第一篇：彭澤縣非公有制經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告

彭澤縣非公有制經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告

根據(jù)市局[2007]27號(hào)文件精神，近期我們對(duì)彭澤縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)查，走訪了一些重點(diǎn)企業(yè)，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一、我縣非公有制經(jīng)濟(jì)的基本情況

至2006年底，據(jù)統(tǒng)計(jì)全縣非公有制企業(yè)361戶，其中：①工業(yè)企業(yè)戶數(shù)219戶，規(guī)范以上工業(yè)企業(yè)22戶；②批發(fā)零售、住宿餐飲等企業(yè)62戶，限額以上批發(fā)零售、住宿餐飲等企業(yè)31戶；③建筑企業(yè)7戶，資質(zhì)以內(nèi)建筑企業(yè)7戶。個(gè)體工商戶總數(shù)3155個(gè)。

二、我縣今年上半年非公有制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

在縣委、縣政府強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，我縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。至2007年6月，全縣非公有制企業(yè)累計(jì)在工商局注冊(cè)數(shù)379戶，同比增長(zhǎng)15.8%,其中規(guī)模以上企業(yè)25戶，占6.6%。累計(jì)在工商局注冊(cè)個(gè)體戶3717戶，同比增長(zhǎng)8.5%。全縣非公有制經(jīng)濟(jì)1—6月納稅額為4130萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)25.6%。預(yù)計(jì)隨著翔升造船、龍城化工、之江化工、英皇制衣、晨陽(yáng)電子、富通電子等投資規(guī)模較大的企業(yè)竣工投產(chǎn)，資產(chǎn)總額、總產(chǎn)值、利稅等將有較

1大幅度增長(zhǎng)。目前大多數(shù)企業(yè)運(yùn)行情況良好，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)也有少數(shù)規(guī)模工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)狀況不佳，如九江銓?xiě)c亞祥制衣有限公司、四海龍服飾有限公司由于受季節(jié)、缺少熟練工人等因素影響，產(chǎn)值與同期比有所下降。

三、當(dāng)前非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要困難、問(wèn)題及建議

1、融資問(wèn)題。我縣非公有制企業(yè)一般來(lái)說(shuō)經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，在完成固定資產(chǎn)投資后，缺少生產(chǎn)流動(dòng)資金，需要銀行給予支持。而銀行為了防范風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)自身利益，企業(yè)較難獲得貸款。融資難是企業(yè)反映較普遍問(wèn)題。我們雖然召開(kāi)過(guò)銀企洽談會(huì)，但效果不大，融資擔(dān)保中心由于受資金限制，不能滿足廣大企業(yè)需求。建議：加大融資擔(dān)保中心的資本投入，推進(jìn)和規(guī)范發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資擔(dān)保中心，拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)的融資渠道。金融部門(mén)采取靈活變通的辦法，對(duì)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目?jī)?yōu)先貸款，效益好的企業(yè)重點(diǎn)扶持，積極為非公有制經(jīng)濟(jì)提供資金支持，使非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入快車道。

2、勞動(dòng)用工問(wèn)題。勞動(dòng)密集型企業(yè)如紡織、服裝等行業(yè)普遍感到招工難，勞動(dòng)用工已成為制約企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)的瓶頸。如我縣江西華孕紡織有限公司四期工程急需招工八百余人?？h政府急企業(yè)之所急，多次召集縣勞動(dòng)局、民營(yíng)局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人會(huì)議，研究招工方案，并組織企業(yè)和相關(guān)單位到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做宣傳工作，有組織的招工，為企業(yè)排憂解困。建議：繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶制

度，推行全程跟蹤服務(wù)，針對(duì)招工難問(wèn)題，勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)與企業(yè)加強(qiáng)信息溝通，為企業(yè)招工需求提供信息支持。

3、我縣紡織、服裝企業(yè)雖多，但產(chǎn)品總體檔次偏低，行業(yè)總體發(fā)展水平不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)，盈利能力低。服裝業(yè)絕大多數(shù)企業(yè)的生產(chǎn)屬于貼牌加工，缺乏自主設(shè)計(jì)產(chǎn)品。建議：在紡織、服裝協(xié)會(huì)的組織下，綜合資源優(yōu)勢(shì)，從量上做大，質(zhì)上做精，牌上做響。加大自主服裝品牌的培育，做好品牌的市場(chǎng)推介、市場(chǎng)培育，從而擴(kuò)大規(guī)模提高市場(chǎng)知名度和占有率?？h政府在資金、稅費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)等方面給予優(yōu)惠政策。

4、在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面，縣政府高度重視，結(jié)合當(dāng)前機(jī)關(guān)效能建設(shè)，要求做到簡(jiǎn)化辦事程序，推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高工作效率，為此縣政府準(zhǔn)備今年成立行政服務(wù)中心，前期考察及實(shí)施方案等工作已完成。預(yù)計(jì)行政服務(wù)中心九月份投入運(yùn)行。

四、貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)[2005]3號(hào)和贛府發(fā)[2006]10號(hào)文件精神的情況

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)[2005]3號(hào)和贛府發(fā)[2006]10號(hào)文件精神，縣政府高度重視，縣領(lǐng)導(dǎo)親自走訪了重點(diǎn)非公有制企業(yè)，廣泛征求企業(yè)主對(duì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的建議和看法，并結(jié)合我縣實(shí)際情況，不久將出臺(tái)我縣發(fā)展非公有制實(shí)施方案。

五、在加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系方面

我縣以教育培訓(xùn)為切入點(diǎn)，加大職工培訓(xùn)力度，通過(guò)與勞動(dòng)

就業(yè)局聯(lián)合等措施，完善企業(yè)人才培訓(xùn)服務(wù)體系。已審報(bào)國(guó)家財(cái)政部扶持地方中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目，將搭建民營(yíng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，加快實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)信息查詢，交流和共享的社會(huì)化，為非公有制經(jīng)濟(jì)提供信息服務(wù)。通過(guò)為民營(yíng)企業(yè)提供技術(shù)咨詢、專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)和職稱評(píng)審等方面的服務(wù)提高企業(yè)人員的技術(shù)水平。

彭澤縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)局二OO七年七月二十四日

第二篇：非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍建設(shè)調(diào)查報(bào)告

非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍建設(shè)調(diào)查報(bào)告

工商聯(lián)對(duì)全縣非公經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了一次專題調(diào)研，形成報(bào)告如下：

一、現(xiàn) 狀

非公有制經(jīng)濟(jì)已成為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，非公有制經(jīng)濟(jì)人士已經(jīng)成為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要力量。安化縣在做好非公有制經(jīng)濟(jì)人士的工作上重點(diǎn)做好非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的工作，培養(yǎng)建立了一支思想境界比較高，社會(huì)責(zé)任感比較強(qiáng)、堅(jiān)決擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的積極分子隊(duì)伍。此次參與調(diào)查的非公經(jīng)濟(jì)代表人士共148人，從以下三方面來(lái)看呈現(xiàn)“三高”特點(diǎn)。

