第一篇：關(guān)于##縣非公有制經(jīng)濟(jì)的調(diào)查

根據(jù)縣政協(xié)的工作計(jì)劃，今年五月，縣政協(xié)經(jīng)科委組成了有工商局、工商聯(lián)、縣個(gè)協(xié)等參加的非公有制經(jīng)濟(jì)專題調(diào)查組。經(jīng)過歷時(shí)四個(gè)多月的調(diào)查研究，形成了這個(gè)報(bào)告。

一、我縣非公有制經(jīng)濟(jì)的概況。改革開放以來，在縣委、縣府的高度重視下，我縣的個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)如雨后春筍脫穎而出，并不斷發(fā)展壯大，已成為我縣國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)，市場經(jīng)

濟(jì)舞臺上的生力軍。截止1998年9月底止，我縣的個(gè)體工商戶已發(fā)展到14954戶，從業(yè)人員19369人，注冊資金676萬元，產(chǎn)值和營業(yè)額4.2億元。私營企業(yè)發(fā)展到528戶，從業(yè)人員10424人，注冊資金24989萬元，年產(chǎn)值和營業(yè)額5.69億元。其中，1998年1～9月又新發(fā)展個(gè)體工商戶1989戶，私營企業(yè)152戶。

二、非公有制經(jīng)濟(jì)成為我縣經(jīng)濟(jì)的主體是與我縣生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的。我縣是農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于“高產(chǎn)出，低收入”狀況；工業(yè)比重低，底子薄，無國家重點(diǎn)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)力整體水平低下。因此，從宏觀上講，多種所有制經(jīng)濟(jì)的存在和協(xié)調(diào)，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)在初級階段的客觀需要和必然現(xiàn)象。從縣域經(jīng)濟(jì)講，非公有制經(jīng)濟(jì)將是縣域經(jīng)濟(jì)的主體。近年來，縣委、縣府加大了發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的力度，使其發(fā)展呈現(xiàn)出跳躍式增長，顯示出旺盛的生命力和強(qiáng)大的發(fā)展后勁，其主體地位進(jìn)一步得到體現(xiàn)。從1989年至1997年這9年的個(gè)私經(jīng)濟(jì)納稅來看：95～97年比89～91年增長了5726萬元，增長了12倍。97年當(dāng)年個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)納稅已占縣級財(cái)政收入的31.53，已處于“三分天下有其一”的地位。其發(fā)展速度十分喜人。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，形勢看好；

一、二產(chǎn)業(yè)特別是二產(chǎn)業(yè)的國營、集體企業(yè)改制后，非公有制經(jīng)濟(jì)比重進(jìn)一步加大，現(xiàn)已超過62.48的比重，正以它特有的發(fā)展速度和強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭推動我縣“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略和“四梁八柱”工程的實(shí)施。將逐步以非公有制經(jīng)濟(jì)來構(gòu)筑“四梁八柱”。如果我們真正切中了這一脈博，把非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為銅梁經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略，并對此花功夫研究政策，正確導(dǎo)向，大力扶持，那么銅梁經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將在新的里程碑里走出一條輝煌的路來。成績是可喜的，但也還存在一些問題：如思想解放程度不夠；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，發(fā)展不夠平衡；“三亂”現(xiàn)象屢禁不止；個(gè)私業(yè)主貸款困難，素質(zhì)亟待提高等。這些問題如果不解決好，將會制約非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)予以高度重視。

三、對進(jìn)一步發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的建議。

1、必須認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十五大精神，真正解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。要把認(rèn)識定位到“個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分上來”，消除個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展過快，比重過大會沖擊公有制經(jīng)濟(jì)的羈絆，把思想統(tǒng)一到發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)營經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)多種形式所有制的必然，把非公有制經(jīng)濟(jì)培育成我縣經(jīng)濟(jì)的主體是我縣生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，把衡量一切工作的標(biāo)準(zhǔn)確定到“三個(gè)有利于”上來，要把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)工作放在經(jīng)濟(jì)工作的首要位置來抓。

2、建立必要的管理機(jī)構(gòu)和制度，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境，促進(jìn)其快速健康發(fā)展。⑴建議成立非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展局。在縣委、縣府的領(lǐng)導(dǎo)下，全面領(lǐng)導(dǎo)和管理這塊工作。⑵建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系個(gè)體私營企業(yè)大戶制。四大班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系全縣私營企業(yè)大戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系轄區(qū)內(nèi)的私營企業(yè)大戶，以增進(jìn)了解、幫助解決一些實(shí)際問題。⑶實(shí)行掛牌保護(hù)制度。對每年度評選出的個(gè)私納稅大戶，由縣紀(jì)委實(shí)行掛牌保護(hù)，維護(hù)業(yè)主合法經(jīng)營的權(quán)益。⑷建立領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，每月定期接待個(gè)私業(yè)主上訪，聽取他們反映的問題，并及時(shí)加以解決。⑸建立繳費(fèi)卡制度。由縣物價(jià)局統(tǒng)一制定收費(fèi)卡，按照法律、法規(guī)規(guī)定和市人民政府的收費(fèi)文件制定收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)卡業(yè)主人手一冊，未上卡的項(xiàng)，業(yè)主可以拒付，由此杜絕屢禁不止的“三亂”現(xiàn)象。⑹建立舉報(bào)制度。紀(jì)委、監(jiān)察、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展局都要分別設(shè)立個(gè)私舉報(bào)箱，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。

3、全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，真正解決優(yōu)惠政策執(zhí)行難的問題。在鼓勵發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)方面，應(yīng)堅(jiān)持先發(fā)展、先搞活、后規(guī)范、后受益的原則，采取“北溝”市場的發(fā)展措施。吸引外來投資者投資開發(fā)，刺激本縣居民出資開發(fā)。

