第一篇：市域村鎮(zhèn)組調(diào)研提綱

給水工程調(diào)查提綱

1、水源：水源（取地表水或地下水、水量是否豐富）、名稱、井?dāng)?shù)、井深（m）、井徑(mm)、設(shè)計供水能力（m3/d）、現(xiàn)狀供水量（m3/d）、水質(zhì)情況、高位水池容積（m3）、占地面積、水源保護情況、水源存在問題及發(fā)展設(shè)想。

2、水廠：名稱、數(shù)量、設(shè)計供水能力（m3/d）、現(xiàn)狀供水量（m3/d）、占地面積、出廠壓力、水泵臺數(shù)、型號（使用情況）、清水池容積、水廠存在問題、發(fā)展設(shè)想。

供水情況:現(xiàn)狀供水標準、供水人口、供水普及率

3、給水管網(wǎng)：輸水管道長度、配水管道長度、管徑、管材、存在問題、發(fā)展設(shè)想。

4、自備水源情況：單位名稱、取地表水或地下水、井?dāng)?shù)、設(shè)計供水能力、現(xiàn)狀供水量

5、給水工程負責(zé)人姓名、聯(lián)系電話

排水工程調(diào)查提綱

1、排水體制（合流、分流）、排水管渠總長度（明渠、暗渠、管道長度）、污水提升泵站數(shù)量、管道管材、污水排放去向（出口)、存在問題、發(fā)展設(shè)想。

2、排水管線及出口位置

3、有無污水處理廠、污水處理能力、設(shè)計規(guī)模、占地面積、排水方向

4、排水工程負責(zé)人姓名、聯(lián)系電話

1、生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處理的主要設(shè)施

2、環(huán)衛(wèi)車輛

3、公廁數(shù)量

4、垃圾排放量及排放去向

5、環(huán)境衛(wèi)生負責(zé)人姓名、聯(lián)系電話

生態(tài)調(diào)研提綱

1、鎮(zhèn)域面積、林業(yè)用地面積、有林地、宜林地、森林覆蓋率。

2、農(nóng)業(yè)農(nóng)膜使用量、處理方式。

3、耕地面積、農(nóng)作物秸稈資源化綜合利用率、還田量和其他處理方式（飼料、燒柴、焚燒）。

4、高效、低毒、低殘留農(nóng)藥使用率、測土配方施肥（畝）技術(shù)覆蓋率。

5、農(nóng)村改廁和糞便管理、生活污水和垃圾治理，三位一體、四位一體、沼氣池生態(tài)模式戶、衛(wèi)生戶廁、無害化戶廁。

6、規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）數(shù)量、規(guī)模、是否無害化處理（年存欄豬500頭、牛羊100頭、雞3萬羽以上）。

7、醫(yī)院及衛(wèi)生所的醫(yī)療垃圾和醫(yī)療廢水的處理方式、排放去向、排放量

8、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)示范村、屯情況。

9、自然保護區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、級別范圍。

10、環(huán)保負責(zé)人姓名、電話

1、采暖現(xiàn)有熱源的形式，座數(shù)及其規(guī)模、具體位置、鍋爐安裝時間。

2、現(xiàn)狀生產(chǎn)用汽負荷及其參數(shù)，廠房采暖面積。

3、現(xiàn)狀生活采暖熱負荷，每座熱源所帶采暖面積。換熱站座數(shù)及其所帶面積及其范圍。

4、管網(wǎng)敷設(shè)方式、走向、管徑、管材。

5、現(xiàn)狀存在問題及規(guī)劃發(fā)展設(shè)想

6、供熱負責(zé)人姓名、電話

燃氣工程調(diào)查提綱

1、引入外界氣源資源的資料（是否有可研報告）

2、供應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的天然氣長輸管線的布局，敷設(shè)方式、管徑及其門站位置，門站的規(guī)模

3、油田地區(qū)生產(chǎn)、生活用氣量，參數(shù)，儲氣形式，儲氣罐容量、位置

4、油田地區(qū)燃氣管道敷設(shè)方式

5、現(xiàn)狀供氣戶數(shù)、供氣量

6、現(xiàn)狀存在問題及發(fā)展設(shè)想

7、燃氣負責(zé)人姓名、電話

1、電源（變電所的情況）：

位置、占地面積、類型（戶內(nèi)、戶外）、變壓器的臺數(shù)及容量、運行情況（一運一備、兩運）、二次變電所的66kv電源引自哪里、線路情況（導(dǎo)線規(guī)格、桿塔形式）、變電所的進線口數(shù)量和出線口數(shù)量，進出線口的利用情況、二次變電所負責(zé)供電的范圍或區(qū)域、二次變電所的最大負荷2、10kv線路：

10kv線路的位置、10kv線路的情況、10kv線路的負荷情況

3、規(guī)劃區(qū)的現(xiàn)狀年用電量（kwh）

4、近——遠期建設(shè)項目

5、供電負責(zé)人姓名、電話

電信工程調(diào)查提綱

1.電話：電信局所位置、電信局所情況、類型（是交換機還是接入網(wǎng)局）局所的裝機容量多少門、實占容量多少門、出局總線對數(shù) 電信局所負責(zé)的服務(wù)范圍或區(qū)域

2、通信線路情況

敷設(shè)方式、線路型號、線路使用情況、線路總長（其中主干長度、分支長度）

3、電信局的中繼線路由哪里引來、線路的型號

4、有線電視

是否有有線電視（如果沒有，是否要設(shè)置）、有線電視的信號取自哪

里（即電視臺前端位置）、有線電視信號的傳輸線路情況、有線電視入戶數(shù)

5.郵政：

郵政所的情況、位置、郵件投遞方式：按址投遞或局內(nèi)投遞

輻射半徑或服務(wù)人口

6、電信負責(zé)人姓名、電話

第二篇：市域社會治理現(xiàn)代化專題調(diào)研報告

最新 市域社會治理現(xiàn)代化專題調(diào)研報告

一、x x 市市市域社會治理現(xiàn)代化先行先試的探索

（一）探索“ “ 四聯(lián)四化” ” 工作模式，全力推進綜治中心標準化建設(shè)

1.數(shù)據(jù)聯(lián)通，構(gòu)建“ “ 一體化” ” 信息系統(tǒng)

2.力量聯(lián)合，構(gòu)建“ “ 多元化” ” 治理隊伍

3.工作聯(lián)評，構(gòu)建“ “ 長效化” ” 治理體系

（二）多網(wǎng)融合，夯實城鄉(xiāng)社區(qū)治理

1.堅持黨建引領(lǐng)

2.實行“ “ 一網(wǎng)統(tǒng)籌” ” 網(wǎng)格設(shè)置

3.建設(shè)“ “ 一專多能” ” 網(wǎng)格員隊伍

4.打造網(wǎng)格化服務(wù)管理工作平臺

5.建立信息化基層社會治理體系

6.完善規(guī)范化網(wǎng)格管理運行機制

三、x x 市市域社會 治理現(xiàn)代化建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

四、推進 x x 市市域社會治理現(xiàn)代化的建議

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從統(tǒng)籌推進“五位一體” 總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局高度，帶領(lǐng)全黨全國人民取得了全方位、開創(chuàng)性的成就，社會主義中國發(fā)生了深層次、根本性的變革，中國特色社會主義進入了新時代。黨的十九大報告提

出，提高保障和改善民生水平，加強和創(chuàng)新社會治理。這明確了新時代社會治理工作的重要部署。習(xí)近平總書記進一步指出，把市域社會治理現(xiàn)代化作為切入點和突破口，深入推進社會治理創(chuàng)新，構(gòu)建富有活力和效率的新型基層社會治理體系。

市域社會治理是國家治理的重要方面。從場域范圍來看，市域社會治理是國家治理在設(shè)區(qū)的城市區(qū)域范圍內(nèi)的具體實施和濃縮反映。設(shè)區(qū)的城市既有城區(qū)，也有農(nóng)村，還有相當(dāng)面積的城鄉(xiāng)結(jié)合部，是不同社會形態(tài)的結(jié)合體，市域是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化的有效載體。因此，市域社會治理具有不同于傳統(tǒng)城市治理的本質(zhì)特征，即鮮明的樞紐性。市域社會治理在國家治理體系的頂層設(shè)計與基層實戰(zhàn)之間，具有承上啟下的樞紐作用，既要貫徹落實好中央的大政方針、制度安排和上級部門決策部署，又要對下指導(dǎo)基層工作，必須立足實際對本市域范圍社會治理統(tǒng)籌謀劃、周密部署、推動實踐?？梢哉f，抓住了市域這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就可以起到“一子落而滿盤活”的效果。2019 年 xx 月 x 日，全國市域社會治理現(xiàn)代化工作會議印發(fā)了中央政法委研究制定的《全國市域社會治理現(xiàn)代化試點工作實施方案》《全國市域社會治理現(xiàn)代化試點工作指引》。這是中央政法委借鑒全國各類試點工作經(jīng)驗，以改革創(chuàng)新的思路，對市域社會治理現(xiàn)代化試點工作整體謀劃基礎(chǔ)上推出的嶄新試點工作方案，確定了試點總體要求、試點工作指引、試點方法，這標志著全國市域社會治理現(xiàn)代化試點工作正式啟動。試點工作具有許多創(chuàng)新特色：一是不限名額、機會均等，不定比例，不定數(shù)量；

