第一篇：黨建知識(shí)（黨的組織原則2）

黨建知識(shí)（黨的組織原則2）

41、黨組織討論決定問題為什么必須遵循少數(shù)服從多數(shù)的原則?

少數(shù)服從多數(shù)是黨的民主集中制的基本原則之一。也就是說(shuō)黨內(nèi)的事情一經(jīng)多數(shù)人通過(guò)或同意，就要按多數(shù)人的意見去辦。少數(shù)人在自己的意見被否決之后，必須擁護(hù)多數(shù)人所通過(guò)的決定，除必要時(shí)可以在下一次會(huì)議再提出討論外，不得在活動(dòng)上有任何反對(duì)的表示。黨組織討論決定問題時(shí)，產(chǎn)生各種不同的看法，有時(shí)甚至出現(xiàn)完全相反的意見，這是正常的，但在作出決定時(shí)只能按多數(shù)人的意見辦，如果沒有少數(shù)服從多數(shù)這條原則，各種意見眾說(shuō)紛壇，許多問題就無(wú)法決定，工作就無(wú)法正常進(jìn)行，黨組織也就不可能成為有戰(zhàn)斗力的統(tǒng)一整體。

42、在黨的生活中怎樣正確對(duì)待少數(shù)人的不同意見?

少數(shù)人的不同意見，不一定全是錯(cuò)誤的意見，其中往往有合理的和正確的成份。黨的組織要認(rèn)真考慮這些意見，借以補(bǔ)充和發(fā)展正確的意見，使問題討論得更深入，處理得更慎重和完滿。同時(shí)還應(yīng)該看到，在通常的情況下，多數(shù)人的意見往往是正確的或比較正確的，但有時(shí)也可能是少數(shù)人的意見是正確的。所以我們一方面堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)的原則，要求有不同意見的黨員在實(shí)際行動(dòng)中無(wú)條件地執(zhí)行黨的決議；另一方面允許這些黨員有權(quán)保留自己的意見，有權(quán)向黨的上級(jí)組織直至中央提出自己的意見。認(rèn)真考慮少數(shù)人的意見，有利于保障黨內(nèi)的民主生活。如果真理最后被證明在少數(shù)人方面，那么黨的組織就要勇敢地堅(jiān)持真理，修正錯(cuò)誤，接受少數(shù)人的正確意見。

正確對(duì)待少數(shù)人的不同意見，對(duì)于我們認(rèn)識(shí)真理、服從真理和改進(jìn)工作大有好處，可以使我們減少或者避免錯(cuò)誤。如果少數(shù)人的意見確實(shí)錯(cuò)了，也要善于做說(shuō)服工作，使他們心說(shuō)誠(chéng)服地認(rèn)識(shí)自己的錯(cuò)誤，自覺地服從黨組織的正確決定，從而真正保證思想上、行動(dòng)上的一致。對(duì)持有不同意見的少數(shù)同志，只要他們遵守黨的紀(jì)律，服從黨組織決定，黨組織就不僅要耐心地聽取和充分地考慮他們的意見，還應(yīng)該同他們搞好團(tuán)結(jié)，不能采取歧視、排斥的態(tài)度，更不能對(duì)持不同意見的同志打擊報(bào)復(fù)。要善于團(tuán)結(jié)與自已有不同意見的、甚至反對(duì)自己反對(duì)錯(cuò)了的同志一道工作。

43、怎樣處理執(zhí)行決議與保留意見的關(guān)系?

(1)保留意見必須以無(wú)條件執(zhí)行黨的決議為前提，決議一經(jīng)形成，黨員不能因有不同意見而不執(zhí)行。

(2)保留意見必須有個(gè)范圍。每個(gè)共產(chǎn)黨員都必須認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，嚴(yán)格遵守和堅(jiān)決執(zhí)行黨章。對(duì)于黨章規(guī)定的黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)、路線、宗旨、組織原則、組織紀(jì)律等一些根本問題是不允許持保留意見態(tài)度的。至于在平時(shí)工作中的不同意見，或在貫徹黨的決議、指示的具體措施上的不同看法，是允許保留的。

(3)保留意見必須嚴(yán)肅慎重。黨的會(huì)議討論問題在未形成決議前，黨員應(yīng)該明確地講出自己的意見，并虛心聽取別人的意見。當(dāng)黨的決議形成后，在行動(dòng)上必須無(wú)條件地貫徹執(zhí)行。如對(duì)決議有不同意見，應(yīng)反復(fù)認(rèn)真地研究，并據(jù)以審查自己的意見。經(jīng)過(guò)研究仍覺得自己的意見是正確的，可以保留，并向黨的組織提出自己的保留意見。但同時(shí)還要在執(zhí)行決議中，繼續(xù)審查自己的意見是否正確。

44、怎樣正確處理黨的上級(jí)組織和下級(jí)組織的關(guān)系?

按照黨的民主集中制基本原則的規(guī)定，“下級(jí)組織服從上級(jí)組織”，也就是說(shuō)，黨的上級(jí)組織和下級(jí)組織是領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。上級(jí)組織要經(jīng)常聽取下級(jí)組織的意見，及時(shí)解決他們提出的問題；對(duì)同下級(jí)組織有關(guān)的重要問題作出決定時(shí)，在通常情況下，要征求下級(jí)組織的意見；要保證下級(jí)組織能夠正常行使它們的職權(quán)，支持下級(jí)組織積極主動(dòng)、創(chuàng)造性地開展工作；凡屬應(yīng)由下級(jí)組織處理的問題，如無(wú)特殊情況不要干預(yù)。下級(jí)組織必須堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)組織的決定，既要向上級(jí)組織請(qǐng)示和報(bào)告工作，又要獨(dú)立負(fù)責(zé)地解決自己職責(zé)范圍內(nèi)的問題；下級(jí)組織如認(rèn)為上級(jí)組織的決定不符合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況，可以請(qǐng)求改變，如果上級(jí)堅(jiān)持原決定，下級(jí)組織必須執(zhí)行，不得公開發(fā)表不同意見，但有權(quán)向上一級(jí)組織報(bào)告。上下級(jí)組織之間要互通情報(bào)、互相支持和互相監(jiān)督。

45、為什么黨的下級(jí)組織必須服從上級(jí)組織?

從根本上說(shuō)，這是由黨的組織原則決定的。我們黨的組織是通過(guò)各級(jí)組織間的一定聯(lián)系來(lái)體現(xiàn)和維護(hù)的，下級(jí)組織服從上級(jí)組織，就是維護(hù)黨的組織的統(tǒng)一。下級(jí)組織如果不服從上級(jí)組織，就等于脫離黨組織領(lǐng)導(dǎo)，否認(rèn)自己是黨的一部分。如果這成為全黨的現(xiàn)象，那黨就失去了組織上的統(tǒng)—。雖然下級(jí)組織和上級(jí)組織的意見，都是黨員意見的集中反映，但上級(jí)組織所集中、所反映的黨員的意見的范圍，比下級(jí)組織更大。而且上級(jí)機(jī)關(guān)通常了解情況分析問題比較全面，掌握著全局。因此，判斷、處理和決定問題也比下級(jí)組織有更大的準(zhǔn)確性。有時(shí)執(zhí)行上級(jí)組織的決定，不完全有利于下級(jí)組織，但從全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看問題這是有利于黨的整體的，因此也必須服從上級(jí)。

46、怎樣正確處理上級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)成員和下級(jí)黨委的工作關(guān)系?

按照黨的民主集中制原則，上級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)成員有權(quán)檢查下級(jí)黨委的工作和參加下級(jí)黨委的會(huì)議。上級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)成員到下級(jí)黨委檢查指導(dǎo)工作或參加會(huì)議，可以發(fā)表指導(dǎo)工作的個(gè)人意見，但不得要求下級(jí)黨委必須執(zhí)行自己的意見；凡代表黨委發(fā)表的指示或講話，應(yīng)經(jīng)黨委討論，下級(jí)黨委必須執(zhí)行。上級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)成員在下級(jí)黨委擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，仍須服從下級(jí)黨委。下級(jí)黨委應(yīng)接受上級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo) 成員對(duì)工作的檢查監(jiān)督，尊重上級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)成員對(duì)工作所提出的批評(píng)和建議。

47、上級(jí)黨委工作機(jī)構(gòu)和下級(jí)黨委是什么關(guān)系?

黨的委員會(huì)根據(jù)工作的需要，可以設(shè)立組織、宣傳等工作機(jī)構(gòu)。工作機(jī)構(gòu)是黨委主管某方面工作的黨委工作機(jī)構(gòu)，都在黨委領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，他們和下級(jí)黨委之間不是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。因此，黨委工作機(jī)構(gòu)不能直接向下級(jí)黨委發(fā)指示，有關(guān)重要問題的意見需要向下貫徹時(shí)，必須經(jīng)黨委同意，以黨委名義或采取黨委批轉(zhuǎn)的方式才能下達(dá)。黨委職能部門，可以檢查了解下級(jí)黨委黨組執(zhí)行中央和上級(jí)黨組織有關(guān)指示、決定的情況，也可以提出意見和建議。

上下級(jí)黨委的工作機(jī)構(gòu)之間不是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，只是業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)關(guān)系。上級(jí)黨委工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)下級(jí)黨委同一工作機(jī)構(gòu)執(zhí)行黨的有關(guān)政策、決議的情況，進(jìn)行行政指導(dǎo)，經(jīng)黨委授權(quán)，也可以提出帶有決定性或指示性的意見。下級(jí)黨委工作機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)地取得上級(jí)黨委同一工作機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)上的具體幫助和指導(dǎo)。

48、黨組與黨的委員會(huì)有什么區(qū)別?

黨組與黨的委員會(huì)的主要區(qū)別是：(1)黨的委員會(huì)是由黨員大會(huì)或黨代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，而黨組則是由黨的委員會(huì)決定，它的成員、書記、副書記都是由黨的委員會(huì)指定。(2)黨的委員會(huì)可以直接接收或批準(zhǔn)接收黨員，黨組卻不能。(3)黨的委員會(huì)可以決定或批準(zhǔn)對(duì)黨員的紀(jì)律處分，黨組一般不能直接決定或批準(zhǔn)對(duì)黨員的紀(jì)律處分。(4)黨的委員會(huì)可以召開黨代表大會(huì)(黨員大會(huì))或黨代表會(huì)議，選舉出席上級(jí)黨代表大會(huì)的代表，而黨組一般不能召開這些會(huì)議選舉出席上級(jí)黨代表大會(huì)的代表。

49、黨章對(duì)黨組的任務(wù)是怎樣規(guī)定的?怎樣正確理解和完成黨組的任務(wù)?

