第一篇：危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)要點(diǎn)

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)要點(diǎn)

一、前言

二、目錄

三、被評(píng)價(jià)單位情況概述

（一）被評(píng)價(jià)單位基本情況

1.企業(yè)概況（包括企業(yè)是否在化工園區(qū)或化工集中區(qū)，若不在，是否納入政府規(guī)劃搬遷計(jì)劃等情況）；

2.產(chǎn)品品種、生產(chǎn)能力和技術(shù)工藝（包括是否涉及“危險(xiǎn)化工工藝”）；

3.主要生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置設(shè)施和輔助工程情況，有無(wú)變化；

4.主要建（構(gòu)）筑物情況（如：耐火等級(jí)、火災(zāi)危險(xiǎn)類(lèi)別等）。

（二）安全評(píng)價(jià)范圍

（三）評(píng)價(jià)依據(jù)

四、評(píng)價(jià)方法及單元?jiǎng)澐?/p>

五、危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)

1.危險(xiǎn)、有害化學(xué)品辨識(shí)；

2.主要危險(xiǎn)、有害因素所在場(chǎng)所、部位；

3.生產(chǎn)、儲(chǔ)存場(chǎng)所及生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)性分析；

4.預(yù)測(cè)事故發(fā)生的可能性和嚴(yán)重程度

5.重大危險(xiǎn)源辨識(shí)。

六、安全生產(chǎn)條件

1.內(nèi)、外部安全防火間距；

2.生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、裝置實(shí)際運(yùn)行狀況（包括對(duì)工藝流

程、工藝參數(shù)、控制方式、操作條件、物料種類(lèi)與理化特性、工藝布置、總圖、公用工程等內(nèi)容定性、定量分析）；

3.全部安全設(shè)施運(yùn)行情況及完好有效情況，并對(duì)以下情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)詳細(xì)說(shuō)明：

（1）重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品

裝設(shè)的自動(dòng)化控制系統(tǒng)，涉及危險(xiǎn)化工工藝的大型化工裝置裝設(shè)緊急停車(chē)系統(tǒng)和易燃易爆、有毒有害氣體化學(xué)品場(chǎng)所裝設(shè)的易燃易爆、有毒有害介質(zhì)泄漏報(bào)警設(shè)施的運(yùn)行及完好情況；

（2）危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源相關(guān)設(shè)備、設(shè)施情況與《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第40號(hào)）第十三條規(guī)定的符合性。

4.對(duì)可能造成重大后果的事故隱患，建立相應(yīng)的數(shù)學(xué)模型進(jìn)行事故模擬，預(yù)測(cè)極端情況下事故的影響范圍、最大損失，以及發(fā)生事故的可能性或概率，給出量化的安全狀態(tài)參數(shù)值。

5.安全管理

（1）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的設(shè)

置和配備情況；

（2）安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度、安全技術(shù)

規(guī)程和作業(yè)安全規(guī)程的制定和執(zhí)行情況；

（3）職業(yè)危害管理；

（4）從業(yè)人員條件及其安全生產(chǎn)再教育、再培訓(xùn)情況，以及特種作業(yè)人員持證情況；

（5）應(yīng)急救援預(yù)案制定、修定和演練情況及急救援組

織機(jī)構(gòu)，應(yīng)急救援器材、設(shè)施設(shè)備配置的符合性；

（6）安全生產(chǎn)投入的情況；

（7）安全標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行及持續(xù)改進(jìn)情況；

（8）企業(yè)落實(shí)重大危險(xiǎn)源安全管理的情況；

（9）企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理情況。

七、對(duì)策措施與建議

1.提出采納和宜采納消除或減弱危險(xiǎn)、危害的技術(shù)和管理對(duì)策措施建議；

2.列出生產(chǎn)工藝系統(tǒng)（包括公輔設(shè)施）存在的事故隱患及整改緊迫程度；

3.確認(rèn)事故隱患整改完成情況和對(duì)策措施及建議的采納情況。

八、安全評(píng)價(jià)結(jié)論。

安全評(píng)價(jià)結(jié)論必須明確企業(yè)當(dāng)前安全生產(chǎn)條件是否符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求。

九、附件

（一）企業(yè)位置周邊示意圖；

（二）企業(yè)總平面布置圖；

（三）工藝流程圖；

（四）評(píng)價(jià)過(guò)程制作的圖表；

（五）特種設(shè)備（含安全附件）和防雷防靜電的檢測(cè)檢驗(yàn)情況。

第二篇：危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則

1目的和適用范圍

為保證本公司對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全評(píng)價(jià)工作質(zhì)量得到有效控制，保證評(píng)價(jià)工作過(guò)程和結(jié)果符合國(guó)家和地方有關(guān)法規(guī)及文件規(guī)定，特制定本實(shí)施細(xì)則。

本實(shí)施細(xì)則適用于本公司危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全評(píng)價(jià)工作全過(guò)程。職責(zé)

2.l辦公室負(fù)責(zé)提供對(duì)安全評(píng)價(jià)工作過(guò)程中所需要的資金、設(shè)施和消耗材料。

2.2辦公室文秘人員負(fù)責(zé)安全評(píng)價(jià)報(bào)告的打印、裝訂及發(fā)放。

2.3辦公室檔案管理員負(fù)責(zé)保管安全評(píng)價(jià)的原始記錄和安全評(píng)價(jià)報(bào)告等檔案記錄。

2.4安全評(píng)價(jià)部負(fù)責(zé)安全評(píng)價(jià)的實(shí)施。

2.5安全評(píng)價(jià)人員負(fù)責(zé)安全評(píng)價(jià)報(bào)告的編制。

2.6質(zhì)量負(fù)責(zé)人和安全評(píng)價(jià)部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)報(bào)告的校核。

2.7技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)審核批準(zhǔn)安全評(píng)價(jià)報(bào)告。

3編制依據(jù)

《安全生產(chǎn)法》

《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》

《安全生產(chǎn)許可證條例》

《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則（試行）》

4安全評(píng)價(jià)內(nèi)容

1)危險(xiǎn)、有害因素

2)生產(chǎn)裝置、設(shè)施的企業(yè)外部周邊情況

3)生產(chǎn)裝置、設(shè)施所在地的自然條件

4)生產(chǎn)過(guò)程中固有的危險(xiǎn)、有害程度

5)安全生產(chǎn)條件

5安全評(píng)價(jià)工作程序

1)確定現(xiàn)狀安全評(píng)價(jià)范圍

2)收集、整理安全評(píng)價(jià)所需資料

3)確定安全評(píng)價(jià)采用的安全評(píng)價(jià)方法

4)定性、定量分析安全評(píng)價(jià)內(nèi)容

5)與被評(píng)價(jià)單位交換意見(jiàn)

6)整理、歸納安全評(píng)價(jià)結(jié)果

7)編制安全評(píng)價(jià)報(bào)告

6安全評(píng)價(jià)范圍

根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和被評(píng)價(jià)單位的實(shí)際需要，與被評(píng)價(jià)單位共同協(xié)商確定安全評(píng)價(jià)的范圍。

7安全評(píng)價(jià)所需資料

7.1被評(píng)價(jià)單位和評(píng)價(jià)單位共同收集、整理被評(píng)價(jià)單位有關(guān)安全生產(chǎn)的各種資料、數(shù)據(jù)（參見(jiàn)附件1）

7.2搜集、整理生產(chǎn)單位使用的原料、輔助材料，產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品，生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)物等物質(zhì)的物理性質(zhì)、化學(xué)性質(zhì)和危險(xiǎn)性等資料

8安全評(píng)價(jià)方法

8.1評(píng)價(jià)方法

8.1.1安全生產(chǎn)條件的安全評(píng)價(jià)，以安全檢查表的方法（參見(jiàn)附件2）為主，其他方法為輔。

8.1.2其他方面的安全評(píng)價(jià)，根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的實(shí)際情況，可選擇國(guó)際、國(guó)內(nèi)通行的安全評(píng)價(jià)方法

8.1.3安全評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐衷瓌t

根據(jù)被評(píng)價(jià)單位的實(shí)際情況和安全評(píng)價(jià)的需要，按照以下原則劃分安全評(píng)價(jià)單元：

a)以危險(xiǎn)、有害因素的類(lèi)別為主劃分

b)以裝置、設(shè)施和工藝流程的特征劃分

c)可以將安全管理、外部周邊情況分別劃分為一個(gè)評(píng)價(jià)單元

9定性、定量分析安全評(píng)價(jià)內(nèi)容

9.1危險(xiǎn)、有害因素的識(shí)別

a)分析危險(xiǎn)、有害因素

b)對(duì)危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行分類(lèi)