1、從政治安排上看，社會(huì)地位高。148名非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士，其中縣工商聯(lián)執(zhí)委、副主席29名，市工商聯(lián)副主席、執(zhí)常委5名，縣人大代表19名，縣政協(xié)委員43名，市人大代表4名、政協(xié)委員7名，省人大代表1人。

2、從組成結(jié)構(gòu)上看，整體素質(zhì)高。代表人士中具有大專以上文化的61名，占總數(shù)的46%；具有中級(jí)職稱的65名，占總數(shù)的47%，高級(jí)職稱的23人，占總數(shù)的18%；黨員82人，占總數(shù)的54%；年齡40歲以下的35人，占總數(shù)的25%，40—50歲的79人，占總數(shù)的50%，50歲以上34，占總數(shù)的24%。

3、從企業(yè)狀況來(lái)看，社會(huì)貢獻(xiàn)高。在調(diào)查中，注冊(cè)資金在500萬(wàn)以上的企業(yè)有84家，年生產(chǎn)總值達(dá)到1000萬(wàn)元的企業(yè)有65家，企業(yè)從業(yè)人員50人以上的有75家，年納稅100萬(wàn)元以上的企業(yè)有58家，成立了黨組織的企業(yè)有26家。

二、主要做法

根據(jù)新時(shí)期新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的新要求，安化縣委統(tǒng)戰(zhàn)部一直把做好非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的思想政治工作作為一件大事、要事來(lái)抓，致力于打造一支過(guò)得硬、靠得住的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍。

1、積極搭建參政議政平臺(tái)，提高社會(huì)責(zé)任感。一是重大決策征求意見(jiàn)。近幾年來(lái)，縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)和縣直有關(guān)部門(mén)充分尊重工商界在重要決策、重要事項(xiàng)、重要會(huì)議、重要活動(dòng)等方面的知情權(quán)、參與權(quán)和建議權(quán)；縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入非公有制企業(yè)考察調(diào)研，主動(dòng)參加民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士座談會(huì)和迎春團(tuán)拜會(huì)，為工商界經(jīng)濟(jì)人士創(chuàng)造了更多的參政議政機(jī)會(huì)。二是做好政治安排。目前，我縣有41名非公有制經(jīng)濟(jì)人士擔(dān)任縣級(jí)以上黨代表、人大代表和政協(xié)委員，其中王彬、夏求喜、黃朗云、夏緒平、高招輝等企業(yè)家分別當(dāng)選為上屆和本屆省人大代表；同時(shí)還推薦、選派了20名工商經(jīng)濟(jì)界代表人士擔(dān)任監(jiān)察、檢察、法院、公安、工商、稅務(wù)、教育等職能部門(mén)的監(jiān)察員、形象監(jiān)督員，非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士擁有的這些身份和職務(wù)，提升了工商經(jīng)濟(jì)界參政議政的平臺(tái)。

2、積極開(kāi)展各項(xiàng)主題活動(dòng)，提高社會(huì)影響力。一是開(kāi)展非公經(jīng)濟(jì)宣傳活動(dòng)。我們開(kāi)展了多種形式的主題宣傳教育活動(dòng)。與有關(guān)部門(mén)及安化電視臺(tái)合作，對(duì)我縣的一批優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了系列報(bào)道，促進(jìn)形成大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的主流輿論導(dǎo)向。組織了10家民營(yíng)經(jīng)濟(jì)單位的文字材料和圖片資料，制作了15塊大型專版，利用縣城鎮(zhèn)東橋文化走廊窗口進(jìn)行宣傳，向社會(huì)宣傳推介了一批我縣非公有制經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)及其代表人士。二是組織先進(jìn)典型評(píng)比宣傳活動(dòng)。全縣組織開(kāi)展了“優(yōu)秀中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者”、“優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家”、“質(zhì)量信得過(guò)企業(yè)”、“關(guān)愛(ài)員工優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家”、“巾幗百佳十杰”等一系列評(píng)比表彰宣傳活動(dòng)，大力推介宣傳了我縣的一批優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家。去年，在市委、市政府舉行的第一屆益陽(yáng)市優(yōu)秀中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者表彰大會(huì)上，我縣推薦的夏緒平、蔣智能獲得益陽(yáng)市第一屆優(yōu)秀中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者的光榮稱號(hào)。三是積極參與扶貧幫困及公益事業(yè)。近年來(lái)，全縣各級(jí)組織發(fā)動(dòng)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家投入山洪救助、抗凍救災(zāi)、抗震救災(zāi)等行動(dòng)，一大批民營(yíng)企業(yè)代表人士紛紛向?yàn)?zāi)區(qū)伸出援助之手，充分體現(xiàn)了高度的社會(huì)責(zé)任感和樂(lè)于奉獻(xiàn)的精神，弘揚(yáng)了中華民族扶危濟(jì)困、樂(lè)善好施的傳統(tǒng)美德。四是積極組織參與“民企聯(lián)村”活動(dòng)。目前我縣共有61家企業(yè)與213個(gè)村開(kāi)展了合作對(duì)接，正式啟動(dòng)各種合作項(xiàng)目70個(gè)，投入資金3500萬(wàn)元。

3、積極加強(qiáng)組織陣地建設(shè)，增加隊(duì)伍凝聚力。一是工商聯(lián)組織建設(shè)不斷加強(qiáng)。目前為止，我縣共計(jì)有各類商會(huì)組織15家，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會(huì)13家，行業(yè)商會(huì)2家。各類商會(huì)的建立和發(fā)展，有效擴(kuò)大了工商聯(lián)工作的覆蓋面，為加強(qiáng)行業(yè)引導(dǎo)、行業(yè)服務(wù)、行業(yè)規(guī)范、行業(yè)自律提供了組織保障。為實(shí)現(xiàn)有序競(jìng)爭(zhēng)、提升整體對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力、打造地方特色品牌等方面創(chuàng)造了新途徑。二是以“兩新”組織科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，不斷加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織建設(shè)。我們積極探索務(wù)實(shí)管用、靈活便捷的“兩新”組織黨組織設(shè)置形式，對(duì)有3名以上正式黨員的“兩新”組織單獨(dú)組建了黨組織，先后指導(dǎo)督促湖南建玲竹業(yè)有限公司、山山食品有限公司、安化縣實(shí)驗(yàn)高級(jí)中學(xué)、江英實(shí)驗(yàn)學(xué)校等19個(gè)“兩新”組織單獨(dú)建立了黨組織，其中湖南建玲竹業(yè)有限公司建立了黨委和紀(jì)委。對(duì)黨員人數(shù)不足3名的“兩新”組織，按照“業(yè)務(wù)相近、地域相鄰”的原則，組建聯(lián)合黨支部，或?qū)Ⅻh員組織關(guān)系轉(zhuǎn)入其業(yè)務(wù)主管部門(mén)等形式建立黨組織。