黨章規(guī)定：“黨組的任務(wù)，主要是負(fù)責(zé)實(shí)現(xiàn)黨的路線、方針、政策，討論和決定本部門的重大問題，團(tuán)結(jié)非黨干部和群眾，完成黨和國(guó)家交給的任務(wù)，指導(dǎo)機(jī)關(guān)和直屬單位黨組織的工作”。

黨組的任務(wù)，是由我們黨的執(zhí)政地位和黨在新時(shí)期的總?cè)蝿?wù)決定的。這是因?yàn)?，我們黨是中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨必須加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。但是，黨不可能也不應(yīng)該包辦國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織、文化組織和其他非黨組織的工作，代替它們行使職能。黨要加強(qiáng)對(duì)這些非黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，只能通過(guò)這些組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及其成立的黨組，保證黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)。

黨組要完成好自己的任務(wù)，要注意以下幾點(diǎn)：(1)認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的方針和政策，把握其精神實(shí)質(zhì)，以保證黨的方針政策得到正確的貫徹落實(shí)。(2)自覺堅(jiān)持黨的群眾路線，深入實(shí)際，調(diào)查研究，把握本部門本單位的全局，對(duì)重大問題作出正確的決策。(3)支持和保證行政領(lǐng)導(dǎo)人充分行使職權(quán)，不包辦代替。(4)善于同本部門本單位的非黨領(lǐng)導(dǎo)干部合作共事，充分尊重他們，保證他們有職有權(quán)開展工作，熱情幫助他們提高理論政策水平，正確理解和執(zhí)行黨和國(guó)家的方針政策。(5)要做好黨內(nèi)外群眾的宣傳教育工作，關(guān)心群眾生活，注意工作方法，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性。(6)指導(dǎo)機(jī)關(guān)和直屬單位黨組織的工作。(7)經(jīng)常向上級(jí)黨的委員會(huì)請(qǐng)示報(bào)告工作，自覺接受上級(jí)黨的委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。

50、怎樣理解黨章中關(guān)于“在中央和地方國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織、文化組織和其 他非黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中，可以成立黨組這一規(guī)定”?

把握這一規(guī)定，應(yīng)當(dāng)注意三個(gè)問題。第一，黨組只能由黨的委員會(huì)批準(zhǔn)成立。哪些非黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)成立黨組，哪些不成立黨組，應(yīng)當(dāng)由黨委決定。第二，只有黨的中央和地方各級(jí)委員會(huì)可以決定在非黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中成立黨組。第三，在中央和地方的國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織、文化組織和其他非黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中，并不是必須和只能成立黨組，而應(yīng)根據(jù)工作需要和具體條件確定。例如，有的單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不足三人，就不具備成立黨組的起碼條件；又如某些人民團(tuán)體和經(jīng)濟(jì)組織、文化組織，任務(wù)比較單一，只需建立黨的基層組織，而不必成立黨組，等等。

51、允許黨員“保留意見”同黨員“堅(jiān)持錯(cuò)誤”有什么區(qū)別?

允許黨員“保審意見”同黨員“堅(jiān)持錯(cuò)誤”，是有原則區(qū)別的，不能混為一談。

允許黨員對(duì)黨的決議、政策和黨的工作，在黨的會(huì)議上發(fā)表自己的意見，是黨章賦予黨員的民主權(quán)利。

黨章規(guī)定：“對(duì)黨的決議和政策如有不同意見，在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下，可以聲明保留，并且可以把自己的意見向黨的上級(jí)組織直至中央提出。”“在黨組織討論決定對(duì)黨員的黨紀(jì)處分或作出鑒定時(shí)，本人有權(quán)參加和進(jìn)行申辯，其他黨員可以為他作證和辯護(hù)?！笨梢姡h員有不同意見是正常的，聲明保留自己的意見是允許的。符合黨的組織原則。但是，保留意見必須以無(wú)條件執(zhí)行黨組織的決議為前提。如果實(shí)踐證明自己的意見是不對(duì)的，就應(yīng)該放棄，不能借口“保留意見”，明知不對(duì)還固執(zhí)己見，甚至堅(jiān)持錯(cuò)誤意見。對(duì)此，黨組織應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)幫助。

“堅(jiān)持錯(cuò)誤”，是指黨員在思想認(rèn)識(shí)上有錯(cuò)誤或違反了黨的紀(jì)律，經(jīng)黨的組織和同志們的批評(píng)、教育、幫助，仍不承認(rèn)和不改正錯(cuò)誤，甚至繼續(xù)犯錯(cuò)誤的行為。這是黨的紀(jì)律所不允許的。黨組織對(duì)于犯了錯(cuò)誤而堅(jiān)持錯(cuò)誤不改的黨員，要進(jìn)行批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的，要給予黨的紀(jì)律處分。

52、沒有支委會(huì)的黨支部怎樣實(shí)行整體領(lǐng)導(dǎo)?

支部黨員大會(huì)和由它選舉產(chǎn)生的支部委員會(huì)，是支部的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。支部委員會(huì)在支部黨員大會(huì)閉會(huì)期間，負(fù)責(zé)支部的日常工作。根據(jù)這一精神，不論是否設(shè)有支部委員會(huì)，支部的重大問題，如研究貫徹上級(jí)黨組織的決議、指示，選舉新的支部委員會(huì)(在不設(shè)支委會(huì)的支部選書記和副書記)，接收新黨員，決定對(duì)犯錯(cuò)誤黨員的處分等，都應(yīng)由支部黨員大會(huì)討論決定。在沒有設(shè)立支委會(huì)的支部，這樣做就是實(shí)現(xiàn)了集體領(lǐng)導(dǎo)；在這樣的支部，支部黨員大會(huì)閉會(huì)期間，書記、副書記要按照支部黨員大會(huì)的決定，負(fù)責(zé)主持支部的日常工作。如有個(gè)別問題不宜在支部黨員大會(huì)上討論，可由正、副書記提出意見，報(bào)上級(jí)黨組織決定。

53、黨組織討論問題時(shí)，雙方尾數(shù)接近，爭(zhēng)論不下，意見統(tǒng)一不了怎么辦?

黨的任何組織討論決定問題，都必須嚴(yán)格執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。決定重要問題要進(jìn)行表決。對(duì)于少數(shù)人的不同意見，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮。如對(duì)重要問題．發(fā)生爭(zhēng)論，雙方人數(shù)接近，除了在緊急情況下必須按多數(shù)人的意見執(zhí)行外，應(yīng)當(dāng)暫緩做出決定，進(jìn)一步調(diào)查研究，交換意見，下次再表決。在特殊情況下，也可將爭(zhēng)論情況向上級(jí)組織報(bào)告，請(qǐng)求裁決。

54、為什么在黨內(nèi)提倡稱同志，不稱職銜?

在黨內(nèi)提倡稱同志，不稱職銜，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。毛澤東同志早在1959年就提出要大家互稱同志，改變以職務(wù)相稱的舊習(xí)慣。為此，黨中央于1965年12月專門就這個(gè)問題發(fā)出了通知。黨的十一屆三中全會(huì)再一次重申了毛澤東同志的這一主張，要求黨內(nèi)一律互稱同志，不要稱職銜。

黨內(nèi)只有上下級(jí)組織，沒有上下級(jí)黨員，黨員之間不論職務(wù)高低，都是平等的同志關(guān)系。在黨內(nèi)互稱同志，有利于發(fā)揚(yáng)民主，密切黨員與黨組織、沒有擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員與擔(dān)任一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員、黨員與黨員、黨與群眾之間的關(guān)系，促進(jìn)黨內(nèi)外的團(tuán)結(jié)，造成一種平等相待、親密無(wú)間、生動(dòng)活潑的良好風(fēng)氣；有利于擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員干部，保持清醒頭腦，自覺接受黨組織和群眾的監(jiān)督。

近年來(lái)，在黨內(nèi)稱同志的優(yōu)良傳統(tǒng)被一些同志淡忘了，有的言必稱長(zhǎng)，有的領(lǐng)導(dǎo)干部別人不稱他的職銜他就感到不舒服，就不高興。所以有必要強(qiáng)調(diào)，共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭樹立新的風(fēng)尚。

第二篇：黨建知識(shí)（黨的基層組織2）

黨建知識(shí)（黨的基層組織2）

66、黨的基層組織的基本任務(wù)是什么?

黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基矗它的基本任務(wù)是：

(1)宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級(jí)組織和本組織的決議，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)、組織黨內(nèi)外的干部和群眾，努力完成本單位所擔(dān)負(fù)的任務(wù)。

(2)組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想，鄧小平理論和黨的路線、方針、政策及決議，學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)，學(xué)習(xí)科學(xué)、文化和業(yè)務(wù)知識(shí)。

(3)對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督，提高黨員素質(zhì)，增強(qiáng)黨性，嚴(yán)格黨的組織生活，開展批評(píng)與自我批評(píng)，維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，監(jiān)督黨員切實(shí)履行義務(wù)，保障黨員的權(quán)利不受侵犯。

(4)密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常了解群眾對(duì)黨員、黨的工作的批評(píng)和意見，維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)益，做好群眾的思想政治工作。

(5)充分發(fā)揮黨員和群眾的積極性、創(chuàng)造性，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推薦他們中的優(yōu)秀人才，鼓勵(lì)和支持他們?cè)诟母镩_放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中貢獻(xiàn)自己的聰明才智。

(6)對(duì)要求入黨的積極分子進(jìn)行教育和培養(yǎng)，做好經(jīng)常性的發(fā)展黨員工作，重視吸收在生產(chǎn)和工作第一線的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子中的優(yōu)秀分子入黨。

(7)監(jiān)督黨員干部和其他任何工作人員嚴(yán)格遵守國(guó)法政紀(jì)，嚴(yán)格遵守國(guó)家的財(cái)政經(jīng)濟(jì)法規(guī)和人事制度，不得侵占國(guó)家、集體和群眾的利益。

(8)教育黨員和群眾遵紀(jì)守法，堅(jiān)決同各種犯罪分子和犯罪活動(dòng)作斗爭(zhēng)。

67、黨的基層組織可分為哪些類別?