9.2分析生產(chǎn)裝置、設(shè)施的生產(chǎn)單位外部周邊情況和所在地自然條件

a)分析生產(chǎn)裝置、設(shè)施的危險(xiǎn)、有害因素對(duì)生產(chǎn)單位周邊社區(qū)的影響

b)分析生產(chǎn)單位周邊社區(qū)對(duì)生產(chǎn)裝置、設(shè)施的影響

c)分析自然條件對(duì)生產(chǎn)裝置、設(shè)施的影響

9.3安全生產(chǎn)條件的分析

9.3.1管理層

a)分析安全生產(chǎn)責(zé)任制情況

b)安全生產(chǎn)管理制度及其持續(xù)改進(jìn)情況

c)分析安全技術(shù)規(guī)程和作業(yè)安全規(guī)程及其持續(xù)改進(jìn)情況

d)分析安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的配備情況

e)分析主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力

f)分析其他管理人員的安全生產(chǎn)意識(shí)

g)分析安全生產(chǎn)投入情況

h)分析對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)情況

i)分析安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查情況

j)分析事故應(yīng)急救援預(yù)案和調(diào)查處理情況

9.3.2生產(chǎn)層

9.3.2.1外部條件

a)分析危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)是否符合國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)劃和布局；

b)分析生產(chǎn)裝置、設(shè)施是否在設(shè)區(qū)的市規(guī)劃的專(zhuān)門(mén)用于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的區(qū)域內(nèi)；

c)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的儲(chǔ)存設(shè)施，與生產(chǎn)單位周邊社區(qū)距離是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

9.3.2.2內(nèi)部安全生產(chǎn)條件

a)分析安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況；

b)分析安全生產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況；

c)分析崗位操作安全規(guī)程（安全操作法）和作業(yè)安全規(guī)程的執(zhí)行情況；

d)分析從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)、繼續(xù)培訓(xùn)和考核情況以及安全操作能力、水平；

e)分析設(shè)備、設(shè)施及其變更設(shè)備、設(shè)施的檢修、維護(hù)和法定檢驗(yàn)、檢測(cè)情況及其變更設(shè)備、設(shè)施的配套措施；

f)分析生產(chǎn)工藝及其變更情況；

g)分析生產(chǎn)原料、輔助材料及其變更原料、輔助材料的情況；

h)分析作業(yè)場(chǎng)所及其變更情況和法定監(jiān)測(cè)、監(jiān)控情況；

i)分析職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施的設(shè)置及其變更設(shè)施的檢修、維護(hù)和法定檢驗(yàn)、檢測(cè)情況；

j)分析從業(yè)人員勞動(dòng)防護(hù)用品的配備及其檢修、維護(hù)和法定檢驗(yàn)、檢測(cè)情況；

k)分析重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)和已確定的重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估和監(jiān)控情況；

l)分析事故應(yīng)急救援情況。

9.4固有危險(xiǎn)程度

9.4.1根據(jù)已確定的危險(xiǎn)、有害因素，分析、確定生產(chǎn)裝置、設(shè)施的固有危險(xiǎn)程度

9.4.2根據(jù)已確定的危險(xiǎn)、有害因素，辨識(shí)、確定危險(xiǎn)目標(biāo)和重大危險(xiǎn)源

9.5預(yù)測(cè)可能發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品事故后果

10整理、歸納安全評(píng)價(jià)結(jié)果

10.1符合《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》規(guī)定的各項(xiàng)安全生產(chǎn)條件

10.2不符合《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》規(guī)定的各項(xiàng)安全生產(chǎn)條件及其依據(jù)的具體條款

10.3存在的事故隱患、隱患的風(fēng)險(xiǎn)程度（按高、中、低分類(lèi)）和緊迫程度

10.4危險(xiǎn)化學(xué)品事故的預(yù)測(cè)結(jié)果（最壞、一般）

11安全生產(chǎn)對(duì)策及建議

11.1根據(jù)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定提出相應(yīng)的對(duì)策措施，同時(shí)可根據(jù)國(guó)內(nèi)外實(shí)際情況提出提高安全生產(chǎn)條件的建議

11.2提出相應(yīng)整改措施的建議

11.3提出危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案的修改意見(jiàn)及其建議

12安全評(píng)價(jià)結(jié)論

12.1根據(jù)安全評(píng)價(jià)結(jié)果，作出可接受程度的結(jié)論

12.2針對(duì)安全評(píng)價(jià)結(jié)果，作出采取何種措施后的可接受程度結(jié)論

12.3作出假設(shè)整改計(jì)劃實(shí)施后的可接受程度結(jié)論

13安全評(píng)價(jià)報(bào)告

13.1安全評(píng)價(jià)報(bào)告主要內(nèi)容

⒈編制說(shuō)明

⒉被評(píng)價(jià)單位概況

⑴被評(píng)價(jià)單位基本情況

⑵被評(píng)價(jià)單位危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)工藝、裝置、儲(chǔ)存設(shè)施等基本情況

⒊安全評(píng)價(jià)的范圍

⒋安全評(píng)價(jià)程序

⒌采用的安全評(píng)價(jià)方法

⒍危險(xiǎn)、有害因素分析結(jié)果

⒎定性、定量分析安全評(píng)價(jià)內(nèi)容的結(jié)果

⒏對(duì)可能發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品事故的預(yù)測(cè)后果

⒐對(duì)策措施與建議

⒑安全評(píng)價(jià)結(jié)論

13.2安全評(píng)價(jià)報(bào)告附件

⒈危險(xiǎn)、有害因素分析過(guò)程

⒉定性、定量分析過(guò)程

⒊對(duì)可能發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品事故后果的預(yù)測(cè)過(guò)程

⒋平面布置圖、流程簡(jiǎn)圖、防爆區(qū)域劃分圖以及安全評(píng)價(jià)過(guò)程制作的圖表

⒌安全評(píng)價(jià)方法的確定說(shuō)明和安全評(píng)價(jià)方法簡(jiǎn)介

⒍被評(píng)價(jià)單位提供的原始資料目錄

⒎法定檢測(cè)、檢驗(yàn)情況的匯總表

13.3安全評(píng)價(jià)報(bào)告格式

⒈布局

⑴封面（參見(jiàn)式樣1）

⑵封二（參見(jiàn)式樣2）

⑶安全評(píng)價(jià)工作人員組成（參見(jiàn)式樣3）

⑷安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件

⑸編制說(shuō)明

⑹目次

⑺非常用的術(shù)語(yǔ)、符號(hào)和代號(hào)說(shuō)明

⑻正文（安全評(píng)價(jià)報(bào)告主要內(nèi)容）

⑼附件

⒉字號(hào)、字體

⑴正文標(biāo)題

①章、節(jié)標(biāo)題分別采用3號(hào)黑體、楷體字

②項(xiàng)目標(biāo)題采用4號(hào)黑體字

⑵正文內(nèi)容

①文字表述部分采用4號(hào)宋體字

②表格表述部分可選擇采用5號(hào)或者6號(hào)宋體字

⒊紙張、排版

⑴紙張采用A4白色膠版紙(70g以上)

⑵排版左邊距28mm，右邊距20mm，上邊距25mm，下邊距20mm

⑶章、節(jié)標(biāo)題居中，項(xiàng)目標(biāo)題空兩格

⒋印刷

除附圖、復(fù)印件等外，雙面打印文本

⒌封頁(yè)

用評(píng)價(jià)單位公章對(duì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行封頁(yè)

14安全評(píng)價(jià)報(bào)告編制完成后，安全評(píng)價(jià)人員應(yīng)將評(píng)價(jià)過(guò)程中的技術(shù)資料、原始記錄等有關(guān)文件裝入檔案袋，填寫(xiě)報(bào)告提交憑條，將安全評(píng)價(jià)報(bào)告的電子文檔和檔案袋一同提交質(zhì)量負(fù)責(zé)人進(jìn)行校核，校核合格后由質(zhì)量負(fù)責(zé)人提交技術(shù)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)。

15技術(shù)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)后，通知辦公室文秘人員取走報(bào)告檔案存檔，打印裝訂報(bào)告。

