第一篇：第三屆中國總部經(jīng)濟高層論壇總體方案

第三屆中國總部經(jīng)濟高層論壇總體方案

“中國總部經(jīng)濟高層論壇”是一項全國性的總部經(jīng)濟交流活動，在我國總部經(jīng)濟理論研究、發(fā)展實踐等方面具有較高的影響力，已在北京連續(xù)舉辦兩屆，引起了社會各界的高度關(guān)注。為進一步加快我市總部經(jīng)濟發(fā)展，提高我市的對外知名度，經(jīng)與論壇主辦方北京社科院多次商討，確定第三屆中國總部經(jīng)濟高層論壇在我市舉辦，這是總部經(jīng)濟高層論壇首次在北京之外的城市舉辦。

一、論壇主題

總部經(jīng)濟提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

二、主要議題

（一）發(fā)布“2007-2008中國總部經(jīng)濟發(fā)展報告〃總部經(jīng)濟與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”。

（二）發(fā)布“全國35個主要城市總部經(jīng)濟發(fā)展能力評價報告（2007）”。

（三）總部經(jīng)濟推動城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)升級。

（四）總部經(jīng)濟與城市服務(wù)環(huán)境營造。

（五）全國典型城區(qū)及個別企業(yè)代表實踐經(jīng)驗交流。

三、組織機構(gòu)

主辦單位：北京市社會科學(xué)院

特別支持：青島市人民政府

承辦單位：北京市社會科學(xué)院中國總部經(jīng)濟研究中心

1青島市經(jīng)濟貿(mào)易委員會

青島市對外貿(mào)易經(jīng)濟合作局

青島市市南區(qū)人民政府

北京方迪經(jīng)濟發(fā)展研究院

四、時間、地點和規(guī)模

時間：2007年9月18日全天

地點：青島香格里拉大飯店

規(guī)模：300人（全國部分大城市中心城區(qū)政府、專家學(xué)者、半島城市群市區(qū)政府、青島市有關(guān)高校及研究人員、市直有關(guān)部門、各區(qū)市、總部型企業(yè)、寫字樓建設(shè)及管理者）

五、論壇議程

（一）9月18日上午

1、開幕式

主持人：青島市人民政府副秘書長崔衛(wèi)東

9:00-9:10論壇開幕。主持人介紹與會嘉賓

9:10-9:20北京市社會科學(xué)院院長劉牧雨致開幕詞9:20-9:30青島市人民政府副市長馬世忠致歡迎詞 9:30-9:35宣讀夏耕市長賀信

9:35-9:50國家商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易司司長胡景巖講話

2、主題演講

主持人：北京市社會科學(xué)院副院長、研究員戚本超

9:50-10:20北京市社會科學(xué)院中國總部經(jīng)濟研究中心主

任趙弘研究員發(fā)布“2006-2007中國總部經(jīng)濟發(fā)

展報告----總部經(jīng)濟與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展”、“全

國35個主要城市總部經(jīng)濟發(fā)展能力評價報告”

10:20-10:35青島市經(jīng)貿(mào)委主任劉偉主題演講

10:35-10:50中共青島市南區(qū)委書記郄晉生主題演講10:50-11:05廣州市越秀區(qū)領(lǐng)導(dǎo)主題演講

11:05-11:20南京市鼓樓區(qū)領(lǐng)導(dǎo)主題演講

11:20-11:35沈陽市沈和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)主題演講

11:35-11:50普華永道咨詢部總監(jiān)張建軍主題演講

（二）9月18日下午

1、主題演講

主持人：市南區(qū)人民政府區(qū)長萬建忠

13:30-13:45國務(wù)院發(fā)展研究中心科技處處長李佐軍主題

演講

13:45-14:00南京市建鄴區(qū)領(lǐng)導(dǎo)主題演講

14:00-14:15重慶市渝中區(qū)領(lǐng)導(dǎo)主題演講

14:15-14:30濟南時代總部基地領(lǐng)導(dǎo)主題演講

14:30-14:45青島總部企業(yè)代表演講（待定）

14:45-14:55茶歇

2、圓桌訪談

14:55-16:40主持人：青島電視臺節(jié)目主持人理冰 16:40-16:45茶歇

3、閉幕式

主持人： 北京市社會科學(xué)院副院長、研究員戚本超

16:45-17:1

5--“總部經(jīng)濟發(fā)展實踐研究基地”授牌儀式

--“第三屆中國總部經(jīng)濟高層論壇”協(xié)辦紀(jì)念授牌儀式--宣布第四屆總部經(jīng)濟高層論壇承辦城區(qū)名單，兩城區(qū)領(lǐng)導(dǎo)交接儀式。

--北京市社會科學(xué)院院長劉牧雨致閉幕詞

六、宣傳工作

為擴大本屆論壇的影響力，組委會在北京、青島兩地召開新聞發(fā)布會，對外發(fā)布論壇主題及籌備情況。在論壇當(dāng)日，除青島本地新聞媒體之外，將邀請部分省內(nèi)外知名媒體作現(xiàn)場報道，并將在新華網(wǎng)、慧聰網(wǎng)進行現(xiàn)場直播。此外，還將同步傳輸新聞通稿，在全國部分重要媒體進行非現(xiàn)場同步報道。

七、其他事宜

9月19日組織部分外地與會人員參觀市南區(qū)樓宇和總部企業(yè)。

第二篇：第三屆(2011)中國食品安全高層論壇（最終版）

第三屆（2011）中國食品安全論壇在京舉行

2011/06/14

6月13日，第三屆中國食品安全論壇暨全國食品安全宣傳周啟動儀式在京舉行，全國人大常委會副委員長路甬祥出席論壇并宣布宣傳周啟動。

本屆論壇以“食品安全：共同的責(zé)任”為主題，由國務(wù)院食品安全委員會辦公室、工信部、公安部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管局九部門聯(lián)合主辦，由中糧集團和經(jīng)濟日報社聯(lián)合承辦。

全國人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會主任委員白克明、全國人大財政經(jīng)濟委員會主任委員石秀詩、全國政協(xié)提案委員會副主任陽安江、國務(wù)院食品安全委員會辦公室主任張勇、國務(wù)院新聞辦公室副主任王國慶、中糧集團董事長寧高寧、中糧集團總裁于旭波、經(jīng)濟日報社總編輯庹震等領(lǐng)導(dǎo)出席啟動儀式。來自政府相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)代表、研究機構(gòu)和新聞媒體共600余人出席了論壇。

儀式上，著名主持人敬一丹和張羽受聘為食品安全宣傳周形象大使，并代表“全國食品安全宣傳周”標(biāo)識征集活動主辦方宣布中標(biāo)作品為“陽光下的?盤中餐?”，寓意食品從原料，加工，成品的過程透明，公開于陽光下，展示出食品安全的主題。

國務(wù)院食品安全委員會辦公室主任張勇表示，近年來我國食品安全的總體情況正在逐步改善，但我國食品安全基礎(chǔ)薄弱，食品生產(chǎn)經(jīng)營的主體責(zé)任意識、誠信意識還比較淡漠，不少消費者的安全消費意識還不夠。必須將宣傳教育作為加強食品安全的一項重要手段，更深、更廣地向全國宣傳食品安全知識。

中糧集團董事長寧高寧在致辭中表示，食品生產(chǎn)企業(yè)作為食品安全的第一責(zé)任人，在保障食品安全的過程中應(yīng)該發(fā)揮至關(guān)重要的作用。建立食品產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)是企業(yè)發(fā)展的必然途徑。產(chǎn)業(yè)鏈里面的每一個企業(yè)要按照現(xiàn)代食品安全的企業(yè)體系，完善風(fēng)險控制方案，形成從田間到餐桌的無縫連接。

中國工程院院士陳君石在論壇上分析了我國食品安全問題頻發(fā)的原因，其中包括生產(chǎn)規(guī)模太小且分散、假冒偽劣和不安全食品概念沒有區(qū)分、消費者和媒體食品安全維權(quán)意識提高等。

在下午的政府監(jiān)管與企業(yè)自律分論壇研討中，中糧集團總裁于旭波認(rèn)為，食品安全問題頻發(fā)，一方面由于企業(yè)、個人法律意識淡薄、受利益驅(qū)使違法生產(chǎn)；另一方面原因是生產(chǎn)環(huán)節(jié)分散、產(chǎn)業(yè)鏈中上下游企業(yè)不穩(wěn)定、不完整，企業(yè)很難協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈的每一個環(huán)節(jié)。企業(yè)應(yīng)該把控好產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，特別是原料、重要輔料等食品生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時建立食品安全可追溯體系。

中糧集團董事、黨組紀(jì)檢組組長柳丁 ,中糧集團副總裁馬建平、遲京濤,中糧集團總裁助理張東風(fēng)、朱福堂、馬王軍等出席食品安全論壇。（來源：集團辦公廳）

第三屆（2011）中國食品安全高層論壇在京召開

2011-06-13 來源：新民網(wǎng) 記者： 攝影： 我要評論(0)字號：T | T

第三屆（2011）中國食品安全高層論壇在北京召開。（中國臺灣網(wǎng) 王怡然 攝）

中國臺灣網(wǎng)6月13日北京消息 以“食品安全：共同的責(zé)任 ”為主題的“第三屆（2011）中國食品安全高層論壇暨食品安全宣傳周啟動儀式”今天在人民大會堂舉行。

本屆食品安全高層論壇由國務(wù)院食品安全委員會辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合主辦，由經(jīng)濟日報社和中糧集團共同承辦。