(1)街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨的基層委員會(huì)和村黨支部

在本地區(qū)處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位，領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的工作，支持和保證行政組織、經(jīng)濟(jì)組織和群眾自治組織充分行使職權(quán)。

(2)國(guó)有企業(yè)中的黨的基層組織

發(fā)揮政治核心作用，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展工作。保證監(jiān)督黨和國(guó)家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行；支持廠長(zhǎng)(經(jīng)理)依法行使職權(quán)，支持和完善廠長(zhǎng)(經(jīng)理)負(fù)責(zé)制；全心全意依靠職工群眾，支持職工代表大會(huì)開展工作；參與企業(yè)重大問題的決策；領(lǐng)導(dǎo)思想政治工作和工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織等。

(3)高等學(xué)校中的黨組織

高等學(xué)校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，黨委是學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)核心，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作，支持校長(zhǎng)按照《中華人民共和國(guó)教育法》的規(guī)定積極主動(dòng)、獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展工作、保證教學(xué)、科研、行政管理等各項(xiàng)任務(wù)的完成。

(4)各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)中黨的基層組織

處于保證監(jiān)督地位，協(xié)助行政負(fù)責(zé)人完成任務(wù)，改進(jìn)工作，對(duì)包括行政負(fù)責(zé)人在內(nèi)的每個(gè)黨員進(jìn)行監(jiān)督，不領(lǐng)導(dǎo)本單位的業(yè)務(wù)工作，要緊密結(jié)合本單位的業(yè)務(wù)工作，抓好思想政治工作。

(5)人民解放軍連隊(duì)中的基層黨組織

處于領(lǐng)導(dǎo)地位，是軍隊(duì)基層單位思想政治工作的具體組織者和實(shí)施者，是實(shí)現(xiàn)黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的組織基礎(chǔ)和保證。

68、黨的基層組織的組織形式如何確定?

黨的基層組織的組織形式，根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)確定。在一般情況下，黨員人數(shù)超過(guò)100名的基層單位，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，可成立黨的基層委員會(huì)。黨員人數(shù)超過(guò)50名的基層單位，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，可成立黨的總支部委員會(huì)。正式黨員人數(shù)超過(guò)3名、不足50名的基層單位，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，可成立黨支部。正式黨員人數(shù)不足3名的，可與鄰近單位的黨員聯(lián)合組成黨支部。其中，黨員人數(shù)超過(guò)7名的黨支部，應(yīng)設(shè)支部委員會(huì)；黨員人數(shù)不足7名的，只設(shè)書記1名，必要時(shí)增設(shè)副書記1名。有的基層單位黨員人數(shù)雖然不足100名或50名，但因特殊情況和工作需要，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，也可以成立黨的基層委員會(huì)或總支部委員會(huì)。黨的基層委員會(huì)由黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。黨的總支部委員會(huì)和支部委員會(huì)由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生。

為完成某項(xiàng)臨時(shí)性任務(wù)而成立的臨時(shí)單位、臨時(shí)機(jī)構(gòu)、短期～等，經(jīng)批準(zhǔn)，可以成立黨的臨時(shí)委員會(huì)、總支部委員會(huì)或支部委員會(huì)。臨時(shí)黨組織的書記、副書記和委員會(huì)委員由上級(jí)黨組織指定。

69、黨的基層組織建設(shè)的指導(dǎo)方針是什么?

黨的基層組織建設(shè)的指導(dǎo)方針是：

(1)必須緊緊圍繞黨的基本路線，為黨的中心任務(wù)服務(wù)，用完成本單位任務(wù)的實(shí)際效果來(lái)檢驗(yàn)基層黨組織的工作。

(2)必須用改革的精神研究新情況、解決新問題，運(yùn)用已有的成功經(jīng)驗(yàn)并進(jìn)行革新和創(chuàng)造，改進(jìn)基層黨組織的活動(dòng)內(nèi)容和工作方式。

(3)必須嚴(yán)格黨內(nèi)生活，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，弘揚(yáng)正氣，反對(duì)歪風(fēng)，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)基層黨組織解決自身矛盾的能力。

(4)必須立足于經(jīng)常性工作，常抓不懈，既要制定切實(shí)可行的長(zhǎng)期規(guī)劃，又要抓緊解決當(dāng)前的突出問題。

70、怎樣貫徹黨的基層組織建設(shè)的指導(dǎo)方針?

認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的基層組織建設(shè)的指導(dǎo)方針，首先是要全面正確地理解指導(dǎo)方針的精神實(shí)質(zhì)，堅(jiān)持用指導(dǎo)方針指導(dǎo)工作，切實(shí)抓好基層組織建設(shè)。其次是要采取突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)的方針，針對(duì)本地區(qū)不同類型基層組織的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的工作計(jì)劃和具體的措施。三是要常抓不懈，講求實(shí)效。

71、黨的基層委員會(huì)可否設(shè)立黨委常委?

黨的基層委員會(huì)一般不設(shè)黨委常委，一些大型廠礦企業(yè)、大專院校，由于黨員人數(shù)多，工作范圍寬，有些單位駐地又比較分散，為了便于工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)，經(jīng)上級(jí)黨委批準(zhǔn)，可以設(shè)

立。

72、黨的基層組織的任期是怎樣規(guī)定的?

黨章規(guī)定：“黨的基層委員會(huì)每屆任期三年或四年，總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)每屆任期兩年或三年?！?/p>

為便于各級(jí)黨組織執(zhí)行以上規(guī)定，中央組織部對(duì)不同類型的黨的基層組織的任期作了具體規(guī)定，并已報(bào)經(jīng)中央批準(zhǔn)實(shí)施，主要是：

(1)大中型企業(yè)、大專院校、規(guī)模較大的科研院所黨的委員會(huì)、地(市、州、盟)級(jí)和地(市、州、盟)級(jí)以上機(jī)關(guān)黨的委員會(huì)執(zhí)行四年任期，其他黨的基層委員會(huì)執(zhí)行三年任期。

黨的總支部委員會(huì)、村黨支部委員會(huì)執(zhí)行三年任期，其他黨的支部委員會(huì)執(zhí)行兩年任期。

(2)需作出更具體的規(guī)定或需變通執(zhí)行第一條規(guī)定的，分別由各盛自治區(qū)、直轄市黨委，中央直屬機(jī)關(guān)工委，中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委根據(jù)實(shí)際情況確定。鐵路、民航系統(tǒng)由鐵道部黨組、民航局黨委提出意見，報(bào)中央組織部審定。

73、黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)成員職數(shù)設(shè)置的基本原則是什么?

黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)成員職數(shù)設(shè)置的基本原則是：

(1)黨員人數(shù)較少的黨支部(如黨員不足7名的黨支部)，可不設(shè)支部委員會(huì)，只設(shè)書記1人，必要時(shí)增設(shè)副書記1人。

(2)支部委員會(huì)，一般設(shè)委員3—5人，最多不超過(guò)7人，設(shè)書記1人，必要時(shí)增設(shè)副書記1人。

(3)總支部委員會(huì)，一般設(shè)委員5—7人，最多不超過(guò)9人，設(shè)書記1人，副書記1人。

(4)基層委員會(huì)，一般設(shè)委員5—9人，設(shè)書記1人，副書記1—2人。

(5)基層委員會(huì)一般不設(shè)常務(wù)委員會(huì)。少數(shù)大型廠礦企業(yè)、規(guī)模大的高等院校等單位，黨員人數(shù)比較多，為便于開展工作，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，可以設(shè)立常務(wù)委員會(huì)，設(shè)立常務(wù)委員會(huì)的黨的基層委員會(huì)，一般設(shè)委員15—21人，常務(wù)委員5—7人。

74、黨的基層委員會(huì)在堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)中應(yīng)注意什么?

黨的基層委員會(huì)必須堅(jiān)持黨的集體領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，并不是降低和否定個(gè)人的作用，集體領(lǐng)導(dǎo)必須和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合。要明確地規(guī)定每個(gè)成員所負(fù)的具體責(zé)任，做到事事有人管，人人有專責(zé)，不要事無(wú)巨細(xì)統(tǒng)統(tǒng)拿到黨委會(huì)上討論。黨委集體作出的決定，每個(gè)黨委委員都要以高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真地貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行中，除有新的重大問題必須提交黨委集體討論決定外，對(duì)具體工作問題，黨委成員要大膽負(fù)責(zé)地進(jìn)行處理，認(rèn)真完成自己所分擔(dān)的工作任務(wù)。在黨委會(huì)工作中，黨委書記擔(dān)負(fù)著組織黨委的活動(dòng)和處理日常工作的主要責(zé)任。不應(yīng)借口集體領(lǐng)導(dǎo)而降低或否定黨委書記的重要作用。

75、黨的基層委員會(huì)在討論決定問題時(shí)必須執(zhí)行什么原則?

黨的基層委員會(huì)討論決定問題必須執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。在黨委會(huì)就某一問題展開討論，以便作出決議，采取行動(dòng)時(shí)，大家的意見不可能是完全一致的。實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則，才能及時(shí)作出決定，統(tǒng)一大家的行動(dòng)。少數(shù)人在自己的意見被否決以后，必須擁護(hù)和執(zhí)行多數(shù)人所通過(guò)的決議，除必要時(shí)得在下一次會(huì)議再提出討論外，不得在行動(dòng)上有任何反對(duì)的表示。在這個(gè)前提下，要尊重少數(shù)人的意見，允許少數(shù)人保留不同意見，以便由以后的實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)它是否正確。但是，少數(shù)人如果借口自己的意見正確而不服從多數(shù)人通過(guò)的決議，則是不能允許的。黨章規(guī)定：“黨組織討論決定問題，必須執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。決定重要問題，要實(shí)行表決。對(duì)于少數(shù)人的不同意見，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮。如對(duì)重要問題發(fā)生爭(zhēng)論，雙方人數(shù)接近，除了在緊急情況下必須按多數(shù)意見執(zhí)行以外，應(yīng)當(dāng)暫緩作出決定，進(jìn)一步調(diào)查研究，交換意見，下次再表決；在特殊情況下，也可將爭(zhēng)論情況向上級(jí)組織報(bào)告，請(qǐng)求裁決?！闭J(rèn)真執(zhí)行這個(gè)規(guī)定，有利于維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。

76、基層黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持的標(biāo)準(zhǔn)是什么?