4、認(rèn)真摸清資源、傳統(tǒng)產(chǎn)品、交通狀況，搞好全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。以市場為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)為杠桿，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，培育特色經(jīng)濟(jì)。

5、已改制企業(yè)，是我縣今后的當(dāng)家財(cái)源，各級黨政應(yīng)在思想上提高認(rèn)識，對他們要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)、要扶持、保護(hù)、監(jiān)控，幫助他們解決實(shí)際困難，克服“超前消費(fèi)”、“自我滿足”、“家族式管理”等缺點(diǎn)，給予特殊的優(yōu)惠政策，鼓勵長足發(fā)展，上規(guī)模、上檔次。

6、加快企業(yè)間的聯(lián)合，實(shí)施集團(tuán)戰(zhàn)略。使其向公司化、集約化方向發(fā)展，告別“作坊工廠”、“提籃叫賣”和自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想。⑴開發(fā)銅梁龍系列工藝產(chǎn)品。銅梁龍享譽(yù)中外，但沒有很好地開發(fā)其商業(yè)價(jià)值。太平、安居、二坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一批民間藝

第二篇：關(guān)于##縣非公有制經(jīng)濟(jì)的調(diào)查

根據(jù)縣政協(xié)的工作計(jì)劃，今年五月，縣政協(xié)經(jīng)科委組成了有工商局、工商聯(lián)、縣個(gè)協(xié)等參加的非公有制經(jīng)濟(jì)專題調(diào)查組。經(jīng)過歷時(shí)四個(gè)多月的調(diào)查研究，形成了這個(gè)報(bào)告。

一、我縣非公有制經(jīng)濟(jì)的概況。改革開放以來，在縣委、縣府的高度重視下，我縣的個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)如雨后春筍脫穎而出，并不斷發(fā)展壯大，已成為我縣國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)，市場經(jīng)濟(jì)舞臺上的生力軍。截止1998年9月底止，我縣的個(gè)體工商戶已發(fā)展到14954戶，從業(yè)人員19369人，注冊資金676萬元，產(chǎn)值和營業(yè)額4.2億元。私營企業(yè)發(fā)展到528戶，從業(yè)人員10424人，注冊資金24989萬元，年產(chǎn)值和營業(yè)額5.69億元。其中，1998年1～9月又新發(fā)展個(gè)體工商戶1989戶，私營企業(yè)152戶。

二、非公有制經(jīng)濟(jì)成為我縣經(jīng)濟(jì)的主體是與我縣生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的。我縣是農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于“高產(chǎn)出，低收入”狀況；工業(yè)比重低，底子薄，無國家重點(diǎn)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)力整體水平低下。因此，從宏觀上講，多種所有制經(jīng)濟(jì)的存在和協(xié)調(diào)，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)在初級階段的客觀需要和必然現(xiàn)象。從縣域經(jīng)濟(jì)講，非公有制經(jīng)濟(jì)將是縣域經(jīng)濟(jì)的主體。近年來，縣委、縣府加大了發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的力度，使其發(fā)展呈現(xiàn)出跳躍式增長，顯示出旺盛的生命力和強(qiáng)大的發(fā)展后勁，其主體地位進(jìn)一步得到體現(xiàn)。從1989年至1997年這9年的個(gè)私經(jīng)濟(jì)納稅來看：95～97年比89～91年增長了5726萬元，增長了12倍。97年當(dāng)年個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)納稅已占縣級財(cái)政收入的31.53%，已處于“三分天下有其一”的地位。其發(fā)展速度十分喜人。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，形勢看好；

一、二產(chǎn)業(yè)特別是二產(chǎn)業(yè)的國營、集體企業(yè)改制后，非公有制經(jīng)濟(jì)比重進(jìn)一步加大，現(xiàn)已超過62.48%的比重，正以它特有的發(fā)展速度和強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭推動我縣“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略和“四梁八柱”工程的實(shí)施。將逐步以非公有制經(jīng)濟(jì)來構(gòu)筑“四梁八柱”。如果我們真正切中了這一脈博，把非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為銅梁經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略，并對此花功夫研究政策，正確導(dǎo)向，大力扶持，那么銅梁經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將在新的里程碑里走出一條輝煌的路來。成績是可喜的，但也還存在一些問題：如思想解放程度不夠；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，發(fā)展不夠平衡；“三亂”現(xiàn)象屢禁不止；個(gè)私業(yè)主貸款困難，素質(zhì)亟待提高等。這些問題如果不解決好，將會制約非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)予以高度重視。

三、對進(jìn)一步發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的建議。

1、必須認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十五大精神，真正解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。要把認(rèn)識定位到“個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分上來”，消除個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展過快，比重過大會沖擊公有制經(jīng)濟(jì)的羈絆，把思想統(tǒng)一到發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)營經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)多種形式所有制的必然，把非公有制經(jīng)濟(jì)培育成我縣經(jīng)濟(jì)的主體是我縣生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，把衡量一切工作的標(biāo)準(zhǔn)確定到“三個(gè)有利于”上來，要把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)工作放在經(jīng)濟(jì)工作的首要位置來抓。

