第一篇：落實中央、省強農惠農政策和資金匯報材料

省檢查組領導：

根據(jù)省對中央和省強農惠農政策和資金落實情況開展拉網式檢查的工作要求，我縣迅速行動，組成了工作專班，進行了拉網式檢查，現(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、基本情況

隨縣位于鄂西北，轄18個鎮(zhèn)（場），382個村（居）委會，總人口98．14萬，版圖面積5673平方公里。隨縣資源豐富，是全國產糧大縣、生豬大縣和著名的香菇之鄉(xiāng)、蕙蘭之鄉(xiāng)，隨縣重晶石儲量居全省之首，質量居全國之冠。2011年全縣實現(xiàn)地區(qū)生產總值93.7億元，同比增長15.4%；規(guī)模工業(yè)增加值35億元，同比增長35.5%；外貿出口2.09億美元，同比增長359%。各項主要經濟指標增幅高于全省、全市平均水平，在全省創(chuàng)造了經濟增長的“隨縣速度”。2011年我縣在全省縣域經濟發(fā)展綜合考核中上升了28位，獲得“全省縣域經濟發(fā)展進位先進縣”稱號。

二、工作開展情況

自2011年9月建縣以來，縣委、縣政府十分重視“三農”工作，始終把解決“三農”問題作為整體工作的重中之重。這次根據(jù)省、市 3月5日召開的關于對中央、省各項強農惠農政策資金落實情況進行專項檢查電視電話會的有關精神，我縣高位啟動、周密部署、認真組織、狠抓落實。

（一）領導高度重視，準備工作充分

縣委、縣政府高度重視此次對強農惠農政策和資金開展拉網式檢查的工作，縣委書記、縣長陳德貴同志明確批示：將“萬名干部進萬村入萬戶”活動與對強農惠農政策和資金落實情況開展拉網檢查工作結合起來，要周密部署、認真組織、狠抓落實。結合省、市、縣領導的要求，縣紀委于3月18日迅速組織召開了全縣強農惠農政策和資金落實情況拉網式檢查工作動員會，及時傳達了“省強農惠農政策和資金落實情況拉網式檢查”電視電話會精神并全文學習了省委常委、省紀委書記黃先耀同志的講話，同時結合我縣實際對強農惠農政策和資金落實情況開展拉網式檢查工作進行了部署。下發(fā)了《隨縣關于對中央、省各項強農惠農政策和資金落實情況開展拉網式檢查的實施方案》（隨紀發(fā)辦發(fā)【2011】2號）。方案明確了此次拉網式檢查由縣紀委監(jiān)察局牽頭，從財政、審計、物價、農業(yè)、林業(yè)、水利、交通、教育、公安、衛(wèi)生、國土、民政等12個單位抽調人員，組成六個拉網式檢查工作組，并于3月22日對所有參檢人員進行了強農惠農政策相關業(yè)務培訓，為此次強農惠農政策和資金拉網式檢查做了認真充分準備。

（二）全面規(guī)范清查，督促整改到位

在檢查中，我縣把強農惠農政策和資金落實情況拉網式檢查與“三萬活動”、“基層糾風網絡建設”、“十個全覆蓋”等工作有機的結合起來。各檢查組、“三萬”工作組分別深入到全縣382個村（居委會）中，實行“全覆蓋”。大家頂著烈日，進村組、入農戶、到田頭，一項一項地查，一家一戶地清，一筆一筆地算，確保此次檢查不走過場，不搞形式，取得實效。

一是認真自查。各鎮(zhèn)（場）在縣動員會后分別組織了自查專班，根據(jù)縣財政局在隨縣政府公開網上公布的2011年度各項強農惠農資金的發(fā)放細目進村入戶展開自查自糾工作，自查面達到了100%。

二是拉網檢查。在各鎮(zhèn)（場）自查的基礎上，縣六個檢查專班對我縣強農惠農政策和資金落實情況進行了全面檢查。各組按照“一聽二看三查”的方式進行檢查。一聽：即直接到農戶家中，聽取群眾的反映、意見和建議。二看：即一看農民負擔和惠農資金監(jiān)督卡是否發(fā)放到農戶手中；二看農戶“一折通”上的補貼資金是否足額；三查：一查有無擠占、挪用、套取、截留、抵扣、代扣惠農資金等情況；二查惠農資金監(jiān)管情況；三查違紀責任追究情況。

