第一篇：招商優(yōu)惠政策

標(biāo)題： 安徽省安慶望江縣招商優(yōu)惠政策 頒布日期： 1998年12月2日 實

施日期： 1998年12月2日 終止日期：類別： 頒布單位： 安慶望江縣人民政府 內(nèi)容： 安徽省安慶望江縣招商優(yōu)惠政策獎 勵 政 策凡非職能性單位和個人牽線搭橋，引進(jìn)縣外資金50萬元人民幣以上來縣投資、招到客商且辦成項目的，均按到帳資金3‰的比例計獎。引進(jìn)省外資金10萬元人民幣以上的或引進(jìn)外資5萬美元以上來縣從事生產(chǎn)項目或建設(shè)項目固定資產(chǎn)投資的，均按到帳金額5‰的比例計獎。對其中引進(jìn)縣外資金100萬元人民幣以上或引進(jìn)外資30萬元美元以上的單位或個人，除以上獎勵外，可根據(jù)實際情況解決個人1名親屬“農(nóng)轉(zhuǎn)非”指標(biāo)并安排就業(yè)。招商引資的獎金由受益單位一次性支付；受益單位是中外合資企業(yè)的，由中方支付，是外商獨資企業(yè)的，由縣財政支付。鼓 勵 政 策土地出讓價下浮20；使用金兩類企業(yè)五免五減，其它企業(yè)五年減半繳納；安居工程可行政劃撥；稅收企業(yè)所得稅兩年全征全返，再投資部分全額返還；高新企業(yè)、外資企業(yè)、出口企業(yè)兩年返還縣財政所得部分20營業(yè)稅、50房產(chǎn)稅。為適應(yīng)望江對外開放的新形勢，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵縣外客商來我縣投資興業(yè)，根據(jù)國家和省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)制定如下政策規(guī)定：

一、國有存量土地使用方面凡來我縣投資興業(yè)，需使用土地的縣外客商，土地使用權(quán)可采取出讓方式取得，也可采取租賃方式取得。

（一）土地使用權(quán)出讓的最高年限：居住用地70年；工業(yè)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育或其它用地50年；商業(yè)、旅游、娛樂用地40年。

（二）土地使用權(quán)出讓金標(biāo)準(zhǔn)：縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)為80元/平方米。規(guī)劃區(qū)外為60元/平方米。凡在我縣工商注冊并納稅企業(yè)，其土地出讓價格可根據(jù)土地用途、區(qū)位和項目技術(shù)先進(jìn)程度的不同，在上述基礎(chǔ)上再下浮20；從事電站、機(jī)場、公路、橋梁、港口、碼頭、水廠、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，土地出讓金可執(zhí)行最低地價，并實行掛帳，待建設(shè)工程投入運營后10年內(nèi)分期付清。凡成片使用土地面積100畝以上的，其土地出讓金可在辦理土地使用手續(xù)時先交50，其余部分可協(xié)商分期付清。凡來我縣投資從事房地產(chǎn)成片開發(fā)建設(shè)的房產(chǎn)、土地使用權(quán)，允許投資開發(fā)者開發(fā)后再依法轉(zhuǎn)讓或出租、抵押、繼承。

（三）國有土地年使用金標(biāo)準(zhǔn)：

1、縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)：商業(yè)、旅游、娛樂用地為0.60元/平方米；工業(yè)用地為0.5元/平方米；居住用地為0.40元/平方米；科教、文衛(wèi)、體育用地為0.30元/平方米；綜合或其它用地為0.20元/平方米。

2、縣城規(guī)劃區(qū)外：商業(yè)、旅游、娛樂用地為0.40元/平方米；工業(yè)用地為0.30元/平方米；居住用地為0.30元/平方米；科教、文衛(wèi)、體育、綜合或其它用地為0.20元/平方米。

（四）凡來我縣投資興辦的產(chǎn)品出口企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)企業(yè)的土地使用金，從取得土地使用權(quán)算起，5年內(nèi)免繳，后5年按規(guī)定的下限標(biāo)準(zhǔn)減半繳納；其他企業(yè)，5年內(nèi)按規(guī)定的下限標(biāo)準(zhǔn)減半繳納。

（五）凡來我縣投資從事農(nóng)業(yè)（農(nóng)、林、牧、水產(chǎn)）新技術(shù)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品加工出口創(chuàng)匯企業(yè)，免繳土地使用金10年。

（六）凡來我縣從事安居工程開發(fā)建設(shè)的，可享受減繳或免繳城市公用設(shè)施配套費、商業(yè)網(wǎng)點費、郵電設(shè)施費、消防設(shè)施費、水電集資等優(yōu)惠，其建設(shè)用地可采取行政劃撥方式提供。建成的安居房以平價房和微利房價格先售后租。

二、水面使用方面凡使用我縣國有水面從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，各種稅費（含漁業(yè)資源增值保護(hù)費，國有水面使用費等）統(tǒng)一按下列標(biāo)準(zhǔn)收?。喝f畝以上按每畝20元以內(nèi)收??；千畝以上萬畝以下按每畝30元以內(nèi)收?。磺М€以下按每畝80元收取。水面使用年限為1030年。集體養(yǎng)殖水面中參照國有養(yǎng)殖水面協(xié)商確定。

三、稅收方面

（一）凡國家和省、市規(guī)定的有關(guān)“合資”企業(yè)稅收的優(yōu)惠政策，在我縣均可享受。

（二）凡來我縣興辦企業(yè)，從企業(yè)開業(yè)之日起，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，根據(jù)不同的行業(yè)，可享受2年企業(yè)所得稅全征全返還優(yōu)惠，其增值稅縣財政分成所得的100、營業(yè)稅縣財政實得的50，2年內(nèi)返還企業(yè)。

（三）凡來我縣投資興辦的“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)企業(yè)，屬于農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅征稅范圍的，3年內(nèi)減半征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。

（四）凡來我縣投資興辦第三產(chǎn)業(yè)，年經(jīng)營收入

超過1000萬元的企業(yè)，除享受第二條優(yōu)惠政策外，從開業(yè)之日起，2年內(nèi)可將其繳納的營業(yè)稅縣財政所得部分的20再返還企業(yè)。

（五）凡來我縣投資興辦高新技術(shù)企業(yè)、外商投資企業(yè)及產(chǎn)品出口企業(yè)（年出口產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)當(dāng)年總值的60以上），除享受第四條優(yōu)惠政策外，自開業(yè)之日起，2年內(nèi)可將其繳納的房產(chǎn)稅財政實得部分的50返還給企業(yè)，期滿后當(dāng)年房產(chǎn)稅已繳納稅額超過以往年度最高應(yīng)繳稅額的部分，可按50返還企業(yè)。

（六）凡來我縣投資從事公路、電力、自來水、港口碼頭、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的合資、合作經(jīng)營企業(yè)，經(jīng)營期15年以上的，從開始獲利年度起，企業(yè)所得稅實行前5年全征全返還，后5年全征半返還優(yōu)惠。對獨資經(jīng)營企業(yè)，可采取出讓一定期限的經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)給投資者，并在收回全部投資本息后繼續(xù)無償出讓一定期限的經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)，其間，企業(yè)所得稅實行全征全返還優(yōu)惠。

（七）凡來我縣兼并縣屬困難企業(yè)，自兼并之日起，2年內(nèi)企業(yè)的稅后利潤全部留用，經(jīng)縣財政核準(zhǔn)，2年內(nèi)可將其繳納的增值稅縣財政分成所得部分的100、營業(yè)稅縣財政實得部分的50返還企業(yè)。如企業(yè)發(fā)生年度虧損，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，可用下一年度的利潤進(jìn)行彌補(bǔ)，彌補(bǔ)不足的，可逐年延續(xù)彌補(bǔ)，最長可達(dá)5年。

（八）凡來我縣興辦企業(yè)的投資者將從企業(yè)取得的利潤直接再投資于該企業(yè)，增加注冊資本，或者作為資本投資開辦其他企業(yè)，經(jīng)營期不少于5年的，全部退還其再投資部分已繳納的所得稅稅款。經(jīng)營期不足5年撤出該項目投資的，應(yīng)繳回已退還的所得稅稅款。

四、管理服務(wù)方面

（一）凡來我縣投資興辦（縣外投資額達(dá)40以上）的企業(yè)，一律免收各種形式的集資款，各種政策性收費減半收取。

（二）凡來我縣投資興辦的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的水、電、原材料、交通、通訊條件優(yōu)先保證需要。

（三）對重大投資項目可采取特事特辦，根據(jù)項目情況，具體協(xié)商確定優(yōu)惠政策。

（四）凡來我縣投資建設(shè)的項目，均實行“一站式”管理，建立分類受理窗口。外商投資企業(yè)項目由市、縣計委，市外經(jīng)貿(mào)委分別審批；科技人員帶項目來興辦科技型企業(yè)，由縣科委審批。從投資者交齊各種材料之日起，審批時間不超過5天。外地區(qū)來我縣設(shè)立駐外機(jī)構(gòu)及辦事處，由縣協(xié)作辦審批，資料備齊審批時間不超過2天。各項審批均由我縣招商引資工作協(xié)調(diào)委員會辦公室及時辦結(jié)。

（五）對新辦企業(yè)，現(xiàn)場辦理統(tǒng)一代碼卡、證、證書證明，當(dāng)天辦結(jié)。免費提供產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、計量、質(zhì)量技術(shù)咨詢服務(wù)。

（六）外來客商投資企業(yè)，一律實行自主經(jīng)營，可以自主招收工人和聘用管理人員，自主確定工資、福利標(biāo)準(zhǔn)，自主決定產(chǎn)品價格（國家特別規(guī)定的除外），自主決定固定資產(chǎn)折舊等。各級政府和有關(guān)部門不得干預(yù)。

（七）依法保護(hù)投資企業(yè)合法權(quán)益。依法保護(hù)投資者的財產(chǎn)和人身安全，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)禁向企業(yè)索、拿、卡、要，任何單位、個人不準(zhǔn)向企業(yè)強(qiáng)行攤派、募捐、征訂報刊雜志。對影響和防礙投資企業(yè)正常生產(chǎn)和經(jīng)營的行為，由執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門依法從重從快處理。本優(yōu)惠政策有關(guān)土地、稅收、審批手續(xù)等其他未盡事宜，由縣招商引資工作協(xié)調(diào)委員會根據(jù)實際需要適時提出調(diào)整意見，報縣委、縣政策批準(zhǔn)執(zhí)行。本優(yōu)惠政策自公布之日起施行，授權(quán)縣招商引資工作協(xié)調(diào)委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：鄒城市招商優(yōu)惠政策2009

鄒城市人民政府

印發(fā)鄒城市招商引資引薦人獎勵的

通 知

鄒政發(fā)?2009?80號

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門：

《鄒城市招商引資易引薦人獎勵政策》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○九年九月二十九日

鄒城市招商引資引薦人獎勵政策

為鼓勵市內(nèi)外單位和個人（以下簡稱引薦人）積極開展招商引資，推進(jìn)全市招商引資工作實現(xiàn)新突破，就對招商引薦人實行獎勵事宜，特制訂本政策。

第一條 獎勵范圍。在我市投資建設(shè)繳納流轉(zhuǎn)稅和所得稅的各類生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、公益性事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施項目等。凡國內(nèi)外人士或組織向我市引進(jìn)資金和項目的，一律給予獎勵。

第二條 獎金來源。對引薦人的獎勵，根據(jù)由受益財政負(fù)擔(dān)的原則，引進(jìn)市外無償資金的獎金由用資單位承擔(dān)，引進(jìn)項目的獎金由直接受益財政承擔(dān)。