二是試點工作敞開大門，所有地市都可以做“參賽者”；三是不

論快慢、均抵終點，實行對標式試點；四是不施外力、激發(fā)內(nèi)力，實行自愿式試點，充分尊重地市意愿，從實際出發(fā)，自主決策、自愿參與、自我加壓、自發(fā)奮進；五是不求速成、穩(wěn)扎穩(wěn)打，實行接續(xù)式試點，真正實現(xiàn)“成熟一批、驗收一批、授牌一批”；六是權(quán)力下放，地市入門把關(guān)權(quán)限、考核驗收的初審權(quán)限下放給省級政法委，實行授權(quán)式試點；七是齊抓共管，實行聯(lián)動式試點，明確中央、省、市三級黨委政法委抓試點的工作職責(zé)，形成三級聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。

全國范圍內(nèi)市域社會治理現(xiàn)代化試點工作正式啟動之前，各地區(qū)立足實際，深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，按照中央政法委部署要求，積極探索市域社會治理現(xiàn)代化之路。xx 省立足省情，通盤謀劃，整體聯(lián)動，把加強市域社會治理作為重大政治責(zé)任，作為推進現(xiàn)代化強省建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)，納入全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局，與打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板一體部署、同步推進、一并考核。2019 年初，xx 省委省政府印發(fā)《平安 xx 法治 xx 建設(shè)三年規(guī)劃》，把市域社會治理作為平安建設(shè)、法治建設(shè)的重心，量化任務(wù)指標，明確抓市域社會治理，主體責(zé)任在市級。2019 年 x 月 xx 日，xx 省委政法委召開全省社會治理創(chuàng)新座談會，啟動 xx 市域社會治理現(xiàn)代化試點工作。開展市域社會治理現(xiàn)狀大調(diào)研、大摸底，按照“邊試點、邊總結(jié)、邊推廣、邊提升”的思路，制定《市域社會治理現(xiàn)代化試點工作方案》，將全省 xx 個市根據(jù)地域、人口、經(jīng)濟發(fā)展水平等情況，劃分為東、中、西三類，全面開展試點。試點工作以市域社會治理現(xiàn)代化為切入點和突破口，以提高預(yù)測預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險能力為核心，以改革創(chuàng)新為動力，以基

層基礎(chǔ)建設(shè)為保障，堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，進一步提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，努力建設(shè)更高水平的平安xx、法治 xx，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。x 市市開展市域社會治理主要任務(wù)被確定為：建好實體化“四級綜治中心”，組建網(wǎng)格員、基層法律顧問、人民調(diào)解專家、社區(qū)自愿者“四支隊伍”，打造網(wǎng)格管理、督導(dǎo)考核、視頻應(yīng)用“三個信息化”，提升市域社會治理整體水平。

一、x x 市市市域社會治理現(xiàn)代化先行先試的探索

x 市市位于 xx 省西部，全市總面積 xxxx平方公里，x 個縣（市、區(qū)）和國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、江北水城旅游度假區(qū)，xxx 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），xxxx 個村（社區(qū)）。常住總?cè)丝?xxx萬人。其中，xx 區(qū)是 x 市市級機關(guān)駐地；xx 是 x 市市域所轄面積最大、人口最多的縣；xx 縣是 xx 省最具競爭力、最具成長性和最具發(fā)展?jié)摿Φ目h市之一，是 x 市市域內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展較好的縣。

為了應(yīng)對新形勢、新挑戰(zhàn)，推進社會治理現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平的平安中國、平安 x 市，x 市市委政法委按照 xx 省委政法委確定 2019年上半年開展市域社會治理現(xiàn)代試點工作部署，以先行先試、走在前列的原則要求，堅持科學(xué)方法論，立足試點任務(wù)，對標先進省市經(jīng)驗，突出問題導(dǎo)向，邊試點邊完善、邊總結(jié)邊提高，推動市域社會治理現(xiàn)代化取得突破性進展，努力為全國試點工作提供借鑒作出貢獻。

（一）探索“ “ 四聯(lián)四化” ” 工作模式，全力推進綜治中心標準化建設(shè)

x 市市堅持把綜治中心建設(shè)作為市域社會治理的主抓手，圍繞“創(chuàng)

新治理、維護穩(wěn)定、協(xié)調(diào)各方、服務(wù)群眾”職能定位，通過“數(shù)據(jù)聯(lián)通、力量聯(lián)合、工作聯(lián)抓、平臺聯(lián)動”，致力打造四級聯(lián)動實體化綜治中心，為市域社會治理注入強勁動力。

1.數(shù)據(jù)聯(lián)通，構(gòu)建“ “ 一體化” ” 信息系統(tǒng)一是對接網(wǎng)格化服務(wù)管理系統(tǒng)。系統(tǒng)全覆蓋，依托政務(wù)外網(wǎng)，結(jié)合 2.5 維全景地圖，投入 300 萬元開發(fā)了集“人員管理、數(shù)據(jù)傳輸、辦公應(yīng)用、信息共享” 等功能為一體，涵蓋市縣鄉(xiāng)村網(wǎng)格員“五級聯(lián)動”數(shù)字網(wǎng)格管理信息系統(tǒng)。平臺全鏈接，將信息系統(tǒng)分級分權(quán)限接入各級綜治中心，運用平臺綜合查詢、信息采集、績效考核等功能，每月對重點工作開展定向監(jiān)測，適時發(fā)布工作指令。數(shù)據(jù)全錄入，開展網(wǎng)格基礎(chǔ)數(shù)據(jù)“二次采集”，為每名網(wǎng)格員設(shè)立手機 APP 賬號，實行網(wǎng)格員實時上報、綜治中心統(tǒng)一調(diào)度、各部門協(xié)同聯(lián)動。目前平臺共錄入人口信息 xxx 萬條，事件信息 xxxx 條，排查整治問題 xxx 處。二是對接視頻監(jiān)控信息系統(tǒng)。推進視頻共享平臺建設(shè)。按照增點擴面、提檔升級、覆蓋城鄉(xiāng)、延伸入戶的要求，大力開展視頻監(jiān)控“二期”“三期”工程，先后投入資金 x.x 億元，用于綜治中心視頻前端和共享平臺建設(shè)。推進視頻資源聯(lián)網(wǎng)整合。依托視頻專網(wǎng)，將全市 x.x 萬路高清視頻監(jiān)控信號（含縱向 xx 個縣、xxx 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、xxxx 個村，橫向公安天網(wǎng)、行政服務(wù)、食品安全、寄遞物流等部門資源）接入綜治中心。推進視頻數(shù)據(jù)深度應(yīng)用。將超市、車站、廣場等重點區(qū)域人臉識別系統(tǒng) xx 套接入綜治中心，運用人車識別對比、人流熱力圖、GIS 地圖等技術(shù)，實現(xiàn)“出知去向、入知行蹤、動知軌跡”。三是對接智慧城市

信息系統(tǒng)。借力“智慧城市”建設(shè)東風(fēng)，按照“智慧城市+雪亮平臺+網(wǎng)格化”模式，構(gòu)建“1 云 2 中心” 市域社會治理信息化體系。“1 云”即政務(wù)服務(wù)云，“2 中心”即綜治中心和“智慧城市”指揮中心，由大數(shù)據(jù)局負責(zé)數(shù)據(jù)整合，由綜治中心負責(zé)提供網(wǎng)格化數(shù)據(jù)信息，逐步實現(xiàn)政務(wù)外網(wǎng)與綜治中心平臺聯(lián)通，目前已實現(xiàn) xxxx 余萬條數(shù)據(jù)共享共用。

2.力量聯(lián)合，構(gòu)建“ “ 多元化” ” 治理隊伍

（1）專兼職網(wǎng)格員隊伍。一是統(tǒng)一要求“建”，根據(jù)省方案精神，經(jīng)市委深改會審議通過，與市委組織部聯(lián)合下發(fā)《實施方案》，統(tǒng)一黨建引領(lǐng)、統(tǒng)一網(wǎng)格編碼、統(tǒng)一事項準入、統(tǒng)一運行機制。二是嚴格標準“選”。在抓好“綠色平安網(wǎng)格員”隊伍基礎(chǔ)上，按照《方案》要求，打造“一專多能”網(wǎng)格員隊伍，在有條件的社區(qū)招聘專職網(wǎng)格員。目前，全市已登記在冊專兼職網(wǎng)格員 7770 名。三是多元培訓(xùn)“育”。邀請外地專家或技術(shù)人員進行網(wǎng)格巡查、數(shù)據(jù)采集、事件上報等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升網(wǎng)格員基本業(yè)務(wù)和智能終端操作能力。四是績效考核“管”。由市縣兩級政法委負責(zé)網(wǎng)格員考核，根據(jù)網(wǎng)格員工作業(yè)績、日常表現(xiàn)、群眾滿意度評價等，利用信息化手段對網(wǎng)格員進行績效考核。