4、積極加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。一是開(kāi)展政策形勢(shì)的學(xué)習(xí)宣傳。通過(guò)座談會(huì)、報(bào)告會(huì)、培訓(xùn)班等不同形式，組織非公有制經(jīng)濟(jì)人士及時(shí)傳達(dá)、認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的十七大精神，科學(xué)發(fā)展觀理論、中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神。通過(guò)學(xué)習(xí)與研討,廣大企業(yè)對(duì)國(guó)家大局形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)及規(guī)劃、各級(jí)黨委和政府發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的方針政策精神實(shí)質(zhì)有了更全面更深入的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定了做大做強(qiáng)企業(yè)的信心，激發(fā)了創(chuàng)業(yè)的熱情。二是組織開(kāi)展商務(wù)考察和經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。近年來(lái)，我們組織了部分優(yōu)秀民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士到香港、澳門(mén)、珠海、廣西、越南、新加坡、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、臺(tái)灣等地考察參觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)了外地民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到了考察市場(chǎng)、尋找商機(jī)、開(kāi)闊視野、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、開(kāi)拓思維、更新觀念、增強(qiáng)信心的目的。梅城商會(huì)利用召開(kāi)年會(huì)的機(jī)會(huì)，多次組織聲勢(shì)浩大的商務(wù)宣傳游行活動(dòng)，推介本地企業(yè)，產(chǎn)生了較好的效果。三是積極開(kāi)展信息咨詢服務(wù)活動(dòng)。為了搞好信息服務(wù)，我們充分發(fā)揮商會(huì)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，千方百計(jì)與外地加強(qiáng)聯(lián)系，為商會(huì)和會(huì)員提供人才、商品、融資信息。我們開(kāi)通的安化總商會(huì)網(wǎng)站，將利用現(xiàn)代科技設(shè)備和信息網(wǎng)絡(luò)資源為會(huì)員搞好信息服務(wù)，推介安化及其民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；也將為商會(huì)的信息服務(wù)功能逐步產(chǎn)業(yè)化和網(wǎng)絡(luò)化打下了基礎(chǔ)。

三、存在問(wèn)題

但是同時(shí)，我們也清醒地看到，由于非公有制經(jīng)濟(jì)人士是自由人、社會(huì)人，對(duì)他們深入了解，做好非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍建設(shè)還許多問(wèn)題和困難，主要表現(xiàn)在以下三方面：

1、缺乏有效的綜合管理機(jī)制，工作深度不夠。一是綜合管理堅(jiān)持難，非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士綜合評(píng)價(jià)工作推行兩年多來(lái)，動(dòng)態(tài)管理不夠，數(shù)據(jù)不齊全，沒(méi)有形成長(zhǎng)效機(jī)制。二是綜合管理協(xié)調(diào)難，各部門(mén)各單位各自為政，聯(lián)席會(huì)議制度難堅(jiān)持。三是綜合管理落實(shí)難，執(zhí)行時(shí)間長(zhǎng)難到位。

2、思想政治工作是薄弱環(huán)節(jié)，存在“長(zhǎng)短腿”現(xiàn)象。非公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士作為新的社會(huì)階層、新的社會(huì)群體，以最求利益為目標(biāo)，對(duì)思想政治工作重視不夠，思想政治工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展不平衡。一是機(jī)構(gòu)不健全；二是制度不健全；三是機(jī)構(gòu)、制度健全了，落實(shí)不到位。

3、社會(huì)責(zé)任缺失現(xiàn)象存在。主要表現(xiàn)為：偷稅漏稅、不參與社會(huì)公益活動(dòng)、生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品、不誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等等。

四、意見(jiàn)建議

培養(yǎng)一支堅(jiān)決擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定走社會(huì)主義道路的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍，引導(dǎo)他們“愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、守法、貢獻(xiàn)”，是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的重要任務(wù)。

1、建立健全健康成長(zhǎng)的機(jī)制，加強(qiáng)凝聚力。要根據(jù)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的成長(zhǎng)規(guī)律、思想動(dòng)態(tài)、價(jià)值取向等情況，建立健全教育引導(dǎo)代表人士健康成長(zhǎng)的機(jī)制。

（1）建立健全培養(yǎng)選拔機(jī)制。堅(jiān)持“充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、熱情幫助、積極引導(dǎo)”的方針，按照有較高政治素質(zhì)、有較大社會(huì)貢獻(xiàn)、有較強(qiáng)參政議政能力、在工商界別階層中有較大影響的標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立和完善綜合評(píng)價(jià)體系，對(duì)擬作政治安排、擬授予榮譽(yù)稱號(hào)或獎(jiǎng)勵(lì)的非公有制經(jīng)濟(jì)人士開(kāi)展綜合評(píng)價(jià)。積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委重視，加大選拔培養(yǎng)力度，適當(dāng)增加非公有制經(jīng)濟(jì)人士在各級(jí)人大代表、政協(xié)委員中的數(shù)量，舉薦他們擔(dān)任行政、司法機(jī)構(gòu)的監(jiān)督員并發(fā)揮好作用。

（2）建立健全評(píng)比表彰機(jī)制。加強(qiáng)與黨政職能部門(mén)和工青婦等人民團(tuán)體的合作，積極向黨委、政府推薦表彰“優(yōu)秀中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者”，與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展“優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家”，“優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)”、“優(yōu)秀光彩人物”、“新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人”等評(píng)比表彰活動(dòng)，提高民營(yíng)企業(yè)家的榮譽(yù)感、使命感和責(zé)任感，擴(kuò)大他們?cè)谏鐣?huì)中的影響。

（3）建立健全扶貧濟(jì)困機(jī)制。積極開(kāi)展“致富思源，富而思進(jìn)，扶貧幫困、共同富?！钡慕逃?，對(duì)涌現(xiàn)出來(lái)的典型人物，要積極宣傳推介，以此引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士以富民強(qiáng)縣為已任，勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，積極參與扶貧濟(jì)困等慈善事業(yè)，繼續(xù)推動(dòng)“光彩事業(yè)”，深入開(kāi)展“萬(wàn)企聯(lián)村，共同發(fā)展”新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)。