三是督促整改。各檢查組將檢查發(fā)現(xiàn)的問題定時向縣糾風辦通報，縣糾風辦及時召開整改工作會，要求相關單位限期進行整改。

四是嚴格查處。自開展強農惠農政策和資金拉網式檢查以來，各檢查組發(fā)現(xiàn)并查處了5起涉及強農惠農資金的案件，對違紀人員給予了相應的紀律處分?？h紀委本著“發(fā)現(xiàn)一起，查處一起”的原則，今后還將繼續(xù)加大強農惠農資金違紀案件的查處力度，決不姑息遷就。

（三）發(fā)揮多方力量，建立監(jiān)督機制

我們在強農惠農政策和資金落實情況拉網式檢查中，針對目前各項惠農資金數(shù)量大、涉及行業(yè)廣、管理部門多的實際情況，我們在檢查的同時特別注重建立起惠農政策和資金監(jiān)管的長效機制。

一是發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。各檢查組將我縣涉及強農惠農政策和資金問題的各類舉報方式告知群眾。鼓勵群眾隨時舉報各類違紀問題，對群眾舉報縣糾風辦核實后將在10個工作日內予以解決答復。

二是發(fā)揮村級糾風監(jiān)督員的監(jiān)督作用。我們結合基層糾風網絡建設，讓村糾風監(jiān)督員在惠農資金監(jiān)管中切實履行“三項權力、當好三員”，即履行“走訪權”、當好國家惠農政策的“宣傳員”；履行“監(jiān)督權”，當好惠農資金管理的“監(jiān)督員”；履行“建議權”、當好惠農資金發(fā)放的“服務員”。這樣既建立健全基層糾風網絡規(guī)范運轉、又完善了快速反應、源頭防控等工作機制，使國家的惠農政策得到真正的落實。

三是發(fā)揮各涉農部門的監(jiān)督作用?？h糾風辦將各組所發(fā)現(xiàn)的帶有共性問題進行整理，及時反饋給相關部門，以促使相關部進一步強化監(jiān)督責任，建立覆蓋財政資金運行全過程的監(jiān)督制度體系。

通過以上三方力量的共同監(jiān)督，我縣目前基本形成了強農惠農資金監(jiān)管的事前預警、事中跟蹤防范、事后審核問效的多層次、全方位“大監(jiān)督”格局。

三、存在的問題及處理措施

通過檢查，我縣在落實黨中央、省各項強農惠農政策和資金方面總的情況是好的，各項涉農項目資金都能按計劃執(zhí)行，各項惠農補貼資金能及時足額兌付。但也存在一些問題。一是惠農政策和資金監(jiān)管不規(guī)范，存在多方監(jiān)管，責任不明的現(xiàn)象；二是有的地方補貼發(fā)放不到位，存在被充抵債務的現(xiàn)象；三是個別地方增加農民負擔，如不按負擔卡執(zhí)行，收費不開收據(jù)等問題；四是不重視農民土地承包權益，有的地方村組擅自收回村民承包地對外發(fā)包，有的土地征用補償不到位；五是有的農村低保和養(yǎng)老保險辦理不公，有的村出現(xiàn)了“關系?！?、“人情?！保涣谴寮壺攧展芾聿粔蛞?guī)范，少數(shù)村不按規(guī)定處置集體資產、資源等。

在今后的工作中，我們將與“三萬”工作組進一步密切配合，加大強農惠農政策落實及資金發(fā)放的檢查力度，對一些有問題的單位，實行“回頭看”，堅決做到寧重不漏，發(fā)現(xiàn)問題，不回避、不隱藏，一查到底，進一步完善各項強農惠農政策和資金的管理制度，做到有章可循，依法理財，創(chuàng)新強農惠農政策和資金管理工作機制，不斷提高資金的使用效益。

第二篇：強農惠農政策資金落實情況自查報告

池溝村強農惠農政策資金

落實情況自查報告

池溝村現(xiàn)有432戶1629人，總流域面積9.12平方公里，耕地面積6290畝，人均耕地面積3.86畝；退耕還林面積725畝。農作物主要以蔬菜為主，玉米、馬鈴薯為副。另外種植小雜糧。2016年全村農民人均純收入8008元，經我村自查發(fā)現(xiàn)糧食直補、退耕還林、低保、五保、精準扶貧專項資金等各項惠農政策資金都已發(fā)放到位，并積極的進行了公開公示，具體情況如下：