（2）法律顧問隊伍。一是線下“坐班問診”，在縣鄉(xiāng)兩級中心，設(shè)立法律服務(wù)窗口，法律顧問到中心輪流值班，解答群眾法律咨詢，依法調(diào)解群眾糾紛。

二是線上“手指受理”，將“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一團隊、一村居一顧問”系統(tǒng)嵌入網(wǎng)格化系統(tǒng)，為每名法律顧問配備 APP 賬號，法律顧問隨時受理網(wǎng)格員上報的矛盾糾紛。

（3）調(diào)解專家隊伍。成立矛盾“多元化解中心”，設(shè)立人民調(diào)解室、行政調(diào)解室、司法調(diào)解室和巡回法庭，探索遠程視頻調(diào)解和專家現(xiàn)場調(diào)解相結(jié)合的方式，第一時間對接調(diào)解。設(shè)立調(diào)解“專家超市”，組建了 xx 類 xxx 名調(diào)解專家?guī)欤浫肓?xx 項 xxx 部法律法規(guī)，方便群眾自主選擇調(diào)解專家，高效解決問題。開通微信公眾號，提供在線法律咨詢服務(wù)，實現(xiàn)“指尖調(diào)解”。目前，各級中心共調(diào)解矛盾糾紛 x.x 萬余件，調(diào)解成功 x.xx 萬件，調(diào)解成功率達到 xx%。

（4）服務(wù)志愿者隊伍。組建心理服務(wù)“微信群”，打通心理健康服務(wù)團隊

與綜治中心對接渠道，邀請心理咨詢師到綜治中心，為生活失意、心態(tài)失衡人群及性格偏執(zhí)人員進行風(fēng)險預(yù)測。目前，在各級綜治中心開展心理咨詢服務(wù)的專業(yè)人員已達 xxx 人，已為 xxx 名群眾提供心理疏導(dǎo)。探索“四社聯(lián)動”機制，依托社區(qū)綜治中心，推行社區(qū)、社工、社會組織、社區(qū)志愿者“四社聯(lián)動”機制，在社會救助、社區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域，設(shè)置社會工作崗位，開展社會工作服務(wù)。目前，全市社會工作專家?guī)煺诨I建，社會工作服務(wù)機構(gòu)增至 17 家。

3.工作聯(lián)評，構(gòu)建“ “ 長效化” ” 治理體系

一是網(wǎng)上評、比績效。一周一統(tǒng)計，利用網(wǎng)格化信息系統(tǒng)，自動生成考核數(shù)據(jù)，實時統(tǒng)計網(wǎng)格員在線離線、信息采集、事件上報、網(wǎng)格走訪情況，情況每周下發(fā)縣（市、區(qū)）。一月一通報，對縣（市、區(qū)）工作進展每月排出名次，下發(fā)工作通報，發(fā)縣（市、區(qū)）負責(zé)同志，倒逼縣（市、區(qū)）責(zé)任落實。

二是檢查評、比成效。專門下發(fā)通知，對每項重點工作，逐一嚴格時間節(jié)

點，明確目標任務(wù)。同時，采取不打招呼、直奔現(xiàn)場方式，不定期深入鄉(xiāng)村暗訪，對綜治中心建設(shè)不達標、網(wǎng)格化服務(wù)管理開展不到位、“雪亮工程”推進緩慢的，下發(fā)整改通知書，責(zé)令限期整改。

三是群眾評、比實效。將綜治中心發(fā)揮實效情況作為重點，委托社情民意

調(diào)查中心對群眾滿意度進行測評，以最直接的方式了解群眾滿意程度。同時，結(jié)合全省開展的“雙星雙優(yōu)”活動，明確綜治中心“五星”標準，由市級驗收合格后授牌，給予通報表揚，激發(fā)爭創(chuàng)“五星”綜治中心積極性。

4.平臺聯(lián)動，構(gòu)建“實戰(zhàn)化”運行機制

一是事件辦理清單化。設(shè)置事件問題清單，實行銷號管理，凡入駐中心的部門，均列出本季、本月、本周、每日工作清單，對多部門參與的事項，由綜治中心明確牽頭單位和責(zé)任人，交辦責(zé)任單位，開展專題督導(dǎo)，推動工作落地。目前，各級綜治中心共督辦事件 x.x 萬件。

二是事項分流程序化。創(chuàng)建雙向反饋制度，對網(wǎng)格化服務(wù)管理涉及的職能

部門，分別明確一名聯(lián)絡(luò)員，為其配備網(wǎng)格化信息系統(tǒng)APP，網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)問題直

接通過 APP“一鍵上報”，綜治中心和部門聯(lián)絡(luò)員同步接收，并由聯(lián)絡(luò)員負責(zé)交

職能科室處理，及時反饋辦理結(jié)果，形成“前端發(fā)現(xiàn)報告—網(wǎng)上分流移交—部門聯(lián)動處置—全程跟蹤督辦—辦結(jié)回訪問效”工作流程。

三是網(wǎng)上巡查常規(guī)化。建立網(wǎng)上巡查制度，賦予縣鄉(xiāng)兩級綜治中心巡查權(quán)

限，兩級中心明確專人對網(wǎng)格員上報的信息進行網(wǎng)上巡查，對錄入平臺的數(shù)據(jù)信息層層把關(guān)，并督促相關(guān)職能部門及時辦理。

（二）多網(wǎng)融合，夯實城鄉(xiāng)社區(qū)治理

習(xí)近平總書記指出：“推進改革發(fā)展穩(wěn)定的大量任務(wù)在基層，推動黨和國家各項政策落地的責(zé)任主體在基層，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工作也在基層?！背青l(xiāng)社區(qū)是社會治理的基本單元，是人民群眾安居樂業(yè)的家園，是黨和國家許多政策措施落實的“最后一公里”，事關(guān)居民群眾切身利益，事關(guān)城鄉(xiāng)基層和諧穩(wěn)定。20xx年 x 月，中共中央、國務(wù)院出臺《關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》，這一綱領(lǐng)性文件提出了加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的總體要求、目標任務(wù)和保障措施，是新時代社區(qū)治理創(chuàng)新的根本遵循。黨的十九大報告指出，要加強社區(qū)治理體系建設(shè)，推動社會治理重心向基層下移，發(fā)揮社會組織作用，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動的有效社會治理。

社區(qū)作為基層單元和社會治理的神經(jīng)末梢，是各種統(tǒng)計信息的源頭，最有利于信息資源的整合與共享。x 市市根據(jù) xx 省委政法委、省委組織部《關(guān)于印發(fā)〈完善提升城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作方案〉的通知》要求，結(jié)合 x 市市域現(xiàn)有情況，堅持“黨建引領(lǐng)、各方聯(lián)動、科技支撐、融合推進”原則，緊緊依托城鄉(xiāng)社區(qū)基層黨組織，通過整合各類服務(wù)管理資源，搭建社會治理信息平臺，推動服務(wù)管理力量向基層下沉延伸，實現(xiàn)“網(wǎng)格體系全覆蓋、社情民意全掌握、矛盾糾紛全調(diào)處、為民服務(wù)全方位”的目標。并制定了實施步驟，到 2021 年底，網(wǎng)格化服務(wù)管理的城鄉(xiāng)社區(qū)（村）覆蓋率達到 xxx%，重點人員、特殊群體動態(tài)掌控率達到 xxx%，網(wǎng)格內(nèi)各類矛盾糾紛排查率超過 xx%，xx%以上公共服務(wù)資源整合進入“一站式服務(wù)”大廳，全市域范圍網(wǎng)格體系規(guī)范、高效、常態(tài)運行，實現(xiàn)服務(wù)管理方式扁平化、內(nèi)容精細化、手段信息化、主體多元化，社會治理“多網(wǎng)融合”模式基本形成。

1.堅持黨建引領(lǐng)

（1）切實發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。加強對網(wǎng)格劃定、規(guī)范、整合和運行全過程的領(lǐng)導(dǎo)，實行各級黨組織有關(guān)負責(zé)人兼任綜治中心負責(zé)人制度，充分發(fā)揮網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺作用。

（2）加強社區(qū)網(wǎng)格黨的建設(shè)。以城市居民小區(qū)“紅旗驛站”建設(shè)和農(nóng)村多村一社區(qū)體制改革為契機，把支部建在網(wǎng)格上，在每個網(wǎng)格建立黨組織，把同一網(wǎng)格內(nèi)的黨員編入網(wǎng)格黨小組，構(gòu)建“社區(qū)黨委（黨總支）—網(wǎng)格黨支部— 樓院黨小組”三級組織構(gòu)架。

（3）組建“黨建+治理”團隊。加強城市居民小區(qū)黨建工作，組建由駐地單位、紅旗驛站和居民黨員、物業(yè)人員、樓院門棟長及社區(qū)志愿者等組成的網(wǎng)格服務(wù)團隊，建立由網(wǎng)格、紅旗驛站、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)四方參與的議事協(xié)調(diào)協(xié)商機制，在社區(qū)和網(wǎng)格黨支部統(tǒng)一帶領(lǐng)下，組織開展志愿服務(wù)活動。開展機關(guān)企事業(yè)單位黨組織聯(lián)系社區(qū)黨組織、在職黨員到社區(qū)報到工作，推進共駐共建。

