第一篇：淺談法治與德治相結(jié)合的有效途徑

江澤民同志在2001年全國宣傳部長會議的講話中指出：“我們在建設(shè)有中國特色社會主義，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的過程中，要堅持不懈地加強社會主義法制建設(shè)，依法治國，同時也要堅持不懈地加強社會主義道德建設(shè)，以德治國。我們應始終注意把法制建設(shè)與道德建設(shè)緊密結(jié)合起來，把依法治國與以德治國緊密結(jié)合起來?！苯瓭擅裢镜倪@一重要思想，是站在新世紀的高度，深刻總結(jié)古今中外治國經(jīng)驗基礎(chǔ)上提出的適應時代要求的治國方略，是對我們黨領(lǐng)導人民治理國家基本方略的完善和創(chuàng)新。

法治，是指依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導下，依照憲法和法律的規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導人的改變而改變，不因領(lǐng)導人看法和注意力的改變而改變。德治，是指以德治國，就是以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導，以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則，通過大力倡導文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環(huán)境、遵紀守法的社會公德，大力倡導愛崗敬業(yè)、誠實信用、辦事公道、服務(wù)群眾，奉獻社會的職業(yè)道德，大力倡導尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結(jié)的家庭美德，建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應、與社會主義法律體系相配套的社會主義道德體系，并使之成為全體人民普遍認同和自覺遵守的行為規(guī)范。對于一個國家的治理來說，法治與德治，從來都是相輔相成、相互促進的。二者缺一不可，也不可偏廢。認真學習、全面貫徹江澤民同志法治與德治相結(jié)合的重要思想是當前司法行政部門的一項重要工作。

一、法治與德治相結(jié)合。

首先，法治與德治相結(jié)合的思想是我國法制建設(shè)的指導思想。中國的法制建設(shè)必須從中國的國情出發(fā)，而中國政治文化的一個重要的傳統(tǒng)就是德治。作為中國文化傳統(tǒng)主流的儒家思想十分重視道德的教化作用，把德治作為一種社會和政治思想，這一傳統(tǒng)至今對人們的心理仍有深刻的影響，人們在評價一個時代，一個社會，甚至一個地區(qū)的時候，都會十分注重社會風氣、社會的道德水準。在現(xiàn)代條件下，法律作為可以量化操作的形式規(guī)范，他所能規(guī)范的是人們行為的外在方式,在大多數(shù)情況下它只能以行為的結(jié)果為對象，而很難顧及行為的動機。道德則不同，它更多的是以行為的動機來衡量行為的效果。加入WTO后，我國正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期。隨之而來的是社會利益的調(diào)整和各種價值目標的碰撞，而法律作為抽象的行為規(guī)范恰恰會漠視這一點，如果在法制建設(shè)過程中，不能有效的體現(xiàn)法治與德治的結(jié)合，就難免的會出現(xiàn)法律精神和法律形式的沖突和背反、道德和法律的沖突和矛盾。例如，某些城市制定的在春節(jié)期間禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定，由于這種規(guī)定，漠視了廣大群眾長期的風俗習慣和道德認可，使人們對冷冰冰的法律規(guī)范產(chǎn)生了排斥和抵觸情緒，因而這樣的法律規(guī)范在執(zhí)行過程中必將會面臨困境，筆者認為這是在立法活動中重法輕德的必然結(jié)果。與此相反，在一些地方立法中重德輕法的現(xiàn)象也時常出現(xiàn)。例如，前幾年某城市通過的地方性行政法規(guī)中，規(guī)定行人違章被機動車輛撞死或撞傷，機動車的司機或車主可以不承擔責任。這樣的法律規(guī)定，只注重了道德的要求，而忽視了法律的嚴肅，是典型的將道德規(guī)范法律化。筆者認為這是立法活動的大忌，對于我國的法制建設(shè)而言，有百害而無一利。

因此，法治與德治相結(jié)合的思想，應當是我國法制建設(shè)的指導思想。

其次，法治與德治相結(jié)合是提高執(zhí)法質(zhì)量的重要措施。

法治國家的主體是人民，但實施法律的則是具有豐富法律知識的執(zhí)法者。因此，能否公正、準確的把握立法宗旨，在執(zhí)法環(huán)節(jié)上能否做到公平、公正，完全取決于執(zhí)法者的思想道德素質(zhì)。社會關(guān)系是復雜多變的，而法律總是具有滯后性和僵硬性。古今中外，立法者為了盡量使法律在調(diào)整社會關(guān)系時具有較大的適應性，便會在立法活動中有意采用一些模糊性的條款，讓執(zhí)法者在法律適用的過程中能夠具體問題具體分析、處理。如各國民法中“誠實信用”、“公序良俗”等原則規(guī)定，反壟斷法中的“合理”原則的規(guī)定等，就屬于此類情況，因此，執(zhí)法人員在法律適用過程中不可避免的具有了一些自由裁量權(quán)，如執(zhí)法者在庭審或訴訟過程中所具有的在證據(jù)采信方面的權(quán)利就屬于自由裁量權(quán)的范疇?！耙允聦崬橐罁?jù)，以法律為準繩”是我國刑事訴訟過程中，對犯罪嫌疑人進行定罪量刑的基本原則，但這里的“事實”在訴訟活動中需要經(jīng)過審判人員的認定才能轉(zhuǎn)化為證據(jù)，進而才能成為對被告人進行處罰的依據(jù)。由此可見，保證司法公正，不僅要求執(zhí)法人員具有一定的法律知識，更需要具有良好的職業(yè)道德。

在行政執(zhí)法過程，我國的行政法規(guī)十分完善，但是，一些行政執(zhí)法機構(gòu)和行政執(zhí)法人員的不作為、亂作為、行政越權(quán)的行為仍不斷出現(xiàn)，并且成為滋生腐敗的“病灶”其社會影響十分惡劣。這些現(xiàn)象的發(fā)生是法治與德治不能協(xié)調(diào)發(fā)展的必然結(jié)果。

上述情況說明，德治和法治在執(zhí)法過程中同等重要。只有將德治與法治有機的結(jié)合起來，才能保證執(zhí)法質(zhì)量的提高。

第二、法治與德治相結(jié)合的途徑。

其一，運用立法、執(zhí)法手段促進法治與德治的結(jié)合。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

首先。通過科學的立法活動，直接把社會主義道德中最低限度的義務(wù)法律化，使之具有全社會共同遵守的法律強制力。道德是靠人的良心和社會輿論來保障實施的，但是，在利益多元化和價值觀念多樣化的條件下，良心和輿論尚不足以防止反道德的行為發(fā)生。在道德體系中，有一些道德義務(wù)是最低限度的義務(wù)，這些義務(wù)能否得到普遍遵守，意味著社會基本秩序能否存在，因此，必須利用法律手段把那些廣大人民群眾普遍認同的最低限度的道德義務(wù)，以法律制裁為后盾，賦予其強制執(zhí)行的效力。這樣就會大大增強道德義務(wù)的約束力，使之從“軟制約”變成“硬制約”。同時，國家還可以通過立法，在對違反最低限度道德義務(wù)的行為予以制裁的同時，對見義勇為等先進行為和典型人物給予各種物質(zhì)獎勵和精神鼓勵，積極引導人們向先進榜樣學習，培養(yǎng)良好的社會風尚。

其次。通過公正執(zhí)法，懲治不道德行為，可以增強公民的道德意識。例如：通過依法懲處家庭暴力、虐待老人的行為，可以促進家庭美德的培育；通過打擊各種商業(yè)欺詐行為，可以提高經(jīng)營者的職業(yè)道德和遵守誠實信用原則的自覺性；通過實行政務(wù)公開，既可以培養(yǎng)政府的誠信意識和公民的監(jiān)督意識，又可以強化公務(wù)人員的廉政意識。此外，具有良好法律知識和道德素養(yǎng)的執(zhí)法人員的公正執(zhí)法行為，不僅會使廣大人民群眾心悅誠服地遵紀守法，同時，又會提高全社會的文明程度和道德水平。

其二，通過廣大黨員，特別是黨員領(lǐng)導干部的表率作用，推進法治與德治的結(jié)合。

法治與德治的結(jié)合是黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略，因此，堅持這一方略關(guān)鍵在黨，特別是黨的各級領(lǐng)導干部。要通過從嚴治黨，是廣大黨員，特別是黨的各級領(lǐng)導干部成為遵守國家法律和實踐社會道德的表率，成為法治與德治相結(jié)合的有力推動者，這樣才能使法治與德治的相結(jié)合落到實處。

總之，正如中國古代思想家孟子所講的：“徒善不足以為政，徒法不足以自行”。法治治身，德治治心，法治治近，德治治遠，法治與德治兩者不可偏廢，只有將兩者結(jié)合起來。才是完善的治國方略。每一位司法行政工作人員，應立足本職，努力探索法治與德治相結(jié)合的有效途徑，用實際行動實踐法治與德治相結(jié)合的重要思想。

第二篇：淺談法治與德治相結(jié)合的有效途徑

淺談法治與德治相結(jié)合的有效途徑江澤民同志在2001年全國宣傳部長會議的講話中指出：“我們在建設(shè)有中國特色社會主義，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的過程中，要堅持不懈地加強社會主義法制建設(shè)，依法治國，同時也要堅持不懈地加強社會主義道德建設(shè)，以德治國。我們應始終注意把法制建設(shè)與道德建設(shè)緊密結(jié)合起來，把依法治國與以德治國緊密結(jié)合起來?！苯瓭擅裢镜倪@一重要思想，是站在新世紀的高度，深刻總結(jié)古今中外治國經(jīng)驗基礎(chǔ)上提出的適應時代要求的治國方略，是對我們黨領(lǐng)導人民治理國家基本方略的完善和創(chuàng)新。法治，是指依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導下，依照憲法和法律的規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導人的改變而改變，不因領(lǐng)導人看法和注意力的改變而改變。德治，是指以德治國，就是以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導，以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則，通過大力倡導文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環(huán)境、遵紀守法的社會公德，大力倡導愛崗敬業(yè)、誠實信用、辦事公道、服務(wù)群眾，奉獻社會的職業(yè)道德，大力倡導尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結(jié)的家庭美德，建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應、與社會主義法律體系相配套的社會主義道德體系，并使之成為全體人民普遍認同和自覺遵守的行為規(guī)范。對于一個國家的治理來說，法治與德治，從來都是相輔相成、相互促進的。二者缺一不可，也不可偏廢。認真學習、全面貫徹江澤民同志法治與德治相結(jié)合的重要思想是當前司法行政部門的一項重要工作。