在新的歷史時(shí)期基層黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持以下標(biāo)準(zhǔn)：

(1)要在政治上同黨中央保持一致，堅(jiān)持和全面貫徹執(zhí)行“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線。要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化；要堅(jiān)持改革開放的基本方針，不斷開創(chuàng)工作的新局面。

(2)要符合革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的要求，形成領(lǐng)導(dǎo)班子合理的群體結(jié)構(gòu)。富有朝氣和活力，指揮決策能力強(qiáng)。

(3)堅(jiān)持民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)的原則，領(lǐng)導(dǎo)成員之間團(tuán)結(jié)，凝聚力強(qiáng)，能充分發(fā)揮集體優(yōu)勢(shì)，起核心領(lǐng)導(dǎo)作用。

(4)視野開闊，信息靈通，從實(shí)際出發(fā)，富有創(chuàng)造性和開拓精神，工作效率高，政績(jī)顯著。

(5)作風(fēng)正派，聯(lián)系群眾，廉潔奉公，有群眾威望，有強(qiáng)大的號(hào)召力。

第三篇：黨建知識(shí)（黨的基層組織2）

立。

72、黨的基層組織的任期是怎樣規(guī)定的?

黨章規(guī)定：“黨的基層委員會(huì)每屆任期三年或四年，總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)每屆任期兩年或三年?！?/p>

為便于各級(jí)黨組織執(zhí)行以上規(guī)定，中央組織部對(duì)不同類型的黨的基層組織的任期作了具體規(guī)定，并已報(bào)經(jīng)中央批準(zhǔn)實(shí)施，主要是：

(1)大中型企業(yè)、大專院校、規(guī)模較大的科研院所黨的委員會(huì)、地(市、州、盟)級(jí)和地(市、州、盟)級(jí)以上機(jī)關(guān)黨的委員會(huì)執(zhí)行四年任期，其他黨的基層委員會(huì)執(zhí)行三年任期。

黨的總支部委員會(huì)、村黨支部委員會(huì)執(zhí)行三年任期，其他黨的支部委員會(huì)執(zhí)行兩年任期。

(2)需作出更具體的規(guī)定或需變通執(zhí)行第一條規(guī)定的，分別由各盛自治區(qū)、直轄市黨委，中央直屬機(jī)關(guān)工委，中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委根據(jù)實(shí)際情況確定。鐵路、民航系統(tǒng)由鐵道部黨組、民航局黨委提出意見，報(bào)中央組織部審定。

73、黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)成員職數(shù)設(shè)置的基本原則是什么?

黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)成員職數(shù)設(shè)置的基本原則是：

(1)黨員人數(shù)較少的黨支部(如黨員不足7名的黨支部)，可不設(shè)支部委員會(huì)，只設(shè)書記1人，必要時(shí)增設(shè)副書記1人。

(2)支部委員會(huì)，一般設(shè)委員3—5人，最多不超過(guò)7人，設(shè)書記1人，必要時(shí)增設(shè)副書記1人。

(3)總支部委員會(huì)，一般設(shè)委員5—7人，最多不超過(guò)9人，設(shè)書記1人，副書記1人。

(4)基層委員會(huì)，一般設(shè)委員5—9人，設(shè)書記1人，副書記1—2人。

(5)基層委員會(huì)一般不設(shè)常務(wù)委員會(huì)。少數(shù)大型廠礦企業(yè)、規(guī)模大的高等院校等單位，黨員人數(shù)比較多，為便于開展工作，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，可以設(shè)立常務(wù)委員會(huì)，設(shè)立常務(wù)委員會(huì)的黨的基層委員會(huì)，一般設(shè)委員15—21人，常務(wù)委員5—7人。

74、黨的基層委員會(huì)在堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)中應(yīng)注意什么?

黨的基層委員會(huì)必須堅(jiān)持黨的集體領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，并不是降低和否定個(gè)人的作用，集體領(lǐng)導(dǎo)必須和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合。要明確地規(guī)定每個(gè)成員所負(fù)的具體責(zé)任，做到事事有人管，人人有專責(zé)，不要事無(wú)巨細(xì)統(tǒng)統(tǒng)拿到黨委會(huì)上討論。黨委集體作出的決定，每個(gè)黨委委員都要以高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真地貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行中，除有新的重大問題必須提交黨委集體討論決定外，對(duì)具體工作問題，黨委成員要大膽負(fù)責(zé)地進(jìn)行處理，認(rèn)真完成自己所分擔(dān)的工作任務(wù)。在黨委會(huì)工作中，黨委書記擔(dān)負(fù)著組織黨委的活動(dòng)和處理日常工作的主要責(zé)任。不應(yīng)借口集體領(lǐng)導(dǎo)而降低或否定黨委書記的重要作用。

75、黨的基層委員會(huì)在討論決定問題時(shí)必須執(zhí)行什么原則?

黨的基層委員會(huì)討論決定問題必須執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。在黨委會(huì)就某一問題展開討論，以便作出決議，采取行動(dòng)時(shí)，大家的意見不可能是完全一致的。實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則，才能及時(shí)作出決定，統(tǒng)一大家的行動(dòng)。少數(shù)人在自己的意見被否決以后，必須擁護(hù)和執(zhí)行多數(shù)人所通過(guò)的決議，除必要時(shí)得在下一次會(huì)議再提出討論外，不得在行動(dòng)上有任何反對(duì)的表示。在這個(gè)前提下，要尊重少數(shù)人的意見，允許少數(shù)人保留不同意見，以便由以后的實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)它是否正確。但是，少數(shù)人如果借口自己的意見正確而不服從多數(shù)人通過(guò)的決議，則是不能允許的。黨章規(guī)定：“黨組織討論決定問題，必須執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。決定重要問題，要實(shí)行表決。對(duì)于少數(shù)人的不同意見，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮。如對(duì)重要問題發(fā)生爭(zhēng)論，雙方人數(shù)接近，除了在緊急情況下必須按多數(shù)意見執(zhí)行以外，應(yīng)當(dāng)暫緩作出決定，進(jìn)一步調(diào)查研究，交換意見，下次再表決；在特殊情況下，也可將爭(zhēng)論情況向上級(jí)組織報(bào)告，請(qǐng)求裁決?！闭J(rèn)真執(zhí)行這個(gè)規(guī)定，有利于維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。

76、基層黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持的標(biāo)準(zhǔn)是什么?

在新的歷史時(shí)期基層黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持以下標(biāo)準(zhǔn)：

(1)要在政治上同黨中央保持一致，堅(jiān)持和全面貫徹執(zhí)行“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線。要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化；要堅(jiān)持改革開放的基本方針，不斷開創(chuàng)工作的新局面。

(2)要符合革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的要求，形成領(lǐng)導(dǎo)班子合理的群體結(jié)構(gòu)。富有朝氣和活力，指揮決策能力強(qiáng)。

(3)堅(jiān)持民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)的原則，領(lǐng)導(dǎo)成員之間團(tuán)結(jié)，凝聚力強(qiáng)，能充分發(fā)揮集體優(yōu)勢(shì)，起核心領(lǐng)導(dǎo)作用。

(4)視野開闊，信息靈通，從實(shí)際出發(fā)，富有創(chuàng)造性和開拓精神，工作效率高，政績(jī)顯著。

(5)作風(fēng)正派，聯(lián)系群眾，廉潔奉公，有群眾威望，有強(qiáng)大的號(hào)召力。

第四篇：黨建知識(shí)（黨的組織原則）[范文]

黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我們黨一直在大力提倡和努力發(fā)展黨內(nèi)民主，黨員的思想空前活躍。特別是通過(guò)黨內(nèi)民主制度建設(shè)，黨員的權(quán)益比過(guò)去得到了更多的保障，這是黨內(nèi)政治生活的進(jìn)步。我們除了要繼續(xù)保障黨章規(guī)定的黨員享有的各項(xiàng)權(quán)利外，當(dāng)前重要的是要切實(shí)保障黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)與被選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

(1)及時(shí)通報(bào)黨內(nèi)信息，保障黨員的知情權(quán)。重要情況黨內(nèi)先通報(bào)，重要文件、重要會(huì)議精神黨內(nèi)先傳達(dá)，需作決策的重大問題黨內(nèi)先討論，重大決策的實(shí)施黨內(nèi)先動(dòng)員，使廣大黨員同上級(jí)組織、同中央更加息息相通。

(2)實(shí)行民主議事，保障黨員的參與權(quán)。黨組織要?jiǎng)?chuàng)造條件，保障黨員及時(shí)參加其應(yīng)參加的各種會(huì)議，支持和鼓勵(lì)黨員對(duì)黨的工作提出建議和倡議。黨的重大政策的出臺(tái)，特別是直接涉及基層和群眾利益的政策，應(yīng)盡可能多地征求基層黨員的意見。同時(shí)，要健全信訪制度，使黨員對(duì)上級(jí)組織的意見能及時(shí)反映上來(lái)，黨組織要進(jìn)行認(rèn)真研究，合理的應(yīng)予采納，并告知提出建議和倡議的黨員。對(duì)于改進(jìn)黨的工作有重要價(jià)值的，黨組織應(yīng)給予表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)目前有些農(nóng)村正在實(shí)行的黨員民主議事制度，使黨員直接參與基層事務(wù)的做法和經(jīng)驗(yàn)，要給予重視，使決策更加符合實(shí)際，使普通黨員感受到自己是黨內(nèi)生活的主人，從而增強(qiáng)責(zé)任心和主動(dòng)精神。

(3)認(rèn)真搞好換屆選舉，保障黨員的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。各級(jí)黨組織要認(rèn)真落實(shí)黨員的選舉權(quán)，使黨章規(guī)定應(yīng)由選舉產(chǎn)生的黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)均由選舉產(chǎn)生，不得以委任制代替選舉制。對(duì)通過(guò)任命方式增補(bǔ)的領(lǐng)導(dǎo)成員，要有一定的比例限制。在各級(jí)黨代表大會(huì)的選舉工作中，應(yīng)該完善候選人提名辦法，候選人名單要經(jīng)選舉人充分醞釀?dòng)懻摵蟠_定；完善候選人介紹辦法，使選舉人更充分、全面地了解候選人；任何組織和個(gè)人不得以任何方式，強(qiáng)迫選舉人選舉或不選舉某個(gè)人。

