30條規(guī)定”，特別是要根據(jù)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的不同需要，量身制定特殊扶持政策，切實(shí)做到“真放開(kāi)”、“低門(mén)檻”、“輕稅賦”、“多扶持”。
要推動(dòng)優(yōu)化環(huán)境步入常態(tài)化軌道。發(fā)展環(huán)境是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的“第一品牌”，必須把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為一項(xiàng)永不竣工的工程，在更高層面上推進(jìn)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。要把環(huán)境建設(shè)上升到文化層面，將優(yōu)化環(huán)境作為職業(yè)道德、社會(huì)公德、個(gè)人品德的重要內(nèi)容，作為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，使“人人都是環(huán)境、處處優(yōu)化環(huán)境”成為全社會(huì)的行為規(guī)范。要把環(huán)境建設(shè)上升到制度層面，認(rèn)真總結(jié)環(huán)境建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步抓好深化和拓展，著力在完善制度、再造流程、深化改革、強(qiáng)化監(jiān)督上下功夫，形成完整的優(yōu)化環(huán)境制度體系。要把環(huán)境建設(shè)上升到創(chuàng)新層面，根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化，與時(shí)俱進(jìn)開(kāi)展優(yōu)化環(huán)境動(dòng)態(tài)對(duì)標(biāo)行動(dòng)，在政策制定、金融生態(tài)、法制人文等方面與國(guó)際國(guó)內(nèi)一流水平全面對(duì)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)張家口與外界產(chǎn)業(yè)環(huán)境全面接軌、政策體系全面接軌、市場(chǎng)規(guī)則全面接軌、行為方式全面接軌。
要切實(shí)強(qiáng)化科技進(jìn)步和人才支撐?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，人才是第一資源。實(shí)現(xiàn)綠色崛起，打造強(qiáng)市名城，關(guān)鍵靠科技，根本在人才。要突出自我培育。著力實(shí)施重大科技專項(xiàng)和重大科技工程，提升自主創(chuàng)新能力，下決心取得一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。建立人才教育培訓(xùn)常態(tài)機(jī)制，加大專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)力度，重點(diǎn)要實(shí)施“實(shí)用人才培育工程”，努力造就一批高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍；實(shí)施“帥才工程”，力爭(zhēng)每個(gè)行業(yè)、每個(gè)產(chǎn)業(yè)都培養(yǎng)造就一批領(lǐng)軍人物。要加大引進(jìn)力度。根據(jù)不同層次的人才、技術(shù)需要，出臺(tái)專門(mén)政策，切實(shí)引進(jìn)一批重大科技項(xiàng)目和一批高層次人才。特別是要突出用好北京技術(shù)庫(kù)、人才庫(kù)，強(qiáng)化“不求所有、但求所用”的理念，發(fā)揮北京高層次人才的“外腦”作用，實(shí)現(xiàn)借智發(fā)展、借力提升。要完善使用機(jī)制。進(jìn)一步深化科技體制改革，加快形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的科技創(chuàng)新體系；進(jìn)一步創(chuàng)新人才選用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，搭建人才施展所長(zhǎng)、成就事業(yè)的舞臺(tái)，既要發(fā)現(xiàn)人才，又要用好人才，努力形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動(dòng)局面。
五、推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，全面提升張家口軟實(shí)力
文化是實(shí)現(xiàn)綠色崛起、打造強(qiáng)市名城的重要內(nèi)涵。抓文化就是在更高起點(diǎn)、更高層面上抓發(fā)展、惠民生。必須切實(shí)增強(qiáng)文化自覺(jué)、樹(shù)立文化自信、實(shí)現(xiàn)文化自強(qiáng)，推進(jìn)文化大發(fā)展、大繁榮，使文化“軟實(shí)力”成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“硬支撐”。
要加強(qiáng)核心價(jià)值體系建設(shè)，塑造新時(shí)期張家口人文精神。堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值體系
融入文化建設(shè)的全過(guò)程，建設(shè)張家口人共有的精神家園。要大力弘揚(yáng)和諧包容、大氣開(kāi)放的精神，這是張家口多民族融合發(fā)展的歷史積淀；要大力弘揚(yáng)崇尚禮義、明德至善的精神，這是張家口人的道德根基；要大力弘揚(yáng)勤勞淳樸、腳踏實(shí)地的精神，這是張家口人的優(yōu)秀品質(zhì)；要大力弘揚(yáng)不甘落后、勇?tīng)?zhēng)一流的精神，這是張家口人不懈奮斗的真實(shí)寫(xiě)照。歸結(jié)起來(lái)，就是要塑造“包容開(kāi)放、重信尚德、勤勞淳厚、自強(qiáng)向上”的新時(shí)期張家口人文精神，為實(shí)現(xiàn)綠色崛起、打造強(qiáng)市名城注入強(qiáng)大的精神動(dòng)力。
