第一篇：強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用情況匯報(bào)

根據(jù)**市財(cái)政局[2009]15號(hào)會(huì)議精神。我鎮(zhèn)對(duì)2008年以來(lái)各級(jí)財(cái)政下發(fā)的“糧食直補(bǔ)和綜合直補(bǔ)”等20項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的使用進(jìn)行了全面認(rèn)真的自查，并將自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改，從自查情況顯示，我所對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的使用始終堅(jiān)持了“一足、二督、三公、四專(zhuān)、五不準(zhǔn)”，即

一足：各級(jí)財(cái)政下?lián)苜Y金和地方配套資金都及時(shí)足額到

位。

二督：一是督辦，每接到一項(xiàng)惠農(nóng)資金下發(fā)通知，所主要領(lǐng)導(dǎo)立即督促分管領(lǐng)導(dǎo)及辦事人員按相關(guān)規(guī)定迅速辦理；二是督查，對(duì)各項(xiàng)資金的落實(shí)到戶情況，鎮(zhèn)都派有專(zhuān)門(mén)督查組跟蹤督查。

三公：鎮(zhèn)村組三級(jí)干部對(duì)糧補(bǔ)面積、低保、貧困等救濟(jì)救助對(duì)象都能公布、公平的確定，并將政務(wù)、村務(wù)張榜公開(kāi)。

四專(zhuān)：對(duì)涉及到的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金落實(shí)均針對(duì)性的配有專(zhuān)抓人員，做到了專(zhuān)款專(zhuān)用，建立了專(zhuān)賬，并利用“一卡通”打入了享受者的專(zhuān)戶賬號(hào)。

五不準(zhǔn)：在落實(shí)惠農(nóng)資金中鎮(zhèn)黨委、政府反復(fù)強(qiáng)調(diào)各級(jí)干部和經(jīng)辦人員對(duì)所有涉及的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金不準(zhǔn)滯留、不準(zhǔn)挪用、不準(zhǔn)擠占、不準(zhǔn)代扣任何款項(xiàng)，不準(zhǔn)優(yōu)親厚友，并定為紀(jì)律在督查時(shí)重點(diǎn)督查，若有行私舞弊，一經(jīng)查實(shí)，將追究當(dāng)事人的責(zé)任。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，各級(jí)干部紀(jì)律嚴(yán)明，到目前未出現(xiàn)因強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金不到位而上訪的現(xiàn)象。

具體到位資金如下：

1、扶貧資金15萬(wàn)元。

2、糧補(bǔ)資金。上級(jí)財(cái)政下發(fā)我鎮(zhèn)2008年綜合直補(bǔ)資金1765691元，糧食直補(bǔ)509631元、良種早稻91948.4元，中稻435737.4元，綜合直補(bǔ)追加247093.82元合計(jì)金額為5496101.23元。

我所采取先二次核實(shí)水稻種植面積，后按無(wú)異議的核實(shí)面積計(jì)算出各農(nóng)戶應(yīng)補(bǔ)資金然后錄入微機(jī)，另一方將應(yīng)補(bǔ)資金計(jì)算出花名表交信用社直接打入各農(nóng)戶的“一卡通”。

3、油菜種植補(bǔ)貼資金。去年該項(xiàng)資金360246元按據(jù)實(shí)面積畝補(bǔ)10元，如數(shù)打入了種戶的“一卡通”。

4、母豬飼養(yǎng)補(bǔ)助。按獸醫(yī)人員逐戶調(diào)查核實(shí)能繁母豬的存欄數(shù)100元/頭直接打入養(yǎng)戶“一卡通”，共補(bǔ)216000元。

5、退耕還林資金。該項(xiàng)資金的發(fā)放由鎮(zhèn)林業(yè)員協(xié)同上級(jí)林業(yè)部門(mén)按成活率要求和造林效果進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收的面積直接打入造林、營(yíng)林者的“一卡通”，08年共給林權(quán)者退耕還林補(bǔ)償金1064299.5元。

6、五保資金。08年發(fā)放五保資金521800元全部打入“一卡通”。

7、小型農(nóng)田水利建設(shè)資金。08年全鎮(zhèn)合計(jì)下?lián)苄∞r(nóng)水資金129000元。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策涉及各個(gè)行業(yè)，千家萬(wàn)戶，全面認(rèn)真的貫徹執(zhí)行惠農(nóng)政策是體現(xiàn)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)全國(guó)人民的關(guān)懷，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的有效工作，因此在自查中我鎮(zhèn)堅(jiān)持邊總結(jié)邊完善，邊提高，使涉及強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用的每個(gè)環(huán)節(jié)工作都落到實(shí)處。一是強(qiáng)化責(zé)任。成立強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)監(jiān)督檢查組。建立了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況責(zé)任制。二是全面公示。進(jìn)一步增強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金發(fā)放使用的透明度。三是徹底糾改。信用社對(duì)惠農(nóng)資金有時(shí)打“卡”不及時(shí)，少數(shù)享受者不能及時(shí)領(lǐng)到資金，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的管理使用工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，我們將進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，及時(shí)公示，公正、公平、公開(kāi)的管好用好各項(xiàng)惠農(nóng)資金，使農(nóng)民深刻感受到黨和國(guó)家的溫暖。并建議強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策適當(dāng)側(cè)重農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以利改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和農(nóng)村交通條件。