(4)要善于傾聽各種意見，保障黨員的申辯、作證和辯護(hù)的權(quán)利。黨組織對(duì)黨員作出的處分決定和所依據(jù)的事實(shí)材料，必須同本人見面，聽取本人說(shuō)明情況和申辯。對(duì)于黨員的申辯及其他黨員為之作的證明和辯護(hù)，有關(guān)黨組織要認(rèn)真聽取，進(jìn)一步核實(shí)，采納其合理意見。不予采納的，要向本人說(shuō)明不予采納的理由。黨組織要認(rèn)真處理黨員的申訴。對(duì)于黨員的申訴，應(yīng)由作出或批準(zhǔn)處分、鑒定、審查結(jié)論或其他處理的黨組織進(jìn)行復(fù)查或復(fù)議。上級(jí)黨組織認(rèn)為必要時(shí)，可以直接或指定有關(guān)黨組織進(jìn)行復(fù)查或復(fù)議，實(shí)事求是地進(jìn)行處理。

(5)拓寬黨內(nèi)民主渠道，保障黨員的監(jiān)督權(quán)。領(lǐng)導(dǎo)干部要定期述職、由黨員或一定范圍的黨員干部開展民主評(píng)議，提出意見以至質(zhì)詢。黨組織對(duì)于黨員的批評(píng)、檢舉、控告和罷免要求，應(yīng)及時(shí)受理。對(duì)于署名的批評(píng)人、檢舉人和控告人，應(yīng)進(jìn)行回訪或回函并告知處理結(jié)果。要保護(hù)檢舉人和控告人。嚴(yán)禁對(duì)批評(píng)人、檢舉人、控告人歧視、刁難、壓制，嚴(yán)禁各種形式的打擊報(bào)復(fù)。

黨的十四屆四中全會(huì)《決定》不僅強(qiáng)調(diào)了要切實(shí)保障黨員的民主權(quán)利，而且還強(qiáng)調(diào)要保障各級(jí)黨組織的民主權(quán)利，這是一個(gè)十分重要的問題。從原則上講，凡有關(guān)全國(guó)性的問題，如黨的基本理論、基本路線、基本方針和基本政策，涉及國(guó)家主權(quán)、外交、國(guó)防以及副部級(jí)以上干部的任免和提名等重大事項(xiàng)，由中央決定和發(fā)布，各級(jí)地方黨的組織和黨的負(fù)責(zé)人均不得自由發(fā)布意見和決定。屬于地方黨委和政府職權(quán)范圍內(nèi)的事情，如當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和計(jì)劃，及地方性法規(guī)的制定，省管干部的任免等，由地方按照中央總的精神自行決定，中央要切實(shí)保障地方的合法權(quán)益，鼓勵(lì)地方創(chuàng)造性地開展工作。凡屬應(yīng)由下級(jí)組織處理的問題，如無(wú)特殊情況，中央及各部門不要過(guò)分干預(yù)。黨的地方各級(jí)委員會(huì)必須執(zhí)行中央和上級(jí)組織的決定，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。下級(jí)組織如果認(rèn)為上級(jí)組織的決定不符合本地區(qū)的實(shí)際情況，可以請(qǐng)求改變；如果上級(jí)組織堅(jiān)持原決定，下級(jí)組織必須執(zhí)行，并不得公開發(fā)表不同意見，但有權(quán)向再上一級(jí)組織報(bào)告。黨的上級(jí)組織作出同下級(jí)組織有關(guān)的決定，在通常情況下，應(yīng)征求下級(jí)組織的意見。需要下級(jí)組織了解的重要情況和重大問題，應(yīng)及時(shí)向下級(jí)組織通報(bào)。

32、黨的民主集中制的基本原則是什么?

黨的十五大通過(guò)的黨章規(guī)定了黨的民主集中制的六條基本原則：

(1)黨員個(gè)人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)組織服從上級(jí)組織，全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)。

(2)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，除它們派出的代表機(jī)關(guān)和在非黨組織中的黨組外，都由選舉產(chǎn)生。

(3)黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是黨的全國(guó)代表大會(huì)和它所產(chǎn)生的中央委員會(huì)。

黨的地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是黨的地方各級(jí)代表大會(huì)和它們所產(chǎn)生的委員會(huì)。黨的各級(jí)委員會(huì)向同級(jí)的代表大會(huì)負(fù)責(zé)報(bào)告工作。

(4)黨的上級(jí)組織要經(jīng)常聽取下級(jí)組織和黨員群眾的意見，及時(shí)解決他們提出的問題。黨的下級(jí)組織既要向上級(jí)組織請(qǐng)示和報(bào)告工作，又要獨(dú)立負(fù)責(zé)地解決自己職責(zé)范圍內(nèi)的問題。上下級(jí)組織之間要互通情報(bào)、互相支持和互相監(jiān)督。

(5)黨的各級(jí)委員會(huì)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。凡屬重大問題都要由黨的委員會(huì)民主討論，作出決定。

(6)黨禁止任何形式的～。要保證黨的領(lǐng)導(dǎo)人的活動(dòng)處于黨和人民的監(jiān)督之下，同時(shí)維護(hù)一切代表黨和人民利益的領(lǐng)導(dǎo)人的威信。

33、貫徹執(zhí)行民主集中制原則應(yīng)注意什么?

貫徹執(zhí)行民主集中制原則，要著重注意以下幾點(diǎn)：(1)堅(jiān)決維護(hù)中央的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，同黨中央保持一致。民主集中制原則的“四個(gè)服從”，最重要是全黨服從中央。全黨同志特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須自覺地維護(hù)全黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，切實(shí)保證黨中央的各項(xiàng)決策的貫徹落實(shí)。(2)黨的各級(jí)委員會(huì)要認(rèn)真執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。既要防止和克服個(gè)人或少數(shù)人決定重大

問題的情況發(fā)生，又要反對(duì)遇事推諉，互相扯皮和無(wú)人負(fù)責(zé)。(3)逐步完善民主科學(xué)決策制度。領(lǐng)導(dǎo)班子討論決定重大問題要充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持從群眾中來(lái)，到群眾中去的群眾路線，要建立健全領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾相結(jié)合的決策機(jī)制，對(duì)決策方案進(jìn)行充分論證。凡屬黨委全委會(huì)討論決定的問題，一定要由全委會(huì)決策；凡屬常委會(huì)討論決定的問題，一定要召開常委會(huì)決策。

34、為什么說(shuō)民主集中制是黨的根本制度，也是最臺(tái)理、最便利的制度?

這是因?yàn)椋?/p>

(1)民主集中制之所以是根本的制度，就在于它根據(jù)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨性質(zhì)和無(wú)產(chǎn)階級(jí)歷史使命的要求，規(guī)范了黨內(nèi)生活的基本準(zhǔn)則，是黨賴以建立和發(fā)展的最基本的制度保證。我們黨不是眾多黨員簡(jiǎn)單的數(shù)目字總和，而是由全體黨員按照民主集中制原則組織起來(lái)的統(tǒng)一整體。只有堅(jiān)持民主集中制，才能正確處理黨內(nèi)各種關(guān)系和矛盾，保持黨內(nèi)生活正?；?，充分調(diào)動(dòng)全黨的積極性；才能使黨的決策正確和執(zhí)行有效，不斷提高黨的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平。民主集中制作為黨的根本組織原則和根本組織制度，貫穿于黨內(nèi)各種組織制度之中，制約和規(guī)定著其他制度。

(2)民主集中制之所以是最合理的制度，在于它實(shí)行的是多數(shù)原則，按照多數(shù)人的利益、多數(shù)人的意志、多數(shù)人的要求決定問題，因而是公正合理的。講民主，是集中指導(dǎo)下的民主，不是極端民主化和無(wú)政府主義；講集中，是在民主基礎(chǔ)上的集中，不是官僚～主義。這種民主與集中的辯證統(tǒng)一，是馬克思主義認(rèn)識(shí)論和群眾路線在黨的生活和組織建設(shè)中的運(yùn)用，能最大限度地集中全黨的智慧，凝聚全黨的力量，因而是科學(xué)合理的。

(3)民主集中制之所以是最便利的制度，在于它實(shí)行的是服從原則，決策中進(jìn)行充分討論，按多數(shù)人的意見決定問題，不允許相互扯皮；決策后組織和個(gè)人都要無(wú)條件執(zhí)行，不允許各行其是；領(lǐng)導(dǎo)成員分工負(fù)責(zé)，分頭去辦，不允許互相推諉，因而具有簡(jiǎn)捷、靈活、效率高的特點(diǎn)。

(4)民主集中制是經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的科學(xué)制度。我們黨的歷史經(jīng)驗(yàn)證明，民主集中制有利于保證黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，有利于體現(xiàn)人民群眾的根本利益和愿望，有利于黨的路線方針政策的正確制定和執(zhí)行。黨的十四屆四中全會(huì)決定指出，“黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中，積累了貫徹民主集中制的成功經(jīng)驗(yàn)，也包括‘文化大革命’期間民主集中制遭到嚴(yán)重破壞，給黨和國(guó)家造成巨大災(zāi)難的沉痛教訓(xùn)。民主集中制貫徹得好不好，關(guān)系到黨的事業(yè)的興衰成敗?！边@段話簡(jiǎn)明而深刻地告訴我們，民主集中制對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家來(lái)說(shuō)，不是一項(xiàng)可有可無(wú)的制度，而是保證革命和建設(shè)事業(yè)取得勝利的根本制度。

35、什么是黨委制?實(shí)行黨委制要注意什么問題?

所謂黨委制，即黨的各級(jí)委員會(huì)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。

實(shí)行黨委制要注意的問題主要是：

(1)堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)原則。凡屬重大問題，都必須由黨委集體討論決定，任何黨委領(lǐng)導(dǎo)成員都不能個(gè)人決定重大問題；如遇緊急情況，必須由個(gè)人作出決定時(shí)，事后要迅速向黨委報(bào)告。不允許任何黨委領(lǐng)導(dǎo)成員獨(dú)斷專行和把個(gè)人凌駕于黨委集體之上。

(2)黨委領(lǐng)導(dǎo)成員要有明確的分工。黨委領(lǐng)導(dǎo)成員要根據(jù)集體的決定和分工，切實(shí)履行自己的職責(zé)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地開展工作。在黨委會(huì)里，既要避免個(gè)人或少數(shù)人決定重大問題，又要防止無(wú)人負(fù)責(zé)、互相推諉的情況發(fā)生。

36、在黨的委員會(huì)里，黨委書記與其他委員是什么關(guān)系?

