第一篇：江蘇市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

一、市域城市化發(fā)展戰(zhàn)略

按統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，構(gòu)筑和完善常州市市域四級(jí)城鎮(zhèn)體系，大力推進(jìn)常州主城和主城外圍片中心的城市建設(shè)，加快發(fā)展金壇、溧陽(yáng)兩個(gè)中等城市，擇優(yōu)培育6個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并調(diào)整，著力引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與人口的集聚，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，全面提高城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量，形成布局有序、功能互補(bǔ)、眾星拱月的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。

二、市域主要城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)

常州市區(qū)：長(zhǎng)江三角洲地區(qū)重要的中心城市之

一、現(xiàn)代制造業(yè)基地、文化旅游名城。二級(jí)中心城市：

1、金壇城區(qū)：金壇市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，全國(guó)服裝制造名城和鹽化工城市。

2、溧陽(yáng)城區(qū)：溧陽(yáng)市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，蘇浙皖三省邊界中心城市，以湖光山色為品牌的江蘇省重點(diǎn)旅游城市。

重點(diǎn)中心鎮(zhèn)：

1、薛埠鎮(zhèn)：茅山風(fēng)景旅游基地和建材工業(yè)基地。

2、南渡鎮(zhèn)：溧陽(yáng)市西部地區(qū)農(nóng)工商綜合發(fā)展的中心城鎮(zhèn)。

3、湟里鎮(zhèn)：以機(jī)械制造和園藝花木特色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的農(nóng)工商綜合發(fā)展城鎮(zhèn)。

4、漕橋鎮(zhèn)：常宜邊界交通樞紐城鎮(zhèn)和環(huán)太湖旅游度假區(qū)。

5、卜弋鎮(zhèn)：市區(qū)西部交通樞紐和綜合發(fā)展城鎮(zhèn)。

6、橫山橋鎮(zhèn)：以鐵合金、精細(xì)化工、現(xiàn)代物流和旅游觀光為主的綜合城鎮(zhèn)。

三、城鎮(zhèn)空間發(fā)展軸

全市形成“二橫一縱”城鎮(zhèn)聚合發(fā)展軸。

二橫：

1、滬寧交通走廊城鎮(zhèn)聚合發(fā)展軸

是全省城鎮(zhèn)體系“三圈五軸”中滬寧城鎮(zhèn)聚合軸的重要組成部分，也是蘇南產(chǎn)業(yè)密集帶的重要組成部分。

2、沿江高速公路城鎮(zhèn)聚合發(fā)展軸

以沿江高速公路為依托，東聯(lián)江陰，經(jīng)橫山橋、戚墅堰東、鳴凰南、滆湖北，至金壇，西接溧水，是橫貫市域東西的一條城鎮(zhèn)聚合發(fā)展軸。

一縱：鎮(zhèn)廣線城鎮(zhèn)聚合發(fā)展軸

以鎮(zhèn)廣公路和揚(yáng)溧高速公路為依托，是江蘇省城鎮(zhèn)體系“三圈五軸”中新宜城鎮(zhèn)聚合軸的一部分，是市域西部南北向的主要城鎮(zhèn)聚合發(fā)展軸。

第二篇：江蘇省市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制要點(diǎn)

江蘇省市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制要點(diǎn)

一、規(guī)劃目的貫徹全省城市化和城市現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略，從區(qū)域整體協(xié)調(diào)發(fā)展出發(fā)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)及區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，合理開(kāi)發(fā)資源，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。

1、貫徹城市化和城鎮(zhèn)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略，確定與市域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的城市化發(fā)展途徑和城鎮(zhèn)體系網(wǎng)絡(luò)。

2、明確市域及各級(jí)城鎮(zhèn)的功能定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)布局，對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)提出鼓勵(lì)或限制的措施。

3、統(tǒng)籌安排和合理布局基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的互利共享和有效利用。

4、通過(guò)不同空間職能分類(lèi)和管治要求，優(yōu)化空間布局結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)各類(lèi)用地的空間集聚。

二、規(guī)劃依據(jù)

1、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》；

2、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的通知》（國(guó)辦發(fā)[2000]25號(hào)）；

3、《中共江蘇省委 江蘇省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市工作的意見(jiàn)》（蘇發(fā)[2000]17號(hào)）；

4、建設(shè)部《城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法》；

5、《江蘇省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（1998～2020）》；

6、《江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃和2010年長(zhǎng)期規(guī)劃基本思路》；

7、各設(shè)區(qū)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃和2010年長(zhǎng)期規(guī)劃基本思路。

三、規(guī)劃指導(dǎo)思想

體現(xiàn)全球化、信息化時(shí)代的發(fā)展觀，生態(tài)保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)觀，城鄉(xiāng)互補(bǔ)、區(qū)域協(xié)調(diào)的整體觀和適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)、合理分工的市場(chǎng)觀。

1、把握經(jīng)濟(jì)全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代背景，把握我國(guó)加入WTO和西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，圍繞全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總目標(biāo)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)城市化進(jìn)程和城市現(xiàn)代化建設(shè)。

2、以現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)化運(yùn)作為出發(fā)點(diǎn)，在政府調(diào)控、市場(chǎng)運(yùn)作以及自上而下和自下而上的動(dòng)力和組織形式方面突出制度創(chuàng)新，增強(qiáng)現(xiàn)代城市發(fā)展動(dòng)力，提升城鎮(zhèn)功能，強(qiáng)化城市化的集聚和輻射帶動(dòng)力。

3、從整體性和協(xié)調(diào)性出發(fā)，妥善協(xié)調(diào)市域內(nèi)部以及市域與周邊區(qū)域的關(guān)系，促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理分工和流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源集約利用和城鎮(zhèn)有序發(fā)展。

4、突出重點(diǎn)，分類(lèi)指導(dǎo)，區(qū)分緩急，注重實(shí)施，保證城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和各項(xiàng)建設(shè)在時(shí)序和空間上的有序結(jié)合。

四、規(guī)劃的技術(shù)要求

1、規(guī)劃期限

以1999年為現(xiàn)狀，2005年為近期、2010年為中期、2020年為遠(yuǎn)期。

2、基本內(nèi)容

（1）城鎮(zhèn)發(fā)展的區(qū)域基礎(chǔ)、時(shí)代背景和政策條件分析。

（2）城市化進(jìn)程回顧與評(píng)價(jià)。

（3）城鎮(zhèn)體系現(xiàn)狀與特征及原因分析。

（4）城市化戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)和途徑。

（5）城鎮(zhèn)功能定位、城鎮(zhèn)特色，中心城市和重點(diǎn)中心鎮(zhèn)的發(fā)展方向、發(fā)展策略等。

（6）城鎮(zhèn)空間組織，遠(yuǎn)景城鎮(zhèn)空間的演化趨勢(shì)。

（7）城鎮(zhèn)等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)。

（8）市域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)。

（9）開(kāi)發(fā)建設(shè)管治要求。

（10）市域傳統(tǒng)文化的保護(hù)與繼承。

（11）市域生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

（12）城鎮(zhèn)體系與周邊區(qū)域的協(xié)調(diào)規(guī)劃。

（13）城鎮(zhèn)體系的管理模式、實(shí)施策略構(gòu)想。

3、規(guī)劃重點(diǎn)

突出城鎮(zhèn)之間、城鎮(zhèn)與區(qū)域之間的功能協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、人口分布協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)序和空間利用協(xié)調(diào)。

（1）以大力推進(jìn)特大城市和大城市建設(shè)，積極合理發(fā)展中小城市，擇優(yōu)培育重點(diǎn)中心鎮(zhèn)，全面提高城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量的城市化發(fā)展方針為指導(dǎo)，提出本市的城市化發(fā)展道路和途徑。

（2）按照把中心城市進(jìn)一步“做強(qiáng)、做大、做優(yōu)、做美”的要求，強(qiáng)調(diào)各級(jí)城鎮(zhèn)的集聚發(fā)展，強(qiáng)化中心城市和重點(diǎn)中心鎮(zhèn)的功能和特色，按城市化發(fā)展需求，提出進(jìn)一步撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的對(duì)策措施。

（3）對(duì)應(yīng)全省“三圈五軸”的范圍、城鎮(zhèn)空間及功能發(fā)展內(nèi)容，在市域內(nèi)充分深化、細(xì)化。

（4）劃定市域的農(nóng)業(yè)發(fā)展空間、城鎮(zhèn)發(fā)展空間和生態(tài)敏感空間等，確定市域城鎮(zhèn)集聚發(fā)展的主要空間及重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)、鼓勵(lì)發(fā)展地區(qū)、控制發(fā)展地區(qū)等。

（5）運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施共建、共享，集約、高效利用資源。

（6）在市域發(fā)展的產(chǎn)業(yè)選擇、城鎮(zhèn)規(guī)模分布、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)序等方面進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)。

（7）市域與周邊地區(qū)的發(fā)展協(xié)調(diào)。

五、規(guī)劃成果

（一）文件

1、規(guī)劃文本

2、附件，包括：綜合規(guī)劃報(bào)告、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃報(bào)告、專(zhuān)題研究報(bào)告。

綜合規(guī)劃報(bào)告，是對(duì)文本的具體說(shuō)明。

專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃報(bào)告，是對(duì)規(guī)劃涉及的市域內(nèi)及周邊地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施等規(guī)劃的專(zhuān)項(xiàng)說(shuō)明。

各市可根據(jù)本市的具體情況有選擇地、有重點(diǎn)地編制下列專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃：