全國人大常委會副委員長路甬祥，全國人大財經(jīng)經(jīng)濟委員會主任、中國食品工業(yè)協(xié)會會長石秀詩，全國人大教科文衛(wèi)委員會主任委員白克明，國務(wù)院食品安全委員會辦公室主任張勇，全國政協(xié)提案委副主任陽安江，中央外宣辦副主任王國慶，公安部副部長黃明，衛(wèi)生部副部長尹力，工商總局副局長王東峰，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局副局長蒲長城，國家糧食局黨委書記、局長聶振邦，農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟師張玉香，商務(wù)部部長助理俞建華，國家食品藥品監(jiān)督管理局副局長邊振甲等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加了本屆論壇啟動儀式。另外，國家相關(guān)部委主管司局的負(fù)責(zé)同志，各省、市、自治區(qū)負(fù)責(zé)食品安全的領(lǐng)導(dǎo)，國內(nèi)外企業(yè)代表以及中央多家新聞媒體，網(wǎng)絡(luò)媒體的記者共300多人參加了論壇的啟動儀式。

央視著名主持人敬一丹和張羽被本屆食品安全論壇聘為食品安全宣傳周形象大使，石秀詩和陽安江為他們頒發(fā)了聘書。

論壇由央視著名主持人敬一丹和張羽主持。路甬祥宣布宣傳周正式啟動。

本屆論壇設(shè)置了“政府監(jiān)管與企業(yè)自律”、“科學(xué)認(rèn)識食品添加劑”、“媒體責(zé)任與輿論風(fēng)險控制”三個主題分論壇。

國務(wù)院食品安全委員會副主任劉佩智首先在論壇上做了主題發(fā)言，他強調(diào)指出：食品安全關(guān)系到民生安康、社會和諧、科學(xué)發(fā)展，是一項政治性、經(jīng)濟性、社會性極強的系統(tǒng)工程，由于我國食品安全基礎(chǔ)薄弱，行業(yè)自律約束機制不健全，企業(yè)質(zhì)量安全控制水平和從業(yè)人員責(zé)任意識較低，政府監(jiān)督管理不到位，導(dǎo)致食品安全事故不斷，雖然沒有出現(xiàn)系統(tǒng)性的問題，但是與人民群眾的期待相比，形勢嚴(yán)峻，不容樂觀，因此深入開展食品安全的教育活動，廣泛普及法律法規(guī)和科普知識，促進各方增強責(zé)任意識，盡快形成政府、企業(yè)、行業(yè)組織、科研機構(gòu)、媒體和消費者共同參與、各負(fù)其責(zé)的社會機制，是提高食品安全水平，促進食品安全形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)的重要途徑。

論壇呼吁：第一，企業(yè)要首負(fù)其責(zé)，安全放心的食品是生產(chǎn)出來的，不是監(jiān)管出來的，違法添加、摻雜使假、虛假宣傳、不當(dāng)競爭等食品安全事件，均為目無法紀(jì)所致。企業(yè)是食品安全的主體，是食品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人。食品生產(chǎn)經(jīng)營者嚴(yán)格執(zhí)行各項質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，自覺遵章守紀(jì)，依法合規(guī)組織生產(chǎn)經(jīng)營，這是企業(yè)落實主體責(zé)任的基本條件。同時食品產(chǎn)業(yè)是良心產(chǎn)業(yè)、道德產(chǎn)業(yè)，企業(yè)要樹立誠實守信、不欺不詐的社會責(zé)任意識，培育誠信自律的企業(yè)文化，這是企業(yè)落實主體責(zé)任的重要前提，也是全社會對食品企業(yè)的基本道德要求。

其次，政府要履職盡責(zé)，食品安全事件大多發(fā)生在地方、發(fā)生在基層。食品安全工作好不好關(guān)鍵在于地方政府重不重視，認(rèn)識是否到位。各級地方政府守土有責(zé)，要把食品安全擺上重要的工作議程，列入考核評價體系，統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織實施。要高度重視監(jiān)管能力建設(shè)，切實加大投入力度，保障監(jiān)管工作需要，加強日常監(jiān)督檢查，認(rèn)真落實各項工作措施。各監(jiān)管部門分工負(fù)責(zé)種植、養(yǎng)殖、加工、流通、餐飲和進出口等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，食品的質(zhì)量安全需要各個監(jiān)管環(huán)節(jié)的緊密銜接才能得到有效保障，任何一個環(huán)節(jié)出問題都會產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。因此，各監(jiān)管部門必須分口把關(guān)，密切配合，實現(xiàn)全過程、無縫隙的有效銜接。

第三，社會組織各盡其責(zé)。各類社會組織在食品安全中發(fā)揮著重要作用，發(fā)揮好、利用好社會組織的獨特功能，有助于食品安全的整體水平。我們支持食品行業(yè)組織進一步健全行業(yè)約束機制，切實負(fù)起行業(yè)自律責(zé)任，發(fā)揮好行業(yè)的監(jiān)督作用，規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為，支持新聞媒體發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，加大正面的宣傳引導(dǎo)力度，引導(dǎo)廣大消費者樹立安全消費、科學(xué)消費的意識，披露不法行為，彰顯政府加強食品安全監(jiān)管的決心和信心。支持食品檢驗機構(gòu)加大技術(shù)裝備投入，不斷提高檢驗檢測的能力和水平，希望科研機構(gòu)和工作人員積極發(fā)揮科技優(yōu)勢，向食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)提供科學(xué)、無害、高效的科研成果，加速我國食品安全現(xiàn)代化的進程。

據(jù)有關(guān)部門介紹，根據(jù)《食品安全宣傳教育工作綱要（2011-2015年）》，6月13日至20日被確定為今年的食品安全宣傳周，主題為“人人關(guān)心食品安全，家家享受健康生活”。（中國臺灣網(wǎng) 王怡然）

第三篇：第三屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽總體方案

第三屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽總體方案

一、大賽原則

（一）市場化：加大大賽的市場化運營程度。引入市場化運營的新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)參與大賽，更好結(jié)合政府的引導(dǎo)作用和市場的主導(dǎo)作用；

（二）多元化：拓寬公益支持大賽的機構(gòu)范圍。引入更多熱衷于在全社會營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍的機構(gòu)支持大賽；

（三）專業(yè)化：按照技術(shù)領(lǐng)域分類開展大賽的復(fù)賽環(huán)節(jié)，聘請專業(yè)的投資專家評審，組織相應(yīng)的行業(yè)培訓(xùn)對接交流等活動，增加大賽的專業(yè)性；

（四）國際化：在有條件地方設(shè)立海外賽區(qū)，增加大賽在境外的影響力，吸引更多海外高端人才回國創(chuàng)業(yè)。

二、組織機構(gòu)

指導(dǎo)單位

科技部

教育部

財政部

中華全國工商業(yè)聯(lián)合會

支持單位

共青團中央

致公黨中央

國家外國專家局

中國石油天然氣集團總公司

承辦單位

科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心

科技部科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金管理中心

科技日報社

陜西省現(xiàn)代科技創(chuàng)業(yè)基金會

協(xié)辦單位

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市科技廳（委、局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團科技局 各國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

中國留學(xué)人才發(fā)展基金會

深圳證券交易所

中孵芳晟（北京）科技服務(wù)有限公司

特別支持

招商銀行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公益基金

中國石油創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公益基金

三、參賽條件

大賽按照團隊組和企業(yè)組進行比賽。其中參賽企業(yè)應(yīng)為符合國家劃型標(biāo)準(zhǔn)的中小企業(yè)，主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、制造、生產(chǎn)及服務(wù)等方面的業(yè)務(wù)，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)且無產(chǎn)權(quán)糾紛，經(jīng)營規(guī)范，社會信譽良好，無不良記錄的非上市企業(yè)。

（一）團隊組參賽條件

1.在報名時尚未在國內(nèi)注冊成立企業(yè)的、擁有科技創(chuàng)新成果和創(chuàng)業(yè)計劃的創(chuàng)業(yè)團隊（如海外留學(xué)回國創(chuàng)業(yè)人員、進入創(chuàng)業(yè)實施階段的優(yōu)秀科技團隊、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團隊等）；

2.核心團隊成員不少于3人；

3.計劃賽后6個月內(nèi)在國內(nèi)注冊成立企業(yè)。

（二）企業(yè)組參賽條件

1.具有創(chuàng)新能力和高成長潛力的科技型中小企業(yè)；

2.成立時間一般不超過5年（2009年1月1日以后注冊），生物醫(yī)藥等特殊行業(yè)可適當(dāng)放寬；

3.2013年年銷售額不超過1.5億元人民幣。

四、比賽流程

（一）第一階段：地區(qū)賽

有積極性并符合條件的省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市等可以設(shè)立獨立賽區(qū)。沒有賽區(qū)的省市區(qū)的企業(yè)和團隊在大賽組織的綜合賽區(qū)比賽。地區(qū)賽的獎勵政策由各地區(qū)承辦單位自行確定。

設(shè)立獨立賽區(qū)的條件：有專門的組織機構(gòu)和配套的獎勵支持政策；組織報名企業(yè)不少于100家；執(zhí)行大賽制定的規(guī)則，服從大賽的統(tǒng)一安排；配合大賽做好宣傳工作，并提供大賽組委會各類宣傳資料。