2、建立必要的管理機(jī)構(gòu)和制度，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境，促進(jìn)其快速健康發(fā)展。⑴建議成立非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展局。在縣委、縣府的領(lǐng)導(dǎo)下，全面領(lǐng)導(dǎo)和管理這塊工作。⑵建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系個(gè)體私營企業(yè)大戶制。四大班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系全縣私營企業(yè)大戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系轄區(qū)內(nèi)的私營企業(yè)大戶，以增進(jìn)了解、幫助解決一些實(shí)際問題。⑶實(shí)行掛牌保護(hù)制度。對每評選出的個(gè)私納稅大戶，由縣紀(jì)委實(shí)行掛牌保護(hù)，維護(hù)業(yè)主合法經(jīng)營的權(quán)益。⑷建立領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，每月定期接待個(gè)私業(yè)主上訪，聽取他們反映的問題，并及時(shí)加以解決。⑸建立繳費(fèi)卡制度。由縣物價(jià)局統(tǒng)一制定收費(fèi)卡，按照法律、法規(guī)規(guī)定和市人民政府的收費(fèi)文件制定收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)卡業(yè)主人手一冊，未上卡的項(xiàng)，業(yè)主可以拒付，由此杜絕屢禁不止的“三亂”現(xiàn)象。⑹建立舉報(bào)制度。紀(jì)委、監(jiān)察、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展局都要分別設(shè)立個(gè)私舉報(bào)箱，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。

3、全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，真正解決優(yōu)惠政策執(zhí)行難的問題。在鼓勵發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)方面，應(yīng)堅(jiān)持先發(fā)展、先搞活、后規(guī)范、后受益的原則，采取“北溝”市場的發(fā)展措施。吸引外來投資者投資開發(fā)，刺激本縣居民出資開發(fā)。

4、認(rèn)真摸清資源、傳統(tǒng)產(chǎn)品、交通狀況，搞好全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。以市場為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)為杠桿，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，培育特色經(jīng)濟(jì)。

5、已改制企業(yè)，是我縣今后的當(dāng)家財(cái)源，各級黨政應(yīng)在思想上提高認(rèn)識，對他們要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)、要扶持、保護(hù)、監(jiān)控，幫助他們解決實(shí)際困難，克服“超前消費(fèi)”、“自我滿足”、“家族式管理”等缺點(diǎn)，給予特殊的優(yōu)惠政策，鼓勵長足發(fā)展，上規(guī)模、上檔次。

6、加快企業(yè)間的聯(lián)合，實(shí)施集團(tuán)戰(zhàn)略。使其向公司化、集約化方向發(fā)展，告別“作坊工廠”、“提籃叫賣”和自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想。⑴開發(fā)銅梁龍系列工藝產(chǎn)品。銅梁龍享譽(yù)中外，但沒有很好地開發(fā)其商業(yè)價(jià)值。太平、安居、二坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一批民間藝人，扎龍歷史悠久，技藝精湛，應(yīng)組織和引導(dǎo)他們開發(fā)竹編、紙?jiān)⒕I制、木刻、石刻、泥塑等各類工藝龍，推向全國乃至世界市場。⑵大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。我縣年產(chǎn)生豬70萬頭以上，豬肉、豬皮加工業(yè)有一定的資源優(yōu)勢和開發(fā)前景，可與西農(nóng)聯(lián)手搞豬肉深加工產(chǎn)品。平灘、侶俸搞稻米加工業(yè)，安居搞漁業(yè)、蔬菜業(yè)，白羊、水口搞山羊養(yǎng)殖業(yè)，維新、少云搞淀粉加工業(yè)，虎峰搞制茶業(yè)，永加搞竹木業(yè)等。⑶穩(wěn)定已形成規(guī)模的繭絲綢行業(yè)。一穩(wěn)蠶繭收購價(jià)，價(jià)格不能大起大落，保護(hù)養(yǎng)蠶戶的養(yǎng)蠶積極性；二穩(wěn)轉(zhuǎn)制絲廠，對他們既扶持，又保護(hù)又監(jiān)督；三穩(wěn)銷售市場，既不放松外貿(mào)市場，也要拓展內(nèi)需市場。⑷大力培育建材、煙草市場，鋁材業(yè)、水泥制造業(yè)已形成規(guī)模的市場，還需在深度上下功

夫，使產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、新產(chǎn)品在廣闊的競爭市場上占優(yōu)勢。同時(shí)，放開煙草政策，培育象合川別溪那樣的煙草市場。⑸大力發(fā)展運(yùn)輸業(yè)。我縣地處重慶遠(yuǎn)郊，無鐵路運(yùn)輸，但農(nóng)副產(chǎn)品、礦產(chǎn)豐富，是發(fā)展公路運(yùn)輸業(yè)的有利條件。要抓住縣境公路改造后，公路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展新高潮到來的有利時(shí)機(jī)，積極爭取汽車監(jiān)理權(quán)，放寬車輛收費(fèi)政策，把失去的市場抓回來。⑹努力開發(fā)旅游業(yè)，帶動餐飲、娛樂業(yè)的發(fā)展。我縣的西溫泉、巴岳山、邱少云烈士紀(jì)念館、武廟、博物館、嵐峰溶洞都具有一定的觀光旅游價(jià)值。銅龍掛面、嵐峰黃花等特色食品有一定開發(fā)價(jià)值。餐飲娛樂業(yè)各種檔次的都應(yīng)具備，繼續(xù)堅(jiān)持先發(fā)展后規(guī)范的方針。⑺努力發(fā)展科技、教育、醫(yī)藥、廣告業(yè)。我縣非公有制經(jīng)濟(jì)從事科技、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)人數(shù)少，起步晚，在今后一段時(shí)間，要鼓勵和支持從事科學(xué)研究開發(fā)、教學(xué)、醫(yī)療、勞務(wù)、信息、中介服務(wù)、廣告制作等行業(yè)的發(fā)展。

7、加強(qiáng)宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)。把個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)納入全縣國民經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持短平快項(xiàng)目，避免重復(fù)投資建設(shè)所造成的人力、財(cái)力的浪費(fèi)，避免走俏行業(yè)一哄而起，冷落行業(yè)無人同津的盲目投資趨向。