（1）市域基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)規(guī)劃

（2）市域綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃

（3）市域沿江、沿海岸線開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃

（4）市域水資源開(kāi)發(fā)利用與區(qū)域供水規(guī)劃

（5）市域區(qū)域污水處理規(guī)劃

（6）市域空間開(kāi)發(fā)綜合規(guī)劃

（7）市域生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃

（8）市域旅游發(fā)展規(guī)劃

（9）市域綜合防災(zāi)規(guī)劃

專(zhuān)題研究報(bào)告，是根據(jù)規(guī)劃編制需要，對(duì)影響市域城鎮(zhèn)體系發(fā)展的重大問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題研究的成果。下列題目可供各市參考、選擇：

（1）市域城鎮(zhèn)發(fā)展的區(qū)域定位和協(xié)調(diào)發(fā)展研究

（2）市域城市化與城鎮(zhèn)規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)研究

（3）市域核心城市發(fā)展模式研究

（4）市域城鎮(zhèn)發(fā)展空間網(wǎng)絡(luò)研究

（5）市域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其空間選擇研究

（6）市域城鄉(xiāng)人口遷移與分布的機(jī)制與趨勢(shì)研究

（7）市域基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)調(diào)研究

（8）市域傳統(tǒng)文化的保護(hù)與繼承研究

（9）市域生態(tài)環(huán)境建設(shè)研究

（10）市域城鎮(zhèn)發(fā)展的管理模式、實(shí)施對(duì)策研究

（11）市域旅游發(fā)展研究

（12）市域綜合防災(zāi)規(guī)劃研究

（二）圖紙

1、市域區(qū)位分析圖

2、市域城鎮(zhèn)體系現(xiàn)狀圖

3、市域城鎮(zhèn)體系布局規(guī)劃圖

4、市域空間開(kāi)發(fā)建設(shè)管治圖（市域空間開(kāi)發(fā)綜合規(guī)劃圖）

5、市域城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖

6、市域交通電力信息設(shè)施規(guī)劃協(xié)調(diào)圖

7、市域水資源利用設(shè)施規(guī)劃協(xié)調(diào)圖

8、市域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃協(xié)調(diào)圖

9、市域生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃圖

10、市域旅游發(fā)展規(guī)劃圖

第三篇：解讀巴彥淖爾市城市總體規(guī)劃和巴彥淖爾市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

解讀巴彥淖爾市城市總體規(guī)劃和巴彥淖爾市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

為了更好地指導(dǎo)城市建設(shè)合理有序的發(fā)展，制定城市發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)，明確城市定位和發(fā)展空間，2004年4月，巴彥淖爾市城市規(guī)劃管理辦公室委托中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院為我市編制《巴彥淖爾市城市總體規(guī)劃及市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2004-2020年）》。2005年11月11日，該規(guī)劃由內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，上輪總體規(guī)劃同時(shí)廢止。本期規(guī)劃較為完整地描繪了巴彥淖爾市城市未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖，必將對(duì)未來(lái)巴彥淖爾市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。

城市歷版規(guī)劃回顧

1925年版，臨河當(dāng)時(shí)為小城鎮(zhèn)，叫永濟(jì)鎮(zhèn)，規(guī)劃制定人口規(guī)模為兩千人，用地面積為1200畝（合80公頃），成為臨河城區(qū)建設(shè)的第一張藍(lán)圖。

1956年版，由內(nèi)蒙古自治區(qū)城建局規(guī)劃設(shè)計(jì)處編制，在1958年做了“臨河修訂平面道路縱橫斷土方計(jì)算”，并由內(nèi)蒙古自治區(qū)批準(zhǔn)實(shí)施。

1960年版，內(nèi)蒙古城市設(shè)計(jì)院和巴彥淖爾盟建設(shè)局對(duì)臨河城區(qū)（稱(chēng)解放鎮(zhèn)）的總平面圖進(jìn)行了修改和充實(shí)。1970年盟公署由磴口縣遷到臨河，使臨河逐步成為全盟的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，城市建設(shè)速度加快。

1980年版（臨河鎮(zhèn)），城市規(guī)劃對(duì)工業(yè)用地進(jìn)行了調(diào)整，對(duì)有能力搬遷的項(xiàng)目，搬遷到東偏北的化工工業(yè)區(qū)，從而使西南現(xiàn)有工業(yè)區(qū)逐步成為以食品、機(jī)械和加工工業(yè)為主的工業(yè)區(qū)，1984該版規(guī)劃年由自治區(qū)批復(fù)。1984年臨河縣升格為縣級(jí)市，城市地位提升，城市規(guī)模擴(kuò)大。

1990年版，臨河城市規(guī)劃解決了110國(guó)道穿越城區(qū)的矛盾，調(diào)整了市域公路布局，銜接了新區(qū)與老城的路網(wǎng)，拉開(kāi)了中等城市的框架，為當(dāng)時(shí)城市的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

2000年版，規(guī)劃城市新區(qū)中心位于新華街和府東路交匯處，是集行政辦公、金融、商貿(mào)、信息服務(wù)和文化休閑為一體的綜合性城市中心區(qū)；老城區(qū)沿勝利路建設(shè)城市商業(yè)中心區(qū)；在興凱路與慶豐街交匯處、東升街與人民路交匯處、臨五路與東興路交匯處逐步形成三個(gè)城市商業(yè)副中心。

2004年4月，中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院受巴彥淖爾市城市規(guī)劃管理辦公室委托，承擔(dān)了巴彥淖爾市城市總體規(guī)劃修編及市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制工作。

本期規(guī)劃簡(jiǎn)介

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)：

2020年全面建成小康社會(huì)

經(jīng)濟(jì)建設(shè)要全面實(shí)施“十五”、“十一五”計(jì)劃，確保地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)速度高于全區(qū)平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)20%，財(cái)政收入年增長(zhǎng)25%以上，城鄉(xiāng)居民收入保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，為2010年人均GDP超過(guò)3000美元和2020年全面建成小康社會(huì)奠定基礎(chǔ)；統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，初步建立全市科技創(chuàng)新體系，基本普及高中教育，建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的疾病控制和醫(yī)療救治體系；促進(jìn)人的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以思想道德修養(yǎng)、科技教育水平、民主法制觀念為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)居民素質(zhì)有明顯提高，實(shí)現(xiàn)以健康向上、豐富多彩、服務(wù)群眾為主要要求的文化生活質(zhì)量有明顯提高，實(shí)現(xiàn)以改善生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境和公共秩序?yàn)橹饕獦?biāo)志的社會(huì)文明程度有明顯提高。

城市性質(zhì)：

開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品及新型工業(yè)為主的河套園林城市

本次城市總體規(guī)劃修編成果，對(duì)巴彥淖爾市中心城市的定位是：內(nèi)蒙古自治區(qū)西部中心城市之一，以開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品及新型工業(yè)為主的河套園林城市。將城市的地域特色體現(xiàn)在城市性質(zhì)和定位中，對(duì)重塑城市形象、提升城市品位將起到促進(jìn)作用。

城市規(guī)模：

2020年中心城區(qū)總?cè)丝谶_(dá)到50萬(wàn)，城市建設(shè)用地控制在50平公里左右

按照本次總體規(guī)劃，至2020年巴彥淖爾市中心城區(qū)人口規(guī)模將達(dá)到50萬(wàn)人左右，進(jìn)入大城市行列。其用地規(guī)?？刂圃?0~70平方公里范圍。這一目標(biāo)的確定符合巴彥淖爾市城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。

城鎮(zhèn)空間布局：

“兩橫、兩縱、倒開(kāi)字型”空間布局形態(tài)

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，新的總體規(guī)劃重新審視了巴彥淖爾市過(guò)去若干年城市空間發(fā)展歷程，針對(duì)巴彥淖爾市城市實(shí)際提出了構(gòu)建“兩橫、兩縱、倒開(kāi)字型”的城鎮(zhèn)空間發(fā)展帶戰(zhàn)略，即以110國(guó)道、拉丹高速公路、包蘭鐵路沿線為城鎮(zhèn)發(fā)展主軸；以沿陰山山脈固察線為城鎮(zhèn)發(fā)展橫向輔軸；以省道臨賽線和省道五海線為兩條城鎮(zhèn)發(fā)展縱向輔軸?！皟蓹M、兩縱”發(fā)展軸串聯(lián)了巴彥淖爾市中心城市臨河城區(qū)和六個(gè)旗（縣）的中心城鎮(zhèn)，囊括了巴彥淖爾市最主要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)，是巴彥淖爾市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心地帶。

城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)：

中心城——旗（縣）城鎮(zhèn)——一般建制鎮(zhèn)

在構(gòu)建“兩橫、兩縱”城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，按照市域城鎮(zhèn)人口104萬(wàn)進(jìn)行地域空間安排，通過(guò)人口結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)職能分析，規(guī)劃期內(nèi)巴彥淖爾市將形成“中心城—旗（縣）城鎮(zhèn)—一般建制鎮(zhèn)”三級(jí)市域城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)。市域中心城為臨河城區(qū)，是巴彥淖爾市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，在本期規(guī)劃中應(yīng)以發(fā)展科技含量和附加值相對(duì)較高的實(shí)用型工業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)為主?？h域中心城市為旗（縣）城，為各自旗（縣）域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心?？h域以外的一般建制鎮(zhèn)，主要職能劃分為綜合型、工業(yè)主導(dǎo)型、商貿(mào)流通型、交通樞紐型、旅游服務(wù)型、三農(nóng)服務(wù)型等。