一、法治與德治相結(jié)合。首先，法治與德治相結(jié)合的思想是我國法制建設(shè)的指導思想。中國的法制建設(shè)必須從中國的國情出發(fā)，而中國政治文化的一個重要的傳統(tǒng)就是德治。作為中國文化傳統(tǒng)主流的儒家思想十分重視道德的教化作用，把德治作為一種社會和政治思想，這一傳統(tǒng)至今對人們的心理仍有深刻的影響，人們在評價一個時代，一個社會，甚至一個地區(qū)的時候，都會十分注重社會風氣、社會的道德水準。在現(xiàn)代條件下，法律作為可以量化操作的形式規(guī)范，他所能規(guī)范的是人們行為的外在方式,在大多數(shù)情況下它只能以行為的結(jié)果為對象，而很難顧及行為的動機。道德則不同，它更多的是以行為的動機來衡量行為的效果。加入WTO后，我國正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期。隨之而來的是社會利益的調(diào)整和各種價值目標的碰撞，而法律作為抽象的行為規(guī)范恰恰會漠視這一點，如果在法制建設(shè)過程中，不能有效的體現(xiàn)法治與德治的結(jié)合，就難免的會出現(xiàn)法律精神和法律形式的沖突和背反、道德和法律的沖突和矛盾。例如，某些城市制定的在春節(jié)期間禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定，由于這種規(guī)定，漠視了廣大群眾長期的風俗習慣和道德認可，使人們對冷冰冰的法律規(guī)范產(chǎn)生了排斥和抵觸情緒，因而這樣的法律規(guī)范在執(zhí)行過程中必將會面臨困境，筆者認為這是在立法活動中重法輕德的必然結(jié)果。與此相反，在一些地方立法中重德輕法的現(xiàn)象也時常出現(xiàn)。例如，前幾年某城市通過的地方性行政法規(guī)中，規(guī)定行人違章被機動車輛撞死或撞傷，機動車的司機或車主可以不承擔責任。這樣的法律規(guī)定，只注重了道德的要求，而忽視了法律的嚴肅，是典型的將道德規(guī)范法律化。筆者認為這是立法活動的大忌，對于我國的法制建設(shè)而言，有百害而無一利。因此，法治與德治相結(jié)合的思想，應當是我國法制建設(shè)的指導思想。其次，法治與德治相結(jié)合是提高執(zhí)法質(zhì)量的重要措施。法治國家的主體是人民，但實施法律的則是具有豐富法律知識的執(zhí)法者。因此，能否公正、準確的把握立法宗旨，在執(zhí)法環(huán)節(jié)上能否做到公平、公正，完全取決于執(zhí)法者的思想道德素質(zhì)。社會關(guān)系是復雜多變的，而法律總是具有滯后性和僵硬性。古今中外，立法者為了盡量使法律在調(diào)整社會關(guān)系時具有較大的適應性，便會在立法活動中有意采用一些模糊性的條款，讓執(zhí)法者在法律適用的過程中能夠具體問題具體分析、處理。如各國民法中“誠實信用”、“公序良俗”等原則規(guī)定，反壟斷法中的“合理”原則的規(guī)定等，就屬于此類情況，因此，執(zhí)法人員在法律適用過程中不可避免的具有了一些自由裁量權(quán)，如執(zhí)法者在庭審或訴訟過程中所具有的在證據(jù)采信方面的權(quán)利就屬于自由裁量權(quán)的范疇。“以事實為依據(jù)，以法律為準繩”是我國刑事訴訟過程中，對犯罪嫌疑人進行定罪量刑的基本原則，但這里的“事實”在訴訟活動中需要經(jīng)過審判人員的認定才能轉(zhuǎn)化為證據(jù)，進而才能成為對被告人進行處罰的依據(jù)。由此可見，保證司法公正，不僅要求執(zhí)法人員具有一定的法律知識，更需要具有良好的職業(yè)道德。在行政執(zhí)法過程，我國的行政法規(guī)十分完善，但是，一些行政執(zhí)法機構(gòu)和行政執(zhí)法人員的不作為、亂作為、行政越權(quán)的行為仍不斷出現(xiàn)，并且成為滋生腐敗的“病灶”其社會影響十分惡劣。這些現(xiàn)象的發(fā)生是法治與德治不能協(xié)調(diào)發(fā)展的必然結(jié)果。上述情況說明，德治和法治在執(zhí)法過程中同等重要。只有將德治與法治有機的結(jié)合起來，才能保證執(zhí)法質(zhì)量的提高。第二、法治與德治相結(jié)合的途徑。其一，運用立法、執(zhí)法手段促進法治與德治的結(jié)合。首先。通過科學的立法活動，直接把社會主義道德中最低限度的義務(wù)法律化，使之具有全社會共同遵守的法律強制力。道德是靠人的良心和社會輿論來保障實施的，但是，在利益多元化和價值觀念多樣化的條件下，良心和輿論尚不足以防止反道德的行為發(fā)生。在道德體系中，有

第三篇：淺談法治與德治相結(jié)合的有效途徑

淺談法治與德治相結(jié)合的有效途徑江澤民同志在2001年全國宣傳部長會議的講話中指出：“我們在建設(shè)有中國特色社會主義，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的過程中，要堅持不懈地加強社會主義法制建設(shè)，依法治國，同時也要堅持不懈地加強社會主義道德建設(shè)，以德治國。我們應始終注意把法制建設(shè)與道德建設(shè)緊密結(jié)合起來，把依法治國與以德治國緊密結(jié)合起來?！苯瓭擅裢镜倪@一重要思想，是站在新世紀的高度，深刻總結(jié)古今中外治國經(jīng)驗基礎(chǔ)上提出的適應時代要求的治國方略，是對我們黨領(lǐng)導人民治理國家基本方略的完善和創(chuàng)新。法治，是指依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導下，依照憲法和法律的規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導人的改變而改變，不因領(lǐng)導人看法和注意力的改變而改變。德治，是指以德治國，就是以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導，以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則，通過大力倡導文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環(huán)境、遵紀守法的社會公德，大力倡導愛崗敬業(yè)、誠實信用、辦事公道、服務(wù)群眾，奉獻社會的職業(yè)道德，大力倡導尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結(jié)的家庭美德，建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應、與社會主義法律體系相配套的社會主義道德體系，并使之成為全體人民普遍認同和自覺遵守的行為規(guī)范。對于一個國家的治理來說，法治與德治，從來都是相輔相成、相互促進的。二者缺一不可，也不可偏廢。認真學習、全面貫徹江澤民同志法治與德治相結(jié)合的重要思想是當前司法行政部門的一項重要工作。

一、法治與德治相結(jié)合。首先，法治與德治相結(jié)合的思想是我國法制建設(shè)的指導思想。中國的法制建設(shè)必須從中國的國情出發(fā)，而中國政治文化的一個重要的傳統(tǒng)就是德治。作為中國文化傳統(tǒng)主流的儒家思想十分重視道德的教化作用，把德治作為一種社會和政治思想，這一傳統(tǒng)至今對人們的心理仍有深刻的影響，人們在評價一個時代，一個社會，甚至一個地區(qū)的時候，都會十分注重社會風氣、社會的道德水準。在現(xiàn)代條件下，法律作為可以量化操作的形式規(guī)范，他所能規(guī)范的是人們行為的外在方式,在大多數(shù)情況下它只能以行為的結(jié)果為對象，而很難顧及行為的動機。道德則不同，它更多的是以行為的動機來衡量行為的效果。加入WTO后，我國正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期。隨之而來的是社會利益的調(diào)整和各種價值目標的碰撞，而法律作為抽象的行為規(guī)范恰恰會漠視這一點，如果在法制建設(shè)過程中，不能有效的體現(xiàn)法治與德治的結(jié)合，就難免的會出現(xiàn)法律精神和法律形式的沖突和背反、道德和法律的沖突和矛盾。例如，某些城市制定的在春節(jié)期間禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定，由于這種規(guī)定，漠視了廣大群眾長期的風俗習慣和道德認可，使人們對冷冰冰的法律規(guī)范產(chǎn)生了排斥和抵觸情緒，因而這樣的法律規(guī)范在執(zhí)行過程中必將會面臨困境，筆者認為這是在立法活動中重法輕德的必然結(jié)果。與此相反，在一些地方立法中重德輕法的現(xiàn)象也時常出現(xiàn)。例如，前幾年某城市通過的地方性行政法規(guī)中，規(guī)定行人違章被機動車輛撞死或撞傷，機動車的司機或車主可以不承擔責任。這樣的法律規(guī)定，只注重了道德的要求，而忽視了法律的嚴肅，是典型的將道德規(guī)范法律化。筆者認為這是立法活動的大忌，對于我國的法制建設(shè)而言，有百害而無一利。因此，法治與德治相結(jié)合的思想，應當是我國法制建設(shè)的指導思想。其次，法治與德治相結(jié)合是提高執(zhí)法質(zhì)量的重要措施。法治國家的主體是人民，但實施法律的則是具有豐富法律知識的執(zhí)法者。因此，能否公正、準確的把握立法宗旨，在執(zhí)法環(huán)節(jié)上能否做到公平、公正，完全取決于執(zhí)法者的思想道德素質(zhì)。社會關(guān)系是復雜多變的，而法律總是具有滯后性和僵硬性。古今中外，立法者為了盡量使法律在調(diào)整社會關(guān)系時具有較大的適應性，便會在立法活動中有意采用一些模糊性的條款，讓執(zhí)法者在法律適用的過程中能夠具體問題具體分析、處理。如各國民法中“誠實信用”、“公序良俗”等原則規(guī)定，反壟斷法中的“合理”原則的規(guī)定等，就屬于此類情況，因此，執(zhí)法人員在法律適用過程中不可避免的具有了一些自由裁量權(quán)，如執(zhí)法者在庭審或訴訟過程中所具有的在證據(jù)采信方面的權(quán)利就屬于自由裁量權(quán)的范疇。“以事實為依據(jù)，以法律為準繩”是我國刑事訴訟過程中，對犯罪嫌疑人進行定罪量刑的基本原則，但這里的“事實”在訴訟活動中需要經(jīng)過審判人員的認定才能轉(zhuǎn)化為證據(jù)，進而才能成為對被告人進行處罰的依據(jù)。由此可見，保證司法公正，不僅要求執(zhí)法人員具有一定的法律知識，更需要具有良好的職業(yè)道德。在行政執(zhí)法過程，我國的行政法規(guī)十分完善，但是，一些行政執(zhí)法機構(gòu)和行政執(zhí)法人員的不作為、亂作為、行政越權(quán)的行為仍不斷出現(xiàn)，并且成為滋生～的“病灶”其社會影響十分惡劣。這些現(xiàn)象的發(fā)生是法治與德治不能協(xié)調(diào)發(fā)展的必然結(jié)果。上述情況說明，德治和法治在執(zhí)法過程中同等重要。只有將德治與法治有機的結(jié)合起來，才能保證執(zhí)法質(zhì)量的提高。第二、法治與德治相結(jié)合的途徑。其一，運用立法、執(zhí)法手段促進法治與德治的結(jié)合。首先。通過科學的立法活動，直接把社會主義道德中最低限度的義務(wù)法律化，使之具有全社會共同遵守的法律強制力。道德是靠人的良心和社會～來保障實施的，但是，在利益多元化和價值觀念多樣化的條件下，良心和～尚不足以防止反道德的行為發(fā)生。在道德體系中，有一些道德義務(wù)是最低限度的義務(wù)，這些義務(wù)能否得到普遍遵守，意味著社會基本秩序能否存在，因此，必須利用法律手段把那些廣大人民群眾普遍認同的最低限度的道德義務(wù)，以法律制裁為后盾，賦予其強制執(zhí)行的效力。這樣就會大大增強道德義務(wù)的約束力，使之從“軟制約”變成“硬制約”。同時，國家還可以通過立法，在對違反最低限度道德義務(wù)的行為予以制裁的同時，對見義勇為等先進行為和典型人物給予各種物質(zhì)獎勵和精神鼓勵，積極引導人們向先進榜樣學習，培養(yǎng)良好的社會風尚。其次。通過公正執(zhí)法，懲治不道德行為，可以增強公民的道德意識。例如：通過依法懲處家庭暴力、虐待老人的行為，可以促進家庭美德的培育；通過打擊各種商業(yè)欺詐行為，可以提高經(jīng)營者的職業(yè)道德和遵守誠實信用原則的自覺性；通過

第四篇：淺談法治與德治相結(jié)合的有效途徑

淺談法治與德治相結(jié)合的有效途徑

淺談法治與德治相結(jié)合的有效途徑2007-12-12 16:44:24第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)淺談法治與德治相結(jié)合的有效途徑淺談法治與德治相結(jié)合的有效途徑(2)淺談法治與德治相結(jié)合的有效途徑

江澤民同志在2001年全國宣傳部長會議的講話中指出：“我們在建設(shè)有中國特色社會主義，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的過程中，要堅持不懈地加強社會主義法制建設(shè)，依法治國，同時也要堅持不懈地加強社會主義道德建設(shè)，以德治國。我們應始終注意把法制建設(shè)與道德建設(shè)緊密結(jié)合起來，把依法治國與以德治國緊密結(jié)合起來。”江澤民同志的這一重要思想，是站在新世紀的高度，深刻總結(jié)古今中外治國經(jīng)驗基礎(chǔ)上提出的適應時代要求的治國方略，是對我們黨領(lǐng)導人