精準扶貧方面：2013年扶貧建檔立卡69戶220人，2014年脫貧54戶175人，2015年脫貧8戶25人，未脫貧7戶20人，2016年新納入5戶16人，返貧1戶2人，2016年貧困發(fā)生率為2.33%；2017年建檔立卡戶為13戶38人；2017年4月對2014-2016年脫貧人口進行全面核查過程中，回退5戶11人，其中因房退回1戶3人，因患大病退回1戶1人，因整戶主要依靠一、二類低保金等政策性收入維持生活退回3戶7人；本次全面核查工作新識別貧困人口11戶29人，其中因災納入1戶1人，因缺勞力2戶4人、因病3戶11人，因殘4戶12人，因自身發(fā)展動力不足1戶1人。2017年11月新納入建檔立卡戶1戶2人，2017年享受雨露計劃政策的只有1戶1人，經本次自查發(fā)現(xiàn)精準扶貧新納入和識別符合規(guī)定程序，專項資金落實到位，不存在任何問題。

社會事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：經村兩委自查發(fā)現(xiàn)新型農村合作醫(yī)療應參合1536人，實參合1504人，參合率97.9%；養(yǎng)老保險應參保842人，實參保657人，參保率83.23%(已領養(yǎng)老保險261人)；低保戶71戶211人,其中一類5戶9人,二類18戶57人，三類18戶50人，四類30戶95人,由于本村經過每月低保動態(tài)管理，整戶取消7戶22人，新增3戶9人，提標2戶7人，現(xiàn)有低保戶67戶189人，其中一類5戶9人，二類18戶54人，三類14戶42人，四類30戶84人；五保戶3戶3人；臨時救助共有4人；兩項補貼共有共有16人；燃油補貼共有5人。經本村自查發(fā)現(xiàn)2016-2017年冬春生活救助資金領取人員趙登科存在問題，趙登舉為池溝村村主任趙忠的父親，經調查發(fā)現(xiàn)，趙忠由于墊付我村2016年11月修建后灣莊至陳家莊社道路時占用的邢克儀豬圈圍墻的賠付費用400元，200元為趙登舉作為老黨員的慰問金。之后對于此次自查進行了整改，故此將趙忠本人戶頭600元資金進行了全額追繳，并上解至區(qū)民政局，對負有領導責任的村黨支部書記李海在全鎮(zhèn)范圍內進行了通報批評，對村主任趙忠本人，在全鎮(zhèn)范圍內進行了通報批評并責令作出書面檢查。

基礎設施建設方面：自來水應接水戶數(shù)379戶，實接水戶數(shù)329戶，整戶外出、城區(qū)居住和親戚共用自來水的38戶，剩余12戶未通水，計劃2017年全部實施完成；10個村民小組照明、動力電全覆蓋；鎮(zhèn)村主干道為瀝青路，村社砂化道路13公里；危房改建累計實施73戶，其中2016年實施4戶，2017年實施易地扶貧搬遷1戶5人，計劃實施危房改造項目35戶。

產業(yè)經濟發(fā)展現(xiàn)狀：境內種植業(yè)主要以蔬菜為主，馬鈴薯、玉米為副，年種植蔬菜2500畝以上、馬鈴薯種薯700畝、玉米900畝。2016年秋覆膜投放8噸，其中片帶建設投放250戶，完成率100%；2017年春覆膜投放3噸，完成率100%；馬鈴薯良種調運完成2噸，完成率100%；鞏固退耕還林項目節(jié)柴爐投放26臺。蔬菜種植和勞務輸出占農民人均純收入比重較大，依托牛肉拉面、精準扶貧培訓輸轉110人。

項目建設：香泉鎮(zhèn)池溝村易地扶貧搬遷項目于2016年4月動工建設，項目建設占地36畝，總投資1334萬元，其中：中央預算內資金556.2萬元，省級配套資金185.4萬元，區(qū)級配套資金68萬元，整合其他專項資金233.5萬元，群眾自籌資金2016.4萬元。該項目分為三個施工地點同時施工，新建住宅50套，人飲工程1處，排水管道2.1公里。

經過此次對池溝村各項強農惠農政策資金的自查，發(fā)現(xiàn)本村嚴格落實省、市、區(qū)和鎮(zhèn)黨委政府的要求，對各項惠農資金及時的進行公開公示，除了對本次自查發(fā)現(xiàn)的2016-2017年冬春生活救助資金問題進行了整改之外，不存在任何其他問題。