第二篇：湖北省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理

湖北省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理

責(zé)任追究暫行辦法

第一條 為保證強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí)，嚴(yán)肅處理強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理中的違規(guī)違紀(jì)行為，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金是指中央和地方各級(jí)安排用于“三農(nóng)”的各項(xiàng)政策性資金，包括農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補(bǔ)貼資金、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展資金、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼資金等。

第三條 強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理責(zé)任追究，堅(jiān)持嚴(yán)格要求、實(shí)事求是，權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合，依靠群眾、依法有序的原則。

第四條 對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理責(zé)任追究,按照干部管理權(quán)限進(jìn)行。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門(mén)按照管理權(quán)限履行本規(guī)定中的有關(guān)職責(zé)。

第五條 在強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理中，有下列情形之一的，追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、項(xiàng)目單位主要負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員的責(zé)任:

（一）在調(diào)查摸底過(guò)程中工作失職，導(dǎo)致基礎(chǔ)數(shù)據(jù)填報(bào)不真實(shí)；

（二）對(duì)擬申報(bào)享受強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)，未按照規(guī)定予以公示；

（三）對(duì)群眾反映的問(wèn)題未按照規(guī)定及時(shí)調(diào)查處理；

（四）因工作失職，將不符合條件的對(duì)象納入申報(bào)范圍或者未將符合條件的對(duì)象納入申報(bào)范圍；

（五）以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段套取、騙取或者截留、私分強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金；

（六）用強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金充抵債務(wù)或其他款項(xiàng)；

（七）其他違反強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理規(guī)定的行為。

第六條 在強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理中，有下列情形之一的，追究財(cái)政等有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員的責(zé)任：

（一）強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策公開(kāi)不及時(shí)、不全面；

（二）對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)審核不嚴(yán)格或故意弄虛作假，導(dǎo)致將不符合條件的對(duì)象納入申報(bào)范圍；

（三）未按規(guī)定對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金實(shí)行專(zhuān)戶管理、直達(dá)賬戶；

（四）未按規(guī)定及時(shí)足額開(kāi)具撥付指令，拖欠延壓強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金；

（五）不按照有關(guān)規(guī)定對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（六）對(duì)發(fā)現(xiàn)的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理中的違規(guī)行為不進(jìn)行調(diào)查處理；

（七）農(nóng)民負(fù)擔(dān)及補(bǔ)貼政策監(jiān)督卡和直達(dá)農(nóng)戶的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金

“一本（卡）通”沒(méi)有按規(guī)定及時(shí)發(fā)放到戶；

（八）其他違反強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理規(guī)定的行為。

第七條 在強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理中，有下列情形之一的，追究項(xiàng)目主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員的責(zé)任：

（一）未建立有效管用的資金監(jiān)管制度；

（二）未將資金納入財(cái)政專(zhuān)戶管理；

（三）在項(xiàng)目前期工作、計(jì)劃分配、組織實(shí)施、檢查驗(yàn)收等項(xiàng)目管理過(guò)程中工作失職；

（四）以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段套取、騙取或者截留、私分強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金；

（五）在管理、服務(wù)活動(dòng)中違反規(guī)定收取費(fèi)用或者為單位、個(gè)人謀取不正當(dāng)利益；

（六）違反規(guī)定將專(zhuān)項(xiàng)資金用于人員工資、津貼補(bǔ)貼及獎(jiǎng)金和公務(wù)車(chē)輛、辦公用房購(gòu)建等其他支出；

（七）未建立完整的項(xiàng)目管理檔案和資金發(fā)放記錄；

（八）其他違反強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理規(guī)定的行為。

第八條 在強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理中，有下列情形之一的，追究受委托承擔(dān)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金發(fā)放業(yè)務(wù)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、政策性保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員的責(zé)任：

（一）無(wú)故拖延、拒付、占?jí)骸⑴灿脧?qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金本金、利息或保險(xiǎn)賠償金，資金未按規(guī)定直達(dá)農(nóng)戶；

（二）違反規(guī)定收取手續(xù)費(fèi)；

（三）向客戶強(qiáng)行推介金融產(chǎn)品或其他有償服務(wù)；

（四）未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定保存財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表以及其他資料；

（五）未經(jīng)當(dāng)事人同意，擅自代扣、代繳有關(guān)費(fèi)用，代領(lǐng)資金；

（六）其他違反規(guī)定對(duì)客戶造成較大損害的行為。

第九條 強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)根據(jù)責(zé)任人的錯(cuò)誤事實(shí)、情節(jié)、后果及態(tài)度，作出下列處理：

（一）批評(píng)教育。包括責(zé)令作出書(shū)面檢查、責(zé)令公開(kāi)道歉、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)。

（二）組織處理。包括調(diào)離崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、降職等。組織處理的情況，應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

（三）紀(jì)律處分和刑事處理。有本辦法所列應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形，應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分的，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》及有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)處分；應(yīng)當(dāng)追究政紀(jì)責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

以上方式可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。

第十條 違反本規(guī)定獲取的不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)當(dāng)依法予以沒(méi)收、追繳或者責(zé)令退賠；給國(guó)家、集體或者村民造成損失的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定責(zé)令賠償。

第十一條 受到責(zé)任追究的人員對(duì)責(zé)任追究決定不服的，可以自知道該責(zé)任追究之日起三十日內(nèi)向作出責(zé)任追究決定的機(jī)關(guān)或者上一級(jí)機(jī)關(guān)提出申訴。作出責(zé)任追究決定的機(jī)關(guān)或者上一級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，自收到申訴之日起三十日內(nèi)受理并作