要依托地域文化資源，叫響張家口特色文化品牌。堅(jiān)持挖掘、開(kāi)發(fā)、整合并重，舉全市之力打造“泥河灣文化、三祖文化、剪紙文化、邊塞文化、商旅文化、近代工商業(yè)文化”六大品牌，擦亮張家口文化“名片”。要深入挖掘整理。加大對(duì)我市特色文化資源的總結(jié)梳理力度，鼓勵(lì)具有張家口地域文化特色的文藝精品創(chuàng)作，深入挖掘文化精髓，豐富張家口特色文化內(nèi)涵。特別是對(duì)歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等，要進(jìn)行高水平規(guī)劃設(shè)計(jì)，突出整體性、科學(xué)性、延續(xù)性，最大限度地保存文化價(jià)值。要廣泛宣傳推介。學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外成熟經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步創(chuàng)新文化推介模式，堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，通過(guò)文化創(chuàng)意演出、論壇節(jié)慶等各類活動(dòng)，努力使張家口文化走向全國(guó)、走向世界。要加大開(kāi)發(fā)力度。把歷史文化傳承與旅游發(fā)展、城市建設(shè)、招商平臺(tái)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，科學(xué)布局文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力培育、扶持和引進(jìn)一批具有示范性、導(dǎo)向性、帶動(dòng)性的重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；探索發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、影視娛樂(lè)等新興文化業(yè)態(tài)，打造一批骨干企業(yè)集團(tuán)、演藝公司；加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)，積極培養(yǎng)、引進(jìn)一批文化專業(yè)人才，引領(lǐng)和帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使文化產(chǎn)業(yè)成為張家口新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
要樹(shù)立文化民生理念，推動(dòng)張家口文化事業(yè)繁榮發(fā)展。致力不斷滿足人民群眾多層次、多樣性的精神文化需求，努力實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)體系全覆蓋。要提升公共文化服務(wù)能力，根據(jù)區(qū)域中心的定位和要求，規(guī)劃建設(shè)高水平的文化設(shè)施，加快建設(shè)藝術(shù)中心、會(huì)展中心、影劇院、圖書(shū)館、體育館、博物館、書(shū)畫(huà)院等標(biāo)志性文化公建；推動(dòng)文化資源向農(nóng)村和基層傾斜，抓好城鄉(xiāng)基層文化陣地和公共文化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，加大基層文化設(shè)施升級(jí)改造力度，充分發(fā)揮其在豐富群眾文化生活中的主體作用。要深入實(shí)施文化惠民工程，廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，推動(dòng)文化下鄉(xiāng)常態(tài)化、長(zhǎng)效化，更好地滿足人民群眾的基本文化需求。要積極創(chuàng)新文化服務(wù)方式，推動(dòng)公共文化資源向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦公益性文化事業(yè)，讓全市人民共享更多更好的文化福利。
六、加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，讓人民群眾充分享受改革發(fā)展成果
我們所做的一切工作，最根本的目的是增進(jìn)人民群眾的福祉。在新的歷史階段，必須把保障和改善民生作為首要目標(biāo)，持續(xù)有效推進(jìn)民生實(shí)事，以更大的力度解決好人民群眾的切身利益問(wèn)題。
全面提高群眾收入水平。收入關(guān)乎千萬(wàn)家庭的基本生活。要把實(shí)現(xiàn)公平就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)作為優(yōu)先目標(biāo)，全面落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)政策，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，確保有就業(yè)愿望和就業(yè)能力的勞動(dòng)者都能找到合適的工作。積極構(gòu)建和諧企業(yè)，加大工資協(xié)商力度，有效提高職工工資收入。借助國(guó)家大力實(shí)施連片扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的機(jī)遇，進(jìn)一步加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。完善提高城鄉(xiāng)居民收入水平的政策措施，不斷縮小城鄉(xiāng)收入差距，讓廣大人民群眾真正得到持續(xù)長(zhǎng)久的實(shí)惠。
全面提高社會(huì)保障水平。社會(huì)保障承擔(dān)著最基本的民生需求。要著眼“人人享有社會(huì)保障”目標(biāo)，進(jìn)一步加大政策落實(shí)力度，凡是中央和省出臺(tái)的社會(huì)保障政策要不折不扣地落實(shí)到位，凡是民生領(lǐng)域的資金要一分不少地加以配套、一分不少地用在百姓身上；進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，不斷完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、社會(huì)救助、城鄉(xiāng)低保、保障性住房等保障體系，構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、城鄉(xiāng)一體化、多層次的社會(huì)保障格局；穩(wěn)步提高社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)籌層次，特別是要加大對(duì)農(nóng)村貧困群體、城鎮(zhèn)困難群體、特殊群體、優(yōu)撫群體的保障力度，讓人民群眾切實(shí)感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖。