第三篇：強農惠農政策落實情況報告

縣財政局關于強農惠農補貼政策

落實情況的匯報

縣政府辦：

根據(jù)你辦的通知要求，現(xiàn)將我縣近年來強農惠農補貼政策落實的有關情況匯報如下：

一、強農惠農補貼落實情況及成效

近年來，為落實好黨和政府的強農惠農政策，我縣根據(jù)省州有關部門的要求，結合我縣實際，按照中央、省、州有關強農惠農補貼有關文件要求，認真貫徹落實中央、省、州的各項強農惠農政策，不斷加大對“三農”的支持力度，切實減輕了農民的負擔，也充分調動了農民群眾的生產積極性，促進了農牧業(yè)的增效、農牧民增收，使農牧民的生產生活條件有了明顯的改善，從根本上改善了農牧村的落后面貌。

（一）糧食直補和農資綜合直補落實情況

2006—2008三年上級下達我縣糧食直補和農資綜合直補資金為4050519.84 元。其中：糧食直補459946.37元，農資綜合直補3590573.47元。將資金全部撥付到12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照每戶的補貼面積、補貼標準、補貼金額張榜公示后，大部分鄉(xiāng)以現(xiàn)金形式已發(fā)放到戶。各別鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以一卡通”

或一折通”將補貼資金發(fā)放到戶。

（二）農機具購臵補貼落實情況

從2004年起國家出臺了對農民購臵農機具的補貼政策，我縣從2007年起實施，兩年我縣購臵農機具5大類10 種156臺(件)，補貼區(qū)域覆蓋8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受益農戶142戶，共完成補貼資金28.96萬元。占下達計劃35萬元的96.53%，（三）能繁母豬補貼和保險落實情況

為了對能繁母豬養(yǎng)殖戶盡快落實到國家的優(yōu)惠政策，提高能繁母豬養(yǎng)殖的積極性。我局根據(jù)甘財農（2007）139號文件精神，將上級下達我縣能繁母豬補貼資金18.4萬元（中央補助13.8萬元、省財政補助4.6萬元）和縣級配套的4.6萬元，共計23萬元，對我縣的4600頭能繁母豬直接補貼，在補貼資金發(fā)放過程中嚴格遵循公開透明、據(jù)實補貼、直補農民的原則，對折合后能繁母豬數(shù)量、補貼的金額進行了張榜公布無異議后，把所有資金按比例（每頭不低于50元標準）分別撥付給各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按“特事特辦”的原則，由鄉(xiāng)、村委會和村民小組干部、村級防疫員一起把現(xiàn)金發(fā)放到農民養(yǎng)殖戶手中。并積極動員農民能繁母豬養(yǎng)殖戶參加應保的能繁母豬，截至2008年10月30日已報案66起，已理賠66起67頭，已理賠金額共計31600元。對今后工作奠定了堅實的基礎。

（四）退耕還林（草）補助落實情況

自2000年退耕還林（草）工程實施以來，此項工程共涉及11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），39個行政村，230個自然村的4221戶24655人。共到位糧食360萬公斤，已通過糧食部門全部兌現(xiàn)到農民手中；2000-2006年共到位教育醫(yī)療補助資金162.7萬元；2003-2006年到位糧食折現(xiàn)資金710.18萬元。

二、主要的做法

為了貫徹落實《中共中央國務院關于切實加強農業(yè)基礎建設進一步促進農業(yè)發(fā)展農民增收的若干意見》（中[2008]1號）精神，我們嚴格按照中央、省上的要求，積極穩(wěn)妥的完成了糧食直補、農資綜合補貼，退耕還林現(xiàn)金補助、能繁母豬補貼、農村低保等各項發(fā)放工作任務。在惠農財政補貼政策落實過程中我們主要采取了以下做法：

（一）完善工作機制。為了切實把國家的各項惠農政策落到實處，不折不扣的執(zhí)行到位，對每一項補貼工作早安排，早署，并要求各級政府單位通力協(xié)作、密切配合、各司其職、各負其責，形成合力，真正作為民心工程，陽光工程來抓，并把強農惠農的各項政策落實情況作為部門、單位考核內容量化來抓。

（二）宣傳政策，了解民意，落實政策。從2006年起，我縣通過新聞媒體加大宣傳力度。并利用鎮(zhèn)，村、組三級干部集中的機會，宣傳黨的強農惠農政策，使強農惠農政策深入民心，干群思想認識一致，政策落實順利到位。目前，全

縣的糧食直補、農資綜合補貼、退耕還林補助、農村低保補貼、扶貧救濟等強農惠農補貼資金落到實處。

（三）調查摸底，建立農戶基本信息庫。我們與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好補貼發(fā)放前的基礎數(shù)據(jù)錄入工作，建立了農戶信息資料庫，為發(fā)放工作奠定了一定的基礎。