民治理國家基本方略的完善和創(chuàng)新。法治，是指依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導下，依照憲法和法律的規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導人的改變而改變，不因領(lǐng)導人看法和注意力的改變而改變。德治，是指以德治國，就是以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導，以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則，通過大力倡導文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環(huán)境、遵紀守法的社會公德，大力倡導愛崗敬業(yè)、誠實信用、辦事公道、服務(wù)群眾，奉獻社會的職業(yè)道德，大力倡導尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結(jié)的家庭美德，建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應、與社會主義法律體系相配套的社會主義道德體系，并使之成為全體人民普遍認同和自覺遵守的行為規(guī)范。對于一個國家的治理來說，法治與德治，從來都是相輔相成、相互促進的。二者缺一不可，也不可偏廢。認真學習、全面貫徹江澤民同志法治與德治相結(jié)合的重要思想是當前司法行政部門的一項重要工作。

一、法治與德治相結(jié)合。首先，法治與德治相結(jié)合的思想是我國法制建設(shè)的指導思想。中國的法制建設(shè)必須從中國的國情出發(fā)，而中國政治文化的一個重要的傳統(tǒng)就是德治。作為中國文化傳統(tǒng)主流的儒家思想十分重視道德的教化作用，把德治作為一種社會和政治思想，這一傳統(tǒng)至今對人們的心理仍有深刻的影響，人們在評價一個時代，一個社會，甚至一個地區(qū)的時候，都會十分注重社會風氣、社會的道德水準。在現(xiàn)代條件下，法律作為可以量化操作的形式規(guī)范，他所能規(guī)范的是人們行為的外在方式,在大多數(shù)情況下它只能以行為的結(jié)果為對象，而很難顧及行為的動機。道德則不同，它更多的是以行為的動機來衡量行為的效果。加入WTO后，我國正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期。隨之而來的是社會利益的調(diào)整和各種價值目標的碰撞，而法律作為抽象的行為規(guī)范恰恰會漠視這一點，如果在法制建設(shè)過程中，不能有效的體現(xiàn)法治與德治的結(jié)合，就難免的會出現(xiàn)法律精神和法律形式的沖突和背反、道德和法律的沖突和矛盾。例如，某些城市制定的在春節(jié)期間禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定，由于這種規(guī)定，漠視了廣大群眾長期的風俗習慣和道德認可，使人們對冷冰冰的法律規(guī)范產(chǎn)生了排斥和抵觸情緒，因而這樣的法律規(guī)范在執(zhí)行過程中必將會面臨困境，筆者認為這是在立法活動中重法輕德的必然結(jié)果。與此相反，在一些地方立法中重德輕法的現(xiàn)象也時常出現(xiàn)。例如，前幾年某城市通過的地方性行政法規(guī)中，規(guī)定行人違章被機動車輛撞死或撞傷，機動車的司機或車主可以不承擔責任。這樣的法律規(guī)定，只注重了道德的要求，而忽視了法律的嚴肅，是典型的將道德規(guī)范法律化。筆者認為這是立法活動的

大忌，對于我國的法制建設(shè)而言，有百害而無一利。因此，法治與德治相結(jié)合的思想，應當是我國法制建設(shè)的指導思想。其次，法治與德治相結(jié)合是提高執(zhí)法質(zhì)量的重要措施。

法治國家的主體是人民，但實施法律的則是具有豐富法律知識的執(zhí)法者。因此，能否公正、準確的把握立法宗旨，在執(zhí)法環(huán)節(jié)上能否做到公平、公正，完全取決于執(zhí)法者的思想道德素質(zhì)。社會關(guān)系是復雜多變的，而法律總是具有滯后性和僵硬性。古今中外，立法者為了盡量使法律在調(diào)整社會關(guān)系時具有較大的適應性，便會在立法活動中有意采用一些模糊性的條款，讓執(zhí)法者在法律適用的過程中能夠具體問題具體分析、處理。如各國民法中“誠實信用”、”公序良俗”等原則規(guī)定，反壟斷法中的“合理”原則的規(guī)定等，就屬于此類情況，因此，執(zhí)法人員在法律適用過程中不可避免的具有了一些自由裁量權(quán)，如執(zhí)法者在庭審

或訴訟過程中所具有的在證據(jù)采信方面的權(quán)利就屬于自由裁量權(quán)的范疇?！耙允聦崬橐罁?jù)，以法律為準繩”是我國刑事訴訟過程中，對犯罪嫌疑人進行定罪量刑的基本原則，但這里的“事實”在訴訟活動中需要經(jīng)過審判人員的認定才能轉(zhuǎn)化為證據(jù)，進而才能成為對被告人進行處罰的依據(jù)。由此可見，保證司法公正，不僅要求執(zhí)法人員具有一定的法律知識，更需要具有良好的職業(yè)道德。在行政執(zhí)法過程，我國的行政法規(guī)十分完善，但是，一些行政執(zhí)法機構(gòu)和行政執(zhí)法人員的不作為、亂作為、行政越權(quán)的行為仍不斷出現(xiàn)，并且成為滋生腐敗的“病灶”其社會影響十分惡劣。這些現(xiàn)象的發(fā)生是法治與德治不能協(xié)調(diào)發(fā)展的必然結(jié)果。

上述情況說

淺談法治與德治相結(jié)合的有效途徑

第五篇：德治與法治論文

德治與法治辯論賽觀后感

在人類社會發(fā)展的歷史長河中，法治和德治一直都是統(tǒng)治階級用來治理國家的主要方式，兩者相輔相成，共同起著調(diào)整社會秩序、維護社會和諧發(fā)展的作用。一般而言，法治是依靠一整套剛性的制度、規(guī)范來維系社會秩序的治國方式，它首先是建立一整套維護社會正常秩序的法律規(guī)范，并依靠國家機器來強制推行。德治則是統(tǒng)治者利用個人品德、社會教化的潛移默化，通過社會輿論、個人良知、傳統(tǒng)習俗等的約束來調(diào)節(jié)社會成員的行為，以維護整個社會的和諧有序。

昨天，我們10軟件班與10商英4班舉行了一場關(guān)于德治與法治的辯論賽。我方是支持以法治為主、德治為輔；在辯論賽中，雙方的論據(jù)充足，但是我們法治方因為欠缺辯論經(jīng)驗，最終輸給了德治方。

其實，法治與德治從歷史中走來，中國古代豐富系統(tǒng)的法治與德治思想中有許多文化遺產(chǎn)和政治智慧值得我們吸收，西方在其發(fā)展的進程中運用法治與德治的治國經(jīng)驗值得我們借鑒。但也由于時代的原因，馬克思主義以前的思想家總是從唯心史觀的角度來闡述法治與德治，只有馬克思主義從唯物史觀的角度科學地揭示了法治與德治的本質(zhì)及其發(fā)展規(guī)律，總結(jié)了法治與德治相互聯(lián)系、相輔相成的辯證關(guān)系，形成了完整的、科學的馬克思主義法治與德治的基本理論，并將其直接運用到無產(chǎn)階級的解放事業(yè)中，指導社會主義的實踐。

馬克思第一次科學地揭示了階級的本質(zhì)，指出了國家是階級矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物，是階級統(tǒng)治的工具，是一個階級壓迫另一個階級的機關(guān)。統(tǒng)治階級建立國家的目的是為了建立一種“秩序”，一方面使其對被統(tǒng)治階級的壓迫合法化、固定化，另一方面剝奪被壓迫階級用來推翻統(tǒng)治階級的斗爭手段，鎮(zhèn)壓被壓迫階級的反抗。這種“秩序”必須通過一系列的制度及其設(shè)施來體現(xiàn)統(tǒng)治階級的利益和意志，法律和道德就是體現(xiàn)統(tǒng)治階級意志的兩種重要形式。思想是對社會認識的理性升華，道德是在一定認識的基礎(chǔ)上靠輿論影響的作用形成和維系的人們行為規(guī)范的總和。思想道德的形成在先，法律的制定在后，法律也是統(tǒng)治階級思想道德的表現(xiàn)，思想道德對法律有先導作用。社會主義思想道德產(chǎn)生于資本主義發(fā)展的一定階段，資本主義發(fā)展到高級階段，形成了更加完整的科學理論體系，這就是馬克思主義。在馬克思主義的指導下，無產(chǎn)階級革命取得了成功并建立了社會主義，隨之并產(chǎn)生了社會主義法律制度。隨著社會主義經(jīng)濟政治的發(fā)展，社會主義思想道德不斷進步，社會主義法制也不斷完善。

馬克思主義法學以科學的唯物史觀為理論基礎(chǔ)，認為法是國家意志的體現(xiàn)，由社會的物質(zhì)生活條件決定，由一定社會的經(jīng)濟基礎(chǔ)決定并反過來為經(jīng)濟基礎(chǔ)服務(wù)；法不是超階級的，它體現(xiàn)統(tǒng)治階級的意志，為統(tǒng)治階級的利益服務(wù)；法不是超歷史的，而是人類社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是隨著私有制、階級和國家的出現(xiàn)而出現(xiàn)的。馬克思主義的法治觀代表了無產(chǎn)階級及其領(lǐng)導下的廣大人民利益，闡明了唯物史觀基本原理的同時也說明了法的本質(zhì)及其產(chǎn)生和發(fā)展的規(guī)律，批判了資產(chǎn)階級的法治。馬克思主義法治觀的主要有觀點：法的關(guān)系歸根結(jié)蒂是經(jīng)濟關(guān)系的反映；主張用無產(chǎn)階級的法律代替資產(chǎn)階級法律，使法律保障人民的自由并成為人民意志的自覺表現(xiàn)；無產(chǎn)階級應當在打碎資產(chǎn)階級國家機器的基礎(chǔ)上建立無產(chǎn)階級專政，無產(chǎn)階級要建立民主制國家。

馬克思主義從根本論述了道德的客觀物質(zhì)基礎(chǔ)，恩格斯認為道德不是神的意志，不是人所固有的，也不是人的主觀意識所派生，道德產(chǎn)生于人們的社會生活中，由一定社會經(jīng)濟關(guān)系所決定的一種特殊的社會意識，是唯物史觀的學說。馬克思主義認為社會主義經(jīng)濟關(guān)系對道德有決定作用，道德又有相對獨立性，對社會生活有重大能動作用。馬克思運用唯物史觀的基本原理，初步奠定了無產(chǎn)階級道德觀的理論體系，認為道德是建立在一定社會的經(jīng)濟基礎(chǔ)之上，具有階級性和歷史性。馬克思構(gòu)建了無產(chǎn)階級的道德規(guī)范，認為無產(chǎn)階級道德與資產(chǎn)階級道德對立，資產(chǎn)階級道德以利己主義為特征，而無產(chǎn)階級道德以集體主義為原則，應把個人和集體的命運緊緊聯(lián)系在一起，只有在集體中才有個人的自由。馬克思和恩格斯將他們的法治理論和德治理論直接運用于無產(chǎn)階級的革命斗爭，從而構(gòu)成了馬克思主義國家學說的重要內(nèi)容。

列寧在發(fā)展馬克思主義的過程中，也發(fā)展了馬克思的法治觀。他在領(lǐng)導革命斗爭中有力地揭露了沙俄及其他資本主義國家的法律制度，特別是與資產(chǎn)階級代議制民主相聯(lián)系的資產(chǎn)階級法治的本質(zhì)及其虛偽性，并提出了社會主義法治學說，認為蘇維埃政權(quán)的法律應代表無產(chǎn)階級及其領(lǐng)導下的廣大勞動人民的意志，社會主義法律是實際經(jīng)驗的總結(jié)，應嚴格遵守社會主義法律，堅決懲辦違法行為，要運用法律同官僚作斗爭等等。列寧堅持把馬克思主義的基本原理同俄國革命和建設(shè)的具體實踐相結(jié)合，豐富和發(fā)展了馬克思主義的德治觀，認為道德建設(shè)必須服從和服務(wù)于無產(chǎn)階級的根本利益，要樹立馬克思主義的科學世界觀，確立無產(chǎn)階級道德規(guī)范，在道德建設(shè)中要與群眾實踐相結(jié)合，同物質(zhì)利益相結(jié)合，與法制建設(shè)相結(jié)合，灌輸與榜樣相結(jié)合，開展文化教育等等。