2、加強(qiáng)與代表人士的日常聯(lián)系，增加歸屬感 統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)、工商聯(lián)系統(tǒng)要加強(qiáng)與代表人士的日常聯(lián)系，要通過(guò)“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的方式，從細(xì)微處讓代表人士感受到關(guān)心，有“家”的感覺(jué)。除了已經(jīng)采用的一些方式，如：組織免費(fèi)體檢、組織企業(yè)家到先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)等，還可以采取另外一些方式：一是結(jié)合日常工作，將平時(shí)工作中的一些重要信息以郵件、短信等方式發(fā)送到代表人士。二是統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要活動(dòng)要向各方進(jìn)行通報(bào)，國(guó)家重大方針政策要及時(shí)向企業(yè)提供簡(jiǎn)報(bào)，尤其是涉及行業(yè)性的方針政策，要向有關(guān)行業(yè)組織作重點(diǎn)跟蹤了解，及時(shí)掌握政策實(shí)施中的實(shí)際情況，并盡可能與有關(guān)部門(mén)作溝通；三是建立短信平臺(tái)，借助這個(gè)平臺(tái)，發(fā)布多種信息，如向代表人士發(fā)送生日祝賀短信、相關(guān)會(huì)議的提醒、賀年短信、商會(huì)網(wǎng)站重要內(nèi)容的提示等。

3、充分利用各種渠道加強(qiáng)服務(wù)，增強(qiáng)向心力

（1）加強(qiáng)法律服務(wù)。發(fā)揮法律顧問(wèn)室的職能作用，充分利用各種渠道、各種手段為非公有制經(jīng)濟(jì)人士提供法律服務(wù)；逐步建立完善與縣優(yōu)化辦等職能部門(mén)的合作，建立長(zhǎng)效維權(quán)機(jī)制，維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益；與政府有關(guān)部門(mén)合作，開(kāi)展與民營(yíng)企業(yè)有關(guān)的仲裁和調(diào)解。

（2）加強(qiáng)信息服務(wù)。工商聯(lián)組織要發(fā)揮傳遞商訊、溝通商情、開(kāi)啟商智、協(xié)調(diào)商事的作用，要搞好政策咨詢服務(wù)，為企業(yè)的設(shè)立、發(fā)展、變更和調(diào)整提供法律法規(guī)、規(guī)章制度、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等方面的政策咨詢；要搞好市場(chǎng)商訊服務(wù)，充分發(fā)揮工商聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，向企業(yè)提供行政、社會(huì)和企業(yè)的資訊服務(wù)，幫助企業(yè)方便快捷地聯(lián)系業(yè)務(wù)開(kāi)展工作；要充分發(fā)揮好、利用好安化總商會(huì)網(wǎng)站的信息平臺(tái)作用，利用現(xiàn)代科技設(shè)備和信息網(wǎng)絡(luò)資源為會(huì)員搞好信息服務(wù)。

（3）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的引導(dǎo)服務(wù)。關(guān)心關(guān)注企業(yè)的發(fā)展，按照宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向的要求，引導(dǎo)企業(yè)選擇適合自己的發(fā)展方向，幫助其做大做強(qiáng)，對(duì)中小會(huì)員企業(yè)要注重整合資源，搭建平臺(tái)，促進(jìn)交流，為會(huì)員企業(yè)之間的合作牽線搭橋，加強(qiáng)會(huì)員企業(yè)在信息、人才、技術(shù)、資金等方面的密切合作，實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互利雙贏，努力破解我縣民營(yíng)企業(yè)總量少、規(guī)模小、科技含量低等問(wèn)題。

（4）加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)絡(luò)工作，組織開(kāi)展工商貿(mào)易考察活動(dòng)。要加強(qiáng)與沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的商會(huì)及工商界人士的互動(dòng)和交流，積極配合和參與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展的各類經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)烤€搭橋。

第三篇：關(guān)于提升我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的調(diào)查報(bào)告

今年４月，市政協(xié)常委會(huì)組織２個(gè)調(diào)研組，分赴##縣開(kāi)展提升非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平專題調(diào)研。調(diào)研組先后實(shí)地考察了近５０家非公企業(yè)，宣傳國(guó)務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（下簡(jiǎn)稱《若干意見(jiàn)》），與非公有制企業(yè)業(yè)主座談。５月１９日，市政協(xié)召開(kāi)七屆常委會(huì)第十四次會(huì)議，討論關(guān)于提升我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平問(wèn)題?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜合報(bào)告如下：

一、我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況

近年來(lái)，市委、市政府十分重視非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，先后出臺(tái)了一系列加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的政策，極大地推動(dòng)了全市非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使之成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

１、發(fā)展速度加快。２００４年，全市個(gè)體工商戶為４６９２４戶，注冊(cè)資金為１４．４４億元，比上年增長(zhǎng)２８．２１％，全市私營(yíng)企業(yè)已達(dá)５７９７戶，注冊(cè)資金為８８．１２億元，分別比上年增長(zhǎng)２１．０５％和５０．６８％，個(gè)私經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值１７８．６億元，比上年增長(zhǎng)３１％。全市非公經(jīng)濟(jì)規(guī)模工業(yè)企業(yè)５０８家，占全市規(guī)模以上工業(yè)數(shù)的７５．７％實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)１３２．８５億元，比上年增長(zhǎng)３５．５％，占全市規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟(jì)銷售額的４５％。資產(chǎn)總額１３２．８５億元，骨干企業(yè)逐步壯大，全市私營(yíng)企業(yè)集團(tuán)有１５家，產(chǎn)值上億元的有１８家，年稅收超１００萬(wàn)元的有１０８家。今年一季度全市個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)總數(shù)為５３２６３戶，注冊(cè)資歷金９４．１９億元分別比上年同期增長(zhǎng)２．７９％和４３．６％全市個(gè)私企業(yè)總產(chǎn)值（含銷售收入）４４．３５億元與上年同期相比增長(zhǎng)１５．４４％新投資項(xiàng)目９０個(gè)投入建設(shè)項(xiàng)目資金２．５億元分別比上年同期增長(zhǎng)５．８８％和１３．６８％。

２、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)較顯著。至２００４年底，我市非公有制企業(yè)對(duì)全市工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已達(dá)到了８５．３％，拉動(dòng)全市規(guī)模以上的工業(yè)增長(zhǎng)１４個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)利稅９．３０億元，比上年增長(zhǎng)６６％。至今年３月全市在非公企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到１５．３８萬(wàn)人。今年一季度全市個(gè)私企業(yè)上繳稅收２．６４億元，與上年同期相比增長(zhǎng)１３．２２％。

３、產(chǎn)業(yè)分布較集中。產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)有紡織、機(jī)械、林產(chǎn)、化工和冶金壓延，其企業(yè)戶數(shù)和銷售額２００４年分別為：紡織占行業(yè)企業(yè)數(shù)的９６．３％，產(chǎn)值２９．２８億元，比上年增長(zhǎng)４２．５％，機(jī)械占行業(yè)企業(yè)數(shù)的７５．４％，產(chǎn)值１１．６２億元，比上年增長(zhǎng)４２．９％，林產(chǎn)占行業(yè)企業(yè)數(shù)的９２．６％，產(chǎn)值２２．２８億元，比上年增長(zhǎng)３５％，化工占行業(yè)企業(yè)數(shù)的７９％，產(chǎn)值１８．２４億元，比上年增長(zhǎng)３９．４％，冶金壓延實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值１９．４９億元，比上年增長(zhǎng)５１．３％。