（四）實行公示制度，接受群眾監(jiān)督。群眾監(jiān)督是各項工作監(jiān)督的重要舉措。通過7天的公示，使農民補貼發(fā)放工作更具透明度，更加科學、合理，確保補貼工作順利開展。

（五）強化資金管理，確保補貼落實到戶。建立健全強農惠農資金管理制度，做到專人管理、專帳核算、?？顚Ｓ?。

（六）加大財政監(jiān)督檢查力度。為從源頭上治理腐敗，防止違法違紀行為，我們通過健全機制，加強監(jiān)管，規(guī)范政府行為，密切黨群關系、干群關系，樹立了黨和政府的良好形象。一是建立責任追究制度?？h紀檢、監(jiān)察、審計部門對惠農資金縣級統(tǒng)發(fā)各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查，對執(zhí)行不力，工作不到位，不能按期完成任務的部門和單位，追究單位主要領導和當事人的責任。二是建立監(jiān)督檢查長效機制?？h紀檢、監(jiān)察、審計、財政部門加大對強農惠農資金的監(jiān)管力度，及時查處資金發(fā)放過程中出現(xiàn)的違規(guī)違紀問題，并主動深入農戶詢問補貼發(fā)放情況，對發(fā)放過程中出現(xiàn)的問題及時反饋紀檢監(jiān)察部門，并責令改正，確保國家的惠農資金全面落實到位。

三、存在的問題

（一）“一折（卡）通”難以實現(xiàn)。由于我縣地廣人稀，交通不便，自然條件嚴酷，經濟發(fā)展基礎薄弱等客觀條件的制約，惠農“一折通”發(fā)放新機制難以實現(xiàn)。

1、補貼量小，按“一折（卡）通”領取費用高。

2、行政運行成本高，費用支出大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社不愿意代理，并且有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還未設立信貸金融機構（信用社）。

3、信息平臺建設滯后，使縣鄉(xiāng)財政與代理信用社之間的各項惠農資金下?lián)堋⑿畔⑸蟼鞯刃畔⒉粫?。從而也造成“一折通”難以實現(xiàn)。

（二）土地流轉監(jiān)管不到位，信息不公開，導致補貼資金與土地實有畝數(shù)個別有誤差。農戶間土地流轉私下商定，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對土地流轉難以監(jiān)管，必然導致補貼難以按標準發(fā)放，分配不公等現(xiàn)象。

（三）由于我縣的能繁母豬養(yǎng)殖大多以散養(yǎng)為主，導致發(fā)放直補和參保理賠工作量大，運作成本高。參保積極性不高，參保費難以收繳。并且農牧民群眾對參保的能繁母豬報案意識不強，有的甚至發(fā)案一個月后才報案，導致養(yǎng)殖戶與保險公司發(fā)生不必要的理賠糾紛。

（四）退耕還林（草）補貼落實中，由于農林部門的監(jiān)管工作不到位，林、糧間作現(xiàn)象普遍存在，導致成活率低、保存率低，使得有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能通過省、州驗收，從而出現(xiàn)資

金緩撥退補現(xiàn)象發(fā)生。

四、意見和建議

（一）目前，在我縣難以實現(xiàn)“一折（卡）通”的情況下，為了避免財政涉農補貼資金發(fā)放過程中被各鄉(xiāng)鎮(zhèn)擠占、挪用現(xiàn)象發(fā)生，使各項惠農補貼落實到村、到戶，建議今后政府出面、社會市場搭建平臺，使農村信用聯(lián)社發(fā)揮職能，每個自然村在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社設立農民補貼專戶，由村上再將資金發(fā)放到戶，并上報領取資金的簽名冊。

（二）加快搭建網絡信息平臺，推行電子政務，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的寬帶網絡建設力度，實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都通網絡的目標。

（三）加快生豬養(yǎng)殖生產方式轉變。目前，我縣生豬養(yǎng)殖都是以散養(yǎng)為主，形成養(yǎng)殖規(guī)模的養(yǎng)殖戶很少，對散養(yǎng)戶進行補貼和保險導致工作量大面廣，行政成本高，并且生豬出欄少、對調節(jié)市場供求影響不大。針對當前正處于生豬產品價格上升的調整時期，我縣應加強對小規(guī)模養(yǎng)殖戶的引導扶持力度，將能繁母豬直補和保險補貼資金全部用于已形成規(guī)模的養(yǎng)殖戶，使其提高標準化飼養(yǎng)水平，從而加快轉變生豬飼養(yǎng)方式。

（四）加大農村信用社改革推進力度，增加農村金融機構，提升服務“三農”能力。由于我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有農村信用社，對“三農”的直補資金難以實現(xiàn)“一折（卡）”。建議加強農村信用社改革力度，增加農村金融機構，逐步實現(xiàn)