出處理。

申訴期間，不停止責(zé)任追究決定的執(zhí)行。

第十二條 受到調(diào)離崗位處理的，一年內(nèi)不得提拔；引咎辭職和受到責(zé)令辭職、免職處理的，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，兩年內(nèi)不得提拔；受到降職處理的，兩年內(nèi)不得提拔；同時(shí)受到紀(jì)律處分的，按照影響期長(zhǎng)的規(guī)定執(zhí)行。第十三條 本辦法由省紀(jì)委、省委組織部、省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)解釋。

第十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行規(guī)定》)已經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。《暫行規(guī)定》的頒布實(shí)施,是加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)、完善領(lǐng)導(dǎo)干部行為規(guī)范的重要舉措,對(duì)于加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督,增強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí),更好地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平,具有重要意義。

各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨,以對(duì)黨和國(guó)家高度負(fù)責(zé)、對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神,切實(shí)履行黨和人民賦予的職責(zé),兢兢業(yè)業(yè)完成好各項(xiàng)工作任務(wù)。各級(jí)黨委和政府要依照《暫行規(guī)定》嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),充分發(fā)揮問(wèn)責(zé)在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的積極作用。各地區(qū)各部門(mén)在執(zhí)行《暫行規(guī)定》過(guò)程中的情況和建議,要及時(shí)報(bào)告中央。

關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督,增強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí),促進(jìn)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平,根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》等國(guó)家法律法規(guī),制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于中共中央、國(guó)務(wù)院的工作部門(mén)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員;縣級(jí)以上地方各級(jí)黨委、政府及其工作部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)成員,上列工作部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)成員。

第三條 對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問(wèn)責(zé),堅(jiān)持嚴(yán)格要求、實(shí)事求是,權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合,依靠群眾、依法有序的原則。

第四條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部受到問(wèn)責(zé),同時(shí)需要追究紀(jì)律責(zé)任的,依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。第二章 問(wèn)責(zé)的情形、方式及適用

第五條 有下列情形之一的,對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問(wèn)責(zé):(一)決策嚴(yán)重失誤,造成重大損失或者惡劣影響的;(二)因工作失職,致使本地區(qū)、本部門(mén)、本系統(tǒng)或者本單位發(fā)生特別重大事故、事件、案件,或者在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故、事件、案件,造成重大損失或者惡劣影響的;(三)政府職能部門(mén)管理、監(jiān)督不力,在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生特別重大事故、事件、案件,或者在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故、事件、案件,造成重大損失或者惡劣影響的;

(四)在行政活動(dòng)中濫用職權(quán),強(qiáng)令、授意實(shí)施違法行政行為,或者不作為,引發(fā)群體性事件或者其他重大事件的;

(五)對(duì)群體性、突發(fā)性事件處置失當(dāng),導(dǎo)致事態(tài)惡化,造成惡劣影響的;

(六)違反干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定,導(dǎo)致用人失察、失誤,造成惡劣影響的;(七)其他給國(guó)家利益、人民生命財(cái)產(chǎn)、公共財(cái)產(chǎn)造成重大損失或者惡劣影響等失職行為的。

第六條 本地區(qū)、本部門(mén)、本系統(tǒng)或者本單位在貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面出現(xiàn)問(wèn)題的,按照《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》,追究黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

第七條 對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問(wèn)責(zé)的方式分為:責(zé)令公開(kāi)道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職。

第八條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部具有本規(guī)定第五條所列情形,并且具有下列情節(jié)之一的,應(yīng)當(dāng)從重問(wèn)責(zé):(一)干擾、阻礙問(wèn)責(zé)調(diào)查的;(二)弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相的;(三)對(duì)檢舉人、控告人打擊、報(bào)復(fù)、陷害的;(四)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的其他從重情節(jié)。

第九條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部具有本規(guī)定第五條所列情形,并且具有下列情節(jié)之一的,可以從輕問(wèn)責(zé):(一)主動(dòng)采取措施,有效避免損失或者挽回影響的;

(二)積極配合問(wèn)責(zé)調(diào)查,并且主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的。

第十條 受到問(wèn)責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,取消當(dāng)年考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類(lèi)先進(jìn)的資格。

引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

對(duì)引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,可以根據(jù)工作需要以及本人一貫表現(xiàn)、特長(zhǎng)等情況,由黨委(黨組)、政府按照干部管理權(quán)限酌情安排適當(dāng)崗位或者相應(yīng)工作任務(wù)。

引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,一年后如果重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù),除應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限履行審批手續(xù)外,還應(yīng)當(dāng)征求上一級(jí)黨委組織部門(mén)的意見(jiàn)。第三章 實(shí)行問(wèn)責(zé)的程序

第十一條 對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問(wèn)責(zé),按照干部管理權(quán)限進(jìn)行。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門(mén)按照管理權(quán)限履行本規(guī)定中的有關(guān)職責(zé)。第十二條 對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問(wèn)責(zé),依照下列程序進(jìn)行:(一)對(duì)因檢舉、控告、處理重大事故事件、查辦案件、審計(jì)或者其他方式發(fā)現(xiàn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的線索,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照權(quán)限和程序進(jìn)行調(diào)查后,對(duì)需要實(shí)行問(wèn)責(zé)的,按照干部管理權(quán)限向問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)提出問(wèn)責(zé)建議;(二)對(duì)在干部監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)問(wèn)責(zé)的線索,組織人事部門(mén)按照權(quán)限和程序進(jìn)行調(diào)查后,對(duì)需要實(shí)行問(wèn)責(zé)的,按照干部管理權(quán)限向問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)提出問(wèn)責(zé)建議;