在黨的委員會(huì)里，黨委書記與其他黨委委員是平等的同志關(guān)系，不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。黨的委員會(huì)討論決定問題時(shí)，黨委書記與其他委員一樣，每個(gè)人都具有同等的一票。

當(dāng)然，從書記的職責(zé)來(lái)說(shuō)，他好比是黨委一班人的“班長(zhǎng)”，在準(zhǔn)備會(huì)議和主持會(huì)議，啟發(fā)委員民主討論問題，集中大家意見作出明確結(jié)論等方面，起著重要作用。書記同其他委員比較起來(lái)，他所擔(dān)負(fù)的責(zé)任更大些，擔(dān)子更重些，要求更高些，對(duì)于能否搞好一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門的工作負(fù)有主要責(zé)任。

黨委的每個(gè)委員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行自己的職責(zé)，在從事黨委分配的工作、執(zhí)行黨委的決議中，接受書記的督促、檢查和指導(dǎo)，經(jīng)常向書記或黨委報(bào)告自己的工作，反映情況，提出建議，共同搞好黨委會(huì)的工作。

不論是書記或者委員，都必須遵守集體領(lǐng)導(dǎo)的原則，接受黨委集體的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。在日常工作中，如果書記同委員發(fā)生意見分歧，或者遇到重大問題，應(yīng)當(dāng)召開黨的委員會(huì)(包括常委會(huì))進(jìn)行討論，交換意見，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，由黨委集體作出決定，任何人都不得脫離黨委集體而自作主張。書記要支持和幫助其他委員做好工作，主動(dòng)處理好同委員的關(guān)系；每個(gè)委員要尊重和支持黨委書記的工作，接受書記的監(jiān)督和指導(dǎo)。書記和委員、委員和委員，要互相尊重，互相支持，互相諒解，互相學(xué)習(xí)，共同維護(hù)黨委一班人的團(tuán)結(jié)，使黨委成為一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

37、為什么規(guī)定黨的地方各級(jí)委員會(huì)全體會(huì)議，每年至少召開兩次?

黨章規(guī)定：“黨的地方各級(jí)委員會(huì)全體會(huì)議，每年至少召開兩次?！边@樣規(guī)定的目的，是為了更好地發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，進(jìn)一步發(fā)揮全委會(huì)決策作用和監(jiān)督作用。首先，我們黨的地方各級(jí)委員會(huì)是本地區(qū)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展和改革開放的進(jìn)一步深入，新情況新問題不斷涌現(xiàn)，需要黨組織及時(shí)拿出解決問題的思路或辦法。黨的地方各級(jí)委員會(huì)成員分布較為廣泛。接觸面較寬，對(duì)實(shí)際情況和群眾的意見、要求以及人民群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)比較了解，及時(shí)召開全委會(huì)，充分發(fā)揮全體委員的聰明才智，有利于作出正確的決策，也有利于決策的貫徹執(zhí)行。其次，黨的地方各級(jí)委員會(huì)在同級(jí)代表大會(huì)閉會(huì)期間，執(zhí)行上級(jí)黨組織的指示和同級(jí)代表大會(huì)的決議，領(lǐng)導(dǎo)本地方的工作，由于其日常工作是由常務(wù)委員會(huì)主持的，全委會(huì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常監(jiān)督、檢查常務(wù)委員會(huì)執(zhí)行上級(jí)黨組織的指示和落實(shí)黨代

表大會(huì)決議的情況，審查常委會(huì)對(duì)日常工作重大問題所作的決定。為此，黨章規(guī)定黨的地方各級(jí)委員會(huì)全體會(huì)議，每年至少召開兩次是適宜的。

38、在黨內(nèi)為什么個(gè)人不能決定重大問題?

黨章規(guī)定，任何黨員不論職務(wù)高低，都不能個(gè)人決定重大問題；不允許任何領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)行個(gè)人專斷和把個(gè)人凌駕于組織之上。黨章之所以這樣規(guī)定，是由黨的性質(zhì)、任務(wù)和民主集中制組織原則所決定的，也總結(jié)了黨內(nèi)政治生活中正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)。

從認(rèn)識(shí)論的角度說(shuō)，任何個(gè)人，即使是知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)比較豐富的人，對(duì)客觀事物的認(rèn)識(shí)總是有局限的，不可能是全知全能的，而一些人的認(rèn)識(shí)的總和，總會(huì)比一個(gè)人的認(rèn)識(shí)更全面、更正確。堅(jiān)持重大問題由黨委民主討論，集體做出決定，有利于集思廣益，群策群力，運(yùn)用集體的智慧和力量，全面正確地決定和處理問題，避免工作指導(dǎo)上發(fā)生重大失誤，正確地履行黨委的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。幾十年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們，每當(dāng)我們堅(jiān)持重大問題經(jīng)集體討論決定這一原則比較好時(shí)，黨內(nèi)的政治生活就比較正常，所做的決策就比較正確，我們的事業(yè)就發(fā)展。反之，黨內(nèi)政治生活就不正常，黨的事業(yè)就遭受挫折。當(dāng)然，在工作和生活中有時(shí)候會(huì)遇到某些意想不到的突發(fā)事件，如嚴(yán)重自然災(zāi)害、重大事故等，由于各種原因，黨組織還沒有作出決定或者來(lái)不及作出決定，可是又必須立即提出解決辦法和意見。在這種情況廣黨組織負(fù)責(zé)人可以也應(yīng)該本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神作出決定，但事后—定要迅速向黨組織報(bào)告。

39、如何理解“黨員個(gè)人服從黨的組織”?

黨員個(gè)人服從黨的組織，就是說(shuō)黨員對(duì)于黨組織的決定、指示，必須堅(jiān)決服從，認(rèn)真執(zhí)行，不得以任何借口不服從黨組織的決定。如果黨對(duì)黨組織的決議和政策有不同意見，在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下，可以聲明保留，并且可以把自己的意見向黨的上級(jí)組織直至中央提出。

黨員個(gè)人服從黨的組織是民主集中制的基本原則之一。實(shí)行這項(xiàng)原則是因?yàn)椋旱谝?，無(wú)產(chǎn)階級(jí)在革命斗爭(zhēng)中，除了組織而外，沒有別的武器。只有把全體黨員按照民主集中制組織起來(lái)，形成從中央到基層的各級(jí)組織，黨才有力量。第二，黨的性質(zhì)和宗旨決定了黨組織代表人民的根本利益，服從組織就是服從人民的利益。第三，黨的組織是集體的力量，經(jīng)過(guò)黨組織集體研究做出的決定，一般來(lái)說(shuō)是比較全面、正確的。第四，只有黨員個(gè)人服從黨組織，才能保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保持全黨在政治上的一致，使黨保持強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力，也才能使黨的路線、方針、政策得以貫徹執(zhí)行，勝利實(shí)現(xiàn)黨的各項(xiàng)任務(wù)。

40、按照個(gè)人服從組織的原則辦事，工作中出了問題個(gè)人承擔(dān)不承擔(dān)責(zé)任?

共產(chǎn)黨員在貫徹執(zhí)行黨組織的決議和上級(jí)的決定中，一定要有強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和革命事業(yè)心，充分發(fā)揮自己的才干，要努力工作，認(rèn)真負(fù)責(zé)地處理和解決工作中出現(xiàn)的問題，同時(shí)要及時(shí)向黨組織報(bào)告，提出意見，這是我們黨一貫倡導(dǎo)的工作作風(fēng)。在工作中出的問題，如果確實(shí)是組織上的責(zé)任，一般不要追究個(gè)人責(zé)任。當(dāng)然，個(gè)人總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是應(yīng)當(dāng)?shù)?，也是有益的。?dān)是，如果黨員執(zhí)行黨的決議和上級(jí)決定不堅(jiān)決、打折扣，或者持等待、觀望態(tài)度，因而貽誤工作，造成了損失，或者背離組織決議的精神實(shí)質(zhì)，個(gè)人另搞一套造成損失的，要追究個(gè)人責(zé)任。

第五篇：黨建知識(shí)（黨的組織原則）

黨的組織原則30-40

30、在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下為什么仍然要堅(jiān)持和健全民主集中制?

黨的十五大報(bào)告指出：在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，民主集中制不僅不能削弱，而且必須完善和發(fā)展。這一點(diǎn)非常重要。正確處理和協(xié)調(diào)中央、地方、部門、單位的利益矛盾，需要民主集中制。既要有體現(xiàn)全局利益的統(tǒng)一性，又要有統(tǒng)一指揮下兼顧局部利益的靈活性。既要有維護(hù)國(guó)家宏觀調(diào)控權(quán)的集中，又要在集中指導(dǎo)下賦予地方必要的權(quán)力。推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，提高決策水平和工作效率，需要民主集中制。決策必須運(yùn)用從群眾中來(lái)，到群眾中去，集中起來(lái)，堅(jiān)持下去的群眾路線，建立健全領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾相結(jié)合的決策方法，逐步形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的決策機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)黨和國(guó)家方針政策貫徹的監(jiān)督，克服上有政策、下有對(duì)策、有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，需要民主集中制?？傊?，正如黨的十四屆四中全會(huì)決定指出的：“建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，需要調(diào)動(dòng)一切積極因素，發(fā)揮全黨全國(guó)人民的主動(dòng)性和創(chuàng)造力；需要統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)配套、有秩序有步驟地進(jìn)行；需要在實(shí)踐中不斷認(rèn)識(shí)和運(yùn)用客觀規(guī)律；需要以完備的法制來(lái)規(guī)范和保障。這一切都離不開黨和國(guó)家按照民主集中制實(shí)行的正確領(lǐng)導(dǎo)?！?/p>

31、如何保障各級(jí)黨組織和黨員的民主權(quán)利?

黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我們黨一直在大力提倡和努力發(fā)展黨內(nèi)民主，黨員的思想空前活躍。特別是通過(guò)黨內(nèi)民主制度建設(shè)，黨員的權(quán)益比過(guò)去得到了更多的保障，這是黨內(nèi)政治生活的進(jìn)步。我們除了要繼續(xù)保障黨章規(guī)定的黨員享有的各項(xiàng)權(quán)利外，當(dāng)前重要的是要切實(shí)保障黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)與被選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

(1)及時(shí)通報(bào)黨內(nèi)信息，保障黨員的知情權(quán)。重要情況黨內(nèi)先通報(bào)，重要文件、重要會(huì)議精神黨內(nèi)先傳達(dá)，需作決策的重大問題黨內(nèi)先討論，重大決策的實(shí)施黨內(nèi)先動(dòng)員，使廣大黨員同上級(jí)組織、同中央更加息息相通。

(2)實(shí)行民主議事，保障黨員的參與權(quán)。黨組織要?jiǎng)?chuàng)造條件，保障黨員及時(shí)參加其應(yīng)參加的各種會(huì)議，支持和鼓勵(lì)黨員對(duì)黨的工作提出建議和倡議。黨的重大政策的出臺(tái)，特別是直接涉及基層和群眾利益的政策，應(yīng)盡可能多地征求基層黨員的意見。同時(shí)，要健全信訪制度，使黨員對(duì)上級(jí)組織的意見能及時(shí)反映上來(lái)，黨組織要進(jìn)行認(rèn)真研究，合理的應(yīng)予采納，并告知提出建議和倡議的黨員。對(duì)于改進(jìn)黨的工作有重要價(jià)值的，黨組織應(yīng)給予表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)目前有些農(nóng)村正在實(shí)行的黨員民主議事制度，使黨員直接參與基層事務(wù)的做法和經(jīng)驗(yàn)，要給予重視，使決策更加符合實(shí)際，使普通黨員感受到自己是黨內(nèi)生活的主人，從而增強(qiáng)責(zé)任心和主動(dòng)精神。

(3)認(rèn)真搞好換屆選舉，保障黨員的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。各級(jí)黨組織要認(rèn)真落實(shí)黨員的選舉權(quán)，使黨章規(guī)定應(yīng)由選舉產(chǎn)生的黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)均由選舉產(chǎn)生，不得以委任制代替選舉制。對(duì)通過(guò)任命方式增補(bǔ)的領(lǐng)導(dǎo)成員，要有一定的比例限制。在各級(jí)黨代表大會(huì)的選舉工作中，應(yīng)該完善候選人提名辦法，候選人名單要經(jīng)選舉人充分醞釀?dòng)懻摵蟠_定；完善候選人介紹辦法，使選舉人更充分、全面地了解候選人；任何組織和個(gè)人不得以任何方式，強(qiáng)迫選舉人選舉或不選舉某個(gè)人。

(4)要善于傾聽各種意見，保障黨員的申辯、作證和辯護(hù)的權(quán)利。黨組織對(duì)黨員作出的處分決定和所依據(jù)的事實(shí)材料，必須同本人見面，聽取本人說(shuō)明情況和申辯。對(duì)于黨員的申辯及其他黨員為之作的證明和辯護(hù)，有關(guān)黨組織要認(rèn)真聽取，進(jìn)一步核實(shí)，采納其合理意見。不予采納的，要向本人說(shuō)明不予采納的理由。黨組織要認(rèn)真處理黨員的申訴。對(duì)于黨員的申訴，應(yīng)由作出或批準(zhǔn)處分、鑒定、審查結(jié)論或其他處理的黨組織進(jìn)行復(fù)查或復(fù)議。上級(jí)黨組織認(rèn)為必要時(shí)，可以直接或指定有關(guān)黨組織進(jìn)行復(fù)查或復(fù)議，實(shí)事求是地進(jìn)行處理。

(5)拓寬黨內(nèi)民主渠道，保障黨員的監(jiān)督權(quán)。領(lǐng)導(dǎo)干部要定期述職、由黨員或一定范圍的黨員干部開展民主評(píng)議，提出意見以至質(zhì)詢。黨組織對(duì)于黨員的批評(píng)、檢舉、控告和罷免要求，應(yīng)及時(shí)受理。對(duì)于署名的批評(píng)人、檢舉人和控告人，應(yīng)進(jìn)行回訪或回函并告知處理結(jié)果。要保護(hù)檢舉人和控告人。嚴(yán)禁對(duì)批評(píng)人、檢舉人、控告人歧視、刁難、壓制，嚴(yán)禁各種形式的打擊報(bào)復(fù)。

黨的十四屆四中全會(huì)《決定》不僅強(qiáng)調(diào)了要切實(shí)保障黨員的民主權(quán)利，而且還強(qiáng)調(diào)要保障各級(jí)黨組織的民主權(quán)利，這是一個(gè)十分重要的問題。從原則上講，凡有關(guān)全國(guó)性的問題，如黨的基本理論、基本路線、基本方針和基本政策，涉及國(guó)家主權(quán)、外交、國(guó)防以及副部級(jí)以上干部的任免和提名等重大事項(xiàng)，由中央決定和發(fā)布，各級(jí)地方黨的組織和黨的負(fù)責(zé)人均不得自由發(fā)布意見和決定。屬于地方黨委和政府職權(quán)范圍內(nèi)的事情，如當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和計(jì)劃，及地方性法規(guī)的制定，省管干部的任免等，由地方按照中央總的精神自行決定，中央要切實(shí)保障地方的合法權(quán)益，鼓勵(lì)地方創(chuàng)造性地開展工作。凡屬應(yīng)由下級(jí)組織處理的問題，如無(wú)特殊情況，中央及各部門不要過(guò)分干預(yù)。黨的地方各級(jí)委員會(huì)必須執(zhí)行中央和上級(jí)組織的決定，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。下級(jí)組織如果認(rèn)為上級(jí)組織的決定不符合本地區(qū)的實(shí)際情況，可以請(qǐng)求改變；如果上級(jí)組織堅(jiān)持原決定，下級(jí)組織必須執(zhí)行，并不得公開發(fā)表不同意見，但有權(quán)向再上一級(jí)組織報(bào)告。黨的上級(jí)組織作出同下級(jí)組織有關(guān)的決定，在通常情況下，應(yīng)征求下級(jí)組織的意見。需要下級(jí)組織了解的重要情況和重大問題，應(yīng)及時(shí)向下級(jí)組織通報(bào)。

32、黨的民主集中制的基本原則是什么?

黨的十五大通過(guò)的黨章規(guī)定了黨的民主集中制的六條基本原則：

(1)黨員個(gè)人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)組織服從上級(jí)組織，全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)。

(2)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，除它們派出的代表機(jī)關(guān)和在非黨組織中的黨組外，都由選舉產(chǎn)生。

(3)黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是黨的全國(guó)代表大會(huì)和它所產(chǎn)生的中央委員會(huì)。

黨的地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是黨的地方各級(jí)代表大會(huì)和它們所產(chǎn)生的委員會(huì)。黨的各級(jí)委員會(huì)向同級(jí)的代表大會(huì)負(fù)責(zé)報(bào)告工作。

(4)黨的上級(jí)組織要經(jīng)常聽取下級(jí)組織和黨員群眾的意見，及時(shí)解決他們提出的問題。黨的下級(jí)組織既要向上級(jí)組織請(qǐng)示和報(bào)告工作，又要獨(dú)立負(fù)責(zé)地解決自己職責(zé)范圍內(nèi)的問題。上下級(jí)組織之間要互通情報(bào)、互相支持和互相監(jiān)督。

(5)黨的各級(jí)委員會(huì)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。凡屬重大問題都要 由黨的委員會(huì)民主討論，作出決定。

(6)黨禁止任何形式的個(gè)人崇拜。要保證黨的領(lǐng)導(dǎo)人的活動(dòng)處于黨和人民的監(jiān)督之下，同時(shí)維護(hù)一切代表黨和人民利益的領(lǐng)導(dǎo)人的威信。

33、貫徹執(zhí)行民主集中制原則應(yīng)注意什么?

貫徹執(zhí)行民主集中制原則，要著重注意以下幾點(diǎn)：(1)堅(jiān)決維護(hù)中央的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，同黨中央保持一致。民主集中制原則的“四個(gè)服從”，最重要是全黨服從中央。全黨同志特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須自覺地維護(hù)全黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，切實(shí)保證黨中央的各項(xiàng)決策的貫徹落實(shí)。(2)黨的各級(jí)委員會(huì)要認(rèn)真執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。既要防止和克服個(gè)人或少數(shù)人決定重大問題的情況發(fā)生，又要反對(duì)遇事推諉，互相扯皮和無(wú)人負(fù)責(zé)。(3)逐步完善民主科學(xué)決策制度。領(lǐng)導(dǎo)班子討論決定重大問題要充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持從群眾中來(lái)，到群眾中去的群眾路線，要建立健全領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾相結(jié)合的決策機(jī)制，對(duì)決策方案進(jìn)行充分論證。凡屬黨委全委會(huì)討論決定的問題，一定要由全委會(huì)決策；凡屬常委會(huì)討論決定的問題，一定要召開常委會(huì)決策。

34、為什么說(shuō)民主集中制是黨的根本制度，也是最臺(tái)理、最便利的制度?

這是因?yàn)椋?/p>

(1)民主集中制之所以是根本的制度，就在于它根據(jù)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨性質(zhì)和無(wú)產(chǎn)階級(jí)歷史使命的要求，規(guī)范了黨內(nèi)生活的基本準(zhǔn)則，是黨賴以建立和發(fā)展的最基本的制度保證。我們黨不是眾多黨員簡(jiǎn)單的數(shù)目字總和，而是由全體黨員按照民主集中制原則組織起來(lái)的統(tǒng)一整體。只有堅(jiān)持民主集中制，才能正確處理黨內(nèi)各種關(guān)系和矛盾，保持黨內(nèi)生活正?；?，充分調(diào)動(dòng)全黨的積極性；才能使黨的決策正確和執(zhí)行有效，不斷提高黨的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平。民主集中制作為黨的根本組織原則和根本組織制度，貫穿于黨內(nèi)各種組織制度之中，制約和規(guī)定著其他制度。

(2)民主集中制之所以是最合理的制度，在于它實(shí)行的是多數(shù)原則，按照多數(shù)人的利益、多數(shù)人的意志、多數(shù)人的要求決定問題，因而是公正合理的。講民主，是集中指導(dǎo)下的民主，不是極端民主化和無(wú)政府主義；講集中，是在民主基礎(chǔ)上的集中，不是官僚專制主義。這種民主與集中的辯證統(tǒng)一，是馬克思主義認(rèn)識(shí)論和群眾路線在黨的生活和組織建設(shè)中的運(yùn)用，能最大限度地集中全黨的智慧，凝聚全黨的力量，因而是科學(xué)合理的。

(3)民主集中制之所以是最便利的制度，在于它實(shí)行的是服從原則，決策中進(jìn)行充分討論，按多數(shù)人的意見決定問題，不允許相互扯皮；決策后組織和個(gè)人都要無(wú)條件執(zhí)行，不允許各行其是；領(lǐng)導(dǎo)成員分工負(fù)責(zé)，分頭去辦，不允許互相推諉，因而具有簡(jiǎn)捷、靈活、效率高的特點(diǎn)。

(4)民主集中制是經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的科學(xué)制度。我們黨的歷史經(jīng)驗(yàn)證明，民主集中制有利于保證黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，有利于體現(xiàn)人民群眾的根本利益和愿望，有利于黨的路線方針政策的正確制定和執(zhí)行。黨的十四屆四中全會(huì)決定指出，“黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中，積累了貫徹民主集中制的成功經(jīng)驗(yàn)，也包括‘文化大革命’期間民主集中制遭到嚴(yán)重破壞，給黨和國(guó)家造成巨大災(zāi)難的沉痛教訓(xùn)。民主集中制貫徹得好不好，關(guān)系到黨的事業(yè)的興衰成敗。”這段話簡(jiǎn)明而深刻地告訴我們，民主集中制對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家來(lái)說(shuō)，不是一項(xiàng)可有可無(wú)的制度，而是保證革命和建設(shè)事業(yè)取得勝利的根本制度。

35、什么是黨委制?實(shí)行黨委制要注意什么問題?