8、加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的考核，實(shí)行重獎重懲的獎懲制度。由非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展局制定發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和考核辦法，增強(qiáng)各級各部門對發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的緊迫感和責(zé)任感。

9、切實(shí)加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)的管理和從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)，增強(qiáng)市場競爭力，工商聯(lián)、個(gè)體協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會等機(jī)構(gòu)要擔(dān)負(fù)起此重任，定期舉行經(jīng)濟(jì)信息交流聯(lián)系會，建立培訓(xùn)制，請有關(guān)專家授課，學(xué)習(xí)科學(xué)文化、生產(chǎn)經(jīng)營管理、法律知識等，提高整體素質(zhì)。公安、司法、檢察、法院要為個(gè)私業(yè)主提供法律幫助，保護(hù)其合法權(quán)益不受侵犯。

10、對個(gè)私經(jīng)濟(jì)實(shí)行定稅制，堅(jiān)持“蓄水養(yǎng)魚、培植稅源”的優(yōu)惠政策，實(shí)行定期定額征稅辦法，堅(jiān)持一定一年不變，每年定額遞增，數(shù)額盡量控制在最小幅度范圍內(nèi)。在規(guī)費(fèi)收取上實(shí)行“先服務(wù)，后收費(fèi)”，堅(jiān)決杜絕“只收費(fèi)，不服務(wù)”的現(xiàn)象，物價(jià)部門要從嚴(yán)查處亂收費(fèi)的現(xiàn)象。

11、制定好非公有制經(jīng)濟(jì)的信貸政策。把個(gè)私營企業(yè)貸款指標(biāo)納入信貸計(jì)劃，集中專項(xiàng)資金支持一批基礎(chǔ)好、科技含量高、有發(fā)展?jié)摿Φ乃綘I骨干企業(yè)。

12、縣級主要領(lǐng)導(dǎo)要從“消防隊(duì)長”角色中解脫出來，～遠(yuǎn)矚，把握全局。把主要精力放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向上，可以組建一個(gè)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)調(diào)研班子，潛心研究，為決策提供科學(xué)依據(jù)。近年來的實(shí)踐證明，非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展利國利民，不僅在緩解就業(yè)壓力、繁榮市場、加速城鎮(zhèn)開發(fā)、穩(wěn)定社會秩序、滿足人民生產(chǎn)生活等方面起到了不可估量的作用，而且在創(chuàng)造稅收、上交規(guī)費(fèi)、投資興辦公益事業(yè)、扶貧、助學(xué)、救災(zāi)等方面都做出了積極貢獻(xiàn)。所以，把非公有制經(jīng)濟(jì)培育成縣域經(jīng)濟(jì)的主體是當(dāng)務(wù)之急、勢在必行，是每個(gè)干部和公民應(yīng)當(dāng)思考的問題。只要我們上下一心，解放思想，提高認(rèn)識，優(yōu)化環(huán)境，加強(qiáng)服務(wù)，重在落實(shí)，貴在行動，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展將出現(xiàn)良好的局面。

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第三篇：關(guān)于##縣非公有制經(jīng)濟(jì)的調(diào)查

根據(jù)縣政協(xié)的工作計(jì)劃，今年五月，縣政協(xié)經(jīng)科委組成了有工商局、工商聯(lián)、縣個(gè)協(xié)等參加的非公有制經(jīng)濟(jì)專題調(diào)查組。經(jīng)過歷時(shí)四個(gè)多月的調(diào)查研究，形成了這個(gè)報(bào)告。

一、我縣非公有制經(jīng)濟(jì)的概況。改革開放以來，在縣委、縣府的高度重視下，我縣的個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)如雨后春筍脫穎而出，并不斷發(fā)展壯大，已成為我縣國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)，市場經(jīng)濟(jì)舞臺上的生力軍。截止1998年9月底止，我縣的個(gè)體工商戶已發(fā)展到14954戶，從業(yè)人員19369人，注冊資金676萬元，產(chǎn)值和營業(yè)額4.2億元。私營企業(yè)發(fā)展到528戶，從業(yè)人員10424人，注冊資金24989萬元，年產(chǎn)值和營業(yè)額5.69億元。其中，1998年1～9月又新發(fā)展個(gè)體工商戶1989戶，私營企業(yè)152戶。

二、非公有制經(jīng)濟(jì)成為我縣經(jīng)濟(jì)的主體是與我縣生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的。我縣是農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于“高產(chǎn)出，低收入”狀況；工業(yè)比重低，底子薄，無國家重點(diǎn)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)力整體水平低下。因此，從宏觀上講，多種所有制經(jīng)濟(jì)的存在和協(xié)調(diào)，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)在初級階段的客觀需要和必然現(xiàn)象。從縣域經(jīng)濟(jì)講，非公有制經(jīng)濟(jì)將是縣域經(jīng)濟(jì)的主體。近年來，縣委、縣府加大了發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的力度，使其發(fā)展呈現(xiàn)出跳躍式增長，顯示出旺盛的生命力和強(qiáng)大的發(fā)展后勁，其主體地位進(jìn)一步得到體現(xiàn)。從1989年至1997年這9年的個(gè)私經(jīng)濟(jì)納稅來看：95～97年比89～91年增長了5726萬元，增長了12倍。97年當(dāng)年個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)納稅已占縣級財(cái)政收入的31.53%，已處于“三分天下有其一”的地位。其發(fā)展速度十分喜人。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，形勢看好；