(三)問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)可以根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者組織人事部門(mén)提出的問(wèn)責(zé)建議作出問(wèn)責(zé)決定;(四)問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)作出問(wèn)責(zé)決定后,由組織人事部門(mén)辦理相關(guān)事宜,或者由問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)責(zé)成有關(guān)部門(mén)辦理相關(guān)事宜。

第十三條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門(mén)提出問(wèn)責(zé)建議,應(yīng)當(dāng)同時(shí)向問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)提供有關(guān)事實(shí)材料和情況說(shuō)明,以及需要提供的其他材料。

第十四條 作出問(wèn)責(zé)決定前,應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取被問(wèn)責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的陳述和申辯,并且記錄在案;對(duì)其合理意見(jiàn),應(yīng)當(dāng)予以采納。

第十五條 對(duì)于事實(shí)清楚、不需要進(jìn)行問(wèn)責(zé)調(diào)查的,問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)可以直接作出問(wèn)責(zé)決定。

第十六條 問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部作出的問(wèn)責(zé)決定,應(yīng)當(dāng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。

第十七條 對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問(wèn)責(zé),應(yīng)當(dāng)制作《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)決定書(shū)》?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)決定書(shū)》由負(fù)責(zé)調(diào)查的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者組織人事部門(mén)代問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)草擬。

《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明問(wèn)責(zé)事實(shí)、問(wèn)責(zé)依據(jù)、問(wèn)責(zé)方式、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、生效時(shí)間、當(dāng)事人的申訴期限及受理機(jī)關(guān)等。作出責(zé)令公開(kāi)道歉決定的,還應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明公開(kāi)道歉的方式、范圍等。第十八條 《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)送達(dá)被問(wèn)責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部本人及其所在單位。

問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)作出問(wèn)責(zé)決定后,應(yīng)當(dāng)派專(zhuān)人與被問(wèn)責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)

干部談話,做好其思想工作,督促其做好工作交接等后續(xù)工作。第十九條 組織人事部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將被問(wèn)責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)問(wèn)責(zé)材料歸入其個(gè)人檔案,并且將執(zhí)行情況報(bào)告問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān),回復(fù)問(wèn)責(zé)建議機(jī)關(guān)。

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)情況應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)組織人事部門(mén)備案。第二十條 問(wèn)責(zé)決定一般應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。

第二十一條 對(duì)經(jīng)各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)選舉或者決定任命的人員實(shí)行問(wèn)責(zé),按照有關(guān)法律規(guī)定的程序辦理。

第二十二條 被問(wèn)責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)問(wèn)責(zé)決定不服的,可以自接到《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)決定書(shū)》之日起15日內(nèi),向問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)提出書(shū)面申訴。問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)接到書(shū)面申訴后,應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出申訴處理決定。申訴處理決定應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式告知申訴人及其所在單位。第二十三條 被問(wèn)責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部申訴期間,不停止問(wèn)責(zé)決定的執(zhí)行。

第四章 附 則

第二十四條 對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨政領(lǐng)導(dǎo)成員實(shí)行問(wèn)責(zé),適用本規(guī)定。對(duì)縣級(jí)以上黨委、政府直屬事業(yè)單位以及國(guó)有企業(yè)、國(guó)有金融企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行問(wèn)責(zé),參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 本規(guī)定由中央紀(jì)委、中央組織部負(fù)責(zé)解釋。第二十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第三篇：強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用備案制度

強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用備案制度

1、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金的發(fā)放，必須嚴(yán)格把握四關(guān)兩到位，即基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集關(guān)、補(bǔ)貼資金公示關(guān)、補(bǔ)貼資金審核關(guān)、補(bǔ)貼資金撥付關(guān)、補(bǔ)貼資金兌付落實(shí)到位、補(bǔ)貼資金發(fā)放督查到位。

2、各部門(mén)按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，禁止截留、滯留、抵扣、挪用、貪占強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的各項(xiàng)補(bǔ)貼資金。

3、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金，在正式撥付后15個(gè)工作日內(nèi)，資金發(fā)放和項(xiàng)目管理主管部門(mén)要將強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金項(xiàng)目名稱(chēng)、資金來(lái)源、項(xiàng)目安排、資金分配方案、撥款文件等情況報(bào)各級(jí)糾風(fēng)、減負(fù)部門(mén)備案。

4、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金發(fā)放和項(xiàng)目主管部門(mén)負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，搞好配合，杜絕漏洞，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金按政策落實(shí)。

5、各級(jí)糾風(fēng)、減負(fù)部門(mén)要強(qiáng)化監(jiān)督、跟蹤管理、跟蹤督查。

第四篇：強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)匯報(bào)

關(guān)于強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)清理清查

工作情況匯報(bào)