16通知委托單位領(lǐng)取安全評(píng)價(jià)報(bào)告。

17記錄

執(zhí)行本實(shí)施細(xì)則產(chǎn)生并保持以下記錄：

——危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)評(píng)價(jià)報(bào)告

——安全評(píng)價(jià)報(bào)告提交憑條

——報(bào)告發(fā)放臺(tái)帳

第三篇：國(guó)內(nèi)外危險(xiǎn)化學(xué)品安全評(píng)價(jià)現(xiàn)狀

國(guó)內(nèi)外危險(xiǎn)化學(xué)品安全評(píng)價(jià)現(xiàn)狀

(2007-06-06 16:09:07)分類(lèi)：化工安全

隨著化學(xué)工業(yè)、石油化學(xué)工業(yè)的發(fā)展，大量易燃、易爆、有毒、有害、有腐蝕性等危險(xiǎn)化學(xué)品不斷問(wèn)世，它們作為工業(yè)生產(chǎn)的原料或產(chǎn)品出現(xiàn)在生產(chǎn)、加工處理、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中。化學(xué)品的固有危險(xiǎn)性給人類(lèi)的生存帶來(lái)了極大的威脅。例如，1976年意大利塞維索工廠環(huán)己烷泄漏事故，造成30多人死亡，迫使20余萬(wàn)人緊急疏散；1984年墨西哥城液化石油氣爆炸事故，使650人喪生、數(shù)千人受傷；1984年印度博帕爾市郊農(nóng)藥廠發(fā)生甲基異氰酸鹽泄漏的惡性中毒事故，有2500多人中毒死亡，20余萬(wàn)人中毒受傷且其中大多數(shù)人雙目失明致殘，67萬(wàn)人受殘留毒氣的影響。1993年8月5日中國(guó)深圳危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)爆炸火災(zāi)事故造成15人死亡，100多人受傷，損失2億多元；1997年6月27日中國(guó)北京東方化工廠爆炸事故造成8人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失1億多元；2001年11月1日中國(guó)洛陽(yáng)發(fā)生l1噸氰化鈉溶液泄漏事故；近兩年我國(guó)發(fā)生了多次危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏和爆炸事故。這些危險(xiǎn)化學(xué)品事故，盡管其起因和影響不盡相同，但它們都有共同特征：它們是偶然事件，會(huì)造成工廠內(nèi)外大量人員傷亡，或是造成巨大的財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境損害，或是兩者兼而有之，即重大事故。這些災(zāi)難性事故引起了世界各國(guó)的高度重視，各工業(yè)國(guó)和一些國(guó)際組織紛紛制訂有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和公約，旨在強(qiáng)化化學(xué)品的管理，其中包括對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的規(guī)定。國(guó)外危險(xiǎn)化學(xué)品安全評(píng)價(jià)開(kāi)展?fàn)顩r 1．1 歐共體(現(xiàn)歐盟)歐共體于1982年6月頒布了《工業(yè)活動(dòng)中重大事故危險(xiǎn)法令》(82／501／EEC)，即《塞維索法令》。該法令列出了180種危險(xiǎn)化學(xué)品物質(zhì)及其臨界量標(biāo)準(zhǔn)。1996年12月歐共體對(duì)82／501／EEC進(jìn)行了修訂，通過(guò)了《塞維索法令二》(96／82／EC)。

為實(shí)施《塞維索法令》英國(guó)、荷蘭、德國(guó)、法國(guó)、意大利、比利時(shí)等歐共體成員國(guó)都頒布了有關(guān)重大危險(xiǎn)源控制規(guī)程，要求對(duì)工廠的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)價(jià)，提出相應(yīng)的事故預(yù)防和應(yīng)急措施計(jì)劃，并向主管當(dāng)局提交詳細(xì)描述重大危險(xiǎn)源狀況的安全報(bào)告。安全評(píng)價(jià)報(bào)告的內(nèi)容主要包括：工廠說(shuō)明、相關(guān)安全設(shè)施說(shuō)明、物質(zhì)的危險(xiǎn)性鑒別、工藝安全性分析、防止事故的措施、事故影響分析和應(yīng)急計(jì)劃等。

政府主管部門(mén)組織專(zhuān)家對(duì)安全報(bào)告進(jìn)行審查。對(duì)報(bào)告的內(nèi)容產(chǎn)生疑問(wèn)時(shí)，企業(yè)必須提供進(jìn)一步的說(shuō)明，必要時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)核查。

目前，歐盟國(guó)家對(duì)化學(xué)品，特別是新化學(xué)品的控制十分嚴(yán)格。歐盟國(guó)家要求對(duì)化學(xué)品進(jìn)行危害性鑒定、分類(lèi)和評(píng)價(jià)。一種新化學(xué)品在成為商品投放到市場(chǎng)銷(xiāo)售之前，必須進(jìn)行危害性鑒定、分類(lèi)和評(píng)價(jià)，測(cè)定其物理性質(zhì)、化學(xué)性質(zhì)、危險(xiǎn)特性、環(huán)境數(shù)據(jù)、毒性和作業(yè)場(chǎng)所的健康危害數(shù)據(jù)。所有數(shù)據(jù)的測(cè)定必須由有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)完成(其中環(huán)境數(shù)據(jù)、毒性和健康危害要到指定機(jī)構(gòu)測(cè)定)。為此企業(yè)將支付10—50萬(wàn)美元的費(fèi)用。1．2 美國(guó)

1992年美國(guó)政府頒布了《高度危險(xiǎn)化學(xué)品處理過(guò)程的安全管理》標(biāo)準(zhǔn)(PSM)該標(biāo)準(zhǔn)定義的處理過(guò)程是指涉及一種或一種以上高危險(xiǎn)化學(xué)物品的使用、貯存、制造、處理、搬運(yùn)等任何一種活動(dòng)，或這些活動(dòng)的結(jié)合。在標(biāo)準(zhǔn)中提出了130多種化學(xué)物質(zhì)及其臨界量。美國(guó)勞工部職業(yè)安全衛(wèi)生管理局(OSHA)估計(jì)符合標(biāo)準(zhǔn)要求的重大危險(xiǎn)源達(dá)10萬(wàn)個(gè)左右，要求企業(yè)必須完成對(duì)上述規(guī)定危險(xiǎn)源的分析和評(píng)價(jià)工作。1．3 國(guó)際勞工組織(ILO)1993年通過(guò)了《預(yù)防重大工業(yè)事故》公約和建議書(shū)，該公約和建議書(shū)為建立國(guó)家重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)奠定了基礎(chǔ)。

為促進(jìn)亞太地區(qū)的國(guó)家建立重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)，ILO于1991年1月在曼谷召開(kāi)了重大危險(xiǎn)源控制區(qū)域性討論會(huì)。在ILO支持下，印度、印尼、泰國(guó)、馬來(lái)西亞和巴基斯坦等建立了國(guó)家重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)。ILO將來(lái)的重點(diǎn)是，進(jìn)一步支持建立國(guó)家重大危險(xiǎn)源控制系統(tǒng)。第一步是在確定的危險(xiǎn)物質(zhì)及其臨界量表的基礎(chǔ)上，辨識(shí)重大危險(xiǎn)設(shè)施和裝置，然后逐漸實(shí)施企業(yè)危險(xiǎn)評(píng)價(jià)、整改措施和應(yīng)急計(jì)劃。

一般來(lái)說(shuō)，重大危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)價(jià)包括九條所指為新建項(xiàng)目(工程)的安全預(yù)評(píng)價(jià)，第十一條所指為改建、擴(kuò)建項(xiàng)目(工程)的安全預(yù)評(píng)價(jià)。第十七條是對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存在役裝置定期安全評(píng)價(jià)的規(guī)定：“生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用劇毒化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置每年進(jìn)行一次安全評(píng)價(jià)；生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用其他化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置每?jī)赡赀M(jìn)行一次安全評(píng)價(jià)。可見(jiàn)，安全評(píng)價(jià)貫穿整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程，不僅要“預(yù)評(píng)價(jià)”，而且還要定期進(jìn)行在役裝置評(píng)價(jià)。2．2 重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)價(jià)

20世紀(jì)90年代初，我國(guó)開(kāi)始重視對(duì)重大危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)和控制，“重大危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)和宏觀控制技術(shù)研究” 列入國(guó)家“八五”科技攻關(guān)項(xiàng)目。該課題提出了重大危險(xiǎn)源的控制思想和評(píng)價(jià)方法，為我國(guó)開(kāi)展重大危險(xiǎn)源的普查、評(píng)價(jià)、分級(jí)監(jiān)控和管理提供了良好的技術(shù)依托。

