第一篇：堅(jiān)持德治與法治并舉促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

文章標(biāo)題：堅(jiān)持德治與法治并舉促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

堅(jiān)持德治與法治并舉促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

找文章到xiexiebang.com更多原創(chuàng)-(http://004km.cn/)江澤民同志指出：“開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，教育和管理，德治和法治，必須雙管齊下。”這一重要論述，為我們?cè)谛滦蝿?shì)下堅(jiān)持從源頭上防范和治理腐敗、提高黨風(fēng)廉政建設(shè)的整體工作水平，提供了新的強(qiáng)大思想武器和科學(xué)的指導(dǎo)原則。在新的歷史條件下，堅(jiān)持德治與法治有機(jī)統(tǒng)一，對(duì)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，特別是推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)的反腐倡廉工作具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

一、加強(qiáng)德治，賦予了黨風(fēng)廉政建設(shè)更新、更高的內(nèi)容

江澤民同志關(guān)于“教育和管理，德治和法治，必須雙管齊下”的論述，不僅給黨風(fēng)廉政建設(shè)賦予了新的內(nèi)容，提出了更高的要求，而且在黨建史上首次明確把德治放在與法治并重的地位，實(shí)質(zhì)上提高了反腐敗工作的標(biāo)準(zhǔn)和整體效果。

堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在黨的建設(shè)的首位，注重黨員的思想道德建設(shè)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。江澤民同志強(qiáng)調(diào)德治，就是要用共產(chǎn)主義的思想道德體系來教化、培育合乎“三個(gè)代表”要求的共產(chǎn)黨人，下大力提高黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)和精神境界。這不僅是對(duì)中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承，體現(xiàn)著我黨一貫的思想建黨的原則，而且具有與時(shí)俱進(jìn)的特色。從反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)踐來看，腐敗滋長(zhǎng)蔓延的根源之一在于一些黨員干部自身思想道德防線的失守。只有加強(qiáng)德治，才能構(gòu)筑牢固的思想道德防線，消除腐敗的思想動(dòng)因。

加強(qiáng)德治，最根本要提高黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論素質(zhì)。黨員干部立德的根基在于政治上、理論上的成熟。胡錦濤同志在“三個(gè)代表”重要思想研討會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要緊密聯(lián)系自己的思想實(shí)際，堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念，提高思想政治水平，加強(qiáng)道德修養(yǎng)。要堅(jiān)持以科學(xué)的理論來武裝人，使黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，解決好權(quán)力觀、地位觀、利益觀，從根本上增強(qiáng)政治免疫力，自覺抵御拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義等錯(cuò)誤思想的侵蝕，經(jīng)得住改革開放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)。

加強(qiáng)德治，其核心是要堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)宗旨觀念。共產(chǎn)主義理想是共產(chǎn)黨人的政治靈魂和精神支柱。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，是共產(chǎn)黨人先進(jìn)性的集中體現(xiàn)。黨員干部修身立德，最重要的是要樹立良好的從政道德，即通常所說的“官德”，真正做到廉政、勤政，真正做到立黨為公，執(zhí)政為民。稅務(wù)系統(tǒng)近年來反腐敗斗爭(zhēng)的事實(shí)告訴我們,一個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部蛻化變質(zhì),往往是從理想信念上的動(dòng)搖和蛻變開始的。因此在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下，加強(qiáng)理想信念教育，提高廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)，對(duì)于保持我們黨的先進(jìn)性、純潔性，有效地進(jìn)行反腐敗斗爭(zhēng)極為重要。

加強(qiáng)德治，重點(diǎn)是要提高黨員干部的精神境界和自律意識(shí)。在黨內(nèi)加強(qiáng)德治，就是要使黨員干部在精神上始終有一種高層次的、健康向上的追求，在道德方面不斷提高自己完善自己，時(shí)時(shí)處處嚴(yán)于律己，慎于小節(jié)，管住自己，逐步構(gòu)建拒腐防變的思想道德防線。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步研究加強(qiáng)德治的新情況、新問題，使德治教育卓有成效。

二、強(qiáng)化法治，著力提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力

權(quán)利的濫用必然導(dǎo)致腐敗。在新時(shí)期加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不僅需要加強(qiáng)德治，而且需要加強(qiáng)法治，真正做到依法制權(quán)，依法行政，努力提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

首先，要強(qiáng)化法治意識(shí)。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)如何，對(duì)黨的作風(fēng)形象和建設(shè)法治國(guó)家都有著直接而巨大的影響。因此，必須從抓領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)入手，教育和引導(dǎo)他們正確認(rèn)識(shí)和處理權(quán)與法的關(guān)系，增強(qiáng)民主平等意識(shí)，克服特權(quán)觀念，以身作則，帶頭學(xué)習(xí)和模范遵守法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，做到警鐘常鳴，廉潔自律，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

其次，要強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。通過制度創(chuàng)新，建立科學(xué)的決策、執(zhí)行、監(jiān)督等三權(quán)分離的制約機(jī)制，合理配置，相互制衡，使其不好為；規(guī)范人事權(quán)、財(cái)權(quán)和重大事項(xiàng)決策權(quán)的運(yùn)作程序，著力消除權(quán)力“真空”，使其不能為；建立健全事前、事中和事后監(jiān)督制度和預(yù)警機(jī)制，使其不會(huì)為；充分發(fā)揮權(quán)力機(jī)關(guān)和執(zhí)法部門作用，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，使其不敢為；同時(shí)，要加大對(duì)打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人行為的查處力度，切實(shí)保障群眾依法行使民主監(jiān)督的權(quán)利，真正達(dá)到依法制權(quán)、以權(quán)制權(quán)的目的。

再次，要堅(jiān)持依法行政。依法行政、不僅是衡量一個(gè)社會(huì)法治實(shí)現(xiàn)程度的主要標(biāo)志，而且是部門和單位學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民思想的重要體現(xiàn)。從稅務(wù)系統(tǒng)目前的情況來看，盡管廣大干部黨員依法辦稅的素質(zhì)有了明顯提高，但存在的問題仍然較多，有的以權(quán)謀私，有的違法亂紀(jì)，還有的違反規(guī)定在企業(yè)吃、拿、卡、要、報(bào)、借等。因此，要抓住一些群眾關(guān)注的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，加大查糾監(jiān)督力度，力求使黨員干部的職務(wù)行為納入法制軌道，真正體現(xiàn)廣大人民群眾特別是納稅人的利益，營(yíng)造良好的納稅環(huán)境，這樣才能有力地推進(jìn)法治，使黨風(fēng)政風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)。

第四，要從快從重查處大案要案?！坝蟹ū匾?，違法必究”是維護(hù)法律尊嚴(yán)的根本保證。堅(jiān)決克服執(zhí)紀(jì)執(zhí)法失之于寬、失之于軟的現(xiàn)

象，特別是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部中的大案要案，更要抓住不放，一查到底。不論職務(wù)多高，該受什么處分就給什么處分，該重判的堅(jiān)決重判，決不手軟。同時(shí)，對(duì)說情開脫、袒護(hù)包庇、瞞案不報(bào)、壓案不辦，或設(shè)置障礙、阻撓查處等錯(cuò)誤行為，更要嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決制止。這樣才能充分發(fā)揮法紀(jì)的威力，有效地封堵引發(fā)違法犯罪的漏洞。

三、把德治與法治有機(jī)地統(tǒng)一于黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)踐

法治是基礎(chǔ)，德治是保證，二者密不可分。只有加強(qiáng)法治建設(shè)，才能規(guī)范行政行為，維護(hù)黨和國(guó)家的利益，取信于民；只有堅(jiān)持法治才能發(fā)揮紀(jì)律武器的威力，依法懲處違法亂紀(jì)分子，警示世人，查處一案，教育一片；只有加強(qiáng)德治教育，才能筑牢黨員干部的思想道德防線，奠定良好的拒腐防變基礎(chǔ)，做到自省、自重、自立、自強(qiáng)。孤立地講德治、搞教育，會(huì)顯得蒼白無力，很難收到預(yù)期的效果；片面的強(qiáng)調(diào)法治，很難達(dá)到懲前毖后，治病救人，愛護(hù)干部的效果。如果執(zhí)行者缺乏內(nèi)在的自我道德要求和自我約束力，不僅不會(huì)去自覺遵守法律制度，相反還會(huì)千方百計(jì)去鉆法律制度的空子，力圖擺脫法律、制度的制約，為所欲為，危害一方，那么再好的法律制度也難以發(fā)揮作用。因此，在開展黨風(fēng)廉政建設(shè)過程中，我們既要防止只講德治忽視法治的偏向，又要防止只抓法治不抓德治的偏向，努力做到德治與法治同時(shí)并舉，雙管齊下，相互滲透，相輔相成，融而為一。這樣才能不斷提高標(biāo)本兼治、綜合治理的成效，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入健康發(fā)展。

《堅(jiān)持德治與法治并舉促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀堅(jiān)持德治與法治并舉促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

第二篇：德治與法治論文

德治與法治辯論賽觀后感

在人類社會(huì)發(fā)展的歷史長(zhǎng)河中，法治和德治一直都是統(tǒng)治階級(jí)用來治理國(guó)家的主要方式，兩者相輔相成，共同起著調(diào)整社會(huì)秩序、維護(hù)社會(huì)和諧發(fā)展的作用。一般而言，法治是依靠一整套剛性的制度、規(guī)范來維系社會(huì)秩序的治國(guó)方式，它首先是建立一整套維護(hù)社會(huì)正常秩序的法律規(guī)范，并依靠國(guó)家機(jī)器來強(qiáng)制推行。德治則是統(tǒng)治者利用個(gè)人品德、社會(huì)教化的潛移默化，通過社會(huì)輿論、個(gè)人良知、傳統(tǒng)習(xí)俗等的約束來調(diào)節(jié)社會(huì)成員的行為，以維護(hù)整個(gè)社會(huì)的和諧有序。

昨天，我們10軟件班與10商英4班舉行了一場(chǎng)關(guān)于德治與法治的辯論賽。我方是支持以法治為主、德治為輔；在辯論賽中，雙方的論據(jù)充足，但是我們法治方因?yàn)榍啡鞭q論經(jīng)驗(yàn)，最終輸給了德治方。

其實(shí)，法治與德治從歷史中走來，中國(guó)古代豐富系統(tǒng)的法治與德治思想中有許多文化遺產(chǎn)和政治智慧值得我們吸收，西方在其發(fā)展的進(jìn)程中運(yùn)用法治與德治的治國(guó)經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。但也由于時(shí)代的原因，馬克思主義以前的思想家總是從唯心史觀的角度來闡述法治與德治，只有馬克思主義從唯物史觀的角度科學(xué)地揭示了法治與德治的本質(zhì)及其發(fā)展規(guī)律，總結(jié)了法治與德治相互聯(lián)系、相輔相成的辯證關(guān)系，形成了完整的、科學(xué)的馬克思主義法治與德治的基本理論，并將其直接運(yùn)用到無產(chǎn)階級(jí)的解放事業(yè)中，指導(dǎo)社會(huì)主義的實(shí)踐。

馬克思第一次科學(xué)地揭示了階級(jí)的本質(zhì)，指出了國(guó)家是階級(jí)矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物，是階級(jí)統(tǒng)治的工具，是一個(gè)階級(jí)壓迫另一個(gè)階級(jí)的機(jī)關(guān)。統(tǒng)治階級(jí)建立國(guó)家的目的是為了建立一種“秩序”，一方面使其對(duì)被統(tǒng)治階級(jí)的壓迫合法化、固定化，另一方面剝奪被壓迫階級(jí)用來推翻統(tǒng)治階級(jí)的斗爭(zhēng)手段，鎮(zhèn)壓被壓迫階級(jí)的反抗。這種“秩序”必須通過一系列的制度及其設(shè)施來體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)的利益和意志，法律和道德就是體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)意志的兩種重要形式。思想是對(duì)社會(huì)認(rèn)識(shí)的理性升華，道德是在一定認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上靠輿論影響的作用形成和維系的人們行為規(guī)范的總和。思想道德的形成在先，法律的制定在后，法律也是統(tǒng)治階級(jí)思想道德的表現(xiàn)，思想道德對(duì)法律有先導(dǎo)作用。社會(huì)主義思想道德產(chǎn)生于資本主義發(fā)展的一定階段，資本主義發(fā)展到高級(jí)階段，形成了更加完整的科學(xué)理論體系，這就是馬克思主義。在馬克思主義的指導(dǎo)下，無產(chǎn)階級(jí)革命取得了成功并建立了社會(huì)主義，隨之并產(chǎn)生了社會(huì)主義法律制度。隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)政治的發(fā)展，社會(huì)主義思想道德不斷進(jìn)步，社會(huì)主義法制也不斷完善。

馬克思主義法學(xué)以科學(xué)的唯物史觀為理論基礎(chǔ)，認(rèn)為法是國(guó)家意志的體現(xiàn)，由社會(huì)的物質(zhì)生活條件決定，由一定社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定并反過來為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)；法不是超階級(jí)的，它體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)的意志，為統(tǒng)治階級(jí)的利益服務(wù)；法不是超歷史的，而是人類社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是隨著私有制、階級(jí)和國(guó)家的出現(xiàn)而出現(xiàn)的。馬克思主義的法治觀代表了無產(chǎn)階級(jí)及其領(lǐng)導(dǎo)下的廣大人民利益，闡明了唯物史觀基本原理的同時(shí)也說明了法的本質(zhì)及其產(chǎn)生和發(fā)展的規(guī)律，批判了資產(chǎn)階級(jí)的法治。馬克思主義法治觀的主要有觀點(diǎn)：法的關(guān)系歸根結(jié)蒂是經(jīng)濟(jì)關(guān)系的反映；主張用無產(chǎn)階級(jí)的法律代替資產(chǎn)階級(jí)法律，使法律保障人民的自由并成為人民意志的自覺表現(xiàn)；無產(chǎn)階級(jí)應(yīng)當(dāng)在打碎資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家機(jī)器的基礎(chǔ)上建立無產(chǎn)階級(jí)專政，無產(chǎn)階級(jí)要建立民主制國(guó)家。

馬克思主義從根本論述了道德的客觀物質(zhì)基礎(chǔ)，恩格斯認(rèn)為道德不是神的意志，不是人所固有的，也不是人的主觀意識(shí)所派生，道德產(chǎn)生于人們的社會(huì)生活中，由一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系所決定的一種特殊的社會(huì)意識(shí)，是唯物史觀的學(xué)說。馬克思主義認(rèn)為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)關(guān)系對(duì)道德有決定作用，道德又有相對(duì)獨(dú)立性，對(duì)社會(huì)生活有重大能動(dòng)作用。馬克思運(yùn)用唯物史觀的基本原理，初步奠定了無產(chǎn)階級(jí)道德觀的理論體系，認(rèn)為道德是建立在一定社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，具有階級(jí)性和歷史性。馬克思構(gòu)建了無產(chǎn)階級(jí)的道德規(guī)范，認(rèn)為無產(chǎn)階級(jí)道德與資產(chǎn)階級(jí)道德對(duì)立，資產(chǎn)階級(jí)道德以利己主義為特征，而無產(chǎn)階級(jí)道德以集體主義為原則，應(yīng)把個(gè)人和集體的命運(yùn)緊緊聯(lián)系在一起，只有在集體中才有個(gè)人的自由。馬克思和恩格斯將他們的法治理論和德治理論直接運(yùn)用于無產(chǎn)階級(jí)的革命斗爭(zhēng)，從而構(gòu)成了馬克思主義國(guó)家學(xué)說的重要內(nèi)容。