2.實行“ “ 一網(wǎng)統(tǒng)籌” ” 網(wǎng)格設(shè)置

（1）統(tǒng)計摸底。原則上按照城鄉(xiāng)社區(qū)以常住 xxx—xxx 戶或 xxxx人左右為一 網(wǎng)格、行政村為一個或多個網(wǎng)格的標準，圍繞農(nóng)村多村一社區(qū)建設(shè)，對轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格設(shè)置集中進行規(guī)范整合。在中心城區(qū)，原則上以居民小區(qū)為中心單位劃分網(wǎng)格，較大的小區(qū)可劃分為多個網(wǎng)格，并與紅旗驛站建設(shè)相銜接。市里統(tǒng)一對部門設(shè)立網(wǎng)格情況進行摸底，對各部門自行劃定的網(wǎng)格予以撤銷，凡涉及黨的建設(shè)、社會保障、綜合治理、應(yīng)急管理、環(huán)境保護、社會救助等工作統(tǒng)一歸屬新網(wǎng)格管理，從源頭上防止網(wǎng)格重復(fù)、多頭管理。

（2）編制編碼。各縣（市、區(qū)）按照《城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理規(guī)范》，統(tǒng)籌考慮地域面積、人口分布、發(fā)展布局、復(fù)雜程度等因素，明確網(wǎng)格劃分，統(tǒng)一編制編碼。

（3）固定網(wǎng)格。網(wǎng)格一旦編碼固定，即作為基層綜合服務(wù)管理基本單元，未經(jīng)批準，任何部門不得自行設(shè)置網(wǎng)格，不得隨意更改網(wǎng)格邊界，不得再新劃網(wǎng)格。

3.建設(shè)“ “ 一專多能” ” 網(wǎng)格員隊伍

（1）人員配備。根據(jù)核定的總網(wǎng)格數(shù)，每個網(wǎng)格配置 x 名網(wǎng)格員，規(guī)模較大的配置 x 名及以上網(wǎng)格員，配置多名網(wǎng)格員的設(shè)網(wǎng)格長x 名，相鄰多個網(wǎng)格設(shè)網(wǎng)格指導(dǎo)員 x 名。網(wǎng)格員配備應(yīng)因地制宜，原則上為黨員。有條件的縣（市、區(qū)），鼓勵通過政府購買服務(wù)等辦法聘任專職網(wǎng)格員，可從社區(qū)工作人員、紅旗驛站成員等具有豐富群眾工作經(jīng)驗人員中招錄，并定崗定責(zé)。專職網(wǎng)格員選配條件、程序等由縣（市、區(qū)）政法委制定。城市社區(qū)網(wǎng)格員的配備，參考《xx 省社區(qū)工作者管理辦法（試行）》執(zhí)行；暫不具備配備專職網(wǎng)格員條件的，以社區(qū)

（村）“兩委”成員及其他社區(qū)工作者、村（居）民小組長、警務(wù)助理、人民調(diào)解員等人員擔(dān)任。網(wǎng)格長和網(wǎng)格指導(dǎo)員優(yōu)先從村（社區(qū)）

兩委成員中或網(wǎng)格黨支部書記中產(chǎn)生。

（2）工作職責(zé)。網(wǎng)格員主要負責(zé)基礎(chǔ)信息采集、社情民意收集、安全隱患排查、矛盾糾紛排查化解、重點人員協(xié)控、政策法規(guī)宣傳、公共服務(wù)代辦等職責(zé)。

（3）考核管理。市縣兩級政法委、組織部負責(zé)網(wǎng)格員考核，根據(jù)網(wǎng)格員工作業(yè)績、日常表現(xiàn)、群眾滿意度評價等，運用網(wǎng)格化信息系統(tǒng)，對網(wǎng)格員進行績效考核?？己私Y(jié)果與報酬、獎懲、培養(yǎng)使用掛鉤。

4.打造網(wǎng)格化服務(wù)管理工作平臺

（1）規(guī)范中心建設(shè)。嚴格按照國家和省建設(shè)規(guī)范，在網(wǎng)格化服務(wù)管理中心

（綜治中心）場所、硬件設(shè)施、科室設(shè)置、工作制度、職責(zé)任務(wù)等方面，逐一改造升級，確保達到建設(shè)標準。

（2）建設(shè)工作平臺?？h（區(qū)、縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格化服務(wù)管理中心（綜治中心），要做到有人員、有場所、有設(shè)施、有機制、有經(jīng)費，形成功能集成、反應(yīng)靈敏、扁平高效的實戰(zhàn)平臺。

（3）整合公共服務(wù)資源。按照《關(guān)于推進基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實施意見》要求，整合綜治中心、黨群服務(wù)中心、便民服務(wù)中心等功能，統(tǒng)籌建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一站式服務(wù)”大廳和村（社區(qū)）綜合服務(wù)站點，實現(xiàn)審批、服務(wù)、執(zhí)法等事項“一門辦理”。

（4）引導(dǎo)社會組織參與社區(qū)服務(wù)。通過直接資助、以獎代補、購買服務(wù)等方式，加大社會組織孵化和支持力度，培育發(fā)展社區(qū)社會

組織、引進社區(qū)社會工作者、政府購買城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)等相關(guān)配套政策，支持社區(qū)社會組織參與社區(qū)公共事務(wù)。

5.建立信息化基層社會治理體系

（1）深化網(wǎng)格化信息系統(tǒng)應(yīng)用。各縣（市、區(qū)）負責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）將網(wǎng)格化信息系統(tǒng)接入中心，做好匯集信息、分流交辦、反饋結(jié)果、建檔立卷、通報考核等工作，實現(xiàn)基礎(chǔ)信息建檔、事項流轉(zhuǎn)辦理、工作指揮調(diào)度、隊伍考核管理等全程信息化。其中，網(wǎng)格內(nèi)人、地、物、事、組織等基礎(chǔ)信息要于 2019 年 x 月底前錄入完畢，并實行動態(tài)管理。

（2）配備手持信息采集終端 APP。各縣（市、區(qū)）要按照“一格一機”原則，統(tǒng)一招標采購、統(tǒng)一編號管理，為每個網(wǎng)格員配備必要的手持信息采集終端，通過照片、文字、音頻、視頻等形式，實現(xiàn)對信息的實時采集、實時上報。

（3）加強“雪亮工程”平臺建設(shè)。加強視頻監(jiān)控共享平臺與網(wǎng)格化信息系統(tǒng)、綜治視聯(lián)網(wǎng)的綜合應(yīng)用，為網(wǎng)格員提供和推送必要的可視化支撐服務(wù)，并對網(wǎng)格員進行實時監(jiān)管和指揮調(diào)度。

（4）推進信息資源融合共享。依托政務(wù)信息資源共享交換平臺，將網(wǎng)格化數(shù)據(jù)信息與部門信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)一次采集、共享共用。實行信息使用管理分級準入授權(quán)制度，確保數(shù)據(jù)及服務(wù)管理對象個人信息安全。網(wǎng)格員在履職過程中知悉的信息，按照保密有關(guān)規(guī)定使用和管理。6..完善規(guī)范化網(wǎng)格管理運行機制

（1）建立事項準入機制。制定準入事項清單，將法律法規(guī)和上級明確規(guī)定需下沉網(wǎng)格的事項，明確納入標準和程序，納入清單范圍。對清單以外的事項，確需納入的，由相關(guān)部門提出申請，經(jīng)同級網(wǎng)格化服務(wù)管理中心批準后納入。

嚴格下沉網(wǎng)格條件，市縣兩級要科學(xué)評估基層網(wǎng)格對工作任務(wù)的承載能力，與網(wǎng)格員能力不相匹配的事項，一律不得下放到網(wǎng)格，對不再適宜由網(wǎng)格承擔(dān)的事務(wù)，按程序退出。落實“費隨事轉(zhuǎn)”，對納入網(wǎng)格的事項，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提供必要的教育培訓(xùn)、工作條件、經(jīng)費支持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責(zé)將部門撥付的經(jīng)費整合為網(wǎng)格工作經(jīng)費。

（2）建立職責(zé)劃分機制?？h鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心負責(zé)對網(wǎng)格員排查發(fā)現(xiàn)、下級上報或上級交辦的事項，根據(jù)部門職責(zé)進行責(zé)任劃分，指定屬地和屬事責(zé)任單位。相關(guān)部門負責(zé)在規(guī)定時限內(nèi)，對交辦事項進行處理，并及時反饋處理結(jié)果。

（3）建立事件處置機制。網(wǎng)格員負責(zé)將采集的信息（發(fā)現(xiàn)的問題）統(tǒng)一上傳至網(wǎng)格化信息平臺。各級中心根據(jù)“采辦分離”、“分類分級”處置原則，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—縣（市、區(qū)）—市的順序進行層級處置，形成“發(fā)現(xiàn)報告、調(diào)度派遣、協(xié)調(diào)處置、跟蹤回訪、評價結(jié)案”五步閉環(huán)流程，實現(xiàn)“人在網(wǎng)中走、事在格中辦”的工作常態(tài)。