區(qū)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金清理清查督查組：

為貫徹執(zhí)行商財(cái)農(nóng)(2010)第406號(hào)文件精神和區(qū)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)清理清查工作電視電話會(huì)議精神，區(qū)農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)十分重視，及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，研究制定強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)清理清查工作的具體方案，并要求局屬單位迅速行動(dòng)起來(lái)，按照上級(jí)的部署，結(jié)合市、區(qū)《方案》要求，認(rèn)真組織開(kāi)展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金清理清查工作，并以此次清查為契機(jī)，摸清資金底數(shù)、強(qiáng)化檢查監(jiān)督、規(guī)范運(yùn)作程序、建立健全制度。現(xiàn)將工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)清理清查工作意義重大，關(guān)系到農(nóng)民的切身利益和農(nóng)村社會(huì)和諧，關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)。我局把確保各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金落到實(shí)處，作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和“保民生、保穩(wěn)定、保發(fā)展”的重要內(nèi)容。我局成立了以成立強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)邢俊任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)李建華、汪元敏、劉建華任副組長(zhǎng)，局辦公室、財(cái)務(wù)股、科教股、種植業(yè)管理股、農(nóng)機(jī)監(jiān)理站、種子管理站、農(nóng)技中心、能源辦負(fù)責(zé)人為成員的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局財(cái)務(wù)股，負(fù)責(zé)這次專(zhuān)項(xiàng)清查的日常工作。同時(shí)，按職責(zé)將任務(wù)逐一分解到各單位，明晰責(zé)任，形成了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的格局，為強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)清理清查工作順利實(shí)施提供了可靠的組織保證。

二、認(rèn)真制定方案。根據(jù)商財(cái)農(nóng)(2010)第406號(hào)文件精神，制定了商州區(qū)農(nóng)業(yè)局《關(guān)于開(kāi)展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)清理清查工作的實(shí)施方案》。切實(shí)增強(qiáng)了專(zhuān)項(xiàng)清理清查工作的主觀能動(dòng)性，要求各單位結(jié)合各自實(shí)際，相應(yīng)制定了本部門(mén)資金專(zhuān)項(xiàng)清理清查的具體實(shí)施方案，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。在實(shí)際操作中，我們突出重點(diǎn)，創(chuàng)新工作方法。一是把好數(shù)據(jù)關(guān)。對(duì)檢查范圍內(nèi)的各項(xiàng)資金，按區(qū)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)清理清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求進(jìn)行表格填報(bào)、審核匯總。同時(shí)清理項(xiàng)目名稱(chēng)、資金額度、拔付時(shí)間、資金流向、做到每筆資金鐵來(lái)龍去脈都一清二楚，確保檢查范圍內(nèi)的每筆資金都能準(zhǔn)確無(wú)誤、清晰明了的反映。二是把好完善關(guān)。以強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況檢查為契機(jī)，圍繞專(zhuān)項(xiàng)清理清查存在的和針對(duì)自查自糾出來(lái)的問(wèn)題，對(duì)照有關(guān)惠農(nóng)政策進(jìn)行整改落實(shí)，提出完善資金使用管理與監(jiān)督制度，建立起強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金及時(shí)足額到位的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、深入自查自糾，扎實(shí)開(kāi)展清理檢查工作。一是認(rèn)真梳理涉農(nóng)政策資金項(xiàng)目，摸清資金底數(shù)。擴(kuò)大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)清理清查清理范圍，及時(shí)對(duì)我局涉農(nóng)資金8大 項(xiàng)進(jìn)行全面摸底，分解到各股室單位，并認(rèn)真開(kāi)展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)清理工作，如實(shí)填報(bào)《強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)清理情況表》。按照要求，組織各單位對(duì)2007-2009年強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金進(jìn)行摸底統(tǒng)計(jì)，摸清資金底數(shù)和流向，為今后資金專(zhuān)項(xiàng)清理清查工作夯實(shí)基礎(chǔ)。2007年以來(lái)區(qū)農(nóng)業(yè)局全面落實(shí)惠農(nóng)政策，取得了顯著效果，到目前為止，2007年至2009年，我局共落實(shí)

強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)上級(jí)安排的資金惠農(nóng)資金 8 項(xiàng)，受益農(nóng)戶 3600 多戶。通過(guò)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)了存在的一些問(wèn)題，并及時(shí)地督促相關(guān)責(zé)任單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)給予整改，從而有效地防止了資金的截留、挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)，確?；蒉r(nóng)資金安全到達(dá)農(nóng)民手中。

2007—2009年主要資金使用情況：

（一）小麥良種補(bǔ)貼：2007總資金73.72萬(wàn)元，項(xiàng)目由商州區(qū)種子公司負(fù)責(zé)實(shí)施，我局經(jīng)核查，全區(qū)共銷(xiāo)售小麥良種407743.25公斤，按每公斤補(bǔ)貼1.9元計(jì)算，共補(bǔ)貼商州區(qū)種子公司77.471218萬(wàn)元。2008總資金183.63萬(wàn)元，財(cái)政局農(nóng)才股共分兩次撥付我局131.663325萬(wàn)元。此項(xiàng)目通過(guò)招標(biāo)的形式，由商洛市種子公司和商州區(qū)種子公司負(fù)責(zé)實(shí)施，我局經(jīng)核查，全區(qū)共銷(xiāo)售小麥良種76.42875萬(wàn)公斤，按每公斤補(bǔ)貼1.66元計(jì)算，我局共補(bǔ)貼兩家供種企業(yè)131.663325萬(wàn)元。2009總資金199.7萬(wàn)元，因前兩年資金到位遲，此資金一直在滾動(dòng)使用，因此09年資金暫預(yù)留到2010年秋播使用，故財(cái)政未撥。

（二）、玉米良種補(bǔ)貼：此項(xiàng)目從2008開(kāi)始實(shí)施，2008總資金130萬(wàn)元，我局經(jīng)核查，全區(qū)共種植面積為13萬(wàn)畝，按每畝10元補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，共撥付全區(qū)30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處130萬(wàn)元，要求財(cái)政所通過(guò)一折通發(fā)放給種植戶。2009總資金203.4萬(wàn)元，我局經(jīng)核查，全區(qū)共種植面積為