列寧在發(fā)展馬克思主義的過程中，也發(fā)展了馬克思的法治觀。他在領(lǐng)導(dǎo)革命斗爭(zhēng)中有力地揭露了沙俄及其他資本主義國(guó)家的法律制度，特別是與資產(chǎn)階級(jí)代議制民主相聯(lián)系的資產(chǎn)階級(jí)法治的本質(zhì)及其虛偽性，并提出了社會(huì)主義法治學(xué)說，認(rèn)為蘇維埃政權(quán)的法律應(yīng)代表無產(chǎn)階級(jí)及其領(lǐng)導(dǎo)下的廣大勞動(dòng)人民的意志，社會(huì)主義法律是實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，應(yīng)嚴(yán)格遵守社會(huì)主義法律，堅(jiān)決懲辦違法行為，要運(yùn)用法律同官僚作斗爭(zhēng)等等。列寧堅(jiān)持把馬克思主義的基本原理同俄國(guó)革命和建設(shè)的具體實(shí)踐相結(jié)合，豐富和發(fā)展了馬克思主義的德治觀，認(rèn)為道德建設(shè)必須服從和服務(wù)于無產(chǎn)階級(jí)的根本利益，要樹立馬克思主義的科學(xué)世界觀，確立無產(chǎn)階級(jí)道德規(guī)范，在道德建設(shè)中要與群眾實(shí)踐相結(jié)合，同物質(zhì)利益相結(jié)合，與法制建設(shè)相結(jié)合，灌輸與榜樣相結(jié)合，開展文化教育等等。

毛澤東、鄧小平、江澤民作為中國(guó)共產(chǎn)黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心，在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)和改革的偉大實(shí)踐中，賦予了馬克思主義法治觀和德治觀以中華民族的偉大智慧和中國(guó)共產(chǎn)黨的理論創(chuàng)造，使之具有鮮明的民族風(fēng)格和中國(guó)特色。

早在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，毛澤東就對(duì)新中國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化作了詳細(xì)的論述，提出了新的國(guó)體是各革命階級(jí)的聯(lián)合專政，政體的民主集中是具體構(gòu)想。在新中國(guó)建立前夕，他提出了我們不但善于破壞一個(gè)舊世界，還將善于建設(shè)一個(gè)新世界，要求全黨必須用最大的努力去學(xué)會(huì)管理城市和建設(shè)城市，隨后又明確指出國(guó)家工作人員需要學(xué)習(xí)和取得經(jīng)驗(yàn)。盡管毛澤東晚年在管理國(guó)家和建設(shè)社會(huì)主義等方面的實(shí)踐中出現(xiàn)了失誤，但他的上述思想，對(duì)我們今天建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義的治國(guó)方略，仍具有指導(dǎo)意義。在德治方面毛澤東繼承和發(fā)展了馬克思主義的德治觀，認(rèn)為道德是人們經(jīng)濟(jì)生活與其他社會(huì)生活需求的反映。還提出了道德評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，即不同的階級(jí)有不同的道德觀和以德養(yǎng)廉思想，要樹立共產(chǎn)主義的理想信念，全心全意為人民服務(wù)的道德追求。

以鄧小平為核心的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體在治國(guó)方略的探索中，提出了建立、健全社會(huì)主義民主和法制的思想。鄧小平反復(fù)強(qiáng)調(diào)民主和法制密不可分，指出沒有民主就沒有社會(huì)主義，就沒有社會(huì)主義的現(xiàn)代化。法制是保障，必須使民主制度化、法制化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。在帶領(lǐng)全黨進(jìn)行社會(huì)主義改革和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐中，積極推進(jìn)法治而否定人治，極力反對(duì)那種把領(lǐng)導(dǎo)人說的話就叫法，不贊成領(lǐng)導(dǎo)人說的就叫違法。鄧小平的民主法制理論，是我黨治國(guó)方略認(rèn)識(shí)的重大歷史成果。另外，鄧小平還豐富和完善了馬克思主義的德治觀，提出了社會(huì)主義精神文明是社會(huì)主義的重要特征，確立了培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義新人的戰(zhàn)略任務(wù)，全面論述了社會(huì)主義社會(huì)的利益原則、集體主義、無產(chǎn)階級(jí)功利主義，教育全黨發(fā)揚(yáng)共產(chǎn)主義道德，優(yōu)化社會(huì)風(fēng)氣。

以江澤民同志為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體高舉鄧小平理論偉大旗幟，繼承和發(fā)展了鄧小平民主法制理論。在黨的十五大報(bào)告中，從建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義政治，繼續(xù)推進(jìn)政治體制改革的高度，第一次把依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，作為我黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略鄭重地提了出來，指出依法治國(guó)是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要，是社會(huì)主義進(jìn)步的重要標(biāo)志，是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。依法治國(guó)思想的提出，標(biāo)志著我黨對(duì)治理國(guó)家基本方略認(rèn)識(shí)上一次歷史性的飛躍。黨的第三帶領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)馬克思主義的德治觀也做出了新的貢獻(xiàn)，把精神文明建設(shè)提到更加突出的地位，認(rèn)為社會(huì)主義思想道德建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，并提出了與依法治國(guó)方略相結(jié)合的以德治國(guó)方略。

對(duì)于一個(gè)國(guó)家的治理來說，法治與德治，從來都是相輔相成，互相促進(jìn)的，二者缺一不可，也不可偏廢。將以德治國(guó)提升到與依法治國(guó)同等高度的地位，是對(duì)治理國(guó)家實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高度概括，表明我們黨在社會(huì)主義治國(guó)思想上的進(jìn)一步深化，這是中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上的第一次，是以江澤民同志為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)馬克思主義國(guó)家學(xué)說的重大貢獻(xiàn)，也是對(duì)政治學(xué)、倫理學(xué)理論研究的重大貢獻(xiàn)。法治與德治的區(qū)別與聯(lián)系是什么？為什么要德、法并重？提出“以德治國(guó)”會(huì)不會(huì)沖淡“依法治國(guó)”？這些都是我們需要認(rèn)真研究和回答的問題。

一、1.法治與德治的區(qū)別

法治之法律與德治之道德作為上層建筑的組成部分，都是調(diào)整社會(huì)生活的一種規(guī)范，但這兩種規(guī)范的性質(zhì)不同，因此法治與德治也具有不同的特征和適用范圍。（1）、二者所屬的范疇不同

鄧小平不僅一貫重視社會(huì)主義法制建設(shè)，而且創(chuàng)造性地提出了“社會(huì)主義精神文明”的概念，認(rèn)為思想道德建設(shè)屬于精神文明。第三代領(lǐng)導(dǎo)集體則進(jìn)一步提出“政治文明”的概念，認(rèn)為法治屬于政治文明的范疇。社會(huì)主義政治文明是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)。所謂政治文明，是指人們?cè)诟脑焐鐣?huì)的實(shí)踐中所獲得政治成果的總和，它不僅包括政治制度的文明，還包括政治意識(shí)的文明，政治行為方面的文明。政治制度是政治文明的核心內(nèi)容，政治制度即社會(huì)主義的民主政治，前提是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，而民主作為一種國(guó)家形態(tài)，其基本特征表現(xiàn)為社會(huì)主義的法治國(guó)家。社會(huì)主義政治文明建設(shè)的實(shí)質(zhì)就是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國(guó)三者之間相互作用、動(dòng)態(tài)的發(fā)展過程。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求，依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。依法治國(guó)的主體是當(dāng)家作主的人民，客體是國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事務(wù)和社會(huì)事務(wù)，依據(jù)是憲法和法律，核心是依法辦事。建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家是民主政治建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，依法治國(guó)是社會(huì)主義民主政治建設(shè)理論的重大發(fā)展。在一個(gè)國(guó)家，民主與法制是緊密聯(lián)系、相輔相成、相互保證的制度基礎(chǔ)。民主是法制的前提，法制是民主的體現(xiàn)。民主只有以法制為依托，才有可靠的保障，法制只有以民主為基礎(chǔ)，才具有至上的權(quán)威。加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容，也是建設(shè)高度的社會(huì)主義政治文明的必然要求。

德治是一個(gè)與社會(huì)物質(zhì)文明發(fā)展相對(duì)應(yīng)的精神文明建設(shè)過程，它旨在提高人們精神生活的境界和生活品質(zhì)，促進(jìn)國(guó)家穩(wěn)定、社會(huì)繁榮和個(gè)人的全面發(fā)展，讓人們過上一種自尊高尚，幸福美滿的道德生活。精神文明，不但是指教育、科學(xué)、文化（這是完全必要的），而且是指共產(chǎn)主義的思想、理想、信念、道德、紀(jì)律、革命的立場(chǎng)和原則，人與人的同志式關(guān)系等等。社會(huì)主義精神文明與有中國(guó)特色的社會(huì)主義文化是一致的，社會(huì)主義精神文明是我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)和重要保證。我國(guó)的精神文明建設(shè)以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo)，以思想道德建設(shè)和科學(xué)文化建設(shè)為主要內(nèi)容，以培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義新人為目標(biāo)，以提高整個(gè)中華民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)為根本任務(wù)。道德建設(shè)是精神文明建設(shè)的靈魂，決定著精神文明建設(shè)的性質(zhì)和方向，所要解決的是整個(gè)民族的共同理想和精神支柱問題，是精神文明建設(shè)的根本。道德建設(shè)包括以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則，以“五愛”為基本要求，以加強(qiáng)家庭美德、職業(yè)道德和社會(huì)公德建設(shè)為任務(wù)，引導(dǎo)人們樹立建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想和馬克思主義的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，面對(duì)道德領(lǐng)域出現(xiàn)的種種問題，進(jìn)行德治，必須賦予其符合時(shí)代要求的新內(nèi)容，如正確處理婚姻家庭關(guān)系中的責(zé)任與義務(wù)關(guān)系，重視職業(yè)道德中的道德與效益關(guān)系，引導(dǎo)社會(huì)公共關(guān)系，正確處理個(gè)人生活與保護(hù)自然環(huán)境的關(guān)系等等。實(shí)行繼承優(yōu)良傳統(tǒng)與宏揚(yáng)時(shí)代精神相結(jié)合，尊重個(gè)人權(quán)益與承擔(dān)社會(huì)責(zé)任相統(tǒng)一，注重效率與維護(hù)社會(huì)公平相協(xié)調(diào)，把先進(jìn)性要求與廣泛性要求結(jié)合起來，努力形成與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的健康和諧、積極向上的思想道德規(guī)范。要在全社會(huì)強(qiáng)化信用意識(shí)，加強(qiáng)公民誠(chéng)實(shí)守信的道德教育，依法嚴(yán)厲打擊制假、售假、偷稅騙稅、經(jīng)濟(jì)欺詐、惡意逃棄債務(wù)等行為，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)秩序。（2）、二者實(shí)施的方式不同

法治作為一種外在的規(guī)范，是強(qiáng)制性的他律，法治的主要功能是懲惡。法治重在懲治一些人的違法犯罪行為，法律規(guī)定了人們社會(huì)行為的底線，為人們?cè)O(shè)置了明確的警戒線，法律不可逾越。法治是剛性的，以國(guó)家力量為后盾，維系社會(huì)秩序的手段是依靠國(guó)家的強(qiáng)制性機(jī)關(guān)如公安機(jī)關(guān)、法院、檢察院等等。法律通過之后，任何人無論你理解也好，不理解也好，贊成也好，不贊成也好，都必須遵照?qǐng)?zhí)行，違反了就要受到處罰。法治以其權(quán)威性和強(qiáng)制手段來約束社會(huì)成員的外在行為，以“必須怎樣”的法律準(zhǔn)則為調(diào)節(jié)尺度，警告人們棄惡從善，使人們?cè)诜赏Φ拿媲澳軌驒z點(diǎn)自己的行為，不致走向犯罪。法治依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事務(wù)和社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作正常進(jìn)行。法治作用于人們違法之后，懲治于罪人，警示于他人。大多數(shù)情況下，它只能以行為的效果為目的，而很難顧及行為的動(dòng)機(jī)。法治以法律條令來約束，以刑罰來威懾，禁止人們做壞事，人們最多也只能做到不觸犯法律，但如果一個(gè)人道德素質(zhì)低下，沒有羞恥之心，就會(huì)投機(jī)取巧，鉆法律的空子。法治治近，追求近期效應(yīng)；法治治身，對(duì)人的影響是外在的，對(duì)社會(huì)的影響比較直接和及時(shí)。因?yàn)樾塘P手段大多施于事后補(bǔ)救，是治標(biāo)的，是“揚(yáng)湯止沸”、“立竿見影”。

德治則在實(shí)施手段上與法治相反。德治是一種內(nèi)在的約束，是自覺性的自律。道德的主要功能是揚(yáng)善，規(guī)定人們理想的行為方式，指出人們社會(huì)行為的理想模式。德治一般不具有強(qiáng)制性，而是引導(dǎo)和勸導(dǎo)。德治是自律、自省，是自覺的發(fā)自內(nèi)心的自我道德修養(yǎng)過程，靠堅(jiān)定不移的道德信念支撐。德治主要通過政策的引導(dǎo)、思想教育的勸導(dǎo)和社會(huì)楷模的示范作用提高社會(huì)成員的思想認(rèn)識(shí)和道德覺悟，使人們自覺遵守社會(huì)規(guī)范，維護(hù)社會(huì)秩序，筑起一道抵御犯罪的堤防。同時(shí)德治以其引導(dǎo)力和說服作用改善人們的內(nèi)心世界，以“應(yīng)當(dāng)怎樣”的道德準(zhǔn)則為調(diào)節(jié)尺度，以行為的動(dòng)機(jī)來衡量行為的效果，并注重動(dòng)機(jī)與效果的統(tǒng)一，通過社會(huì)輿論的贊揚(yáng)和譴責(zé)、表彰和批評(píng)的方式來實(shí)現(xiàn)。德治就是要在全社會(huì)確立最基本的、普遍的、可執(zhí)行的道德原則及道德規(guī)范，培養(yǎng)人們高尚的道德情操，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步。德治作用于人們行為之前，防范于未然。德治治遠(yuǎn)，追求遠(yuǎn)期效應(yīng)；德治治心，對(duì)人的影響是內(nèi)在的，間接的，對(duì)社會(huì)的影響更為深刻和長(zhǎng)遠(yuǎn)。道德教化重在教育沒有違法犯罪的人們，側(cè)重于事前引導(dǎo)和防范，是治本的，是“釜底抽薪”、“潛移默化”。（3）、二者實(shí)施的對(duì)象不同

法治通過法律確定人們?cè)谏鐣?huì)生活中的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，在行為主體之間建立起權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，然后利用法律對(duì)人們的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系進(jìn)行調(diào)節(jié)。法律側(cè)重于平等保護(hù)正當(dāng)利益，在此社會(huì)關(guān)系的角度上，法治以權(quán)利為本位。遵守法律是一個(gè)人的義務(wù)，而遵守法律的前提也是為了獲得相應(yīng)的法律權(quán)利。一個(gè)人盡了法律的義務(wù)，他也就享有一定的法律權(quán)利，享有了法律的權(quán)利，也必須履行相應(yīng)的法律義務(wù)。遵守了法律義務(wù)而沒有獲得法律權(quán)利的人，可以拒絕以后再盡法律義務(wù)。