一、二產(chǎn)業(yè)特別是二產(chǎn)業(yè)的國營、集體企業(yè)改制后，非公有制經(jīng)濟(jì)比重進(jìn)一步加大，現(xiàn)已超過62.48%的比重，正以它特有的發(fā)展速度和強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭推動我縣“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略和“四梁八柱”工程的實(shí)施。將逐步以非公有制經(jīng)濟(jì)來構(gòu)筑“四梁八柱”。如果我們真正切中了這一脈博，把非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為銅梁經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略，并對此花功夫研究政策，正確導(dǎo)向，大力扶持，那么銅梁經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將在新的里程碑里走出一條輝煌的路來。成績是可喜的，但也還存在一些問題：如思想解放程度不夠；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，發(fā)展不夠平衡；“三亂”現(xiàn)象屢禁不止；個(gè)私業(yè)主貸款困難，素質(zhì)亟待提高等。這些問題如果不解決好，將會制約非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)予以高度重視。

三、對進(jìn)一步發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的建議。

1、必須認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十五大精神，真正解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。要把認(rèn)識定位到“個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分上來”，消除個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展過快，比重過大會沖擊公有制經(jīng)濟(jì)的羈絆，把思想統(tǒng)一到發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)營經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)多種形式所有制的必然，把非公有制經(jīng)濟(jì)培育成我縣經(jīng)濟(jì)的主體是我縣生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，把衡量一切工作的標(biāo)準(zhǔn)確定到“三個(gè)有利于”上來，要把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)工作放在經(jīng)濟(jì)工作的首要位置來抓。

2、建立必要的管理機(jī)構(gòu)和制度，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境，促進(jìn)其快速健康發(fā)展。⑴建議成立非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展局。在縣委、縣府的領(lǐng)導(dǎo)下，全面領(lǐng)導(dǎo)和管理這塊工作。⑵建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系個(gè)體私營企業(yè)大戶制。四大班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系全縣私營企業(yè)大戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系轄區(qū)內(nèi)的私營企業(yè)大戶，以增進(jìn)了解、幫助解決一些實(shí)際問題。⑶實(shí)行掛牌保護(hù)制度。對每評選出的個(gè)私納稅大戶，由縣紀(jì)委實(shí)行掛牌保護(hù)，維護(hù)業(yè)主合法經(jīng)營的權(quán)益。⑷建立領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，每月定期接待個(gè)私業(yè)主上訪，聽取他們反映的問題，并及時(shí)加以解決。⑸建立繳費(fèi)卡制度。由縣物價(jià)局統(tǒng)一制定收費(fèi)卡，按照法律、法規(guī)規(guī)定和市人民政府的收費(fèi)文件制定收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)卡業(yè)主人手一冊，未上卡的項(xiàng)，業(yè)主可以拒付，由此杜絕屢禁不止的“三亂”現(xiàn)象。⑹建立舉報(bào)制度。紀(jì)委、監(jiān)察、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展局都要分別設(shè)立個(gè)私舉報(bào)箱，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。

3、全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，真正解決優(yōu)惠政策執(zhí)行難的問題。在鼓勵發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)方面，應(yīng)堅(jiān)持先發(fā)展、先搞活、后規(guī)范、后受益的原則，采取“北溝”市場的發(fā)展措施。吸引外來投資者投資開發(fā)，刺激本縣居民出資開發(fā)。

4、認(rèn)真摸清資源、傳統(tǒng)產(chǎn)品、交通狀況，搞好全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。以市場為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)為杠桿，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，培育特色經(jīng)濟(jì)。

5、已改制企業(yè)，是我縣今后的當(dāng)家財(cái)源，各級黨政應(yīng)在思想上提高認(rèn)識，對他們要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)、要扶持、保護(hù)、監(jiān)控，幫助他們解決實(shí)際困難，克服“超前消費(fèi)”、“自我滿足”、“家族式管理”等缺點(diǎn)，給予特殊的優(yōu)惠政策，鼓勵長足發(fā)展，上規(guī)模、上檔次。

6、加快企業(yè)間的聯(lián)合，實(shí)施集團(tuán)戰(zhàn)略。使其向公司化、集約化方向發(fā)展，告別“作坊工廠”、“提籃叫賣”和自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想。⑴開發(fā)銅梁龍系列工藝產(chǎn)品。

第四篇：關(guān)于##縣非公有制經(jīng)濟(jì)的調(diào)查

根據(jù)縣政協(xié)的工作計(jì)劃，今年五月，縣政協(xié)經(jīng)科委組成了有工商局、工商聯(lián)、縣個(gè)協(xié)等參加的非公有制經(jīng)濟(jì)專題調(diào)查組。經(jīng)過歷時(shí)四個(gè)多月的調(diào)查研究，形成了這個(gè)報(bào)告。

一、我縣非公有制經(jīng)濟(jì)的概況。

改革開放以來，在縣委、縣府的高度重視下，我縣的個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)如雨后春筍脫穎而出，并不斷發(fā)展壯大，已成為我縣國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)，市場經(jīng)濟(jì)舞臺上的生力軍。截止1998年9月底止，我縣的個(gè)體工商戶已發(fā)展到14954戶，從業(yè)人員19369人，注冊資金676萬元，產(chǎn)值和營業(yè)額4.2億元。私營企業(yè)發(fā)展到528戶，從業(yè)人員10424人，注冊資金24989萬元，年產(chǎn)值和營業(yè)額5.69億元。其中，1998年1～9月又新發(fā)展個(gè)體工商戶1989戶，私營企業(yè)152戶。

二、非公有制經(jīng)濟(jì)成為我縣經(jīng)濟(jì)的主體是與我縣生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的。