（二）第二階段：行業(yè)賽

經(jīng)過地區(qū)賽評選出來的優(yōu)勝企業(yè)和團隊將進入行業(yè)賽。大賽按照電子信息、互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、先進制造、新材料、新能源及節(jié)能環(huán)保6個領(lǐng)域進行行業(yè)賽。

行業(yè)賽的承辦地選擇積極性高、組織能力強、當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、能夠提供相關(guān)經(jīng)費的地區(qū)。

1、每個行業(yè)按照150-200的規(guī)模，從地區(qū)賽優(yōu)勝項目中推薦進入行業(yè)賽。

2、每個行業(yè)賽按企業(yè)組、團隊組進行比賽。經(jīng)過行業(yè)比賽后，對每個行業(yè)企業(yè)組前50名開展盡職調(diào)查，通過盡職調(diào)查的企業(yè)獲得大賽優(yōu)秀企業(yè)，共計300家。

3、每個行業(yè)團隊組前10名獲得優(yōu)秀團隊，共60個。

4、每個行業(yè)賽的企業(yè)組第一名1名、第二名2名、第三名3個，獲得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持資金支持。每個行業(yè)賽的團隊組第一、二、三名各1名，獲得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持資金支持。每個行業(yè)賽的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持資金73萬元，資金設(shè)置為：

企業(yè)組第一名20萬，第二名10萬，第三名5萬

團隊組第一名10萬，第二名5萬，第三名3萬

（三）第三階段：總決賽

每個行業(yè)賽獲得名次的企業(yè)和團隊參加全國總決賽，具體名額根據(jù)電視錄制的安排決定?？倹Q賽評出全國總決賽團隊組和企業(yè)組每組第一名1名、第二名2名、第三名3名，并可設(shè)立單項榮譽。

五、其他比賽

（一）設(shè)立“中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽港澳臺賽區(qū)”，作為大賽地區(qū)賽之一。企業(yè)和團隊來源主要通過港澳臺的大學(xué)推薦。港澳臺賽區(qū)的優(yōu)勝企業(yè)和團隊也進入第二階段行業(yè)賽。

（二）在硅谷設(shè)立“中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽硅谷賽區(qū)”。硅谷賽區(qū)比賽過程獨立于大賽，具體方案另定。

（三）鑒于近年來在全國各地涌現(xiàn)出來的新的創(chuàng)業(yè)形式-創(chuàng)客，擬在條件成熟的時候，在創(chuàng)客活動較活躍的地區(qū)舉辦“中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽創(chuàng)客大賽”。創(chuàng)客大賽比賽過程獨立于大賽，具體方案另定。

港澳臺賽區(qū)、硅谷賽區(qū)和創(chuàng)客大賽的相應(yīng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持資金和活動經(jīng)費由承辦單位提供。

六、支持政策

（一）中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽優(yōu)秀企業(yè)獲得以下政策支持：

1.符合科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金和科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金要求的，給予優(yōu)先支持；

2.符合相關(guān)科技計劃要求的，納入備選項目庫，給予優(yōu)先支持；

3.優(yōu)先推薦給大賽投資基金和創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)進行支持；

4.大賽合作商業(yè)銀行給予企業(yè)貸款授信支持；

5.獲得創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)融資、商業(yè)模式等方面的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；

6.由產(chǎn)權(quán)交易所和證券交易所等免費提供并購、股改和上市等輔導(dǎo)培訓(xùn)；

7.地方政府和機構(gòu)對優(yōu)秀企業(yè)給予配套政策支持。

（二）中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽優(yōu)秀團隊獲得以下政策支持：

1.獲得創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)；

2.選擇在孵化器落戶的，給予一定時期免收房租等優(yōu)惠政策支持；

3.優(yōu)先推薦給大賽投資基金和創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)進行支持；

4.獲得創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)融資、商業(yè)模式等方面的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；

5.地方政府和機構(gòu)對優(yōu)秀團隊給予配套政策支持。

七、相關(guān)活動

圍繞行業(yè)賽，在承辦地組織系列配套活動，內(nèi)容包含：行業(yè)決賽、行業(yè)論壇、專業(yè)培訓(xùn)、項目對接、產(chǎn)品展示等。鼓勵新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)充分發(fā)揮各自作用，積極參與大賽的相關(guān)活動，并提供導(dǎo)師、培訓(xùn)、資金等深度服務(wù)。

（一）行業(yè)論壇

結(jié)合行業(yè)賽，圍繞行業(yè)熱點問題，邀請業(yè)界知名專家，組織高端論壇，交流和探討行業(yè)發(fā)展中存在的挑戰(zhàn)和機遇，為企業(yè)、投資機構(gòu)和地方政府提供一個有效的合作交流平臺，推進承辦地相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（二）項目對接

組織有需求的優(yōu)質(zhì)參賽企業(yè)和團隊與投資機構(gòu)進行對接，并為企業(yè)和團隊提供專業(yè)咨詢及相關(guān)服務(wù)。

（三）輔導(dǎo)培訓(xùn)

結(jié)合創(chuàng)業(yè)企業(yè)的特點和相關(guān)行業(yè)特征，有針對性的對參賽企業(yè)和團隊開展培訓(xùn)，聘請有豐富經(jīng)驗的知名企業(yè)家和專業(yè)講師授課，使企業(yè)和團隊通過參賽獲得額外的服務(wù)。

八、時間安排

4月上旬以科技部名義印發(fā)大賽通知并召開新聞發(fā)布會，正式啟動第三屆大賽。4月-5月 報名

6月-8月 地區(qū)賽

9月-10月 行業(yè)賽

11月 全國總決賽

第四篇：廣州市總部經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃

廣州市總部經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃

目錄 前言 1

一、發(fā)展現(xiàn)狀 1

（一）總部經(jīng)濟發(fā)展能力居國內(nèi)前列 2

（二）總部經(jīng)濟效應(yīng)不斷增強 2

（三）總部企業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化

（四）總部經(jīng)濟集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn) 3

二、發(fā)展環(huán)境 3

（一）基礎(chǔ)條件 3

（二）重要機遇 5

（三）面臨挑戰(zhàn) 6

（四）重要意義 7

三、發(fā)展思路 8

（一）指導(dǎo)思想 8

（二）基本原則 8

（三）發(fā)展定位 9

（四）發(fā)展目標(biāo) 10

（五）發(fā)展戰(zhàn)略 10

四、重點任務(wù) 11

（一）著力服務(wù)好一批現(xiàn)有企業(yè)總部

（二）著力引進一批國內(nèi)外大型企業(yè)總部

（三）著力培育一批本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)總部

五、空間布局 13

（一）總體布局 13

（二）中心城區(qū)——片區(qū)帶動 17

（三）外圍城區(qū)——多極提升 19

六、保障措施 22

（一）完善政策體系 22

（二）創(chuàng)新服務(wù)機制 23

（三）優(yōu)化招商策略 24

（四）健全扶持體系 25

（五）加快載體建設(shè) 25

（六）改善人才環(huán)境 26

前言

總部經(jīng)濟是指跨國公司、國內(nèi)大型企業(yè)總部（含地區(qū)總部）在區(qū)域中心或中心城市高度集聚，并通過調(diào)度資本、技術(shù)和人才等資源，對周邊甚至全球產(chǎn)生強烈輻射效應(yīng)的經(jīng)濟形態(tài)。國內(nèi)外經(jīng)驗表明，發(fā)展總部經(jīng)濟，有利于提升中心城市的集聚輻射和綜合服務(wù)功能；有利于集聚高端資源，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；有利于增強城市綜合競爭力，提高在國際產(chǎn)業(yè)分工中的地位。當(dāng)前，《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》（以下簡稱《綱要》）為廣州的科學(xué)發(fā)展確立了新目標(biāo)和新方向?！毒V要》明確提出，廣州要強化國家中心城市、綜合性門戶城市和區(qū)域文化教育中心的地位，建設(shè)成為廣東宜居城鄉(xiāng)的“首善之區(qū)”，建成面向世界、服務(wù)全國的國際大都市。加快發(fā)展總部經(jīng)濟，推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)，是廣州在新戰(zhàn)略背景下實現(xiàn)發(fā)展要求的必然選擇。

根據(jù)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》和《中共廣州市委

廣州市人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的決定》的精神，為加快發(fā)展總部經(jīng)濟，特制定本規(guī)劃。規(guī)劃依托詳實的前期研究成果，立足廣州發(fā)展優(yōu)勢及城市定位，進一步明確廣州總部經(jīng)濟發(fā)展特色，著力引進跨國公司華南地區(qū)總部，并在空間上形成合理的產(chǎn)業(yè)分工。規(guī)劃期至2020年。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，廣州總部經(jīng)濟快速發(fā)展，總體發(fā)展能力處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，有效促進了經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和區(qū)域競爭力的提升。

（一）總部經(jīng)濟發(fā)展能力居國內(nèi)前列

廣州總部經(jīng)濟發(fā)展的總體環(huán)境和發(fā)展能力位于全國前列。據(jù)北京市社會科學(xué)院中國總部經(jīng)濟研究中心主編的《中國總部經(jīng)濟藍皮書（2008-2009）》評價，廣州在全國35個主要城市的總部經(jīng)濟發(fā)展能力排名中位居前列，處于“第一能級”。在基礎(chǔ)條件、研發(fā)能力、商務(wù)設(shè)施、專業(yè)服務(wù)、政府服務(wù)與開放程度六個分項指標(biāo)中,除研發(fā)能力外,其他分項指標(biāo)均排在前三位。