－１－

第三條 引進(jìn)項目獎勵。對招商引資引進(jìn)新注冊項目的引薦人，自項目開工之日起，依據(jù)項目注冊資本金及投資額度，受益財政一次性預(yù)付一定數(shù)額的獎勵資金（作為前期招商經(jīng)費，待項目投產(chǎn)后，從對引薦人按比例享受地方財政收入的獎勵金額中扣除）。新上項目自投產(chǎn)之日起，由受益財政按實際，將企業(yè)形成地方財力的20%獎勵引薦人，連續(xù)獎勵3個；并授予“招商引資先進(jìn)個人”榮譽稱號。

第四條 引進(jìn)無償資金獎勵。市直部門向上級有關(guān)部門爭取的無償資金，視情況可按照實際到位資金的0.5%—2%獎勵引資單位，用于補(bǔ)充辦公經(jīng)費和獎勵有功人員。無償資金用于市級項目的獎金由市財政負(fù)擔(dān)，用于鎮(zhèn)街的由鎮(zhèn)街財政負(fù)擔(dān)。

以下情況不屬于本辦法獎勵范圍：國家、省、濟(jì)寧市下達(dá)的列入正常計劃、各縣市區(qū)普遍享有的項目資金和重點工程撥款及用于抗旱、防汛、救災(zāi)、扶貧、社會救助等政策性撥款；爭取、引進(jìn)資金用于改善本單位辦公條件及福利的資金；以職能部門行為從上級爭取的資金，不作為個人行為引進(jìn)的資金。

第五條 駐鄒企業(yè)新建項目獎勵。駐鄒企業(yè)在鄒城市范圍內(nèi)投資新建億元以上的產(chǎn)業(yè)項目竣工投產(chǎn)后，視情況給予投資企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層一定數(shù)額的一次性獎勵。

第六條 獎金分配。獎勵資金能明確到個人的，直接兌現(xiàn)到個人；不能明確到個人的，獎勵給單位；幾個單位共同參與爭取

－２－ 的，由主辦單位與有關(guān)單位協(xié)商分配。

第七條 榮譽獎勵。凡投資額較大或帶動作用較強(qiáng)的投資者，以及貢獻(xiàn)特別突出的科技人才，經(jīng)本人同意，可授予榮譽稱號或榮譽職務(wù)。

本政策由市投資促進(jìn)委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋，原政策與本政策不符的，以本政策為準(zhǔn)。

鄒城市人民政府

印發(fā)關(guān)于推進(jìn)工業(yè)跨越發(fā)展的若干規(guī)定的

通 知

鄒政發(fā)?2009?20號

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門：

《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)跨越發(fā)展的若干規(guī)定》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○九年五月十日

關(guān)于推進(jìn)工業(yè)跨越發(fā)展的若干規(guī)定

為全面實施“工業(yè)立市、轉(zhuǎn)型強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略，加快工業(yè)化進(jìn)程，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、提質(zhì)增效、跨越發(fā)展，特制定本規(guī)定：

第一條 實行企業(yè)固定資產(chǎn)投資貼息政策。企業(yè)利用銀行貸

－３－

款進(jìn)行固定資產(chǎn)投資3000萬元以上（含3000萬元）的新建、技改項目（符合國家產(chǎn)業(yè)政策），在建設(shè)期內(nèi)，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定后，市財政按不超過同期銀行貸款基準(zhǔn)利率的50％貼息。單個項目貼息最長期限為2年。

第二條 實行地方稅收獎勵扶持政策。在我市新上固定資產(chǎn)投資1000萬元以上的工業(yè)企業(yè)，自投產(chǎn)之日起2年內(nèi)，企業(yè)上繳所得稅地方留成部分的100%、增值稅地方留成部分的30%用于獎勵企業(yè)發(fā)展。

第三條 實行工業(yè)項目用地優(yōu)惠政策。按照法定土地出讓程序，根據(jù)項目投資額度、科技含量、地方稅收貢獻(xiàn)以及安排就業(yè)人員數(shù)量，分級次對用地價格實行財政獎勵，征用土地費用可一次性支付，也可分期支付。

第四條 實行申報工業(yè)項目收費減免政策。對新建工業(yè)項目，從立項、審批到開工建設(shè)，從速辦理各類證照和手續(xù)，只收取注冊登記費和工本費，不得附加其他任何費用。

第五條 對世界500強(qiáng)、國內(nèi)100強(qiáng)及中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)企業(yè)在我市投資工業(yè)項目，可“一事一議”給予更加優(yōu)惠的政策。

第六條 以國家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，從煤化工、機(jī)械電子、生物醫(yī)藥、新材料、食品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中，尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)中,選擇50家對全市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整牽動性較強(qiáng)的企業(yè)和成長型中小企業(yè)進(jìn)行重點培育，形成產(chǎn)業(yè)龍頭，推動產(chǎn)業(yè)

－４－

升級。政府優(yōu)先向上級申報扶持項目，銀行優(yōu)先安排授信額度，市財政列專項資金重點扶持。利用3年的時間，力爭有 10 個以上重點企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)入全國同行業(yè)前列，技術(shù)水平達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先或國際先進(jìn)水平。

第七條 加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。市民營局設(shè)立行業(yè)協(xié)會、同業(yè)協(xié)會，市財政列?？钪攸c扶持建立技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測中心、職工技術(shù)培訓(xùn)中心等公共技術(shù)平臺，對列入重點發(fā)展的第一批集群，采取貸款貼息、專項補(bǔ)助等方式，優(yōu)先享受中小企業(yè)融資政策，優(yōu)先申報省級中小企業(yè)專項扶持資金。

第八條 設(shè)立企業(yè)發(fā)展獎。對工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入首次超過1億元、5億元、10億元、20億元、50億元、100億元的企業(yè)，分別一次性獎勵企業(yè)法人10萬元、15萬元、20萬元、30萬元、50萬元、100萬元。

第九條 設(shè)立企業(yè)貢獻(xiàn)獎。對當(dāng)年上繳稅金地方留成部分達(dá)到50萬元以上，且上繳稅金地方留成增幅達(dá)到5%以上的企業(yè)，對企業(yè)法人代表進(jìn)行一次性獎勵，獎金額按新增稅金地方留成部分的5%計提，最高獎勵30萬元。對內(nèi)達(dá)不到當(dāng)年全市國地稅地方留成平均增幅的，在以后計算兌付時，須補(bǔ)齊前一個平均增幅缺口再進(jìn)行兌現(xiàn)。對上上繳稅金為零的企業(yè)，從有上繳地方入庫稅收的次年起開始執(zhí)行。

第十條 鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)品牌。對新獲中國名牌、中國馳名商標(biāo)的企業(yè)，一次性獎勵100萬元；對新獲山東省名牌產(chǎn)品、山東

－５－

省質(zhì)量管理獎、國家原產(chǎn)地域保護(hù)產(chǎn)品、山東省著名商標(biāo)的企業(yè)，一次性獎勵30萬元。

第十一條 健全經(jīng)營者激勵機(jī)制。對企業(yè)規(guī)模大、地方稅收貢獻(xiàn)突出的企業(yè)法定代表人，授予勞動模范、優(yōu)秀企業(yè)家等榮譽稱號，并優(yōu)先推薦人大代表、政協(xié)委員。

第十二條 鼓勵科技企業(yè)規(guī)模發(fā)展。對首次被認(rèn)定為國家級高新技術(shù)企業(yè)和省級高新技術(shù)企業(yè)的，從科技進(jìn)步經(jīng)費中分別給予10萬元和5萬元的獎勵，并從認(rèn)定起，每年分別安排30萬元和15萬元科技專項經(jīng)費予以資助，連續(xù)資助3年。對符合國家重點領(lǐng)域發(fā)展方向的高新技術(shù)項目，優(yōu)先申報國家級、省級扶持資金和各類國債、貼息。

第十三條 鼓勵工業(yè)企業(yè)建立技術(shù)中心。對新認(rèn)定為國家級企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)，給予50萬元的一次性獎勵；新認(rèn)定為省級企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)，給予30萬元的一次性獎勵。獎勵資金專項用于企業(yè)技術(shù)研發(fā)。

第十四條 鼓勵工業(yè)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)引進(jìn)高新技術(shù)成果、高新技術(shù)產(chǎn)品。企業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)的省級以上高新技術(shù)產(chǎn)品從被認(rèn)定之日起，2年內(nèi)所繳的所得稅、增值稅地方留成部分獎勵企業(yè)，用于技術(shù)研發(fā)投入。

第十五條 鼓勵城區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，企業(yè)進(jìn)園區(qū)要與改制重組、長遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，并根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局和城市建設(shè)規(guī)劃要求，制定具體實施方案。由市經(jīng)貿(mào)局、園區(qū)會同市發(fā)

－６－

改、國土資源、財政、審計等部門審查，并報市政府批準(zhǔn)后予以確認(rèn)。凡不實施技術(shù)改造和裝備水平提升的，不享受進(jìn)園區(qū)優(yōu)惠政策。

第十六條 加大對“退城進(jìn)區(qū)”企業(yè)的扶持。以劃撥方式取得土地使用權(quán)的企業(yè)進(jìn)園區(qū)時，按照市政府最新公布的基準(zhǔn)地價標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)原占城區(qū)土地進(jìn)行全額補(bǔ)償。以出讓方式取得土地使用權(quán)的企業(yè)進(jìn)園區(qū)時，按照市政府最新公布的基準(zhǔn)地價標(biāo)準(zhǔn)，對原企業(yè)土地資產(chǎn)評估后，協(xié)商確定對企業(yè)原占城區(qū)土地的補(bǔ)償。支付的補(bǔ)償款全部用于企業(yè)搬遷建設(shè)。

第十七條 鼓勵項目異地安臵或集中到園區(qū)發(fā)展。在項目招商主體認(rèn)定上，誰招引的項目誰就是項目引薦人，1個招商項目只認(rèn)定1個招商主體，即1個鎮(zhèn)或街道。項目落地的前期費用由招商主體單位協(xié)調(diào)解決。對鎮(zhèn)街招商引資落戶園區(qū)的企業(yè)，投產(chǎn)后實現(xiàn)的稅收地方留成部分，實行鎮(zhèn)街與園區(qū)共享，鎮(zhèn)街和園區(qū)按8：2分成。鎮(zhèn)街原有企業(yè)搬遷進(jìn)園區(qū)新擴(kuò)建項目，項目投產(chǎn)后，以該企業(yè)上一年上繳的入庫稅收實績?yōu)榛鶖?shù)，基數(shù)內(nèi)的收入按現(xiàn)行財政體制與原鎮(zhèn)街結(jié)算財力，超基數(shù)收入的地方留成部分，鎮(zhèn)街和園區(qū)按8：2分成。凡鎮(zhèn)街招引、搬遷落戶園區(qū)的項目，除財政收入按分成比例統(tǒng)計外，其他指標(biāo)考核時實行雙重統(tǒng)計。

第十八條 支持工業(yè)企業(yè)上市。市財政為進(jìn)入上市輔導(dǎo)期或進(jìn)入境外上市程序（與保薦人、會計師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)簽訂正