我縣是農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于“高產(chǎn)出，低收入”狀況；工業(yè)比重低，底子薄，無國家重點(diǎn)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)力整體水平低下。因此，從宏觀上講，多種所有制經(jīng)濟(jì)的存在和協(xié)調(diào)，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)在初級階段的客觀需要和必然現(xiàn)象。從縣域經(jīng)濟(jì)講，非公有制經(jīng)濟(jì)將是縣域經(jīng)濟(jì)的主體。

近年來，縣委、縣府加大了發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的力度，使其發(fā)展呈現(xiàn)出跳躍式增長，顯示出旺盛的生命力和強(qiáng)大的發(fā)展后勁，其主體地位進(jìn)一步得到體現(xiàn)。從1989年至1997年這9年的個(gè)私經(jīng)濟(jì)納稅來看：95～97年比89～91年增長了5726萬元，增長了12倍。97年當(dāng)年個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)納稅已占縣級財(cái)政收入的31.53%，已處于“三分天下有其一”的地位。其發(fā)展速度十分喜人。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，形勢看好；

一、二產(chǎn)業(yè)特別是二產(chǎn)業(yè)的國營、集體企業(yè)改制后，非公有制經(jīng)濟(jì)比重進(jìn)一步加大，現(xiàn)已超過62.48%的比重，正以它特有的發(fā)展速度和強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭推動我縣“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略和“四梁八柱”工程的實(shí)施。將逐步以非公有制經(jīng)濟(jì)來構(gòu)筑“四梁八柱”。如果我們真正切中了這一脈博，把非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為銅梁經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略，并對此花功夫研究政策，正確導(dǎo)向，大力扶持，那么銅梁經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將在新的里程碑里走出一條輝煌的路來。

成績是可喜的，但也還存在一些問題：如思想解放程度不夠；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，發(fā)展不夠平衡；“三亂”現(xiàn)象屢禁不止；個(gè)私業(yè)主貸款困難，素質(zhì)亟待提高等。這些問題如果不解決好，將會制約非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)予以高度重視。

三、對進(jìn)一步發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的建議。

1、必須認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十五大精神，真正解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。要把認(rèn)識定位到“個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分上來”，消除個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展過快，比重過大會沖擊公有制經(jīng)濟(jì)的羈絆，把思想統(tǒng)一到發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)營經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)多種形式所有制的必然，把非公有制經(jīng)濟(jì)培育成我縣經(jīng)濟(jì)的主體是我縣生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，把衡量一切工作的標(biāo)準(zhǔn)確定到“三個(gè)有利于”上來，要把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)工作放在經(jīng)濟(jì)工作的首要位置來抓。

2、建立必要的管理機(jī)構(gòu)和制度，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境，促進(jìn)其快速健康發(fā)展。

⑴建議成

⑵建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系個(gè)體私營企業(yè)大戶制。四大班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系全縣私營企業(yè)大戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系轄區(qū)內(nèi)的私營企業(yè)大戶，以增進(jìn)了解、幫助解決一些實(shí)際問題。

⑶實(shí)行掛牌保護(hù)制度。對每評選出的個(gè)私納稅大戶，由縣紀(jì)委實(shí)行掛牌保護(hù)，維護(hù)業(yè)主合法經(jīng)營的權(quán)益。

⑷建立領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，每月定期接待個(gè)私業(yè)主上訪，聽取他們反映的問題，并及時(shí)加以解決。

⑸建立繳費(fèi)卡制度。由縣物價(jià)局統(tǒng)一制定收費(fèi)卡，按照法律、法規(guī)規(guī)定和市人民政府的收費(fèi)文件制定收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)卡業(yè)主人手一冊，未上卡的項(xiàng)，業(yè)主可以拒付，由此杜絕屢禁不止的“三亂”現(xiàn)象。

⑹建立舉報(bào)制度。紀(jì)委、監(jiān)察、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展局都要分別設(shè)立個(gè)私舉報(bào)箱，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。

3、全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，真正解決優(yōu)惠政策執(zhí)行難的問題。在鼓勵發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)方面，應(yīng)堅(jiān)持先發(fā)展、先搞活、后規(guī)范、后受益的原則，采取“北溝”市場的發(fā)展措施。吸引外來投資者投資開發(fā)，刺激本縣居民出資開發(fā)。

4、認(rèn)真摸清資源、傳統(tǒng)產(chǎn)品、交通狀況，搞好全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。以市場為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)為杠桿，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，培育特色經(jīng)濟(jì)。

5、已改制企業(yè)，是我縣今后的當(dāng)家財(cái)源，各級黨政應(yīng)在思想上提高認(rèn)識，對他們要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)、要扶持、保護(hù)、監(jiān)控，幫助他們解決實(shí)際困難，克服“超前消費(fèi)”、“自我滿足”、“家族式管理”等缺點(diǎn)，給予特殊的優(yōu)惠政策，鼓勵長足發(fā)展，上規(guī)模、上檔次。

6、加快企業(yè)間的聯(lián)合，實(shí)施集團(tuán)戰(zhàn)略。使其向公司化、集約化方向發(fā)展，告別“作坊工廠”、“提籃叫賣”和自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想。

⑴開發(fā)銅梁龍系列工藝產(chǎn)品。銅梁龍享譽(yù)中外，但沒有很好地開發(fā)其商業(yè)價(jià)值。太平、安居、二坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一批民間藝人，扎龍歷史悠久，技藝精湛，應(yīng)組織和引導(dǎo)他們開發(fā)竹編、紙?jiān)?、綢制、木刻、石刻、泥塑等各類工藝龍，推向全國乃至世界市場。