（二）總部經(jīng)濟效應(yīng)不斷增強

——稅收貢獻效應(yīng)凸現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，2007年廣州共有總部企業(yè)521家，占全市企業(yè)總數(shù)不到1%，但是對全市的稅收貢獻接近三分之一。其中工業(yè)總部企業(yè)的稅收貢獻最大，其次是信息傳輸和計算機服務(wù)業(yè)以及零售業(yè)總部企業(yè)。

——連鎖投資效應(yīng)顯著?？偛科髽I(yè)帶動了行業(yè)上下游企業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)生連鎖投資效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)乘數(shù)效應(yīng)。自日本本田、豐田汽車和東風(fēng)乘用車在廣州投產(chǎn)后，帶動汽車研發(fā)、零部件生產(chǎn)等項目陸續(xù)在廣州投資，形成了一條相對完整的汽車產(chǎn)業(yè)鏈，并帶動全省汽車零部件配套發(fā)展，2007年全省汽車零部件企業(yè)近1000家，整車廠國產(chǎn)化率達70%以上。

（三）總部企業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化

2007年廣州521家總部企業(yè)中，跨國公司總部或地區(qū)總部有129家，占全市總部企業(yè)的24.8%。主要分布在第二、三產(chǎn)業(yè)，分別有156家和365家，占全市總部企業(yè)的30%和70%。其中，工業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、金融業(yè)分別有總部企業(yè)148家、107家和90家，三者合計占全市總部企業(yè)的66.2%。

（四）總部經(jīng)濟集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)

廣州總部經(jīng)濟已形成了一定的空間集聚態(tài)勢，越秀、天河和蘿崗三區(qū)集中了全市68.9%的總部企業(yè)。目前，環(huán)市東、天河北、珠江新城、廣州科學(xué)城已成為廣州總部企業(yè)最集中的區(qū)域，商貿(mào)大廈、工業(yè)大廈和新型工業(yè)園區(qū)也集聚了一批總部企業(yè)，日益成為廣州總部經(jīng)濟發(fā)展的重要載體。

二、發(fā)展環(huán)境

（一）基礎(chǔ)條件

——深厚的區(qū)域經(jīng)濟背景。廣州地處全省及珠三角地區(qū)中心，具有連通全球、銜接港澳、輻射華南縱深腹地的獨特區(qū)位優(yōu)勢，形成了深厚的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展背景。2007年，珠三角地區(qū)完成生產(chǎn)總值25607億元，約占全國總量的10.4%；人均生產(chǎn)總值達到54721元，約為全國平均水平的3倍；實現(xiàn)進出口總額6101億美元，約占全國的28%；三次產(chǎn)業(yè)比重為2.4：51.0：46.6，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，為廣州發(fā)展總部經(jīng)濟形成了良好的經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)支撐。

——雄厚的綜合實力。近年來廣州城市綜合實力迅速增強，城市競爭力不斷提升。1978年-2008年，廣州地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）從43.09億元增加到8215.82億元，年均增長13.7%，經(jīng)濟總量連續(xù)19年居全國大城市第三位。同時，廣州經(jīng)濟外向度高，已與世界上200多個國家和地區(qū)建立了緊密的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，有利于開拓國際市場、吸納更多優(yōu)質(zhì)的企業(yè)總部?！黠@的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。作為綜合性門戶城市，廣州初步形成了以服務(wù)經(jīng)濟為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。汽車、石化、電子信息三大支柱產(chǎn)業(yè)的綜合配套能力、科研技術(shù)能力和產(chǎn)品開發(fā)能力不斷增強，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點。金融保險、商務(wù)會展、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重不斷提高，商貿(mào)、旅游等傳統(tǒng)優(yōu)勢服務(wù)業(yè)正加速向高端化升級，能夠為國內(nèi)外總部企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)和生活服務(wù)。

——較完善的政策環(huán)境。廣州作為中國改革開放的先行地，在政策創(chuàng)新方面一直走在國內(nèi)前沿。近年來廣州高度重視總部經(jīng)濟的發(fā)展，頒布多項鼓勵政策，越秀、天河、蘿崗等區(qū)也陸續(xù)出臺了促進總部經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策與服務(wù)措施，初步營造了寬松、良好的總部經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。2008年，市委市政府提出廣州打造“亞太地區(qū)重要總部經(jīng)濟區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，為進一步完善政策環(huán)境、創(chuàng)新服務(wù)提供了指引。

——完備的基礎(chǔ)設(shè)施。廣州擁有全國三大樞紐機場之一的白云國際機場，華南地區(qū)最大的國際港口和鐵路客運站，已經(jīng)形成以廣州為中心的航空網(wǎng)、高速公路網(wǎng)和鐵路網(wǎng)，綜合交通樞紐功能突出。到2010年，廣州將基本建成以“三港雙快’’(空港、海港、信息港，高快速道路、快速軌道線)為主骨架的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)，形成溝通世界的快捷商務(wù)通道。同時，廣州作為全國三大國際電信出入口之一，城市信息化程度居全國十大城市之首，將建成華南最大的區(qū)域電子商務(wù)中心，較好的滿足總部企業(yè)對信息采集和信息交換的要求。

（二）重要機遇

——國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新趨勢。在全球經(jīng)濟一體化的進程中，跨國公司從降低生產(chǎn)成本的角度考慮，逐漸將生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，以及地區(qū)總部、研發(fā)總部等職能性總部向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。在當(dāng)前席卷全球的經(jīng)濟危機影響下，跨國公司為降低運營成本，有可能加速將其職能性總部遷至發(fā)展中國家，從而引致世界總部經(jīng)濟格局的重新洗牌，有利于廣州搶抓總部經(jīng)濟發(fā)展機遇?！獏^(qū)域經(jīng)濟一體化進程加快。當(dāng)前，中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)、泛珠三角區(qū)域合作、粵港澳緊密合作區(qū)，以及珠三角一體化、廣佛同城化等區(qū)域經(jīng)濟合作順利推進，使廣州的地緣優(yōu)勢更加突出，經(jīng)濟腹地和發(fā)展空間得到進一步拓展，為廣州積極爭取亞太地區(qū)、國內(nèi)特別是珠三角地區(qū)大型企業(yè)在廣州設(shè)立管理總部、營銷總部和研發(fā)總部創(chuàng)造了有利條件。

——稅收體制不斷完善。首先，新稅法的實施統(tǒng)一了稅收的優(yōu)惠政策，實行“產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主，區(qū)域優(yōu)惠為輔”，使廣州與深圳、珠海等經(jīng)濟特區(qū)的稅率差異不復(fù)存在，將有利于吸引更多企業(yè)在廣州設(shè)立總部。其次，內(nèi)、外資有別的兩套所得稅法合并為統(tǒng)一的企業(yè)所得稅法后，使內(nèi)外資企業(yè)的競爭環(huán)境更為公平。最后，增值稅轉(zhuǎn)型實現(xiàn)了從局部的優(yōu)惠到全國范圍、全行業(yè)和全額抵扣的公平稅負(fù)，直接減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，對加快培育廣州優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)總部企業(yè)起到積極的推動作用。

（三）面臨挑戰(zhàn)

——國際金融動蕩導(dǎo)致總部經(jīng)濟發(fā)展不穩(wěn)定因素增加。由美國次貸危機引發(fā)的世界性經(jīng)濟危機導(dǎo)致國際金融市場動蕩，全球經(jīng)濟增長明顯放緩，全球貿(mào)易總量大幅減少。國際經(jīng)濟環(huán)境中不確定、不穩(wěn)定因素明顯增多，對國際資本流動和投資產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，必將對廣州吸引國外企業(yè)總部入駐產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。

——與國內(nèi)外發(fā)達城市的差距明顯。目前，廣州總部企業(yè)以區(qū)域性總部為主，跨國公司地區(qū)總部和國家級總部企業(yè)較少。與紐約、首爾、大阪等國外發(fā)達城市相比，廣州在擁有世界500強企業(yè)總部數(shù)以及總部企業(yè)的經(jīng)營效益方面明顯落后。與北京、上海國內(nèi)發(fā)達城市相比，廣州在世界500強企業(yè)進駐及投資項目數(shù)、國家商務(wù)部認(rèn)定的跨國公司地區(qū)總部數(shù)等方面均存在較大差距。在大珠三角范圍內(nèi)，廣州面臨香港、深圳的直接競爭，佛山、珠海、東莞等城市的迅速崛起也正對廣州總部經(jīng)濟功能產(chǎn)生一定的分化與削減作用。

——總部經(jīng)濟布局有待優(yōu)化。廣州促進總部經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃相對滯后，仍未形成一個像香港中環(huán)、上海陸家嘴的具有較高國際聲望的總部集聚區(qū)。各區(qū)域在總部經(jīng)濟發(fā)展上分工不明，造成無序競爭和重復(fù)建設(shè)，不利于總部經(jīng)濟資源的集約利用和總部企業(yè)的集群發(fā)展。同時，與北京、上海相比，廣州的商務(wù)寫字樓在智能化、信息化和人性化方面難以滿足總部企業(yè)尤其是跨國公司的選址需求。