毛澤東、鄧小平、江澤民作為中國共產(chǎn)黨的三代領(lǐng)導核心，在領(lǐng)導中國革命、建設(shè)和改革的偉大實踐中，賦予了馬克思主義法治觀和德治觀以中華民族的偉大智慧和中國共產(chǎn)黨的理論創(chuàng)造，使之具有鮮明的民族風格和中國特色。

早在革命戰(zhàn)爭年代，毛澤東就對新中國的政治、經(jīng)濟、文化作了詳細的論述，提出了新的國體是各革命階級的聯(lián)合專政，政體的民主集中是具體構(gòu)想。在新中國建立前夕，他提出了我們不但善于破壞一個舊世界，還將善于建設(shè)一個新世界，要求全黨必須用最大的努力去學會管理城市和建設(shè)城市，隨后又明確指出國家工作人員需要學習和取得經(jīng)驗。盡管毛澤東晚年在管理國家和建設(shè)社會主義等方面的實踐中出現(xiàn)了失誤，但他的上述思想，對我們今天建設(shè)有中國特色的社會主義的治國方略，仍具有指導意義。在德治方面毛澤東繼承和發(fā)展了馬克思主義的德治觀，認為道德是人們經(jīng)濟生活與其他社會生活需求的反映。還提出了道德評價的標準，即不同的階級有不同的道德觀和以德養(yǎng)廉思想，要樹立共產(chǎn)主義的理想信念，全心全意為人民服務(wù)的道德追求。

以鄧小平為核心的黨的第二代領(lǐng)導集體在治國方略的探索中，提出了建立、健全社會主義民主和法制的思想。鄧小平反復強調(diào)民主和法制密不可分，指出沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現(xiàn)代化。法制是保障，必須使民主制度化、法制化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導人的改變而改變，不因領(lǐng)導人的看法和注意力的改變而改變。在帶領(lǐng)全黨進行社會主義改革和現(xiàn)代化建設(shè)的實踐中，積極推進法治而否定人治，極力反對那種把領(lǐng)導人說的話就叫法，不贊成領(lǐng)導人說的就叫違法。鄧小平的民主法制理論，是我黨治國方略認識的重大歷史成果。另外，鄧小平還豐富和完善了馬克思主義的德治觀，提出了社會主義精神文明是社會主義的重要特征，確立了培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義新人的戰(zhàn)略任務(wù)，全面論述了社會主義社會的利益原則、集體主義、無產(chǎn)階級功利主義，教育全黨發(fā)揚共產(chǎn)主義道德，優(yōu)化社會風氣。

以江澤民同志為核心的黨的第三代領(lǐng)導集體高舉鄧小平理論偉大旗幟，繼承和發(fā)展了鄧小平民主法制理論。在黨的十五大報告中，從建設(shè)有中國特色社會主義政治，繼續(xù)推進政治體制改革的高度，第一次把依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，作為我黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略鄭重地提了出來，指出依法治國是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀需要，是社會主義進步的重要標志，是國家長治久安的重要保障。依法治國思想的提出，標志著我黨對治理國家基本方略認識上一次歷史性的飛躍。黨的第三帶領(lǐng)導集體對馬克思主義的德治觀也做出了新的貢獻，把精神文明建設(shè)提到更加突出的地位，認為社會主義思想道德建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，并提出了與依法治國方略相結(jié)合的以德治國方略。

對于一個國家的治理來說，法治與德治，從來都是相輔相成，互相促進的，二者缺一不可，也不可偏廢。將以德治國提升到與依法治國同等高度的地位，是對治理國家實踐經(jīng)驗的高度概括，表明我們黨在社會主義治國思想上的進一步深化，這是中國共產(chǎn)黨歷史上的第一次，是以江澤民同志為核心的黨的第三代領(lǐng)導集體對馬克思主義國家學說的重大貢獻，也是對政治學、倫理學理論研究的重大貢獻。法治與德治的區(qū)別與聯(lián)系是什么？為什么要德、法并重？提出“以德治國”會不會沖淡“依法治國”？這些都是我們需要認真研究和回答的問題。

一、1.法治與德治的區(qū)別

法治之法律與德治之道德作為上層建筑的組成部分，都是調(diào)整社會生活的一種規(guī)范，但這兩種規(guī)范的性質(zhì)不同，因此法治與德治也具有不同的特征和適用范圍。（1）、二者所屬的范疇不同

鄧小平不僅一貫重視社會主義法制建設(shè)，而且創(chuàng)造性地提出了“社會主義精神文明”的概念，認為思想道德建設(shè)屬于精神文明。第三代領(lǐng)導集體則進一步提出“政治文明”的概念，認為法治屬于政治文明的范疇。社會主義政治文明是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標。所謂政治文明，是指人們在改造社會的實踐中所獲得政治成果的總和，它不僅包括政治制度的文明，還包括政治意識的文明，政治行為方面的文明。政治制度是政治文明的核心內(nèi)容，政治制度即社會主義的民主政治，前提是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，本質(zhì)是人民當家作主，而民主作為一種國家形態(tài)，其基本特征表現(xiàn)為社會主義的法治國家。社會主義政治文明建設(shè)的實質(zhì)就是黨的領(lǐng)導、人民當家作主與依法治國三者之間相互作用、動態(tài)的發(fā)展過程。黨的領(lǐng)導是人民當家作主和依法治國的根本保證，人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)要求，依法治國是黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略。依法治國的主體是當家作主的人民，客體是國家事務(wù)、經(jīng)濟文化事務(wù)和社會事務(wù)，依據(jù)是憲法和法律，核心是依法辦事。建設(shè)社會主義法治國家是民主政治建設(shè)的戰(zhàn)略目標，依法治國是社會主義民主政治建設(shè)理論的重大發(fā)展。在一個國家，民主與法制是緊密聯(lián)系、相輔相成、相互保證的制度基礎(chǔ)。民主是法制的前提，法制是民主的體現(xiàn)。民主只有以法制為依托，才有可靠的保障，法制只有以民主為基礎(chǔ)，才具有至上的權(quán)威。加強制度建設(shè)，實現(xiàn)社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化是發(fā)展社會主義民主政治的重要內(nèi)容，也是建設(shè)高度的社會主義政治文明的必然要求。

德治是一個與社會物質(zhì)文明發(fā)展相對應的精神文明建設(shè)過程，它旨在提高人們精神生活的境界和生活品質(zhì)，促進國家穩(wěn)定、社會繁榮和個人的全面發(fā)展，讓人們過上一種自尊高尚，幸福美滿的道德生活。精神文明，不但是指教育、科學、文化（這是完全必要的），而且是指共產(chǎn)主義的思想、理想、信念、道德、紀律、革命的立場和原則，人與人的同志式關(guān)系等等。社會主義精神文明與有中國特色的社會主義文化是一致的，社會主義精神文明是我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標和重要保證。我國的精神文明建設(shè)以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導，以思想道德建設(shè)和科學文化建設(shè)為主要內(nèi)容，以培育有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義新人為目標，以提高整個中華民族的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)為根本任務(wù)。道德建設(shè)是精神文明建設(shè)的靈魂，決定著精神文明建設(shè)的性質(zhì)和方向，所要解決的是整個民族的共同理想和精神支柱問題，是精神文明建設(shè)的根本。道德建設(shè)包括以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則，以“五愛”為基本要求，以加強家庭美德、職業(yè)道德和社會公德建設(shè)為任務(wù)，引導人們樹立建設(shè)有中國特色社會主義的共同理想和馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀。在市場經(jīng)濟條件下，面對道德領(lǐng)域出現(xiàn)的種種問題，進行德治，必須賦予其符合時代要求的新內(nèi)容，如正確處理婚姻家庭關(guān)系中的責任與義務(wù)關(guān)系，重視職業(yè)道德中的道德與效益關(guān)系，引導社會公共關(guān)系，正確處理個人生活與保護自然環(huán)境的關(guān)系等等。實行繼承優(yōu)良傳統(tǒng)與宏揚時代精神相結(jié)合，尊重個人權(quán)益與承擔社會責任相統(tǒng)一，注重效率與維護社會公平相協(xié)調(diào)，把先進性要求與廣泛性要求結(jié)合起來，努力形成與經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應的健康和諧、積極向上的思想道德規(guī)范。要在全社會強化信用意識，加強公民誠實守信的道德教育，依法嚴厲打擊制假、售假、偷稅騙稅、經(jīng)濟欺詐、惡意逃棄債務(wù)等行為，創(chuàng)造良好的市場秩序。（2）、二者實施的方式不同

法治作為一種外在的規(guī)范，是強制性的他律，法治的主要功能是懲惡。法治重在懲治一些人的違法犯罪行為，法律規(guī)定了人們社會行為的底線，為人們設(shè)置了明確的警戒線，法律不可逾越。法治是剛性的，以國家力量為后盾，維系社會秩序的手段是依靠國家的強制性機關(guān)如公安機關(guān)、法院、檢察院等等。法律通過之后，任何人無論你理解也好，不理解也好，贊成也好，不贊成也好，都必須遵照執(zhí)行，違反了就要受到處罰。法治以其權(quán)威性和強制手段來約束社會成員的外在行為，以“必須怎樣”的法律準則為調(diào)節(jié)尺度，警告人們棄惡從善，使人們在法律威力的面前能夠檢點自己的行為，不致走向犯罪。法治依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)、經(jīng)濟文化事務(wù)和社會事務(wù)，保證國家各項工作正常進行。法治作用于人們違法之后，懲治于罪人，警示于他人。大多數(shù)情況下，它只能以行為的效果為目的，而很難顧及行為的動機。法治以法律條令來約束，以刑罰來威懾，禁止人們做壞事，人們最多也只能做到不觸犯法律，但如果一個人道德素質(zhì)低下，沒有羞恥之心，就會投機取巧，鉆法律的空子。法治治近，追求近期效應；法治治身，對人的影響是外在的，對社會的影響比較直接和及時。因為刑罰手段大多施于事后補救，是治標的，是“揚湯止沸”、“立竿見影”。

德治則在實施手段上與法治相反。德治是一種內(nèi)在的約束，是自覺性的自律。道德的主要功能是揚善，規(guī)定人們理想的行為方式，指出人們社會行為的理想模式。德治一般不具有強制性，而是引導和勸導。德治是自律、自省，是自覺的發(fā)自內(nèi)心的自我道德修養(yǎng)過程，靠堅定不移的道德信念支撐。德治主要通過政策的引導、思想教育的勸導和社會楷模的示范作用提高社會成員的思想認識和道德覺悟，使人們自覺遵守社會規(guī)范，維護社會秩序，筑起一道抵御犯罪的堤防。同時德治以其引導力和說服作用改善人們的內(nèi)心世界，以“應當怎樣”的道德準則為調(diào)節(jié)尺度，以行為的動機來衡量行為的效果，并注重動機與效果的統(tǒng)一，通過社會輿論的贊揚和譴責、表彰和批評的方式來實現(xiàn)。德治就是要在全社會確立最基本的、普遍的、可執(zhí)行的道德原則及道德規(guī)范，培養(yǎng)人們高尚的道德情操，推動社會全面進步。德治作用于人們行為之前，防范于未然。德治治遠，追求遠期效應；德治治心，對人的影響是內(nèi)在的，間接的，對社會的影響更為深刻和長遠。道德教化重在教育沒有違法犯罪的人們，側(cè)重于事前引導和防范，是治本的，是“釜底抽薪”、“潛移默化”。（3）、二者實施的對象不同