20.339552萬(wàn)畝，按每畝10元補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)應(yīng)撥付203.39552萬(wàn)元，此資金經(jīng)協(xié)商，直接由財(cái)政局撥付給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，通過(guò)一折通發(fā)放給種植戶。

（三）、地膜玉米補(bǔ)貼：2007總資金為74.5萬(wàn)元，經(jīng)財(cái)政局農(nóng)才股撥付我局，我局按核查面積，分兩次撥付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處。2008總資金為84.6819，經(jīng)財(cái)政局農(nóng)財(cái)股撥付我局，我局共撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)23萬(wàn)元，余6836819萬(wàn)元。2009總資金為52.9616萬(wàn)元，經(jīng)財(cái)政局農(nóng)財(cái)股撥付我局項(xiàng)目專(zhuān)戶，暫未使用。

（四）、蔬菜資金：2009蔬菜資金共計(jì)140萬(wàn)元，計(jì)劃局撥付我局50萬(wàn)元，財(cái)政局撥付我局90萬(wàn)元，我局經(jīng)核查，共撥付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、種植大戶等各項(xiàng)支出共計(jì)120.38萬(wàn)元，余資金結(jié)余到2010年蔬菜種植使用。

（五）、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼資金：2007年：省上安排商州區(qū)30萬(wàn)元，陜農(nóng)機(jī)計(jì)發(fā)[2007]13號(hào)。2008年：50萬(wàn)元，商政農(nóng)發(fā)（2008）94號(hào)，2009年：省上下達(dá)商州區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金計(jì)劃100萬(wàn)元，陜農(nóng)機(jī)計(jì)發(fā)[2009]13號(hào)，后經(jīng)申請(qǐng)于2009年7月分追加計(jì)劃45萬(wàn)元，共145萬(wàn)元，商政農(nóng)發(fā)

[2009]100號(hào)。根據(jù)《陜西省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定：商州區(qū)農(nóng)機(jī)管理站為項(xiàng)目實(shí)施單位，負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼手續(xù)申報(bào)、補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量監(jiān)督、供貨企業(yè)產(chǎn)品驗(yàn)收。項(xiàng)目資金管理為各縣區(qū)財(cái)政局。具體補(bǔ)貼

資金由各供貨企業(yè)結(jié)算。

（六）、農(nóng)村沼氣省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金：省本級(jí)沼氣項(xiàng)目2009下達(dá)51萬(wàn)元，區(qū)財(cái)政撥付51萬(wàn)元；省級(jí)配套31.5萬(wàn)元，實(shí)際支出31.5萬(wàn)元。

（七）、農(nóng)村國(guó)債沼氣資金：2008年下達(dá)256.7萬(wàn)元，區(qū)財(cái)政撥付256.7萬(wàn)元，實(shí)際支出230萬(wàn)元；2008年新增國(guó)債資金下達(dá)296.7萬(wàn)元，區(qū)財(cái)政撥付296.7萬(wàn)元，實(shí)際支出276萬(wàn)元；2009年大型沼氣工程下達(dá)資金152萬(wàn)元，資金未撥付；2009年服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)下達(dá)資金13.5萬(wàn)元，已支出。

（八）、農(nóng)村能源中央專(zhuān)項(xiàng)資金：2008下達(dá)686.3萬(wàn)元，財(cái)政撥付686.3萬(wàn)元；2009下達(dá)188萬(wàn)元，2009年補(bǔ)充80萬(wàn)元。

上述六、七、八項(xiàng)資金主要用于農(nóng)村戶用沼氣、村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程、大型沼氣工程、太陽(yáng)灶、節(jié)柴灶等建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格按照《農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)資金管理辦法》執(zhí)行，建立項(xiàng)目專(zhuān)賬，專(zhuān)款專(zhuān)用，實(shí)行報(bào)賬制度，按進(jìn)度申請(qǐng)使用資金，積極接受上級(jí)部門(mén)的監(jiān)督。

四、強(qiáng)化措施、落實(shí)責(zé)任。為進(jìn)一步強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)清理清查措施、落實(shí)責(zé)任，我局把開(kāi)展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)清理清查工作做為2010年下半年工作重點(diǎn)來(lái)抓。并組織對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)清理清查工作進(jìn)行檢查落實(shí)。同時(shí)，利用“政風(fēng)行風(fēng)熱線”、“三農(nóng)天地”、和“商州農(nóng)業(yè)信息

網(wǎng)”等互動(dòng)平臺(tái)，為廣大人民群眾提供惠農(nóng)服務(wù)及投訴、建議和協(xié)調(diào)服務(wù)。

（五）突出重點(diǎn)，創(chuàng)新工作方法。一是把好數(shù)據(jù)關(guān)。對(duì)各項(xiàng)資金，按區(qū)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)清理清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求進(jìn)行表格填報(bào)、審核匯總。同時(shí)清理項(xiàng)目名稱(chēng)、資金額度、拔付時(shí)間、資金流向、做到每筆資金鐵來(lái)龍去脈都一清二楚，確保檢查范圍內(nèi)的每筆資金都能準(zhǔn)確無(wú)誤、清晰明了的反映。二是把好完善關(guān)。以強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況檢查為契機(jī)，圍繞專(zhuān)項(xiàng)清理清查存在的和針對(duì)自查自糾出來(lái)的問(wèn)題，對(duì)照有關(guān)財(cái)經(jīng)方針、政策進(jìn)行整改落實(shí)，提出完善資金使用管理與監(jiān)督制度，建立起強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金及時(shí)足額到位的長(zhǎng)效機(jī)制。