（四）重要意義

——加快發(fā)展總部經(jīng)濟，是強化門戶城市功能的戰(zhàn)略選擇。產(chǎn)業(yè)帶動輻射和綜合服務(wù)是中心城市和門戶城市的核心功能，總部經(jīng)濟占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的高端，通過總部企業(yè)對要素流的集聚、控制和優(yōu)化，能夠增強產(chǎn)業(yè)集聚輻射和綜合服務(wù)功能。發(fā)展總部經(jīng)濟既能充分發(fā)揮門戶城市的綜合優(yōu)勢，又能夠加速提升城市功能?！涌彀l(fā)展總部經(jīng)濟，是建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的必然要求。建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化，發(fā)展總部經(jīng)濟能夠加速集聚并最優(yōu)化配置科技、人才和信息等戰(zhàn)略資源，緩解經(jīng)濟發(fā)展與土地、資源、環(huán)境制約的矛盾，有力推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)?！涌彀l(fā)展總部經(jīng)濟，是壯大提升服務(wù)經(jīng)濟的現(xiàn)實途徑。總部企業(yè)具有管理和服務(wù)職能，總部經(jīng)濟具有顯著的服務(wù)經(jīng)濟特征。加快發(fā)展總部經(jīng)濟既是壯大提升服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的必由之路，也是促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)融合發(fā)展的可行之路?！涌彀l(fā)展總部經(jīng)濟，是實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。在新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和城市化發(fā)展浪潮中，總部企業(yè)成為國內(nèi)外主要城市爭奪的戰(zhàn)略資源，加快發(fā)展總部經(jīng)濟有利于爭取全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的主動權(quán)。

三、發(fā)展思路

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，順應(yīng)世界經(jīng)濟和城市發(fā)展潮流，立足我市總部經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢，進一步解放思想，堅持改革開放，按照積極服務(wù)好現(xiàn)有企業(yè)總部、重點引進和培育一批新的企業(yè)總部的工作思路，著力擴大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高水平。集中建設(shè)一批行業(yè)集中、特色鮮明的總部集聚區(qū)，打造適宜總部經(jīng)濟發(fā)展的營商商務(wù)、居住和人文環(huán)境，推動全市總部經(jīng)濟持續(xù)、健康、快速發(fā)展，進一步增強廣州的輻射帶動能力，提升城市綜合競爭力。

（二）基本原則

——堅持市場主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，加大規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、資源傾斜的力度，強化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷優(yōu)化發(fā)展總部經(jīng)濟的軟硬件環(huán)境?！獔猿謮汛罂偭亢蛢?yōu)化結(jié)構(gòu)相結(jié)合。以加快總部企業(yè)發(fā)展壯大為主線，在總量擴張中實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升總部經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和水平。

——堅持大力引進和重點培育相結(jié)合。充分發(fā)揮體制機制、市場腹地和服務(wù)資源等優(yōu)勢，服務(wù)好現(xiàn)有企業(yè)總部，不斷創(chuàng)新招商方式，大力引進跨國公司和國內(nèi)大型企業(yè)集團總部落戶廣州，著力培育本市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)總部。

——堅持錯位發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合。根據(jù)不同區(qū)域的發(fā)展條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和布局要求，引導(dǎo)總部企業(yè)集聚發(fā)展，實現(xiàn)廣州與香港、深圳等周邊城市總部經(jīng)濟的錯位發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）發(fā)展定位

根據(jù)廣州建設(shè)成為廣東宜居城鄉(xiāng)的“首善之區(qū)”，建成面向世界、服務(wù)全國的國際大都市的總體要求，重點發(fā)展以跨國公司華南地區(qū)總部和國內(nèi)企業(yè)總部為主的總部經(jīng)濟，努力成為輻射泛珠三角、影響全國、面向世界的亞太地區(qū)重要總部經(jīng)濟區(qū)?！鐕救A南地區(qū)總部。加強重點招商，吸引世界500強企業(yè)以及具有國際影響力的跨國公司在廣州設(shè)立子公司或分支機構(gòu)，形成跨國公司在東亞、中國及華南地區(qū)的金融總部、研發(fā)總部、采購總部、制造總部、營銷總部和貿(mào)易總部。

——國內(nèi)企業(yè)全國總部和華南總部。重點引進國內(nèi)500強、中國連鎖100強以及在行業(yè)中居于龍頭帶動地位的國內(nèi)大型企業(yè)集團、上市公司在廣州設(shè)立全國總部、華南地區(qū)總部。重點引進中央大企業(yè)在廣州設(shè)立具有總部性質(zhì)的機構(gòu)。

——珠三角和泛珠三角企業(yè)總部。充分利用廣州作為華南地區(qū)中心城市的優(yōu)勢條件和廣闊的市場腹地，重點引進泛珠三角特別是珠三角地區(qū)的先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)總部，以及營銷總部、研發(fā)總部等總部機構(gòu)，大力引進珠三角民營企業(yè)總部?！镜貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)總部。根據(jù)《廣州總部企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》測算，2007年廣州共有1146家具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的潛在總部企業(yè)。通過制定相關(guān)扶持措施，為企業(yè)提供拓展?fàn)I銷渠道、開拓外部市場、爭取上市等服務(wù)，支持其加快成長為總部企業(yè)，實現(xiàn)廣州總部經(jīng)濟規(guī)模和質(zhì)量的整體提升。

（四）發(fā)展目標(biāo)

堅持內(nèi)外源并重，引進與培育并舉，努力實現(xiàn)總部企業(yè)數(shù)量明顯增加、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，總部經(jīng)濟規(guī)模效應(yīng)增強，可持續(xù)發(fā)展能力顯著提升。到2015年，總部企業(yè)稅收占全市企業(yè)稅收總額的比重達40%；中心城區(qū)總部經(jīng)濟功能不斷強化，外圍城區(qū)專業(yè)性總部集聚區(qū)陸續(xù)形成，發(fā)展總部經(jīng)濟的政策體系和服務(wù)體系不斷完善。到2020年，廣州建設(shè)成為跨國公司華南地區(qū)總部和國內(nèi)企業(yè)總部高度集中的亞太地區(qū)重要總部經(jīng)濟區(qū)。

（五）發(fā)展戰(zhàn)略

——創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。抓住國際研發(fā)和技術(shù)服務(wù)加速轉(zhuǎn)移和廣州建設(shè)創(chuàng)新型城市的契機，實施以培育科研創(chuàng)新資源、改善科研環(huán)境和提升科研服務(wù)水平為重點的創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，積極培育和引進研發(fā)總部，不斷提高總部企業(yè)的研發(fā)實力，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，全面增強廣州總部經(jīng)濟的創(chuàng)新能力。

——產(chǎn)業(yè)融合戰(zhàn)略。立足廣州產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進產(chǎn)業(yè)有機融合、互動發(fā)展。發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈上其他行業(yè)總部企業(yè)的帶動和匯集作用，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)傳導(dǎo)效應(yīng)，增強廣州總部經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)集群能力。

——空間集聚戰(zhàn)略。在符合城市總體規(guī)劃的框架下，通過優(yōu)化提升原有總部集聚區(qū)、規(guī)劃新建一批功能明確的總部集聚區(qū)，營造適宜的發(fā)展環(huán)境，促使總部企業(yè)分類集中，在整體上強化廣州總部經(jīng)濟效應(yīng)。——人才高地戰(zhàn)略。充分發(fā)揮廣州作為華南地區(qū)教育科研和人力資源中心集聚地的優(yōu)勢，占領(lǐng)人才資源制高點，不斷增強人才吸納能力，努力培養(yǎng)各類高端人才，為總部企業(yè)提供高素質(zhì)的人才保障，夯實總部經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。

——環(huán)境優(yōu)化戰(zhàn)略。完善交通組織、配套設(shè)施等硬環(huán)境，優(yōu)化稅收、法律、金融、管理、商務(wù)服務(wù)、教育、多元文化氛圍等軟環(huán)境，構(gòu)建圍繞總部企業(yè)的專業(yè)化服務(wù)支撐體系。提升城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，創(chuàng)造優(yōu)美的南方山水城市特色景觀，增強對總部企業(yè)和人才的承載力。

四、重點任務(wù)

按照《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》和《中共廣州市委

廣州市人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的決定》的要求，密切關(guān)注國際經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展走勢，結(jié)合廣州發(fā)展實際，重點培育和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)總部。著力服務(wù)好現(xiàn)有的總部企業(yè)，有選擇、有針對性地引進一批適宜廣州發(fā)展、有利于提高廣州城市綜合競爭力的國內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)總部，大力培育一批本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的企業(yè)總部，增強廣州參與國際產(chǎn)業(yè)分工、帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的能力。

（一）著力服務(wù)好一批現(xiàn)有企業(yè)總部

以增強現(xiàn)有企業(yè)總部的根植性和歸屬感為主要目標(biāo)，將服務(wù)好廣州現(xiàn)有的521家總部企業(yè)作為形成廣州總部經(jīng)濟核心競爭力的重點工作。突出廣州服務(wù)特色，加強政府與總部企業(yè)的對話機制，推行政府部門與總部企業(yè)對口聯(lián)系服務(wù)制度，切實解決總部企業(yè)發(fā)展中的實際問題。提供更加人性化和符合總部企業(yè)需求的服務(wù)內(nèi)容，提高政府服務(wù)效率，促進現(xiàn)有總部企業(yè)進一步發(fā)展壯大。