旅游發(fā)展規(guī)劃：

鼓勵(lì)發(fā)展特色文化旅游產(chǎn)業(yè)

在充分分析巴彥淖爾市旅游資源優(yōu)勢(shì)條件的基礎(chǔ)上，確定我市旅游業(yè)發(fā)展方向是：在深入挖掘旅游資源的文化內(nèi)涵上下功夫，發(fā)展具有黃河文化特色、河套田園風(fēng)光特色、草原民族風(fēng)情特色的文化旅游產(chǎn)業(yè)，草原、湖泊、森林、黃河、沙漠、濕地相結(jié)合，最終形成以特色文化為龍頭、人文與自然相融合的獨(dú)具特色的文化旅游產(chǎn)業(yè)。旅游空間大致可以分為三個(gè)不同特色的區(qū)域：一是以烏中旗、烏后旗及烏前旗北部等牧區(qū)為主的草原、邊境旅游區(qū)。二是以臨河區(qū)、杭錦后旗、五原縣、烏前旗南部等農(nóng)灌區(qū)為主的河套田園風(fēng)光、休閑度假旅游區(qū)。三是以磴口縣為主，含杭錦后旗西北部的沙漠旅游區(qū)。

市域交通規(guī)劃：

形成“四橫、三縱”等級(jí)公路網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)市到縣、縣到鄉(xiāng)一小時(shí)，區(qū)、縣到高速公路半小時(shí)的目標(biāo)

本期規(guī)劃確定規(guī)劃期內(nèi)市域交通規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)為：公路網(wǎng)主骨架為四橫三縱（四橫為拉丹高速、110國(guó)道、五烏線、固查線，三縱為臨賽線、臨巴線、甘五線）。規(guī)劃至2020年改造目前現(xiàn)有公路中鄉(xiāng)道的等外公路和中低級(jí)路面，使2020年巴彥淖爾市所有等級(jí)公路全部達(dá)到具備高級(jí)或次高級(jí)路面的等級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)。全市每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、蘇木至少通達(dá)一條次高級(jí)路面的等級(jí)公路。通過(guò)高等級(jí)公路、縣鄉(xiāng)公路的建設(shè)實(shí)現(xiàn)巴彥淖爾市到縣、縣到鄉(xiāng)一小時(shí)工作圈和區(qū)、縣到高速公路不超過(guò)半小時(shí)的目標(biāo)。鐵路為臨哈鐵路經(jīng)阿盟進(jìn)入烏拉特后旗境內(nèi)，途經(jīng)呼和溫都兒鎮(zhèn)后進(jìn)入杭后與包蘭鐵路并軌。規(guī)劃在修建甘其毛道口岸至西小召貨運(yùn)專(zhuān)線的同時(shí)預(yù)留甘其毛道、巴音杭蓋、海流圖、德嶺山、西小召五個(gè)站場(chǎng)的用地?？紤]完善的交通運(yùn)輸配套對(duì)國(guó)家資源和能源安全戰(zhàn)略及城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響，本期規(guī)劃對(duì)巴彥淖爾市民用機(jī)場(chǎng)做了預(yù)選，初步確定機(jī)場(chǎng)選址范圍為：臨河?xùn)|30~50公里，五原隆興昌鎮(zhèn)西，陰山以南，靠近110國(guó)道和在建的拉丹高速公路間地域。

市域基礎(chǔ)設(shè)施配置規(guī)劃：

統(tǒng)籌安排，實(shí)現(xiàn)市域基礎(chǔ)設(shè)施工程資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

供電：2010年市域最大供電負(fù)荷達(dá)到300萬(wàn)千瓦，2020年達(dá)到489萬(wàn)千瓦。擴(kuò)建烏拉山電廠、新建臨河熱電廠、新建500千瓦德嶺山、杭錦后旗西變電站，分別建設(shè)至包頭和烏海的雙回500kv線路。建成220kv變電站22座，形成結(jié)構(gòu)合理，安全可靠的220kv區(qū)域環(huán)網(wǎng)供電結(jié)構(gòu)。

供氣：規(guī)劃以長(zhǎng)臨、長(zhǎng)呼兩條天然氣長(zhǎng)輸管道為基礎(chǔ)，以中心城市城網(wǎng)和加氣站為核心，發(fā)展旗縣城鎮(zhèn)的管網(wǎng)建設(shè)，形成區(qū)域天然氣供氣網(wǎng)絡(luò)。

供熱：大力發(fā)展集中供熱，改變分散的供熱方式，生產(chǎn)用熱與采暖用熱結(jié)合，發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，提高能源利用率。

城市用地發(fā)展方向：

西進(jìn)東延、南部拓展

本期總體規(guī)劃將用地布局方案調(diào)整為近期以西進(jìn)東延發(fā)展為宜，遠(yuǎn)期跨過(guò)新華街向南靠近二黃河發(fā)展，遠(yuǎn)景可考慮跨越二黃河繼續(xù)向南發(fā)展。圍繞這一用地布局結(jié)構(gòu)，科學(xué)合理安排各類(lèi)居住、工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)，對(duì)外交通、公共設(shè)施、園林綠地、道路廣場(chǎng)等用地，形成功能完善、結(jié)構(gòu)完整、配套合理的城市用地布局結(jié)構(gòu)。

中心城區(qū)用地空間布局結(jié)構(gòu)：

一個(gè)中心——一條發(fā)展軸——三個(gè)片區(qū)——兩條景觀軸——三條水景廊道

本期規(guī)劃城市空間布局結(jié)構(gòu)可以概括為一個(gè)中心、一條發(fā)展軸、三個(gè)片區(qū)、兩條景觀軸和三條水景廊道。即以臨河城區(qū)為城市主中心；以新華街為城市發(fā)展軸；以東部工業(yè)區(qū)、中部商貿(mào)、居住區(qū)及西部行政、文化辦公區(qū)為三個(gè)片區(qū)；以西環(huán)路和勝利路為兩條景觀發(fā)展軸；以總干渠、永濟(jì)永剛渠、北邊渠為三條水景廊道的“一、一、三、二、三”空間布局結(jié)構(gòu)。

中心城區(qū)工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)用地布局：

搬遷改造工業(yè)點(diǎn)三處，集中布置倉(cāng)儲(chǔ)用地三處

堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，兼顧眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展以及現(xiàn)狀布局與城市遠(yuǎn)景規(guī)劃相協(xié)調(diào)。本期規(guī)劃擬搬遷改造工業(yè)點(diǎn)三處：一是萬(wàn)豐經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，二是慶豐街附近現(xiàn)狀工業(yè)，三是團(tuán)結(jié)路西工業(yè)點(diǎn)，全部搬遷至東部工業(yè)園區(qū)。

城區(qū)倉(cāng)儲(chǔ)用地集中布置，與居住、公建用地有效隔離。本期規(guī)劃倉(cāng)儲(chǔ)用地主要布置三處：東南部倉(cāng)儲(chǔ)用地、東北部倉(cāng)儲(chǔ)用地、北部倉(cāng)儲(chǔ)用地。

中心城區(qū)道路交通規(guī)劃：

大力發(fā)展公共交通

通建設(shè)現(xiàn)代化的多層次綜合交通體系，建立結(jié)構(gòu)清晰的路網(wǎng)系統(tǒng)，大力發(fā)展公共交通。本期規(guī)劃確定至2020年巴彥淖爾市公交車(chē)擁有量為600臺(tái)，出租車(chē)達(dá)到3300輛。采用智能手段改善道路信號(hào)控制和交通組織管理，使專(zhuān)用道系統(tǒng)、停車(chē)系統(tǒng)和其它道路系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合，形成通暢的城市交通體系。

結(jié)合現(xiàn)狀道路系統(tǒng)和用地情況，規(guī)劃建設(shè)巴彥淖爾市城區(qū)路網(wǎng)形態(tài)為方格網(wǎng)狀。道路網(wǎng)以五橫九縱式主干路為主，若干次干路為輔、支路為補(bǔ)充的三級(jí)道路網(wǎng)系統(tǒng)。規(guī)劃道路紅線寬度：主干路按40~50米控制，次干路按20~40米，控制支路按20米以下控制。

中心城區(qū)景觀風(fēng)貌、綠地系統(tǒng)規(guī)劃：

雙軸并行，三條水景廊道，兩點(diǎn)一區(qū)休閑系統(tǒng)和兩線一面防護(hù)系統(tǒng)

根據(jù)巴彥淖爾市自然條件和自身特點(diǎn)，規(guī)劃形成“雙軸并行、三條水景廊道、兩點(diǎn)一區(qū)休閑系統(tǒng)和兩線一面防護(hù)系統(tǒng)”的整體城市景觀風(fēng)貌。雙軸并行為依托勝利路生活景觀軸，突出城市的傳統(tǒng)生活氣氛，體現(xiàn)城市風(fēng)貌。依托西環(huán)路的文化景觀軸，體現(xiàn)城市的文化和民族特色，創(chuàng)造具有河套民族文化氛圍的城市新氣象。三條水景廊道為利用總干渠、永濟(jì)永剛渠、北邊渠建設(shè)城市濱河公園。兩點(diǎn)一區(qū)休閑系統(tǒng)為利用章嘉廟和友誼兩個(gè)天然的小型海子，形成城區(qū)旅游休閑景點(diǎn)?？偢汕阅弦?guī)劃為黃河生態(tài)旅游休閑區(qū)。兩線一面防護(hù)系統(tǒng)為北繞城線防護(hù)林、總干渠防護(hù)林和污水處理廠周邊防護(hù)林，與城市綠地有機(jī)結(jié)合，突出河套平原、宜于人居的園林城市風(fēng)采。