（4）建立經(jīng)費保障機制。健全市、縣、鄉(xiāng)分級負擔(dān)的經(jīng)費保障機制，應(yīng)由政府承擔(dān)的經(jīng)費要按規(guī)定納入同級財政預(yù)算，保證各級網(wǎng)格化服務(wù)管理中心（綜治中心）的建設(shè)、運行等工作順利開展和網(wǎng)格員勞動報酬與工作補貼落實到位。原則上，專職網(wǎng)格員薪酬不低于同

地社會工作者待遇，兼職網(wǎng)格員由各級財政給予工作補貼，并根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和財力情況，完善網(wǎng)格員待遇正常增長機制，確保留得住人、管得好事。

（5）建立工作激勵機制。2019 年起，全面開展“星級網(wǎng)格化服務(wù)管理（綜治中心）、星級網(wǎng)格”管理和“優(yōu)秀網(wǎng)格化服務(wù)管理（綜治中心）和干部、優(yōu)秀網(wǎng)格和網(wǎng)格員”推選活動，對網(wǎng)格化服務(wù)管理（綜治中心）和網(wǎng)格實行“星級”管理制度。各縣（市、區(qū)）精心打造“星級”中心和網(wǎng)格培育，發(fā)揮“星級”管理的激勵作用。

三、x x 市市域社會治理現(xiàn)代化建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

課題組主要對 x 市市、莘縣、高唐縣兩級綜治中心和東昌府區(qū)、莘縣、高唐縣部分街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦以及城鄉(xiāng)社區(qū)（村）進行了調(diào)研。結(jié)合實地調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的突出問題，對標 xx 省委政法委開展市域社會治理現(xiàn)代化試點工作的任務(wù)要求，面臨的挑戰(zhàn)主要集中在四級綜治中心實體化平臺建設(shè)、“四支隊伍” 建設(shè)、打造三個“信息化”等方面?？傊瑇 市市域社會治理現(xiàn)代化建設(shè)正處

于全面推進的階段，與上級要求和人民對美好生活的向往之要求還相差較大。

（一）“ “ 四級綜治中心” ” 實體化建設(shè)不足

x 市市初步形成了市域社會治理的實踐框架，尤其市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)

（鎮(zhèn)、街道）三級基本具備了有效解決社會矛盾的資源和能力，構(gòu)建起了將風(fēng)險隱患化解在萌芽、解決在基層的較為有效的治理體系。

但是在四級綜治中心的實體化建設(shè)方面存在較多突出問題，不同層級綜治中心建設(shè)更是存在較大差距。

1.市級綜治中心面臨的挑戰(zhàn)

作為全市的綜治調(diào)度中心，配套設(shè)施齊全，體制機制相對健全，人員配備比較完備，工作流程、相關(guān)制度有章可循，基本上能夠滿足市域社會治理的基本要求，但是與發(fā)達地市相比存在一定差距。挑戰(zhàn)主要有：大數(shù)據(jù)云平臺建設(shè)有待加強；數(shù)據(jù)的整合共享開放機制不暢通；大數(shù)據(jù)人才相對短缺；網(wǎng)格化治理服務(wù)體系不夠完備；市域社會治理現(xiàn)代化的體系沒有很好地建立起來；市域社會治理現(xiàn)代化的評估體系尚需完備等。

2.縣級綜治中心面臨的挑戰(zhàn)

雖然縣級綜治中心建設(shè)存在差異，但整體來說，縣級綜治中心硬件建設(shè)相對齊全到位，制度建設(shè)相對完善，工作流程、工作制度等有明文規(guī)定，各項工作有規(guī)可循。但是，縣級綜治中心尚不能有效運轉(zhuǎn)，面臨較大挑戰(zhàn)：綜治中心人員不足與經(jīng)費不足并存，以兼職人員為主；綜治中心配置的“四室一廳”中的“四室”利用率低；未能與相關(guān)職能部門實現(xiàn)有效對接，影響治理的有效性； 網(wǎng)格化管理基本能有效運轉(zhuǎn)，但對視頻數(shù)據(jù)缺乏深入分析及有效利用，未能提升治理的深度。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心面臨的挑戰(zhàn)

從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心看，各綜治中心建設(shè)及運轉(zhuǎn)情況存在較大差異，這種差異主要是由不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定的。

其突出問題表現(xiàn)在：城區(qū)街道的綜治中心的軟硬件建設(shè)及運轉(zhuǎn)情

況明顯好于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜治中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心制度建設(shè)不到位、部分設(shè)備閑置、人員不足明顯、人員全部為兼職以致存在不在工作崗位的情況；部分工作人員的服務(wù)態(tài)度有待改善；綜治中心通過網(wǎng)格系統(tǒng)解決實際問題的能力較弱，網(wǎng)格化管理平臺對于轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、商戶、居民所提出的問題處理的能力不足，與相關(guān)職能部門的對接聯(lián)動有待加強；綜治中心的職責(zé)劃分不夠明確細致，更多的是模糊的責(zé)任界定；綜治中心的考核評價機制不夠成熟，考核評價沒有一個科學(xué)嚴謹?shù)臄?shù)據(jù)和經(jīng)驗支撐，評價考核的指標體系不夠合理；綜治中心對于網(wǎng)格的劃分方法較為粗放，僅按照所在區(qū)域和人口進行劃分，未能對轄區(qū)內(nèi)的商戶等經(jīng)營性場所進行有效的管理。

4.城鄉(xiāng)社區(qū)面臨的挑戰(zhàn)

城市社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)存在較大差異，城區(qū)街道的綜治中心軟硬件建設(shè)及運轉(zhuǎn)情況明顯好于農(nóng)村社區(qū)。城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施相對健全、管理制度建設(shè)基本到位，能為社區(qū)居民提供有效的專業(yè)化程度高的便民服務(wù)，且能夠較好的發(fā)揮黨建引領(lǐng)在社區(qū)治理中的作用。而除了幾個典型鄉(xiāng)村社區(qū)之外，很多鄉(xiāng)村社區(qū)都存在辦公場所不明確、辦公場所無人值班的現(xiàn)象，綜治中心在最基層的鄉(xiāng)村落實情況不理想。

（1）城市社區(qū)還存在如下問題：基層社區(qū)事項繁多，人員數(shù)量配置不足； 基層社會治理所配置的“四室一廳”中的“四室”利用率低，居民普遍對其功能不了解；網(wǎng)格員工資水平偏低，絕大部分為兼職；網(wǎng)格員考核體系不健全等。

（2）偏遠農(nóng)村社區(qū)的問題則更突出：綜合治理的基礎(chǔ)設(shè)施落后；

組織機構(gòu)松散，制度不規(guī)范，絕大部分無人坐班，難以確保公共服務(wù)的供給；網(wǎng)格員年齡普遍偏大，文化水平低；黨組織的梯隊建設(shè)不合理，黨建引領(lǐng)作用弱化嚴重； 部分村務(wù)公開涉及泄露村民隱私，村務(wù)公開欄信息長期不更新；村莊空心化嚴重，村里主要以老人為主；小額盜竊事件時有發(fā)生，限于警力不足或案子太小，未能及時破案；男女當(dāng)?shù)爻錾壤Ш鈬乐兀瑢?dǎo)致男方結(jié)婚成本過高，引發(fā)嚴重的社會治理困惑等。

（二）網(wǎng)格員、基層法律顧問、人民調(diào)解專家、社區(qū)自愿者“四支隊伍”

協(xié)同治理能力不足現(xiàn)階段，x 市市各級已組建完成四支隊伍，但是還沒有建立

起完善的多元主體合作協(xié)同機制，也沒有建立完善的協(xié)同共治制度規(guī)范，“四

支隊伍”協(xié)同治理能力不足。

1.“四支隊伍”建設(shè)水平有較大差異

在市、縣和城市社區(qū)中，由于人口密集，商業(yè)發(fā)達，人才比較聚集，因此政府聘請相關(guān)人員組建“四支隊伍”相對容易。而在一些偏遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)，由于人才缺乏，隊伍的組建面臨重重困難，網(wǎng)格員年齡普遍偏大、基層法律顧問和人民調(diào)解專家缺乏，只能靠上級派駐，志愿者人員缺少。鄉(xiāng)村地區(qū)很難克服先天存在的不足，需要政府進行統(tǒng)籌規(guī)劃。

2.協(xié)同治理理念滯后

社會治理共同體的打造需要多元治理主體協(xié)同共治。當(dāng)前政府各部門并沒有實現(xiàn)完全數(shù)據(jù)共享，導(dǎo)致各部門合作協(xié)同性較弱，而在社會治理主體之間也存在彼此孤立，聯(lián)系和交流較少的狀況，導(dǎo)致無法