所謂黨委制，即黨的各級(jí)委員會(huì)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。

實(shí)行黨委制要注意的問題主要是：

(1)堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)原則。凡屬重大問題，都必須由黨委集體討論決定，任何黨委領(lǐng)導(dǎo)成員都不能個(gè)人決定重大問題；如遇緊急情況，必須由個(gè)人作出決定時(shí)，事后要迅速向黨委報(bào)告。不允許任何黨委領(lǐng)導(dǎo)成員獨(dú)斷專行和把個(gè)人凌駕于黨委集體之上。

(2)黨委領(lǐng)導(dǎo)成員要有明確的分工。黨委領(lǐng)導(dǎo)成員要根據(jù)集體的決定和分工，切實(shí)履行自己的職責(zé)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地開展工作。在黨委會(huì)里，既要避免個(gè)人或少數(shù)人決定重大問題，又要防止無(wú)人負(fù)責(zé)、互相推諉的情況發(fā)生。

36、在黨的委員會(huì)里，黨委書記與其他委員是什么關(guān)系?

在黨的委員會(huì)里，黨委書記與其他黨委委員是平等的同志關(guān)系，不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。黨的委員會(huì)討論決定問題時(shí)，黨委書記與其他委員一樣，每個(gè)人都具有同等的一票。

當(dāng)然，從書記的職責(zé)來(lái)說(shuō)，他好比是黨委一班人的“班長(zhǎng)”，在準(zhǔn)備會(huì)議和主持會(huì)議，啟發(fā)委員民主討論問題，集中大家意見作出明確結(jié)論等方面，起著重要作用。書記同其他委員比較起來(lái)，他所擔(dān)負(fù)的責(zé)任更大些，擔(dān)子更重些，要求更高些，對(duì)于能否搞好一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門的工作負(fù)有主要責(zé)任。

黨委的每個(gè)委員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行自己的職責(zé)，在從事黨委分配的工作、執(zhí)行黨委的決議中，接受書記的督促、檢查和指導(dǎo)，經(jīng)常向書記或黨委報(bào)告自己的工作，反映情況，提出建議，共同搞好黨委會(huì)的工作。

不論是書記或者委員，都必須遵守集體領(lǐng)導(dǎo)的原則，接受黨委集體的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。在日常工作中，如果書記同委員發(fā)生意見分歧，或者遇到重大問題，應(yīng)當(dāng)召開黨的委員會(huì)(包括常委會(huì))進(jìn)行討論，交換意見，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，由黨委集體作出決定，任何人都不得脫離黨委集體而自作主張。書記要支持和幫助其他委員做好工作，主動(dòng)處理好同委員的關(guān)系；每個(gè)委員要尊重和支持黨委書記的工作，接受書記的監(jiān)督和指導(dǎo)。書記和委員、委員和委員，要互相尊重，互相支持，互相諒解，互相學(xué)習(xí)，共同維護(hù)黨委一班人的團(tuán)結(jié)，使黨委成為一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

37、為什么規(guī)定黨的地方各級(jí)委員會(huì)全體會(huì)議，每年至少召開兩次?

黨章規(guī)定：“黨的地方各級(jí)委員會(huì)全體會(huì)議，每年至少召開兩次。”這樣規(guī)定的目的，是為了更好地發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，進(jìn)一步發(fā)揮全委會(huì)決策作用和監(jiān)督作用。首先，我們黨的地方各級(jí)委員會(huì)是本地區(qū)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展和改革開放的進(jìn)一步深入，新情況新問題不斷涌現(xiàn)，需要黨組織及時(shí)拿出解決問題的思路或辦法。黨的地方各級(jí)委員會(huì)成員分布較為廣泛。接觸面較寬，對(duì)實(shí)際情況和群眾的意見、要求以及人民群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)比較了解，及時(shí)召開全委會(huì)，充分發(fā)揮全體委員的聰明才智，有利于作出正確的決策，也有利于決策的貫徹執(zhí)行。其次，黨的地方各級(jí)委員會(huì)在同級(jí)代表大會(huì)閉會(huì)期間，執(zhí)行上級(jí)黨組織的指示和同級(jí)代表大會(huì)的決議，領(lǐng)導(dǎo)本地方的工作，由于其日常工作是由常務(wù)委員會(huì)主持的，全委會(huì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常監(jiān)督、檢查常務(wù)委員會(huì)執(zhí)行上級(jí)黨組織的指示和落實(shí)黨代表大會(huì)決議的情況，審查常委會(huì)對(duì)日常工作重大問題所作的決定。為此，黨章規(guī)定黨的地方各級(jí)委員會(huì)全體會(huì)議，每年至少召開兩次是適宜的。

38、在黨內(nèi)為什么個(gè)人不能決定重大問題?

黨章規(guī)定，任何黨員不論職務(wù)高低，都不能個(gè)人決定重大問題；不允許任何領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)行個(gè)人專斷和把個(gè)人凌駕于組織之上。黨章之所以這樣規(guī)定，是由黨的性質(zhì)、任務(wù)和民主集中制組織原則所決定的，也總結(jié)了黨內(nèi)政治生活中正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)。

從認(rèn)識(shí)論的角度說(shuō)，任何個(gè)人，即使是知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)比較豐富的人，對(duì)客觀事物的認(rèn)識(shí)總是有局限的，不可能是全知全能的，而一些人的認(rèn)識(shí)的總和，總會(huì)比一個(gè)人的認(rèn)識(shí)更全面、更正確。堅(jiān)持重大問題由黨委民主討論，集體做出決定，有利于集思廣益，群策群力，運(yùn)用集體的智慧和力量，全面正確地決定和處理問題，避免工作指導(dǎo)上發(fā)生重大失誤，正確地履行黨委的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。幾十年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們，每當(dāng)我們堅(jiān)持重大問題經(jīng)集體討論決定這一原則比較好時(shí)，黨內(nèi)的政治生活就比較正常，所做的決策就比較正確，我們的事業(yè)就發(fā)展。反之，黨內(nèi)政治生活就不正常，黨的事業(yè)就遭受挫折。當(dāng)然，在工作和生活中有時(shí)候會(huì)遇到某些意想不到的突發(fā)事件，如嚴(yán)重自然災(zāi)害、重大事故等，由于各種原因，黨組織還沒有作出決定或者來(lái)不及作出決定，可是又必須立即提出解決辦法和意見。在這種情況廣黨組織負(fù)責(zé)人可以也應(yīng)該本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神作出決定，但事后—定要迅速向黨組織報(bào)告。

39、如何理解“黨員個(gè)人服從黨的組織”?

黨員個(gè)人服從黨的組織，就是說(shuō)黨員對(duì)于黨組織的決定、指示，必須堅(jiān)決服從，認(rèn)真執(zhí)行，不得以任何借口不服從黨組織的決定。如果黨對(duì)黨組織的決議和政策有不同意見，在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下，可以聲明保留，并且可以把自己的意見向黨的上級(jí)組織直至中央提出。

黨員個(gè)人服從黨的組織是民主集中制的基本原則之一。實(shí)行這項(xiàng)原則是因?yàn)椋旱谝?，無(wú)產(chǎn)階級(jí)在革命斗爭(zhēng)中，除了組織而外，沒有別的武器。只有把全體黨員按照民主集中制組織起來(lái)，形成從中央到基層的各級(jí)組織，黨才有力量。第二，黨的性質(zhì)和宗旨決定了黨組織代表人民的根本利益，服從組織就是服從人民的利益。第三，黨的組織是集體的力量，經(jīng)過(guò)黨組織集體研究做出的決定，一般來(lái)說(shuō)是比較全面、正確的。第四，只有黨員個(gè)人服從黨組織，才能保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保持全黨在政治上的一致，使黨保持強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力，也才能使黨的路線、方針、政策得以貫徹執(zhí)行，勝利實(shí)現(xiàn)黨的各項(xiàng)任務(wù)。

40、按照個(gè)人服從組織的原則辦事，工作中出了問題個(gè)人承擔(dān)不承擔(dān)責(zé)任?

共產(chǎn)黨員在貫徹執(zhí)行黨組織的決議和上級(jí)的決定中，一定要有強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和革命事業(yè)心，充分發(fā)揮自己的才干，要努力工作，認(rèn)真負(fù)責(zé)地處理和解決工作中出現(xiàn)的問題，同時(shí)要及時(shí)向黨組織報(bào)告，提出意見，這是我們黨一貫倡導(dǎo)的工作作風(fēng)。在工作中出的問題，如果確實(shí)是組織上的責(zé)任，一般不要追究個(gè)人責(zé)任。當(dāng)然，個(gè)人總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是應(yīng)當(dāng)?shù)模彩怯幸娴?。?dān)是，如果黨員執(zhí)行黨的決議和上級(jí)決定不堅(jiān)決、打折扣，或者持等待、觀望態(tài)度，因而貽誤工作，造成了損失，或者背離組織決議的精神實(shí)質(zhì)，個(gè)人另搞一套造成損失的，要追究個(gè)人責(zé)任。