舊城改造：

完善城市中心區(qū)功能

巴彥淖爾市舊城區(qū)在近期建設(shè)階段主要以完善中心區(qū)功能為主。繼續(xù)完善舊城區(qū)內(nèi)部市政公用設(shè)施的建設(shè)，整合舊城區(qū)內(nèi)部商業(yè)、辦公、文化娛樂(lè)用地，突出中心城區(qū)綜合服務(wù)功能，對(duì)舊城區(qū)將要搬遷的辦較為完整地描繪了一個(gè)城市未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖。它必將會(huì)對(duì)未來(lái)巴彥淖爾市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。

公用地的置換和利用，需要在政府引導(dǎo)下，采用市場(chǎng)化運(yùn)作的方式進(jìn)行。對(duì)于居住用地，規(guī)劃適當(dāng)調(diào)整部分三類(lèi)居住用地為二類(lèi)居住用地。新區(qū)開(kāi)發(fā)：

全面啟動(dòng)新區(qū)建設(shè)，形成城市新的中心區(qū)

規(guī)劃在新華街以北、八一街以南、西環(huán)路以西、開(kāi)源中路以東集中力量建設(shè)城市的公建中心，主要包括行政中心和金融中心，形成城市的新中心。在巴彥淖爾市行政中心建設(shè)的帶動(dòng)下，在其南部開(kāi)發(fā)新的居住用地和金融、文化設(shè)施用地。新建的居住區(qū)住宅建設(shè)風(fēng)格要與行政中心建設(shè)風(fēng)格相統(tǒng)一，不僅市級(jí)的文化、金融設(shè)施的建設(shè)要符合城市發(fā)展的需求，而且居住配套設(shè)施的建設(shè)也要符合現(xiàn)代化社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。

規(guī)劃在城市近期建設(shè)的西北部擴(kuò)展區(qū)域內(nèi)，建設(shè)區(qū)行政中心，區(qū)行政中心從老城區(qū)內(nèi)部分離出來(lái)，不僅突出了老城區(qū)的服務(wù)功能，又可以利用區(qū)行政中心的建設(shè)帶動(dòng)解放街北側(cè)居住用地和其它公共設(shè)施用地的開(kāi)發(fā)。區(qū)域內(nèi)保留部分三類(lèi)居住用地和苗圃用地，以最小的拆遷成本開(kāi)發(fā)改造部分二類(lèi)居住用地，重點(diǎn)在北環(huán)路北側(cè)建設(shè)臨河區(qū)行政辦公設(shè)施，在北環(huán)路南側(cè)配以相應(yīng)的文化、娛樂(lè)、商業(yè)設(shè)施用地，規(guī)劃在該區(qū)域內(nèi)建設(shè)市級(jí)醫(yī)院一座。

城市綜合防災(zāi)規(guī)劃：

完善城市應(yīng)急、防災(zāi)、減災(zāi)預(yù)警體系

本規(guī)劃提出成立巴彥淖爾市綜合防災(zāi)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)防災(zāi)設(shè)施建設(shè)，完善抗震減災(zāi)體系，增加消防站點(diǎn)，加強(qiáng)消防水源建設(shè)，提高綜合消防能力，完善人防工程配套設(shè)施，形成結(jié)構(gòu)合理的城市應(yīng)急防災(zāi)、減災(zāi)預(yù)警體系。

第四篇：溫州市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃------專(zhuān)題研究報(bào)告

溫州市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃------專(zhuān)題研究報(bào)告

專(zhuān)題研究報(bào)告之一

溫州市自然環(huán)境與資源條件分析

一、地貌與地質(zhì)

（一）、地形地貌

（二）、地質(zhì)地震

二、水系與水資源

（一）、水系

（二）、水資源

三、氣候與氣候資源

四、土地與土地資源

五、海洋與港口資源

（一）、海涂資源

（二）、海洋水產(chǎn)資源

（三）、潮汐能源

（四）、東海油氣資源

（五）、港口資源

六、礦產(chǎn)資源

七、旅游資源

八、植物與動(dòng)物資源

（一）、森林資源

（二）、草場(chǎng)資源

（三）、農(nóng)經(jīng)作物資源

（四）、珍稀動(dòng)物資源

（五）、自然保護(hù)區(qū)

專(zhuān)題研究報(bào)告之二

溫州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體特征、區(qū)位條件和優(yōu)劣勢(shì)分析

一、溫州近現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與“溫州模式”

二、溫州經(jīng)濟(jì)水平和社會(huì)發(fā)展與周邊區(qū)域?qū)Ρ妊芯?/p>

（一）、溫州市在沿海19個(gè)開(kāi)放城市和特區(qū)城市中的地位

（二）、溫州市在浙江省內(nèi)11個(gè)市（地）中的地位

三、溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段特征和分區(qū)差異

（一）、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)段分析

（二）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展分區(qū)差異

四、溫州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的區(qū)位條件分析

（一）、宏觀區(qū)位條件與宏觀發(fā)展空間

（二）、中觀區(qū)位條件與中觀發(fā)展空間

（三）、微觀區(qū)位條件與微觀發(fā)展空間

五、溫州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)條件

（一）、嶄新的發(fā)展機(jī)遇，突出的區(qū)位條件

（二）、先進(jìn)的市場(chǎng)運(yùn)作，靈活的經(jīng)營(yíng)機(jī)制

（三）、較強(qiáng)的工業(yè)實(shí)力，堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)

（四）、巨大的海洋資源，突出的港口優(yōu)勢(shì)

（五）、得天獨(dú)厚、特色明顯的旅游資源

六、溫州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約因素

（一）、工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低度化特征明顯，經(jīng)濟(jì)因素亟待提高

（二）、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，耕地減少，抵御自然災(zāi)害能力差的問(wèn)題還較突出

（三）、交通能源等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)工業(yè)發(fā)展仍不能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

（四）、技術(shù)人才相對(duì)缺乏，“能人”流失嚴(yán)重

（五）、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，貧富差別懸殊的矛盾比較突出

專(zhuān)題研究報(bào)告之三

溫州市工業(yè)發(fā)展布局研究

一、工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀特征

（一）、基本特點(diǎn)

1、所有制結(jié)構(gòu)中非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展超過(guò)公有制經(jīng)濟(jì)，公有制經(jīng)濟(jì)也以集體工業(yè)為主。

2、工業(yè)門(mén)類(lèi)結(jié)構(gòu)以輕型加工工業(yè)為主體，基礎(chǔ)工業(yè)較為薄弱。

3、企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)以小型工業(yè)為主，資源密集、技術(shù)密集的企業(yè)數(shù)量較少。

4、工業(yè)地域空間分布平原與山區(qū)差異較大，城鎮(zhèn)之間已形成一定地域分工。

（二）、存在問(wèn)題

1、工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。

2、能源和主要原材料嚴(yán)重短缺。

3、企業(yè)技術(shù)裝備落后，人員素質(zhì)不高。

4、企業(yè)小生產(chǎn)意識(shí)濃厚，國(guó)有企業(yè)改革不配套。

5、工業(yè)布局不平衡，用地浪費(fèi)，污染嚴(yán)重。

二、工業(yè)發(fā)展的基本思路和總體目標(biāo)

（一）、指導(dǎo)思想和基本思路

（二）、總體目標(biāo)

三、工業(yè)部門(mén)發(fā)展規(guī)劃

（一）、基礎(chǔ)工業(yè)系列

1、加快發(fā)展能源工業(yè)。

2、適時(shí)發(fā)展石油化工和冶金工業(yè)

（二）、支柱工業(yè)系列

1、大力發(fā)展機(jī)械工業(yè)。

2、積極發(fā)展化學(xué)工業(yè)。

3、大力發(fā)展材料工業(yè)。

（三）、傳統(tǒng)工業(yè)系列

1、改造紡織、服裝、服飾工業(yè)。

2、提高食品工業(yè)。

3、拓展日用輕工業(yè)、塑料制品和鞋革工業(yè)。

4、推動(dòng)陶瓷、建材工業(yè)和工藝美術(shù)行業(yè)。

（四）、高新技術(shù)工業(yè)系列

1、努力培育電子工業(yè)。

2、積極推進(jìn)生物工程技術(shù)和其他高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

四、工業(yè)布局發(fā)展規(guī)劃及對(duì)策措施

（一）、工業(yè)布局發(fā)展規(guī)劃

1、溫州中心城區(qū)（含溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)）。

2、港口、鐵路和江河沿岸地區(qū)。

3、沿海平原小城鎮(zhèn)密集地區(qū)。

4、西部山區(qū)和半山區(qū)。

（二）、工業(yè)發(fā)展布局的對(duì)策和措施

1、深化企業(yè)改革，培育組建企業(yè)集團(tuán)，加快規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2、加快工業(yè)結(jié)構(gòu)向外向型轉(zhuǎn)變，加快工業(yè)國(guó)際化進(jìn)程。