國(guó)家經(jīng)貿(mào)委安全科學(xué)技術(shù)研究中心提出了我國(guó)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)—— GB18218—2o00《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》，辨識(shí)重大危險(xiǎn)源的出發(fā)點(diǎn)仍舊采用了物質(zhì)的危險(xiǎn)性及其數(shù)量。該標(biāo)準(zhǔn)提供了爆炸性化學(xué)物質(zhì)名稱(chēng)及其臨界量、依然化學(xué)物質(zhì)名稱(chēng)及其臨界量、活性化學(xué)物質(zhì)名稱(chēng)及其臨界量和毒性化學(xué)物質(zhì)名稱(chēng)及其臨界量4個(gè)表格。重大危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)是重大危險(xiǎn)源控制的關(guān)鍵措施之·，“八·五” 國(guó)家科技攻關(guān)專(zhuān)題《易燃、易爆、有毒重大危險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)研究》中提出了“易燃、易爆、有毒重大危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)方法”。它是在大量重大火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏中毒事故資料的統(tǒng)計(jì)分析基礎(chǔ)上，從物質(zhì)危險(xiǎn)性、工藝危險(xiǎn)性人手，分析重大事故發(fā)生的原因、條件，評(píng)價(jià)事故的影響范圍、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失和應(yīng)采取的預(yù)防、控制措施。該方法能較準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)出系統(tǒng)內(nèi)危險(xiǎn)物質(zhì)、工藝過(guò)程的危險(xiǎn)程度、危險(xiǎn)性等級(jí)，計(jì)算事故后果的嚴(yán)重程度(危險(xiǎn)區(qū)域范圍、人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失)，提出了工藝設(shè)備、人員素質(zhì)以及安全管理缺陷三方面的107個(gè)指標(biāo)組成的評(píng)價(jià)指標(biāo)集。3 結(jié)束語(yǔ)

聯(lián)合國(guó)“21世紀(jì)議程”大會(huì)已提出在2006年前建立危險(xiǎn)化學(xué)品“全球協(xié)調(diào)系統(tǒng)”(GHS)。期待通過(guò)危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)安全評(píng)價(jià)工作和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的有效實(shí)施，我國(guó)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理體系能順利納入國(guó)際危險(xiǎn)化學(xué)品“全球協(xié)調(diào)系統(tǒng)”。下述幾個(gè)方面：

(1)辨識(shí)各類(lèi)危險(xiǎn)因素及其原因與機(jī)制；(2)依次評(píng)價(jià)已辨識(shí)的危險(xiǎn)事件發(fā)生的概率；(3)評(píng)價(jià)危險(xiǎn)事件的后果；

(4)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，即評(píng)價(jià)危險(xiǎn)事件發(fā)生概率和發(fā)生后果的聯(lián)合作用；

(5)風(fēng)險(xiǎn)控制，即將上述評(píng)價(jià)結(jié)果與安全目標(biāo)值進(jìn)行比較，檢查風(fēng)險(xiǎn)是否達(dá)到可接受水平，否則需進(jìn)一步采取措施，降低危險(xiǎn)水平。2 國(guó)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品安全評(píng)價(jià)開(kāi)展?fàn)顩r 2．1 《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》

國(guó)務(wù)院曾于1987年發(fā)布了《化學(xué)危險(xiǎn)物品安全管理?xiàng)l例》(簡(jiǎn)稱(chēng)“87”條例)，但該條例已不適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，具有很大局限性，而《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(344號(hào)令，簡(jiǎn)稱(chēng)新《條例》)的發(fā)布與實(shí)施為當(dāng)前危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理提供了堅(jiān)實(shí)的法律依據(jù)，它集中體現(xiàn)了國(guó)際社會(huì)有關(guān)化學(xué)品安全管理的170號(hào)公約。新《條例》共七章、七十四條，它確立了1項(xiàng)公告制度、2項(xiàng)備案制度和10項(xiàng)審查、審批制度，這些管理制度的確定將危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)安全評(píng)價(jià)提到了議事日程。

第四篇：現(xiàn)狀《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則(試行)》

于印發(fā)《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則（試行）》的通知

安監(jiān)管?；諿2004]127號(hào)

關(guān)于印發(fā)《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則（試行）》的通知 各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì),中央管理的有關(guān)企業(yè),有關(guān)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu):

為貫徹落實(shí)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》以及《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》，規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全評(píng)價(jià)工作，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局研究、編制了《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們。同時(shí)，就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、請(qǐng)各省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)將本導(dǎo)則轉(zhuǎn)發(fā)給轄區(qū)內(nèi)有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)遵照?qǐng)?zhí)行。

二、在本導(dǎo)則試行過(guò)程中，如果發(fā)現(xiàn)存在什么問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)與國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理司聯(lián)系。

三、設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)分支機(jī)構(gòu)（分公司、子公司）或者設(shè)立2個(gè)以上危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)總部和設(shè)立2個(gè)以上危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位的分支機(jī)構(gòu)本部的安全評(píng)價(jià)，請(qǐng)參考本導(dǎo)則第九部分第（三）條第1項(xiàng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并形成安全評(píng)價(jià)報(bào)告。

四、在本導(dǎo)則試行前，已經(jīng)按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第十七條規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià)、并完成安全評(píng)價(jià)報(bào)告的，請(qǐng)按照本導(dǎo)則完善并形成危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)或者生產(chǎn)單位安全評(píng)價(jià)報(bào)告；正在編制安全評(píng)價(jià)報(bào)告的，請(qǐng)按照本導(dǎo)則進(jìn)行編制。

二○○四年九月八日

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則（試行）

一、適用范圍

本導(dǎo)則適用于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)單位現(xiàn)狀的安全評(píng)價(jià)。

二、規(guī)范性引用文件

下列文件中的條文通過(guò)在本導(dǎo)則的引用而成為本導(dǎo)則的條文。凡是注日期的引用文件，其隨后所有修改(不包括勘誤的內(nèi)容)或修訂版均不適用本導(dǎo)則，同時(shí)，鼓勵(lì)根據(jù)本導(dǎo)則達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本導(dǎo)則。

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國(guó)主席令第70號(hào)）《安全生產(chǎn)許可證條例》（國(guó)務(wù)院令第397號(hào)）《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第344號(hào)）

《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（國(guó)家安全監(jiān)管局令第10號(hào)）

《安全評(píng)價(jià)通則》（國(guó)家安全監(jiān)管局安監(jiān)管技裝字〔2004〕37號(hào)）《生產(chǎn)過(guò)程安全衛(wèi)生要求總則》（GB12801-91）《職業(yè)安全衛(wèi)生術(shù)語(yǔ)》（GB/T15236-94）《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218-2000）

三、定義

（一）化學(xué)品

指各種化學(xué)元素、由元素組成的化合物及其混合物，包括天然的或者人造的。

（二）危險(xiǎn)化學(xué)品

指具有易燃、易爆、有毒、有害及有腐蝕特性，會(huì)對(duì)人員、設(shè)施、環(huán)境造成傷害或損害的化學(xué)品，包括爆炸品，壓縮氣體和液化氣體，易燃液體，易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品，氧化劑和有機(jī)過(guò)氧

化物，有毒品，腐蝕品等。

（三）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)

指依法設(shè)立且取得企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照的從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的企業(yè)，包括最終產(chǎn)品或者中間產(chǎn)品列入《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》的危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)企業(yè)。

（四）中間產(chǎn)品

指危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)為滿(mǎn)足生產(chǎn)的需要，生產(chǎn)一種或多種產(chǎn)品作為下一個(gè)生產(chǎn)過(guò)程參與化學(xué)反應(yīng)的原料。

（五）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位

指危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)或者其分公司、子公司所屬的獨(dú)立核算生產(chǎn)成本的單位。

（六）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)作業(yè)場(chǎng)所

指可能使從業(yè)人員接觸危險(xiǎn)化學(xué)品的任何作業(yè)活動(dòng)場(chǎng)所，包括從事危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、操作、處置、儲(chǔ)存、搬運(yùn)、運(yùn)輸、廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的處置或者處理等場(chǎng)所。