“一折（卡）”服務。

（五）減少發(fā)放環(huán)節(jié)，提高發(fā)放效益。凡需實行社會化發(fā)放的各項強農惠農資金均實行縣級統(tǒng)發(fā)，對各項惠農資金不再撥付主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政層層劃轉，減少發(fā)放環(huán)節(jié)，實行“財政——銀行——個人”發(fā)放模式，有效防止資金被滯留、擠占、挪用和抵扣。

二00八年十一月十七日

第四篇：強農惠農政策落實情況報告(定稿)

平農辦發(fā)?2012?43號

中共平涼市委農村工作辦公室

關于強化對推進農村改革發(fā)展重大原則、各項制度和

強農惠農政策落實監(jiān)督檢查情況的總結報告

市懲治和預防腐敗體系建設工作領導小組辦公室：

近年來，市直農口部門嚴格按照中央、省、市關于建立健全懲治和預防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃、實施辦法、工作方案的總體部署和工作要求，始終把黨風廉政建設貫穿于“三農”工作之中，把懲治和預防腐敗體系建設作為確保農業(yè)農村經濟健康有序發(fā)展的有力抓手，作為確保農村社會和諧穩(wěn)定的重大舉措，以推進農村改革發(fā)展重大原則的貫徹落實為核心，以各項管理制度的健全完善為關鍵，以強農惠農政策的督查落實為根本，制定工作方案，明確目標任務，確定工作重點，靠實責任主體，狠抓工作落實，有力地推動了全市農業(yè)農村經濟的持續(xù)快速健康發(fā)展，確保了農業(yè)增效、農民增收和農村繁榮?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

一、基本情況

近年來，國家和省上相繼出臺了一系列推進農村改革發(fā)展穩(wěn)定的重大決策，扶持農業(yè)農村經濟發(fā)展和維護農民利益的政策措施，為切實強化對推進農村改革發(fā)展重大原則、各項制度和強農惠農政策落實情況的監(jiān)督檢查，市委、市政府高度重視，把建立健全懲治和預防腐敗體系與“三農”工作同研究、同部署、同檢查、同考核，結合市情實際，制定出臺了確保貫徹落實的實施意見、辦法規(guī)定和管理制度，健全責任體系，靠實責任主體，強化督促檢查，嚴格考核兌現(xiàn)，懲防體系日趨健全，農村改革發(fā)展穩(wěn)步推進。農村改革發(fā)展重大原則堅決貫徹。全市上下高度重視“三農”工作，始終堅持“重中之重”戰(zhàn)略思想，市、縣（區(qū)）兩級黨委成立了農村工作綜合部門，切實加強了黨對農村工作的領導；注重改革創(chuàng)新，從2005年起，以貫徹落實中央、省委1號文件為契機，市委連續(xù)出臺了7個1號文件專題安排部署農業(yè)農村工作，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、農村土地流轉、水利改革發(fā)展、集體林權制度改革、金融支持“三農”、農業(yè)保險、撂荒地開發(fā)利用等方面制定了一系列政策措施和辦法意見，實施了農村綜合改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革、農村金融改革、水權制度改革、省直管縣財政體制改革和集體林權制度及配套改革，增強了農村改革發(fā)展活

糧食、物價、審計等部門主要負責人為成員的減輕農民負擔及落實強農惠農政策工作領導小組，按照“誰主管、誰負責，誰核查、誰負責，誰督查、誰負責”的原則，建立了市直部門分工包抓縣（區(qū)）責任制，形成了上下聯(lián)動、齊抓共管的工作機制。建立健全了責任追究制度，將惠農政策落實和涉農項目資金監(jiān)管作為各級黨風廉政建設目標考核責任制的一項重要內容，納入考核范圍，簽訂責任書，年終考核，對工作不到位、執(zhí)行政策不力、項目資金管理不嚴，造成嚴重后果的，嚴格實行“一票否決制”，并追究有關責任人的責任。