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式協(xié)議進(jìn)入實質(zhì)運作）的擬上市公司支付50%的上市前期費用，最高不超過100萬元。企業(yè)3年內(nèi)未能上市的，須如數(shù)歸還。凡在境內(nèi)外首次發(fā)行上市，且募集資金80%以上用于我市企業(yè)發(fā)展的公司，其募集資金（扣除發(fā)行費用）全部進(jìn)入公司指定帳戶，按照募集資金總額的1.5‰進(jìn)行獎勵，最高限額為200萬元。對實現(xiàn)再融資及注冊地不在我市，而生產(chǎn)經(jīng)營在我市的上市公司，按投入我市資金數(shù)額的1‰進(jìn)行獎勵，最高限額為100萬元。

第十九條 鼓勵發(fā)展信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。支持符合條件的企業(yè)或個人出資，通過股份制等形式組建信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，獨立承擔(dān)民事責(zé)任，為企業(yè)貸款融資提供擔(dān)保服務(wù)。鼓勵信用擔(dān)保公司壯大資金規(guī)模，增資擴(kuò)股，市財政按照其新增注冊資金數(shù)額，給予同期銀行貸款一年期基準(zhǔn)利率連續(xù)3年貼息，用于增加注冊資本金。對運作良好的擔(dān)保公司，按其日平均擔(dān)保額的5‰給予獎勵，補(bǔ)充其風(fēng)險準(zhǔn)備金。民間科技風(fēng)險投資公司享受同等政策。

第二十條 鼓勵金融機(jī)構(gòu)增加中小工業(yè)企業(yè)貸款。市內(nèi)金融機(jī)構(gòu)對我市中小工業(yè)企業(yè)發(fā)放1年期以上的貸款，按新增貸款金額的萬分之二予以獎勵，5年期以上(含5年)的按新增貸款金額的萬分之十予以獎勵。銀行承兌匯票、貼現(xiàn)、信用證及其它方式認(rèn)可的融資，按新增金額的萬分之一予以獎勵。

第二十一條 由鎮(zhèn)街組織，企業(yè)籌資設(shè)立企業(yè)聯(lián)貸互助基金；建立中小企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，市財政按金融機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)

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年新增貸款額5‰的比例給予風(fēng)險補(bǔ)償；設(shè)立“種子基金”、“中小企業(yè)續(xù)貸過橋周轉(zhuǎn)金”，由市財政籌集部分資金或利用政府儲備的土地、不動產(chǎn)等有效資產(chǎn)，及時解決企業(yè)續(xù)貸、擔(dān)保或擔(dān)保臵換問題，建立“政府搭橋、企業(yè)過河”的運行機(jī)制。

第二十二條 鼓勵企業(yè)引進(jìn)高層次人才。對工業(yè)企業(yè)引進(jìn)的高級工程技術(shù)人員、高層經(jīng)營管理人員，經(jīng)市主管部門審核認(rèn)定，除在企業(yè)領(lǐng)取約定報酬外，享受市政府引進(jìn)人才專項補(bǔ)貼。

第二十三條 鼓勵企業(yè)建立博士后工作站。企業(yè)建立博士后工作站，由市政府給予一次性補(bǔ)助10萬元。博士后期滿出站后留在鄒城創(chuàng)業(yè)滿3年以上的，再給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助5萬元。

第二十四條 實行專業(yè)技術(shù)干部服務(wù)制度。投資5000萬元以上、年銷售收入1億元以上的企業(yè)或省級成長型中小企業(yè)，由企業(yè)自愿申請，可向企業(yè)派駐專業(yè)技術(shù)干部，所派人員工作與原單位脫鉤，工資福利待遇不變（由原單位發(fā)放），幫助企業(yè)做好服務(wù)工作。

第二十五條 嚴(yán)格執(zhí)行“一費制”管理。對園區(qū)企業(yè)或納入“一費制”管理的規(guī)模工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營期間的各項收費，由市規(guī)費征收管理辦公室實行“一票統(tǒng)收、統(tǒng)一結(jié)算”，任何單位和個人不得擅自到企業(yè)收取“一費制”規(guī)定以外的任何費用。

第二十六條 建立工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會議制度。由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，發(fā)改、財政、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、招商、民營、園區(qū)、國稅、地稅、統(tǒng)計、國土資源、環(huán)保、科技、人行等有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)

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人參加，定期召開工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會議，及時研究解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問題。

本《規(guī)定》自發(fā)布之日起執(zhí)行，原政策與本《規(guī)定》不一致的，以本《規(guī)定》為準(zhǔn)；本《規(guī)定》由市經(jīng)貿(mào)局、民營局、財政局負(fù)責(zé)解釋。

鄒城市人民政府辦公室

關(guān)于建立海外高層次留學(xué)人才來鄒城工作

綠色通道的實施意見

鄒政辦發(fā)?2007?67號

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府有關(guān)部門：

為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入實施科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，開辟海外高層次留學(xué)人才來鄒城工作的綠色通道，根據(jù)人事部等17部委《關(guān)于建立海外高層次留學(xué)人才回國工作綠色通道的意見》（國人部發(fā)?2007?26號）精神，制定本實施意見。

二○○七年五月二十八日

一、高度重視吸引海外高層次留學(xué)人才工作

1、要把吸引海外高層次留學(xué)人才作為加強(qiáng)我市高層次人才隊伍建設(shè)工作的重點，堅持“支持留學(xué)、鼓勵回國、來去自由”和“回國服務(wù)與為國服務(wù)”的方針，采取靈活多樣的方式和特事

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特辦的方法，開辟綠色通道，完善服務(wù)措施，圍繞建設(shè)創(chuàng)新型城市的目標(biāo)，圍繞我市重點發(fā)展領(lǐng)域和行業(yè)的需要，圍繞建設(shè)“國家歷史文化名城、山水園林生態(tài)城市、循環(huán)型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略，有計劃、有重點、有針對性地做好高層次留學(xué)人才引進(jìn)工作。

2、海外高層次留學(xué)人才一般是指：我國公派或自費出國留學(xué)，學(xué)成后在海外從事科研、教學(xué)、工程技術(shù)、金融、管理等工作并取得顯著成績，為我市急需的高級管理人才、高級專業(yè)技術(shù)人才、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，以及擁有較好產(chǎn)業(yè)化開發(fā)前景的專利、發(fā)明或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的人才等。留學(xué)人才來鄒工作，應(yīng)提交外交部駐留學(xué)人員所在國使領(lǐng)館出具的留學(xué)人員證明、教育部留學(xué)服務(wù)中心出具的國外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)定證明以及本人護(hù)照、國內(nèi)外學(xué)歷證書和學(xué)位證書原件、體現(xiàn)本人學(xué)術(shù)水平和能力的有關(guān)材料，由市政府核發(fā)《鄒城市海外高層次留學(xué)人才工作證》，憑證享受優(yōu)惠政策及“一站式”便捷服務(wù)。屬在國內(nèi)初次就業(yè)的，按照濟(jì)人字?2007?4號文件的規(guī)定辦理。

3、增強(qiáng)海外高層次留學(xué)人才引進(jìn)工作的主動性，不斷創(chuàng)新引進(jìn)方式。要積極吸引海外高層次留學(xué)人才到我市企事業(yè)單位工作，也要大力支持他們發(fā)揮自身優(yōu)勢，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和資金，創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)。要發(fā)揮高層次人才集聚效應(yīng)，采取團(tuán)隊引進(jìn)、核心人才帶動引進(jìn)等多種方式，積極引進(jìn)海外高層次留學(xué)人才和留學(xué)人才團(tuán)隊。鼓勵海外高層次留學(xué)人才通過兼職、開展合作研究等各種適當(dāng)方式為我市服務(wù)，做到不求所在，但求所用。

二、積極為海外高層次留學(xué)人才來我市工作創(chuàng)造良好條件

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4、海外高層次留學(xué)人才來我市各類事業(yè)單位工作，經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，及時核發(fā)增人計劃，已滿編或超編的及時核增編制，且不受工資總額和出國前戶口所在地的限制。留學(xué)人才（加入外國國籍的除外）到機(jī)關(guān)急需專業(yè)崗位工作，按照《中華人民共和國公務(wù)員法》第九十五條和第九十六條規(guī)定，公開招聘或直接選聘為公務(wù)員。

5、留學(xué)人才（加入外國國籍的除外）出國前已參加工作，被我市用人單位錄（聘）用的，其出國前、留學(xué)期間、回國后的工齡可合并計算，并按規(guī)定辦理社會保險和住房公積金。

6、來我市工作的高層次留學(xué)人才的報酬應(yīng)與其本人能力、業(yè)績、貢獻(xiàn)掛鉤。由事業(yè)單位聘用的，按照有關(guān)規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)可實行協(xié)議工資、項目工資等靈活多樣的分配方法；由企業(yè)聘用的，經(jīng)雙方協(xié)商確定工資待遇；對到企業(yè)從事技術(shù)開發(fā)或以技術(shù)入股取得明顯經(jīng)濟(jì)效益的，可按合同規(guī)定給予一定比例提成；以本人的專利、專有技術(shù)等無形資產(chǎn)參股的，經(jīng)投資各方約定，可適當(dāng)提高技術(shù)入股分紅比例。海外高層次留學(xué)人才在我市領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)或利用技術(shù)、項目、專利，創(chuàng)造顯著經(jīng)濟(jì)效益的，按濟(jì)發(fā)?2000?37號文件規(guī)定給予獎勵。

7、我市重大科研項目、重點建設(shè)工程和重點基地建設(shè)要特別重視吸引高層次留學(xué)人才。重大科技計劃和專項基金要面向高層次留學(xué)人才平等開放，鼓勵和支持他們公開、公平、公正地申報各級各類科技計劃和科研基金項目。各級各部門要積極營造寬松良好的科研環(huán)境，在高層次留學(xué)人才科研項目經(jīng)費和科研實驗

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室使用等方面給予支持。特別優(yōu)秀、我市急需的高層次留學(xué)人才回國工作，人事部門會同有關(guān)部門資助專項經(jīng)費。

8、高層次留學(xué)人才來我市工作，按照人事管理權(quán)限，經(jīng)主管部門審核確認(rèn)后，可參照其學(xué)歷、學(xué)術(shù)或?qū)I(yè)技術(shù)水平直接聘任相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，不受本人任職年限和單位專業(yè)技術(shù)崗位數(shù)額、結(jié)構(gòu)比例等限制；符合條件的高層次留學(xué)人才可按相關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的職業(yè)資格。

9、要充分發(fā)揮來我市工作的高層次留學(xué)人才的作用，支持他們在高起點上出成果、出效益。積極鼓勵并推薦高層次留學(xué)人才將其發(fā)明專利或科研成果參評國家和省級有關(guān)科技獎項。在我市工作做出突出貢獻(xiàn)的高層次留學(xué)人才，可按規(guī)定申報國家、省、市有突出貢獻(xiàn)中青年專家和國務(wù)院政府特殊津貼專家等。

10、高層次留學(xué)人才回國到我市創(chuàng)辦企業(yè)，按照我市稅收政策享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。其中，留學(xué)人員回國創(chuàng)辦的內(nèi)外資企業(yè)，凡屬國家鼓勵發(fā)展的國內(nèi)投資項目和外商投資項目在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備，除不予免稅商品外，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅；留學(xué)人員創(chuàng)辦的企業(yè)出口自行生產(chǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)品，優(yōu)先落實出口退稅或免稅政策。

11、各類人才到留學(xué)人才創(chuàng)辦的企業(yè)任職,人事、教育、勞動等有關(guān)部門應(yīng)開辟綠色通道，限時辦結(jié)。支持企事業(yè)單位在職人員在不損害原工作單位利益的前提下,到留學(xué)人才創(chuàng)辦的企業(yè)兼職；受聘于留學(xué)人才創(chuàng)辦的企業(yè),并參加人事代理的各類人才,其檔案身份不變,工齡連續(xù)計算;留學(xué)人才所創(chuàng)辦企業(yè)的專業(yè)技