（七）危險(xiǎn)因素

對(duì)人造成傷亡或者對(duì)物造成突發(fā)性損壞的因素。

（八）有害因素

影響人的身體健康，導(dǎo)致疾病或者對(duì)物造成慢性損壞的因素。

（九）危險(xiǎn)程度

對(duì)人造成傷亡和對(duì)物造成突發(fā)性損壞的尺度。

（十）有害程度

影響人的身體健康，導(dǎo)致中毒、疾病或者對(duì)物造成慢性損壞的尺度。

（十一）評(píng)價(jià)單元

根據(jù)被評(píng)價(jià)單位的實(shí)際情況和安全評(píng)價(jià)的需要而將被評(píng)價(jià)對(duì)象劃分為一些相對(duì)獨(dú)立部分進(jìn)行安全評(píng)價(jià),其中每個(gè)相對(duì)獨(dú)立部分稱(chēng)為

評(píng)價(jià)單元。

四、安全評(píng)價(jià)內(nèi)容

（一）危險(xiǎn)、有害因素

（二）生產(chǎn)裝置、設(shè)施的企業(yè)外部周邊情況

（三）生產(chǎn)裝置、設(shè)施所在地的自然條件

（四）生產(chǎn)過(guò)程中固有的危險(xiǎn)、有害程度

（五）安全生產(chǎn)條件

五、安全評(píng)價(jià)工作程序

（一）確定現(xiàn)狀安全評(píng)價(jià)范圍

（二）收集、整理安全評(píng)價(jià)所需資料

（三）確定安全評(píng)價(jià)采用的安全評(píng)價(jià)方法

（四）定性、定量分析安全評(píng)價(jià)內(nèi)容

（五）與被評(píng)價(jià)單位交換意見(jiàn)

（六）整理、歸納安全評(píng)價(jià)結(jié)果

（七）編制安全評(píng)價(jià)報(bào)告

六、安全評(píng)價(jià)范圍

根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和被評(píng)價(jià)單位的實(shí)際需要，由被評(píng)價(jià)單位和評(píng)價(jià)單位共同協(xié)商確定安全評(píng)價(jià)的范圍。

七、安全評(píng)價(jià)所需資料

（一）被評(píng)價(jià)單位和評(píng)價(jià)單位共同收集、整理被評(píng)價(jià)單位有關(guān)安全生產(chǎn)的各種資料、數(shù)據(jù)（參見(jiàn)附件1）

（二）搜集、整理生產(chǎn)單位使用的原料、輔助材料，產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品，生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)物等物質(zhì)的物理性質(zhì)、化學(xué)性質(zhì)和危險(xiǎn)性等資料

八、安全評(píng)價(jià)方法

（一）評(píng)價(jià)方法

⒈安全生產(chǎn)條件的安全評(píng)價(jià)，以安全檢查表的方法（參見(jiàn)附件2）為

主，其他方法為輔

⒉其他方面的安全評(píng)價(jià)，根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的實(shí)際情況，可選擇國(guó)際、國(guó)內(nèi)通行的安全評(píng)價(jià)方法

（二）安全評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐衷瓌t

根據(jù)被評(píng)價(jià)單位的實(shí)際情況和安全評(píng)價(jià)的需要，按照以下原則劃分安全評(píng)價(jià)單元：

⒈以危險(xiǎn)、有害因素的類(lèi)別為主劃分 ⒉以裝置、設(shè)施和工藝流程的特征劃分

⒊可以將安全管理、外部周邊情況分別劃分為一個(gè)評(píng)價(jià)單元

九、定性、定量分析安全評(píng)價(jià)內(nèi)容

（一）危險(xiǎn)、有害因素的識(shí)別 ⒈分析危險(xiǎn)、有害因素 ⒉對(duì)危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行分類(lèi)

（二）分析生產(chǎn)裝置、設(shè)施的生產(chǎn)單位外部周邊情況和所在地自然條件

⒈分析生產(chǎn)裝置、設(shè)施的危險(xiǎn)、有害因素對(duì)生產(chǎn)單位周邊社區(qū)的影響 ⒉分析生產(chǎn)單位周邊社區(qū)對(duì)生產(chǎn)裝置、設(shè)施的影響 ⒊分析自然條件對(duì)生產(chǎn)裝置、設(shè)施的影響

（三）安全生產(chǎn)條件的分析 ⒈管理層

?分析安全生產(chǎn)責(zé)任制情況

?安全生產(chǎn)管理制度及其持續(xù)改進(jìn)情況

?分析安全技術(shù)規(guī)程和作業(yè)安全規(guī)程及其持續(xù)改進(jìn)情況

?分析安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的配備情況

?分析主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力

?分析其他管理人員的安全生產(chǎn)意識(shí) ?分析安全生產(chǎn)投入情況 ?分析對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)情況 ?分析安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查情況 ?分析事故應(yīng)急救援預(yù)案和調(diào)查處理情況 ⒉生產(chǎn)層 ?外部條件

①分析危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)是否符合國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)劃和布局；

②分析生產(chǎn)裝置、設(shè)施是否在設(shè)區(qū)的市規(guī)劃的專(zhuān)門(mén)用于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的區(qū)域內(nèi)；

③危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的儲(chǔ)存設(shè)施，與生產(chǎn)單位周邊社區(qū)距離是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。?內(nèi)部安全生產(chǎn)條件

①分析安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況； ②分析安全生產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況；

③分析崗位操作安全規(guī)程（安全操作法）和作業(yè)安全規(guī)程的執(zhí)行情況； ④分析從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)、繼續(xù)培訓(xùn)和考核情況以及安全操作能力、水平；

⑤分析設(shè)備、設(shè)施及其變更設(shè)備、設(shè)施的檢修、維護(hù)和法定檢驗(yàn)、檢測(cè)情況及其變更設(shè)備、設(shè)施的配套措施； ⑥分析生產(chǎn)工藝及其變更情況；

⑦分析生產(chǎn)原料、輔助材料及其變更原料、輔助材料的情況； ⑧分析作業(yè)場(chǎng)所及其變更情況和法定監(jiān)測(cè)、監(jiān)控情況；

⑨分析職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施的設(shè)置及其變更設(shè)施的檢修、維護(hù)和法定檢驗(yàn)、檢測(cè)情況；

⑩分析從業(yè)人員勞動(dòng)防護(hù)用品的配備及其檢修、維護(hù)和法定檢驗(yàn)、檢測(cè)情況；

⑴分析重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)和已確定的重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估和監(jiān)控情況；

⑵分析事故應(yīng)急救援情況。

（四）固有危險(xiǎn)程度

⒈根據(jù)已確定的危險(xiǎn)、有害因素，分析、確定生產(chǎn)裝置、設(shè)施的固有危險(xiǎn)程度

⒉根據(jù)已確定的危險(xiǎn)、有害因素，辨識(shí)、確定危險(xiǎn)目標(biāo)和重大危險(xiǎn)源

（五）預(yù)測(cè)可能發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品事故后果

十、整理、歸納安全評(píng)價(jià)結(jié)果

（一）符合《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》規(guī)定的各項(xiàng)安全生產(chǎn)條件

（二）不符合《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》規(guī)定的各項(xiàng)安全生產(chǎn)條件及其依據(jù)的具體條款

（三）存在的事故隱患、隱患的風(fēng)險(xiǎn)程度（按高、中、低分類(lèi)）和緊迫程度

（四）危險(xiǎn)化學(xué)品事故的預(yù)測(cè)結(jié)果（最壞、一般）

十一、安全生產(chǎn)對(duì)策及建議

（一）對(duì)第十部分第（二）條，根據(jù)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定提出相應(yīng)的對(duì)策措施，同時(shí)可根據(jù)國(guó)內(nèi)外實(shí)際情況提出提高安全生產(chǎn)條件的建議

（二）對(duì)第十部分第（三）條，提出相應(yīng)整改措施的建議

（三）提出危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案的修改意見(jiàn)及其建議

十二、安全評(píng)價(jià)結(jié)論

（一）根據(jù)安全評(píng)價(jià)結(jié)果，作出可接受程度的結(jié)論

（二）針對(duì)安全評(píng)價(jià)結(jié)果，作出采取何種措施后的可接受程度結(jié)論

（三）作出假設(shè)整改計(jì)劃實(shí)施后的可接受程度結(jié)論

十三、安全評(píng)價(jià)報(bào)告

（一）安全評(píng)價(jià)報(bào)告主要內(nèi)容 ⒈編制說(shuō)明 ⒉被評(píng)價(jià)單位概況 ?被評(píng)價(jià)單位基本情況