3、以高科技為先導(dǎo)，大力推進(jìn)企業(yè)進(jìn)步。

4、培養(yǎng)企業(yè)人才，優(yōu)化企業(yè)管理。

5、實(shí)施結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平。

6、開(kāi)源節(jié)流，珍視各類(lèi)資源。

7、強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

8、工業(yè)發(fā)展與旅游資源開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。

專(zhuān)題研究報(bào)告之四

溫州市農(nóng)業(yè)發(fā)展布局研究

一、農(nóng)業(yè)發(fā)展的條件分析

（一）、農(nóng)業(yè)發(fā)展的自然條件

1、光熱條件充足，自然災(zāi)害以臺(tái)風(fēng)為主。

2、雨水充沛，水資源豐富。

3、土地類(lèi)型多樣，但抗御自然災(zāi)害能力較弱。

（二）、農(nóng)業(yè)發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件

1、充足的勞動(dòng)力資源，悠久的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)歷史。

2、具有相當(dāng)基礎(chǔ)的物質(zhì)技術(shù)裝備和技術(shù)水平。

3、發(fā)達(dá)的、實(shí)力強(qiáng)大的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

二、農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本狀況與存在問(wèn)題

（一）、基本狀況

（二）、農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

1、耕地面積減少過(guò)快。

2、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套要求過(guò)高，建設(shè)有隱患。

3、農(nóng)業(yè)集約化水平低，勞動(dòng)生產(chǎn)率低。

4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和農(nóng)民人均收入地區(qū)間差異過(guò)分懸殊。

5、農(nóng)業(yè)成本上漲過(guò)快，農(nóng)民種田積極性下降，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量局部停滯不前。

6、農(nóng)業(yè)投入少且分配不平衡。

7、農(nóng)業(yè)后備資源不足。

三、農(nóng)業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)和部門(mén)規(guī)劃

（一）、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（二）、農(nóng)業(yè)部門(mén)發(fā)展規(guī)劃

1、種植業(yè)

2、漁業(yè)

3、林業(yè)

4、畜牧業(yè)

5、水利建設(shè)

6、脫貧致富與增加農(nóng)民收入

四、農(nóng)業(yè)區(qū)域開(kāi)發(fā)與基地布局

（一）、農(nóng)業(yè)區(qū)域開(kāi)發(fā)布局

1、西北部山地丘陵林、茶、牧綜合開(kāi)發(fā)治理區(qū)

2、中部平原河谷糧、果、菜、油集約開(kāi)發(fā)區(qū)

3、東部島嶼水產(chǎn)養(yǎng)殖開(kāi)發(fā)區(qū)

（二）、農(nóng)業(yè)十二大基地建設(shè)

1、糧食生產(chǎn)基地

2、雜交水稻制種基地

3、蔬菜基地

4、名優(yōu)茶生產(chǎn)基地

5、名優(yōu)水果生產(chǎn)基地

6、速生用才林基地

7、食用筍和毛竹基地

8、食用菌基地

9、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地

10、海洋捕撈基地

11、禽蛋生產(chǎn)基地

12、牲畜生產(chǎn)基地

五、農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策和措施

（一）、深化農(nóng)村改革，建立新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制

（二）、保護(hù)耕地，加強(qiáng)全市各項(xiàng)建設(shè)用地的宏觀管理

（三）、堅(jiān)持“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略，搞好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)

（四）、增加農(nóng)業(yè)投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)

專(zhuān)題研究報(bào)告之五

溫州市市場(chǎng)體系發(fā)展布局研究

一、市場(chǎng)發(fā)展基本情況及特點(diǎn)

（一）、基本情況

（二）、發(fā)展特點(diǎn)

1、市場(chǎng)發(fā)育起步早，市場(chǎng)主體民營(yíng)化。

2、市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)化、系列化程度突出。

3、產(chǎn)銷(xiāo)緊密結(jié)合，專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和生產(chǎn)基地融為一體。

4、市場(chǎng)類(lèi)型齊全，生產(chǎn)資料市場(chǎng)規(guī)模較大，生產(chǎn)要素市場(chǎng)發(fā)展迅速。

5、商品銷(xiāo)售范圍廣，信息渠道活，遠(yuǎn)程貿(mào)易，面向全國(guó)。

6、空間分布上全面開(kāi)花，遍布全鄉(xiāng)，不同類(lèi)型市場(chǎng)分布特點(diǎn)明顯不同。

二、當(dāng)前市場(chǎng)發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）、市場(chǎng)體系建設(shè)發(fā)展不平衡，結(jié)構(gòu)不盡合理

（二）、市場(chǎng)客戶流失趨勢(shì)出現(xiàn)，綜合實(shí)力相對(duì)有所削弱

（三）、市場(chǎng)體系布局不盡合理，重復(fù)設(shè)置現(xiàn)象嚴(yán)重

（四）、促進(jìn)市場(chǎng)體系發(fā)展的有關(guān)政策沒(méi)有落實(shí)到位

三、市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃布局

（一）、指導(dǎo)思想與規(guī)劃原則

（二）、市場(chǎng)發(fā)展布局規(guī)劃

1、生產(chǎn)要素市場(chǎng)布局規(guī)劃

2、生產(chǎn)資料市場(chǎng)布局規(guī)劃

3、消費(fèi)品市場(chǎng)布局規(guī)劃

專(zhuān)題研究報(bào)告之六

溫州市旅游業(yè)發(fā)展布局研究

一、旅游資源分析

（一）、自然景觀資源

1、山岳巖洞景觀

2、江溪瀑潭景觀

3、江洲海島景觀

（二）、人文景觀資源

（三）、旅游資源特點(diǎn)分析

1、自然資源與人文資源融為一體，組成和諧的統(tǒng)一體。

2、雄偉磅礴與旖旎秀麗兼具，山岳與海濱相互結(jié)合。

3、旅游景區(qū)等級(jí)高，面積大。

二、旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r與存在問(wèn)題

（一）、旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

1、現(xiàn)狀設(shè)施配套情況

2、旅游接待規(guī)模和旅游收入水平

3、交通狀況

（二）、存在的主要問(wèn)題

1、資金投入不足。

2、管理機(jī)制不健全。

3、宣傳不足。

三、旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)

（一）、旅游業(yè)的發(fā)展方向

1、觀光旅游型

2、休養(yǎng)度假型

3、商務(wù)會(huì)議型

（二）、旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)

四、旅游網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃

（一）、區(qū)域旅游風(fēng)光帶規(guī)劃

1、西部山水風(fēng)光帶

2、東部海島風(fēng)光帶

3、南部烏巖嶺自然保護(hù)區(qū)和南麂列島自然保護(hù)區(qū)

（二）、旅游區(qū)建設(shè)規(guī)劃

1、溫北山水旅游區(qū)

2、溫州城郊旅游區(qū)

3、溫南山水及濱海旅游區(qū)

4、溫東海上旅游區(qū)

（三）、旅游服務(wù)中心規(guī)劃

1、一級(jí)旅游服務(wù)中心

2、二級(jí)旅游服務(wù)中心

3、三級(jí)旅游服務(wù)中心

五、旅游環(huán)境培育保護(hù)規(guī)劃

專(zhuān)題研究報(bào)告之七

溫州市科教文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展布局研究

一、科技事業(yè)

（一）、現(xiàn)狀概況與存在問(wèn)題

1、從總體上看，科技實(shí)力偏弱，科技發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)技術(shù)總體水平比較低，一定程度上制約了溫州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量低，技術(shù)裝備差，缺少運(yùn)用高科技成果的產(chǎn)品。

3、科技人員數(shù)量少，結(jié)構(gòu)不合理。

4、科技投入少。

（二）、規(guī)劃的思想和基本目標(biāo)

（三）、規(guī)劃實(shí)施要點(diǎn)

1、大力推進(jìn)高新技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提高，培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

2、根據(jù)決策民主化、程序化和科學(xué)化的要求，搞好軟科學(xué)項(xiàng)目的研究，為政府的宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)。

3、加強(qiáng)科技隊(duì)伍的建設(shè)和科技人才的培養(yǎng)。

4、增加科技投入，改善科學(xué)研究的基礎(chǔ)條件。

二、教育事業(yè)

（一）、現(xiàn)狀概況與存在問(wèn)題

1、學(xué)齡人口眾多，教育設(shè)施不能滿足實(shí)際發(fā)展需求與教育投入少，教育經(jīng)費(fèi)不足之間的矛盾難以協(xié)調(diào)。

2、教師的后顧之憂多，隊(duì)伍的整體素質(zhì)較低。

3、童工屢禁不止，學(xué)生流失嚴(yán)重，貫徹《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》及保護(hù)青少年健康成長(zhǎng)的措施有待進(jìn)一步落實(shí)。

（二）、規(guī)劃思想和基本目標(biāo)

（三）、規(guī)劃實(shí)施要點(diǎn)

1、普通教育

2、職業(yè)技術(shù)教育

3、成人教育

4、高等教育

5、師范教育

6、增加教育投入

三、文化事業(yè)

（一）、現(xiàn)狀概況與存在問(wèn)題

1、與整個(gè)溫州市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比，象征著一個(gè)城市的文化水準(zhǔn)和檔次的社會(huì)公益性文化設(shè)施建設(shè)發(fā)展滯后，一些圖書(shū)館、文化館規(guī)模偏小，設(shè)施陳舊、不完備，形式單一，同時(shí)，缺少一批高檔次的音樂(lè)廳、博物館。

2、文化經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期不足。

3、各級(jí)文化設(shè)施發(fā)展空間布局不平衡。

4、藝術(shù)隊(duì)伍存在人才老化等問(wèn)題，新生后輩力量跟不上。

（二）、規(guī)劃思想和基本目標(biāo)