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術(shù)人員,流動到其他民營企業(yè)或被國有企、事業(yè)單位聘用后,其按照國家規(guī)定的評審條件、程序、辦法獲得的專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格繼續(xù)有效,任職年限連續(xù)計算。

12、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)要配備專門人員，為高層次留學(xué)人才創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)，簡化審批手續(xù)，提供廠房、設(shè)備和配套設(shè)施，并在房租等方面給予優(yōu)惠；建立健全包括政府資助、銀行貸款、創(chuàng)業(yè)投資、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易等在內(nèi)的投融資機(jī)制，幫助他們解決資金困難；不斷探索在政策、人才、信息、培訓(xùn)、資助等方面對海外高層次留學(xué)人才來我市創(chuàng)業(yè)提供支持的新途徑。

13、依法保護(hù)高層次留學(xué)人才的知識產(chǎn)權(quán)。對高層次留學(xué)人才在我市取得的成果，鼓勵申請國內(nèi)外專利，支持通過專利轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股等形式，加快高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。高層次留學(xué)人才職務(wù)發(fā)明成果轉(zhuǎn)讓后的收益分成，經(jīng)與單位協(xié)商同意，可高于國家規(guī)定的比例獲得獎勵。

14、妥善安排來我市工作的高層次留學(xué)人才的配偶和子女。隨遷配偶就業(yè)，采取個人聯(lián)系和組織推薦相結(jié)合的方法，用人單位有接收條件的，要優(yōu)先安排，確有困難的，人事部門要積極幫助推薦就業(yè)，單位不得拒絕接收。各級教育部門要積極舉辦專門學(xué)?；蚪虒W(xué)班，努力為高層次留學(xué)人才子女創(chuàng)造與國際接軌的教學(xué)條件；人事編制部門要從機(jī)構(gòu)設(shè)臵和人員編制配備等方面給予傾斜。高層次留學(xué)人才隨遷子女入托及中小學(xué)階段入學(xué)，可在全市范圍內(nèi)擇校就讀，由教育部門負(fù)責(zé)辦理入學(xué)手續(xù)，免收正常學(xué)雜費以外的任何費用；參加中考可享受華僑子女入學(xué)的優(yōu)惠政

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策。

15、已加入外國國籍或取得國外長期、永久居留權(quán)的高層次留學(xué)人才來我市工作，可按國家規(guī)定申請《回國（來華）定居專家證》或《外國專家證》，并享受有關(guān)待遇。

三、積極為海外高層次留學(xué)人才提供入出境及居留便利。

16、已加入外國國籍回國工作的高層次留學(xué)人才及其隨遷家屬在我國駐外使領(lǐng)館辦妥“Z”字簽證來華后，需在我市長期居留的，可申請辦理2至5年的《外國人居留許可》；需多次臨時入境的，可按國家規(guī)定申請辦理2至5年長期多次“F”字簽證。上述人員須提交人事部專業(yè)技術(shù)人員管理司、教育部國際合作與交流司或山東省人事廳等一類授權(quán)單位公函以及《回國（來華）定居專家證》等證明文件。上述人員的外國籍配偶及未滿18周歲的子女可享受同等條件的入出境便利。

17、已加入外國籍來我市工作的高層次留學(xué)人才，符合《外國人在中國永久居留審批管理辦法》要求的，可憑人事部出具的推薦函或身份確認(rèn)函以及《回國（來華）定居專家證》，按有關(guān)規(guī)定辦理《外國人永久居留證》。上述人員的外國籍配偶及未滿 18周歲的子女可享受同等條件的入出境便利。

18、對來我市工作的高層次留學(xué)人才的安家費和生活補(bǔ)貼等，按照濟(jì)發(fā)?2000?37號文件規(guī)定執(zhí)行。建立海外高層次留學(xué)人才醫(yī)療保健制度，海外高層次留學(xué)人才憑證享受一類醫(yī)療保健，各衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)要提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

19、已取得外國長期或永久居留權(quán)到我市工作的高層次留學(xué)

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人才，回國時攜運進(jìn)境的自用物品，按照海關(guān)對非居民長期旅客進(jìn)出境自用物品監(jiān)管有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

20、來我市工作的高層次留學(xué)人才，因工作需要確需從國（境）外進(jìn)口少量試劑、原料、配件，可由其所在單位按照科學(xué)研究和教學(xué)用品以及科技開發(fā)用品稅收優(yōu)惠政策的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

21、來我市工作的高層次留學(xué)人才申請再出國（出境）進(jìn)修、考察、參加學(xué)術(shù)會議的，有關(guān)部門、單位應(yīng)積極支持。

四、加強(qiáng)對吸引海外高層次留學(xué)人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

22、各級、各部門要充分認(rèn)識吸引高層次留學(xué)人才到我市工作的重要意義，按照黨管人才的原則，加強(qiáng)對高層次留學(xué)人才回國工作的政策研究、宏觀指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。要建立健全我市留學(xué)人員回國服務(wù)工作聯(lián)系會議制度，人事部門要發(fā)揮牽頭作用，各有關(guān)部門要相互支持，密切配合，形成合力，共同做好吸引高層次留學(xué)人才工作。

23、要根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要制定專門的高層次留學(xué)人才引進(jìn)計劃，集中優(yōu)勢力量，加大投入力度，力爭在引進(jìn)一批具有核心競爭力的學(xué)科帶頭人、科技領(lǐng)軍人才等方面有所突破。要建立健全海外高層次留學(xué)人才信息庫和我市需求項目信息庫，及時公布我市高層次人才引進(jìn)重點領(lǐng)域、行業(yè)，增強(qiáng)高層次留學(xué)人才引進(jìn)工作的主動性、針對性和實效性。設(shè)立“孟子故里創(chuàng)業(yè)獎”，每年對來我市工作、做出突出貢獻(xiàn)的留學(xué)人才進(jìn)行表彰獎勵，為更多的高層次留學(xué)人才來我市創(chuàng)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

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鄒城市人民政府

印發(fā)關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的

暫行辦法的通知

鄒政辦發(fā)?2009?24號

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府有關(guān)部門：

《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合各自實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。

二00九年六月一日

關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的

暫行辦法

為貫徹落實國家、省及濟(jì)寧市促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的決策部署，引導(dǎo)和支持居民住房消費，改善人居環(huán)境，加快城市建沒，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

一、實行鼓勵政策，促進(jìn)居民住房消費

(一)進(jìn)一步優(yōu)化新建住房結(jié)構(gòu)比例，增加中低價位、中小套型普通商品住房的比例和建設(shè)規(guī)模，滿足本地中等收入住房

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困難家庭的住房需求。

(二)個人首次購買90平方米以下(含90平方米)普通住房的，契稅稅率暫統(tǒng)一調(diào)到1％。個人銷售或購買住房暫免征印花稅；個人銷售住房暫免征土地增值稅。首期住宅專項維修資金按住宅建安造價每平方米的5％收取。

(三)依據(jù)中國人民銀行銀發(fā)[2008]302Y-文件規(guī)定，將商業(yè)性個人住房貸款利率下限擴(kuò)大為貸款基準(zhǔn)利率的0．7倍，最低首付比例調(diào)整為20％。

(四)凡購買商品住房(含二手房)的，按繳納契稅數(shù)額的30％給予補(bǔ)貼，發(fā)放補(bǔ)貼與契稅繳納一并辦理。

(五)住房公積金貸款首付比例由30％降至20％，最高貸款額度由25萬元提高到30萬元．貸款最長期限由20年延長至25年，貸款期限到期日由截止到借款人法定退休年齡后的第二年延長到第五年。辦理商業(yè)性住房貸款的借款人可以持同一購房手續(xù)申請住房公積金貸款歸還商業(yè)性貸款。住房臵業(yè)擔(dān)保費降低30％。市民可提取本人、配偶及直系親屬住房公積金購房，以增強(qiáng)購房人的購買能力。

(六)對住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營業(yè)稅暫定一年實行減免政策。將現(xiàn)行個人購買普通住房超過5年(含5年)轉(zhuǎn)讓免征營業(yè)稅，改為超過2年(含2年)轉(zhuǎn)讓免征營業(yè)稅；將個人購買普通住房不足

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2年轉(zhuǎn)讓的，由按其轉(zhuǎn)讓收入全額征收營業(yè)稅，改為按其收入減去購買住房原價的差額征收營業(yè)稅。將現(xiàn)行個人購買非普通住房超過5年(含5年)轉(zhuǎn)讓按其轉(zhuǎn)讓收入減去購買住房原價的差額征收營業(yè)稅；個人購買非普通住房不足2年轉(zhuǎn)讓的，仍按其轉(zhuǎn)讓收入全額征收營業(yè)稅。以上政策暫定執(zhí)行至2009年12月31日。

(七)對已貸款購買一套住房，但人均住房面積低于當(dāng)?shù)仄骄?，再次申請購買第二套用于改善居住條件的普通自住房的居民，可比照執(zhí)行首次貸款購買自住房的優(yōu)惠政策。對其它貸款購買第二套及以上住房的，貸款利率等由商業(yè)銀行在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上按風(fēng)險合理確定。

(八)凡住宅小區(qū)建筑容積率1．0以上，單套建筑面積144平方米以下，實際成交價格低于同級土地上住房平均交易價格1．44倍以下，均享受普通商品住房優(yōu)惠政策。

(九)鄒城市區(qū)戶籍家庭中年滿18周歲子女首次購買住房，享受首套住房貸款和住房消費政策。

(十)非鄒城市區(qū)戶籍人員在鄒城市區(qū)內(nèi)購買成套新建住宅的，本人及其直系親屬可在購房地入戶，其子女入學(xué)可享受戶籍所在地居民同等待遇。

二、加大扶持力度，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展

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(十一)停止征收城市房屋拆遷管理費、定額測定費、質(zhì)量監(jiān)督費?；A(chǔ)設(shè)施配套費、防空地下室易地建設(shè)費在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可前可繳納50％，在辦理商品房預(yù)(銷)售許可前繳納剩余部分。

(十二)對房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工前的預(yù)售收入，稅務(wù)部門要按照國家稅收政策制定的預(yù)計利率下限標(biāo)準(zhǔn)預(yù)征企業(yè)所得稅，實行按季(或月)預(yù)繳，按年匯算清繳。

(十三)房地產(chǎn)信貸重點支持普通商品房住房和政策性住房開發(fā)建設(shè)，保障居民購買自住住房貸款需求。建立銀企溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，打造對接互動平臺，及時解決房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資金困難。

(十四)實行凈地出讓。由國土部門牽頭對房地產(chǎn)開發(fā)項目全部清除地上建筑物，實現(xiàn)凈地出讓。市房屋拆遷管理部門及有關(guān)鎮(zhèn)村搞好配合。

(十五)規(guī)劃管理部門在嚴(yán)格執(zhí)行國家對城市住宅90平方米以下戶型不低于總量的70％前提下，根據(jù)市場需求，個別區(qū)域、個別地段可靈活把握。

(十六)鼓勵單位東遷。鼓勵舊城區(qū)內(nèi)單位通過臵換或轉(zhuǎn)讓存量土地、處臵舊房產(chǎn)等形式取得資金，在東城區(qū)新建單位用房，市政府根據(jù)情況給予一定的扶持。