４、品牌、質(zhì)量意識(shí)有所增強(qiáng)。目前全市私營(yíng)企業(yè)已經(jīng)擁有２０個(gè)省名牌產(chǎn)品，１０個(gè)省著名商標(biāo)，有２個(gè)獲國(guó)家免檢產(chǎn)品。全市非公企業(yè)獲高新技術(shù)型企業(yè)有２家。全市已通過(guò)ｉｓｏ９０００質(zhì)量體系認(rèn)證的企業(yè)有１６６家，其中個(gè)私企業(yè)１２２家，占全部通過(guò)認(rèn)證企業(yè)的７３．５％。

５、商會(huì)經(jīng)濟(jì)有新發(fā)展。２００４年各商會(huì)加大項(xiàng)目工作力度為我市的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。其中溫州商會(huì)引進(jìn)項(xiàng)目２９個(gè)，總投資４．３０億元；南安商會(huì)引進(jìn)７８?jìng)€(gè)項(xiàng)目，總投資６．７億元；福清商會(huì)引進(jìn)２６個(gè)項(xiàng)目總投資６．６７億元；長(zhǎng)樂(lè)商會(huì)引進(jìn)２６個(gè)項(xiàng)目，總投資４．３０億元；江西商會(huì)引進(jìn)項(xiàng)目６個(gè)，總投資１．３億元；興化商會(huì)引進(jìn)項(xiàng)目１６個(gè)，總投資８．３９億元。五個(gè)商會(huì)還分別與五個(gè)蘇區(qū)縣結(jié)對(duì)，開(kāi)展項(xiàng)目對(duì)接、扶貧助困等一系列活動(dòng)，并取得初步成效。

二、存在的主

要問(wèn)題

近年來(lái)，我市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然取得很大成效成為全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。但是與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)相比，無(wú)論是發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量，還是發(fā)展環(huán)境，都存在較大的差距。主要表現(xiàn)在：

１、投資領(lǐng)域狹窄。我市非公經(jīng)濟(jì)投資領(lǐng)域不寬，大多從事消耗資源型行業(yè)，產(chǎn)業(yè)層次較低，勞動(dòng)密集型行業(yè)多，技術(shù)密集型行業(yè)少。有些領(lǐng)域如金融、保險(xiǎn)、水利、交通、通信、城建、環(huán)保、科技幾乎沒(méi)有涉足；文化、教育、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域也沒(méi)有大的突破。

２、發(fā)展環(huán)境有待改善。在政策環(huán)境方面，非公企業(yè)的非國(guó)民待遇現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，公平競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境有待進(jìn)一步健全和完善。在融資環(huán)境方面，由于不少企業(yè)新建廠房沒(méi)有房產(chǎn)證，無(wú)法辦理抵押貸款，僅靠擔(dān)保公司擔(dān)保貸款和企業(yè)間互保貸款又有限，再加之貸款手續(xù)復(fù)雜，辦理時(shí)間長(zhǎng)和非公企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定工作存在許多空白，使企業(yè)貸款的難度加大，生產(chǎn)資金短缺成為企業(yè)加快發(fā)展的瓶頸。在企業(yè)用地方面，由于國(guó)家將土地供應(yīng)作為宏觀調(diào)控手段之一，對(duì)新增建設(shè)用地實(shí)行計(jì)劃管理，用地審批難度加大。再加之我市，特別是市區(qū)，由于受自然地形的限制，可供開(kāi)發(fā)的土地不多，更使得企業(yè)發(fā)展與用地之間的矛盾加劇。在服務(wù)環(huán)境方面，有些部門(mén)的職能轉(zhuǎn)變還不夠到位，服務(wù)意識(shí)和辦事效率有待進(jìn)一步提高。亂攤派、亂罰款、亂收費(fèi)、亂拉贊助、重復(fù)培訓(xùn)的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。在人文環(huán)境方面，尊重知識(shí)、尊重人才的社會(huì)風(fēng)氣尚未廣泛形成，企業(yè)的文化建設(shè)亟待加強(qiáng)。

３、實(shí)施品牌戰(zhàn)略和企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)工作任重道遠(yuǎn)。目前全省只有我市和寧德市在爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)名牌產(chǎn)品”和“中國(guó)馳名商標(biāo)”方面未實(shí)現(xiàn)零的突破；“國(guó)家免檢產(chǎn)品”、“省名牌產(chǎn)品”和“省著名商標(biāo)”三項(xiàng)，我市分別為７項(xiàng)、５０項(xiàng)和２３項(xiàng)，分別占全省此三項(xiàng)總數(shù)的１０％（全?。罚绊?xiàng)）、８．１３％全?。叮保淀?xiàng)和５．２３％（全省４３９項(xiàng)）。２００４年全市僅有７４家企業(yè)的１０６項(xiàng)產(chǎn)品制訂了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行了備案登記。全市歷年企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案量４８０６項(xiàng)，僅及佛山順德區(qū)一年的備案量；廈門(mén)市一年企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案量也超過(guò)６００項(xiàng)。

４、企業(yè)人才缺乏、招工難、員工隊(duì)伍不穩(wěn)定的問(wèn)題普遍存在。造成這一問(wèn)題的主要原因是：一是在人才引進(jìn)、人才管理的政策方面，缺乏可操作性。對(duì)非公企業(yè)引進(jìn)的人才，在行政、工資關(guān)系、人事檔案、統(tǒng)籌保險(xiǎn)、職稱評(píng)定等事項(xiàng)還沒(méi)有真正理順，造成了流動(dòng)人才的后顧之憂。二是社保不夠落實(shí)，參保企業(yè)比率低。三是不少企業(yè)未能與員工簽訂勞動(dòng)合同，員工臨時(shí)觀念，不穩(wěn)定。四是一些企業(yè)員工勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)，工資待遇低。五是有些企業(yè)員工工資不能按時(shí)發(fā)放。

５、企業(yè)自身素質(zhì)亟待進(jìn)一步提高。一是經(jīng)營(yíng)管理粗放。大多數(shù)非公企業(yè)處于小規(guī)模粗放發(fā)展階段，整體實(shí)力不強(qiáng)，眾多企業(yè)廠房簡(jiǎn)陋、設(shè)備落后、機(jī)械化程度低、工藝簡(jiǎn)單、管理粗糙、產(chǎn)品檔次偏低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。二是財(cái)務(wù)報(bào)告失真較為嚴(yán)重。部分企業(yè)把會(huì)計(jì)報(bào)表對(duì)內(nèi)對(duì)外采用不同的計(jì)算口徑、計(jì)算方法，有的甚至編造多套各不相同的會(huì)計(jì)報(bào)表，向不同的部門(mén)報(bào)送。三是經(jīng)營(yíng)管理層素質(zhì)不高。一些非公企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理層，缺乏現(xiàn)代管理知識(shí)，制約了企業(yè)的發(fā)展。四是企業(yè)文化匱乏。不少業(yè)主忽視企業(yè)文化建設(shè)，尤其是在一些勞動(dòng)密集型企業(yè)中如何提高農(nóng)民工素質(zhì)缺乏有效措施。