（三）、規(guī)劃實(shí)施要點(diǎn)

1、文化設(shè)施建設(shè)

2、專(zhuān)業(yè)文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

3、群眾文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

四、衛(wèi)生事業(yè)

（一）、現(xiàn)狀概況與存在問(wèn)題

1、醫(yī)療人員素質(zhì)構(gòu)成低，醫(yī)療條件和技術(shù)設(shè)施不完善。

2、各醫(yī)院缺乏統(tǒng)一的管理和協(xié)調(diào)，缺乏各自的特色，造成醫(yī)療衛(wèi)生資源配置上的浪費(fèi)。

3、尚缺乏療養(yǎng)院或療養(yǎng)病床。

（二）、規(guī)劃思想和基本目標(biāo)

（三）、規(guī)劃實(shí)施要點(diǎn)

1、擴(kuò)建、遷建、新建一批醫(yī)院，完善多級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)。

2、有計(jì)劃有分工的加強(qiáng)重點(diǎn)醫(yī)療專(zhuān)科建設(shè)，提高全市醫(yī)療服務(wù)的總體水平。

3、多渠道籌集資金，增加投入，改善醫(yī)療衛(wèi)生條件。

4、加強(qiáng)衛(wèi)生技術(shù)人員培養(yǎng)，加強(qiáng)以溫州醫(yī)學(xué)院為主的人才培訓(xùn)基地的建設(shè)，同時(shí)合理引進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生方面的人才。

五、體育事業(yè)

（一）、現(xiàn)狀概況與存在問(wèn)題

1、體育設(shè)施總的情況仍是數(shù)量少，設(shè)施簡(jiǎn)陋、陳舊。

2、競(jìng)技體育總體實(shí)力面臨挑戰(zhàn)。

3、群眾體育和體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不平衡。

4、體育市場(chǎng)依法管理關(guān)系不順，存在 職責(zé)交叉問(wèn)題。

（二）、規(guī)劃思想和基本目標(biāo)

（三）、規(guī)劃實(shí)施要點(diǎn)

1、大力發(fā)展群眾體育，增強(qiáng)全民體質(zhì)。

2、保持競(jìng)技體育的先進(jìn)地位。

3、各級(jí)體育設(shè)施建設(shè)上臺(tái)階。

4、完善體育市場(chǎng)和體育產(chǎn)業(yè)體系。

六、社會(huì)保障事業(yè)

（一）、現(xiàn)狀概況與存在問(wèn)題

1、社會(huì)福利設(shè)施不足，不能滿足社會(huì)的需要，且各縣敬老院分布不均，未能達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建有敬老院的目標(biāo)。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面比率低，行政村達(dá)到的比例小。

3、殯葬問(wèn)題嚴(yán)重，火化率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省平均水平。

（二）、規(guī)劃思想和基本目標(biāo)

（三）、規(guī)劃實(shí)施要點(diǎn)

專(zhuān)題研究報(bào)告之八

溫州市鐵路與航空發(fā)展布局研究

一、溫州市鐵路交通建設(shè)意義

二、溫州市鐵路建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)展

（一）、金溫鐵路

（二）、溫福鐵路

（三）、甬溫鐵路

三、溫州市鐵路網(wǎng)和樞紐規(guī)劃

（一）、金溫鐵路線布局

（二）、溫福鐵路線布局

（三）、甬溫鐵路線布局

（四）、溫州鐵路樞紐布局

四、溫州市航空交通運(yùn)輸規(guī)劃

（一）、航空交通的發(fā)展現(xiàn)狀

（二）、航空交通發(fā)展規(guī)劃

1、溫州民用航空機(jī)場(chǎng)

2、旅游直升機(jī)場(chǎng)

3、關(guān)于龍港通用機(jī)場(chǎng)

4、溫州機(jī)場(chǎng)疏運(yùn)道路

專(zhuān)題研究報(bào)告之九

溫州市港口航運(yùn)發(fā)展布局研究

一、港口與航運(yùn)現(xiàn)狀

（一）、基本情況

（二）、大型港（區(qū)）——溫州港

溫州港500噸級(jí)以上碼頭泊位一覽表

（三）、中小型港口

溫州市中型港口碼頭泊位現(xiàn)狀一覽表

（四）、內(nèi)河航運(yùn)

溫州市內(nèi)河主要航道情況一覽表

（五）、交通運(yùn)輸量

溫州市域水路交通運(yùn)輸量

二、港口航運(yùn)發(fā)展條件與前景

（一）、岸線資源條件（附表）

（二）、腹地經(jīng)濟(jì)條件

1、腹地地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特征

? 經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快，水平較高但不平衡。

? 非金屬礦石品種多，儲(chǔ)量豐富，可以出口；腹地內(nèi)能源資源和金屬礦產(chǎn)資源相當(dāng)缺乏。? 經(jīng)濟(jì)成分以“小、輕、集、加”為特點(diǎn)，即企業(yè)規(guī)模小，輕型產(chǎn)品多，企業(yè)以集體所有制為主，工業(yè)構(gòu)成以加工工業(yè)為主。? 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初現(xiàn)雛形，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。

? 外向型經(jīng)濟(jì)開(kāi)始起步，特別是九十年代以來(lái)的發(fā)展速度很快。

2、促使溫州港口大發(fā)展的腹地地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件和主要因素。? 腹地內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展產(chǎn)生對(duì)外交流的強(qiáng)烈需求。? 外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)港口提出更新要求。

? 金溫鐵路、金溫高等級(jí)公路和沿海鐵路、沿海高速公路等大通道的建設(shè)使港口與腹地聯(lián)系加強(qiáng)。

? 東海油氣田開(kāi)發(fā)意義重大，油田生產(chǎn)開(kāi)采后港口將成為石油轉(zhuǎn)運(yùn)及石化工業(yè)重要的依托，也需拓建大噸級(jí)的深水港區(qū)。

（三）、水路運(yùn)輸量預(yù)測(cè)

水路運(yùn)輸客運(yùn)量及周轉(zhuǎn)量的平均增長(zhǎng)速度

水路運(yùn)輸貨運(yùn)量及周轉(zhuǎn)量的平均增長(zhǎng)速度

三、港航網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃布局

（一）、溫州港（區(qū)）

1、陸域布局

2、水域布局

3、港口集疏運(yùn)規(guī)劃

4、規(guī)劃的分期實(shí)施

（二）、沿海及內(nèi)河港口群

1、瑞安港

2、鰲江港

3、龍江港

4、三盤(pán)港

5、清水埠港

6、盤(pán)石港

（三）、水上航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃

1、外海及沿海航運(yùn)

2、內(nèi)河航運(yùn)

專(zhuān)題研究報(bào)告之十

溫州市公路交通網(wǎng)絡(luò)布局研究

一、公路交通運(yùn)輸現(xiàn)狀概況

（一）、公路交通運(yùn)輸基本情況

（二）、國(guó)道、省道和主要縣道基本情況

1、國(guó)道

2、省道

3、重要市（縣）道

（三）、交通運(yùn)輸存在的問(wèn)題

1、市域交通量急劇增長(zhǎng)，公路建設(shè)跟不上，尤其是兩條國(guó)道路面狹窄，損壞嚴(yán)重，交通擁擠不堪，已處于超負(fù)荷運(yùn)行，與溫州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)。

2、由于公路沿線城鎮(zhèn)化發(fā)展，且沿路、跨路建設(shè)現(xiàn)象突出，公路街道化現(xiàn)象十分突出，國(guó)道街道化比重已達(dá)20％左右，部分路段車(chē)速慢、事故多，阻車(chē)現(xiàn)象嚴(yán)重。

3、市域干線公路網(wǎng)密度偏低，省道與縣鄉(xiāng)道技術(shù)等級(jí)低，路況差，縣際公路聯(lián)網(wǎng)尚不完善。

4、東部沿海與西部山區(qū)公路發(fā)展不平衡，山區(qū)公路等級(jí)低，彎道多，絕大部分為砂石路面，交通混雜。

二、規(guī)劃目標(biāo)和交通量發(fā)展預(yù)測(cè)

（一）、規(guī)劃指導(dǎo)思想與目標(biāo)

（二）、客貨運(yùn)量及干線交通量發(fā)展預(yù)測(cè)

三、公路、交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃布局

（一）、中心城區(qū)出城干道和快速環(huán)路

（二）、市域縱向交通干道系統(tǒng)

1、沿海高速公路 2、104國(guó)道

3、仙清線、104分流線、水霞線

（三）、市域橫向交通干道系統(tǒng)

1、金麗溫一級(jí)汽車(chē)專(zhuān)用路 2、330國(guó)道和省道溫強(qiáng)線

3、省道瑞東線

4、省道分泰線、云壽線

5、省道永縉線、雁楠線

（四）、市域聯(lián)絡(luò)性干道系統(tǒng)