⑵大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。我縣年產(chǎn)生豬70萬頭以上，豬肉、豬皮加工業(yè)有一定的資源優(yōu)勢和開發(fā)前景，可與西農(nóng)聯(lián)手搞豬肉深加工產(chǎn)品。平灘、侶俸搞稻米加工業(yè)，安居搞漁業(yè)、蔬菜業(yè)，白羊、水口搞山羊養(yǎng)殖業(yè)，維新、少云搞淀粉加工業(yè)，虎峰搞制茶業(yè)，永加搞竹木業(yè)等。

⑶穩(wěn)定已形成規(guī)模的繭絲綢行業(yè)。一穩(wěn)蠶繭收購價(jià)，價(jià)格不能大起大落，保護(hù)養(yǎng)蠶戶的養(yǎng)蠶積極性；二穩(wěn)轉(zhuǎn)制絲廠，對他們既扶持，又保護(hù)又監(jiān)督；三穩(wěn)銷售市場，既不放松外貿(mào)市場，也要拓展內(nèi)需市場。

⑷大力培育建材、煙草市場，鋁材業(yè)、水泥制造業(yè)已形成規(guī)模的市場，還需在深度上下功夫，使產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、新產(chǎn)品在廣闊的競爭市場上占優(yōu)勢。同時(shí)，放開煙草政策，培育象合川別溪那樣的煙草市場。

⑸大力發(fā)展運(yùn)輸業(yè)。我縣地處重慶遠(yuǎn)郊，無鐵路運(yùn)輸，但農(nóng)副產(chǎn)品、礦產(chǎn)豐富，是發(fā)展公路運(yùn)輸業(yè)的有利條件。要抓住縣境公路改造后，公路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展新高潮到來的有利時(shí)機(jī)，積極爭取汽車監(jiān)理權(quán)，放寬車輛收費(fèi)政策，把失去的市場抓回來。

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第五篇：關(guān)于全縣非公有制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的調(diào)查與分析

關(guān)于全縣非公有制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的調(diào)查與分析

（2005年7月25日）

今年以來，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，以三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞年初確定的大力實(shí)施開放帶動、科教興市、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)三大戰(zhàn)略；打好推進(jìn)城市化進(jìn)程、招商引資、旅游開發(fā)三大戰(zhàn)役；主攻農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、工業(yè)改革與發(fā)展、科技普及與創(chuàng)新三個(gè)重點(diǎn)；不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)、民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)；積極推動觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新；確保社會大局穩(wěn)定、全市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)和城鄉(xiāng)居民物質(zhì)文化生活水平提高的總體工作思路，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展。上半年,全縣實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值42.547億元，財(cái)政收入完成1.497億元，主要工業(yè)增加值完成10.09億元，其他各項(xiàng)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了時(shí)間與任務(wù)雙過半。各項(xiàng)改革不斷深化，社會事業(yè)全面發(fā)展。全縣沒有發(fā)生一起越級集體上訪事件，未發(fā)生一例*練習(xí)者到鄭州市以上滋事事件，社會大局穩(wěn)定。在經(jīng)濟(jì)工作中，我們把非公有制經(jīng)濟(jì)作為富民強(qiáng)市的最佳增長點(diǎn)和有效啟動點(diǎn)，大員上前，精心組織，全民參與，形成合力。上半年，全縣新發(fā)展個(gè)體工商戶3864戶，新發(fā)展具有一定規(guī)模的私營企業(yè)91家，同比增長30%；非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)入庫稅金1.08億元，同比增長76%，占全市財(cái)政收入的71.86%。其中，股份制企業(yè)所得稅增幅高達(dá)2.61%。非公有制經(jīng)濟(jì)真正成了全市經(jīng)濟(jì)財(cái)柱子、臺柱子。今年以來，我縣發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的主要做法是：

一、造局造勢，提升戰(zhàn)略地位。

市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和我縣的縣情使我們認(rèn)識到，今后我縣經(jīng)濟(jì)的主體是非公有制經(jīng)濟(jì)，抓住非公有制經(jīng)濟(jì)，就能牽動整個(gè)新鄭經(jīng)濟(jì)的全局。為此，2001年，我們把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)從原來的戰(zhàn)役提升到戰(zhàn)略地位，牢牢的放在首位，抓在手頭。一是抓宣傳發(fā)動，營造輿論氛圍。在三臺一報(bào)開辟大篇幅專題、專欄，天天、期期不斷，鋪天蓋地式熱炒、炒熱，印有非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施的新鄭日報(bào)15萬份，發(fā)放全市各家各戶。全縣廣泛開展發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)思想大討論不斷升溫，形成了一輪超越一輪的沖擊波，非公有制經(jīng)濟(jì)成了干部群眾、城鄉(xiāng)上下最熱門的話題，從而營造了發(fā)展的熱鍋效應(yīng)，達(dá)到了全縣上上下下、方方面面想經(jīng)濟(jì)、議經(jīng)濟(jì)、干經(jīng)濟(jì)的濃厚氛圍。二是抓觀念更新，夯實(shí)思想基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)的思想觀念決定發(fā)展的思路，領(lǐng)導(dǎo)的落實(shí)是最大的落實(shí)。我們先后組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位黨政一把手和主抓非公有制經(jīng)濟(jì)副職，分三批赴中央黨校和山東東營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地縣，進(jìn)行高級班進(jìn)修培訓(xùn)和參觀學(xué)習(xí)，開拓視野，解放思想，在全縣上下形成了思發(fā)展、議發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展的嶄新局面。三是抓組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚領(lǐng)導(dǎo)合力。成立了由縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)正局級規(guī)格的實(shí)體工作辦公室，與縣委辦、政府辦合署辦公，具體負(fù)責(zé)對非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、考核、服務(wù)。成立了機(jī)制瓦、紅棗、蓮藕等六大產(chǎn)業(yè)指揮部，實(shí)行縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)分包主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)大戶制度，及時(shí)解決非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。四是抓競爭激勵，形成競相發(fā)展格局。把非公有制經(jīng)濟(jì)納入競爭激勵機(jī)制目標(biāo)考核內(nèi)容，加大考核分值，嚴(yán)格落實(shí)獎懲。3月3日，我們在全縣339個(gè)行政村設(shè)立400個(gè)分會場，召開非公有制經(jīng)濟(jì)總結(jié)表彰大會，對非公有制經(jīng)濟(jì)納稅大戶、優(yōu)秀民營企業(yè)家、支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)秀局長等各類先進(jìn)典型進(jìn)行隆重表彰，公開獎勵現(xiàn)金和轎車、電腦、洗衣機(jī)等獎品，總價(jià)值達(dá)80萬元。使服務(wù)至上，發(fā)展光榮的理念深入人心，并成，產(chǎn)品低檔次；科技創(chuàng)新力度不夠，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)；經(jīng)營管理粗放，效益不盡理想等問題，這些都有待于我們在今后工作中認(rèn)真解決。下半年，我們要堅(jiān)持以三個(gè)代表重要思想統(tǒng)攬全局，進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持以大開放促大發(fā)展，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)再上新臺階。具體講，要做到十六個(gè)字，即：打開天窗，凈化環(huán)境，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化保障。