?被評(píng)價(jià)單位危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)工藝、裝置、儲(chǔ)存設(shè)施等基本情況 ⒊安全評(píng)價(jià)的范圍 ⒋安全評(píng)價(jià)程序 ⒌采用的安全評(píng)價(jià)方法 ⒍危險(xiǎn)、有害因素分析結(jié)果

⒎定性、定量分析安全評(píng)價(jià)內(nèi)容的結(jié)果 ⒏對(duì)可能發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品事故的預(yù)測(cè)后果 ⒐對(duì)策措施與建議 ⒑安全評(píng)價(jià)結(jié)論

（二）安全評(píng)價(jià)報(bào)告附件 ⒈危險(xiǎn)、有害因素分析過(guò)程 ⒉定性、定量分析過(guò)程

⒊對(duì)可能發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品事故后果的預(yù)測(cè)過(guò)程

⒋平面布置圖、流程簡(jiǎn)圖、防爆區(qū)域劃分圖以及安全評(píng)價(jià)過(guò)程制作的圖表

⒌安全評(píng)價(jià)方法的確定說(shuō)明和安全評(píng)價(jià)方法簡(jiǎn)介 ⒍被評(píng)價(jià)單位提供的原始資料目錄 ⒎法定檢測(cè)、檢驗(yàn)情況的匯總表

（三）安全評(píng)價(jià)報(bào)告格式 ⒈布局

?封面（參見(jiàn)式樣1）

?封二（參見(jiàn)式樣2）

?安全評(píng)價(jià)工作人員組成（參見(jiàn)式樣3）?安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件 ?編制說(shuō)明 ?目次

?非常用的術(shù)語(yǔ)、符號(hào)和代號(hào)說(shuō)明 ?正文（安全評(píng)價(jià)報(bào)告主要內(nèi)容）?附件 ⒉字號(hào)、字體 ?正文標(biāo)題

①章、節(jié)標(biāo)題分別采用3號(hào)黑體、楷體字 ②項(xiàng)目標(biāo)題采用4號(hào)黑體字 ?正文內(nèi)容

①文字表述部分采用4號(hào)宋體字

②表格表述部分可選擇采用5號(hào)或者6號(hào)宋體字 ⒊紙張、排版

?紙張采用A4白色膠版紙(70g以上)?排版左邊距28mm，右邊距20mm，上邊距25mm，下邊距?章、節(jié)標(biāo)題居中，項(xiàng)目標(biāo)題空兩格 ⒋印刷

除附圖、復(fù)印件等外，雙面打印文本 ⒌封頁(yè)

用評(píng)價(jià)單位公章對(duì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行封頁(yè)

20mm

附件1 安全評(píng)價(jià)所需資料清單

一、被評(píng)價(jià)單位概況

（一）基本情況

（二）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)工藝、裝置、儲(chǔ)存設(shè)施等基本情況

二、被評(píng)價(jià)單位外部資料

（一）所在地的自然條件資料

（二）周邊道路交通和交通管制示意圖

（三）周邊的重要場(chǎng)所、區(qū)域，基礎(chǔ)設(shè)施，單位分布情況

（四）被評(píng)價(jià)單位周邊24小時(shí)人口居住和活動(dòng)分布情況

三、安全生產(chǎn)管理資料

（一）崗位設(shè)置及責(zé)任制文件

（二）企業(yè)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)文件

（三）安全生產(chǎn)管理制度

（四）企業(yè)操作規(guī)程

（五）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的設(shè)置和配備文件

（六）安全生產(chǎn)管理檔案、記錄

（七）事故應(yīng)急救援工作情況

⒈應(yīng)急救援組織或應(yīng)急救援人員的設(shè)置或配備的文件 ⒉危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案 ⒊其他生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 ⒋重大危險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案 ⒌應(yīng)急預(yù)案演練記錄

（八）事故管理情況

⒈3年內(nèi)發(fā)生的事故調(diào)查處理情況報(bào)告 ⒉對(duì)發(fā)生事故接受教訓(xùn)情況

四、從業(yè)人員資料

（一）主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)考核情況表及證書(shū)

（二）安全管理人員培訓(xùn)考核情況表及證書(shū)

（三）特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核情況表及證書(shū)

（四）其他從業(yè)人員培訓(xùn)考核情況表

五、設(shè)備、設(shè)施資料

（一）生產(chǎn)系統(tǒng) ⒈主要設(shè)備、設(shè)施清單 ⒉設(shè)備、設(shè)施運(yùn)行記錄 ⒊設(shè)備、設(shè)施變更情況

⒋設(shè)備、設(shè)施維護(hù)、保養(yǎng)、檢修記錄

（二）輔助系統(tǒng) ⒈儲(chǔ)存設(shè)施 ?儲(chǔ)存設(shè)施清單 ?儲(chǔ)存設(shè)施運(yùn)行記錄 ?儲(chǔ)存設(shè)施變更情況

?儲(chǔ)存設(shè)施維護(hù)、保養(yǎng)、檢修記錄 ⒉公用工程（水、電、氣、風(fēng)等）?公用工程清單 ?公用工程運(yùn)行記錄 ?公用工程變更情況

?公用工程維護(hù)、保養(yǎng)、檢修記錄 ⒊通訊、報(bào)警裝置、設(shè)施 ?通訊、報(bào)警裝置、設(shè)施清單 ?通訊、報(bào)警裝置、設(shè)施運(yùn)行記錄 ?通訊、報(bào)警裝置、設(shè)施變更情況

?通訊、報(bào)警裝置、設(shè)施維護(hù)、保養(yǎng)、檢修記錄

（三）消防系統(tǒng)

⒈消防設(shè)施清單 ⒉消防設(shè)施配置圖 ⒊消防設(shè)施運(yùn)行記錄

⒋消防設(shè)施維護(hù)、保養(yǎng)、檢修記錄

六、工藝技術(shù)資料

（一）平面布置圖

（二）工藝流程圖

（三）工藝規(guī)程

（四）1年內(nèi)的生產(chǎn)運(yùn)行記錄

（五）工藝變更情況

七、物料資料

（一）生產(chǎn)原料、輔助材料，產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品，生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)物，廢物的物理性質(zhì)、化學(xué)性質(zhì)和危險(xiǎn)性資料

（二）生產(chǎn)原料、輔助材料，產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品，生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)物，廢物的數(shù)量

（三）生產(chǎn)原料、輔助材料、中間產(chǎn)物、產(chǎn)品、副產(chǎn)品、廢物的分布情況

（四）生產(chǎn)原料、輔助材料的變更情況

八、廠房等建筑工程資料

（一）廠房等建筑工程清單

（二）進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建筑工程的公安消防機(jī)構(gòu)消防驗(yàn)收文件

九、作業(yè)場(chǎng)所資料

（一）作業(yè)場(chǎng)所清單

（二）作業(yè)場(chǎng)所的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告

（三）職業(yè)危害防治措施清單

（四）從業(yè)人員勞動(dòng)防護(hù)用品配備和維護(hù)、保養(yǎng)情況

（五）有害因素檢驗(yàn)檢測(cè)資料（有毒、粉塵、噪聲、高低溫、射線等）

十、安全設(shè)施管理資料

（一）安全設(shè)施清單

（二）安全設(shè)施的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告

（三）安全設(shè)施維護(hù)、保養(yǎng)情況

十一、重大危險(xiǎn)源管理資料

（一）重大危險(xiǎn)源清單；

（二）重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估報(bào)告

（三）重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控措施情況

十二、事故應(yīng)急救援管理資料

（一）器材、設(shè)備配備清單；

（二）應(yīng)急救援器材、設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)、檢修記錄

（三）醫(yī)療救護(hù)情況

附件2 安全檢查表提示

一、安全檢查項(xiàng)目的設(shè)定

（一）除安全生產(chǎn)管理和外部條件外，對(duì)每一個(gè)評(píng)價(jià)單元的從業(yè)人員、設(shè)備和設(shè)施、工藝方法、物料和材料、作業(yè)場(chǎng)所等5個(gè)方面的安全生產(chǎn)條件設(shè)置檢查項(xiàng)目

（二）其他安全生產(chǎn)事項(xiàng)

二、填寫(xiě)內(nèi)容

（一）主要按照本導(dǎo)則第九部分第（三）條的要求，檢查、判斷安全生產(chǎn)條件是否符合《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》及國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定