1、青岱線

2、機(jī)場(chǎng)至瑞安，龍港至金鄉(xiāng)線

（五）、市域縣鄉(xiāng)公路

（六）、洞頭五島連橋工程

專(zhuān)題研究報(bào)告之十一 溫州市城鎮(zhèn)體系形成發(fā)展的歷史進(jìn)程

一、由原始聚落逐步發(fā)展到東甌封建王城

（一）、原始聚落

（二）、封建王城

二、區(qū)域中心城市的形成

（一）、東漢至西晉——區(qū)域中心城市的萌芽時(shí)期

（二）、晉室南渡至隋唐——區(qū)域中心城市的地位逐步確立時(shí)期

三、北宋至1840年——城鎮(zhèn)體系的形成和發(fā)展時(shí)期

（一）、宋朝——城市體系的形成時(shí)期

（二）、元代至清末——城鎮(zhèn)體系的緩慢發(fā)展時(shí)期

五、中心城鎮(zhèn)的發(fā)展

專(zhuān)題研究報(bào)告之十二 溫州市城鎮(zhèn)體系發(fā)展的現(xiàn)狀及特點(diǎn)分析

一、現(xiàn)狀概述

二、市域城鎮(zhèn)化發(fā)展特點(diǎn)

（一）、市域城鎮(zhèn)化處于持續(xù)快速發(fā)展階段

（二）、市域城鎮(zhèn)化水平較高

溫州各縣市城鎮(zhèn)化水平對(duì)比表

（三）、市域內(nèi)各縣市城鎮(zhèn)化發(fā)展不平衡，存在明顯的沿海平原高于山地海島的地區(qū)性差異

浙江省各地市非農(nóng)業(yè)人口對(duì)比表

三、城鎮(zhèn)化的動(dòng)力機(jī)制分析

（一）、獨(dú)特的“溫州模式”是城鎮(zhèn)化發(fā)展的主導(dǎo)因素

1、“溫州模式”的出現(xiàn)使小城鎮(zhèn)蓬勃發(fā)展

2、以家庭經(jīng)營(yíng)、股份合作企業(yè)為特色的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，是城鎮(zhèn)化發(fā)展的先導(dǎo)力量

3、以專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)為特色的市場(chǎng)體系，是城鎮(zhèn)化發(fā)展的活躍因素

（二）、交通條件、自然條件的不同加劇了地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的差異

（三）、城鎮(zhèn)建設(shè)的市場(chǎng)機(jī)制是城鎮(zhèn)化發(fā)展的直接動(dòng)力

四、市域城鎮(zhèn)等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)

（一）、市域城鎮(zhèn)等級(jí)規(guī)模呈典型的超強(qiáng)首位分布，缺少中間層次的城鎮(zhèn)類(lèi)型

（二）、市域內(nèi)中心城鎮(zhèn)發(fā)展迅速，后繼力量強(qiáng)勁

（三）、城鎮(zhèn)等級(jí)規(guī)?？臻g分布特征明顯，東西部發(fā)展不平衡

溫州城鎮(zhèn)現(xiàn)狀等級(jí)規(guī)模

五、市域城鎮(zhèn)職能類(lèi)型結(jié)構(gòu)

（一）、城鎮(zhèn)職能類(lèi)型劃分

（二）、城鎮(zhèn)職能類(lèi)型成因分析

（三）、城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)特征

溫州城鎮(zhèn)現(xiàn)狀職能分類(lèi)體系

六、市域城鎮(zhèn)體系空間網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)

（一）、城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀

（二）、市域城鎮(zhèn)空間分布特征

1、城鎮(zhèn)分布不平衡，東部沿海和西北部山區(qū)差異大

2、城鎮(zhèn)主要沿交通線分布

3、東部沿海平原地區(qū)已形成了幾個(gè)城鎮(zhèn)密集區(qū)域

（三）、現(xiàn)狀城鎮(zhèn)體系空間網(wǎng)絡(luò)的成因

1、交通條件對(duì)城鎮(zhèn)分布的影響

2、自然環(huán)境對(duì)城鎮(zhèn)分布的影響

3、“溫州模式”對(duì)城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)的影響

七、城鎮(zhèn)體系發(fā)展階段分析

（一）、溫州市域城鎮(zhèn)體系發(fā)展概述

（二）、1949年至1978年，城鎮(zhèn)緩慢發(fā)展時(shí)期

（三）、1978年至1992年，中小城鎮(zhèn)普遍生長(zhǎng)時(shí)期

（四）、1992年以后，中心城鎮(zhèn)飛速發(fā)展，城鎮(zhèn)密集地區(qū)形成時(shí)期

專(zhuān)題研究報(bào)告之十三 溫州市人口發(fā)展與城鎮(zhèn)化水平預(yù)測(cè)

一、溫州市域人口發(fā)展

（一）、人口發(fā)展現(xiàn)狀

1、概況

2、人口發(fā)展演進(jìn)過(guò)程

溫州市域人口歷年增長(zhǎng)狀況

溫州市分縣、市、區(qū)人口狀況

（二）、人口現(xiàn)狀構(gòu)成特征

1、性別構(gòu)成 溫州市四次人口普查總?cè)丝谛詣e比例構(gòu)成

2、年齡構(gòu)成 溫州市域人口年齡構(gòu)成類(lèi)型變化比較

3、勞動(dòng)構(gòu)成 溫州市域在業(yè)人口行業(yè)構(gòu)成

溫州市域分縣（市、區(qū)）在業(yè)人口行業(yè)構(gòu)成

4、民族構(gòu)成 溫州市各民族人口構(gòu)成

5、文化構(gòu)成

（三）、人口現(xiàn)狀分布特征

溫州市分縣（市、區(qū)）人口狀況

（四）、流動(dòng)人口發(fā)展特征

1、經(jīng)商熱帶動(dòng)溫州人口向外省市流動(dòng)

2、民工潮使溫州成為民工流動(dòng)的熱點(diǎn)

二、市域總?cè)丝陬A(yù)測(cè)

（一）、分年齡組人口動(dòng)態(tài)模型預(yù)測(cè)

1995年——2010年市域人口基本情況

1995年——2010年市域勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)

1995年——2010年市域人口受教育情況

1996年——2010年市域在校學(xué)生升學(xué)率

1995年——2010年市域人口年齡結(jié)構(gòu)

1995年、2000年、2010年市域人口百歲圖

（二）、綜合增長(zhǎng)率預(yù)測(cè)

（三）、線性增長(zhǎng)模型預(yù)測(cè)

（四）、灰色系統(tǒng)模型預(yù)測(cè)

（五）、總?cè)丝陬A(yù)測(cè)

溫州市不同方法人口預(yù)測(cè)結(jié)果

（六）、分縣（市）區(qū)總?cè)丝陬A(yù)測(cè)

溫州市域人口預(yù)測(cè)結(jié)果

三、市域城鎮(zhèn)化水平預(yù)測(cè)

（一）、城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀分析

城鎮(zhèn)化水平的各種口徑比較

? 城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口 ? 非農(nóng)業(yè)人口 ? 城鎮(zhèn)駐地人口

（二）、城鎮(zhèn)化水平預(yù)測(cè)

1、對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)的基本估計(jì) ? 外延式發(fā)展與集約式發(fā)展并重

? 山區(qū)與沿海平原的發(fā)展差異在一定時(shí)期內(nèi)將繼續(xù)存在 ? 規(guī)劃期內(nèi)新設(shè)鎮(zhèn)數(shù)量較少，城鎮(zhèn)化水平增長(zhǎng)穩(wěn)定

2、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移預(yù)測(cè)

? 耕地變化趨勢(shì)與農(nóng)業(yè)勞力需求 ? 非農(nóng)業(yè)人口預(yù)測(cè)

? 農(nóng)村剩余勞動(dòng)力及其轉(zhuǎn)移 ? 城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口和城鎮(zhèn)化水平

3、灰色系統(tǒng)模型預(yù)測(cè)

4、市域城鎮(zhèn)人口與城鎮(zhèn)化水平方案

5、分縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)人口預(yù)測(cè)

專(zhuān)題研究報(bào)告之十四 溫州市各城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿υu(píng)估

一、城鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿︻A(yù)測(cè)

專(zhuān)題研究報(bào)告之十五 溫州市水資源利用和給排水規(guī)劃 專(zhuān)題研究報(bào)告之十六 溫州市供電網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃 專(zhuān)題研究報(bào)告之十七 溫州市郵電通訊網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃 專(zhuān)題研究報(bào)告之十八 溫州市防洪防潮排洪體系規(guī)劃 專(zhuān)題研究報(bào)告之十九 溫州市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

第五篇：煙臺(tái)市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)

煙臺(tái)市農(nóng)村新型社區(qū)和新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃

設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)

一、煙臺(tái)概況

煙臺(tái)市地處山東半島中部，東連威海，西接濰坊，西南與青島毗鄰，北瀕渤海、黃海，與遼東半島及日本、韓國(guó)、朝鮮隔海相望。煙臺(tái)市轄4區(qū)、1縣、7個(gè)縣級(jí)市和國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅港區(qū)及昆崳山保護(hù)區(qū)，82個(gè)鎮(zhèn)、6個(gè)鄉(xiāng)、65個(gè)街道辦事處，589個(gè)居民委員會(huì)、6748個(gè)自然村。全市總面積13746.5平方公里，其中市區(qū)面積2722.3平方公里。2012年末，全市戶籍人口650.29萬(wàn)人，其中市區(qū)人口180.27萬(wàn)人。2012年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值（GDP）5281.38億元，城市居民人均可支配收入達(dá)到30045元。

煙臺(tái)交通發(fā)達(dá)，境內(nèi)有大中型港口9個(gè)，國(guó)際空港1處，鐵路、公路四通八達(dá)；物產(chǎn)豐饒，是我國(guó)重要的漁業(yè)基地，也是中國(guó)北方著名的水果產(chǎn)地，黃金、菱鎂礦、鉬等多種礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量居全國(guó)前列；旅游資源得天獨(dú)厚，既有秀美的自然風(fēng)光，也有蓬萊閣、云峰山魏碑石刻等眾多的名勝古跡，這里還是著名的溫泉之鄉(xiāng)。