全面提高社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平。社會(huì)事業(yè)寄予了廣大人民群眾對(duì)美好生活的殷切期待。要始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展方針，進(jìn)一步加大教育投入力度，優(yōu)化教育布局，發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育，辦人民滿意教育，確保教育整體工作盡快達(dá)到全國(guó)一流水平；提升衛(wèi)生服務(wù)水平，深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、基本藥物保障供應(yīng)體系，確保市縣鄉(xiāng)村四級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系全覆蓋，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)目標(biāo)；高度重視老齡事業(yè)發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，培育壯大老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)；全面推進(jìn)體育、計(jì)生等各項(xiàng)事業(yè)健康均衡持續(xù)發(fā)展，努力滿足人民群眾的多樣化需求。
七、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，鞏固和發(fā)展和諧穩(wěn)定的良好局面
新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)加強(qiáng)社會(huì)管理提出了新課題、新要求。要牢牢把握發(fā)展的階段性特征，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定。
有效整合社會(huì)管理資源。對(duì)于張家口來(lái)講，一方面我們光榮承擔(dān)著“首都護(hù)城河”的政治責(zé)任，另一方面社會(huì)管理投入又相對(duì)不足。只有加強(qiáng)資源整合，才能突破瓶頸制約，有效做好社會(huì)管理各項(xiàng)工作。要構(gòu)建“四位一體”社會(huì)管理格局，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與，引導(dǎo)社會(huì)各方面積極投入社會(huì)管理，形成推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展、保障社會(huì)安定有序的強(qiáng)大力量。要進(jìn)一步完善服務(wù)體系，整合各級(jí)各有關(guān)部門(mén)直接服務(wù)群眾的職能、力量、窗口，建立政務(wù)服務(wù)、利益訴求、工作協(xié)調(diào)三大平臺(tái)，構(gòu)筑市縣鄉(xiāng)村四級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)；整合行政、事業(yè)、市場(chǎng)等各方面資源，打造上下聯(lián)動(dòng)、層級(jí)清晰、覆蓋城鄉(xiāng)的服務(wù)體系。要形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)合力，建立完善聯(lián)席會(huì)議、督導(dǎo)檢查等工作制度，確保各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、暢通有序。
進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)。基層基礎(chǔ)是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。必須堅(jiān)持重心下移、工作下沉、保障下傾，全面提升基層服務(wù)保障水平。要突出普法教育的基礎(chǔ)作用，全面啟動(dòng)“六五”普法工作，深入開(kāi)展“法律八進(jìn)”活動(dòng)，提高全社會(huì)的法律素質(zhì)。要突出農(nóng)村、社區(qū)的主體作用，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村和社區(qū)的自治和服務(wù)功能，建立健全新型管理服務(wù)體制，推進(jìn)居民依法民主管理公共事務(wù)、公益事業(yè)。要突出人、財(cái)、物的保障作用，采取多種途徑和多種方式，確保有人管事、有錢(qián)辦事。特別是要進(jìn)一步加大“技防網(wǎng)”建設(shè)力度，構(gòu)建起與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)管理需要相適應(yīng)的社會(huì)治安科技防范體系。
不斷完善社會(huì)管理工作機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制更具根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。要完善群眾訴求表達(dá)機(jī)制，健全公共決策社會(huì)公示、公眾聽(tīng)證、專家咨詢論證等制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、回訪、聯(lián)系群眾制度，切實(shí)使群眾訴求表達(dá)渠道更暢通、接收更有效、行為更有序。要完善矛盾排查調(diào)處機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題，做到發(fā)現(xiàn)在早、行動(dòng)在先、預(yù)案在前；深化“三位一體”大調(diào)解體系，不斷提高調(diào)處工作的專業(yè)性、針對(duì)性和有效性；堅(jiān)持把“事要解決”放在首位，及時(shí)化解信訪積案，著力解決群
眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。要完善應(yīng)急管理機(jī)制，著力提高預(yù)知、預(yù)警、預(yù)防、應(yīng)急處置能力，堅(jiān)持主動(dòng)防控和應(yīng)急處置相結(jié)合、傳統(tǒng)方法和現(xiàn)代手段相結(jié)合，對(duì)突發(fā)事件做到措施實(shí)、出手快、控得住、處置得好，確保事件不蔓延、事態(tài)不激化。要完善社會(huì)公共安全管理機(jī)制，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任，確保老百姓吃得放心、用藥安全；深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，有效防止重特大事故發(fā)生；強(qiáng)化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)密防范和依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)，讓人民群眾感到越來(lái)越安全、越來(lái)越開(kāi)心。
八、以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平