二是健全管理制度，建立長效機制。堅持用制度管人、管事，按照“先建制、后分配，先規(guī)范、后運作”的要求，先后制定出臺了《關于進一步做好減輕農民負擔工作的實施意見》、《關于加強種糧農民直接補貼工作實施方案》、《關于全面推行惠農財政補貼“一冊明、一折統(tǒng)”發(fā)放管理的意見》、《平涼市強農惠農專項資金支付管理暫行辦法》、《平涼市水利建設基金籌集和使用管理實施細則》、《平涼市公益林管理辦法》等規(guī)范性文件，嚴格落實農民負擔監(jiān)督管理“四項制度”、農民“一事一議”籌資籌勞管理制度、農村資金使用管理制度、部門聯(lián)合檢查監(jiān)督制度、村干部經濟責任審計制度、村務公開民主管理制度、村級重大事務票決、村集體工程項目招投標以及“鄉(xiāng)財縣管”、“村賬鄉(xiāng)代管”等制度，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金管理中心建設，積極完善農村資金、資產、資源管理，全面推廣“四議兩公開”工作法，提升村務管理透明度，促進了農村各項制度和強農惠農政策監(jiān)管落實工作步入科學

三榜定案”，擴大了民主評議的范圍，提高了準確率。二是規(guī)范資金兌付程序。完善了強農惠農補貼資金“一冊明、一折統(tǒng)”發(fā)放管理辦法，嚴格落實“六個一”、“五到戶、六不準”制度，各類惠農補貼采取“一折通”直接發(fā)放到農戶手中。三是創(chuàng)新服務方式。按照位臵便捷化、服務人性化、項目綜合化、程序規(guī)范化、效率最大化的要求，6個縣（區(qū)）開通了惠農政策信息化服務平臺，102個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組建了惠農服務大廳，實行“一個窗口受理，一站式辦公、一條龍服務”制度；構建電子監(jiān)管系統(tǒng)，采集錄入了農戶家庭人口、土地面積、身份證號、戶口本號、家庭成員、手機號碼、“一折統(tǒng)”賬號、開戶銀行以及享受的政策等信息，保證了各項工作業(yè)務的及時、高效辦理和資金的安全、規(guī)范發(fā)放。

五是加強項目監(jiān)管，保障資金安全。堅持項目資金“專所儲存、專賬管理、專人核算、?？顚Ｓ谩?，全面落實項目資金管理報賬制和項目法人責任制、合同制、招投標制、監(jiān)理制、公告公示制等制度，探索建立了項目建設定期報告、項目資金使用管理、跟蹤督查等制度，對項目進度實施月匯總、季通報、年考核，做到了事前評估、事中監(jiān)督、事后檢查驗收，保證了項目資金的安全有序運行。

六是跟蹤督查檢查，確保落實成效。為有效防止強農惠農政策資金管理使用中違紀違規(guī)問題發(fā)生，全市落實了惠農政策定期檢查督查制度，及時發(fā)現(xiàn)、糾正、整改存在的突出問題。市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展工作協(xié)調領導小組每半年檢查一次惠農政策落實情況，研究解決難點問題；人大、政協(xié)把惠農政策落實情況列為重要議

萬噸，比2007年增長21.92%；牛飼養(yǎng)量和出欄量分別達到106.2萬頭和39.36萬頭，比2007年增長29.24和31.2%；果樹經濟林面積和蘋果產量分別達到185.7萬畝和86萬噸，比2007年增長38.74%和48.28%；蔬菜種植面積和產量分別達到73.73萬畝和102.33萬噸，比2007年增長33.98%和32.69%。龍頭企業(yè)進一步壯大，產業(yè)鏈條不斷延伸，科技應用得到強化，以“平涼紅牛”、“平涼金果”為主的品牌效益顯著提升，農村經濟全面提速。2011年，全市農業(yè)增加值和農民人均純收入分別達到57億元和3581元，比2007年增長59.31%和70.93%。

三是改善了農村生產生活條件。積極跑項目、爭資金，加快農村基礎設施建設。經過多年努力，路、水、電、氣、房等民生工程得到極大改善，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、53%的村通硬化路，今年年內有望基本建成“自來水化市”，農村居民徹底告別土窯洞，“梯田化市”、“沼氣化市”實現(xiàn)程度將達到76.6%和80%。新農村建設步伐加快，村莊規(guī)劃編制率、新農村建設試點村和“三清五改”示范村覆蓋面分別達到了97%、41.2%和50.7%。扶貧開發(fā)工作按照新的貧困線標準和六盤山片區(qū)區(qū)域發(fā)展要求，新的扶貧開發(fā)規(guī)劃全面啟動實施。農村社會事業(yè)協(xié)調推進，全面發(fā)展。

四是激發(fā)了農村發(fā)展活力。認真貫徹落實國家和省上關于農村改革發(fā)展重大原則、各項制度，調動了農民生產的積極性，增強了農村發(fā)展活力，有力地促進了農村經濟社會的全面發(fā)展。集體林權制度主體改革全面完成，林權已全部確權到戶，以發(fā)展林下經濟為重點的配套改革正在深入推進。農村土地承包經營權流