第五篇：強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理辦法

***市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范我市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理，增強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金分配、使用的嚴(yán)肅性和公正性，推行強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，提高資金使用效益，根據(jù)省紀(jì)委、省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳、省財(cái)政廳閩財(cái)農(nóng)[2009]106號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作的意見(jiàn)》文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本管理辦法。

第二條 本管理辦法適用于：中央、省、市、縣（區(qū)）安排的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金。

第三條 強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管是指對(duì)中央、省、市、縣（區(qū)）安排的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金分配、使用全過(guò)程的監(jiān)督管理。其監(jiān)管應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和公共財(cái)政原則，符合科學(xué)、公正、公開(kāi)和效率原則，符合資金適當(dāng)集中使用的原則。各級(jí)財(cái)政部門(mén)、涉農(nóng)主管部門(mén)是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)管部門(mén)，按照有關(guān)規(guī)定履行監(jiān)管職能。

第二章 強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的分配使用原則

第四條 市、縣（區(qū)）安排的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金支持項(xiàng)目以社會(huì)效益和生態(tài)效益為主。

第五條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)、涉農(nóng)主管部門(mén)根據(jù)計(jì)劃，按照統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)突出的原則，對(duì)下級(jí)報(bào)送的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金項(xiàng)目要進(jìn)行綜合平衡，做到科學(xué)、公正安排；建立完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保補(bǔ)貼資金安全使用；對(duì)中央、省安排的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金要求配套的，要做到配套到位。

第六條 堅(jiān)持快速便捷、方便群眾原則，對(duì)補(bǔ)貼、補(bǔ)助農(nóng)戶（個(gè)人）的資金，要按程序及時(shí)核定，通過(guò) “一折（卡）通”等形式足額發(fā)放到位；對(duì)公益性的補(bǔ)貼資金（如公益林保護(hù)、農(nóng)村家園清潔、農(nóng)民培訓(xùn)等），也要按村、按受益點(diǎn)為對(duì)象及時(shí)足額發(fā)放補(bǔ)貼；

第七條 實(shí)施縣級(jí)報(bào)帳制管理，項(xiàng)目資金實(shí)行直接支付。按照“財(cái)政部門(mén)管資金，主管部門(mén)抓項(xiàng)目，監(jiān)理部門(mén)把質(zhì)量，施工單位報(bào)帳目”的管理模式，明確工作職責(zé)，對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目資金實(shí)行專(zhuān)帳、專(zhuān)人管理，實(shí)施縣級(jí)報(bào)帳制，財(cái)政部門(mén)或涉農(nóng)主管部門(mén)在審核報(bào)帳手續(xù)齊全、程序合規(guī)后，將項(xiàng)目資金直接撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位或物資供應(yīng)商。

第八條 執(zhí)行強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目工程資金使用“五制”規(guī)定。即:項(xiàng)目法人責(zé)任制度、招投標(biāo)制度、合同管理制度、工程監(jiān)理制度、竣工驗(yàn)收制度。將項(xiàng)目工程資金使用管理責(zé)任落實(shí)到具體單位和具體人，做到項(xiàng)目建設(shè)有人管，資金風(fēng)險(xiǎn)有人擔(dān)。

第九條 有條件的縣（市、區(qū)），應(yīng)積極推行縣級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付制度。

第三章 強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的公開(kāi)辦法

第十條 政策公開(kāi)：公開(kāi)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，重點(diǎn)是公開(kāi)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金扶持（補(bǔ)助、補(bǔ)貼）的方向、原則、依據(jù)、條件、時(shí)間和申報(bào)程序等；

第十一條 對(duì)象公開(kāi)：公開(kāi)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金扶持（補(bǔ)助、補(bǔ)貼）的項(xiàng)目、企業(yè)名稱(chēng)和受惠群眾等；

第十二條 標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)：公開(kāi)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金扶持（補(bǔ)助、補(bǔ)貼）的標(biāo)準(zhǔn)，以及資金配套整合、資金管理方式、資金使用情況等；

第十三條 數(shù)量公開(kāi)：公開(kāi)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金扶持、補(bǔ)助、補(bǔ)貼的指標(biāo)分配情況、申報(bào)數(shù)量，上級(jí)下達(dá)扶持（補(bǔ)助、補(bǔ)貼）指標(biāo)的數(shù)量和金額以及發(fā)放情況等。第十四條 公開(kāi)范圍：

凡涉及財(cái)政強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金，特別是發(fā)放到農(nóng)戶、低保戶、農(nóng)村“六大員”、村主干等個(gè)人手中的項(xiàng)目和資金，主要包括2007年以來(lái)中央和省市出臺(tái)的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和以后逐步出臺(tái)下達(dá)的新政策，都屬于公開(kāi)范圍。

第十五條 公開(kāi)方式：

（一）公開(kāi)時(shí)間：

1、固定公開(kāi)：長(zhǎng)期補(bǔ)貼的項(xiàng)目和資金要以固定的方式如實(shí)公開(kāi)。

2、定期公開(kāi)：一定時(shí)間補(bǔ)貼的項(xiàng)目和資金，按政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)要求定期及時(shí)公開(kāi)。