法治通過法律確定人們在社會生活中的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，在行為主體之間建立起權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，然后利用法律對人們的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系進行調(diào)節(jié)。法律側(cè)重于平等保護正當利益，在此社會關(guān)系的角度上，法治以權(quán)利為本位。遵守法律是一個人的義務(wù)，而遵守法律的前提也是為了獲得相應的法律權(quán)利。一個人盡了法律的義務(wù)，他也就享有一定的法律權(quán)利，享有了法律的權(quán)利，也必須履行相應的法律義務(wù)。遵守了法律義務(wù)而沒有獲得法律權(quán)利的人，可以拒絕以后再盡法律義務(wù)。

而德治在這一方面也與法治不同，德治總體上以義務(wù)為本位，德治所治理的行為一般是法律所禁止或應當禁止的。德治主要規(guī)范人們在社會生活中對他人、對社會應盡的義務(wù)，通過人們內(nèi)心的義務(wù)感、責任感和榮譽感，在人們中間建立起以義務(wù)為紐帶的道德關(guān)系來調(diào)整人們之間的社會關(guān)系。道德義務(wù)不與獲得個人權(quán)利和報償相對立，一個人盡了道德義務(wù)，通常也應當享有相應的道德權(quán)利。但就道德來講，盡道德上的義務(wù)，其目的不是為了從他人或社會中得到某種權(quán)利和報償。義務(wù)的道德是我們必須遵守的道德，如果我們的行為不符合義務(wù)的道德，我們會受到指責，而履行義務(wù)性的道德對我們來說是理所應當?shù)?。也就是說一個人完全應該自覺地盡道德義務(wù)，而其道德行為不應有任何獲得某項權(quán)利和報償?shù)膭訖C。道德是一種義務(wù)，是一種內(nèi)心的自覺。（4）、二者實施的范圍不同

盡管法治也可以對于人們沒有觸犯法律的行為進行干預，但這種干預十分有限，法律有嚴格的規(guī)定性，不能超越自己的權(quán)限。法律只作用于特定領(lǐng)域的特定行為，主要干預人具有法律意義的行為，只對違法行為進行懲處，對違德不違法的行為不干涉。也就是說法律所管的范圍要窄一些，法律不管的事情，道德則可以管到。當一個人的行為違反他人或社會利益時，可能他并沒有違法，但卻違背道德規(guī)范，這時道德就要干預。法律通過建立法律規(guī)范文件，要求人們的外部行為合乎法律規(guī)定。對于違法行為，它不評判你內(nèi)心的想法，對于守法的行為，它不問你是出于自覺還是盲目服從。

德治則不一樣，德治對人們行為管轄的范圍比法律要寬泛得多，深入得多。對“缺德”不違法的行為，如在公共場合抽煙、喧鬧、婚姻生活中的喜新厭舊、第三者插足等不道德的行為進行譴責，加以勸阻并批評教育，從而弘揚正氣，抑制和反對歪風邪氣，而這些行為沒有觸犯法律，法律就不能制裁。德治不僅對人們的現(xiàn)實社會行為進行干預、規(guī)范，而且還要預先對人們的思想、動機產(chǎn)生影響；不僅影響人們一般的社會行為，對違法亂紀行為也進行有力的批判，更對人們的優(yōu)良行為進行表揚引導。德治要求人們的外部行為和內(nèi)存動機都符合道德規(guī)范，社會公認的道德準則要求人們的行為符合道德意志。如果一個人的外部行為合乎道德標準，而內(nèi)心卻沒有正確善良的道德意識，道德評價也不認為這種行為是高尚的，是值得提倡的。法律對人們行為的要求是最低限度的，而道德傾向于理想性的目標，合乎道德的行為比守法的行為更具有社會價值。（5）、二者表現(xiàn)的形式不同

法治以國家意志的形式出現(xiàn)，表現(xiàn)在政治機關(guān)所制定的規(guī)范性文件中，有嚴格的邏輯，是一種規(guī)范性的，通過一定固定程序進行治理的政治過程，依靠一系列法律制度和法律規(guī)范來維系社會秩序的治國方略。法律通常以憲法、判例法、條約等規(guī)范性文件和國家認可的形式存在。法治所依據(jù)的法律文件的制定、公布、修改和廢除，都由國家政權(quán)機關(guān)按照一定的程序進行。法治以其禮、法、刑、政等規(guī)范每一個社會成員的行為，以各種明文細則作為衡量有罪、無罪或罪行性質(zhì)和輕重的依據(jù)，使人們的行為都統(tǒng)一到各種法律規(guī)章制度上來。

德治以社會意志的形式出現(xiàn)，表現(xiàn)為社會輿論、社會公約和各種道德規(guī)范等，無嚴格的邏輯，主要通過疏導性的社會政策、社會文化和統(tǒng)治者、先進分子的示范作用形成良好的社會信仰和道德風尚。道德除明文規(guī)定的道德原則、道德規(guī)范以及某些職業(yè)道德規(guī)范以外，還具有不確定表現(xiàn)形式如內(nèi)心信念、社會輿論、風俗習慣等形式表現(xiàn)出來的公德和日常生活道德等，其產(chǎn)生一般是在本階級的先進分子中形成，然后為整個階級甚至全社會所接受。德治以其倫理道德（包括仁、義、禮、智、信、禮義廉恥）為規(guī)范，教化每個成員的思想，以各種規(guī)范的原則性規(guī)定作為評價人們行為善惡的標準，不僅使人們自覺遵守各種法律制定，而且在各種環(huán)境下堅持道德信念而不動搖。

2.法治與德治相輔相成、相互促進

對一個國家的治理來講，法治與與德治兩者相輔相成，相互促進，缺一不可。我國古代思想家早就看到法治與德治的互補性。從孔子的“寬以濟猛，猛以濟寬，政是以和?！钡矫献拥摹巴缴撇蛔阋詾檎?，徒法不足以自行?！笨梢钥闯觯覈糯枷爰以缇涂闯隽朔ㄖ闻c德治的互補性，那么在今天，法治與德治的相互促進作用到底表現(xiàn)在那些方面？（1）、法治與德治的一致性

從起源上看，道德和法律都來自于古代社會最原始的風俗、習慣和禁忌。法產(chǎn)生之前，道德就是“普遍規(guī)范”，法產(chǎn)生后，道德是基礎(chǔ)，法律是道德的更高要求。在階級社會出現(xiàn)之后，統(tǒng)治階級的法律與道德有著共同的經(jīng)濟基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)，又都為維護統(tǒng)治階級的社會關(guān)系和社會秩序服務(wù)，兩者在本質(zhì)上是一致的。法律和道德同屬意識形態(tài)，都是行為規(guī)范，法治的以其權(quán)威性和強制性進行外在的約束，而德治則通過對社會成員的內(nèi)在價值引導并對社會成員或群體行為進行指導和約束，從而協(xié)調(diào)社會關(guān)系，維持社會秩序，促進社會發(fā)展。在制約力上兩者有著一個根本的共同點，即法律至尊，道德至尚，具有同等的權(quán)威，都應視為神圣不可侵犯。兩者的終極目標一致，都是為了營造一個安定、團結(jié)、和諧、健康有序、持續(xù)發(fā)展的社會氛圍，價值取向都是為了促進社會進步。

在社會主義條件下，法治和德治都建立在社會主義經(jīng)濟基礎(chǔ)之上，都是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導而形成和發(fā)展的，都代表了工人階級和廣大人民群眾的意志和利益。作為治國方式，它們在功能上是一致的，都是對社會成員或群體行為進行指導和約束，從而協(xié)調(diào)社會關(guān)系，維持社會秩序，促進社會發(fā)展，它們在當前和今后相當長時期內(nèi)的主要任務(wù)是促進有中國特色社會主義的現(xiàn)代化建設(shè)。另外，兩者的一致性還體現(xiàn)在法治的基本原則和內(nèi)容，從本質(zhì)上也體現(xiàn)了不同層次的道德原則，遵紀守法也是社會生活中一項基本的道德要求，我國的社會主義法治具有崇高的道德價值。法律規(guī)范與道德規(guī)范有時也往往重合，我國歷史上最系統(tǒng)、最嚴密的封建法典－唐律，其主要內(nèi)容就是把“三綱五?！边@個封建道德規(guī)范格律化、條文化。社會主義條件下也體現(xiàn)著法律與道德的對接，每一條法律規(guī)范同時也是道德規(guī)范，因此法律與道德在內(nèi)容上相互溝通，互相滲透，并在一定條件下互相轉(zhuǎn)化。“法律乃是我們道德生活的見證和外部沉淀”，“法律的制定者們經(jīng)常會受到道德傳統(tǒng)觀念或新觀念的影響”。（2）、法治是德治的前提

法治對德治的作用主要表現(xiàn)在三個方面：一是規(guī)范與強化作用。法治對道德建設(shè)的規(guī)范作用表現(xiàn)在立法中將道德建設(shè)的思想原則、主導內(nèi)容做出明文規(guī)定，用法律的規(guī)范作用強化道德建設(shè)。二是保障與強制作用。道德的功能表現(xiàn)為教育引導作用，法律的功能則有保障與強制作用。法治就是要保護文明行為，禁止甚至懲罰不文明行為，這種保障作用加大了道德建設(shè)的速度與效率，是道德建設(shè)自身不能產(chǎn)生的，守法的意識本質(zhì)上已成為道德意識。三是促進與推動作用。法治對道德建設(shè)的強力保障，以及法治的穩(wěn)定性、連續(xù)性的特點，必然推動道德建設(shè)的進步與發(fā)展。

法律規(guī)定道德的底線。它將清楚地教育廣大人民，國家保護什么，反對什么；什么行為是合法的，什么行為是違法的；什么行為是正確的，什么行為是不正確的。就社會主義法治來說，它既是弘揚社會主義道德的有力工具，又是進行社會主義道德的重要手段。開展法制教育，既宣傳了法律知識，使人們明確了自己在社會生活中的權(quán)利職責，增強人們的法律意識，同時也在客觀上宣傳了自覺性，改善了人們的道德品質(zhì)。如人民法院舉行的公開審理或它所宣布的判決，往往可以成為對廣大公民進行法紀教育，進行道德教育的一個教材，同時也是揚善懲惡，弘揚社會主義道德教育的過程。一個連法律法規(guī)都不懂的人，雖遵守道德規(guī)范卻不愿守法甚至違法，就不能成為一個合格的社會公民，更不可能成為一個道德高尚的人。比如說，一個堪稱道德楷模的人出于義憤殺死了作惡多端的惡棍，法律就要對這個人處以刑罰，而道德卻說他是好人，那個惡棍罪有應得，對這個道德高尚的人做出懲罰是不正義的，就放過他吧！這樣會損害法律的威嚴。另外，在社會生活中不實施法治，就會助長一些違法犯罪分子的氣焰。違法犯罪分子得不到懲治，社會生活中各種丑惡現(xiàn)象就會蔓延，違法犯罪分子就會呈現(xiàn)劇增失控的勢頭。違法犯罪現(xiàn)象的增多，也就等于敗壞道德的現(xiàn)象增多，必然導致社會道德風氣的惡化，甚至大多數(shù)人都有可能發(fā)生一定程度道德觀念淡化的心理。反之如果加強法治，冒出的違法犯罪分子及時得到懲治，再通過深入地悔過自新，并由此走上光明的人生道路。同時懲治違法犯罪分子也會在社會心理上產(chǎn)生良好影響，使人們更加堅信“善有善報，惡有惡報”，更加注意加強思想道德修養(yǎng)，社會秩序就越好。因此在處理法治與德治的關(guān)系時，要把法治作為前提來抓。（3）、德治是法治的基礎(chǔ) 法律產(chǎn)生的過程實際上就是原始道德習慣的規(guī)范化和形式化的過程。法律中的公平、正義、人道、人權(quán)等諸多法律基本原則，屬于道德價值范疇，是道德規(guī)范倫理價值的提升。道德是制定法律的指導思想，是法律善惡的價值判斷標準。許多法律規(guī)范在確立的過程中，往往伴隨著道德的大辯論，如安樂死的合法性問題等等。從法律體系的建構(gòu)和完善看，它離不開倫理價值觀的制約。法律的建立，以道德為內(nèi)在價值取向，任何立法過程及其結(jié)果，都蘊涵著立法者的思想，并體現(xiàn)著一個社會人的道德價值取向。立法是社會道德規(guī)范法定化的過程，不同社會的法律體系體現(xiàn)著不同社會的道德價值取向，社會主義的法治觀必須同社會主義的道德價值取向相一致。道德在本質(zhì)上是一種社會理性取向的表達，而法律所追求的正義和道德所體現(xiàn)的正義，在根本上應當服從于這個社會的價值目標。人類的法律體系如果不同道德體系目標保持內(nèi)在的一致性，就不能成為合理的符合道德的法。正是在這個意義上，西方的一位著名的法學家指出，“法律的生命力在于永遠力求執(zhí)行在法律制度和法律規(guī)則中默示的實用的道德命令”。因此，在法制體系建設(shè)中，應以道德為基礎(chǔ)，進一步加大道德涵量。