實現(xiàn)多主體協(xié)同治理，因此要全面加強社會主體之間的相互聯(lián)系和上下聯(lián)系，形成完善的協(xié)同治理理念。

3.相應(yīng)制度保障不足

目前 x 市社會治理協(xié)同方面的制度仍然不完善，影響著協(xié)同共治機制的構(gòu)建。首先，社會自治制度不健全，一些自治組織形同虛設(shè)，社會治理的能力較弱，無法與其它治理主體進行協(xié)作。其次，信息共享制度不完善。信息共享不充分、信息分布不均衡等問題，增加了社會治理的成本，影響協(xié)同治理的績效和水平。再次，“四支隊伍”的協(xié)同治理缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)和制度設(shè)計，無法實現(xiàn)協(xié)同治理的長效運行機制。

（三）打造網(wǎng)格管理、督導(dǎo)考核、視頻應(yīng)用“三個信息化”能力不足

1.網(wǎng)格化治理水平需要進一步提高x市市的市域社會治理主要以網(wǎng)格化治理為抓手，但是存在以下幾方面突出問題。

（1）社區(qū)等基層管理人員緊缺。網(wǎng)格化管理標準高、項目多、程序規(guī)范等要求需要人力和現(xiàn)實人手緊缺的矛盾凸顯，同時，一些基層干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力與網(wǎng)格化管理的要求也存在較大的差距，工作開展和執(zhí)行力度不強，落實也存在一定難度。

（2）投入資金不足，激勵機制有待完善。目前，社區(qū)網(wǎng)格化管理需要支付內(nèi)部維護費用，比如黨建、治安、衛(wèi)生醫(yī)療、文體活動等諸多工作都需要設(shè)備維護。但 x 市社區(qū)尤其是基層鄉(xiāng)村社區(qū)自身籌資能力有限，社區(qū)之間的經(jīng)濟發(fā)展水平各異，缺乏有效的經(jīng)費，籌資渠

道單一。當(dāng)前 x 市的網(wǎng)格化管理資金仍主要依靠政府投入，社區(qū)企事業(yè)單位、民間組織等的贊助及社區(qū)自身收入和積累在資金來源中只占很小的比例。同時，x 市的社區(qū)網(wǎng)格化管理激勵機制也不夠完善。隨著社區(qū)工作人員的年齡趨于年輕化，一些年輕的社區(qū)工作者對社區(qū)工作熱情不高、信心不足，難以全身心投入到社區(qū)工作中來，進而使整個網(wǎng)格管理團隊的積極性、主動性和創(chuàng)造性不足。

（3）基層治理職責(zé)不清，網(wǎng)格化管理被動。基層自治機構(gòu)和社區(qū)管理在職責(zé)上存在界定不清的問題，黨政部門尚未擺脫傳統(tǒng)管理機制的束縛。在開展網(wǎng)格化管理活動時，所采用的方法比較落后，思維也比較保守。在設(shè)置社區(qū)網(wǎng)格工作時，下發(fā)的任務(wù)多，考核流程復(fù)雜，職權(quán)劃分不具體。這些問題導(dǎo)致 x 市市網(wǎng)格化管理比較被動，無法保持高效穩(wěn)定的運行。

2.督導(dǎo)考核體制機制尚不完善

市域社會治理現(xiàn)代化要求監(jiān)督考核和評價的現(xiàn)代化，在傳統(tǒng)的指標考核之外，重在加強根據(jù)數(shù)據(jù)分析實現(xiàn)的過程監(jiān)督和考核，保障監(jiān)督考核的實時性、真實性和有效性，以更有力推進社會治理現(xiàn)代化建設(shè)。x 市市域社會治理現(xiàn)有的監(jiān)督和考核機制多是對政策實施的效果進行考評，缺少對社會治理現(xiàn)代化的過程監(jiān)督和考核，并且仍多采用定性考核方法，缺乏科學(xué)、量化的考核標準和評估依據(jù)。同時，在評估過程中缺少對群眾意見和建議的考量，難以保證監(jiān)督考核的實時性、真實性和有效性。

3.視頻系統(tǒng)深度應(yīng)用不夠

目前 x 市市視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)主要用于對街（路）面、繁華地段、重點部位及社區(qū)內(nèi)街內(nèi)巷的治安狀況進行實時監(jiān)控，在更深層次的應(yīng)用上，如對出入城卡口的車輛進行自動識別，特定目標對象（車輛）監(jiān)控、人像識別、監(jiān)控點自動跟蹤復(fù)位、自動報警、燈光照射后的反背光以及電子地圖功能等信息系統(tǒng)整合方面還有待進一步加強和完善。已建成的監(jiān)控系統(tǒng)大都自成體系，相互間缺少統(tǒng)一協(xié)調(diào)，不能有效實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的信息資源共享，沒有形成綜合應(yīng)用系統(tǒng)集成平臺。視頻監(jiān)控建設(shè)發(fā)展迅速，而視頻監(jiān)控人員不足、結(jié)構(gòu)不甚合理、素質(zhì)有待提高。同時，對監(jiān)控人員的教育培訓(xùn)工作相對薄弱，開展力度不夠，致使視頻監(jiān)控應(yīng)用工作得不到長足發(fā)展，得不到更好推進，導(dǎo)致巨額投資建設(shè)的系統(tǒng)不能充分發(fā)揮作用。

四、推進 x x 市市域社會治理現(xiàn)代化的建議

x 市市在市域社會治理現(xiàn)代化取得顯著成效的基礎(chǔ)上，必須著重在幾個方面下功夫：制定市域社會治理現(xiàn)代化總體規(guī)劃和推進方案，注重落地落實，促進基層社會治理體系整體完善；加強四支隊伍建設(shè)，夯實四級綜治中心的實體化運行；加快推進市域社會治理現(xiàn)代化的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和市域社會治理大數(shù)據(jù)云平臺，加強信息共享，做好融合數(shù)據(jù)模塊分析應(yīng)用能力；構(gòu)建科學(xué)的市域社會治理現(xiàn)代化評價指標體系等。

（一）加快完善共建共治共享的社會治理制度，推進社會治理體系和能力

現(xiàn)代化一要加強社會治理體系建設(shè)，形成全覆蓋治理格局。運用大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)

建整體化、系統(tǒng)化的社會治理體系，以及網(wǎng)絡(luò)化、智能化的社會治理模式，成為當(dāng)今提升治理能力現(xiàn)代化的必由之路。在此背景下，構(gòu)建智能化社會治理體系成為創(chuàng)新治理模式和治理技術(shù)，提升治理效率和治理效果的必經(jīng)之路。通過組織、規(guī)范、服務(wù)和防控四大協(xié)同機制，通過對社會治理海量相關(guān)數(shù)據(jù)進行系統(tǒng)化收集和智能化應(yīng)用，推動社會治理民情（訴求）匯聚、社會治理風(fēng)險動態(tài)評估和基于知識庫的診斷式政府回應(yīng)等功能，為社會治理向數(shù)字化轉(zhuǎn)變提供了制度和技術(shù)保障。尤其要加強黨建引領(lǐng)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)體制，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用。通過強化政黨組織的能力和作用，調(diào)動和整合各類主體和資源參與市域社會治理中。在政黨層面要形成網(wǎng)格化、區(qū)域化的黨建體系，在政府層面形成了網(wǎng)格化、平臺化的治理體系，在基層社區(qū)層面形成了以協(xié)商為中心的自治共治體系。新形勢下的社會治理又要求更全面的社會公共服務(wù)、更全面的社會利益綜合和更全面的社會多元參與。因此，黨組織推動社會治理的第一個反應(yīng)是推動黨組織體系的全覆蓋。通過社區(qū)黨建的網(wǎng)格化健全黨的組織體系，起到基層黨組織“劃塊明責(zé)”的作用，黨的組織體系通過網(wǎng)格化的形式深入到社區(qū)基層。通過網(wǎng)格化與平臺化治理，建立層次有序的四級綜治中心、組建權(quán)責(zé)明晰的四支隊伍，在政府與群眾建立起良好的紐帶。通過民主協(xié)商，建立多元主體參與、集體自治善治的基層治理新格局。另外還需完善政府負責(zé)體制，扎實推進政府職能體系優(yōu)化協(xié)同高效。完善民主協(xié)商體制，廣泛凝聚治理共識。完善社會協(xié)同體制，積極發(fā)揮各方面優(yōu)勢。完善公眾參與機制，切實調(diào)動群眾積極性主動性創(chuàng)造性。

二要加強市域社會治理與社會合作機制，健全五級齊抓共管的工作格局。完善黨政領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)機制、市級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制、縣級組織實施機制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

具體落實機制、社區(qū)治理機制，高標準完成國家試點任務(wù)。

三要加強重點難點問題解決，加快補齊社會治理短板。深入推進6 個領(lǐng)域清

理規(guī)范，著力解決破壞和擾亂市場環(huán)境問題。深入推進“放管服”改革，著力解決效率不高和服務(wù)不優(yōu)問題。深入抓好公共服務(wù)提升，著力解決群眾生產(chǎn)生活問題。深入實施 xx 項民心工程，著力解決群眾的操心事、煩心事、揪心事。

四要加強治理方式創(chuàng)新，切實增強社會治理的動力和活力。完善政治引領(lǐng)