在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵要把各級(jí)黨組織建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。要深刻總結(jié)黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為實(shí)現(xiàn)綠色崛起、打造強(qiáng)市名城提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。
加強(qiáng)思想政治建設(shè)，強(qiáng)化理論武裝和思想引領(lǐng)。按照“科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神”的要求，切實(shí)加強(qiáng)理論武裝工作。著眼學(xué)以立德，始終用黨的最新理論成果武裝頭腦，自覺(jué)講政治、講黨性、講大局，堅(jiān)定理想信念，忠誠(chéng)黨的事業(yè)。著眼學(xué)以增智，開(kāi)展大規(guī)模干部培訓(xùn)，加強(qiáng)黨員干部經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育，促進(jìn)黨員干部開(kāi)闊思路眼界，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升科學(xué)發(fā)展能力。著眼學(xué)以創(chuàng)業(yè)，深入推進(jìn)思想解放，進(jìn)一步激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神履職盡責(zé)、推動(dòng)發(fā)展。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，鍛造引領(lǐng)發(fā)展的骨干力量。始終把建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，作為實(shí)現(xiàn)綠色崛起、打造強(qiáng)市名城的決定因素。要提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政水平。以制度建設(shè)為核心，進(jìn)一步提升科學(xué)執(zhí)政水平，自覺(jué)用科學(xué)的理念、科學(xué)的機(jī)制和科學(xué)的方法推進(jìn)工作，力求執(zhí)政成本最小化、執(zhí)政效益最大化；進(jìn)一步提升民主執(zhí)政水平，嚴(yán)格貫徹民主集中制，堅(jiān)持和完善集體領(lǐng)導(dǎo)下的個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，以黨內(nèi)民主推動(dòng)社會(huì)民主；進(jìn)一步提升依法執(zhí)政水平，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，善于運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)依法執(zhí)政能力。要激發(fā)干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)活力。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，特別是把干部的德放在首要位置，著力從政治品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德等方面探索完善“德”的評(píng)價(jià)辦法，形成鮮明的用人導(dǎo)向；進(jìn)一步深化干部人事制度改革，改進(jìn)和完善干部考察方法，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作力度，全面推行市縣常委會(huì)任免干部票決制，逐步形成民主擇優(yōu)選拔干部的機(jī)制；大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，注重從基層選拔干部，注重培養(yǎng)女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，切實(shí)把各方面優(yōu)秀干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來(lái)、合理使用起來(lái)。
加強(qiáng)基層組織建設(shè)，構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。針對(duì)基層黨組織建設(shè)面臨的新情況新問(wèn)題，強(qiáng)化黨的組織在基層群眾中的影響力、感召力、凝聚力、帶動(dòng)力，充分發(fā)揮黨組織在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、化解矛盾、服務(wù)群眾、管理社會(huì)中的核心作用。要擴(kuò)大基層組織覆蓋，適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化加快推進(jìn)的需要，大力推行村村聯(lián)建、村居聯(lián)建、村企聯(lián)建等模式，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、縱橫協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的組織管理體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)黨的基層組織聯(lián)建互助、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。要強(qiáng)化基層干部管理，進(jìn)一步深化“領(lǐng)頭雁”工程，配齊配優(yōu)村級(jí)班子特別是黨支部書(shū)記，積極選派機(jī)關(guān)干部到村任職；深化拓展“一定三有”機(jī)制，充分激活基層黨組織和基層干部干事創(chuàng)業(yè)長(zhǎng)久動(dòng)力；發(fā)揮大學(xué)生村官作用，建立以“四員”管理為基礎(chǔ)、以激勵(lì)創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn)、以優(yōu)者重用為方向的工作機(jī)制，引導(dǎo)他們?cè)鶎印⒏墒聞?chuàng)業(yè)、服務(wù)群眾；實(shí)施農(nóng)村干部素質(zhì)提升工程，特別是要提高發(fā)展經(jīng)濟(jì)、做好群眾工作的能力。要推動(dòng)方式方法創(chuàng)新，完善農(nóng)村基層