為了實現(xiàn)社會主義法治，需要有一批大無畏的不惜以身殉職的司法工作者來維持社會主義法治的尊嚴。因此司法工作者要具有很高的道德水平，一個道德平庸甚至道德敗壞的人無法體現(xiàn)法律的公平、公正原則。另外，沒有大多數(shù)人民群眾的支持和擁護，沒有他們自覺遵守法律的道德風尚，沒有他們對任何違法行為道德上的抵制，任何法律都不可能有效地實施，甚至會出現(xiàn)法不責眾的局面。法律可以動用外在的權(quán)威手段對社會成員進行強制制約，但如果缺少道德規(guī)范的內(nèi)在引導和自律約束，就很難使社會成員做到真正自覺地履行法律，僅僅出于對法律的盲從或迫于法律的威懾而產(chǎn)生的法治結(jié)果，絕不可能達到那種出自對法律的信服而產(chǎn)生的效果。如果加強德治，用道德來引導人們，用禮節(jié)來規(guī)范人們的行為，人們的道德覺悟提高了，有了內(nèi)心的法，人們自覺地遵守法律和紀律，有助于預防犯罪行為的產(chǎn)生。道德教育和輿論作用有助于提高法律的尊嚴和功效。（4）、法治和德治相互補充

法律和道德作為對人類行為進行管理控制必不可少的互相聯(lián)系的規(guī)范系統(tǒng)，在內(nèi)容上互相滲透，在功能上互相補充，在實施過程中互相促進。我們知道，法律重在懲罰已經(jīng)違法犯罪的人，而道德則重在教育那些尚未違法犯罪的人。一個靠國家機器作后盾，是法律；一個靠人們內(nèi)心的道德法則自覺遵守，是自律，它們是相互補充的。德治給法治以道德基礎(chǔ)的支撐，法治的維持和實行要以德治的思想道德教育為基礎(chǔ)；反過來德治的維持實行，必須以法治作為保障和支持。法治和德治相互支持，正如江澤民同志指出的，“法律和道德作為上層建筑的組成部分，都是維護社會秩序，規(guī)范人們的思想和行為的重要手段，它們相互聯(lián)系，相互補充?！?/p>

道德的影響力在許多時候是超過法律，補充法律的。因為法律規(guī)定得再細，也不可能把社會生活的一切方面全用法律條文規(guī)定下來，特別有一些屬于提倡的東西很難用法律規(guī)定下來，需要用道德去填補。對于某些危害社會的行為，法律顯得束手無策，而道德卻可以有所作為，這即所謂“法律之所遺，道德之所補?！狈烧{(diào)整的一些社會關(guān)系，如國家機關(guān)的某種職權(quán)劃分、工作程序、技術(shù)規(guī)定等，道德不去調(diào)整。而道德調(diào)整的一些社會關(guān)系，如愛情關(guān)系、友誼關(guān)系，法律不去調(diào)整。另外，法律需要一個不斷發(fā)展與完善的過程，在法律不夠完善，不能有效地調(diào)整社會關(guān)系時，社會主義道德就可以以自己的獨特功能，對維護社會的穩(wěn)定和促進社會的和諧發(fā)展起到重要的調(diào)節(jié)作用。列寧曾指出：“光有法律是不夠的，我們也決不能滿足于只頒布法令”。鄧小平在談到兩個文明建設(shè)時也指出：“我們主要通過兩個手段來解決，一個是教育，一個是法律”。

法律的規(guī)范性、穩(wěn)定性必然會帶來僵滯性，道德制約卻有時間上的永恒性。法律強制冷酷無情，是剛性的，道德感化則使社會充滿溫情，是柔性的。法律側(cè)重于人的外部行為，道德側(cè)重于人的內(nèi)心世界。因此，法治和德治雖屬兩個范疇，表現(xiàn)形式不一樣，但在實踐中卻是相互補充，相輔相成的。道德觀念的變化和更新可以直接影響某些法律規(guī)范的立、改、廢，以至于“那些成為法律的一些道德原則和那些不在法律范圍之內(nèi)的道德原則劃分界線是在變動著的?！币环矫妫S多行為從公共道德的領(lǐng)域中進入強制性的法律范圍；另一方面，一些從前被法律所禁止的行為，也會游離于法律領(lǐng)域，轉(zhuǎn)入個人道德領(lǐng)域。（5）、法治與德治相結(jié)合構(gòu)成完整的治國方略 法治與德治相結(jié)合，不僅在中外歷史上是一個國家治國方略成熟的標志，就是在現(xiàn)代法制社會中，同樣也是一個國家治國方略成熟的標志。法治的作用立竿見影，因此，人們往往容易重視法律，唯法律是重，認為法治能解決一切問題。在原始社會中，只有德而沒有法，人們只是靠輿論維系的道德規(guī)范來調(diào)整相互之間的關(guān)系。到了階級社會，統(tǒng)治階級僅靠輿論的力量無法確保社會秩序的穩(wěn)定，特別是無法制約被剝削階級的反抗，這才確定了帶有強制性的法律規(guī)范，動用暴力來維持自己的統(tǒng)治。在中外歷史的發(fā)展中，一些時期統(tǒng)治者重法治忽視德治，單靠法律的強制性手段來統(tǒng)治社會，導致國家的滅亡；或重德治而輕法治，使社會難以維系正常的秩序，最終也走向滅亡。如果只重視法律而不重視道德，法律的失范現(xiàn)象就可能更加頻繁地出現(xiàn)，這時全社會才重視道德建設(shè)，人們才反思更深層次的治國之道，才承認道德的價值，才意識到法治和德治并重的重要性。江澤民同志指出：“道德規(guī)范與法律規(guī)范應該相互結(jié)合，統(tǒng)一發(fā)揮作用?！边@是為了避免重蹈古人的覆轍，在我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)實踐的基礎(chǔ)上，對建設(shè)有中國特色的社會主義規(guī)律性總結(jié)，是我們黨對社會主義治國方略的利學認識。

德治著眼于解決意識形態(tài)領(lǐng)域的問題，通過加強精神文明建設(shè)推動社會主義現(xiàn)代化事業(yè)不斷發(fā)展；法治著眼于解決政治領(lǐng)域的問題，通過完善政治法律制度和采取有效的政治法律措施，消除社會主義的破壞因素，給社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供政治法律保證。法治與德治相輔相成，互為基礎(chǔ)，只有法治，才可能德治，只有德治，才有可能更好地法治，必須充分運用法律和道德這兩種最基本的調(diào)整社會關(guān)系的手段，才能保障我國社會主義經(jīng)濟穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、健康地發(fā)展。法治和德治，尤如車之兩輪，鳥之兩翼，一個靠國家機器的強制力，一個靠人們的內(nèi)心信念和社會輿論，其目的就是調(diào)節(jié)社會關(guān)系，維護社會穩(wěn)定，對一個正常社會的健康運行，各起著獨特的、不可替代的作用。因此，它們相輔相成，是構(gòu)成完整的治國方略所不可或缺的。

二、社會主義條件下法治與德治的實踐方略

黨的第三代領(lǐng)導集體關(guān)于把法制建設(shè)和道德建設(shè)結(jié)合起來，把依法治國和以德治國結(jié)合起來的重要思想，表達了社會主義現(xiàn)代化的實現(xiàn)，不僅需要在全社會實行法治，而且還必須要全面加強德治，建立一整套有利于社會主義現(xiàn)代化的特別是與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展相適應的法律制度和道德規(guī)范體系。對于全面推進有中國特色的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)具有重大的意義，標志著我黨的治國之道正在走向更加科學、完善和成熟。理論來源于實踐，同時理論又指導實踐，根據(jù)我國現(xiàn)今社會生活中法治與德治領(lǐng)域存在的具體問題，有的放矢，綜合治理，努力開拓建設(shè)有中國特色社會主義的新局面。

（一）社會主義條件下“法”“德”并重的必要性

1、“法”“德”并重是建立社會主義市場經(jīng)濟的客觀需要 社會主義的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，而發(fā)展生產(chǎn)力的一個最重要的方面就是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟。當前，建立社會主義市場經(jīng)濟體制，實現(xiàn)經(jīng)濟體制的根本轉(zhuǎn)變，是我國經(jīng)濟體制改革的目標。市場經(jīng)濟是一種法治型的市場經(jīng)濟，因為市場的主體資格要由法律來確認，市場主體的財產(chǎn)所有權(quán)要有法律來保護，市場的交易規(guī)則要由法律來規(guī)定，政府對市場經(jīng)濟的宏觀調(diào)控主要依據(jù)法律，市場經(jīng)濟帶來的貧富分化要由法律確定的社會保障制度來調(diào)節(jié)。市場經(jīng)濟的民主、競爭、開放，能夠激發(fā)人們的競爭意識、開拓精神、創(chuàng)新思想和效率意識，同時由于市場自身的弱點，市場的趨利性、排他性和商品交換等價原則，容易引發(fā)拜金主義、享樂主義、個人主義和消極腐敗現(xiàn)象，因此，市場經(jīng)濟還是一種信用經(jīng)濟、道德經(jīng)濟。道德對于市場經(jīng)濟的重要作用，西方的一些經(jīng)濟學家認識比較清楚。古典經(jīng)濟學家亞當.斯密在其《道德的情操》一書中認為，沒有公正就沒有市場經(jīng)濟。如果追求金錢、名利超出對智慧和道德的追求，那么整個社會便會產(chǎn)生道德和情操的墮落，結(jié)果便是公正性原則被踐踏，市場經(jīng)濟趨于混亂。從現(xiàn)代社會來看，市場經(jīng)濟不僅表現(xiàn)為實際和特定的買賣場所，更是一套法律規(guī)則和道德倫理體系，這些就構(gòu)成了市場經(jīng)濟的前提。市場之所以能作為資源配置的基礎(chǔ)手段達到資源的合理配置和價格的均衡，離不開相應的道德規(guī)范。完善成熟的市場經(jīng)濟與坑蒙拐騙、假冒偽劣是不相容的，它要求企業(yè)必須講誠信、重信譽，樹立企業(yè)良好的社會形象，要求企業(yè)在經(jīng)營活動中必須遵循平等、公平等一些基本的道德原則，才能獲得生存和發(fā)展。相反市場經(jīng)濟一旦缺乏法制規(guī)則和道德環(huán)境，勢必導致市場秩序的混亂，從而阻礙經(jīng)濟的發(fā)展。