而德治在這一方面也與法治不同，德治總體上以義務(wù)為本位，德治所治理的行為一般是法律所禁止或應(yīng)當(dāng)禁止的。德治主要規(guī)范人們?cè)谏鐣?huì)生活中對(duì)他人、對(duì)社會(huì)應(yīng)盡的義務(wù)，通過人們內(nèi)心的義務(wù)感、責(zé)任感和榮譽(yù)感，在人們中間建立起以義務(wù)為紐帶的道德關(guān)系來調(diào)整人們之間的社會(huì)關(guān)系。道德義務(wù)不與獲得個(gè)人權(quán)利和報(bào)償相對(duì)立，一個(gè)人盡了道德義務(wù)，通常也應(yīng)當(dāng)享有相應(yīng)的道德權(quán)利。但就道德來講，盡道德上的義務(wù)，其目的不是為了從他人或社會(huì)中得到某種權(quán)利和報(bào)償。義務(wù)的道德是我們必須遵守的道德，如果我們的行為不符合義務(wù)的道德，我們會(huì)受到指責(zé)，而履行義務(wù)性的道德對(duì)我們來說是理所應(yīng)當(dāng)?shù)?。也就是說一個(gè)人完全應(yīng)該自覺地盡道德義務(wù)，而其道德行為不應(yīng)有任何獲得某項(xiàng)權(quán)利和報(bào)償?shù)膭?dòng)機(jī)。道德是一種義務(wù)，是一種內(nèi)心的自覺。（4）、二者實(shí)施的范圍不同

盡管法治也可以對(duì)于人們沒有觸犯法律的行為進(jìn)行干預(yù)，但這種干預(yù)十分有限，法律有嚴(yán)格的規(guī)定性，不能超越自己的權(quán)限。法律只作用于特定領(lǐng)域的特定行為，主要干預(yù)人具有法律意義的行為，只對(duì)違法行為進(jìn)行懲處，對(duì)違德不違法的行為不干涉。也就是說法律所管的范圍要窄一些，法律不管的事情，道德則可以管到。當(dāng)一個(gè)人的行為違反他人或社會(huì)利益時(shí)，可能他并沒有違法，但卻違背道德規(guī)范，這時(shí)道德就要干預(yù)。法律通過建立法律規(guī)范文件，要求人們的外部行為合乎法律規(guī)定。對(duì)于違法行為，它不評(píng)判你內(nèi)心的想法，對(duì)于守法的行為，它不問你是出于自覺還是盲目服從。

德治則不一樣，德治對(duì)人們行為管轄的范圍比法律要寬泛得多，深入得多。對(duì)“缺德”不違法的行為，如在公共場(chǎng)合抽煙、喧鬧、婚姻生活中的喜新厭舊、第三者插足等不道德的行為進(jìn)行譴責(zé)，加以勸阻并批評(píng)教育，從而弘揚(yáng)正氣，抑制和反對(duì)歪風(fēng)邪氣，而這些行為沒有觸犯法律，法律就不能制裁。德治不僅對(duì)人們的現(xiàn)實(shí)社會(huì)行為進(jìn)行干預(yù)、規(guī)范，而且還要預(yù)先對(duì)人們的思想、動(dòng)機(jī)產(chǎn)生影響；不僅影響人們一般的社會(huì)行為，對(duì)違法亂紀(jì)行為也進(jìn)行有力的批判，更對(duì)人們的優(yōu)良行為進(jìn)行表?yè)P(yáng)引導(dǎo)。德治要求人們的外部行為和內(nèi)存動(dòng)機(jī)都符合道德規(guī)范，社會(huì)公認(rèn)的道德準(zhǔn)則要求人們的行為符合道德意志。如果一個(gè)人的外部行為合乎道德標(biāo)準(zhǔn)，而內(nèi)心卻沒有正確善良的道德意識(shí)，道德評(píng)價(jià)也不認(rèn)為這種行為是高尚的，是值得提倡的。法律對(duì)人們行為的要求是最低限度的，而道德傾向于理想性的目標(biāo)，合乎道德的行為比守法的行為更具有社會(huì)價(jià)值。（5）、二者表現(xiàn)的形式不同

法治以國(guó)家意志的形式出現(xiàn)，表現(xiàn)在政治機(jī)關(guān)所制定的規(guī)范性文件中，有嚴(yán)格的邏輯，是一種規(guī)范性的，通過一定固定程序進(jìn)行治理的政治過程，依靠一系列法律制度和法律規(guī)范來維系社會(huì)秩序的治國(guó)方略。法律通常以憲法、判例法、條約等規(guī)范性文件和國(guó)家認(rèn)可的形式存在。法治所依據(jù)的法律文件的制定、公布、修改和廢除，都由國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)按照一定的程序進(jìn)行。法治以其禮、法、刑、政等規(guī)范每一個(gè)社會(huì)成員的行為，以各種明文細(xì)則作為衡量有罪、無罪或罪行性質(zhì)和輕重的依據(jù)，使人們的行為都統(tǒng)一到各種法律規(guī)章制度上來。

德治以社會(huì)意志的形式出現(xiàn)，表現(xiàn)為社會(huì)輿論、社會(huì)公約和各種道德規(guī)范等，無嚴(yán)格的邏輯，主要通過疏導(dǎo)性的社會(huì)政策、社會(huì)文化和統(tǒng)治者、先進(jìn)分子的示范作用形成良好的社會(huì)信仰和道德風(fēng)尚。道德除明文規(guī)定的道德原則、道德規(guī)范以及某些職業(yè)道德規(guī)范以外，還具有不確定表現(xiàn)形式如內(nèi)心信念、社會(huì)輿論、風(fēng)俗習(xí)慣等形式表現(xiàn)出來的公德和日常生活道德等，其產(chǎn)生一般是在本階級(jí)的先進(jìn)分子中形成，然后為整個(gè)階級(jí)甚至全社會(huì)所接受。德治以其倫理道德（包括仁、義、禮、智、信、禮義廉恥）為規(guī)范，教化每個(gè)成員的思想，以各種規(guī)范的原則性規(guī)定作為評(píng)價(jià)人們行為善惡的標(biāo)準(zhǔn)，不僅使人們自覺遵守各種法律制定，而且在各種環(huán)境下堅(jiān)持道德信念而不動(dòng)搖。

2.法治與德治相輔相成、相互促進(jìn)

對(duì)一個(gè)國(guó)家的治理來講，法治與與德治兩者相輔相成，相互促進(jìn)，缺一不可。我國(guó)古代思想家早就看到法治與德治的互補(bǔ)性。從孔子的“寬以濟(jì)猛，猛以濟(jì)寬，政是以和。”到孟子的“徒善不足以為政，徒法不足以自行?！笨梢钥闯?，我國(guó)古代思想家早就看出了法治與德治的互補(bǔ)性，那么在今天，法治與德治的相互促進(jìn)作用到底表現(xiàn)在那些方面？（1）、法治與德治的一致性

從起源上看，道德和法律都來自于古代社會(huì)最原始的風(fēng)俗、習(xí)慣和禁忌。法產(chǎn)生之前，道德就是“普遍規(guī)范”，法產(chǎn)生后，道德是基礎(chǔ)，法律是道德的更高要求。在階級(jí)社會(huì)出現(xiàn)之后，統(tǒng)治階級(jí)的法律與道德有著共同的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)，又都為維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序服務(wù)，兩者在本質(zhì)上是一致的。法律和道德同屬意識(shí)形態(tài)，都是行為規(guī)范，法治的以其權(quán)威性和強(qiáng)制性進(jìn)行外在的約束，而德治則通過對(duì)社會(huì)成員的內(nèi)在價(jià)值引導(dǎo)并對(duì)社會(huì)成員或群體行為進(jìn)行指導(dǎo)和約束，從而協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，維持社會(huì)秩序，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。在制約力上兩者有著一個(gè)根本的共同點(diǎn)，即法律至尊，道德至尚，具有同等的權(quán)威，都應(yīng)視為神圣不可侵犯。兩者的終極目標(biāo)一致，都是為了營(yíng)造一個(gè)安定、團(tuán)結(jié)、和諧、健康有序、持續(xù)發(fā)展的社會(huì)氛圍，價(jià)值取向都是為了促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。

在社會(huì)主義條件下，法治和德治都建立在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，都是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)而形成和發(fā)展的，都代表了工人階級(jí)和廣大人民群眾的意志和利益。作為治國(guó)方式，它們?cè)诠δ苌鲜且恢碌?，都是?duì)社會(huì)成員或群體行為進(jìn)行指導(dǎo)和約束，從而協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，維持社會(huì)秩序，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，它們?cè)诋?dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)的主要任務(wù)是促進(jìn)有中國(guó)特色社會(huì)主義的現(xiàn)代化建設(shè)。另外，兩者的一致性還體現(xiàn)在法治的基本原則和內(nèi)容，從本質(zhì)上也體現(xiàn)了不同層次的道德原則，遵紀(jì)守法也是社會(huì)生活中一項(xiàng)基本的道德要求，我國(guó)的社會(huì)主義法治具有崇高的道德價(jià)值。法律規(guī)范與道德規(guī)范有時(shí)也往往重合，我國(guó)歷史上最系統(tǒng)、最嚴(yán)密的封建法典－唐律，其主要內(nèi)容就是把“三綱五常”這個(gè)封建道德規(guī)范格律化、條文化。社會(huì)主義條件下也體現(xiàn)著法律與道德的對(duì)接，每一條法律規(guī)范同時(shí)也是道德規(guī)范，因此法律與道德在內(nèi)容上相互溝通，互相滲透，并在一定條件下互相轉(zhuǎn)化?！胺赡耸俏覀兊赖律畹囊娮C和外部沉淀”，“法律的制定者們經(jīng)常會(huì)受到道德傳統(tǒng)觀念或新觀念的影響”。（2）、法治是德治的前提

法治對(duì)德治的作用主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是規(guī)范與強(qiáng)化作用。法治對(duì)道德建設(shè)的規(guī)范作用表現(xiàn)在立法中將道德建設(shè)的思想原則、主導(dǎo)內(nèi)容做出明文規(guī)定，用法律的規(guī)范作用強(qiáng)化道德建設(shè)。二是保障與強(qiáng)制作用。道德的功能表現(xiàn)為教育引導(dǎo)作用，法律的功能則有保障與強(qiáng)制作用。法治就是要保護(hù)文明行為，禁止甚至懲罰不文明行為，這種保障作用加大了道德建設(shè)的速度與效率，是道德建設(shè)自身不能產(chǎn)生的，守法的意識(shí)本質(zhì)上已成為道德意識(shí)。三是促進(jìn)與推動(dòng)作用。法治對(duì)道德建設(shè)的強(qiáng)力保障，以及法治的穩(wěn)定性、連續(xù)性的特點(diǎn)，必然推動(dòng)道德建設(shè)的進(jìn)步與發(fā)展。

法律規(guī)定道德的底線。它將清楚地教育廣大人民，國(guó)家保護(hù)什么，反對(duì)什么；什么行為是合法的，什么行為是違法的；什么行為是正確的，什么行為是不正確的。就社會(huì)主義法治來說，它既是弘揚(yáng)社會(huì)主義道德的有力工具，又是進(jìn)行社會(huì)主義道德的重要手段。開展法制教育，既宣傳了法律知識(shí)，使人們明確了自己在社會(huì)生活中的權(quán)利職責(zé)，增強(qiáng)人們的法律意識(shí)，同時(shí)也在客觀上宣傳了自覺性，改善了人們的道德品質(zhì)。如人民法院舉行的公開審理或它所宣布的判決，往往可以成為對(duì)廣大公民進(jìn)行法紀(jì)教育，進(jìn)行道德教育的一個(gè)教材，同時(shí)也是揚(yáng)善懲惡，弘揚(yáng)社會(huì)主義道德教育的過程。一個(gè)連法律法規(guī)都不懂的人，雖遵守道德規(guī)范卻不愿守法甚至違法，就不能成為一個(gè)合格的社會(huì)公民，更不可能成為一個(gè)道德高尚的人。比如說，一個(gè)堪稱道德楷模的人出于義憤殺死了作惡多端的惡棍，法律就要對(duì)這個(gè)人處以刑罰，而道德卻說他是好人，那個(gè)惡棍罪有應(yīng)得，對(duì)這個(gè)道德高尚的人做出懲罰是不正義的，就放過他吧！這樣會(huì)損害法律的威嚴(yán)。另外，在社會(huì)生活中不實(shí)施法治，就會(huì)助長(zhǎng)一些違法犯罪分子的氣焰。違法犯罪分子得不到懲治，社會(huì)生活中各種丑惡現(xiàn)象就會(huì)蔓延，違法犯罪分子就會(huì)呈現(xiàn)劇增失控的勢(shì)頭。違法犯罪現(xiàn)象的增多，也就等于敗壞道德的現(xiàn)象增多，必然導(dǎo)致社會(huì)道德風(fēng)氣的惡化，甚至大多數(shù)人都有可能發(fā)生一定程度道德觀念淡化的心理。反之如果加強(qiáng)法治，冒出的違法犯罪分子及時(shí)得到懲治，再通過深入地悔過自新，并由此走上光明的人生道路。同時(shí)懲治違法犯罪分子也會(huì)在社會(huì)心理上產(chǎn)生良好影響，使人們更加堅(jiān)信“善有善報(bào)，惡有惡報(bào)”，更加注意加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，社會(huì)秩序就越好。因此在處理法治與德治的關(guān)系時(shí)，要把法治作為前提來抓。（3）、德治是法治的基礎(chǔ) 法律產(chǎn)生的過程實(shí)際上就是原始道德習(xí)慣的規(guī)范化和形式化的過程。法律中的公平、正義、人道、人權(quán)等諸多法律基本原則，屬于道德價(jià)值范疇，是道德規(guī)范倫理價(jià)值的提升。道德是制定法律的指導(dǎo)思想，是法律善惡的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)。許多法律規(guī)范在確立的過程中，往往伴隨著道德的大辯論，如安樂死的合法性問題等等。從法律體系的建構(gòu)和完善看，它離不開倫理價(jià)值觀的制約。法律的建立，以道德為內(nèi)在價(jià)值取向，任何立法過程及其結(jié)果，都蘊(yùn)涵著立法者的思想，并體現(xiàn)著一個(gè)社會(huì)人的道德價(jià)值取向。立法是社會(huì)道德規(guī)范法定化的過程，不同社會(huì)的法律體系體現(xiàn)著不同社會(huì)的道德價(jià)值取向，社會(huì)主義的法治觀必須同社會(huì)主義的道德價(jià)值取向相一致。道德在本質(zhì)上是一種社會(huì)理性取向的表達(dá)，而法律所追求的正義和道德所體現(xiàn)的正義，在根本上應(yīng)當(dāng)服從于這個(gè)社會(huì)的價(jià)值目標(biāo)。人類的法律體系如果不同道德體系目標(biāo)保持內(nèi)在的一致性，就不能成為合理的符合道德的法。正是在這個(gè)意義上，西方的一位著名的法學(xué)家指出，“法律的生命力在于永遠(yuǎn)力求執(zhí)行在法律制度和法律規(guī)則中默示的實(shí)用的道德命令”。因此，在法制體系建設(shè)中，應(yīng)以道德為基礎(chǔ)，進(jìn)一步加大道德涵量。