（二）著力引進一批國內(nèi)外大型企業(yè)總部

遵循廣州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，發(fā)揮中心城市綜合優(yōu)勢，加強國內(nèi)外經(jīng)濟合作，緊密關(guān)注中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)、粵港澳經(jīng)濟合作動向，深入研究總部企業(yè)尤其是跨國公司的投資及選址趨勢，通過完善相關(guān)政策、優(yōu)化服務(wù)、創(chuàng)新招商模式、增強中介服務(wù)等措施，主動出擊，不斷增強對國內(nèi)外大型企業(yè)總部的吸引能力。重點引進跨國公司、中央大企業(yè)在廣州設(shè)立地區(qū)總部或職能性總部機構(gòu)，著力引進珠三角優(yōu)秀民營企業(yè)總部。

（三）著力培育一批本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)總部

利用廣州加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的有利時機，重點培育體現(xiàn)廣州產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的企業(yè)集團。鼓勵有條件的企業(yè)在國內(nèi)外建立生產(chǎn)基地、營銷中心、研發(fā)機構(gòu)，鼓勵國內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)與廣州優(yōu)勢企業(yè)聯(lián)合，支持企業(yè)通過資本運作方式進行并購重組，對非總部升級為總部的本地企業(yè)給予獎勵，提高企業(yè)市場拓展能力、融資能力和資源配置能力。引導(dǎo)一批符合廣州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展方向、具有品牌優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢的企業(yè)做大做強，在較短時間內(nèi)提升“走出去”的實力，加快成長為總部企業(yè)。

五、空間布局

（一）總體布局

按照《廣州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃要求，與廣州市城市總體規(guī)劃修編及主體功能區(qū)規(guī)劃相銜接，將提升中心城區(qū)總部經(jīng)濟功能與積極發(fā)展外圍專業(yè)性總部集聚區(qū)結(jié)合起來，引導(dǎo)廣州總部經(jīng)濟從局部分散發(fā)展轉(zhuǎn)向“片區(qū)帶動、多極提升”的中心-外圍式發(fā)展結(jié)構(gòu)。

在中心城區(qū)，強化“珠江新城-員村-琶洲”片區(qū)的核心地位，打造具有沿江特色的總部經(jīng)濟核心區(qū)；優(yōu)化提升“天河北-環(huán)市東-東風(fēng)路”片區(qū)，與沿江片區(qū)形成功能策應(yīng)。在外圍城區(qū)，結(jié)合廣州產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，培育多個專業(yè)性總部經(jīng)濟發(fā)展極。

進一步加強廣州與周邊城市的合作發(fā)展，加快推動廣佛同城化，并與深圳、香港錯位發(fā)展，構(gòu)建布局合理、功能清晰、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、科學(xué)和諧的總部經(jīng)濟示范生態(tài)圈。

表 1 廣州總部經(jīng)濟空間結(jié)構(gòu) 區(qū)域范圍 空間格局

總部集聚區(qū) 總部企業(yè)級別

主要行業(yè)

中心城區(qū)（片區(qū)帶動 “珠江新城-員村-琶洲”片區(qū) 商務(wù)區(qū)）跨國公司總部或地區(qū)總部

珠江新城中央商務(wù)區(qū)（珠江新城金融國家級企業(yè)總部 金融 員村總部集聚區(qū) 跨國公司分支機構(gòu)

省級以上企業(yè)總部或地區(qū)總部 商務(wù)服務(wù)、商貿(mào) 琶洲總部集聚區(qū) 跨國公司分支機構(gòu)

省級以上企業(yè)總部或地區(qū)總部 會展、商貿(mào)、科技服務(wù) “天河北-環(huán)市東-東風(fēng)路”片區(qū) 天河北中央商務(wù)區(qū)

跨國公司地區(qū)總部

國內(nèi)企業(yè)總部

營銷中心等總部機構(gòu) 金融、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù) 環(huán)市東-東風(fēng)路中央商務(wù)區(qū) 跨國公司華南地區(qū)總部 國內(nèi)企業(yè)總部 商貿(mào)、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、傳媒

流花總部集聚區(qū) 國內(nèi)外企業(yè)總部或地區(qū)總部

設(shè)計中心等總部機構(gòu) 會展、商貿(mào)、設(shè)計 外圍城區(qū)（多極提升）國內(nèi)企業(yè)總部或地區(qū)總部

研發(fā)中心等總部機構(gòu) 航空公司、研發(fā)、設(shè)計、商務(wù)會展

白云新城總部集聚區(qū) 國內(nèi)企業(yè)總部

商務(wù)會展、商貿(mào)、金融資訊

北部總部功能區(qū) 空港總部集聚區(qū) 跨國公司地區(qū)總部

南部總部功能區(qū) 海港總部集聚區(qū) 跨國公司分支機構(gòu)

航運公司、現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)

港澳、珠三角地區(qū)企業(yè)總部

研發(fā)、檢測、設(shè)計 國內(nèi)企業(yè)總部

南沙資訊科技園總部集聚區(qū)

番禺總部集聚區(qū) 跨國公司分支機構(gòu)

研發(fā)、設(shè)計、商貿(mào)、信息服務(wù)、科技服務(wù)、現(xiàn)代物流

跨國公司地區(qū)總部 泛珠三角地區(qū)企業(yè)總部 東部總部功能區(qū) 廣州科學(xué)城總部集聚區(qū)

國家級企業(yè)總部 研發(fā)、設(shè)計、檢測認(rèn)證 廣州金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū) 跨國公司分支機構(gòu)

國內(nèi)企業(yè)總部或地區(qū)總部 金融服務(wù) 天河軟件園總部集聚區(qū)

跨國公司地區(qū)總部

國內(nèi)企業(yè)總部

研發(fā)中心等總部機構(gòu) 信息服務(wù)、網(wǎng)游動漫、軟件外包 廣州（黃埔）臨港總部集聚區(qū) 跨國公司分支機構(gòu)

航運、現(xiàn)代物流、港口貿(mào)易、商務(wù)服務(wù)

國內(nèi)企業(yè)華南地區(qū)總部或分支機構(gòu) 國內(nèi)企業(yè)地區(qū)總部 西部總部功能區(qū) 白鵝潭總部集聚區(qū)

泛珠三角地區(qū)企業(yè)總部

研發(fā)、設(shè)計、咨詢、策劃、商貿(mào)

（二）中心城區(qū)——片區(qū)帶動

中心城區(qū)重點發(fā)展“珠江新城-員村-琶洲”和“天河北-環(huán)市東-東風(fēng)路”兩個總部經(jīng)濟片區(qū)，形成全市總部經(jīng)濟功能核心。1.“珠江新城-員村-琶洲”片區(qū)

該片區(qū)由珠江新城中央商務(wù)區(qū)（珠江新城金融商務(wù)區(qū)）、員村總部集聚區(qū)及琶洲總部集聚區(qū)組成。規(guī)劃以金融保險、商務(wù)會展等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)為引擎，以沿江商務(wù)休閑為特色，打造廣州最具高端服務(wù)功能的總部集聚區(qū)。通過核心輻射帶動，形成沿珠江兩岸不斷延伸擴大的沿江總部經(jīng)濟發(fā)展帶。

——珠江新城中央商務(wù)區(qū)（珠江新城金融商務(wù)區(qū)）。重點發(fā)展金融業(yè)總部經(jīng)濟，通過政策引導(dǎo)，加大對跨國公司、國內(nèi)外金融機構(gòu)、貿(mào)易總部、投資公司及國家級企業(yè)總部的引進力度，使之成為區(qū)域性金融中心的管理中樞。積極發(fā)展法律、會計、設(shè)計、咨詢、創(chuàng)意等商務(wù)服務(wù)業(yè)總部，打造信息化CBD，建設(shè)成為具有國際金融、商貿(mào)、外事和旅游觀光等多種功能的總部企業(yè)集聚中心、資源配置中心和國際文化交流基地。

——員村總部集聚區(qū)。按照廣州“中調(diào)”戰(zhàn)略部署，加快實施“退二進三”，開發(fā)建設(shè)高檔寫字樓、會議會展型酒店，營造濱水岸線城市形象。承接珠江新城和琶洲地區(qū)產(chǎn)業(yè)功能延伸，重點發(fā)展會計、審計、評估、法律、廣告、咨詢、策劃等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)總部經(jīng)濟和現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)總部經(jīng)濟，大力發(fā)展文化創(chuàng)意，引進跨國公司分支結(jié)構(gòu)及省級以上龍頭企業(yè)總部，打造濱水商務(wù)休閑總部集聚區(qū)。

——琶洲總部集聚區(qū)。做強“廣交會”品牌，發(fā)揮“中國會展名區(qū)”的輻射作用，重點引進以商務(wù)會展為主的跨國公司地區(qū)總部、國內(nèi)企業(yè)總部，形成以會展業(yè)為主導(dǎo)、上下游相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的格局。充分利用海珠科技產(chǎn)業(yè)基地琶洲園區(qū)被認(rèn)定為廣東省火炬計劃海洋生物技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地的契機，大力發(fā)展科技研發(fā)和科技服務(wù)總部。規(guī)劃建設(shè)成為集大型會展、國際商務(wù)、輕工貿(mào)易、信息交流、科技服務(wù)、觀光旅游功能為一體的總部集聚區(qū)。2.“天河北-環(huán)市東-東風(fēng)路”片區(qū)

該片區(qū)由天河北中央商務(wù)區(qū)、環(huán)市東-東風(fēng)路中央商務(wù)區(qū)和流花總部集聚區(qū)組成。規(guī)劃通過功能優(yōu)化與提升，與“珠江新城-員村-琶洲”片區(qū)形成功能承接與策應(yīng)，強化中心城區(qū)總部經(jīng)濟集聚功能。