機制，把握正確政治方向。完善居民自治機制，發(fā)揮人民主體作用。完善法治保障機制，以法治思維和法治方式解決各類問題。完善德治先導(dǎo)機制，積極踐行社會主義核心價值觀。完善科技支撐機制，切實提高治理效能。

（二）全面加強平安 x 市建設(shè)，切實提升維護社會穩(wěn)定工作整體水平

一要防范政治領(lǐng)域風(fēng)險，嚴格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，深化反恐防暴斗

爭，推進網(wǎng)絡(luò)綜合治理，加強和改進高校思想政治工作，強化宗教領(lǐng)域治理，堅決維護政治安全。

二要做好信訪工作，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制度，市縣主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭包聯(lián)重點

信訪積案，加強系統(tǒng)治理和源頭治理，突出非法集資、金融、房地產(chǎn)、征地拆

遷、勞動權(quán)益糾紛、涉法涉訴、國企改革等重

點領(lǐng)域，全面排查，建檔立卡，加快解決到位，完善群眾來信來訪辦理機制，認真解決群眾合理合法訴求，堅

決當(dāng)好 xx 省的排頭兵。

三要加強社會治安防控，織密織牢社會治安防控網(wǎng)絡(luò)，有效預(yù)防和減少各

類違法犯罪，深化掃黑除惡專項斗爭和“一案三查”，穩(wěn)妥處置涉眾型經(jīng)濟案

件，強化人防物防技防措施，著力防控各類風(fēng)險，堅決維護社會安定和人民安

寧。

四要強化安全生產(chǎn)，深入抓好冬季安全清潔取暖、?；钒踩婪?、重點

行業(yè)專項整治，持續(xù)開展重點領(lǐng)域隱患排查，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決

防止發(fā)生重大事故，堅決維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（三）加快推進 x 市市域社會治理大數(shù)據(jù)云平臺建設(shè)

大數(shù)據(jù)開發(fā)與應(yīng)用能夠有效提高社會治理水平。大數(shù)據(jù)的開發(fā)應(yīng)用是支持市域社會治理科學(xué)決策和準確預(yù)判的有力手段，建設(shè)大數(shù)據(jù)云平臺能夠?qū)⒋髷?shù)據(jù)運用到政府和公共服務(wù)領(lǐng)域中，能夠起到增強政府決策科學(xué)性以及提高服務(wù)效率的效果。大數(shù)據(jù)可用于提升政府在城市規(guī)劃、交通管理、輿情監(jiān)控、安全規(guī)范等多方面的治理能力，有利于形成以互聯(lián)互通、充分整合、協(xié)同運作、創(chuàng)新發(fā)展為主要特征的城市發(fā)展新模式。因此，建設(shè)市域社會治理大數(shù)據(jù)云平臺應(yīng)是 x 市市推進市域社會治理現(xiàn)代化的重要工作載體和抓手。

1.以公眾需求為導(dǎo)向。建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺，推進市域社會治理現(xiàn)代化的根本目的是提高公共服務(wù)質(zhì)量，滿足公眾需求。在建設(shè)和完善大數(shù)據(jù)平臺的過程中，應(yīng)強化服務(wù)意識，積極推進數(shù)據(jù)共享和開放。

利用互聯(lián)網(wǎng)新媒體平臺建立政府服務(wù)新模式。將信息的發(fā)布、交流與反饋，事件的受理、處置與辦結(jié)以信息化的方式呈現(xiàn)，形成讓技術(shù)多跑路，民眾少跑腿的新型服務(wù)模式。

2.多元參與，群防群治。多元主體參與推進市域社會治理、建設(shè)服務(wù)型政

府的必然要求。在社會治理中，尤其是社會安全領(lǐng)域，各級群防群治組織在協(xié)助政法機關(guān)打擊和防范違法犯罪活動、維護社會治安秩序和社會和諧穩(wěn)定工作中發(fā)揮了重要作用。大數(shù)據(jù)云平臺的建設(shè)為群防群治提供了更為廣闊的發(fā)展空間，群眾可以通過新媒體信息化渠道，積極參與社會治理；政府可以通過大數(shù)據(jù)云平臺及時抓取信息，為社會安全提供保障。發(fā)展壯大群防群治隊伍，加強社會治安綜合治理的協(xié)同共治。

3.建立統(tǒng)一的信息資源管理機構(gòu)。大數(shù)據(jù)云平臺建設(shè)的基本要求就是整合信息資源、打破信息孤島、實現(xiàn)信息共享。這就需要各相關(guān)部門步調(diào)一致、標準規(guī)范，要建立一個統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，堅持統(tǒng)一標準、統(tǒng)籌規(guī)劃、整合發(fā)展、互聯(lián)互通原則，構(gòu)造完整、系統(tǒng)、多層次、全方位的政府信息資源共享體系，實現(xiàn)信息一體化發(fā)展規(guī)劃，將管理機制納入到協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略目標之中，建立統(tǒng)一的信息資源共享協(xié)調(diào)機構(gòu)。

4.深化大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。大數(shù)據(jù)云平臺建設(shè)應(yīng)在數(shù)據(jù)資源和數(shù)據(jù)共享的基

礎(chǔ)上，深入推動市域社會治理的科學(xué)化、精細化，利用大數(shù)據(jù)分析提高社會風(fēng)險預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力，為社會治理提供強有力的科技支撐和科學(xué)決策參考，為精準防范打擊犯罪活動，提高群眾安全

感，建設(shè)更高水平的社會治理層面提供強大的智能化保障。

5.建立完善績效評價機制。推進大數(shù)據(jù)云平臺和數(shù)字政府建設(shè)，將大數(shù)據(jù)

發(fā)展納入本地區(qū)經(jīng)濟社會和城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，將數(shù)字政府建設(shè)納入政府績效考核范圍。建立和完善數(shù)字政府建設(shè)考評機制，增加有關(guān)數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)開放的評價指標，提升協(xié)同配合的動力，形成跨部門、跨地區(qū)數(shù)據(jù)資源共享、開放的格局。

6.加強數(shù)字人才的引進和培養(yǎng)。數(shù)字人才是建設(shè)大數(shù)據(jù)云平臺和數(shù)字政府的基本保障。一方面，要加強對于新興數(shù)字人才的引進，為數(shù)字人才提供良好的發(fā)展機會和生活保障。另一方面，要加強對于現(xiàn)有人才的培訓(xùn)，信息社會技術(shù)革新日新月異，要不斷進行人才的持續(xù)培養(yǎng)，使其能夠始終保持較高的數(shù)字素養(yǎng)。

7.增強新技術(shù)應(yīng)用。增強新技術(shù)在公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)中的集成應(yīng)用力

度，將拓寬公共安全視頻圖像信息資源在各領(lǐng)域的應(yīng)用覆蓋面，提升公共安全視頻監(jiān)控智能化應(yīng)用水平。各級政府職能部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)自身職責(zé)，積極主動參與公共安全視頻圖像資源新技術(shù)建設(shè)工作，并自行運用各信息資源開展技術(shù)應(yīng)用，充分運用智能預(yù)警、無線射頻、地理信息、北斗導(dǎo)航等新技術(shù)。

第三篇：市縣鄉(xiāng)換屆調(diào)研提綱

市縣鄉(xiāng)換屆調(diào)研提綱

一、關(guān)于市縣鄉(xiāng)換屆

1.圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，落實總書記關(guān)于地方領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要指示要求，談?wù)勥@次市縣鄉(xiāng)換屆面臨的新形勢新任務(wù)，市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的新情況新特點，對換屆工作的總體期望和建議。

2．貫徹新時代黨的組織路線，落實領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)《規(guī)劃綱要》，突出問題導(dǎo)向，深入分析研究這次換屆在政策設(shè)計上需要解決的重點難點問題。比如，班子職數(shù)、提名年齡如何設(shè)置更為科學(xué)合理，干部來源如何適應(yīng)事業(yè)發(fā)展需要，年輕干部和女干部、黨外干部如何達到配備要求等。

3.貫徹落實中央第七次西藏工作座談會精神，深入分析研究這次換屆如何改善市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子的民族結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能增強、能力提升。

4.對市縣鄉(xiāng)每個領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨政正職進行全面分析研判，摸清新提名人選、繼續(xù)提名人選等情況。

5.如何探索創(chuàng)新干部考察方法，嚴格把好政治關(guān)、廉潔關(guān)和能力關(guān)，注重在維護穩(wěn)定、脫貧攻堅、生態(tài)保護、駐村駐寺、疫情防控等重大斗爭一線考察識別干部，著力選拔政治堅定、勇?lián)厝?、能力過硬、經(jīng)受風(fēng)險考驗、富有斗爭精神的干部，做到德配其位、才配其位，樹立鮮明用人導(dǎo)向。

6.如何落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流回避有關(guān)規(guī)定，推進市縣鄉(xiāng)黨政班子成員特別是黨政正職交流？

7.如何配強市縣鄉(xiāng)黨政正職、黨委副書記、政府常務(wù)副縣長？

8.如何有效解決市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子中專業(yè)人才不足的問題。

9.如何做好專招生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制干部進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子工作。