（二）依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的條款

（三）分析實(shí)際情況

三、安全檢查表

（一）每一個(gè)評(píng)價(jià)單元編制一個(gè)安全檢查表

（二）參考格式（見(jiàn)下表）

序號(hào) 填寫(xiě)內(nèi)容檢查項(xiàng)目 檢查結(jié)果 依據(jù) 實(shí)際情況 備注 安全生產(chǎn)條件 是/否或有/無(wú) 國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的具體條款 事實(shí)記錄 說(shuō)明

被評(píng)價(jià)單位名稱(chēng)

安全評(píng)價(jià)報(bào)告

被評(píng)價(jià)單位主要負(fù)責(zé)人： 被評(píng)價(jià)單位經(jīng)辦人： 被評(píng)價(jià)單位聯(lián)系電話：

（被評(píng)價(jià)單位公章）年

月

日

式樣1 安全評(píng)價(jià)報(bào)告封面式樣

被評(píng)價(jià)單位名稱(chēng)

安全評(píng)價(jià)報(bào)告

評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)： 資質(zhì)證書(shū)編號(hào)： 法定代表人： 審核定稿人： 評(píng)價(jià)負(fù)責(zé)人：

（安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)公章）年

月

日

式樣2 安全評(píng)價(jià)報(bào)告封二式樣

安全評(píng)價(jià)工作人員組成 姓名 資格證書(shū)號(hào) 簽字 備注 負(fù)責(zé)人 成 員

編制人

審核人

參與安全評(píng)價(jià)的專(zhuān)家名單 姓名 職稱(chēng) 專(zhuān)業(yè) 所在單位

注：本表格不能滿(mǎn)足需要時(shí)，可另行附頁(yè)。

式樣3 安全評(píng)價(jià)工作人員組成式樣

第五篇：危險(xiǎn)化學(xué)品安全評(píng)價(jià)

危險(xiǎn)化學(xué)品安全評(píng)價(jià)

危險(xiǎn)化學(xué)品是指具有易燃、易爆、有毒、有害、腐蝕等特性，能對(duì)人員、設(shè)施、環(huán)境造成傷害或損害的化學(xué)品。危險(xiǎn)化學(xué)品主要包括爆炸品、壓縮氣體、液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品、遇濕易燃物品、氧化劑、有機(jī)過(guò)氧化物、有毒品和腐蝕品等。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》及《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，政府依法行使對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品危險(xiǎn)源的行政監(jiān)督管理職能，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、使用企業(yè)接受政府監(jiān)督，安全評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)依法接受危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、使用企業(yè)的委托為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)，即開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)安全評(píng)價(jià)工作。本文結(jié)合筆者從事危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)安全評(píng)價(jià)工作的經(jīng)驗(yàn)，就目前評(píng)價(jià)工作的現(xiàn)狀、存在的主要問(wèn)題及解決的方法進(jìn)行探討。

一、危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)安全評(píng)價(jià)現(xiàn)狀

1．危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)安全評(píng)價(jià)的意義

目前，涉及到危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的有礦山、無(wú)機(jī)化學(xué)品、純堿、有機(jī)原料、農(nóng)藥、染料、涂料、精細(xì)化工、橡膠加工、新型材料等十多個(gè)化工行業(yè)，據(jù)2000年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值約4600億元。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)所涉及的行業(yè)面非常廣泛，同時(shí)，由于化工行業(yè)本身涉及危險(xiǎn)化學(xué)品，直接面臨火災(zāi)、爆炸、毒害、腐蝕等危險(xiǎn)，其安全問(wèn)題異常嚴(yán)峻。1996-2000年間，全行業(yè)共發(fā)生事故1000多起，死678人，重傷646人。除生產(chǎn)過(guò)程外，在危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)品生命周期的其他環(huán)節(jié)，如經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸中，由于經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、運(yùn)輸車(chē)輛不可避免地接觸人口密集地區(qū)，危險(xiǎn)化學(xué)品一旦發(fā)生泄漏事故，帶來(lái)的后果是嚴(yán)重的。

危險(xiǎn)化學(xué)品所面臨的巨大風(fēng)險(xiǎn)決定了它需要政府部門(mén)的介入，需要政府部門(mén)行使安全監(jiān)督職能。但是，危險(xiǎn)化學(xué)品涉及行業(yè)面廣，化學(xué)品種類(lèi)繁多，工藝復(fù)雜多變，經(jīng)營(yíng)點(diǎn)、運(yùn)輸車(chē)輛、存儲(chǔ)場(chǎng)所眾多且分布零散，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行監(jiān)督需要很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和巨大的人力資源，這是政府部門(mén)所做不到的。利用中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)安全評(píng)價(jià)是一個(gè)有效的途徑，中介機(jī)構(gòu)通過(guò)編寫(xiě)危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)安全評(píng)價(jià)報(bào)告，辨識(shí)企業(yè)的危險(xiǎn)源，發(fā)現(xiàn)安全隱患，督促企業(yè)改進(jìn)家全生產(chǎn)水平，對(duì)企業(yè)面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性或定量的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。政府部門(mén)根據(jù)企業(yè)出示的安全評(píng)價(jià)報(bào)告，對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的安全狀況作出判斷，依法行使監(jiān)督職能。

2．危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)安全評(píng)價(jià)的法律依據(jù)

《安全生產(chǎn)法》第十二條規(guī)定“依法成立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，接受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的委托為其安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)?！卑踩u(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)存在的意義就是為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)，其行為準(zhǔn)則就是法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則。

《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第十六條明確規(guī)定：“生產(chǎn)、存儲(chǔ)、使用劇毒化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置每年進(jìn)行一次安全評(píng)價(jià)；生產(chǎn)、存儲(chǔ)、使用其他危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置每?jī)赡赀M(jìn)行一次安全評(píng)價(jià)。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、存儲(chǔ)、使用、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)單位必須依法進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)安全評(píng)價(jià)。

3．危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)安全評(píng)價(jià)開(kāi)展情況

自2002年《危險(xiǎn)化學(xué)晶安全管理?xiàng)l例》出臺(tái)以來(lái)，全國(guó)各地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)開(kāi)始向中介機(jī)構(gòu)發(fā)放危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)安全評(píng)價(jià)資質(zhì)證書(shū)，同時(shí)開(kāi)展了危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)安全評(píng)價(jià)工作。2年以來(lái)，全國(guó)范圍的危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)安全評(píng)價(jià)工作進(jìn)度很大，近70％的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、使用、經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行了安全評(píng)價(jià)工作，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品單位的基本情況也有一個(gè)較全面的調(diào)查摸底。

二、危險(xiǎn)化學(xué)晶專(zhuān)項(xiàng)安全評(píng)價(jià)運(yùn)作中存在的問(wèn)題

從危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)安全評(píng)價(jià)工作的實(shí)際開(kāi)展情況來(lái)看，無(wú)論企業(yè)方面還是評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)方面都存在一些問(wèn)題。

1．危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)方面的問(wèn)題

(1)小型危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)門(mén)店管理問(wèn)題

在危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)門(mén)店中，職工數(shù)不超過(guò)五六個(gè)的占相當(dāng)比例。這類(lèi)門(mén)店原本是個(gè)體戶(hù)，由于安全生產(chǎn)法明令禁止個(gè)體戶(hù)從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，就注冊(cè)成公司以獲得法律許可。但是，這些小門(mén)店變?yōu)楣竞笃鋯T工及管理方式并沒(méi)有發(fā)生什么變化，公司法人及員工安全素質(zhì)不高，管理方法原始。雖然，各級(jí)安全生產(chǎn)主管部門(mén)針對(duì)這些單位開(kāi)展了安全培訓(xùn)工作，但效果并不是很好。員工素質(zhì)及管理水平阻礙著這些企業(yè)安全水平的提高。

(2)私有企業(yè)只注重經(jīng)濟(jì)效益的問(wèn)題

由于企業(yè)性質(zhì)的關(guān)系，私有企業(yè)管理層普遍重生產(chǎn)、輕安全。私有企業(yè)在委托安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)安全評(píng)價(jià)時(shí)，前提就是不能影響企業(yè)的正常生產(chǎn)，同時(shí)也不能投入較大的改造資金。其負(fù)責(zé)人往往通過(guò)各種手段要求評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在報(bào)告中對(duì)其安全狀況給予肯定，卻不重視評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提出的問(wèn)題，敷衍、搪塞評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)給出的整改意見(jiàn)。