獨(dú)特的地理環(huán)境、豐富的人文景觀、生機(jī)盎然的城市風(fēng) 貌，使煙臺(tái)受到國(guó)內(nèi)外的普遍認(rèn)可和贊譽(yù)，先后榮膺全國(guó)文明城市、全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀城市、最佳中國(guó)魅力城市、中國(guó)投資環(huán)境金牌城市、中國(guó)城市綜合創(chuàng)新五十強(qiáng)、國(guó)家環(huán)保模范城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、中國(guó)食品名城、中國(guó)綠色食品城等稱(chēng)號(hào)，并被授予聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)和中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)，2013年7月，國(guó)務(wù)院批復(fù)煙臺(tái)市為國(guó)家歷史文化名城。

二、工作背景和編制目的

黨的十八大報(bào)告提出，要堅(jiān)持走“集約、智能、綠色、低碳”為特色的新型城鎮(zhèn)化道路，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展?！笆舜蟆币詠?lái)，中央高度重視新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，將其視為現(xiàn)代化的必由之路，解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的重要途徑，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐。國(guó)家和省先后出臺(tái)了《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》和《山東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、推進(jìn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)、推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化做出戰(zhàn)略部署?！稛熍_(tái)市城鎮(zhèn)化發(fā)展綱要（2013—2020年）》提出“從我市實(shí)際出發(fā)，大力實(shí)施區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮功能區(qū)引領(lǐng)作用，走出一條功能區(qū)帶動(dòng)型的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展道路”。目前煙臺(tái)市正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要時(shí)期，為指導(dǎo)我市農(nóng)村新型社區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)健康有序發(fā)展，加快形成城鄉(xiāng)一體化 發(fā)展新格局，根據(jù)市統(tǒng)一部署，組織本次《煙臺(tái)市農(nóng)村新型社區(qū)和新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃》編制。

三、研究范圍及規(guī)劃期限

1．規(guī)劃范圍：煙臺(tái)市全部行政區(qū)范圍，總面積13746.5平方公里。

2．規(guī)劃期限：城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的規(guī)劃期限為2015-2030年，其中近期2020年，中期2025年，遠(yuǎn)期2030年。

四、規(guī)劃依據(jù)

1.《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 2.《城市規(guī)劃編制辦法》

3.《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》 4.《山東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》 5.《山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》

6.《山東省城鎮(zhèn)化發(fā)展綱要（2012-2020年）》 7.《山東省農(nóng)村新型社區(qū)和新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2014-2030年）》

8.《山東半島城市群總體規(guī)劃》 9.《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》

10.《煙臺(tái)市城市總體規(guī)劃（2011—2020年）》 11.《煙臺(tái)市城鎮(zhèn)化發(fā)展綱要（2013—2020年）》 12.其他法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及相關(guān)規(guī)定

五、重點(diǎn)解決的問(wèn)題

1、在《山東省農(nóng)村新型社區(qū)和新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2014-2030年）》基礎(chǔ)上，確定煙臺(tái)市不同區(qū)域應(yīng)建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)和新農(nóng)村的數(shù)量；

2、明確煙臺(tái)市農(nóng)村新型社區(qū)和新農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)；

3、明確煙臺(tái)市農(nóng)村新型社區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)模式及建設(shè)要求；

4、根據(jù)膠東農(nóng)村地域特點(diǎn)和文化特色，對(duì)煙臺(tái)市農(nóng)村社區(qū)、村莊及建筑風(fēng)貌進(jìn)行引導(dǎo)，突出膠東特色；

5、確定特色村分布，提出保護(hù)與建設(shè)原則，明確發(fā)展要求；

6、明確各規(guī)劃期煙臺(tái)市及各縣市區(qū)農(nóng)村新型社區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)及要求。

六、規(guī)劃內(nèi)容

在新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略背景下，按照城鄉(xiāng)一體化和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的目標(biāo)，以《山東省農(nóng)村新型社區(qū)和新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2014-2030年）》為指導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村新型社區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)科學(xué)健康發(fā)展。

主要包括以下內(nèi)容：

1、對(duì)煙臺(tái)市村莊發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行全面分析，總結(jié)當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過(guò)程中取得的經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題，分析煙臺(tái)作為沿海開(kāi)放地區(qū)，在新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中推動(dòng)農(nóng)村新型社區(qū)和新 農(nóng)村建設(shè)的必要性和迫切性。

2、根據(jù)現(xiàn)狀條件，結(jié)合煙臺(tái)市城鎮(zhèn)化進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征，合理判斷煙臺(tái)市農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移和集聚趨勢(shì)，提出煙臺(tái)農(nóng)村新型社區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的總體目標(biāo)和發(fā)展策略。

3、按照《山東省農(nóng)村新型社區(qū)和新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2014-2030年）》，對(duì)村莊進(jìn)行分類(lèi)，確定發(fā)展模式，并提出煙臺(tái)市及各縣市區(qū)農(nóng)村新型社區(qū)和新農(nóng)村數(shù)量和布局方案。

4、探索符合煙臺(tái)市發(fā)展實(shí)際和農(nóng)村居民需求的農(nóng)村新型社區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)模式。

5、根據(jù)煙臺(tái)市發(fā)展階段特征，提出農(nóng)村新型社區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，城鄉(xiāng)道路、給水、排水、熱力、燃?xì)?、電力、電信、環(huán)衛(wèi)、防災(zāi)等各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施和教育、文化、科技、衛(wèi)生、社會(huì)保障、商業(yè)等公共服務(wù)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)。

6、對(duì)具有歷史文化遺存和特色的村進(jìn)行梳理，并對(duì)其發(fā)展和保護(hù)提出引導(dǎo)性建議。

7、探索符合膠東農(nóng)村地域特點(diǎn)和文化特色的農(nóng)村社區(qū)、村莊規(guī)劃及建筑風(fēng)貌，突出膠東特色。

8、從宣傳、管理、投資和土地使用制度等方面提出實(shí)施規(guī)劃的對(duì)策與措施，提出實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃。

七、規(guī)劃成果

規(guī)劃成果擬包括規(guī)劃文本、綜合報(bào)告、有關(guān)圖紙圖表 以及專(zhuān)題研究。A3規(guī)格。

其中主要圖紙包括：

1、煙臺(tái)市農(nóng)村居民點(diǎn)發(fā)展綜合現(xiàn)狀圖（系列圖紙）

2、煙臺(tái)市農(nóng)村新型社區(qū)和新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃總圖

3、農(nóng)村新型社區(qū)和新農(nóng)村發(fā)展分區(qū)引導(dǎo)圖

4、分縣市區(qū)農(nóng)村新型社區(qū)和新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃匯總圖（系列圖紙）

5、農(nóng)村新型社區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)模式示意圖（系列圖紙）

6、農(nóng)村新型社區(qū)、村莊及建筑風(fēng)貌引導(dǎo)示意圖（系列圖紙）

專(zhuān)題研究包括：

1、國(guó)內(nèi)外及省內(nèi)先發(fā)地區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)研究；

2、煙臺(tái)市農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移趨勢(shì)研究；

3、煙臺(tái)市農(nóng)村新型社區(qū)和新農(nóng)村布局模式分析；

4、膠東特色建筑風(fēng)貌與特色保護(hù)研究。成果標(biāo)準(zhǔn)：

全部設(shè)計(jì)成果均應(yīng)制作計(jì)算機(jī)文件，圖形文件除各種分析圖、示意圖外均應(yīng)采用DWG、JPG兩種格式保存，文本文件采用Microsoft word2003以上的格式文件。匯報(bào)多媒體（15分鐘以?xún)?nèi)）。

規(guī)劃成果提交要求：

（一）階段性成果：內(nèi)容包括A3文本10套，包括文本、圖紙、說(shuō)明書(shū)、專(zhuān)題研究報(bào)告、匯報(bào)多媒體，A0圖板1套（含主要規(guī)劃圖紙）。所有成果的電子文件，圖紙須包括jpg、cad兩種格式。

（二）最終成果提交：刻有所有規(guī)劃成果的電子文件光盤(pán)4套，A3文本15套（文本、圖紙、綜合報(bào)告、專(zhuān)題研究報(bào)報(bào)告、基礎(chǔ)資料匯編），最終成果多媒體。

八、時(shí)間進(jìn)度安排

項(xiàng)目主要分為現(xiàn)狀調(diào)研、規(guī)劃編制、方案匯報(bào)與評(píng)審、成果編制等階段，擬于2015年1月啟動(dòng)，2015年6月完成。

2014年1月初召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，啟動(dòng)編制農(nóng)村新型社區(qū)和新農(nóng)村布局規(guī)劃。

2014年1-2月，設(shè)計(jì)單位調(diào)研，各縣市區(qū)協(xié)助提供基礎(chǔ)資料，并報(bào)送本縣市區(qū)農(nóng)村新型社區(qū)和新農(nóng)村布局及發(fā)展規(guī)劃。

2015年3月底完成規(guī)劃初步方案并向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，分別征求相關(guān)部門(mén)及各縣市區(qū)意見(jiàn)。

2015年4-5月修改完善成果，進(jìn)行成果論證。2015年6月進(jìn)一步修改完善，提交規(guī)劃成果。