10.如何做好各層級和同級黨委人大政府政協(xié)換屆工作的統(tǒng)籌安排，確保換屆既依法依規(guī)、又高效有序，減少相關(guān)“人選”職務(wù)短期多次調(diào)整。

11.如何落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，嚴肅換屆紀律，防止跑官要官、買官賣官、拉票賄選、說情打招呼等行為，凈化換屆環(huán)境；如何做好“兩代表一委員”選舉和協(xié)商提名，嚴格人選資格關(guān)、結(jié)構(gòu)關(guān)，組織好大會選舉工作。

12.如何在換屆中做好與保持貧困縣鄉(xiāng)黨政正職穩(wěn)定有關(guān)政策相銜接，體現(xiàn)組織激勵關(guān)懷；如何加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，有什么對策建議。

二、關(guān)于加強市縣鄉(xiāng)黨政正職管理

1.立足事業(yè)發(fā)展需要，著眼培養(yǎng)造就一批素質(zhì)優(yōu)良、歷練充分、堪當(dāng)重任的執(zhí)政骨干，分析新形勢新任務(wù)對市縣鄉(xiāng)黨政正職隊伍建設(shè)提出的新要求，以及本地加強市縣鄉(xiāng)黨政正職管理工作的主要做法和經(jīng)驗。

2.市縣鄉(xiāng)黨政正職選拔任用需要研究的突出問題及破解辦法。比如，如何減少隱性臺階，加快成長成熟；如何保持任期內(nèi)相對穩(wěn)定，避免頻繁調(diào)整；如何堅持資格條件，優(yōu)化來源經(jīng)歷，探索完善培養(yǎng)鏈條；如何進一步明確和規(guī)范管理權(quán)限、任用程序等。

3.如何加強和改進對市縣鄉(xiāng)黨政正職的教育培養(yǎng)、考核激勵、管理監(jiān)督等工作，體現(xiàn)嚴管與厚愛結(jié)合，激勵與約束并重。

4.如何強化市縣鄉(xiāng)黨政正職的關(guān)心愛護，在提拔使用、晉升職級、待遇保障以及解決后顧之憂等方面有何意見建議。

第四篇：市殘聯(lián)調(diào)研工作提綱

一、調(diào)研的方式

市殘聯(lián)以分管理事長為組長、業(yè)務(wù)科室為成員的調(diào)研工作專班，結(jié)合各自分管的工作業(yè)務(wù)，深入基層，有針對性的開展專題調(diào)研活動?？h(市、區(qū))殘聯(lián)也要結(jié)合自己的本地情況和殘疾人工作熱點、難點問題，組織力量，選好議題，開展不同類型的典型進行調(diào)查，形成有一定分量的調(diào)研報告。

二、調(diào)研內(nèi)容

（一）扶助貧困殘疾人（教育就業(yè)科）

1、在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中如何開展殘疾人工作。

2、在整村推進中如何加強殘疾人扶貧開發(fā)工作。

3、如何構(gòu)建農(nóng)村扶助貧困殘疾人的長效機制。

4、如何對農(nóng)村重殘、一戶多殘實施社會救助。

5、康復(fù)扶貧貸款落實情況以及存在的問題。

（二）基層組織建設(shè)（組織宣傳科）

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)配套改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)組織建設(shè)、工作機構(gòu)、工作人員到位情況。

2、殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施如何發(fā)揮作用，如何進一步加強基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

3、殘疾人專門協(xié)會工作的現(xiàn)狀和建議。

（三）殘疾人教育（教育就業(yè)科）

1、殘疾兒童學(xué)前教育的現(xiàn)狀和分析。

2、特殊教育資源的調(diào)整。

3、殘疾人職業(yè)教育和實用技術(shù)培訓(xùn)的有效方法。

(四)殘疾人就業(yè)（教育就業(yè)科）

1、貫徹《湖北省殘疾人就業(yè)保障金征收管理辦法》情況（主要經(jīng)驗，好的做法，有什么問題和困難）。

2、殘疾人就業(yè)的基本情況(城鄉(xiāng)殘疾人數(shù)、比例、城鎮(zhèn)就業(yè)年齡段有就業(yè)需求和就業(yè)能力的人數(shù)、總的就業(yè)人數(shù)、按比例就業(yè)、集中就業(yè)和個體從業(yè)的比例等)及對策。

3、社會福利企業(yè)退稅及退稅后給殘疾職工的生活、工作條件改善情況。

4、自強創(chuàng)業(yè)的典型。

5、殘疾大學(xué)生就業(yè)情況的調(diào)查。

（五）殘疾人康復(fù)（康復(fù)科）

1、根據(jù)《中國殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”評價指標體系》，擬定我省殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”評價指標體系。

2、新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點給農(nóng)村殘疾人帶來哪些方面的利益，還存在什么問題，將殘疾人康復(fù)項目與新型農(nóng)村合作醫(yī)療相結(jié)合有哪些作法和建議。

3、重點康復(fù)與社區(qū)康復(fù)相結(jié)合有哪些好的作法和建議。

（六）殘疾人維權(quán)（組織宣傳科）

1、貫徹《湖北省殘疾人優(yōu)惠待遇規(guī)定》情況。

2、對修改省政府145號令有什么建議和要求。

3、對修改《殘疾人保障法》有什么建議和要求。

4、殘疾人機動車營運情況。在維護殘疾人合法權(quán)益上有哪些好的作法，對營運有哪些建議。

三、調(diào)研的時間、要求

1、為把調(diào)研工作與平時業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，做到調(diào)研與業(yè)務(wù)工作兩不誤、兩促進，在平時抓好業(yè)務(wù)工作的同時，要注意資料的收集，掌握第一手材料。

2、調(diào)研時，要注意上下聯(lián)動、深入基層、深入實際，力求觀點正確、事實準確、數(shù)據(jù)確鑿。

3、為保證調(diào)研活動的正常開展，確保調(diào)研質(zhì)量，相對集中一段時間進行調(diào)研調(diào)查。上半年定在6月下旬至7月上旬，下半年定在9月上旬至10月上旬兩個時間段。

4、各地在開展調(diào)研工作中，深入分析、認真研究、務(wù)求實效，為殘疾人辦好事、解難事，努力做好調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化工作。并將調(diào)研文章于2006年11月上旬上報市殘聯(lián)。

第五篇：第七組勞動法調(diào)研提綱和方案

勞動法調(diào)研提綱和方案

一、調(diào)查課題：關(guān)于大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生對勞動法認知的調(diào)研報告

二、調(diào)查的目的和意義：

為了加強應(yīng)屆大學(xué)生實習(xí)就業(yè)期間，對《勞動法》的了解和認識，以及步入社會后遇到勞動爭議如何維護好自身的勞動權(quán)益。

三、調(diào)查對象與樣本、資料收集與分析方法

本次調(diào)查對象：應(yīng)屆畢業(yè)生，以及部分已就業(yè)的上一屆屆畢業(yè)生

本次調(diào)查樣本規(guī)模：（哪個宿舍??？？哪一屆的師兄師姐?。?/p>

本次調(diào)查的分析單位以小組為單位

本次調(diào)查資料的收集方式主要如下：

（1）調(diào)查步驟：問卷調(diào)查（①問卷發(fā)放20人②網(wǎng)上以及電話調(diào)查10人）

（2）個別訪談（對被調(diào)查人員在對《勞動法》認知，以及在現(xiàn)實生活實踐中遇到的一些不可避免涉及到的勞動爭議、簽訂勞動合同、實習(xí)期間的勞務(wù)關(guān)系等一系列問題進行交談訪問）

四、調(diào)查小組：10法律2班第7小組

五、調(diào)查時間：2012年12月17日到2012年12月21日

六、調(diào)查概述：

①問卷數(shù)量：30份；

②問卷題量：27題；

③問卷題型：單選、多選、簡答；

④問卷內(nèi)容：附后頁

七、調(diào)查步驟：

①了解大學(xué)生對《勞動法》的認知；

②進行不同方式的調(diào)查，對其咨詢的問題進行解答并做記錄；

③整理資料，撰寫成文。

八、調(diào)查內(nèi)容：

1.大學(xué)生對勞動法關(guān)于就業(yè)問題的基本認識

2.大學(xué)生對簽訂勞動合同與勞動爭議的認識

3.大學(xué)生對社會保險及福利的認識

4.大學(xué)生對工傷得認識

九、調(diào)查流程與時間安排：

2012年12月18日到2012年12月19日

具體流程安排：

18日（周二）下午：根據(jù)已經(jīng)制定好的調(diào)研方案、問卷、解答匯編等文件材料，對全校學(xué)生進行現(xiàn)場調(diào)研

19日（周三）上午：繼續(xù)對全校學(xué)生進行現(xiàn)場調(diào)研

19日（周三）下午：討論、整理、歸納、分析調(diào)研內(nèi)容和情況，對沒有現(xiàn)場解答的咨詢問題進行事后書面解答

十、組員分工

小組10人，其中有人會做多項工作

調(diào)查問卷準備：4人

調(diào)查人員：10人

撰寫法律咨詢匯編：小組一份(每人提交自己的法律咨詢記錄進行匯編)

附件：調(diào)查問卷