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(十七)積極引進(jìn)有實力、有規(guī)模、信譽高的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，最大限度的為其營造良好投資環(huán)境。對依法經(jīng)營、誠實守信，業(yè)績突出的開發(fā)企業(yè)予以扶持，納稅達(dá)到規(guī)定數(shù)額的可享受與一、二產(chǎn)業(yè)同樣的獎勵。

三、實施安居工程，加快保障性住房建設(shè)

(十八)認(rèn)真落實保障性住房建設(shè)的優(yōu)惠政策。廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，棚戶區(qū)、舊住宅區(qū)、城中村改造中的回遷房建設(shè)部分一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府基金。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極參與保障性住房建設(shè)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔(dān)保障性住房建設(shè)，可將在建項目作為抵押，向商業(yè)銀行申請住房開發(fā)貸款。

(十九)優(yōu)先落實保障性住房用地。國土部門要在土地供應(yīng)計劃安排中優(yōu)先落實保障性住房用地數(shù)量，確保專項用于保障性住房建設(shè)；對保障性住房用地及時辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用、征收、收購等手續(xù)，以劃撥的形式供應(yīng)給保障性住房項目使用。

(二十)棚戶區(qū)改造安臵房和職工集資合作建房，符合規(guī)定條件的(單位集資合作建房是指距城區(qū)較遠(yuǎn)的獨立工礦企業(yè)和住房困難戶較多的企業(yè)，在符合城市規(guī)劃的前提下，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，利用自用土地組織實施)，經(jīng)批準(zhǔn)可納入經(jīng)濟(jì)適用住房計劃，按照經(jīng)濟(jì)適用住房政策管理。

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(二十一)落實廉租住房保障資金。進(jìn)一步推進(jìn)完善實物配租和租賃補(bǔ)貼制度，提高實物配租比例，比重不低于30％；政府要確保廉租住房資金足額到位，財政部門要將廉租住房保障資金納入預(yù)算安排，按照多渠道籌措廉租住房保障資金，加大廉租住房建設(shè)資金投入。住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費用之后全部用于廉租住房建設(shè)。土地出讓凈收益用于廉租住房保障的比例不低于10％。

(二十二)加強(qiáng)廉租住房房源建設(shè)。實行實物配租的廉租住房房源，主要在普通商品住房或經(jīng)濟(jì)適用住房項目中按一定比例配建，也可由政府投資收購或?qū)⒅惫芄哭D(zhuǎn)化為廉租住房。

四、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序

(二十三)國土部門要嚴(yán)厲查處占用集體土地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)、非法改變土地用途、未經(jīng)招、拍、掛，協(xié)議出讓土地等非法開發(fā)經(jīng)營房地產(chǎn)行為。規(guī)劃部門要嚴(yán)格按照規(guī)劃要求進(jìn)行放線、驗收，對擅自變更規(guī)劃的要令其限期整改。城管執(zhí)法部門要加大執(zhí)法力度，對違規(guī)建設(shè)項目，依法進(jìn)行嚴(yán)厲查處。

(二十四)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管。嚴(yán)格房地產(chǎn)市場準(zhǔn)入、清出制度，加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)、交易、物業(yè)服務(wù)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對資信不良、違規(guī)交易的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)依法清出。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場誠信體系建設(shè)，切實保障房地產(chǎn)消費者的合法權(quán)

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益。相關(guān)部門要嚴(yán)厲查處延期交房、銷售欺詐、偷稅漏稅等行為，并將其載入房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用檔案。

(二十五)全面實行商品房預(yù)售資金監(jiān)管和《山東省物業(yè)管理條例》，維護(hù)消費者合法權(quán)益，規(guī)范物業(yè)服務(wù)行為，實行開發(fā)項目竣工綜合驗收備案制度，確保住房功能、質(zhì)量、設(shè)施配套及綜合品質(zhì)。

五、提高行政效能，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境

(二十六)提高服務(wù)效能。對房地產(chǎn)開發(fā)項目辦理各項行政審批手續(xù)建立“綠色通道”，全面實行手續(xù)代辦制，由市建設(shè)局牽頭，各有關(guān)職能部門集中辦公、一門受理、首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)，在開發(fā)企業(yè)手續(xù)齊備的條件下，3個工作日內(nèi)辦理完各項手續(xù)，整個項目手續(xù)要在一月內(nèi)辦理完畢。

(二十七)對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)行政事業(yè)性收費實行“一費制”。具體工作由市優(yōu)化辦牽頭，財政、建設(shè)、國土、規(guī)劃、房管、人防等部門配合組織實施。

(二十八)嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)行業(yè)各種欺行霸市行為。重點房地產(chǎn)開發(fā)項目要設(shè)立警務(wù)工作室，實行駐地派出所包保，為項目開發(fā)建設(shè)創(chuàng)造良好治安環(huán)境。

(二十九)正確輿論引導(dǎo)。加強(qiáng)房地產(chǎn)政策宣傳，引導(dǎo)媒體全面、客觀、公正報道房地產(chǎn)市場情況，增強(qiáng)居民購房臵業(yè)信

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心，穩(wěn)定市場預(yù)期；有關(guān)部門要加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)測分析和信息發(fā)布，引導(dǎo)住房消費，優(yōu)化市場交易環(huán)境。

(三十)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要增強(qiáng)社會責(zé)任感，把政府給予的優(yōu)惠政策，通過提高房屋質(zhì)量、增加功能設(shè)施、降低運行成本等方式惠及購房者，為市民營造安全和諧、舒適方便的居住環(huán)境。

本暫行辦法自發(fā)布之日起施行。

鄒城市人民政府

關(guān)于深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的

意見

鄒政發(fā)[2009]33號

加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增

為有效提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

(一)指導(dǎo)思想

深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀和十七屆三中全會精神，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展這一目標(biāo)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)村工作思路，創(chuàng)新經(jīng)營體制機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，堅持以培育龍頭企業(yè)為

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支撐、以擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)基地為依托、以提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量為保障、以發(fā)展經(jīng)濟(jì)組織為紐帶、以完善市場體系為基礎(chǔ)，全面推進(jìn)種養(yǎng)加、產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營，努力實現(xiàn)基地規(guī)?；⑸a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、市場品牌化、農(nóng)民組織化、服務(wù)社會化、經(jīng)營集約化的發(fā)展目標(biāo)，加快農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的發(fā)展轉(zhuǎn)變。

(二)任務(wù)目標(biāo)

1、大力培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。選擇一批市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮霓r(nóng)業(yè)企業(yè)，從政策、資金、技術(shù)等方面采取綜合配套措施予以重點扶持，促使其盡快發(fā)展壯大。年內(nèi)新發(fā)展規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)30家，其中，年銷售收入過1000萬元的5家，年銷售收入過5000萬元的1家；新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家，新增濟(jì)寧市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家；農(nóng)產(chǎn)品加工增值率達(dá)到60％以上。

2、深度擴(kuò)張農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。圍繞發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，不斷優(yōu)化種植業(yè)空間布局，突出抓好以食用菌為主的特色種植，以大櫻桃為主的鮮果種植，以大棗、薄皮核桃為主的干果種植，以精細(xì)瓜果為主的蔬菜種植，以肉鴨、蛋雞、奶肉牛為主的畜牧養(yǎng)殖，以優(yōu)質(zhì)淡水魚為主的水產(chǎn)養(yǎng)殖，加快形成一批具有地域特色和市場前景的特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖基地。

3、廣泛實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生

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態(tài)、安全的要求，健全完善與國際接軌的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)測體系和推廣實施體系，使產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)都有標(biāo)準(zhǔn)可依、有規(guī)范可循。以實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略為總抓手，大力實施名牌戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，鼓勵各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和合作組織開展品牌經(jīng)營，支持龍頭企業(yè)申報無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品論證，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力。年內(nèi)新建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安 全示范區(qū)6處、標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)5處，完成“三品”認(rèn)證20個。

4、積極發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。積極引導(dǎo)農(nóng)村種養(yǎng)殖大戶、技術(shù)能人、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和基層流通組織，采取農(nóng)民自已辦、企業(yè)牽頭辦、農(nóng)口部門參與辦等方式，大力發(fā)展各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，持續(xù)提升農(nóng)民參與市場活動的組織化程度，帶動農(nóng)民獲取更多的經(jīng)濟(jì)收益。年內(nèi)培育較為規(guī)范、帶動作用較強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作社20個，60％以上農(nóng)戶進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營輻射能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

5、逐步健全農(nóng)產(chǎn)品流通體系。以優(yōu)勢特色規(guī)?；N養(yǎng)基地為依托，規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代化大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場、集散中心和物流園區(qū)，年內(nèi)在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建成2處具有一定規(guī)模、設(shè)施配套、功能齊全、示范輻射力強(qiáng)的中心批發(fā)市場。堅持用現(xiàn)代組織形式和流通業(yè)態(tài)改造提升農(nóng)產(chǎn)品傳統(tǒng)流通網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品冷鏈設(shè)施，努力發(fā)展連鎖經(jīng)營和物流配送，著力推廣“超市+基地”經(jīng)營模式。

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二、政策措施

(一)財政扶持

l、貸款貼息。對以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的濟(jì)寧市級以上重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性貸款、新建固定資產(chǎn)投資300萬元以上的各類農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)貸款、新建標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)基地(含標(biāo)準(zhǔn)化食用菌菌種生產(chǎn)廠)達(dá)到濟(jì)寧市級以上標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)貸款，且在貼息期內(nèi)用于自身發(fā)展貸款額度不低于100萬元的，根據(jù)人民銀行規(guī)定的同期貸款基準(zhǔn)利率，按照項目單位使用貸款額度和時間給予一次性財政貼息扶持。

2、獎勵。(1)對年內(nèi)被認(rèn)定為國家級、省級和濟(jì)寧市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的，分別獎勵5萬元、3萬元和1萬元。(2)對年內(nèi)獲得有機(jī)食品認(rèn)證、國家級高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)證或國家級綠色食品認(rèn)證的，分別獎勵2萬元；對獲得省級高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)證或省級無公害產(chǎn)品認(rèn)證的，分別獎勵l萬元。

(3)固定資產(chǎn)投資300萬元以上、銷售收入500萬元以上、實現(xiàn)稅收20萬元以上、消耗本市農(nóng)產(chǎn)品占企業(yè)總消耗量800／6以上、以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的新建農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，在驗收合格后，一次性獎勵10萬元。（4)對注冊資金1(00萬元以上、帶動農(nóng)戶500戶以上、連接基地500畝以上、對農(nóng)民增收有顯著促進(jìn)作用的新建農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，給予l萬元獎勵。

3、補(bǔ)助。

(1)種植業(yè)。對新推廣應(yīng)用秸稈生物反應(yīng)堆的－２７－

蔬菜大棚(1畝以上)，按照500元／棚的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助；對年內(nèi)自行購買、連片使用100盞以上殺蟲燈的，按照300元／盞的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。

(2)食用菌龍頭企業(yè)補(bǔ)助。工廠化、標(biāo)準(zhǔn)化、周年化生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)食用菌的龍頭企業(yè)，每新建一處300平方米智

(3)能標(biāo)準(zhǔn)菇棚或發(fā)酵隧道，且正常投入使用的，補(bǔ)助5萬元。畜牧養(yǎng)殖業(yè)。對年出欄30萬只以上的新建標(biāo)準(zhǔn)化肉鴨養(yǎng)殖基地，補(bǔ)助5萬元。

(二)稅收扶持

l、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售自產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品(包括初級加工的農(nóng)產(chǎn)品)，依法免征增值稅。

2、對國有涉農(nóng)企事業(yè)單位及重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)品初加工業(yè)的，免征企業(yè)所得稅。