3、隨時(shí)公開(kāi)：上級(jí)隨時(shí)下達(dá)的臨時(shí)性政策、項(xiàng)目和資金要在一周內(nèi)及時(shí)公開(kāi)。

（二）公開(kāi)方式：

1、通過(guò)政務(wù)網(wǎng)站或觸摸屏、電子屏幕、公開(kāi)欄等方式進(jìn)行公開(kāi)。

2、印發(fā)宣傳手冊(cè)、政策問(wèn)答等方式進(jìn)行公開(kāi)。

3、通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體予以發(fā)布。第十六條 公開(kāi)主體：

市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各涉及強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策主管單位、村（居）民委員會(huì)、村民小組執(zhí)行五級(jí)同步公開(kāi)制度，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

1、財(cái)政部門(mén)公開(kāi)：強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策法規(guī)規(guī)定，重點(diǎn)是中央、省、市、縣財(cái)政資金扶持、補(bǔ)助、補(bǔ)貼的方向、原則、對(duì)象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和資金總數(shù)、分配指標(biāo)等。

2、市直涉農(nóng)主管部門(mén)公開(kāi)：上級(jí)對(duì)口業(yè)務(wù)部門(mén)財(cái)政補(bǔ)貼資金扶持方向，具體實(shí)施項(xiàng)目名稱(chēng)，申報(bào)項(xiàng)目條件、范圍、時(shí)間、數(shù)量、申報(bào)程序、全市業(yè)務(wù)對(duì)口單位的數(shù)量、分配指標(biāo)、完成情況等；

3、縣（市、區(qū)）涉農(nóng)主管部門(mén)公開(kāi)：補(bǔ)貼、補(bǔ)助政策具體項(xiàng)目、指標(biāo)、時(shí)間、申報(bào)情況和工作程序、分配各鄉(xiāng)鎮(zhèn)到位情況等；

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）公開(kāi)：上級(jí)具體項(xiàng)目指標(biāo)到位情況、申報(bào)項(xiàng)目單位名稱(chēng)、個(gè)人姓名、申報(bào)結(jié)果和發(fā)放程序、分配各村（居）的資金數(shù)額和到位情況等；

5、村民委員會(huì)、村民小組公開(kāi)：補(bǔ)貼、補(bǔ)助到村、群眾的項(xiàng)目名稱(chēng)、農(nóng)戶姓名、標(biāo)準(zhǔn)、金額和到位情況等。

第四章 強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的績(jī)效管理

第十七條 推行強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目資金的績(jī)效評(píng)價(jià)制度制度，各級(jí)財(cái)政部門(mén)與涉農(nóng)主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目實(shí)行跟蹤問(wèn)效評(píng)價(jià)工作。項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)當(dāng)一并作為項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估的依據(jù)。

第十八條 項(xiàng)目實(shí)施前，項(xiàng)目所在地各涉農(nóng)主管部門(mén)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、建設(shè)地點(diǎn)、投資金額及資金來(lái)源渠道，建設(shè)工期、工程與物資采購(gòu)方式予以公告，接受社會(huì)監(jiān)督。項(xiàng)目驗(yàn)收的依據(jù)是經(jīng)財(cái)政部門(mén)和涉農(nóng)主管部門(mén)批復(fù)的預(yù)算實(shí)施方案等項(xiàng)目文件.項(xiàng)目竣工驗(yàn)收由財(cái)政部門(mén)和涉農(nóng)主管部門(mén)組織，并對(duì)其績(jī)效進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為下一步強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金設(shè)立和分配的重要依據(jù)。

第五章 強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)督檢查

第十九條 強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金項(xiàng)目單位要定期向所在地財(cái)政部門(mén)和主管部門(mén)報(bào)告項(xiàng)目資金使用和項(xiàng)目實(shí)施情況。對(duì)項(xiàng)目單位不按規(guī)定使用資金的，財(cái)政部門(mén)和主管部門(mén)可停撥項(xiàng)目資金，責(zé)令糾正，拒不糾正的，給予終止項(xiàng)目執(zhí)行。

第二十條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)、涉農(nóng)主管部門(mén)要定期和不定期對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金進(jìn)行監(jiān)督檢查，總結(jié)分析。防止截留、擠占、挪用、套取、貪污強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金等違紀(jì)違法行為發(fā)生，杜絕“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金安全、合規(guī)、有效。

第二十一條 加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，積極發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督職能作用，形成監(jiān)管合力，為強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。

第二十二條 健全公眾參與監(jiān)督機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)力量參與監(jiān)管，真正落實(shí)群眾對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目資金使用情況的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第二十三條 各項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)配合審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督檢查部門(mén)對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金資金進(jìn)行審計(jì)或檢查，對(duì)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的開(kāi)支渠道不合理，開(kāi)支超標(biāo)、票據(jù)不規(guī)范等問(wèn)題，將按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行處理。

第二十四條

對(duì)于在強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金撥付使用中，單位或個(gè)人存在弄虛作假、截留、挪用、貪污資金等不法行為的要依法依規(guī)堅(jiān)決查處；對(duì)涉農(nóng)主管部門(mén)因監(jiān)管不力、發(fā)生違規(guī)違紀(jì)事件的，要查明原因、及時(shí)糾正，情節(jié)嚴(yán)重的要嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第六章 附則

第二十五條 本辦法由市財(cái)政局、市糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)解釋。各級(jí)財(cái)政部門(mén)可與涉農(nóng)主管部門(mén)聯(lián)合，根據(jù)本管理辦法，制定具體實(shí)施細(xì)則。

第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。