為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法治，需要有一批大無畏的不惜以身殉職的司法工作者來維持社會(huì)主義法治的尊嚴(yán)。因此司法工作者要具有很高的道德水平，一個(gè)道德平庸甚至道德敗壞的人無法體現(xiàn)法律的公平、公正原則。另外，沒有大多數(shù)人民群眾的支持和擁護(hù)，沒有他們自覺遵守法律的道德風(fēng)尚，沒有他們對(duì)任何違法行為道德上的抵制，任何法律都不可能有效地實(shí)施，甚至?xí)霈F(xiàn)法不責(zé)眾的局面。法律可以動(dòng)用外在的權(quán)威手段對(duì)社會(huì)成員進(jìn)行強(qiáng)制制約，但如果缺少道德規(guī)范的內(nèi)在引導(dǎo)和自律約束，就很難使社會(huì)成員做到真正自覺地履行法律，僅僅出于對(duì)法律的盲從或迫于法律的威懾而產(chǎn)生的法治結(jié)果，絕不可能達(dá)到那種出自對(duì)法律的信服而產(chǎn)生的效果。如果加強(qiáng)德治，用道德來引導(dǎo)人們，用禮節(jié)來規(guī)范人們的行為，人們的道德覺悟提高了，有了內(nèi)心的法，人們自覺地遵守法律和紀(jì)律，有助于預(yù)防犯罪行為的產(chǎn)生。道德教育和輿論作用有助于提高法律的尊嚴(yán)和功效。（4）、法治和德治相互補(bǔ)充

法律和道德作為對(duì)人類行為進(jìn)行管理控制必不可少的互相聯(lián)系的規(guī)范系統(tǒng)，在內(nèi)容上互相滲透，在功能上互相補(bǔ)充，在實(shí)施過程中互相促進(jìn)。我們知道，法律重在懲罰已經(jīng)違法犯罪的人，而道德則重在教育那些尚未違法犯罪的人。一個(gè)靠國(guó)家機(jī)器作后盾，是法律；一個(gè)靠人們內(nèi)心的道德法則自覺遵守，是自律，它們是相互補(bǔ)充的。德治給法治以道德基礎(chǔ)的支撐，法治的維持和實(shí)行要以德治的思想道德教育為基礎(chǔ)；反過來德治的維持實(shí)行，必須以法治作為保障和支持。法治和德治相互支持，正如江澤民同志指出的，“法律和道德作為上層建筑的組成部分，都是維護(hù)社會(huì)秩序，規(guī)范人們的思想和行為的重要手段，它們相互聯(lián)系，相互補(bǔ)充?！?/p>

道德的影響力在許多時(shí)候是超過法律，補(bǔ)充法律的。因?yàn)榉梢?guī)定得再細(xì)，也不可能把社會(huì)生活的一切方面全用法律條文規(guī)定下來，特別有一些屬于提倡的東西很難用法律規(guī)定下來，需要用道德去填補(bǔ)。對(duì)于某些危害社會(huì)的行為，法律顯得束手無策，而道德卻可以有所作為，這即所謂“法律之所遺，道德之所補(bǔ)。”法律調(diào)整的一些社會(huì)關(guān)系，如國(guó)家機(jī)關(guān)的某種職權(quán)劃分、工作程序、技術(shù)規(guī)定等，道德不去調(diào)整。而道德調(diào)整的一些社會(huì)關(guān)系，如愛情關(guān)系、友誼關(guān)系，法律不去調(diào)整。另外，法律需要一個(gè)不斷發(fā)展與完善的過程，在法律不夠完善，不能有效地調(diào)整社會(huì)關(guān)系時(shí)，社會(huì)主義道德就可以以自己的獨(dú)特功能，對(duì)維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展起到重要的調(diào)節(jié)作用。列寧曾指出：“光有法律是不夠的，我們也決不能滿足于只頒布法令”。鄧小平在談到兩個(gè)文明建設(shè)時(shí)也指出：“我們主要通過兩個(gè)手段來解決，一個(gè)是教育，一個(gè)是法律”。

法律的規(guī)范性、穩(wěn)定性必然會(huì)帶來僵滯性，道德制約卻有時(shí)間上的永恒性。法律強(qiáng)制冷酷無情，是剛性的，道德感化則使社會(huì)充滿溫情，是柔性的。法律側(cè)重于人的外部行為，道德側(cè)重于人的內(nèi)心世界。因此，法治和德治雖屬兩個(gè)范疇，表現(xiàn)形式不一樣，但在實(shí)踐中卻是相互補(bǔ)充，相輔相成的。道德觀念的變化和更新可以直接影響某些法律規(guī)范的立、改、廢，以至于“那些成為法律的一些道德原則和那些不在法律范圍之內(nèi)的道德原則劃分界線是在變動(dòng)著的?！币环矫?，許多行為從公共道德的領(lǐng)域中進(jìn)入強(qiáng)制性的法律范圍；另一方面，一些從前被法律所禁止的行為，也會(huì)游離于法律領(lǐng)域，轉(zhuǎn)入個(gè)人道德領(lǐng)域。（5）、法治與德治相結(jié)合構(gòu)成完整的治國(guó)方略 法治與德治相結(jié)合，不僅在中外歷史上是一個(gè)國(guó)家治國(guó)方略成熟的標(biāo)志，就是在現(xiàn)代法制社會(huì)中，同樣也是一個(gè)國(guó)家治國(guó)方略成熟的標(biāo)志。法治的作用立竿見影，因此，人們往往容易重視法律，唯法律是重，認(rèn)為法治能解決一切問題。在原始社會(huì)中，只有德而沒有法，人們只是靠輿論維系的道德規(guī)范來調(diào)整相互之間的關(guān)系。到了階級(jí)社會(huì)，統(tǒng)治階級(jí)僅靠輿論的力量無法確保社會(huì)秩序的穩(wěn)定，特別是無法制約被剝削階級(jí)的反抗，這才確定了帶有強(qiáng)制性的法律規(guī)范，動(dòng)用暴力來維持自己的統(tǒng)治。在中外歷史的發(fā)展中，一些時(shí)期統(tǒng)治者重法治忽視德治，單靠法律的強(qiáng)制性手段來統(tǒng)治社會(huì)，導(dǎo)致國(guó)家的滅亡；或重德治而輕法治，使社會(huì)難以維系正常的秩序，最終也走向滅亡。如果只重視法律而不重視道德，法律的失范現(xiàn)象就可能更加頻繁地出現(xiàn)，這時(shí)全社會(huì)才重視道德建設(shè)，人們才反思更深層次的治國(guó)之道，才承認(rèn)道德的價(jià)值，才意識(shí)到法治和德治并重的重要性。江澤民同志指出：“道德規(guī)范與法律規(guī)范應(yīng)該相互結(jié)合，統(tǒng)一發(fā)揮作用。”這是為了避免重蹈古人的覆轍，在我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，對(duì)建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義規(guī)律性總結(jié)，是我們黨對(duì)社會(huì)主義治國(guó)方略的利學(xué)認(rèn)識(shí)。

德治著眼于解決意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的問題，通過加強(qiáng)精神文明建設(shè)推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)不斷發(fā)展；法治著眼于解決政治領(lǐng)域的問題，通過完善政治法律制度和采取有效的政治法律措施，消除社會(huì)主義的破壞因素，給社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供政治法律保證。法治與德治相輔相成，互為基礎(chǔ)，只有法治，才可能德治，只有德治，才有可能更好地法治，必須充分運(yùn)用法律和道德這兩種最基本的調(diào)整社會(huì)關(guān)系的手段，才能保障我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、健康地發(fā)展。法治和德治，尤如車之兩輪，鳥之兩翼，一個(gè)靠國(guó)家機(jī)器的強(qiáng)制力，一個(gè)靠人們的內(nèi)心信念和社會(huì)輿論，其目的就是調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)一個(gè)正常社會(huì)的健康運(yùn)行，各起著獨(dú)特的、不可替代的作用。因此，它們相輔相成，是構(gòu)成完整的治國(guó)方略所不可或缺的。

二、社會(huì)主義條件下法治與德治的實(shí)踐方略

黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于把法制建設(shè)和道德建設(shè)結(jié)合起來，把依法治國(guó)和以德治國(guó)結(jié)合起來的重要思想，表達(dá)了社會(huì)主義現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，不僅需要在全社會(huì)實(shí)行法治，而且還必須要全面加強(qiáng)德治，建立一整套有利于社會(huì)主義現(xiàn)代化的特別是與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的法律制度和道德規(guī)范體系。對(duì)于全面推進(jìn)有中國(guó)特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具有重大的意義，標(biāo)志著我黨的治國(guó)之道正在走向更加科學(xué)、完善和成熟。理論來源于實(shí)踐，同時(shí)理論又指導(dǎo)實(shí)踐，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)今社會(huì)生活中法治與德治領(lǐng)域存在的具體問題，有的放矢，綜合治理，努力開拓建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的新局面。

（一）社會(huì)主義條件下“法”“德”并重的必要性

1、“法”“德”并重是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要 社會(huì)主義的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，而發(fā)展生產(chǎn)力的一個(gè)最重要的方面就是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制的根本轉(zhuǎn)變，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種法治型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，因?yàn)槭袌?chǎng)的主體資格要由法律來確認(rèn)，市場(chǎng)主體的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)要有法律來保護(hù)，市場(chǎng)的交易規(guī)則要由法律來規(guī)定，政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控主要依據(jù)法律，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來的貧富分化要由法律確定的社會(huì)保障制度來調(diào)節(jié)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的民主、競(jìng)爭(zhēng)、開放，能夠激發(fā)人們的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、開拓精神、創(chuàng)新思想和效率意識(shí)，同時(shí)由于市場(chǎng)自身的弱點(diǎn)，市場(chǎng)的趨利性、排他性和商品交換等價(jià)原則，容易引發(fā)拜金主義、享樂主義、個(gè)人主義和消極腐敗現(xiàn)象，因此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還是一種信用經(jīng)濟(jì)、道德經(jīng)濟(jì)。道德對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要作用，西方的一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)識(shí)比較清楚。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng).斯密在其《道德的情操》一書中認(rèn)為，沒有公正就沒有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。如果追求金錢、名利超出對(duì)智慧和道德的追求，那么整個(gè)社會(huì)便會(huì)產(chǎn)生道德和情操的墮落，結(jié)果便是公正性原則被踐踏，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)趨于混亂。從現(xiàn)代社會(huì)來看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不僅表現(xiàn)為實(shí)際和特定的買賣場(chǎng)所，更是一套法律規(guī)則和道德倫理體系，這些就構(gòu)成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前提。市場(chǎng)之所以能作為資源配置的基礎(chǔ)手段達(dá)到資源的合理配置和價(jià)格的均衡，離不開相應(yīng)的道德規(guī)范。完善成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與坑蒙拐騙、假冒偽劣是不相容的，它要求企業(yè)必須講誠(chéng)信、重信譽(yù)，樹立企業(yè)良好的社會(huì)形象，要求企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中必須遵循平等、公平等一些基本的道德原則，才能獲得生存和發(fā)展。相反市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一旦缺乏法制規(guī)則和道德環(huán)境，勢(shì)必導(dǎo)致市場(chǎng)秩序的混亂，從而阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

由于我們國(guó)家目前處于社會(huì)轉(zhuǎn)軌、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，人們的法制觀念還比較淡漠，立法工作還跟不上，缺乏有效的法律監(jiān)督機(jī)制。人們道德觀念所受到的“雙重效應(yīng)”也是相當(dāng)復(fù)雜的，既有大量積極的、正面的效應(yīng)，也有負(fù)面的、消極的效應(yīng)；既有市場(chǎng)自身的弱點(diǎn)和消極思想反映到思想道德領(lǐng)域中來，也有資產(chǎn)階級(jí)唯利是圖、損人利己等腐朽思想的趁機(jī)而入。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中運(yùn)行的等價(jià)交換法則侵蝕到社會(huì)政治生活和人們的思想領(lǐng)域，一部分人信仰失落、道德失范，引發(fā)見利忘義、權(quán)錢交易，導(dǎo)致國(guó)家意識(shí)、集體意識(shí)和互助精神、奉獻(xiàn)精神的弱化。一些人又受到極端個(gè)人主義、拜金主義和享樂主義等腐朽思想的影響，如果任其發(fā)展，必然會(huì)影響社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展乃至社會(huì)的穩(wěn)定。因此，在繼續(xù)加強(qiáng)民主和法制建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步重視和加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)，這是深化改革、擴(kuò)大開放、維護(hù)穩(wěn)定的迫切需要，是保證社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沿著正確方向快速健康發(fā)展的迫切需要，歸根到底，是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的迫切需要。

2、“法”“德”并重是杜絕人治的必然要求

人治原本是與法治相對(duì)應(yīng)的一個(gè)范疇，二者也是人類社會(huì)治理和管理中的一對(duì)基本范疇，相輔相成。從認(rèn)識(shí)論的角度看，人治屬于經(jīng)驗(yàn)性的范疇，而法治屬于規(guī)范性的范疇。由于歷史上我國(guó)長(zhǎng)期是皇帝一人家天下之治的封建社會(huì)制度的原因，傳統(tǒng)的法治也好，德治也好，都是人治的不同手段而已，都是為人治服務(wù)的，歷史上人治在我國(guó)治國(guó)方略中占有重要的地位。社會(huì)主義新中國(guó)建立后，人民群眾當(dāng)家作主成了國(guó)家的主人，社會(huì)主義的民主政治制度決定了今天的法治與德治不會(huì)由于社會(huì)制度的原因而導(dǎo)向人治。由于傳統(tǒng)的影響，人治現(xiàn)象在我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)中仍大量存在。人治主要靠人的主觀意志來處理國(guó)家事務(wù)，它與我國(guó)實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的目標(biāo)截然不同。社會(huì)主義國(guó)家廣大人民群眾成了國(guó)家的主人，不管是領(lǐng)導(dǎo)還是一般人員，都在法律面前人人平等，人人都必須遵守法律，任何人違法必究，堅(jiān)決反對(duì)重權(quán)輕法，以言代法，任何人都不能搞特殊。要加強(qiáng)法律制度的建設(shè)，從根本上根除人治的源頭。實(shí)踐證明，如果法律不健全，制度上存在著漏洞，就會(huì)有壞人鉆法律的空子，影響社會(huì)風(fēng)氣。為了杜絕人治的行為，除了完善社會(huì)主義法治，還要加強(qiáng)社會(huì)主義德治。從實(shí)踐中看，即使有了比較完善和健全的法律制度，如果廣大人民群眾缺乏權(quán)利意識(shí)、法律意識(shí)、平等意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，一些執(zhí)政者的主人意識(shí)、權(quán)力意識(shí)、等級(jí)意識(shí)膨脹，就不能樹立公仆意識(shí)，就會(huì)侵犯百姓的權(quán)利，那么再好的的法律也會(huì)成為一紙空文，形同虛設(shè)。因此為了杜絕人治，固然要大力加強(qiáng)對(duì)人民群眾的法治與德治教育，但“治官”是根本。針對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部而提出的思想道德約束，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，不僅要依法管理國(guó)家事務(wù)，依法行政，而且要以德管理國(guó)家事務(wù)，以德行政，更要以德正己，為人民群眾做出道德榜樣。因此，法治和德治有效了結(jié)合起來，才能杜絕人治，使我國(guó)的各項(xiàng)建設(shè)沿著健康的軌道運(yùn)行。

3、“法”“德”并重是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)在要求 改革開放以來，我們黨堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是的思想路線，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了巨大的成就，這些與廣大黨員干部艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)、開拓進(jìn)取、發(fā)揮先鋒模范作用的精神是分不開的。但由于“一手硬，一手軟”的問題沒有根本解決，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響和資產(chǎn)階級(jí)的腐朽思想侵蝕了一些黨員干部，同時(shí)近年來有不少黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部漸漸背棄我黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，經(jīng)不起新形勢(shì)下金錢女色的誘惑和考驗(yàn)，以權(quán)謀私、貪污受賄、違法亂紀(jì)、執(zhí)法犯法，走上了腐化墮落之路，給黨的事業(yè)帶來了嚴(yán)重的危害，影響了黨在人民群眾中的形象，極大地?cái)牧它h在人民群眾中的威信。