3、對重點龍頭企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項費用，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)，可按實際發(fā)生額的50％抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額。

4、對于符合國家內(nèi)、外資企業(yè)鼓勵產(chǎn)業(yè)政策目錄和國家有關(guān)部門批準(zhǔn)引進(jìn)項目的農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備，除按照國發(fā)[1997]37號文件及國家規(guī)定的不予免稅商品外，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

5、直接用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的生產(chǎn)用地，免征城鎮(zhèn)土

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地使用稅；經(jīng)批準(zhǔn)開山整理的土地和改造的廢棄土地，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，免繳10年的土地使用稅。

6、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)前5年每年新增稅收超過前一年lo％以上的部分，增值稅、所得稅納入市、鎮(zhèn)財政收入部分，由受益財政給予等額獎勵。

(三)信貸融資扶持

1、允許農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以自有不動產(chǎn)、動產(chǎn)以及注冊商標(biāo)等無形資產(chǎn)進(jìn)行抵押貸款，農(nóng)民可實行聯(lián)戶擔(dān)保的方式進(jìn)行小額貸款。上述貸款可執(zhí)行優(yōu)惠貸款利率。

2、對資產(chǎn)負(fù)債率50％以下、銀行信用A級以上的省、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，由涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)核定一定的貸款授信額度，用于收購?fù)剞r(nóng)戶簽訂合同的農(nóng)產(chǎn)品。

3、對建設(shè)模大、科技含量高、發(fā)展前景好的加工型農(nóng)業(yè)企業(yè)，在技術(shù)改造、收購農(nóng)產(chǎn)品原料等方面需要貸款的，門可憑企業(yè)出口產(chǎn)品訂單和外商提供的貿(mào)易項目信用證優(yōu)先放貸。對農(nóng)產(chǎn)品出口退稅未能及時到位的，出口企業(yè)可以向開戶銀行申請出口退稅帳戶托管貸款。

(四)用地扶持

l、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地所需用地，可由所在鎮(zhèn)街或村集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)助，依法通過土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)取得。

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2、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工等項目用地，可采取出讓、聯(lián)營聯(lián)建、以土地入股等方式取得土地使用權(quán)。對農(nóng)產(chǎn)品初加工項目出讓土地使用權(quán)的，可執(zhí)行國家規(guī)定的最低出讓限價。

3、食用菌工廠化生產(chǎn)用地和規(guī)模經(jīng)營的畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)建設(shè)用地，在不破壞耕地層、不存在永久性建筑物的前提下，可視為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性用地，不予收取耕地占用稅或土地使用稅。

4、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展和建設(shè)所需用地視同重點項目建設(shè)用地，在不占用基本農(nóng)田、符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，優(yōu)先予以安排。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，耕地開墾費按有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)低限交納。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品臨時性收購場所、農(nóng)林種養(yǎng)殖場和農(nóng)業(yè)設(shè)施用地，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地。

(五)水電及其它扶持

1、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)由于擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營的增水、增電，免征增容費和城市配套費。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶的生產(chǎn)用電，執(zhí)行國家電價優(yōu)惠政策。對符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電規(guī)定的現(xiàn)代化或?qū)I(yè)化種養(yǎng)業(yè)龍頭企業(yè)，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電電價政策。

2、對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實行掛牌保護(hù)；對運輸我市農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)原料、產(chǎn)品的車輛，實行綠色通行證制度。對整車運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛，車輛通行費降低一個車型收取。

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三、組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持把加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵舉措來實施，積極適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制、社會結(jié)構(gòu)、利益格局和農(nóng)民思想觀念的發(fā)展變化，不斷加快行政管理體制改革，強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)，進(jìn)一步建立完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作聯(lián)席會議制度。發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、科技等有關(guān)部門要根據(jù)職能職責(zé)，在產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、政策信息引導(dǎo)、利益關(guān)系協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)秩序維護(hù)等方面搞好協(xié)調(diào)配合，切實形成推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的強(qiáng)大合力。各鎮(zhèn)街要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，研究制定具體的發(fā)展計劃、工作措施和優(yōu)惠扶持政策，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

(二)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。要認(rèn)真研究農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢新特點，把握發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，有效提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。鼓勵龍頭企業(yè)通過合同訂單、設(shè)立風(fēng)險基金、保護(hù)價收購、吸收基地農(nóng)戶參股等方式，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，保護(hù)農(nóng)民利益，提高農(nóng)民收益。引導(dǎo)農(nóng)民在自愿的前提下，發(fā)展股份制和股份合作制經(jīng)營，加強(qiáng)龍頭企業(yè)、基地、農(nóng)戶等利益主體的有機(jī)聯(lián)系，逐步形成目標(biāo)一致、風(fēng)險共擔(dān)、利益均享、合力參與市場競爭的經(jīng)濟(jì)利益共同體，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。

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(三)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效能，積極幫助龍頭企業(yè)解決好資金信貸、基地建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓、信息交流等方面問題，加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境綜合治理，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展社會環(huán)境。要積極探索和建立有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通一體化發(fā)展的體制機(jī)制，在資金投向、稅費征收、計劃審批、工商登記、占地用地、產(chǎn)品購銷等方面，對龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地、合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村致富帶頭人實行優(yōu)先、優(yōu)惠，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。著力加強(qiáng)農(nóng)田水利、土地整治、道路交通、通信信息、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展條件。進(jìn)一步建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化法律保障體系，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造良好的法律環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化逐步走上法制化、規(guī)范化發(fā)展軌道。

二00九年九月十五日

中共鄒城市委 鄒城市人民政府 關(guān)于進(jìn)一步加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見

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鄒發(fā)?2007?36號

(2007年9月13日)為深入貫徹落實市第十二次黨代會精神，促進(jìn)全市服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》(國發(fā)[2007]37號)，中共山東省委、山東省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》(魯發(fā)[2006]14號)和濟(jì)寧市人民政府《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的補(bǔ)充意見》(濟(jì)政發(fā)[2007]14號)，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出以下意見。

一、指導(dǎo)思想

1、服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表，重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的重要戰(zhàn)略思想，深入貫徹市第十二次黨代會精神，按照拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、豐富生活性服務(wù)業(yè)、規(guī)范提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的總體要求，推進(jìn)服務(wù)業(yè)體制和機(jī)制創(chuàng)新，著力打造具有較強(qiáng)競爭力與影響力的文化旅游名城和區(qū)域性商貿(mào)物流中心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式的轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、諧發(fā)展、率先發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

2、當(dāng)前和今后一個時期服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是：2007 年，全市服務(wù)業(yè)增加值增長16％，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到3％以上；社會消費品零售總額增長18％；外貿(mào)進(jìn)出口總值增長

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20％；服務(wù)業(yè)實際利用外資增長15％以上；交通運輸、公路客運量增長5％，貨運量增長6％；郵電業(yè)務(wù)總量增長15％；金融機(jī)構(gòu)各項存貸款余額比年初分別增長l 3％和16％；保險業(yè)務(wù)總量增長16％。到20lo年，全市服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到36％以上，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重達(dá)到35％，旅游社會總收入占全市GDP的比重超過9％。

三、工作重點

3、加快發(fā)展旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮歷史文化悠久、旅游資源豐富的優(yōu)勢，加強(qiáng)文物保護(hù)，完善旅游設(shè)施建設(shè)，推動景區(qū)建設(shè)升級，進(jìn)一步開發(fā)整合旅游資源，打造旅游精品線路，加強(qiáng)對外宣傳營銷，積極拓展旅游市場，深化旅游體制機(jī)制改革，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)新跨越。圍繞做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，尋找文化與經(jīng)濟(jì)的最佳結(jié)合點，著力打造文化產(chǎn)業(yè)品牌。發(fā)揮全市文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的功能和作用，盤活現(xiàn)有文化設(shè)施資源。扶持電影公司改制、改造，擴(kuò)大經(jīng)營范圍，培植文化企業(yè)龍頭。鼓勵民營文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成門類齊全、秩序規(guī)范、經(jīng)營和消費層次多樣化的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；鞏固文化主陣地，大力培植文藝演出業(yè)；扶持高品位、有特色、大眾化的歌舞娛樂項目，積極發(fā)展文化娛樂業(yè)；發(fā)揮現(xiàn)有文藝專業(yè)人才優(yōu)勢，重點發(fā)展以市場需求為導(dǎo)向的藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)；實施文化項目推介，走文企聯(lián)姻、以文養(yǎng)文的市場化之路；推行圖書、音像、網(wǎng)吧連鎖店經(jīng)營，促其向規(guī)模化、主

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題化、品牌化發(fā)展；加快發(fā)展文化休閑、廣告策劃等規(guī)模產(chǎn)業(yè)；提高文化產(chǎn)業(yè)組織化程度，逐步引進(jìn)動漫、廣告、形象設(shè)計等一批創(chuàng)意文化項目。

4、集中突破現(xiàn)代物流、商貿(mào)和金融保險業(yè)。抓緊建設(shè)交通運輸物流中心，堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，采取一次性規(guī)劃、分步施工，逐步形成配套設(shè)施完善、服務(wù)功能齊全的大型物流公司，推進(jìn)兗礦大物流項目建設(shè)，加快物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，充分發(fā)揮白馬河黃金水道的優(yōu)勢，大力發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)。加快發(fā)展第三方物流。在嵐?jié)穬蓚?cè)，以義烏商貿(mào)城、東方圣都商貿(mào)城、千泉裝飾城等大型商城為依托，發(fā)展城南商貿(mào)集聚區(qū)；以崗山路和鳧山路、礦建路為軸線，積極引進(jìn)著名商業(yè)企業(yè)和知名品牌，培育品牌流通企業(yè)集團(tuán)，逐步建成兩大現(xiàn)代商貿(mào)區(qū)，努力打造區(qū)域性商貿(mào)物流中心和全省重要的商貿(mào)物流集散地。把發(fā)展地方金融機(jī)構(gòu)作為重中之重，擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)存貸款規(guī)模和金融業(yè)的市場份額，重點支持“三農(nóng)”中4,-2業(yè)、外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。快建立產(chǎn)權(quán)明晰、法人治理機(jī)制完善、運作規(guī)范穩(wěn)健的擔(dān)保公司，促進(jìn)擔(dān)保業(yè)健康發(fā)展。增加商業(yè)銀行業(yè)務(wù)品種，拓展服務(wù)領(lǐng)域和范圍。大力拓寬融資渠道，通過多種途徑推進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)上市，擴(kuò)大證券融資額。加快培育上市資源，培育保險中介機(jī)構(gòu)，拓寬保險服務(wù)領(lǐng)域。

5、大力發(fā)展科技、信息、中介服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。突出

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科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、知識普及和人才培養(yǎng)，積極培育各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化科技成果評估認(rèn)證、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)、投融資等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，扶持一批行業(yè)技術(shù)協(xié)會，促進(jìn)科技與傳統(tǒng)服務(wù),／5-業(yè)的結(jié)合。圍繞建設(shè)tc數(shù)字鄒城”，加快基礎(chǔ)平臺建設(shè)，盡快形成電子商務(wù)交易網(wǎng)絡(luò)平臺和電子支付體系，實現(xiàn)城際與城鄉(xiāng)互聯(lián)互通，加快建立電子黨務(wù)、電子政務(wù)、電子商務(wù)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、金融、財政稅收、城市建設(shè)與管理、公共安全、科技教育、社區(qū)服務(wù)等應(yīng)用系統(tǒng)和基礎(chǔ)信息庫。加強(qiáng)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)的合作，加大自主創(chuàng)新力度，開發(fā)具有獨立自主知識產(chǎn)權(quán)的高科技產(chǎn)品，搶占經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點。大力發(fā)展多層次的中介服務(wù)業(yè)，培育企業(yè)化經(jīng)營、規(guī)范化管理、社會化服務(wù)的中介服務(wù)組織，為社會提供決策咨詢、投資論證、資產(chǎn)評估、會計審計、經(jīng)紀(jì)代理、市場調(diào)查、公證鑒證等中介服務(wù)。積極引進(jìn)國內(nèi)外著名的會計、律師、咨詢、策劃、評估、拍賣等中介機(jī)構(gòu)，提高我市中介服務(wù)業(yè)水平。