黨組織“治難轉(zhuǎn)后”機(jī)制，提升基層黨組織建設(shè)整體水平；深化“一清四議兩公開(kāi)”工作法，提高村級(jí)事務(wù)決策和管理的科學(xué)化、民主化、制度化水平；健全流動(dòng)黨員雙向共管機(jī)制，強(qiáng)化流動(dòng)黨員教育管理；扎實(shí)開(kāi)展在校學(xué)生“推優(yōu)”入黨工程，確保黨員發(fā)展質(zhì)量，為黨的隊(duì)伍不斷輸送新鮮血液。
加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，進(jìn)一步健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系。深入開(kāi)展黨性黨風(fēng)教育、黨政紀(jì)條規(guī)教育、正面示范和反面警示教育、崗位廉政教育，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線；深化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，加大黨務(wù)公開(kāi)力度，大力推進(jìn)專項(xiàng)治理，形成更加廉潔、更加高效、更加陽(yáng)光的政治生態(tài)；始終保持懲治腐敗的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，突出黨紀(jì)法規(guī)“高壓線”，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，嚴(yán)厲懲處腐敗分子；進(jìn)一步完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)反腐倡廉工作理念創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。
加強(qiáng)民主政治建設(shè)，形成團(tuán)結(jié)凝聚的良好氛圍。支持人大及其常委會(huì)依法履行職能，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作。支持政府及其工作部門(mén)按照職責(zé)權(quán)限，放手大膽開(kāi)展工作。加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)，支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題提高參政議政實(shí)效。加強(qiáng)新形勢(shì)下的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，積極為各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士知情出力、履職盡責(zé)創(chuàng)造條件，最大限度地調(diào)動(dòng)各方面的積極性。加強(qiáng)黨管武裝工作，推進(jìn)國(guó)防后備力量建設(shè)，深入開(kāi)展軍民共建活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展良好的軍政軍民關(guān)系。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用，團(tuán)結(jié)動(dòng)員社會(huì)各界群眾在推動(dòng)張家口新一輪發(fā)展中建功立業(yè)。
加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，更高水平地推動(dòng)落實(shí)。始終堅(jiān)持作風(fēng)是“傳家寶”，進(jìn)一步鞏固拓展“三提升”、“三學(xué)習(xí)”活動(dòng)成果，深入開(kāi)展“三爭(zhēng)創(chuàng)”（爭(zhēng)創(chuàng)一流形象、爭(zhēng)創(chuàng)一流服務(wù)、爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)）活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，形成“善思、向?qū)W、實(shí)干、爭(zhēng)先”的良好風(fēng)氣，發(fā)揮好黨員干部的先鋒模范作用?！吧扑肌?，就是要增強(qiáng)前瞻性，善于敏銳判斷時(shí)代特征和發(fā)展趨勢(shì)，善于把握科學(xué)發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，善于研究全局性、戰(zhàn)略性、根本性問(wèn)題，始終走在時(shí)代前列?！跋?qū)W”，就是要更加自覺(jué)地圍繞實(shí)現(xiàn)綠色崛起、打造強(qiáng)市名城，學(xué)知識(shí)、長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，提素質(zhì)、增才干，真正使學(xué)習(xí)成為一種文化、一種風(fēng)氣，成為敢于爭(zhēng)先奪標(biāo)、不懈進(jìn)取的力量源泉?！皩?shí)干”，就是要堅(jiān)持務(wù)實(shí)求進(jìn)，扎實(shí)干事，大力弘揚(yáng)“兩個(gè)務(wù)必”精神，一門(mén)心思求發(fā)展，一以貫之抓落實(shí)，具體抓、抓具體，實(shí)干、干實(shí)，真正以實(shí)干的作風(fēng)辦實(shí)事、求實(shí)效?！盃?zhēng)先”，就是要把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)作為一種理念、一種動(dòng)力、一種追求，在各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)標(biāo)一流水平，創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)，書(shū)寫(xiě)無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民的精彩答卷。
同志們！承載著厚重歷史和深遠(yuǎn)文化的塞外名城張家口，正處在一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。實(shí)現(xiàn)綠色崛起，打造強(qiáng)市名城，事業(yè)宏偉，使命光榮。讓我們?cè)邳h中央和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市36萬(wàn)共產(chǎn)黨員和466萬(wàn)人民，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，萬(wàn)眾一心，奮發(fā)圖強(qiáng)，共同創(chuàng)造更加幸福的生活，共同開(kāi)辟更加美好的未來(lái)！
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