三、幾點(diǎn)建議

１、認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹國(guó)務(wù)院《若干意見(jiàn)》和國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議關(guān)于“八項(xiàng)措施減輕非公企業(yè)負(fù)擔(dān)的決定”（下簡(jiǎn)稱《決定》）等文件精神。一是做好國(guó)務(wù)院《若干意見(jiàn)》和《決定》等文件精神的宣傳工作。通過(guò)各種渠道，廣泛宣傳國(guó)務(wù)院《若干意見(jiàn)》和《決定》，在全社會(huì)進(jìn)一步形成共識(shí)，不僅非公企業(yè)業(yè)主知情，更重要的是有關(guān)政府部門(mén)要切實(shí)掌握精

神，認(rèn)真貫徹落實(shí)。建議：①政府進(jìn)行專題調(diào)研，制定《實(shí)施意見(jiàn)》；②相關(guān)部門(mén)要提出貫徹《若干意見(jiàn)》的具體措施，在政策上對(duì)非公經(jīng)濟(jì)加以扶持，在行政作為上進(jìn)一步提高為非公經(jīng)濟(jì)服務(wù)的質(zhì)量。③將國(guó)務(wù)院的《決定》精神以宣傳單的形式印發(fā)到有關(guān)部門(mén)與企業(yè)。組織力量專項(xiàng)清理亂檢查、亂評(píng)比、亂培訓(xùn)、亂拉贊助問(wèn)題，切實(shí)保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。二是修訂完善我市的《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的決定》。從放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、加大財(cái)稅金融支持、完善社會(huì)服務(wù)、維護(hù)企業(yè)和職工的合法權(quán)益、引導(dǎo)非公企業(yè)提高自身素質(zhì)、改進(jìn)政府對(duì)非公企業(yè)的監(jiān)管和營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境等方面完善扶持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。

２、貫徹平等準(zhǔn)入、公平待遇原則。１放開(kāi)民間資本市場(chǎng)準(zhǔn)入。擴(kuò)大民間投資領(lǐng)域范圍，允許民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域。凡是實(shí)行特殊優(yōu)惠政策的領(lǐng)域，其優(yōu)惠政策同樣適用于進(jìn)入該領(lǐng)域的民間資本。當(dāng)前，在一些領(lǐng)域要加快民間資本進(jìn)入的步伐。一是教育領(lǐng)域。鼓勵(lì)民間資本投資幼兒教育、中小學(xué)教育、職業(yè)技術(shù)教育、高等教育以及學(xué)生公寓、食堂等教育后勤設(shè)施，讓更多的民間資本參與公辦學(xué)校的建設(shè)與發(fā)展。二是醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域。支持民間投資者參與公立醫(yī)院的改制、改組和改造。三是市政建設(shè)領(lǐng)域。供水、供電、供氣、排水、污水和固體廢物處理；收費(fèi)公路、橋梁、城市公交及其他公用設(shè)施，民間資本都可以通過(guò)參加公開(kāi)招標(biāo)，獲取特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，特許經(jīng)營(yíng)者投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)。四是其他社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域。２發(fā)布民間資本投資目錄。政府和有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步向民間資本提供可進(jìn)入領(lǐng)域的項(xiàng)目目錄，并定期向社會(huì)發(fā)布。同時(shí)要建立完善項(xiàng)目公開(kāi)征集制度、項(xiàng)目篩選儲(chǔ)備制度和項(xiàng)目推介制度，通過(guò)召開(kāi)項(xiàng)目成果推介會(huì)，發(fā)布投資促進(jìn)政策，使符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)潛力大、投資回報(bào)好的項(xiàng)目也能成為民間投資的重點(diǎn)。３實(shí)行同等待遇。在投資核準(zhǔn)、融資服務(wù)、財(cái)稅政策、土地使用、對(duì)外貿(mào)易等方面對(duì)非公企業(yè)與其他所有制企業(yè)一視同仁，實(shí)行同等對(duì)待。在開(kāi)展項(xiàng)目工作時(shí)，既重引，也重扶；既重外地新來(lái)企業(yè)，也要善待在本地成長(zhǎng)起來(lái)的企業(yè)，只要事業(yè)有成，一樣論功行賞。

３、積極營(yíng)造非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。１營(yíng)造良好的宣傳輿論環(huán)境。廣泛宣傳黨和政府發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的方針政策，宣傳非公企業(yè)家所做的社會(huì)貢獻(xiàn)和創(chuàng)業(yè)事跡，政府對(duì)工作做得好的非公企業(yè)要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，給予非公企業(yè)家應(yīng)有的社會(huì)地位和榮譽(yù)，在我市進(jìn)一步形成全社會(huì)尊重、鼓勵(lì)、支持、參與非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。２營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)興業(yè)環(huán)境。對(duì)非公企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，實(shí)行統(tǒng)一收費(fèi)政策，統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，向社會(huì)和企業(yè)公布，讓非公企業(yè)清楚明了，堅(jiān)決杜絕亂攤派、亂罰款、亂收費(fèi)、亂拉贊助、重復(fù)培訓(xùn)的現(xiàn)象的發(fā)生。政府對(duì)違章者要嚴(yán)肅處理，切實(shí)落實(shí)效能告誡等規(guī)定。政法機(jī)關(guān)以及行政執(zhí)法部門(mén)要文明執(zhí)法、規(guī)范行政執(zhí)法行為，做好保駕護(hù)航、排憂解難的工作，切實(shí)維護(hù)非公企業(yè)的合法權(quán)益。３營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境。各級(jí)政府部門(mén)要搭建為非公企業(yè)服務(wù)的平臺(tái)。一是發(fā)揮服務(wù)平臺(tái)的作用。要充分發(fā)揮行政服務(wù)中心的服務(wù)平臺(tái)作用，進(jìn)一步減少審批項(xiàng)目、簡(jiǎn)化審批程序，提高服務(wù)效率、改進(jìn)服務(wù)方式。二是建立全市非公經(jīng)濟(jì)綜合信息平臺(tái)。以現(xiàn)有的市信息中心和生產(chǎn)力促進(jìn)中心網(wǎng)為基礎(chǔ)，建立全市非公經(jīng)濟(jì)綜合信息平臺(tái)。并同市各主要媒體聯(lián)合，經(jīng)常向社會(huì)發(fā)布非公經(jīng)濟(jì)的政策法規(guī)、外經(jīng)外貿(mào)、技術(shù)進(jìn)步、交流合作、各種中介服務(wù)、項(xiàng)目推介等各種信息。三是建立企業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)。各級(jí)政府要積極開(kāi)展面向非公企業(yè)員工的培訓(xùn)工作，把非公企業(yè)家培養(yǎng)納入全市企業(yè)干部培養(yǎng)計(jì)劃，鼓勵(lì)非公企業(yè)家參加有針對(duì)性的理論培訓(xùn)、管理培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)。四是建立人才引進(jìn)的平臺(tái)。有關(guān)部