——天河北中央商務(wù)區(qū)。依托成熟的國際化商務(wù)氛圍和完善的商業(yè)、娛樂配套服務(wù)，加強與珠江新城中央商務(wù)區(qū)的功能銜接，重點發(fā)展金融保險、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等總部經(jīng)濟，進一步加強跨國公司華南地區(qū)總部和國內(nèi)外大企業(yè)管理中心、結(jié)算中心、營銷中心的集聚，發(fā)展成為廣州新城市中軸線上最具現(xiàn)代商業(yè)活力的總部經(jīng)濟集聚區(qū)。

——環(huán)市東-東風(fēng)路中央商務(wù)區(qū)。以加快建設(shè)花園城市廣場、先烈中路創(chuàng)意大道為契機，推動環(huán)市東-東風(fēng)路中央商務(wù)區(qū)功能提升。重點發(fā)展以商貿(mào)、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、文化傳媒為主體的總部經(jīng)濟。進一步加強跨國公司華南地區(qū)總部和國內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)總部的集聚，成為廣州標(biāo)志性總部集聚區(qū)。——流花總部集聚區(qū)。以規(guī)劃利用流花交易會舊館、優(yōu)化流花商圈為契機，推進流花交易會舊館功能升級改造。加快展貿(mào)型商務(wù)大廈的建設(shè)，加強信息化建設(shè)和物流交通改善，營造良好的商務(wù)發(fā)展環(huán)境。重點引進國內(nèi)外專業(yè)性會展企業(yè)總部、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)企業(yè)總部和設(shè)計中心等總部機構(gòu)，形成現(xiàn)代化展貿(mào)總部集聚區(qū)。

（三）外圍城區(qū)——多極提升

在外圍城區(qū)，培育和發(fā)展特色突出的專業(yè)性總部集聚區(qū)，形成多個總部經(jīng)濟增長極，實現(xiàn)“多極提升”。1.北部總部功能區(qū)

——空港總部集聚區(qū)。借助廣州空港經(jīng)濟發(fā)展契機，以白云國際機場為核心，依托周邊重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，大力引進國內(nèi)外航空公司總部或地區(qū)總部、跨國公司地區(qū)總部、國內(nèi)企業(yè)總部以及研發(fā)中心、營銷中心、時尚類產(chǎn)品知名企業(yè)總部，打造集航空公司運營管理、商務(wù)辦公、會展、研發(fā)、購物、餐飲、娛樂、時尚體驗等功能于一體的空港總部集聚區(qū)?！自菩鲁强偛考蹍^(qū)。承接廣州中心城區(qū)和空港經(jīng)濟雙輻射，以白云國際會議中心、廣州體育館為主要節(jié)點，加快高檔寫字樓、高星級酒店建設(shè)，重點發(fā)展金融資訊、會展、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)總部經(jīng)濟，積極引進國內(nèi)大企業(yè)總部，發(fā)展成為高端服務(wù)功能不斷強化的總部經(jīng)濟集聚區(qū)。

2.南部總部功能區(qū)

——海港總部集聚區(qū)。依托廣州南沙保稅港區(qū)，進一步完善珠江西岸的物流體系，促進珠三角中西部地區(qū)外貿(mào)集裝箱業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，增強廣州港的國際競爭力。加快發(fā)展金融保險、信息服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)，引進國際知名的物流公司、航運公司及生產(chǎn)型企業(yè)進駐港區(qū)并設(shè)立管理總部或分支機構(gòu)，建設(shè)國際物流中心和華南國際航運中心。

——南沙資訊科技園總部集聚區(qū)。依托香港科技大學(xué)霍英東研究院、廣州中國科學(xué)院工業(yè)技術(shù)研究院、華南理工大學(xué)工業(yè)技術(shù)研究院等研發(fā)平臺，重點引進和培育一批港澳及珠三角范圍內(nèi)以研發(fā)、檢測、設(shè)計等為主的現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)總部企業(yè)，強化自主創(chuàng)新能力，發(fā)展成為以電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、軟件外包服務(wù)為重點的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總部集聚區(qū)，建成粵港澳聯(lián)合創(chuàng)新示范區(qū)。

——番禺總部集聚區(qū)。加快番禺新城和萬博商務(wù)中心的建設(shè)，重點發(fā)展研發(fā)、設(shè)計、會展、信息服務(wù)和現(xiàn)代物流業(yè)總部經(jīng)濟，形成提升廣州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能的新平臺。依托廣州大學(xué)城、廣州國際生物島和清華科技園，重點發(fā)展數(shù)字家庭內(nèi)容服務(wù)、生物醫(yī)藥、科技研發(fā)、信息服務(wù)業(yè)總部經(jīng)濟，引進一批國內(nèi)外有影響力的企業(yè)總部、研發(fā)和運營機構(gòu)，培育壯大具有自主知識產(chǎn)權(quán)的本地企業(yè)，打造創(chuàng)新服務(wù)型總部集聚區(qū)。3.東部總部功能區(qū)

——廣州科學(xué)城總部集聚區(qū)。以廣州科學(xué)城為核心，廣州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為策應(yīng)，以廣州科學(xué)城綜合研發(fā)孵化區(qū)和廣州火炬高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心為統(tǒng)領(lǐng)，依托廣州科技創(chuàng)新基地、廣東知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心、廣東軟件園、科學(xué)城信息大廈、廣州國際企業(yè)孵化器、廣州生產(chǎn)力促進中心科學(xué)城園區(qū)等多個園區(qū)或機構(gòu)，重點發(fā)展以研發(fā)、軟件、檢測認(rèn)證、工業(yè)設(shè)計、建筑設(shè)計、動漫、咨詢策劃等為主的總部經(jīng)濟。加快推動科學(xué)城（北區(qū)）“知識城”的建設(shè)，進一步增強跨國公司和國家級企業(yè)管理、營銷、采購、研發(fā)總部的集聚，打造知識創(chuàng)新型生態(tài)總部集聚區(qū)。

——廣州金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)。利用加快建設(shè)蘿崗新城的契機，依托廣州科學(xué)城的創(chuàng)新基礎(chǔ)與氛圍，發(fā)展金融創(chuàng)新研發(fā)、金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點、金融后臺服務(wù)、金融服務(wù)外包、金融電子設(shè)備制造及調(diào)試等。重點引進國內(nèi)外金融機構(gòu)后臺服務(wù)總部機構(gòu)，促成金融研發(fā)中心、呼叫中心、數(shù)據(jù)中心、清算中心、銀行卡中心、培訓(xùn)中心的高度集聚，與珠江新城金融商務(wù)區(qū)形成相互配套、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

——天河軟件園總部集聚區(qū)。依托天河軟件園本部及高唐新建區(qū)，重點發(fā)展以軟件開發(fā)、信息服務(wù)、網(wǎng)游動漫、服務(wù)外包、集成電路為核心的總部經(jīng)濟。加速跨國公司和國內(nèi)大企業(yè)地區(qū)總部、研發(fā)中心在園區(qū)的集聚，形成具有較強影響力和核心競爭力的信息服務(wù)業(yè)總部經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)群，打造華南地區(qū)最大的軟件產(chǎn)業(yè)基地和服務(wù)外包示范區(qū)。

——廣州（黃埔）臨港總部集聚區(qū)。結(jié)合黃埔國際物流園區(qū)的建設(shè)，增強商務(wù)服務(wù)功能，重點發(fā)展航運、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、港口貿(mào)易以及與港口業(yè)務(wù)有關(guān)的金融保險、船代貨代、報關(guān)、咨詢、法律等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總部經(jīng)濟。積極引進跨國公司、國內(nèi)大企業(yè)設(shè)立管理總部或分支機構(gòu)，加快總部企業(yè)的集聚，打造黃埔臨港現(xiàn)代物流、航運服務(wù)總部集聚區(qū)，使之成為廣州東部產(chǎn)業(yè)帶重要的總部經(jīng)濟基地。4.西部總部功能區(qū)

——白鵝潭總部集聚區(qū)。依托珠江兩岸濱水景觀和休閑氛圍，重點發(fā)展研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、咨詢策劃、商貿(mào)業(yè)總部經(jīng)濟，吸引國內(nèi)企業(yè)尤其是珠三角西岸、泛珠三角地區(qū)企業(yè)設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心等總部機構(gòu)，形成別具沿江景致和歐陸風(fēng)情、適宜國際商務(wù)聚會的總部集聚區(qū)，推動廣佛同城化進程。

六、保障措施

（一）完善政策體系 ——健全協(xié)調(diào)機制。市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市總部經(jīng)濟發(fā)展，負(fù)責(zé)組織制定總部經(jīng)濟發(fā)展重大政策，總部企業(yè)資格備案、信息發(fā)布及解決重大問題，協(xié)調(diào)和督促檢查等相關(guān)工作。市各有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好對總部企業(yè)的管理服務(wù)工作。

——形成政策合力。市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組整合市、區(qū)（縣級市）層面已頒布的關(guān)于促進總部經(jīng)濟發(fā)展的扶持政策，做好有效對接和深度聯(lián)動，根據(jù)廣州總部經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)和重點，在總部企業(yè)認(rèn)定、重點領(lǐng)域扶持、財稅、用地、人才等方面形成全面推動總部經(jīng)濟發(fā)展的政策體系。制定《廣州市總部企業(yè)認(rèn)定辦法》，開展總部企業(yè)認(rèn)定和統(tǒng)計監(jiān)測工作。