打開天窗--炒熱思想，提升認(rèn)識，唱響發(fā)展歌。江總書記今年七一重要講話的許多理論突破，是我們打開當(dāng)前思想枷鎖的金鑰匙，講話為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步指明了方向，帶來了新的機(jī)遇、新的春天。我們將進(jìn)一步提升認(rèn)識，搶抓新機(jī)遇，瞄準(zhǔn)新目標(biāo)，采取新舉措，把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為一號工程、一把手工程，作為啟動十五規(guī)劃的開局工程，作為凝聚人心，加快新鄭跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)工程來抓，切實(shí)加強(qiáng)黨委政府對非公有制經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，唱響非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壯歌。

凈化環(huán)境--標(biāo)本兼治，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，系好安全帶。把環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線。牢固樹立讓利就是解放思想，吃虧就是轉(zhuǎn)變觀念的意識，加強(qiáng)職能部門自身建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)意識，優(yōu)化政府行為。設(shè)立統(tǒng)一收費(fèi)大廳、成立110經(jīng)濟(jì)特警隊(duì)、實(shí)行安靜生產(chǎn)經(jīng)營日和會計(jì)委派制度等，切實(shí)加大治本力度。健全監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化輿論監(jiān)督、開展明查暗訪、實(shí)行有獎舉報(bào)。對四亂行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，當(dāng)事人調(diào)離現(xiàn)職崗位，單位一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)降級使用，正科降副科，副科免為一般干部，絕不姑息遷就。從而全面優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的治安環(huán)境、法制環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境、服務(wù)環(huán)境，系好安全帶?？傊?，我們寧可犧牲本屆班子的政績，也要剮骨療毒，掃清發(fā)展障礙。

創(chuàng)新思路--完善載體，多輪驅(qū)動，增強(qiáng)推動力。一是把園縣建設(shè)作為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，圍繞醫(yī)藥、化工、大棗、建材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快摩托車、大棗商貿(mào)城、建材專業(yè)等市場園縣和群縣建設(shè)，形成縣域塊狀特色經(jīng)濟(jì)。二是把招商引資作為促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動力，制訂吸引客商投資的優(yōu)惠政策和鼓勵全民參與的獎勵政策，突出重點(diǎn)縣域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，開展全方位、寬領(lǐng)域、深層次招商活動，實(shí)行社會化、專業(yè)化、企業(yè)化、市場化招商，營造大開放、大招商、促大發(fā)展的全民招商濃厚氛圍。完善招商引資考評機(jī)制，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，實(shí)行月評比通報(bào)制，獎先罰后，以此帶動全市經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張和質(zhì)量的提高。三是把非公有制經(jīng)濟(jì)做為帶動全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牛鼻子。在農(nóng)業(yè)上，樹立經(jīng)營村的理念，積極推行租田制、股田制，探索土地流轉(zhuǎn)新模式，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城市化進(jìn)程。在城市化進(jìn)程上，樹立經(jīng)營理念，對城市的有形、無形資產(chǎn)進(jìn)行有效經(jīng)營，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供硬件，創(chuàng)造空間。同時(shí)，加快古今文化資源的開發(fā)建設(shè)，塑造環(huán)境名市、文化名市、旅游名市的城市形象，打造新鄭形象品牌，增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動力。

強(qiáng)化保障--嚴(yán)管隊(duì)伍，提高素質(zhì)，建立保障線。把提*部隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)干部駕馭和服務(wù)經(jīng)濟(jì)的能力作為發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的重要保障。實(shí)行三三工作制（即各單位三分之一的人員進(jìn)行封閉式輪流培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)；三分之一的人員有計(jì)劃、有針對性的外出招商引資，深入分包村組和企業(yè)幫助發(fā)展經(jīng)濟(jì)；其余三分之一人員從事單位正常業(yè)務(wù)工作）。同時(shí)，深入開展干部素質(zhì)升位工程，力爭用兩年的時(shí)間，選拔50名科級干部、500名村級干部到大專院校深造，分別完成研究生和大專學(xué)歷；全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)公務(wù)員、企業(yè)家和市民的培訓(xùn)教育，重點(diǎn)對執(zhí)法執(zhí)紀(jì)人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)，塑造清醒堅(jiān)定、勤政為民、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、創(chuàng)新發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)干部形象和勇于改革、務(wù)實(shí)高效、清正廉明的政府形象。