門(mén)要根據(jù)非公企業(yè)的發(fā)展需求，制定人才需求目錄，幫助非公企業(yè)引進(jìn)緊缺人才。對(duì)流向非公企業(yè)的人員，原單位要按規(guī)定辦理工作調(diào)動(dòng)和有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)，不得以任何理由設(shè)置障礙。

４、加大中小企業(yè)信貸力度。１著力解決貸款抵押難、擔(dān)保難問(wèn)題。商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社要大力推進(jìn)信貸方式創(chuàng)新，積極開(kāi)辦創(chuàng)業(yè)貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、倉(cāng)單質(zhì)押貸款、無(wú)形資產(chǎn)抵押貸款等信貸業(yè)務(wù)品種，以擴(kuò)大貸款的抵押擔(dān)保范圍，幫助解決中小企業(yè)因缺乏不動(dòng)產(chǎn)而面臨的抵押難問(wèn)題。要大力發(fā)展票據(jù)融資業(yè)務(wù)，適當(dāng)擴(kuò)大中小企業(yè)的貸款授信額度。政府和金融部門(mén)要聯(lián)合推進(jìn)多元化信用擔(dān)保體系的建設(shè)，加快建立以政策性擔(dān)保、商業(yè)性擔(dān)保、企業(yè)互助擔(dān)保為主體的“三羊開(kāi)泰”式擔(dān)保體系，要引導(dǎo)效益好、規(guī)模大、管理規(guī)范的擔(dān)保公司牽頭籌建信用擔(dān)保行業(yè)協(xié)會(huì)，開(kāi)展自律活動(dòng)，建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)中小企業(yè)較大的貸款項(xiàng)目實(shí)行聯(lián)保、互保和再擔(dān)保，通過(guò)提高擔(dān)保效率、降低反擔(dān)保要求和擔(dān)保費(fèi)用等方式，切實(shí)解決中小企業(yè)貸款擔(dān)保難問(wèn)題。２加快推進(jìn)中小企業(yè)資信等級(jí)的評(píng)定工作。要建立科學(xué)合理的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，加快推進(jìn)中小企業(yè)資信等級(jí)的評(píng)定工作，保證每家中小企業(yè)都有相應(yīng)的資信等級(jí)證書(shū)或資信等級(jí)牌子。同時(shí)，政府和金融部門(mén)要大力推進(jìn)信用服務(wù)業(yè)的發(fā)展，制定有關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)我市設(shè)立和發(fā)展信用中介機(jī)構(gòu)和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，以推進(jìn)信用調(diào)查和信用評(píng)估等信用服務(wù)業(yè)的發(fā)展。３提高對(duì)中小企業(yè)的金融服務(wù)水平。一是要積極引進(jìn)異地股份制商業(yè)銀行或外資銀行在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或開(kāi)展批發(fā)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)異地股份制商業(yè)銀行或外資銀行對(duì)我市中小企業(yè)發(fā)放異地貸款；二是要重構(gòu)商業(yè)銀行內(nèi)部組織框架，實(shí)施機(jī)構(gòu)扁平化管理。按照便捷、效率優(yōu)先的原則對(duì)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)重新布局；改儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)為支行，直接隸屬市分行管理，以減少管理層次、提高經(jīng)營(yíng)效率。三是商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社要利用當(dāng)前中央銀行擴(kuò)大利率浮動(dòng)幅度的契機(jī)，提高貸款抵押的“兩率”（指企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)的貸款抵押率），以實(shí)現(xiàn)銀企的“雙贏”。４?wèi)?yīng)進(jìn)一步提高企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)管理水平。一要建立規(guī)范的企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度；二要建立明晰的法人治理結(jié)構(gòu)，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度；三要重視自身資本積累，減小對(duì)銀行貸款的依賴，將企業(yè)盈利的相當(dāng)部分用于增加資本金，逐步提高企業(yè)資本中自有資金的比例；四要積極主動(dòng)地和銀行、擔(dān)保公司建立信息溝通機(jī)制。５政府部門(mén)要積極為中小企業(yè)信貸融資創(chuàng)造良好條件。一要積極搭建銀行和中小企業(yè)對(duì)接的“金融平臺(tái)”。通過(guò)舉辦銀企資金供需見(jiàn)面會(huì)、銀企資金供需簽約會(huì)、銀政企座談會(huì)或貸款營(yíng)銷洽談會(huì)等方式，促進(jìn)中小企業(yè)項(xiàng)目與資金的銜接；二要按照國(guó)務(wù)院《若干意見(jiàn)》的規(guī)定，各級(jí)財(cái)政應(yīng)設(shè)立專門(mén)的中小企業(yè)發(fā)展基金；三要為中小企業(yè)提供財(cái)務(wù)管理、投資等方面的輔導(dǎo)支持，幫助企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

５、努力提高非公企業(yè)自身素質(zhì)。１要提高企業(yè)科技含量。非公企業(yè)要做好產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，走技術(shù)創(chuàng)新道路，轉(zhuǎn)變粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，要開(kāi)展重質(zhì)量和創(chuàng)品牌活動(dòng)，不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。２要完善企業(yè)組織制度。要按照《公司法》的要求進(jìn)一步完善非公企業(yè)的組織制度，家族式企業(yè)主要負(fù)責(zé)人之間要有明確的權(quán)利和義務(wù)，在家族式企業(yè)中適當(dāng)引入職業(yè)經(jīng)理人，通過(guò)職業(yè)經(jīng)理人規(guī)范企業(yè)運(yùn)作，避免企業(yè)在經(jīng)營(yíng)決策中的盲目性和隨意性。３要加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。要以積極向上的企業(yè)精神，激勵(lì)廣大員工為企業(yè)發(fā)展多做貢獻(xiàn)；要積極倡導(dǎo)“以人為本”的人性化管理，關(guān)愛(ài)員工，自覺(jué)維護(hù)勞動(dòng)用工制度，保護(hù)員工的合法權(quán)益，積極參加社會(huì)保險(xiǎn)，通過(guò)一系列的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，穩(wěn)定員工隊(duì)伍；要加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)

，建立企業(yè)信譽(yù)評(píng)價(jià)制度，營(yíng)造講求商業(yè)道德、誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)氛圍。要加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織的黨建和工會(huì)工作，進(jìn)一步發(fā)揮黨組織和工會(huì)在非公企業(yè)中的作用。