——加大財政扶持力度。整合現(xiàn)有財政扶持資金，加大對總部經(jīng)濟發(fā)展的投入，支持總部企業(yè)的發(fā)展。對經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)實行經(jīng)營貢獻獎勵等政策，增強總部企業(yè)發(fā)展動力和品牌提升能力。

（二）創(chuàng)新服務(wù)機制

——加強政府服務(wù)。進一步發(fā)揮市政務(wù)服務(wù)中心作用，簡化行政審批手續(xù)和程序，提高政府的服務(wù)效率，營造一流的投資發(fā)展環(huán)境。將總部企業(yè)重大產(chǎn)業(yè)項目列入市政府綠色通道服務(wù)范圍。

——推動公共服務(wù)平臺建設(shè)。加快推進電子政務(wù)建設(shè)，深入推進政務(wù)公開，為企業(yè)提供快速便捷的商務(wù)、法規(guī)和政策信息等各類資訊服務(wù)，建立總部企業(yè)參與政府重要決策咨詢論證和重大工程規(guī)劃建設(shè)的機制。加強引進國際知名的中介機構(gòu)，完善專業(yè)化服務(wù)體系，為總部企業(yè)提供支援服務(wù)。

——優(yōu)化法治和誠信環(huán)境。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，營造公開、公正的法制環(huán)境。規(guī)范信用征集和使用，加大失信懲戒力度，建立健全全市社會信用體系，營造誠信環(huán)境。建立完善總部企業(yè)及其高層管理人員信用信息庫，促進總部企業(yè)加強自身信用建設(shè)。加大對總部經(jīng)濟的宣傳力度，形成有利于總部經(jīng)濟發(fā)展的良好輿論氛圍。

（三）優(yōu)化招商策略

——明確招商目標(biāo)群體。加強對世界500強、跨國公司投資趨勢研究，跟蹤分析國內(nèi)外有關(guān)行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展動態(tài)，將有意向在廣州投資的內(nèi)外資企業(yè)列入總部經(jīng)濟重點招商目錄，積極跟進招商工作。

以中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)加快推進和CEPA在廣東先行先試為契機，重點引進印尼、馬來西亞、菲律賓、新加坡以及香港、澳門、臺灣等國家和地區(qū)的企業(yè)到廣州設(shè)立地區(qū)總部?！鲃诱猩獭⒓訌娦麄?。采取主動出擊、重點跟進等方式，加強與有投資意向的總部企業(yè)的溝通聯(lián)系，提供個性化服務(wù)。探索推行總部企業(yè)對口聯(lián)系服務(wù)制度，專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決總部企業(yè)入駐面臨的實際困難。通過舉辦論壇、參與國際招商等方式加強廣州的城市營銷力度，宣傳廣州發(fā)展總部經(jīng)濟的優(yōu)勢和政策措施。

——加強區(qū)域群體協(xié)同招商。加強廣州與泛珠三角、東盟等廣大腹地城市的區(qū)域合作，促進有關(guān)部門聯(lián)合建立總部企業(yè)招商引資協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)信息分享、經(jīng)驗交流和優(yōu)勢互補，實現(xiàn)由單體招商到區(qū)域群體協(xié)同招商，樹立區(qū)域整體形象和招商實力。

（四）健全扶持體系

——支持企業(yè)拓展外部市場。以市經(jīng)濟協(xié)作部門為主體，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、各地駐穗機構(gòu)和廣州在其他城市的網(wǎng)絡(luò)資源的作用，組建外地的穗企服務(wù)機構(gòu)，實行政府服務(wù)前移，支持本地總部企業(yè)拓展外地市場、延伸發(fā)展腹地。

鼓勵有條件的總部企業(yè)在國內(nèi)外建立生產(chǎn)基地、營銷中心、研發(fā)機構(gòu)，或通過資本運作方式對異地企業(yè)進行重組改造，延伸企業(yè)價值鏈條，增強外部競爭力。爭取國內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)與我市優(yōu)勢企業(yè)聯(lián)合，投資參股，加速培養(yǎng)和壯大總部企業(yè)。

——支持總部企業(yè)上市。整合扶持企業(yè)上市的政策資源，協(xié)調(diào)解決總部企業(yè)在境內(nèi)外上市融資過程中的問題。引入優(yōu)秀中介服務(wù)企業(yè)，改善上市服務(wù)，加快總部企業(yè)及其所屬優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資步伐。鼓勵總部企業(yè)設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，并通過發(fā)行中長期票據(jù)、企業(yè)（公司）債券等多種方式融資。

（五）加快載體建設(shè)

——積極拓展用地空間。深化實施“中調(diào)”戰(zhàn)略，加快“退二進三”步伐，在符合城市規(guī)劃的前提下，加速舊城區(qū)改造、工業(yè)廠房置換以及對爛尾地、爛尾樓的處置，騰出發(fā)展空間。合理控制住宅的開發(fā)規(guī)模，并在規(guī)劃、土地、資金、配套設(shè)施等方面予以重點扶持，優(yōu)化廣州總部經(jīng)濟發(fā)展空間。

——打造分行業(yè)的總部集聚區(qū)。以專業(yè)市場園區(qū)化升級改造為契機，加快建設(shè)商貿(mào)業(yè)總部集聚區(qū)。鼓勵置換出的廠房、場地優(yōu)先引入企業(yè)總部，發(fā)展工業(yè)設(shè)計、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總部經(jīng)濟，實現(xiàn)城市功能升級和形象更新?？偛考蹍^(qū)周邊營造高品質(zhì)文化氛圍和生活環(huán)境，形成具有廣州特色的總部經(jīng)濟載體。

（六）改善人才環(huán)境

——實施人才激勵政策。加大總部企業(yè)緊缺人才特別是高層次人才的引進和培養(yǎng)力度，建立總部人才儲備庫。為總部企業(yè)吸納的高端人才、科技領(lǐng)軍人才和行業(yè)緊缺人才在廣州生活提供居住、子女教育、醫(yī)療、稅費、旅游、出入境等方面的便利優(yōu)先服務(wù)。結(jié)合市、區(qū)相關(guān)政策，對符合規(guī)定的總部企業(yè)高級管理人員給予獎勵或補貼?！纬扇瞬排囵B(yǎng)機制。充分利用廣州高等院校集中的優(yōu)勢，引導(dǎo)高校增強相關(guān)專業(yè)的研究力量和人才培養(yǎng)力度，為總部經(jīng)濟培養(yǎng)適用人才。鼓勵總部企業(yè)與境內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育和培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合建立人才培訓(xùn)平臺，提供高質(zhì)量人才培訓(xùn)項目。

第五篇：國家總部經(jīng)濟課題組

附件：

國家發(fā)改委系統(tǒng)所屬總部經(jīng)濟課題組

中國科學(xué)院所屬中國發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)研究會

總部經(jīng)濟課題組介紹

中科院系統(tǒng)中國發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)研究會是國家一級政策科學(xué)研究機構(gòu)。其學(xué)會的創(chuàng)始負(fù)責(zé)人是中國科學(xué)院院長、人大常委會路甬祥副委員長；以及蔣正華副委員長等國家領(lǐng)導(dǎo)人；同時還匯總了國家一大批金融、經(jīng)濟、高科技、企業(yè)戰(zhàn)略學(xué)術(shù)界的理論帶頭人。該組織所屬總部經(jīng)濟課題組與國家發(fā)改委主管系統(tǒng)的中國相關(guān)投融資機構(gòu)聯(lián)合組建總部經(jīng)濟課題組，在最近幾年一直活躍在宏觀經(jīng)濟理論舞臺，其主要成員自總部經(jīng)濟理論提出之時起，即積極參與了這一理論體系的創(chuàng)建和實踐項目的創(chuàng)造。同時進行了大量的總部經(jīng)濟戰(zhàn)略理論方面的研究與探索；發(fā)表了《總部經(jīng)濟時代》、《總部經(jīng)濟·潮起中國》（張鵬編著，已在全國書店上架）等我國第一批總部經(jīng)濟理論研究著作成果；并在國家政府和地方的主流刊物媒體上發(fā)表了諸多專論及報道；在各地陸續(xù)舉辦過數(shù)十期總部經(jīng)濟戰(zhàn)略論壇和知識講座；協(xié)助解答了各地政府或者企業(yè)在發(fā)展中遇到的宏觀戰(zhàn)略難題，地方發(fā)展策略問題，企業(yè)投融資渠道與項目規(guī)劃實施問題；為國家與地方科學(xué)發(fā)展觀的深入和落實，起到了實效性的轉(zhuǎn)化作用和促進作用。2006年課題組準(zhǔn)確地預(yù)測到金融危機的到來，并提出了抵御危機的辦法。金融危機后，國家發(fā)改委中國投融資機構(gòu)、中國社會科學(xué)院中國城市發(fā)展研究會組織聯(lián)合組建的總部經(jīng)濟課題組，使原有機構(gòu)實力得到擴大。

總部經(jīng)濟理論自2003~2004誕生于北京，當(dāng)年即創(chuàng)造了北京商業(yè)地產(chǎn)的神話；相繼被北京、上海、廣州、深圳、武漢等市政府確定為“城市戰(zhàn)略發(fā)展方向”；第二年例入哈佛大學(xué)商學(xué)院教程；六年后的總部經(jīng)濟項目在全國各大中城市遍地開花。被媒體譽為“中國人對21世紀(jì)人類經(jīng)濟學(xué)的一大貢獻”。

聯(lián)系人：黃永剛***@139.com