由于我們國家目前處于社會轉(zhuǎn)軌、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，人們的法制觀念還比較淡漠，立法工作還跟不上，缺乏有效的法律監(jiān)督機制。人們道德觀念所受到的“雙重效應”也是相當復雜的，既有大量積極的、正面的效應，也有負面的、消極的效應；既有市場自身的弱點和消極思想反映到思想道德領(lǐng)域中來，也有資產(chǎn)階級唯利是圖、損人利己等腐朽思想的趁機而入。市場經(jīng)濟中運行的等價交換法則侵蝕到社會政治生活和人們的思想領(lǐng)域，一部分人信仰失落、道德失范，引發(fā)見利忘義、權(quán)錢交易，導致國家意識、集體意識和互助精神、奉獻精神的弱化。一些人又受到極端個人主義、拜金主義和享樂主義等腐朽思想的影響，如果任其發(fā)展，必然會影響社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展乃至社會的穩(wěn)定。因此，在繼續(xù)加強民主和法制建設(shè)的同時，進一步重視和加強社會主義道德建設(shè)，這是深化改革、擴大開放、維護穩(wěn)定的迫切需要，是保證社會主義市場經(jīng)濟沿著正確方向快速健康發(fā)展的迫切需要，歸根到底，是建設(shè)有中國特色社會主義的迫切需要。

2、“法”“德”并重是杜絕人治的必然要求

人治原本是與法治相對應的一個范疇，二者也是人類社會治理和管理中的一對基本范疇，相輔相成。從認識論的角度看，人治屬于經(jīng)驗性的范疇，而法治屬于規(guī)范性的范疇。由于歷史上我國長期是皇帝一人家天下之治的封建社會制度的原因，傳統(tǒng)的法治也好，德治也好，都是人治的不同手段而已，都是為人治服務(wù)的，歷史上人治在我國治國方略中占有重要的地位。社會主義新中國建立后，人民群眾當家作主成了國家的主人，社會主義的民主政治制度決定了今天的法治與德治不會由于社會制度的原因而導向人治。由于傳統(tǒng)的影響，人治現(xiàn)象在我國社會主義建設(shè)中仍大量存在。人治主要靠人的主觀意志來處理國家事務(wù)，它與我國實現(xiàn)富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家的目標截然不同。社會主義國家廣大人民群眾成了國家的主人，不管是領(lǐng)導還是一般人員，都在法律面前人人平等，人人都必須遵守法律，任何人違法必究，堅決反對重權(quán)輕法，以言代法，任何人都不能搞特殊。要加強法律制度的建設(shè)，從根本上根除人治的源頭。實踐證明，如果法律不健全，制度上存在著漏洞，就會有壞人鉆法律的空子，影響社會風氣。為了杜絕人治的行為，除了完善社會主義法治，還要加強社會主義德治。從實踐中看，即使有了比較完善和健全的法律制度，如果廣大人民群眾缺乏權(quán)利意識、法律意識、平等意識、責任意識，一些執(zhí)政者的主人意識、權(quán)力意識、等級意識膨脹，就不能樹立公仆意識，就會侵犯百姓的權(quán)利，那么再好的的法律也會成為一紙空文，形同虛設(shè)。因此為了杜絕人治，固然要大力加強對人民群眾的法治與德治教育，但“治官”是根本。針對各級領(lǐng)導干部而提出的思想道德約束，要求各級領(lǐng)導干部率先垂范，不僅要依法管理國家事務(wù)，依法行政，而且要以德管理國家事務(wù)，以德行政，更要以德正己，為人民群眾做出道德榜樣。因此，法治和德治有效了結(jié)合起來，才能杜絕人治，使我國的各項建設(shè)沿著健康的軌道運行。

3、“法”“德”并重是加強黨風廉政建設(shè)的內(nèi)在要求 改革開放以來，我們黨堅持解放思想，實事求是的思想路線，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了巨大的成就，這些與廣大黨員干部艱苦奮斗、無私奉獻、開拓進取、發(fā)揮先鋒模范作用的精神是分不開的。但由于“一手硬，一手軟”的問題沒有根本解決，市場經(jīng)濟的負面影響和資產(chǎn)階級的腐朽思想侵蝕了一些黨員干部，同時近年來有不少黨員和領(lǐng)導干部漸漸背棄我黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，經(jīng)不起新形勢下金錢女色的誘惑和考驗，以權(quán)謀私、貪污受賄、違法亂紀、執(zhí)法犯法，走上了腐化墮落之路，給黨的事業(yè)帶來了嚴重的危害，影響了黨在人民群眾中的形象，極大地敗壞了黨在人民群眾中的威信。

腐敗產(chǎn)生的原因是復雜的，有其歷史根源和特定的社會條件，是世界頑疾。我國經(jīng)過幾十年的精神文明和民主法制建設(shè)，在法治和德治方面取得了巨大的成就。但從總體上看，我國仍處于社會主義初級階段，經(jīng)濟水平、道德水平、民主意識和法治習慣尚須培養(yǎng)和極大提高，在相當長的時間內(nèi)還不能真正具備法治的條件。這些條件是經(jīng)濟比較發(fā)展，一般居民生活穩(wěn)定，社會秩序相對穩(wěn)定，民主政治達到較高的標準，社會成員擁有基本的道德水平和法律意識，有較完備的法律和比較健全的立法、執(zhí)法、司法和法律監(jiān)督機制。只有當這些條件真正具備，真正的法治國家才能建立起來，而我國的國情和國際環(huán)境決定這個建設(shè)將是十分漫長和不易的，這就給了一些腐敗分子可乘之機。加強黨風廉政建設(shè)，反腐倡廉，需要綜合運用法治和德治兩種手段。加強法制建設(shè)，完善各項制度，特別要加強對權(quán)力的監(jiān)督，不給腐敗分子有空隙可鉆。除了完善各項制度建設(shè)，對于違紀違法，經(jīng)受不住權(quán)力、金錢、美色考驗的領(lǐng)導干部，不論涉及到什么人，都要用重典，依法查處，這樣才能對腐敗分子產(chǎn)生巨大的威懾力，使腐敗分子懾于法律的威嚴而不敢輕舉妄動。我黨歷來重視思想政治教育，而道德作為人們思想行為的具體規(guī)范，既是思想建設(shè)的重要內(nèi)容，又對規(guī)范人們的思想行為具有重要的作用。我黨要始終保持自己的先進性，就必須大力加強黨員隊伍的思想道德建設(shè)，這樣才能提高黨自身的凝聚力和戰(zhàn)斗力。只有廣大黨員的思想道德素質(zhì)提高了，才能堅持正確的政治方向，才能在復雜的局勢中保持清醒的頭腦，自覺抵制各種錯誤思想傾向的侵襲，筑牢思想防線，為黨的各項工作提供牢固的思想基礎(chǔ)和強大的精神動力。法治和德治，如同一個形象的比喻，猶如戰(zhàn)爭中一個主陣地上的兩道防線，第一道是思想道德防線，第二道是黨紀國法的防線，如果第一道防線堅固，能較好地抵御腐朽思想的侵蝕，不僅可御敵于主陣地之外，也由于不必啟用第二道防線，從而大大減少犯錯誤受處理的黨員。相反，如果第一道防線脆弱，一沖即垮，將會大大增加第二道防線的壓力，也不利于保護黨員干部不犯錯誤或少犯錯誤。另一方面，如果沒有第二道防線，則會使少數(shù)道德敗壞的腐敗分子大肆違紀違法而不受到懲處，不僅會喪失陣地，更會影響和侵蝕我們整個隊伍。

（二）社會主義條件下法治與德治實踐的具體措施 １、加強法律制度建設(shè)，提高全民族的法律素質(zhì) 通過立法，建立健全的社會主義法律體系是依法治國，建立社會主義法治國家的基本條件，缺少這一條件，就無法可依，就談不上依法治國，更談不上建設(shè)社會主義法治國家。因此，有法可依，國家的各項工作都要遵循法律的規(guī)定，依法進行，是實施法治的前提。只有實現(xiàn)法律的統(tǒng)一性、完整性、公正性，才能有效地厲行法治。黨的十一屆三中全會以來，我國的立法工作取得了重大進展，已經(jīng)形成了一個以憲法為基礎(chǔ)，包括一系列重要法律在內(nèi)的社會主義法律體系，初步改變了過去那種無法可依的局面，為進一步擴大社會主義民主，實行社會主義法治奠定了基礎(chǔ)。但與社會主義市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展和日新月異的社會現(xiàn)實相比，立法范圍狹窄，立法內(nèi)容原則性太強，立法工作滯后的現(xiàn)象還沒有完全改變。法律制度還有待健全、完善和深化，離真正做到有法可依，形成完善的社會主義法律體系還有相當?shù)木嚯x。今后，法律制度建設(shè)的工作仍然任重道遠，必須付出更大的努力。

由于長期以來傳統(tǒng)社會德治思想影響人們的思想，人們的心理結(jié)構(gòu)中早已鑄下了厭訟，恥訟的烙印，統(tǒng)治者也以減訟、輕刑為美德，追求無訟。由于中國社會缺乏法治的傳統(tǒng)，人們的法治觀念淡薄。在成立新中國以后，對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)認識不足，走了一些彎路，在高度集中的計劃經(jīng)濟體制和政治體制的影響下，我們在較長的一段時間里對公民的法律素質(zhì)和法律信仰的培育重視不夠。社會主義市場經(jīng)濟體制建立，經(jīng)濟發(fā)展和社會進步對于公民的法律素質(zhì)的要求越來越高，在客觀上促進了民主觀念和法治意識的增強，但僅僅依靠自發(fā)的積累還遠遠滿足不了法治國家的需要。因此江澤民同志指出，搞好法制教育，增強全體公民的法治意識和法律觀念是社會主義法治實踐的基礎(chǔ)工程，也是加強社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。法律的具體實施和完善，有賴于公民法律素質(zhì)的提高。公民的法律素質(zhì)是在其思想文化素質(zhì)的基礎(chǔ)上所具備的公民意識、法治觀念和法治能力，表現(xiàn)在現(xiàn)實生活中，就是公民積極的守法精神。公民作為具有獨立意識、獨立地位、獨立人格的權(quán)力主體加入到社會政治關(guān)系和政治制度之中，應自覺遵守法定的義務(wù)和責任，參與政治活動和社會活動。只有公民自覺遵守法定的義務(wù)和責任，積極地參與政治活動和社會活動，將法律規(guī)范內(nèi)化為自己的行為準則，才能建立健康、穩(wěn)定和內(nèi)在的法治秩序。改革開放以來，經(jīng)過多年的普法宣傳教育，特別是黨的十五大把依法治國確定為治國方略以來，廣大人民的法治意識有了很大的提高，法治觀念開始逐漸為人們接受。然而在現(xiàn)實生活中“以人代法”、“權(quán)大于法”的現(xiàn)象極相當普遍，“人治”在短期內(nèi)不可能完全根除。因此要在全社會繼續(xù)進行遵紀守法教育，大力普及法律知識，增強全體人民的法治觀念，在全社會形成一種知法、守法、用法、護法的風氣。

２、要依法治權(quán)