2．評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)方面的問(wèn)題

(1)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)惡性競(jìng)爭(zhēng)

危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)安全評(píng)價(jià)中介機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多，例如在武漢市，具有危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)安全評(píng)價(jià)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)多達(dá)二三十家。眾多的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)為擴(kuò)大自己的市場(chǎng)份額，相互之間開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)積極的一面是提高了服務(wù)質(zhì)量，降低評(píng)價(jià)資費(fèi)，給企業(yè)帶來(lái)實(shí)惠；但也帶來(lái)了消極的一面：安全評(píng)價(jià)費(fèi)用壓得過(guò)低，不能保證中介機(jī)構(gòu)正常評(píng)價(jià)活動(dòng)的開(kāi)展，此外，中介機(jī)構(gòu)為迎合企業(yè)，在評(píng)價(jià)過(guò)程中不注意堅(jiān)持原則，甚至弄虛作假，違背了危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)安全評(píng)價(jià)的初衷。

(2)安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則不全

安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則是針對(duì)某種評(píng)價(jià)活動(dòng)的一個(gè)規(guī)范性文件，對(duì)評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)方法等眾多的細(xì)節(jié)問(wèn)題作出詳細(xì)說(shuō)明，有利于安全評(píng)價(jià)報(bào)告的規(guī)范化，保證安全評(píng)價(jià)的質(zhì)量。但在危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)安全評(píng)價(jià)中，只有針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位安全評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)導(dǎo)則——《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》(試行)。這個(gè)導(dǎo)則作為一個(gè)試行版本，還存在內(nèi)容不全的問(wèn)題。例如在評(píng)價(jià)過(guò)程中，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局有時(shí)會(huì)要求評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在報(bào)告中對(duì)企業(yè)的重大危險(xiǎn)源及易致毒化學(xué)品作出明確說(shuō)明，但《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》(試行)中并沒(méi)有相關(guān)內(nèi)容。再如，許多小型企業(yè)基本沒(méi)有成文的管理制度及安全應(yīng)急預(yù)案，評(píng)價(jià)時(shí)由中介機(jī)構(gòu)代為起草，企業(yè)蓋章確認(rèn)，這是否被允許，導(dǎo)則中并沒(méi)有明確的規(guī)定。而對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)企業(yè)的安全評(píng)價(jià)則根本就沒(méi)有評(píng)價(jià)導(dǎo)則，這嚴(yán)重地限制了安全評(píng)價(jià)水平。

(3)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)普遍不高

安全評(píng)價(jià)是一個(gè)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作。例如，在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)中，壓力管道、儲(chǔ)罐、反應(yīng)器眾多，工藝流程復(fù)雜，要想全面地找出其危險(xiǎn)源并對(duì)其危險(xiǎn)性作出評(píng)價(jià)，高質(zhì)量地完成評(píng)價(jià)工作，化工專(zhuān)業(yè)知識(shí)及安全專(zhuān)業(yè)知識(shí)都必不可少，對(duì)評(píng)價(jià)人員的素質(zhì)提出了很高要求。但是，在目前的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)中，很多人員并不具有安全專(zhuān)業(yè)背景或化工專(zhuān)業(yè)背景，人員素質(zhì)莨莠不齊。評(píng)價(jià)人員素質(zhì)問(wèn)題直接影響了評(píng)價(jià)質(zhì)量，并反映在安全評(píng)價(jià)報(bào)告的水平上，例如在有的安全評(píng)價(jià)報(bào)告中，不能結(jié)合實(shí)際情況，生搬硬套標(biāo)準(zhǔn)條文，甚至對(duì)安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)引用不足。如在對(duì)氯乙烯儲(chǔ)罐、天然氣球罐、氧氣球罐作評(píng)價(jià)時(shí)沒(méi)使用GBl2337—1998《鋼制球形儲(chǔ)罐》；在對(duì)儲(chǔ)罐區(qū)作評(píng)價(jià)時(shí)沒(méi)使用GBl7681—1999《易燃易爆罐區(qū)安全監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)驗(yàn)收技術(shù)要求》等標(biāo)準(zhǔn)。

(4)機(jī)構(gòu)影子問(wèn)題

安全生產(chǎn)法規(guī)定，企業(yè)自行委托中介單位進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，政府不得為企業(yè)指定安全評(píng)價(jià)中介單位。但實(shí)際情況是，有相當(dāng)部分的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)是從國(guó)家經(jīng)貿(mào)委或其他行業(yè)主管單位剝離出來(lái)的，和原來(lái)的單位還具有一定的利益關(guān)系。這就很難保證這些中介機(jī)構(gòu)不通過(guò)和政府部門(mén)的特殊關(guān)系來(lái)謀取在安全評(píng)價(jià)工作中的特殊地位。從實(shí)際情況來(lái)看，有著某個(gè)行業(yè)背景的中介單位壟斷一個(gè)行業(yè)評(píng)價(jià)市場(chǎng)的現(xiàn)象并不少見(jiàn)。

三、建議

對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)安全評(píng)價(jià)中出現(xiàn)的問(wèn)題，筆者認(rèn)為，最根本的解決辦法就是完善游戲規(guī)則，可嘗試從如下方面改進(jìn)：

1．加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的管理力度

在危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)安全評(píng)價(jià)活動(dòng)中，淘汰一部分安全生產(chǎn)條件差、管理混亂的企業(yè)，對(duì)提高整個(gè)行業(yè)的安全水平是非常有必要的。但直到目前為止，基本上沒(méi)有企業(yè)在安全評(píng)價(jià)中不合格的，企業(yè)基本都順利過(guò)關(guān)，據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局通報(bào)資料，全國(guó)范圍內(nèi)被評(píng)為不合格的企業(yè)僅占

1．2％，這是不正常的。原因有2點(diǎn)：一是企業(yè)不會(huì)去委托評(píng)價(jià)自己不合格的中介機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)；二是中介機(jī)構(gòu)如果將企業(yè)評(píng)為不合格，則中介機(jī)構(gòu)無(wú)法拿到其評(píng)價(jià)費(fèi)用。中介和企業(yè)組成了利益共同體后，很難保證評(píng)價(jià)的客觀性。要打破這種局面，一方面必須加重對(duì)中介違規(guī)評(píng)價(jià)的處罰力度，增加中介機(jī)構(gòu)的違規(guī)成本；另一方面，要對(duì)中介機(jī)構(gòu)與企業(yè)簽訂的安全評(píng)價(jià)合同加以規(guī)范，中介機(jī)構(gòu)在完成對(duì)企業(yè)公正、客觀的安全評(píng)價(jià)后，其正當(dāng)利益必須得到保障。

2．安全主管部門(mén)與中介機(jī)構(gòu)加強(qiáng)溝通

中介機(jī)構(gòu)在危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)安全評(píng)價(jià)中，會(huì)遇到各種各樣的實(shí)際問(wèn)題。例如：惡性競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題、部門(mén)干預(yù)企業(yè)評(píng)價(jià)活動(dòng)的問(wèn)題、企業(yè)違規(guī)的問(wèn)題等，僅憑中介機(jī)構(gòu)自身是無(wú)法解決這些問(wèn)題的，需要安全主管機(jī)構(gòu)出面進(jìn)行協(xié)調(diào)。同時(shí)，安全主管部門(mén)也應(yīng)不斷地對(duì)中介機(jī)構(gòu)提出新的要求、新的工作思路。中介機(jī)構(gòu)與安全主管部門(mén)之間的信息交流是非常重要的，應(yīng)建立一種定期交流的制度。

3．完善安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則

安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則對(duì)于保障安全評(píng)價(jià)的質(zhì)量，提高安全評(píng)價(jià)水平是至關(guān)重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，是不可或缺的。安全主管部門(mén)有義務(wù)制定詳細(xì)的、符合實(shí)際的；可操作性強(qiáng)的安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則，對(duì)安全評(píng)價(jià)進(jìn)行引導(dǎo)。安全評(píng)價(jià)在中國(guó)歷史不長(zhǎng)，完善評(píng)價(jià)導(dǎo)則需要時(shí)間。但可以先出一個(gè)試行版本，實(shí)施后再征集各評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，結(jié)合實(shí)際中遇到的各種具體問(wèn)題，進(jìn)行討論、修改來(lái)不斷地完善。