腐敗產(chǎn)生的原因是復(fù)雜的，有其歷史根源和特定的社會(huì)條件，是世界頑疾。我國(guó)經(jīng)過幾十年的精神文明和民主法制建設(shè)，在法治和德治方面取得了巨大的成就。但從總體上看，我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)水平、道德水平、民主意識(shí)和法治習(xí)慣尚須培養(yǎng)和極大提高，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)還不能真正具備法治的條件。這些條件是經(jīng)濟(jì)比較發(fā)展，一般居民生活穩(wěn)定，社會(huì)秩序相對(duì)穩(wěn)定，民主政治達(dá)到較高的標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)成員擁有基本的道德水平和法律意識(shí)，有較完備的法律和比較健全的立法、執(zhí)法、司法和法律監(jiān)督機(jī)制。只有當(dāng)這些條件真正具備，真正的法治國(guó)家才能建立起來，而我國(guó)的國(guó)情和國(guó)際環(huán)境決定這個(gè)建設(shè)將是十分漫長(zhǎng)和不易的，這就給了一些腐敗分子可乘之機(jī)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，反腐倡廉，需要綜合運(yùn)用法治和德治兩種手段。加強(qiáng)法制建設(shè)，完善各項(xiàng)制度，特別要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，不給腐敗分子有空隙可鉆。除了完善各項(xiàng)制度建設(shè)，對(duì)于違紀(jì)違法，經(jīng)受不住權(quán)力、金錢、美色考驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部，不論涉及到什么人，都要用重典，依法查處，這樣才能對(duì)腐敗分子產(chǎn)生巨大的威懾力，使腐敗分子懾于法律的威嚴(yán)而不敢輕舉妄動(dòng)。我黨歷來重視思想政治教育，而道德作為人們思想行為的具體規(guī)范，既是思想建設(shè)的重要內(nèi)容，又對(duì)規(guī)范人們的思想行為具有重要的作用。我黨要始終保持自己的先進(jìn)性，就必須大力加強(qiáng)黨員隊(duì)伍的思想道德建設(shè)，這樣才能提高黨自身的凝聚力和戰(zhàn)斗力。只有廣大黨員的思想道德素質(zhì)提高了，才能堅(jiān)持正確的政治方向，才能在復(fù)雜的局勢(shì)中保持清醒的頭腦，自覺抵制各種錯(cuò)誤思想傾向的侵襲，筑牢思想防線，為黨的各項(xiàng)工作提供牢固的思想基礎(chǔ)和強(qiáng)大的精神動(dòng)力。法治和德治，如同一個(gè)形象的比喻，猶如戰(zhàn)爭(zhēng)中一個(gè)主陣地上的兩道防線，第一道是思想道德防線，第二道是黨紀(jì)國(guó)法的防線，如果第一道防線堅(jiān)固，能較好地抵御腐朽思想的侵蝕，不僅可御敵于主陣地之外，也由于不必啟用第二道防線，從而大大減少犯錯(cuò)誤受處理的黨員。相反，如果第一道防線脆弱，一沖即垮，將會(huì)大大增加第二道防線的壓力，也不利于保護(hù)黨員干部不犯錯(cuò)誤或少犯錯(cuò)誤。另一方面，如果沒有第二道防線，則會(huì)使少數(shù)道德敗壞的腐敗分子大肆違紀(jì)違法而不受到懲處，不僅會(huì)喪失陣地，更會(huì)影響和侵蝕我們整個(gè)隊(duì)伍。

（二）社會(huì)主義條件下法治與德治實(shí)踐的具體措施 １、加強(qiáng)法律制度建設(shè)，提高全民族的法律素質(zhì) 通過立法，建立健全的社會(huì)主義法律體系是依法治國(guó)，建立社會(huì)主義法治國(guó)家的基本條件，缺少這一條件，就無法可依，就談不上依法治國(guó)，更談不上建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。因此，有法可依，國(guó)家的各項(xiàng)工作都要遵循法律的規(guī)定，依法進(jìn)行，是實(shí)施法治的前提。只有實(shí)現(xiàn)法律的統(tǒng)一性、完整性、公正性，才能有效地厲行法治。黨的十一屆三中全會(huì)以來，我國(guó)的立法工作取得了重大進(jìn)展，已經(jīng)形成了一個(gè)以憲法為基礎(chǔ)，包括一系列重要法律在內(nèi)的社會(huì)主義法律體系，初步改變了過去那種無法可依的局面，為進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)主義民主，實(shí)行社會(huì)主義法治奠定了基礎(chǔ)。但與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和日新月異的社會(huì)現(xiàn)實(shí)相比，立法范圍狹窄，立法內(nèi)容原則性太強(qiáng)，立法工作滯后的現(xiàn)象還沒有完全改變。法律制度還有待健全、完善和深化，離真正做到有法可依，形成完善的社會(huì)主義法律體系還有相當(dāng)?shù)木嚯x。今后，法律制度建設(shè)的工作仍然任重道遠(yuǎn)，必須付出更大的努力。

由于長(zhǎng)期以來傳統(tǒng)社會(huì)德治思想影響人們的思想，人們的心理結(jié)構(gòu)中早已鑄下了厭訟，恥訟的烙印，統(tǒng)治者也以減訟、輕刑為美德，追求無訟。由于中國(guó)社會(huì)缺乏法治的傳統(tǒng)，人們的法治觀念淡薄。在成立新中國(guó)以后，對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，走了一些彎路，在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和政治體制的影響下，我們?cè)谳^長(zhǎng)的一段時(shí)間里對(duì)公民的法律素質(zhì)和法律信仰的培育重視不夠。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步對(duì)于公民的法律素質(zhì)的要求越來越高，在客觀上促進(jìn)了民主觀念和法治意識(shí)的增強(qiáng)，但僅僅依靠自發(fā)的積累還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了法治國(guó)家的需要。因此江澤民同志指出，搞好法制教育，增強(qiáng)全體公民的法治意識(shí)和法律觀念是社會(huì)主義法治實(shí)踐的基礎(chǔ)工程，也是加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。法律的具體實(shí)施和完善，有賴于公民法律素質(zhì)的提高。公民的法律素質(zhì)是在其思想文化素質(zhì)的基礎(chǔ)上所具備的公民意識(shí)、法治觀念和法治能力，表現(xiàn)在現(xiàn)實(shí)生活中，就是公民積極的守法精神。公民作為具有獨(dú)立意識(shí)、獨(dú)立地位、獨(dú)立人格的權(quán)力主體加入到社會(huì)政治關(guān)系和政治制度之中，應(yīng)自覺遵守法定的義務(wù)和責(zé)任，參與政治活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)。只有公民自覺遵守法定的義務(wù)和責(zé)任，積極地參與政治活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)，將法律規(guī)范內(nèi)化為自己的行為準(zhǔn)則，才能建立健康、穩(wěn)定和內(nèi)在的法治秩序。改革開放以來，經(jīng)過多年的普法宣傳教育，特別是黨的十五大把依法治國(guó)確定為治國(guó)方略以來，廣大人民的法治意識(shí)有了很大的提高，法治觀念開始逐漸為人們接受。然而在現(xiàn)實(shí)生活中“以人代法”、“權(quán)大于法”的現(xiàn)象極相當(dāng)普遍，“人治”在短期內(nèi)不可能完全根除。因此要在全社會(huì)繼續(xù)進(jìn)行遵紀(jì)守法教育，大力普及法律知識(shí)，增強(qiáng)全體人民的法治觀念，在全社會(huì)形成一種知法、守法、用法、護(hù)法的風(fēng)氣。

２、要依法治權(quán)

由于歷史上我國(guó)是個(gè)法治傳統(tǒng)比較薄弱的國(guó)家，封建社會(huì)皇帝的詔令就是法，強(qiáng)調(diào)人治，在治理國(guó)家中基本上是權(quán)力支配法律，即人治。因此從建國(guó)到現(xiàn)在我們?cè)谶@方面付出了慘重的代價(jià)，如“文革十年”無法無天，社會(huì)生活無序。十一屆三中全會(huì)以來，我國(guó)的法制建設(shè)迅速發(fā)展，一個(gè)以憲法為核心的法律體系初步形成，但是在法治實(shí)踐中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象還大量存在，尤其是許多領(lǐng)導(dǎo)干部濫用公共權(quán)力，以言代法、以權(quán)代法甚至以權(quán)謀私、貪贓枉法，把自己置于法律之上或法律之外。在司法領(lǐng)域中還存在著辦關(guān)系案、人情案、不依法辦事、司法不公的現(xiàn)象。要貫徹依法治國(guó)的方針，就必須使法律支配權(quán)力，而不是權(quán)力支配法律。實(shí)現(xiàn)權(quán)力法治化從以下幾點(diǎn)做起：首先，要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)，正如教育者必先受教育一樣，治國(guó)者必先治于法。毛澤東曾明確指出，治國(guó)就是治吏，治國(guó)靠法治，法治靠吏治，吏治靠治吏。領(lǐng)導(dǎo)干部是權(quán)力的直接使用者，如果領(lǐng)導(dǎo)干部不懂一定的規(guī)章制度和法則，在行使權(quán)力中就有可能枉法，甚至違法。因此領(lǐng)導(dǎo)干部必須努力學(xué)習(xí)法律知識(shí)，熟練地掌握履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)所必須的各種法律和法規(guī)的基本知識(shí)，增強(qiáng)法治觀念，正確認(rèn)識(shí)和處理好黨和法律、政策和法律、權(quán)力和法律的關(guān)系。其次，要嚴(yán)格執(zhí)法，執(zhí)法是法治實(shí)現(xiàn)的最重要形式，是法治實(shí)踐的最重要環(huán)節(jié)，作為執(zhí)法人員，應(yīng)牢固樹立尊重民眾合法權(quán)益的意識(shí)，嚴(yán)格依法辦案辦事，不受各種關(guān)系、人情的影響，保證司法的公正性。對(duì)于其他機(jī)關(guān)的行政人員，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的公仆意識(shí)，依法從政，嚴(yán)于律已。最后要強(qiáng)化權(quán)力制衡機(jī)制，健全和完善監(jiān)督體系，從制度上根本杜絕濫用權(quán)力的現(xiàn)象。要保障嚴(yán)格執(zhí)法，就必須有法律監(jiān)督和健全的法律監(jiān)督體系，權(quán)力監(jiān)督是保障嚴(yán)格執(zhí)法的重要條件，也是促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法的一條最有效地途徑。列寧認(rèn)為：“一般什么來保證法律的實(shí)行呢？第一、對(duì)法律的實(shí)行加以監(jiān)督。第二、對(duì)不執(zhí)行法律的加以懲辦。”也就是說，“只有通過法律監(jiān)督，才能排除一切??回避法律的可能性?！钡拇_，從目前影響我國(guó)權(quán)力濫用的諸多因素看，其中一個(gè)重要因素，就是監(jiān)督和制約的力度不夠，造成動(dòng)用權(quán)力的隨意性較大。目前我國(guó)的法律監(jiān)督工作由檢察機(jī)關(guān)來實(shí)施，但由于認(rèn)識(shí)上等多方面的原因，在檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督上，還存在著不少薄弱環(huán)節(jié)，法律監(jiān)督工作與依法治國(guó)的進(jìn)程還有很大差距。因此必須進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，給依法治權(quán)提供保障。要把黨的監(jiān)督、法律監(jiān)督與群眾監(jiān)督結(jié)合起來，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，使專門機(jī)關(guān)的監(jiān)督和廣大人民群眾的監(jiān)督緊密結(jié)合，形成有效的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，以實(shí)現(xiàn)法律制約權(quán)力。

３、吸收借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的法制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

西方國(guó)家的法制化歷史進(jìn)程在20世紀(jì)初已經(jīng)完成，它們?cè)诎l(fā)展過程中所取得的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，可供我們今天去批判地吸收、借鑒。在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間，由于受“左”的思想的影響，在對(duì)待西方法治的問題上，我們總是自覺或不自覺地持排斥態(tài)度，習(xí)慣于用不同意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度的標(biāo)準(zhǔn)來判定之，西方法律的法律思想、法律制度幾十年來成為法學(xué)批判的對(duì)象，人為地為借鑒和吸收西方法治設(shè)置了一道難以跨越的屏障，用法律的階級(jí)屬性代替了法律的多元屬性和功能。一般認(rèn)為，西方的法律尤其是其中居核心地位的法律制度是西方政治制度的重要構(gòu)成，由此便成為社會(huì)主義國(guó)家天然排斥的東西。其實(shí)資本主義法律除了那些表現(xiàn)為較強(qiáng)政治色彩的政治法律制度外，還有大量表現(xiàn)為社會(huì)層面的、帶有中性特點(diǎn)的、技術(shù)性較強(qiáng)的、為社會(huì)發(fā)展和社會(huì)公共事業(yè)服務(wù)的法律制度。法律制度并不完全等同政治制度和社會(huì)制度。法律制度是一種既同政治制度和社會(huì)制度密切相關(guān)又具有相對(duì)獨(dú)立性和自身特點(diǎn)的制度文化體系。對(duì)于那些表現(xiàn)為非政治屬性和層面的法律制度，社會(huì)主義國(guó)家完全可以借鑒吸收，為我所用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在西方有較為發(fā)達(dá)的歷史，也積累了較成熟的經(jīng)驗(yàn)，自然地也有一套較為成熟的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的法律體制。中國(guó)搞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，凡是現(xiàn)代法律中有的，反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)規(guī)律的法則和制度，各國(guó)成功的立法經(jīng)驗(yàn)和行之有效的新成果，都可以大膽地吸收借鑒?！把鬄橹杏谩?，不必要固步自封，重復(fù)老路，浪費(fèi)人力、物力、財(cái)力。

４、深入開展道德教育和道德實(shí)踐

廣泛傳播道德知識(shí)，普及基本道德規(guī)范，是加強(qiáng)公民道德建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。一切宣傳思想文化陣地，一切精神文化產(chǎn)品，都要堅(jiān)持正確導(dǎo)向，宣傳科學(xué)理論，傳播先進(jìn)文化，塑造美好心靈，倡導(dǎo)科學(xué)精神，弘揚(yáng)社會(huì)正氣。在道德教育中，要面對(duì)世界范圍內(nèi)各種思想文化的相互激蕩，面對(duì)道德建設(shè)的新情況、新問題和新矛盾，積極探索道德教育的規(guī)律和特點(diǎn)。道德宣傳教育，既要全面系統(tǒng)，又要突出重點(diǎn)；既要保持聲勢(shì)，又要力求實(shí)效；既要注意集中宣傳，又要加強(qiáng)日常工作，把家庭教育、學(xué)校教育、單位教育和社會(huì)教育有機(jī)結(jié)合起來，要持之一恒，以一貫之。另外傳統(tǒng)的道德教育是照本宣科，取得的效果并不大。因此還必須注意道德教育的方法，做到密切聯(lián)系實(shí)際，要用群眾的新鮮語言，多用群眾身邊的事例，多用群眾喜聞樂見的方式，使道德教育通俗易懂，深入人心。