6、培育壯大餐飲、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)等消費性服務(wù)業(yè)。鼓勵有條件的餐飲企業(yè)實行連鎖經(jīng)營，高起點、高水平地規(guī)劃建設(shè)“特色餐飲一條街”，會同有關(guān)部門，大力挖掘培育具有鄒城特色的餐飲品牌，提高檔次，促進(jìn)餐飲服務(wù)業(yè)規(guī)模連片發(fā)展。積極引進(jìn)國內(nèi)外名牌餐飲企業(yè)、賓館，積極發(fā)展星級賓館、酒店，不斷提高餐飲住宿服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，實施“安居惠民

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工程”，強(qiáng)化政府對土地一級市場的管理和調(diào)控，合理確定供地總量和不同等級的房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模，依法執(zhí)行土地使用權(quán)招拍掛制度，提高土地資源的集約利用水平；放開搞活二級市場，培育引導(dǎo)房地產(chǎn)市場需求；建立多層次的住宅供應(yīng)新體系，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)。大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)、社區(qū)服務(wù)企業(yè)，強(qiáng)化便民利民服務(wù)和加強(qiáng)社會福利服務(wù)，努力在家政家教、托幼養(yǎng)老、醫(yī)療保健、社區(qū)文化、保潔綠化、物業(yè)管理等方面為居民提供有償平價的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

7、加快發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)。加快農(nóng)村流通體系建設(shè)，積極構(gòu)建農(nóng)村日用消費品、農(nóng)資供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品購銷、再生資源回收利用流通網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)推進(jìn)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，鼓勵各類流通企業(yè)下鄉(xiāng)進(jìn)村發(fā)展超市和便利店，開展連鎖經(jīng)營；大力推進(jìn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營，提高農(nóng)資連鎖經(jīng)營水平；創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營試點項目。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，幫助農(nóng)民實現(xiàn)增產(chǎn)增收。支持農(nóng)村各類專業(yè)合作社協(xié)會、商會的建設(shè)。加強(qiáng)對農(nóng)民的轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，努力提高農(nóng)民素質(zhì)，加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移。按照我市新一輪城市總體規(guī)劃要求，按照國家一級汽車站標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)汽車南站，完善村村通硬化路、村村通客車“雙通”工程建設(shè)，切實完善農(nóng)村道路客運網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)村群眾提供良好的出行條件。注重加強(qiáng)農(nóng)村文化、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生事 業(yè)的發(fā)展，改善水電路等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，不斷提高農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)

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展水平。

四、政策措施(一)放寬市場準(zhǔn)入

8、除國家法律、法規(guī)禁止進(jìn)入的，各類資本均可進(jìn)入所有服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。對具備注冊資金、經(jīng)營場所、人員機(jī)構(gòu)等要素申請設(shè)立服務(wù)業(yè)企業(yè)的，工商部門應(yīng)及時注冊登記，核發(fā)執(zhí)照。除國家法律、法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定的企業(yè)登記的前臵審批外，其他一切審批項目均不得作為服務(wù)業(yè)企業(yè)登記的前臵審批項目。服務(wù)業(yè)企業(yè)異地設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)新增經(jīng)營項目需前臵審批許可的，經(jīng)企業(yè)申請，由分支機(jī)構(gòu)向所在地工商行政管理部門提交本分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營此項目的前臵許可證件，可以在經(jīng)營范圍內(nèi)增加該項目。

9、簡化登記注冊、年檢材料程序。凡是來我市投資創(chuàng)辦生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)的，注冊資本均可按法定最低注冊標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。服務(wù)業(yè)企業(yè)在辦理檢驗和工商登記事項時，依法從簡從快。

10、認(rèn)真落實“十一五”期間國家支持文化事業(yè)發(fā)展的若干經(jīng)濟(jì)政策以及市委、市政府出臺的《關(guān)于加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的試行意見》。非公有制文化企業(yè)在項目審批、資質(zhì)認(rèn)定、融資等方面與國有文化企業(yè)享有同等待遇。鼓勵個體文化演出進(jìn)城發(fā)展服務(wù)業(yè)。鼓勵有資質(zhì)的個體行醫(yī)者開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)或組建民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

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(二)實施稅費優(yōu)惠

11、凡未列入國家、省行政事業(yè)性收費目錄的項目一律不得收費(含各類保證金)；對服務(wù)企業(yè)的行政事業(yè)性收費，凡是收費標(biāo)準(zhǔn)有上、下限幅度規(guī)定的，一律按下限額度收取，不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的懲罰性收費除外。

12、從事貨運代理、拆迂代理、商標(biāo)代理、廣告代理、會展代理、勞動和保障事務(wù)代理、保險代理業(yè)務(wù)的單位，按照稅法的規(guī)定，以扣除有關(guān)項目費用后的余額為計稅營業(yè)額計算繳納營業(yè)稅，單位和個人從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)取得的收入，按省以上放寬政策免征稅收情況隨時調(diào)整。

13、社會力量(不含外商投資企業(yè)和外國企業(yè))通過境內(nèi)非營利的社會團(tuán)體、國家機(jī)關(guān)資助非關(guān)聯(lián)的科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校的研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的研究開發(fā)經(jīng)費，按規(guī)定要在當(dāng)應(yīng)納稅所得額中扣除。對社區(qū)新辦的物業(yè)管理、家政服務(wù)、幼托養(yǎng)老、就業(yè)培訓(xùn)、文教衛(wèi)生、體育健身等服務(wù)業(yè)，減免登記費、年檢費及管理類行政事業(yè)性收費，按國家稅收規(guī)定免征企業(yè)所得稅1年。

14、“退二進(jìn)三”企業(yè)(不含房地產(chǎn)業(yè))，不改變土地權(quán)屬關(guān)系，符合土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)的改建項目，按原房屋拆遷面積免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等行政事業(yè)性收費，－３９－

符合國家規(guī)定的按新辦企業(yè)享受企業(yè)所得稅免收1年的優(yōu)惠政策辦理。

15、免收市內(nèi)金融(保險)機(jī)構(gòu)在以資抵貸、抵貸資產(chǎn)接受和變現(xiàn)辦理資產(chǎn)過戶、登記、抵押等事項過程中所發(fā)生的房屋所有權(quán)登記費、房產(chǎn)交易手續(xù)費、機(jī)動車輛安全檢驗費。

16、民辦學(xué)?？梢越蛹{社會捐助，學(xué)校建設(shè)在減免建設(shè)配套費等方面，享受與公辦學(xué)校同樣的優(yōu)惠政策。

(三)強(qiáng)化財政、金融、價格支持

17、自2007年起到2010年，市級財政設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，數(shù)額為上全市GDP的萬分之二；服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金主要用于對國家、省、濟(jì)寧市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的配套，落實市扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，扶持市里確定的重點服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán)、服務(wù)名牌企業(yè)和符合我市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、重點項目，對服務(wù)業(yè)發(fā)展成效顯著的鎮(zhèn)街、部門、單位進(jìn)行獎勵，具體使用辦法另行制定。各鎮(zhèn)街要按照經(jīng)濟(jì)總量的比例或確定固定數(shù)額在預(yù)算內(nèi)安排相應(yīng)的服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，促進(jìn)服務(wù)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

18、對引進(jìn)國內(nèi)外著名服務(wù)企業(yè)總部、地區(qū)總部、采購中心、研發(fā)中心等自建、購買或租賃辦公用房的，由政府給予照顧。銀行、保險、證券類金融機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立總部或地區(qū)總部，市財政給予一次性補(bǔ)貼。

－４０－

19、對承辦的國際性、全國性會展，文藝、體育等重大節(jié)慶活動，承辦單位取得的廣告收入，依法納稅后，由市級財政按一定比例給予補(bǔ)貼。

20、在政府預(yù)算投資中，優(yōu)先支持發(fā)展?jié)摿Υ蟮奈幕糜?、現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、信息服務(wù)、餐飲服務(wù)、農(nóng)村服務(wù)等項目；在服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金使用中，重點對文化旅游、現(xiàn)代物流項目進(jìn)行傾斜。

2l、服務(wù)業(yè)(桑拿、洗浴、洗車除外)用水、用氣，與工業(yè)用水、用氣執(zhí)行同價，1年內(nèi)調(diào)整到位。服務(wù)業(yè)的動力用電與普通工業(yè)用電執(zhí)行相同價格，逐步縮小服務(wù)業(yè)照明用電與普通工業(yè)用電價格的差價，降低服務(wù)企業(yè)用電成本，1年內(nèi)實現(xiàn)并軌。

(四)保障服務(wù)業(yè)用地

22、對利用存量土地建設(shè)的服務(wù)業(yè)項目，在符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的前提下，依據(jù)有關(guān)政策優(yōu)先辦理建設(shè)用地供地手續(xù)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目建設(shè)需占用農(nóng)用土地的，國土資源部門要優(yōu)先安排用地指標(biāo)，優(yōu)先辦理用地手續(xù)。對文化旅游、生產(chǎn)流通、生活消費、農(nóng)村服務(wù)等行業(yè)重點項目，在符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和旅游規(guī)劃的前提下，按有關(guān)政策要求優(yōu)先提供用地。對列入市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、重點項目優(yōu)先滿足土地指標(biāo)供應(yīng)。

(五)積極引進(jìn)培養(yǎng)人才

－４１－

23、留學(xué)回國人員到我市從事服務(wù)業(yè)工作的，工齡與出國前的工齡合并計算為連續(xù)工齡；其在國外取得的學(xué)歷、學(xué)位，經(jīng)國家教育部門承認(rèn)的，可根據(jù)本人實際專業(yè)技術(shù)水平和能力，申報評審或報考相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。對引進(jìn)的服務(wù)業(yè)高級專業(yè)人才在住房、子女入學(xué)等方面給予支持。

24、按實際需要，選派公務(wù)員或事業(yè)單位在編在崗人員到服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，列入全市引進(jìn)國外智力項目計劃，學(xué)習(xí)培訓(xùn)費用由市級財政和派員單位共同承擔(dān)。在市政府自籌經(jīng)費資助出國留學(xué)計劃中，優(yōu)先安排服務(wù)企業(yè)留學(xué)項目。對科技服務(wù)企業(yè)內(nèi)部的職務(wù)結(jié)構(gòu)比例，由單位根據(jù)自身需要自主設(shè)臵專業(yè)技術(shù)崗位和職務(wù)等級；事業(yè)性質(zhì)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，可在批準(zhǔn)的崗位數(shù)額內(nèi)，自主設(shè)臵專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新崗位，確定崗位責(zé)任和任職條件。