慢，成效不夠顯著。針對目前工作實際，今后，我們將嚴格按照中央、省、市關于建立健全懲治和預防腐敗體系的部署和要求，把黨風廉政建設始終貫穿于“三農”工作之中，以加快推進農業(yè)農村經濟轉型跨越、科學發(fā)展為目標，以維護好、落實好、發(fā)展好農民利益為出發(fā)點和落腳點，切實強化對推進農村改革發(fā)展重大原則、各項制度和各項強農惠農政策落實的監(jiān)督檢查，不斷創(chuàng)新工作機制，建立健全督查監(jiān)管長效機制，為農業(yè)增效、農民增收、農村經濟持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。重點做好以下幾方面的工作：

一是加強政策宣傳，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。采取行之有效、靈活多樣的形式，把各項強農惠農政策宣傳到群眾中去，真正做到“宣傳不漏一戶、政策不漏一項”，使每個農戶知曉惠農政策是黨和政府的關懷，知曉惠農政策的具體項目，知曉自己家庭享受的惠農政策及標準，知曉惠農政策受益對象的確定原則和審批程序，成為落實政策的明白人，并能對落實強農惠農政策實行有效的監(jiān)督。

二是強化干部培訓，努力提高各級干部的政策執(zhí)行力。結合“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，加強對廣大干部尤其是農村基層干部的政策培訓，健全完善各級干部強農惠農政策學習制度，做到經常學、深入學、帶著問題學，促使干部真學、真懂、真用，消除政策執(zhí)行中的偏差，不斷提高執(zhí)行政策的自覺性和操作力。加大對落實強農惠農政策先進典型的宣傳力度，擴大示范效應。加強干部法紀教育，選擇一些典型案例在媒體上刊登或錄制警示

0

查工作成果，針對我市在推進農村改革發(fā)展重大原則、各項制度和強農惠農政策落實中存在的一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，對各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）后期的問題整改和制度建設進行重點檢查、跟蹤督辦。進一步加大對農民負擔的監(jiān)管力度，繼續(xù)推行市直部門包抓督查縣（區(qū)）工作責任制，著力糾正并解決好一批損害農民切身利益的突出問題，切實維護好農民群眾的合法權益。

中共平涼市委農村工作辦公室 2012年9月21日

中共平涼市委農村工作辦公室 2012年9月21日印發(fā)

共印5份

第五篇：強農惠農政策落實制度

強農惠農政策落實情況監(jiān)督辦法

一、為使強農惠農政策落到實處，群眾得到實實在在的好處，對強農惠農政策落實進行監(jiān)督。

二、監(jiān)督對象。

(一)農業(yè)、民政、衛(wèi)生、教育、林業(yè)、畜牧、農機、計生、水務等站所以及涉及強農惠農政策、資金管理使用的相關金融部門及其工作人員；

(二)各村民委員會等村基層組織工作人員。

三、監(jiān)督內容。

(一)中央和省上各項強農惠農政策的落實情況；

(二)市、縣區(qū)制定的關于“三農”問題的各項規(guī)定措施的落實情況；

(三)中央和省、市級財政安排用于“三農”的各項資金投入,包括農村基礎設施建設資金、農業(yè)生產發(fā)展資金、對農業(yè)和農民的直接補貼資金、農村社會事業(yè)發(fā)展資金的使用管理等情況。

四、監(jiān)督方式。

(一)加強審計監(jiān)督。審計部門要加強對強農惠農資金的審計,每年按規(guī)定定期或不定期對強農惠農資金的撥付、籌資、使用和管理運行情況進行審計。

(二)加強財政監(jiān)督。財政部門要對惠農政策資金預算、核撥、發(fā)放等資金流程環(huán)節(jié)進行監(jiān)督和管理,規(guī)范撥付支出行

為,對強農惠農項目和資金開展事前、事中、事后全程監(jiān)督檢查,確保各項強農惠農資金及時足額撥付到位。

(三)加強部門監(jiān)督。各有關部門要按照“誰主管,誰負責”的原則,從項目、資金來源渠道入手,自上而下的加強監(jiān)督檢查,既要管好、用好本部門的強農惠農資金。

(四)暢通投訴舉報渠道。紀檢監(jiān)察機關向社會公布舉報電話,暢通舉報渠道,加強社會監(jiān)督和新聞監(jiān)督,認真受理和查處在強農惠農政策落實、資金管理使用中出現(xiàn)的問題。