從小到大，從較低層次到較高層次逐漸發(fā)展，將主體的道德完善作為一個(gè)長(zhǎng)期的、循序漸進(jìn)的社會(huì)實(shí)踐來科學(xué)對(duì)待。道德教育是人們道德觀念形成的重要環(huán)節(jié)，而道德實(shí)踐則是道德觀念外化的過程。因此，在開展有效的道德教育中，還必須開展群眾性的公民道德實(shí)踐活動(dòng)，以活動(dòng)為載體，吸引群眾普遍參與。緊緊圍繞整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，廣泛開展“共鑄誠(chéng)信”，加強(qiáng)誠(chéng)信教育，強(qiáng)化信用意識(shí)，堅(jiān)決打擊制假售假，欺詐經(jīng)營(yíng)等違法行為，引導(dǎo)人們堅(jiān)持誠(chéng)信為本，操守為重，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，保證社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。圍繞提高社會(huì)文明程度和公民道德素質(zhì)，開展“希望工程”、“送溫暖”、“扶殘助殘”等豐富多彩的公益活動(dòng)和“講文明”、“樹新風(fēng)”為主題的文明創(chuàng)建活動(dòng)。從具體事情抓起，從一言一行做起，從一點(diǎn)一滴攻起，不斷增強(qiáng)道德建設(shè)的感召力和影響力，引導(dǎo)人們?cè)谏鐣?huì)做個(gè)好公民，在單位做個(gè)好建設(shè)者，在家庭做個(gè)好成員，使各種道德實(shí)踐活動(dòng)貼進(jìn)基層、貼進(jìn)群眾、貼進(jìn)生活。

５、完善德治實(shí)踐中的社會(huì)導(dǎo)向和回報(bào)機(jī)制

在社會(huì)實(shí)踐中，道德要發(fā)揮其規(guī)范人們行為應(yīng)有的作用，光靠自律是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須完善導(dǎo)向機(jī)制和回報(bào)機(jī)制。盡管我國(guó)社會(huì)將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，多種道德價(jià)值觀念長(zhǎng)期并存，但在道德建設(shè)中堅(jiān)持社會(huì)主義方向，在全社會(huì)加強(qiáng)社會(huì)主義、共產(chǎn)主義道德的宣傳教育，仍然是不可忽視的任務(wù)。因?yàn)槲覈?guó)現(xiàn)階段多種道德價(jià)值觀中，居于主體地位的仍然是以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為基本原則的社會(huì)主義道德。只有堅(jiān)持社會(huì)主義道德，才能堅(jiān)定共產(chǎn)主義的理想信念，保持社會(huì)主義方向。在完善道德建設(shè)的社會(huì)導(dǎo)向機(jī)制中，輿論引導(dǎo)在社會(huì)主義道德建設(shè)中居于重要的地位，輿論是公眾道德選擇的引導(dǎo)者，是人們道德實(shí)踐的評(píng)價(jià)者，又是全社會(huì)道德行為的監(jiān)督者。輿論引導(dǎo)在傳播和使公眾形成正確的道德觀念，弘揚(yáng)高尚的道德情操，營(yíng)造良好的道德氛圍等方面發(fā)揮著不可替代的作用。輿論監(jiān)督的主要形式是批評(píng)指導(dǎo)，通過批評(píng)指導(dǎo)揭露各種不符合社會(huì)主義道德規(guī)范的言行，使缺德者公之于眾，受眾人的唾棄，這對(duì)當(dāng)事者既是一種懲罰，對(duì)公眾也有教育作用。宏揚(yáng)正義斥責(zé)邪惡的輿論監(jiān)督，是開展道德建設(shè)的必要手段。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下價(jià)值取向的多元化對(duì)人們的道德選擇產(chǎn)生了很大的影響，如何有效地引導(dǎo)個(gè)人自主行為選擇的正確方向，使其與社會(huì)主義道德行為完美地結(jié)合起來，這就需要道德回報(bào)機(jī)制。目前，道德滑坡現(xiàn)象的出現(xiàn)就與缺乏有效地道德回報(bào)機(jī)制有關(guān)。道德的回報(bào)，首先包括社會(huì)對(duì)人格的尊重，社會(huì)對(duì)道德行為的肯定，但最根本的一條就是不能將道德行為的選擇與物質(zhì)利益隔離，甚至對(duì)立起來。應(yīng)尊重道德主體追求物質(zhì)利益的權(quán)利，假如道德主體在進(jìn)行道德行為選擇時(shí)必須以犧牲個(gè)人利益為代價(jià)，就會(huì)造成許多道德主體在選擇時(shí)退縮，不利于道德的建設(shè)。因此，只有將道德權(quán)利和道德義務(wù)結(jié)合起來，形成一個(gè)比較完善的道德奉獻(xiàn)和道德回報(bào)的社會(huì)機(jī)制。最重要的就是將涉及到社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德等方面的行為規(guī)范納入到各地方、各行業(yè)、各單位的有關(guān)規(guī)定和管理制度之中，使之成為人人必須遵守的行為準(zhǔn)則，對(duì)執(zhí)行有關(guān)行為準(zhǔn)則的予以獎(jiǎng)勵(lì)，從而形成獎(jiǎng)善罰惡，揚(yáng)善抑惡的道德回報(bào)機(jī)制。

６、領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范是德治實(shí)踐的關(guān)鍵 孔子說，“政者，正也，其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”由于領(lǐng)導(dǎo)干部是以德治國(guó)的組織者、指揮者，也是帶頭實(shí)踐者，領(lǐng)導(dǎo)干部所處的特殊地位，除了具有權(quán)力的感召力之外，更需要具有內(nèi)在的感召力，這種內(nèi)在的感召力就是領(lǐng)導(dǎo)干部的榜樣力量。榜樣的力量是無窮的，榜樣的力量有時(shí)會(huì)發(fā)揮法定的權(quán)力所起不到的約束作用和控制作用，領(lǐng)導(dǎo)干部的自身素質(zhì)有利于公共權(quán)力的管理和公共行政效率的提高。另外中國(guó)有“以吏為師”的傳統(tǒng)，人們自覺不自覺地學(xué)著領(lǐng)導(dǎo)干部的樣子做。如果領(lǐng)導(dǎo)干部奢侈腐化，卻教育群眾勤儉創(chuàng)業(yè)，自己帶頭弄虛作假，卻教育別人誠(chéng)實(shí)守信，這樣社會(huì)風(fēng)氣就會(huì)越來越差。應(yīng)充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部中先進(jìn)人物的榜樣示范作用，廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部要成為踐行“三個(gè)代表”，踐行社會(huì)主義、共產(chǎn)主義道德的模范，使領(lǐng)導(dǎo)干部成為全體人民的表率，成為全體黨員的表率。

領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，接觸物質(zhì)利益的機(jī)會(huì)比較多，道德信念動(dòng)搖的風(fēng)險(xiǎn)較大，因此領(lǐng)導(dǎo)干部必須提高道德素質(zhì)，筑牢思想防線。盡管目前我們黨的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍整體上道德素質(zhì)是好的，但還有相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)干部道德素質(zhì)低，把手中的公共權(quán)力變成為個(gè)人謀利益的工具，生活腐化，嚴(yán)重地?cái)牧宋尹h的風(fēng)氣，降低了我黨在群眾中的威信。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)于律已，清清白白做“官”，堂堂正正做人，踏踏實(shí)實(shí)做事，正確行使自己手中的權(quán)力，當(dāng)好人民的公仆。要時(shí)時(shí)處處自重自省自警自律，講政治品格，光明磊落，襟懷坦白，一身正氣，在任何時(shí)候都把黨性原則、黨的紀(jì)律放在第一位，用自己高尚的品德和人格力量去感召人、凝聚人。因此加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德素質(zhì)成為目前十分迫切的任務(wù)，也是德治實(shí)踐的關(guān)鍵。

第三篇：積極推進(jìn)依法治校實(shí)行法治德治并舉

·積極推進(jìn)依法治校實(shí)行法治德治并舉

在國(guó)家法治日益完善的今天，切實(shí)實(shí)行依法治校，依照國(guó)家憲法、法律及學(xué)校有關(guān)規(guī)章制度，通過各種合法途徑和形式，管理學(xué)校各項(xiàng)事務(wù)，以逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理的民主化、法律化、制度化，積極推進(jìn)依法治校實(shí)行法治德治并舉。

1、建立與法律法規(guī)、社會(huì)發(fā)展、學(xué)校自身發(fā)展特點(diǎn)相適應(yīng)的規(guī)章制度，是實(shí)行依法治校的前提。

在學(xué)校有關(guān)規(guī)章制度建設(shè)中，更重要的是提高制度建設(shè)的質(zhì)量。一是要把改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大決策同制度建設(shè)結(jié)合起來，從大局出發(fā)，從整體利益著想，確保學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的不斷提高，這是學(xué)校制度建設(shè)的重點(diǎn)。要注意避免重權(quán)力，輕責(zé)任，重管理，輕服務(wù)，重形式，輕監(jiān)督等不良弊端。二是系統(tǒng)、規(guī)范、嚴(yán)格的管理制度是辦學(xué)理念得以實(shí)施的保證。它將學(xué)校的辦學(xué)理念具體化、規(guī)范化、制度化?？梢员苊夂涂朔k學(xué)中隨意性、情緒化等問題，從而保障學(xué)校辦學(xué)理念的連續(xù)性。三是要注重突出學(xué)校辦學(xué)特色，避免同質(zhì)化辦學(xué)，積淀本校的文化底蘊(yùn)。要立足于解決實(shí)際問題，講求實(shí)效，有針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。四是在逐步健全和完善學(xué)校有關(guān)規(guī)章制度中，充分發(fā)揚(yáng)民主，始終堅(jiān)持走群眾路線，廣泛聽取各方意見，在實(shí)踐中加以完善。

2、依法行政，強(qiáng)化監(jiān)督，確保實(shí)效，是依法治校的關(guān)鍵。

依法治校，核心問題是要依法行政，確保各項(xiàng)規(guī)章制度落到實(shí)處，以收到“法治”實(shí)效。做好這項(xiàng)工作，首先要求學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部要從思想觀念、價(jià)值取向等方面實(shí)行相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)持摒棄“人治”思想，牢固樹立法治觀念；堅(jiān)決摒棄“官本位”思想，牢固樹立“民為本”觀念；堅(jiān)決摒棄“權(quán)大于法”、“錢高于法”、“情重于法”的思想，牢固樹立“權(quán)于法定”、“過于法定”、“法規(guī)制度至上”的觀念；堅(jiān)決摒棄封建特權(quán)思想，牢固樹立“在法律、制度面前人人平等”的觀念。

3、提高全體教職工的法律意識(shí)和法制觀念，范文《積極推進(jìn)依法治校實(shí)行法治德治并舉》。是依法治校的基礎(chǔ)。

如果教職員工法律意識(shí)不強(qiáng)，不懂法律，不重視法律法規(guī)和學(xué)校有關(guān)規(guī)章制度，把它視為與己無關(guān)，不學(xué)法、不知法、不守法和不懂得以法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益，依法治校是難以推進(jìn)的。鄧小平同志曾經(jīng)指出：“加強(qiáng)法制重要的是要進(jìn)行教育，根本問題是教育人”。依法治校，應(yīng)有步驟、有計(jì)劃、有重點(diǎn)地對(duì)有關(guān)法律法規(guī)和學(xué)校有關(guān)規(guī)章制度加大宣傳，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，營(yíng)造氛圍，增強(qiáng)全員法律意識(shí)。教職員工的法律意識(shí)增強(qiáng)了，才會(huì)有守法、監(jiān)督法律法規(guī)和學(xué)校有關(guān)規(guī)章制度嚴(yán)格的內(nèi)在的自我要求；才會(huì)真正樹立起“知法守規(guī)光榮、違法違紀(jì)可恥”的道德標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值觀念；才能保證學(xué)校各項(xiàng)工作的政令暢通。

4、實(shí)現(xiàn)依法行政要從管理方式、監(jiān)督機(jī)制和師資隊(duì)伍建設(shè)等方面著力加強(qiáng)。

（1）在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、各處室和各年級(jí)組間要建立、推行和完善“執(zhí)法”責(zé)任制、工作考核制和過錯(cuò)追究制。要按照各自的職責(zé)范圍和“執(zhí)法”要求，層層落實(shí)，責(zé)任到崗到人，做到主體明確、權(quán)責(zé)清晰、行為規(guī)范、獎(jiǎng)罰分明；做到公平、公正、公開、嚴(yán)肅。

（2）在深化教育改革中，要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制，建立健全依法行使權(quán)利的制約機(jī)制。學(xué)校管理體制是由校黨組織和教職工到代表大會(huì)監(jiān)督下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。依法治校，學(xué)校必須由健全的組織機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度。強(qiáng)化各級(jí)組織監(jiān)督、民主監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮教代會(huì)民主參與學(xué)校管理的職能。從制度上改變?cè)趯?shí)際工作中存在的不規(guī)范行政的問題。保證黨和國(guó)家方針政策的有效實(shí)施。切實(shí)保證廣大教職工的根本利益。

（3）推行依法治校，重點(diǎn)是著重提高學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念和依法辦事的能力。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)一要依照國(guó)家有關(guān)教育法規(guī)辦事，堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向，堅(jiān)持黨和國(guó)家的教育方針，二要堅(jiān)持嚴(yán)明的校規(guī)校紀(jì)，切實(shí)落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，三是必須清正廉潔、辦事公正、帶頭遵紀(jì)守法。大力倡導(dǎo)和培養(yǎng)管理人員恪盡職守、嚴(yán)肅“執(zhí)法”、清正廉潔、剛正不阿、令行禁止的職業(yè)道德。

總之，在學(xué)校管理中不僅要使各項(xiàng)工作做到有“法”可依，有“章”可循，同時(shí)還必須建立完善和遵守履行適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和學(xué)校實(shí)際的道德體系。培養(yǎng)良好的道德素質(zhì)，能自覺地扶正祛邪，揚(yáng)善懲惡，這樣才能有利于形成追求高尚，激勵(lì)先進(jìn)的良好校風(fēng)，確保黨和國(guó)家教育事業(yè)的健康發(fā)展，為促進(jìn)整個(gè)民族素質(zhì)的提高貢獻(xiàn)力量。

第四篇：德治與法治

論文關(guān)鍵詞:法治 德治 司法制度 道德調(diào)控機(jī)制

論文摘要:江澤民同志“以德治國(guó)”重要思想的提出,明確反映了我們黨“法治”與“德治”并行的基本治國(guó)方略。實(shí)踐證明,建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義,不僅需要健全法制,加強(qiáng)法治,依法治國(guó),而且需要加強(qiáng)道德建設(shè),強(qiáng)化德治,做到法治與德治相結(jié)合。治黨治國(guó),重德輕法、重法輕德都不行,只有做到二者的統(tǒng)一,才是國(guó)家長(zhǎng)治久安,經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)發(fā)展的根本保障。

江澤民同志在全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議上指出:“我們?cè)诮ㄔO(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義,發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中,要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè),依法治國(guó),同時(shí)也要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè),以德治國(guó)”。把以德治國(guó)與依法治國(guó)結(jié)合起來的重要思想,是黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體站在新世紀(jì)的歷史高度,深刻總結(jié)古今中外治國(guó)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,提出的適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的治國(guó)方略,包含著豐富而博大的思想內(nèi)涵,在理論上是對(duì)馬克思主義國(guó)家學(xué)說的豐富發(fā)展,是對(duì)治理國(guó)家基本方略的完善和創(chuàng)新。認(rèn)真深刻領(lǐng)會(huì),堅(jiān)持貫徹這一重要思想,對(duì)于加強(qiáng)道德建設(shè),依法治國(guó),推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

一

鄧小平同志在把發(fā)展生產(chǎn)力作為社會(huì)主義根本任務(wù)時(shí),確提出建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明的同時(shí)必須加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。他指出,解決這一方面的問題,一靠法制,一靠教育。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展必須通過法律來規(guī)范,但道德作為調(diào)整人們行為的一種手段,在社會(huì)生活中對(duì)法律的實(shí)施卻起著一種輔助的作用。黨的十四屆六中全會(huì)決議指出,我們所要建立的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是與社會(huì)主義的基本政治制度、經(jīng)濟(jì)制度以及社會(huì)主義精神文明相結(jié)合的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。這里所強(qiáng)調(diào)的就是在建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過程,在法律建設(shè)的同時(shí)加強(qiáng)德治。無論是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)和完善,市場(chǎng)秩序的維系,法律的維護(hù)與實(shí)施,人們?cè)谏鐣?huì)生活中的行為等,都離不開德治。因此,“堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè),依法治國(guó)”,“堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè),以德治國(guó)”,這是整個(gè)治國(guó)方略的兩個(gè)重要組成部分。這一剛一柔,如鳥之雙翼,車之兩輪,缺一不可。