由于歷史上我國是個法治傳統(tǒng)比較薄弱的國家，封建社會皇帝的詔令就是法，強調(diào)人治，在治理國家中基本上是權(quán)力支配法律，即人治。因此從建國到現(xiàn)在我們在這方面付出了慘重的代價，如“文革十年”無法無天，社會生活無序。十一屆三中全會以來，我國的法制建設(shè)迅速發(fā)展，一個以憲法為核心的法律體系初步形成，但是在法治實踐中有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象還大量存在，尤其是許多領(lǐng)導干部濫用公共權(quán)力，以言代法、以權(quán)代法甚至以權(quán)謀私、貪贓枉法，把自己置于法律之上或法律之外。在司法領(lǐng)域中還存在著辦關(guān)系案、人情案、不依法辦事、司法不公的現(xiàn)象。要貫徹依法治國的方針，就必須使法律支配權(quán)力，而不是權(quán)力支配法律。實現(xiàn)權(quán)力法治化從以下幾點做起：首先，要增強領(lǐng)導干部的法律意識，正如教育者必先受教育一樣，治國者必先治于法。毛澤東曾明確指出，治國就是治吏，治國靠法治，法治靠吏治，吏治靠治吏。領(lǐng)導干部是權(quán)力的直接使用者，如果領(lǐng)導干部不懂一定的規(guī)章制度和法則，在行使權(quán)力中就有可能枉法，甚至違法。因此領(lǐng)導干部必須努力學習法律知識，熟練地掌握履行領(lǐng)導職責所必須的各種法律和法規(guī)的基本知識，增強法治觀念，正確認識和處理好黨和法律、政策和法律、權(quán)力和法律的關(guān)系。其次，要嚴格執(zhí)法，執(zhí)法是法治實現(xiàn)的最重要形式，是法治實踐的最重要環(huán)節(jié)，作為執(zhí)法人員，應牢固樹立尊重民眾合法權(quán)益的意識，嚴格依法辦案辦事，不受各種關(guān)系、人情的影響，保證司法的公正性。對于其他機關(guān)的行政人員，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的公仆意識，依法從政，嚴于律已。最后要強化權(quán)力制衡機制，健全和完善監(jiān)督體系，從制度上根本杜絕濫用權(quán)力的現(xiàn)象。要保障嚴格執(zhí)法，就必須有法律監(jiān)督和健全的法律監(jiān)督體系，權(quán)力監(jiān)督是保障嚴格執(zhí)法的重要條件，也是促進嚴格執(zhí)法的一條最有效地途徑。列寧認為：“一般什么來保證法律的實行呢？第一、對法律的實行加以監(jiān)督。第二、對不執(zhí)行法律的加以懲辦?！币簿褪钦f，“只有通過法律監(jiān)督，才能排除一切??回避法律的可能性。”的確，從目前影響我國權(quán)力濫用的諸多因素看，其中一個重要因素，就是監(jiān)督和制約的力度不夠，造成動用權(quán)力的隨意性較大。目前我國的法律監(jiān)督工作由檢察機關(guān)來實施，但由于認識上等多方面的原因，在檢察機關(guān)的法律監(jiān)督上，還存在著不少薄弱環(huán)節(jié)，法律監(jiān)督工作與依法治國的進程還有很大差距。因此必須進一步完善監(jiān)督機制，給依法治權(quán)提供保障。要把黨的監(jiān)督、法律監(jiān)督與群眾監(jiān)督結(jié)合起來，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，使專門機關(guān)的監(jiān)督和廣大人民群眾的監(jiān)督緊密結(jié)合，形成有效的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，以實現(xiàn)法律制約權(quán)力。

３、吸收借鑒西方發(fā)達國家的法制建設(shè)經(jīng)驗

西方國家的法制化歷史進程在20世紀初已經(jīng)完成，它們在發(fā)展過程中所取得的經(jīng)驗和教訓，可供我們今天去批判地吸收、借鑒。在相當長的一段時間，由于受“左”的思想的影響，在對待西方法治的問題上，我們總是自覺或不自覺地持排斥態(tài)度，習慣于用不同意識形態(tài)和社會制度的標準來判定之，西方法律的法律思想、法律制度幾十年來成為法學批判的對象，人為地為借鑒和吸收西方法治設(shè)置了一道難以跨越的屏障，用法律的階級屬性代替了法律的多元屬性和功能。一般認為，西方的法律尤其是其中居核心地位的法律制度是西方政治制度的重要構(gòu)成，由此便成為社會主義國家天然排斥的東西。其實資本主義法律除了那些表現(xiàn)為較強政治色彩的政治法律制度外，還有大量表現(xiàn)為社會層面的、帶有中性特點的、技術(shù)性較強的、為社會發(fā)展和社會公共事業(yè)服務(wù)的法律制度。法律制度并不完全等同政治制度和社會制度。法律制度是一種既同政治制度和社會制度密切相關(guān)又具有相對獨立性和自身特點的制度文化體系。對于那些表現(xiàn)為非政治屬性和層面的法律制度，社會主義國家完全可以借鑒吸收，為我所用。市場經(jīng)濟在西方有較為發(fā)達的歷史，也積累了較成熟的經(jīng)驗，自然地也有一套較為成熟的適應市場經(jīng)濟機制的法律體制。中國搞社會主義市場經(jīng)濟，凡是現(xiàn)代法律中有的，反映市場經(jīng)濟本質(zhì)規(guī)律的法則和制度，各國成功的立法經(jīng)驗和行之有效的新成果，都可以大膽地吸收借鑒?！把鬄橹杏谩?，不必要固步自封，重復老路，浪費人力、物力、財力。

４、深入開展道德教育和道德實踐

廣泛傳播道德知識，普及基本道德規(guī)范，是加強公民道德建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。一切宣傳思想文化陣地，一切精神文化產(chǎn)品，都要堅持正確導向，宣傳科學理論，傳播先進文化，塑造美好心靈，倡導科學精神，弘揚社會正氣。在道德教育中，要面對世界范圍內(nèi)各種思想文化的相互激蕩，面對道德建設(shè)的新情況、新問題和新矛盾，積極探索道德教育的規(guī)律和特點。道德宣傳教育，既要全面系統(tǒng)，又要突出重點；既要保持聲勢，又要力求實效；既要注意集中宣傳，又要加強日常工作，把家庭教育、學校教育、單位教育和社會教育有機結(jié)合起來，要持之一恒，以一貫之。另外傳統(tǒng)的道德教育是照本宣科，取得的效果并不大。因此還必須注意道德教育的方法，做到密切聯(lián)系實際，要用群眾的新鮮語言，多用群眾身邊的事例，多用群眾喜聞樂見的方式，使道德教育通俗易懂，深入人心。

從小到大，從較低層次到較高層次逐漸發(fā)展，將主體的道德完善作為一個長期的、循序漸進的社會實踐來科學對待。道德教育是人們道德觀念形成的重要環(huán)節(jié)，而道德實踐則是道德觀念外化的過程。因此，在開展有效的道德教育中，還必須開展群眾性的公民道德實踐活動，以活動為載體，吸引群眾普遍參與。緊緊圍繞整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，廣泛開展“共鑄誠信”，加強誠信教育，強化信用意識，堅決打擊制假售假，欺詐經(jīng)營等違法行為，引導人們堅持誠信為本，操守為重，推進社會信用體系建設(shè)，保證社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展。圍繞提高社會文明程度和公民道德素質(zhì)，開展“希望工程”、“送溫暖”、“扶殘助殘”等豐富多彩的公益活動和“講文明”、“樹新風”為主題的文明創(chuàng)建活動。從具體事情抓起，從一言一行做起，從一點一滴攻起，不斷增強道德建設(shè)的感召力和影響力，引導人們在社會做個好公民，在單位做個好建設(shè)者，在家庭做個好成員，使各種道德實踐活動貼進基層、貼進群眾、貼進生活。

５、完善德治實踐中的社會導向和回報機制

在社會實踐中，道德要發(fā)揮其規(guī)范人們行為應有的作用，光靠自律是遠遠不夠的，還必須完善導向機制和回報機制。盡管我國社會將長期處于社會主義初級階段，多種道德價值觀念長期并存，但在道德建設(shè)中堅持社會主義方向，在全社會加強社會主義、共產(chǎn)主義道德的宣傳教育，仍然是不可忽視的任務(wù)。因為我國現(xiàn)階段多種道德價值觀中，居于主體地位的仍然是以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為基本原則的社會主義道德。只有堅持社會主義道德，才能堅定共產(chǎn)主義的理想信念，保持社會主義方向。在完善道德建設(shè)的社會導向機制中，輿論引導在社會主義道德建設(shè)中居于重要的地位，輿論是公眾道德選擇的引導者，是人們道德實踐的評價者，又是全社會道德行為的監(jiān)督者。輿論引導在傳播和使公眾形成正確的道德觀念，弘揚高尚的道德情操，營造良好的道德氛圍等方面發(fā)揮著不可替代的作用。輿論監(jiān)督的主要形式是批評指導，通過批評指導揭露各種不符合社會主義道德規(guī)范的言行，使缺德者公之于眾，受眾人的唾棄，這對當事者既是一種懲罰，對公眾也有教育作用。宏揚正義斥責邪惡的輿論監(jiān)督，是開展道德建設(shè)的必要手段。

市場經(jīng)濟條件下價值取向的多元化對人們的道德選擇產(chǎn)生了很大的影響，如何有效地引導個人自主行為選擇的正確方向，使其與社會主義道德行為完美地結(jié)合起來，這就需要道德回報機制。目前，道德滑坡現(xiàn)象的出現(xiàn)就與缺乏有效地道德回報機制有關(guān)。道德的回報，首先包括社會對人格的尊重，社會對道德行為的肯定，但最根本的一條就是不能將道德行為的選擇與物質(zhì)利益隔離，甚至對立起來。應尊重道德主體追求物質(zhì)利益的權(quán)利，假如道德主體在進行道德行為選擇時必須以犧牲個人利益為代價，就會造成許多道德主體在選擇時退縮，不利于道德的建設(shè)。因此，只有將道德權(quán)利和道德義務(wù)結(jié)合起來，形成一個比較完善的道德奉獻和道德回報的社會機制。最重要的就是將涉及到社會公德、職業(yè)道德、家庭美德等方面的行為規(guī)范納入到各地方、各行業(yè)、各單位的有關(guān)規(guī)定和管理制度之中，使之成為人人必須遵守的行為準則，對執(zhí)行有關(guān)行為準則的予以獎勵，從而形成獎善罰惡，揚善抑惡的道德回報機制。

６、領(lǐng)導干部率先垂范是德治實踐的關(guān)鍵 孔子說，“政者，正也，其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”由于領(lǐng)導干部是以德治國的組織者、指揮者，也是帶頭實踐者，領(lǐng)導干部所處的特殊地位，除了具有權(quán)力的感召力之外，更需要具有內(nèi)在的感召力，這種內(nèi)在的感召力就是領(lǐng)導干部的榜樣力量。榜樣的力量是無窮的，榜樣的力量有時會發(fā)揮法定的權(quán)力所起不到的約束作用和控制作用，領(lǐng)導干部的自身素質(zhì)有利于公共權(quán)力的管理和公共行政效率的提高。另外中國有“以吏為師”的傳統(tǒng)，人們自覺不自覺地學著領(lǐng)導干部的樣子做。如果領(lǐng)導干部奢侈腐化，卻教育群眾勤儉創(chuàng)業(yè)，自己帶頭弄虛作假，卻教育別人誠實守信，這樣社會風氣就會越來越差。應充分發(fā)揮領(lǐng)導干部中先進人物的榜樣示范作用，廣大黨員和領(lǐng)導干部要成為踐行“三個代表”，踐行社會主義、共產(chǎn)主義道德的模范，使領(lǐng)導干部成為全體人民的表率，成為全體黨員的表率。

領(lǐng)導干部面對市場經(jīng)濟，接觸物質(zhì)利益的機會比較多，道德信念動搖的風險較大，因此領(lǐng)導干部必須提高道德素質(zhì)，筑牢思想防線。盡管目前我們黨的領(lǐng)導干部隊伍整體上道德素質(zhì)是好的，但還有相當一部分領(lǐng)導干部道德素質(zhì)低，把手中的公共權(quán)力變成為個人謀利益的工具，生活腐化，嚴重地敗壞了我黨的風氣，降低了我黨在群眾中的威信。各級領(lǐng)導干部要嚴于律已，清清白白做“官”，堂堂正正做人，踏踏實實做事，正確行使自己手中的權(quán)力，當好人民的公仆。要時時處處自重自省自警自律，講政治品格，光明磊落，襟懷坦白，一身正氣，在任何時候都把黨性原則、黨的紀律放在第一位，用自己高尚的品德和人格力量去感召人、凝聚人。因此加強領(lǐng)導干部的思想道德素質(zhì)成為目前十分迫切的任務(wù)，也是德治實踐的關(guān)鍵。