(六)深化改革擴(kuò)大開放

25、大力引入競爭機(jī)制，全面推進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域改革，加快形成多元化投入、多樣化經(jīng)營的發(fā)展格局。加快推進(jìn)社會事業(yè)領(lǐng)域的改革。財政供養(yǎng)單位經(jīng)批準(zhǔn)的公務(wù)活動和采購，凡能通過市場化手段解決的，應(yīng)委托社會中介或直接向社會進(jìn)行招標(biāo)購買。國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會團(tuán)體經(jīng)批準(zhǔn)的公務(wù)活動，可以委托旅行社安排交通、住宿、餐飲、會務(wù)等服務(wù)事項。將公共服務(wù)納入政府集中采購范圍，進(jìn)一步推進(jìn)財政集中支付改革。

－４２－

26、緊緊抓住現(xiàn)代服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移的有利時機(jī)，加大服務(wù)業(yè)對外開放和招商引資力度，重點在文化旅游、現(xiàn)代物流、商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)、金融保險、生產(chǎn)性服務(wù)等領(lǐng)域，加強(qiáng)與國內(nèi)外大公司、大財團(tuán)的合資、合作。持續(xù)利用cEPA(《中國內(nèi)地與香港／澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》)政策，大力吸引香港、澳門服務(wù)企業(yè)進(jìn)入我市。

27、金融部門要大力支持服務(wù)業(yè)項目，符合當(dāng)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄的新建、擴(kuò)建、改建項目，優(yōu)先安排貸款資金。支持符合條件的服務(wù)企業(yè)進(jìn)入資本市場，通過股票上市、企業(yè)債券、項目融資、產(chǎn)權(quán)臵換等方式籌措資金。(七)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

28、實行行政部門聯(lián)合執(zhí)法，除涉及公共安全的檢查和執(zhí)行特殊任務(wù)外，行政執(zhí)法部門不得隨意到服務(wù)企業(yè)進(jìn)行突擊檢查。除法律、行政法規(guī)有明確規(guī)定外，行政管理部門不得要求企業(yè)到指定中介機(jī)構(gòu)辦理驗資、資產(chǎn)評估報告等事項；正常性抽取商品檢查，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各級各部門要認(rèn)真清理、修訂限制服務(wù)業(yè)發(fā)展不合理的規(guī)章制度，并向社會公示，；接受社會監(jiān)督。對企業(yè)舉報的亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂評比行為，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格查處。對納入范圍的服務(wù)類企業(yè)實行掛牌保護(hù)。

29、清理規(guī)范涉及服務(wù)業(yè)的收費項目，依法取消一切不合理收費。經(jīng)財政、物價部門核準(zhǔn)的收費項目，要合理確定收費標(biāo)準(zhǔn)

－４３－

和額度，嚴(yán)格控制自由裁量幅度，逐步減少收費項目和數(shù)額。收費部門要面向社會公開項目內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，未經(jīng)公示的均屬亂收費，當(dāng)事人有權(quán)拒絕并舉報。除國家法律和行政法規(guī)明確規(guī)定外，任何單位不得要求企業(yè)參加帶有強(qiáng)制性的收費培訓(xùn)；凡是政府部門要求進(jìn)行的培訓(xùn)，未經(jīng)財政、物價部門核準(zhǔn)，組織者不得向企業(yè)收取任何費用。對擅自立項或者超標(biāo)準(zhǔn)收費的，要予以嚴(yán)肅查處，并追究收費單位的責(zé)任。嚴(yán)格按省以上文件收費，違者嚴(yán)肅查處。

30、建立健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度。按照省政府辦公廳《關(guān)于完善和改進(jìn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作的通知》(魯政辦發(fā)[2006]87號)要求，實現(xiàn)對服務(wù)業(yè)單位的全范圍統(tǒng)計，形成分工協(xié)作的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作機(jī)制。統(tǒng)計部門要充分發(fā)揮職能作用，及時提報服務(wù)業(yè)發(fā)展動態(tài)，為政府和有關(guān)部門提供決策依據(jù)。

31、科學(xué)編制全市“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重點行業(yè)專項規(guī)劃，把服務(wù)業(yè)發(fā)展納入城市建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用計劃。按照發(fā)展規(guī)劃組織招商、實施項目，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和面向大眾的生活性服務(wù)業(yè)等綜合性集聚區(qū)的建設(shè)步伐，對列入市“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)及重點項目，財政、信貸等要給予扶持和優(yōu)惠。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

32、服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究

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提出服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問題。相關(guān)部門要強(qiáng)化服務(wù)意識，落實好國家和省、市已經(jīng)出臺的政策，制定和細(xì)化相關(guān)配套政策措施。研究出臺服務(wù)業(yè)考核辦法，將服務(wù)業(yè)發(fā)展納入對各級各部門考核的重要內(nèi)容，最終為大力發(fā)展服務(wù)業(yè)提供優(yōu)勢平臺。

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第三篇：商鋪招商7大優(yōu)惠政策

七大優(yōu)惠政策：

一、商戶入駐市場，即享受18個月的超長免租期限。

二、市場店鋪招牌統(tǒng)一形象樣式，免費為入駐商戶制作安裝。

三、指定時間內(nèi)入駐市場開業(yè)贈送品牌空調(diào)一臺。

四、指定時間內(nèi)商戶搬家入駐市場補(bǔ)助店鋪搬運費用一千元整人民幣。

五、免收商戶一年物業(yè)管理費用。

六、入駐市場商戶享有市場內(nèi)廣告牌位，免費使用一年,數(shù)量有限，先到先得。

七、未購買的經(jīng)營戶在指定時間內(nèi)簽署租賃協(xié)議的，贈送5000元購房款。

（2）招商政策：

可按照即定政策實施招商，分級別定優(yōu)惠政策（如業(yè)務(wù)員的權(quán)限為5%，經(jīng)理及的權(quán)限為10%等），由不同人員操作時不同掌握，但需注意，同一區(qū)域一定統(tǒng)一租金，否則會帶來許多不必要的麻煩，如其壓價太低，可不予其合作。（3）招商方法：

這種店鋪由于面積不大，所以在賣場中的數(shù)量是最多的，可謂星羅棋布，經(jīng)營這種店鋪不需投入太多的資金，所以經(jīng)營者的素質(zhì)良莠不齊，所以在招商時，我們可選擇目前有一定知名度和美譽度的商戶和品牌，由業(yè)務(wù)員直接走訪和簽訂合作協(xié)議，在招商末期，可采取廣告招商的形式。

3、配套店鋪和服務(wù)店鋪（1）概念：

配套店鋪：完全定位于服務(wù)寫字樓業(yè)主，為其提供商務(wù)、生活等必要因素，主要以銀行、證券、票務(wù)等業(yè)態(tài)為主。

服務(wù)店鋪：這類店鋪提供的產(chǎn)品一般為他們的服務(wù)，在這個概念中，便利店，酒吧，咖啡等均為其中重要組成部分，其顧客主要為寫字樓及周邊定向客戶。（2）招商政策：

由于其附屬性很強(qiáng)，這決定了其租賃的價格不會太高，另外，這類商戶對位置的需要并不明顯，所以我們可將一些不好的角落劃分給他們，以完成整體招商的進(jìn)度，租金方面可采取變化原則，視整體招商情況確定其租金水平，但不可低于同樓層同區(qū)域的店鋪。（3）招商方法：

由業(yè)務(wù)人員直接與其建立聯(lián)系，后由主管經(jīng)理親自洽談的方式進(jìn)行，不宜使用廣告招商的手段，在洽談中注意收集寫字樓或周邊的情況，與之很好地結(jié)合起來會起來良好的效果，范圍確定為本市。

4、特色店

（1）概念：經(jīng)營本市或本區(qū)域較少見到的產(chǎn)品，成為本區(qū)域的亮點，并且，其從裝修、服務(wù)甚至經(jīng)營者的思維方式等方面必需要達(dá)到標(biāo)新立異的感覺。

（2）招商策略：由于是樓層的亮點，我們應(yīng)該以一個較優(yōu)惠的條件吸引其加盟，但其必須要達(dá)到我們的要求（如裝修風(fēng)格、經(jīng)營產(chǎn)品、服務(wù)方式等），另外，這類店鋪有很強(qiáng)的集客功能，一經(jīng)引入會附屬許多活動（如動漫店會定期舉行真人表演動畫活動），能夠成為一道獨特的風(fēng)景，所以，租金方面采取漸進(jìn)式增加的方式或聯(lián)營的方式以吸引其加盟。（3）招商方式：采取外埠招商甚至境外招商，保證貨品及服務(wù)的原汁原味，讓顧客體會到異域風(fēng)情。

第四篇：政府招商項目優(yōu)惠政策申報表

政府招商項目優(yōu)惠政策申報表

項目名稱

項目代碼

本縣合作方

法人代表

聯(lián)系電話

縣外合作方

法人代表

聯(lián)系電話

引資單位

引資人

聯(lián)系電話

項目總投資

固定資產(chǎn)引資額

外商所在省市縣

合作方式

產(chǎn)業(yè)類別

項目類型

建設(shè)地點

是否進(jìn)園區(qū)

簽約地點

簽約時間

開工時間

竣工時間

外商 身份證明 營業(yè)執(zhí)照注冊號

身份證(護(hù)照)號碼

固定資產(chǎn) 投資內(nèi)容 及投資額 土地

建筑物

設(shè)備

其他

預(yù)期效益 年產(chǎn)值(萬元)

利潤(萬元)

稅收(萬元)

用工(人)

縣招商局確認(rèn)優(yōu)惠政策

根據(jù) 文件精神和投資方與 簽定額第 號 投資協(xié)議，現(xiàn)將該項目可以享受的優(yōu)惠政策及兌現(xiàn)的時間明確如下：

招商局(公章)負(fù)責(zé)人簽名 年

月

日

第五篇：商業(yè)地產(chǎn)慣用的一些招商優(yōu)惠政策

商業(yè)地產(chǎn)慣用的一些優(yōu)惠政策

對于一些特別需要引進(jìn)的商家（如：主力店，品牌店）在招商政策方面一般都會有一定的優(yōu)惠，而招商的優(yōu)惠政策根據(jù)項目以及開發(fā)商與商家的談判結(jié)果都會有所不同，招商優(yōu)惠政策一般包括以下幾個方面

免租期（包含裝修期）：一般免租期按月計算，從1-36個月不等，根據(jù)商家要求，項目情況及談判結(jié)果定制

租金標(biāo)準(zhǔn)：租金方面的優(yōu)惠主要體現(xiàn)在分階段制定不同的租金標(biāo)準(zhǔn)，或給予商家低于正常市場的租金價格，其水平由雙方共同談判制定

遞增率及遞增方式：遞增率從1-10%不等，按年或階段進(jìn)行遞增，遞增率的高低及遞增方式也由雙方談判共同制定

租金支付時間和方式：租金支付時間有按月，按季度，按，支付方式有現(xiàn)金，支票，轉(zhuǎn)賬，營業(yè)額保底提成，流水提成等多種方式，根據(jù)商家的特點和談判的情況進(jìn)行制定。其他補(bǔ)貼：對于一些項目培育期過長，而商家無法正常經(jīng)營的商業(yè)項目，一般開發(fā)商對商家會采取一種保底營業(yè)額補(bǔ)貼的方式，讓商家能夠基本保本營業(yè)。

裝修，設(shè)備設(shè)施：有些大型主力店會對開發(fā)商提出，由開發(fā)商承擔(dān)部分裝修和設(shè)施設(shè)備等方面的要求，這些條件最終也是由雙方共同談判協(xié)商。

其它：于一些特殊項目，還些開發(fā)商會直接采取加盟的方式，成立專門的經(jīng)營公司，加盟品牌自行經(jīng)營，與商家共同經(jīng)營（對于操作特別困難的商業(yè)項目，一般采取此種方式情況比較多）。