縱觀古今中外發(fā)展歷史,治理國(guó)家都離不開嚴(yán)厲的法治和良好的德治,從來都是道德與法律并用,只不過根據(jù)歷史不同條件和當(dāng)時(shí)需要或輕或重,或偏或倚。在中國(guó)古代治國(guó)方略中,十分注意德治,使德治成為中華民族文明傳統(tǒng)中的重要組成部分,繼承一切優(yōu)秀文化傳統(tǒng)遺產(chǎn),并發(fā)揚(yáng)光大,是可持續(xù)發(fā)展中不可缺少的重要內(nèi)容。德治是以倫理道德為統(tǒng)治手段的社會(huì)管理模式,即以德性作為管理國(guó)家調(diào)控社會(huì)的必要手段。在中國(guó)古代,以德性手段調(diào)控社會(huì),主要表現(xiàn)在運(yùn)用綱常倫理、理想人格等教化民眾。

(一)通過重視道德教育,使綱常倫理內(nèi)化為人們心性中的良知良能,最終使人們“從心所欲而不逾矩”。傳統(tǒng)德治的積極內(nèi)涵就在于對(duì)道德教化與對(duì)培育和提高民眾的基本道德素養(yǎng)的重視?？鬃诱f過:“道之以政,齊之以刑,民免而無恥。道之以德,齊之以禮,有恥且格?！?《論語·為政》在孔子看來,用“政令”和“刑罰”來威懾,禁止民眾作壞事,不觸犯法律,但不會(huì)有羞恥之心。如果用道德和禮節(jié)來引導(dǎo)和規(guī)范民眾的行為,民眾就不但有羞恥之心,而且能逐漸成為有道德的人。孟子講:“人之有道也,飽食暖衣,逸居而無教,則近于禽獸。”說明人一旦衣食無憂,就必須會(huì)精神懈怠,如果不進(jìn)行教育,就容易行為放蕩,做出不道德的行為。

(二)通過圣賢理想人格對(duì)人們的召喚,呼喚出人們“本心”中的圣賢潛能。“人皆可以為堯舜”的信念影響人們努力修養(yǎng)心性,完善人格。傳統(tǒng)德治的要旨,是“治者”作為道德表率和示范的作用來教育和感化“被治者”。實(shí)行德治的關(guān)鍵,在于統(tǒng)治者的德性修養(yǎng)?？鬃诱f:“政者,正也。子帥以正,孰敢不正?”(《顏淵》他又說,“其身正,不令而行;其身不正,雖令不從?！?《子路》“為政以德,譬如北辰,居其所而眾星拱之。(〈論語·為政〉)孔子的治國(guó)思想內(nèi)涵,強(qiáng)調(diào)治者的道德修養(yǎng),并對(duì)治者的德行有著較高的要求,以行為的“正”,作為治理國(guó)家的先決條件,具有一定道理。吸收這一傳統(tǒng)德治的積極因素,遵守法律,依法辦事,發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率和示范作用,不僅能垂范地世,而且可以感化人民群眾,激發(fā)起人民群眾的道德感。

(三)反對(duì)“暴”與“虐”,提倡“寬猛相濟(jì)”的統(tǒng)治方略?？鬃涌偨Y(jié)了歷史上的統(tǒng)治經(jīng)驗(yàn),又鑒于奴隸主暴虐統(tǒng)治的現(xiàn)實(shí)狀況,認(rèn)為“尚力”者不得善終,“尚德”者終有天下。就德治與法治而論,孔子明顯尚德治。但并不是完全否認(rèn)刑罰,反對(duì)法治,而是主張實(shí)行以寬為主,“寬猛相濟(jì)”的統(tǒng)治方法。他認(rèn)為:“政寬則民慢,慢則糾之以猛。猛則民殘,殘則施之以寬。寬以濟(jì)猛,猛以濟(jì)寬,政是以和?！?《左傳·昭公二十年》)孔子主張的“仁政”,反對(duì)“暴政”但又不能沒有刑罰,刑罰的實(shí)施要“寬猛相濟(jì)”軟硬兼施的兩手策略。傳統(tǒng)社會(huì)的法律、政令體現(xiàn)的是封建專制君主及其所代表的統(tǒng)治階級(jí)的意志,是鎮(zhèn)壓勞動(dòng)人民的暴力機(jī)器,與我們要建設(shè)的法治國(guó)家的性質(zhì)是根本不同的。社會(huì)主義的法治,是體現(xiàn)廣大工人階級(jí)和人民群眾的意志。

它的宗旨是保護(hù)人民群眾的根本利益,并行使自己的權(quán)利和履行自己的義務(wù)。培育廣大人民群眾遵紀(jì)守法的意識(shí),維護(hù)法律的實(shí)施,其關(guān)鍵是社會(huì)道德建設(shè),這是實(shí)現(xiàn)法治不可缺少的內(nèi)容。

總之,盡管孔孟關(guān)于德治的思想反映的是中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的要求與歷史狀況,有其歷史局限性。但是,古代思想家強(qiáng)調(diào)道德教化,重視道德水準(zhǔn)的提高,是值得借鑒的。傳統(tǒng)的德治只有創(chuàng)造性的繼承,吸收德治思想的合理內(nèi)涵,剔除其不合理的內(nèi)容,才具有現(xiàn)實(shí)意義。

二

大力加強(qiáng)德治,建立道德的調(diào)控機(jī)制,充分發(fā)揮道德的規(guī)范與約束作用,是保證經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要手段之一。因此,在社會(huì)生活中,必須確立必要的社會(huì)規(guī)范和限制,即道德規(guī)范的調(diào)控,以規(guī)范人們?cè)诳沙掷m(xù)發(fā)展進(jìn)程中的不道德行為。

(一)為保證社會(huì)正常、有序的運(yùn)行,必須進(jìn)行道德“立法”,道德是“軟性”規(guī)范,也是一種“立法”。道德是通過善惡標(biāo)準(zhǔn)、義務(wù)和良心等形式,約束和規(guī)范人們的行為。它以自我醒悟、自我約束來表現(xiàn)人們對(duì)行為的評(píng)估與追求,并形成一種自我需要的內(nèi)驅(qū)力,激勵(lì)和推動(dòng)人們的道德意識(shí)上升到更高的精神境界。道德的這一屬性決定著它對(duì)人們不道德行為的制約作用。

道德“立法”也包括確定配套的道德規(guī)范。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)濟(jì)主體是多元和多層次的,人們的價(jià)值追求也隨之出現(xiàn)多元化的取向。但這并不意味著每個(gè)社會(huì)成員可以各行其是,隨心所欲。要維護(hù)社會(huì)正常運(yùn)行,就必須有一套社會(huì)全體成員共同認(rèn)可的最高價(jià)值目標(biāo)和最基本的行為規(guī)范,而在這最高和最低之間,可以給人們留出相對(duì)自由的空間。所以,有必要加強(qiáng)與提高人們的道德自律意識(shí)和守法意識(shí),確定或形成經(jīng)濟(jì)和社會(huì)正常有序發(fā)展的道德規(guī)范。

(二)健全社會(huì)道德監(jiān)督機(jī)制。道德監(jiān)督主要通過道德評(píng)價(jià)對(duì)人們的行為做出善惡價(jià)值判斷,并把這種價(jià)值判斷反饋給行為者本人,借助社會(huì)輿論的力量,并發(fā)揚(yáng)光大這種行為;對(duì)自己不道德行為知恥、愧疚,并及時(shí)改正,從而培養(yǎng)人們知善知惡的能力和從善棄惡的態(tài)度。

道德監(jiān)督機(jī)制首先要以自我節(jié)制原則來發(fā)揮道德的調(diào)控作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,社會(huì)個(gè)人都有其相對(duì)獨(dú)立的價(jià)值目標(biāo)和利益的追求。達(dá)到此目的,必須在相互節(jié)制中才能實(shí)現(xiàn)。自我節(jié)制具體體現(xiàn)在行為的節(jié)制和利益追求的節(jié)制。當(dāng)然,這種節(jié)制是以人們的趨利動(dòng)機(jī)為前提的,即在滿足自身的利益追求中,不損害他人的利益。同時(shí),自我節(jié)制是人們的一種內(nèi)在克制,它不是來自外部而是作為個(gè)體意識(shí)的內(nèi)在意向,在個(gè)體的意愿和要求的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的。可見,自我節(jié)制原則的建立旨在使道德調(diào)控與社會(huì)生活之間建立一種富有彈性的動(dòng)態(tài)平衡機(jī)制,它要求人們?cè)趯?shí)現(xiàn)利益的過程中,要不斷地調(diào)節(jié)和制約自己的行為方式,為自己的行為結(jié)果承擔(dān)責(zé)任。并要根據(jù)社會(huì)外界的評(píng)價(jià)、要求和自身行為的結(jié)果,不斷反省和調(diào)整自己的不符合社會(huì)的要求和行為。

(三)開展道德教育,創(chuàng)造良好的道德調(diào)控環(huán)境。當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展取得了巨大進(jìn)步,但在黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣方面還存在著許多問題。比較突出的,即人們最為關(guān)注、最不滿意的問題,就是腐敗現(xiàn)象屢禁不止。這些問題為什么會(huì)產(chǎn)生,如何才能根除,需要我們認(rèn)真反思。因此,在進(jìn)行法治的同時(shí),必須重視思想道德建設(shè),狠抓“德治”,以德治國(guó),對(duì)于堅(jiān)定理想、信念,塑造正確的道德觀,升華人生境界,提高道德覺悟,具有重要意義。

開展道德教育,應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化社會(huì)一元化的價(jià)值導(dǎo)向。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,由于利益主體的多元和多層次,個(gè)人價(jià)值取向多元化的趨勢(shì)日漸明顯。個(gè)人價(jià)值取向多元化的轉(zhuǎn)變,不能視為社會(huì)價(jià)值導(dǎo)向也必然趨向多元化的依據(jù)。相反,越是在個(gè)人價(jià)值取向多元化的背景下,越是應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)一元化的價(jià)值導(dǎo)向,而不是放任自流。一個(gè)社會(huì)的凝聚力,往往來自于社會(huì)成員的共同理想和信念。我國(guó)社會(huì)的共同理想和信念,就是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義。提出“以德治國(guó)”,加強(qiáng)思想道德教育,樹立共同理想和信念,是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義一元化價(jià)值導(dǎo)向的最有效的手段之一。

三

在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中,我們必須充分利用德治與法治這兩種不同的社會(huì)規(guī)范,充分發(fā)揮各自的社會(huì)調(diào)整功能,力求社會(huì)秩序達(dá)到最佳的協(xié)調(diào)狀態(tài)。加強(qiáng)道德建設(shè)的同時(shí),我們必須承認(rèn),德治并不能,也不可能解決社會(huì)所有問題,道德也不能替代法律的作用。因此,我們還必須大力加強(qiáng)法制建設(shè),完善法制體系,進(jìn)行司法體制改革,建立適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)發(fā)展的、獨(dú)立的、公正和高效的司法體制,以推進(jìn)法制建設(shè),依法治國(guó)。

(一)制定和完善法律體系,是建立現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。我國(guó)自改革開放以來,陸續(xù)制定和通過了一系列的法律和法規(guī),為保障我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的正常有序的發(fā)展起到了重要作用。但由于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展進(jìn)程較快及其復(fù)雜性,還需要制定一系列的法律、法規(guī),已有的法律尚需進(jìn)一步補(bǔ)充與完善。法律的制定不能超前,但也不能遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后,如果不能及時(shí)、準(zhǔn)確的制定出相應(yīng)的法律、法規(guī),勢(shì)必影響經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展,并帶來?yè)p失。因此,加快立法進(jìn)程,制定完備的法律,為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好的法治環(huán)境已勢(shì)在必行。

(二)大力推進(jìn)司法體制的改革。完備的立法,必須由高效、公正的司法作保證,否則,法律制度形同虛設(shè)。因此,發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),建立現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,離不開完備的立法、高效和公正的司法體制。首先,對(duì)全國(guó)各級(jí)法官和檢察官的任命分別由最高人民法院和最高人民檢察院任命,從而保證司法工作不受地方的影響和干涉。其次,改革司法系統(tǒng)現(xiàn)有的經(jīng)費(fèi)撥付方式。司法機(jī)關(guān)工作人員的工資、辦事經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施和裝備等由中央財(cái)政支付,并行到充分的保障,以使法院、檢察院不受制于地方政府。

(三)加大對(duì)司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督力度。這些監(jiān)督包括各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督,上級(jí)法院、檢察院對(duì)下級(jí)的監(jiān)督。另外,新聞監(jiān)督也尤為重要,除涉及到國(guó)家安全、個(gè)人隱私等案件外,都允許新聞單位采訪、報(bào)道,等等。

(四)改革司法機(jī)關(guān)內(nèi)部的管理體制和工作秩序。在鞏固和發(fā)展以往改革成果的基礎(chǔ)上,逐步實(shí)行主審法官和主訴檢察官制度,形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一,提高司法工作質(zhì)量和效率;進(jìn)行司法機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)改革,合并職能重疊部門,精簡(jiǎn)人員,建立符合司法機(jī)關(guān)工作特點(diǎn),有利于發(fā)揮司法機(jī)關(guān)職能作用的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)體系;實(shí)行法官、檢察官的輪崗制,防止司法工作人員形成地方小集團(tuán),增大監(jiān)督力度。

(五)完善法官懲戒制,建立錯(cuò)案責(zé)任追究制。許多國(guó)家都給予法官、檢察官的職務(wù)和報(bào)酬等方面的優(yōu)越待遇。同時(shí)也十分重視對(duì)貪贓枉法、失職和瀆職的法官進(jìn)行嚴(yán)懲,以保證司法官員廉潔奉公,獨(dú)立、公正地依法行使職權(quán)。我國(guó)在給予法官、檢察官較高的物質(zhì)待遇前提下,對(duì)濫用職權(quán),枉法裁判的司法官員不僅應(yīng)調(diào)離司法機(jī)關(guān),而且還應(yīng)依法嚴(yán)懲,以達(dá)到教育與懲罰的目的。在完善司法官員懲戒制的同時(shí),必須建立完善的錯(cuò)案責(zé)任追究制。

綜上分析,建立有中國(guó)特色社會(huì)主義,保證經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,不僅取決于法律的制定與完善,法制的健全與有效實(shí)施,而且也在于人的道德理性。如果沒有人們自身的道德責(zé)任心、義務(wù)感、道德觀和價(jià)值觀,人們的道德水準(zhǔn)低下,制定的法律再多再嚴(yán)厲,也起不到威懾的作用。因此,我們不僅要健全法制,加強(qiáng)法治,依法治國(guó),而且要加強(qiáng)道德建設(shè),強(qiáng)化德治,做到法治與德治相結(jié)合。法治治身,德治治心;法治治近,德治治遠(yuǎn);法治禁惡于已然之后,德治禁惡將然之前。兩者不可偏廢?？梢?法律的健全固然重要,但“德約”的基礎(chǔ)和配合作用,對(duì)法律的實(shí)施卻是“有之未必然,無之必不然”。所以,我們只有堅(jiān)持社會(huì)主義德治與法治的統(tǒng)一,才是國(guó)家長(zhǎng)治久安、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的根本保障。

第五篇：淺談德治與法治的關(guān)系

淺談依法治國(guó)與以德治國(guó)在中國(guó)

社會(huì)主義社會(huì)的關(guān)系

江澤民同志在“十五”計(jì)劃實(shí)施的第一年年初，在全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議上明確指出：“對(duì)一個(gè)國(guó)家的治理來說，法治與德治從來都是相輔相成，相互促進(jìn)的。二者缺一不可，也不可偏廢??我們應(yīng)始終注意把法制建設(shè)與道德建設(shè)緊密結(jié)合起來，把依法治國(guó)與以德治國(guó)緊密結(jié)合起來?！边@一重要論述，為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)步入新的時(shí)期發(fā)展提出了極其重要的治國(guó)方略，對(duì)于我們加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，提高全民族的道德素質(zhì)，完善有中國(guó)特色社會(huì)主義治國(guó)體系，意義十分深遠(yuǎn)。

“以德治國(guó)”是江澤民同志在新世紀(jì)之初提出的一個(gè)重要命題，是對(duì)我國(guó)深入實(shí)踐“依法治國(guó)”方略作出的深層次的、全面性的思考中提出來的。“以德治國(guó)”是對(duì)“依法治國(guó)”這一根本方略的補(bǔ)充和完善。

“依法治國(guó)”是治理國(guó)家的根本方略。所謂法治是相對(duì)人治而言的，就是用法律制度來規(guī)范和管理國(guó)家事務(wù)的一種治國(guó)方略。它是先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，是真正實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的根本保障，體現(xiàn)了廣大人民群眾的愿望和根本利益。不斷發(fā)展生產(chǎn)、改善生活是廣大人民群眾的愿望，而生產(chǎn)的發(fā)展是以穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境為前提的。因?yàn)闆]有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，已取得的成果也會(huì)失掉。實(shí)行“依法治國(guó)”正是保證國(guó)家長(zhǎng)治久安、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、人民生活不斷改善的一項(xiàng)重要舉措。“以德治國(guó)”講的是以社會(huì)主義道德治國(guó)。社會(huì)主義道德是無產(chǎn)階級(jí)道德與中華民族傳統(tǒng)美德有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)物。所以“以德治國(guó)”既有五千年優(yōu)秀傳統(tǒng)道德的土壤為積淀，又充分體現(xiàn)了時(shí)代特征，是時(shí)代發(fā)展與歷史繼承相統(tǒng)一的道德。“以德治國(guó)”并不是對(duì)“依法治國(guó)”的否定，而是在強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)法治的前提下實(shí)行德治。社會(huì)主義法治的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是懲惡揚(yáng)善，道德的本質(zhì)是勸善，只有對(duì)違法犯罪以嚴(yán)厲打擊，才能不斷強(qiáng)化人們正確的道德價(jià)值判斷，提高人們揚(yáng)善的自覺性。歷史證明，離開法治的所謂德治或者離開德治的所謂法治，結(jié)果都必然會(huì)使整個(gè)社會(huì)失范，甚至變成人治或?qū)Ｖ巍?/p>

同時(shí)要看到，德治是實(shí)行法治的根本保證。法與德均屬規(guī)范人們行為的社會(huì)上層建筑，兩者既有區(qū)別又有聯(lián)系。道德的實(shí)施不是憑借國(guó)家的強(qiáng)制力，而主要依靠社會(huì)輿論和傳統(tǒng)力量以及人們的自覺來維護(hù)；法律則通過國(guó)家的強(qiáng)制力來強(qiáng)迫人們遵守。無論從立法還是司法實(shí)踐中，都離不開社會(huì)主義道德的保證，再完備的法律都是靠人來執(zhí)行的，特別是對(duì)執(zhí)法者來說，如果道德水平低下，就會(huì)把法律作為謀私或滋生腐敗的工具和土壤。法治與德治的實(shí)行，首先要做到依法治吏，以德治官，從而推進(jìn)整個(gè)社會(huì)法治與德治的實(shí)行。通過對(duì)違法犯罪行為的制裁和對(duì)合法行為的保護(hù)，既可以培養(yǎng)人們的守法意識(shí)，又可以提高人們的道德觀念。法律規(guī)范必須有道德作為基礎(chǔ)，同時(shí)道德狀況制約著立法的發(fā)展，道德水準(zhǔn)的提高，會(huì)為法的制定創(chuàng)造條件，對(duì)法的實(shí)施起促進(jìn)作用。法治與德治的結(jié)合，才是完備的治國(guó)方略。

還要看到，德治既是治國(guó)的手段，也是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的目標(biāo)。從個(gè)人的角度看，人的自我發(fā)展很重要的內(nèi)容是人格的自我完善，而人格的完善主要依賴于道德水準(zhǔn)的提高，一個(gè)道德水準(zhǔn)低下的人是不會(huì)有健康人格的。同時(shí)，道德與法治比，它是人類社會(huì)一個(gè)永恒的概念，只要人類社會(huì)存在，就離不開道德的規(guī)范。而法治則是歷史的范疇，人類社會(huì)發(fā)展到一定階段，它就會(huì)自然消亡。從這個(gè)角度上講，德治的意義更加廣范、更加深遠(yuǎn)。

實(shí)現(xiàn)法治與德治的結(jié)合，需要建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的道德體系。這種道

其次，法治是實(shí)現(xiàn)德治的輔助手段。由于社會(huì)主義法體現(xiàn)社會(huì)主義道德精神，所以，法治包括法的創(chuàng)制、實(shí)施和法制教育等，都必然會(huì)提高人們的道德水平和道德覺悟。一部新法的制定，不僅要符合政治經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律，還要符合道德的要求，因而一部法律的制定、頒布就幫助人們建立和提高道德意識(shí)。從法律的實(shí)施上看，當(dāng)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)特別是司法機(jī)關(guān)適用法律時(shí)候，特別是表彰獎(jiǎng)勵(lì)守法好公民，作為人民學(xué)習(xí)的榜樣時(shí)，就能形成一種良好的社會(huì)風(fēng)氣，從而較大地提高人民的道德水平，直接促進(jìn)了精神文明的發(fā)展。

（二）法治、德治的結(jié)合與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是統(tǒng)一的

首先，法治，德治作為上層建筑要建立在生產(chǎn)資料公有制及與之相適應(yīng)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)之上，并隨之不斷豐富和發(fā)展，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求法治和德治，要求構(gòu)筑與之相適應(yīng)的“法制家園”和“精神家園”，法治和德治內(nèi)在統(tǒng)一性必須以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為社會(huì)基礎(chǔ)，因社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為兩者的統(tǒng)一提供了必要性和可能性，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)和德治經(jīng)濟(jì)，其實(shí)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求與必然選擇。

其次，法治、德治的結(jié)合又為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航。作為治理國(guó)家的方略，兩者都是維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，規(guī)范人們思想和行為的重要手段，它們相互補(bǔ)充，相互結(jié)合發(fā)揮作用。德治使人們認(rèn)同“良法”而把外在法律規(guī)范內(nèi)化為自覺行為的規(guī)范，這種自內(nèi)而外的控制力彌補(bǔ)了法治的不足，督促人們自覺守法，法治才能貫徹控制，而對(duì)那些因“缺德”而不違法之舉則難以奏效，這種“缺德管涌”將造成極大的隱患，而只有法治才能對(duì)這些行為作出有效控制。因此，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，必須將依法治國(guó)與以德治國(guó)相互結(jié)合起來。

（三）法治、德治相輔相成是黨治理國(guó)家基本方略的完善和創(chuàng)新

法治、德治在建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義，發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過程中，猶如鳥之兩翼，在社會(huì)控制上具有共同的作用。但在某一特定價(jià)值取向和調(diào)整領(lǐng)域中，具有各自獨(dú)立的功能，各有優(yōu)劣，必須把二者結(jié)合起來。

改革開放以來，在法治建設(shè)方面，黨和國(guó)家加強(qiáng)了立法和執(zhí)法工作。進(jìn)一步完善了法律監(jiān)督體系，大力發(fā)展了普法教育工作。“依法治國(guó)”已成為全社會(huì)共識(shí)，在德治方面，宣傳先進(jìn)地區(qū)，樹立了典型榜樣，并利用這些典型引導(dǎo)人們?nèi)フ_評(píng)價(jià)社會(huì)上的真善美，假丑惡，喚起人們的責(zé)任感，并把德治與法治并舉作為治國(guó)基本方略，這是黨領(lǐng)導(dǎo)人們治理國(guó)家基本方略的完善與創(chuàng)新，是對(duì)馬克思主義國(guó)家學(xué)說的豐富和發(fā)展。

只有法制、德治并舉，才能保障社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)繁榮和國(guó)家長(zhǎng)治久安，才能為實(shí)現(xiàn)我國(guó)各民族現(xiàn)階段的共同發(fā)展和實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合，是我國(guó)治國(guó)方略的一次創(chuàng)新，體現(xiàn)著豐富的哲學(xué)思想。

（一）吸取古代儒法并用的思想精華，體現(xiàn)軟硬相佐的法國(guó)方略的辯證關(guān)系。

在我國(guó)歷史上，法治與德治，歷來是統(tǒng)治階級(jí)治理國(guó)家、調(diào)整社會(huì)關(guān)系和維持社會(huì)秩序的管理之道和根本方法。有的朝代以“法治”為主，有的注意“德治”。而儒家主張儒法并用，通過儒家的政治思想和倫理道德思想的教育手段，同國(guó)家的管理手段相結(jié)合起來，維護(hù)社會(huì)秩序，使社會(huì)生活、生產(chǎn)秩序產(chǎn)生了良好的一面。統(tǒng)治階級(jí)一方面要求人們個(gè)人“有道德”、家庭要“以德治家”、君臣要“為政以德”，使“修身、齊家、治國(guó)、平天下”成為以德為本的管理體系；而另一方面，又制定出非常嚴(yán)密、非常系統(tǒng)的法律，把道德“定天下”的體系與法律“制天下”的體系緊密結(jié)合。從而推動(dòng)了社會(huì)的發(fā)展，這種結(jié)合的重要性，孔子早就說過：“霸道的‘道之以政，齊之以刑，民免而無恥；道之以德，齊之以禮，有恥且格?！奔纯啃姓詈托塘P來制約人民，老百姓只知道避免犯罪而不知道犯罪是恥辱的事，而用道德和禮教來引導(dǎo)人民老百姓不僅知道犯

從嚴(yán)打擊，就尤為重要；而在法制體系基本完備后，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑方面不斷改革，各種條件逐漸成熟，進(jìn)一步強(qiáng)化道德的感化和勸導(dǎo)作用，并與法治“融合”為新的治國(guó)方略，賦予社會(huì)主義道德以新的指導(dǎo)思想和“五愛”教育等新的內(nèi)容，是完全可以相輔相成，相互促進(jìn)的。馬克思曾說：“兩個(gè)相互矛盾方面的共存，斗爭(zhēng)以及融合成為一個(gè)新范疇，就是辯證法的實(shí)質(zhì)?！痹谖覈?guó)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的法制意識(shí)、道德意識(shí)和文化素質(zhì)逐步提高，人本意識(shí)也不斷加強(qiáng)，對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型時(shí)期出現(xiàn)的一系列丑惡現(xiàn)象，黨和國(guó)家有關(guān)部門一方面加強(qiáng)正面宣傳和治理力度，從嚴(yán)打擊少數(shù)犯罪分子，維護(hù)最廣大人民的根本利益；另一方面強(qiáng)化道德意識(shí)，倡導(dǎo)職業(yè)道德，家庭美德和社會(huì)公德的巨大勸導(dǎo)力，感召力作用，不斷尋找二者相結(jié)合的最佳載體形式。如“致富思源，富而思進(jìn)”的“兩思”教育、“五好家庭”的評(píng)定、英雄選進(jìn)事跡報(bào)告等，正是不斷加加宣傳的結(jié)果。這不僅體現(xiàn)了依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合的治國(guó)方略，也體現(xiàn)了矛盾兩點(diǎn)論的辯證法原理，是抓重點(diǎn)、樹典型、促次要、保全面的表現(xiàn)形式。

(五)依法治國(guó)和以德治國(guó)的辨證關(guān)系

依法治國(guó)與以德治國(guó)都是上層建筑組成部分，是相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系，是維護(hù)社會(huì)秩序，規(guī)范、調(diào)整人們的思想和行為的重要手段。依法治國(guó)是一種治國(guó)方略或社會(huì)調(diào)控方式。它是保持社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ)，也是維系社會(huì)進(jìn)步、保障人民福祉、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮的關(guān)鍵所在。以德治國(guó)是根植于中華民族幾千年的優(yōu)良道德傳統(tǒng)，繼承和發(fā)揚(yáng)了我黨的思想政治工作和精神文明建設(shè)的優(yōu)秀成果，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，站在代表先進(jìn)文化前進(jìn)發(fā)展方向的高度，以加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)關(guān)鍵所在。

首先，依法治國(guó)要有完善的法律體系和公正的執(zhí)法、司法態(tài)度。

1、依法治國(guó)須有法可依；

2、依法治國(guó)需要司法公正。

其次，以德治國(guó)要建立社會(huì)主義的“德治觀”。

1、社會(huì)主義的“德治”把道德建設(shè)和道德教育提高到治國(guó)方略的高度；

2、社會(huì)主義“德治”的根本目的，是要通過加強(qiáng)道德建設(shè)，把提高人的道德素質(zhì)作為實(shí)現(xiàn)中華民族振興的一個(gè)重要環(huán)節(jié)；

3、社會(huì)主義的“德治”是以最廣大人民的根本利益為最高道德準(zhǔn)則。

再次，“法治”與“德治”相輔相成、相互促進(jìn)。法治與德治，一個(gè)靠國(guó)家機(jī)器的強(qiáng)制和威嚴(yán)來起作用，一個(gè)靠人們內(nèi)心信念和社會(huì)輿論來起作用，二者其目的都是要達(dá)到調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的作用，對(duì)于一個(gè)正常社會(huì)的健康運(yùn)行，各自起著獨(dú)特、不可替代的作用。社會(huì)主義法制和社會(huì)主義道德都是建立在共同的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，并為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)，都以權(quán)利和義務(wù)為調(diào)整內(nèi)容，是維護(hù)社會(huì)秩序的重要機(jī)制和手段，存在著相互滲透、相互轉(zhuǎn)化、相輔相成的關(guān)系。

最后，發(fā)展社會(huì)主義，必須把依法治國(guó)與以德治國(guó)緊密結(jié)合。

1、運(yùn)用立法、執(zhí)法、法制宣傳等手段，促進(jìn)依法治國(guó)與以德治國(guó)的結(jié)合；

2、發(fā)動(dòng)群眾制定和執(zhí)行各種道德守則、公約，法律對(duì)這種活動(dòng)則給予一定支持；

3、從嚴(yán)治黨，使廣大黨員、特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部成為遵守社會(huì)主義法律和實(shí)踐社會(huì)主義道德的表率，成為法治和德治相結(jié)合的有力推動(dòng)者。

總之，堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)的基本方略，不僅包含著豐富的辯證法思想，具有重大的理論意義，而且凝聚著重大的現(xiàn)實(shí)意義。我們要高舉鄧小平理論的偉大旗幟，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”為指導(dǎo)，始終注意把法制建設(shè)與道德建設(shè)緊密結(jié)合起來，把依法治國(guó)與以德治國(guó)緊密結(jié)合起來，身體力行，不斷創(chuàng)新，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作更大的貢獻(xiàn)。