第四篇：關(guān)于提升我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的調(diào)查報(bào)告

今年４月，市政協(xié)常委會(huì)組織２個(gè)調(diào)研組，分赴##縣開(kāi)展提升非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平專題調(diào)研。調(diào)研組先后實(shí)地考察了近５０家非公企業(yè)，宣傳xx《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（下簡(jiǎn)稱《若干意見(jiàn)》），與非公有制企業(yè)業(yè)主座談。５月１９日，市政協(xié)召開(kāi)七屆常委會(huì)第十四次會(huì)議，討論關(guān)于提升我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平問(wèn)題?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜合報(bào)告如下：

一、我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況近年來(lái)，市委、市政府十分重視非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，先后出臺(tái)了一系列加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的政策，極大地推動(dòng)了全市非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使之成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。１、發(fā)展速度加快。２００４年，全市個(gè)體工商戶為４６９２４戶，注冊(cè)資金為１４．４４億元，比上年增長(zhǎng)２８．２１％，全市私營(yíng)企業(yè)已達(dá)５７９７戶，注冊(cè)資金為８８．１２億元，分別比上年增長(zhǎng)２１．０５％和５０．６８％，個(gè)私經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值１７８．６億元，比上年增長(zhǎng)３１％。全市非公經(jīng)濟(jì)規(guī)模工業(yè)企業(yè)５０８家，占全市規(guī)模以上工業(yè)數(shù)的７５．７％實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)１３２．８５億元，比上年增長(zhǎng)３５．５％，占全市規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟(jì)銷售額的４５％。資產(chǎn)總額１３２．８５億元，骨干企業(yè)逐步壯大，全市私營(yíng)企業(yè)集團(tuán)有１５家，產(chǎn)值上億元的有１８家，年稅收超１００萬(wàn)元的有１０８家。今年一季度全市個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)總數(shù)為５３２６３戶，注冊(cè)資歷金９４．１９億元分別比上年同期增長(zhǎng)２．７９％和４３．６％全市個(gè)私企業(yè)總產(chǎn)值（含銷售收入）４４．３５億元與上年同期相比增長(zhǎng)１５．４４％新投資項(xiàng)目９０個(gè)投入建設(shè)項(xiàng)目資金２．５億元分別比上年同期增長(zhǎng)５．８８％和１３．６８％。２、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)較顯著。至２００４年底，我市非公有制企業(yè)對(duì)全市工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已達(dá)到了８５．３％，拉動(dòng)全市規(guī)模以上的工業(yè)增長(zhǎng)１４個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)利稅９．３０億元，比上年增長(zhǎng)６６％。至今年３月全市在非公企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到１５．３８萬(wàn)人。今年一季度全市個(gè)私企業(yè)上繳稅收２．６４億元，與上年同期相比增長(zhǎng)１３．２２％。３、產(chǎn)業(yè)分布較集中。產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)有紡織、機(jī)械、林產(chǎn)、化工和冶金壓延，其企業(yè)戶數(shù)和銷售額２００４年分別為：紡織占行業(yè)企業(yè)數(shù)的９６．３％，產(chǎn)值２９．２８億元，比上年增長(zhǎng)４２．５％，機(jī)械占行業(yè)企業(yè)數(shù)的７５．４％，產(chǎn)值１１．６２億元，比上年增長(zhǎng)４２．９％，林產(chǎn)占行業(yè)企業(yè)數(shù)的９２．６％，產(chǎn)值２２．２８億元，比上年增長(zhǎng)３５％，化工占行業(yè)企業(yè)數(shù)的７９％，產(chǎn)值１８．２４億元，比上年增長(zhǎng)３９．４％，冶金壓延實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值１９．４９億元，比上年增長(zhǎng)５１．３％。４、品牌、質(zhì)量意識(shí)有所增強(qiáng)。目前全市私營(yíng)企業(yè)已經(jīng)擁有２０個(gè)省名牌產(chǎn)品，１０個(gè)省著名商標(biāo)，有２個(gè)獲國(guó)家免檢產(chǎn)品。全市非公企業(yè)獲高新技術(shù)型企業(yè)有２家。全市已通過(guò)ＩＳＯ９０００質(zhì)量體系認(rèn)證的企業(yè)有１６６家，其中個(gè)私企業(yè)１２２家，占全部通過(guò)認(rèn)證企業(yè)的７３．５％。５、商會(huì)經(jīng)濟(jì)有新發(fā)展。２００４年各商會(huì)加大項(xiàng)目工作力度為我市的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。其中溫州商會(huì)引進(jìn)項(xiàng)目２９個(gè)，總投資４．３０億元；南安商會(huì)引進(jìn)７８?jìng)€(gè)項(xiàng)目，總投資６．７億元；福清商會(huì)引進(jìn)２６個(gè)項(xiàng)目總投資６．６７億元；長(zhǎng)樂(lè)商會(huì)引進(jìn)２６個(gè)項(xiàng)目，總投資４．３０億元；江西商會(huì)引進(jìn)項(xiàng)目６個(gè)，總投資１．３億元；興化商會(huì)引進(jìn)項(xiàng)目１６個(gè)，總投資８．３９億元。五個(gè)商會(huì)還分別與五個(gè)蘇區(qū)縣結(jié)對(duì)，開(kāi)展項(xiàng)目對(duì)接、扶貧助困等一系列活動(dòng)，并取得初步成效。

二、存在的主要問(wèn)題近年來(lái)，我市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然取得很大成效成為全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。但是與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)相比，無(wú)論是發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量，還是發(fā)展環(huán)境，都存在較大的差距。主要表現(xiàn)在：１、投資領(lǐng)域狹窄。我市非公經(jīng)濟(jì)投資領(lǐng)域不寬，大多從事消耗資源型行業(yè)，產(chǎn)業(yè)層次較低，勞動(dòng)密集型行業(yè)多，技術(shù)密集型行業(yè)少。有些領(lǐng)域如金融、保險(xiǎn)、水利、交通、通信、城建、環(huán)保、科技幾乎沒(méi)有涉足；文化、教育、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域也沒(méi)有大的突破。２、發(fā)展環(huán)境有待改善。在政策環(huán)境方面，非公企業(yè)的非國(guó)民待遇現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，公平競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境有待進(jìn)一步健全和完善。在融資環(huán)境方面，由于不少企業(yè)新建廠房沒(méi)有房產(chǎn)證，無(wú)法辦理抵押貸款，僅靠擔(dān)保公司擔(dān)保貸款和企業(yè)間互保貸款又有限，再加之貸款手續(xù)復(fù)雜，辦理時(shí)間長(zhǎng)和非公企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定工作存在許多空白，使企業(yè)貸款的難度加大，生產(chǎn)資金短缺成為企業(yè)加快發(fā)展的瓶頸。在企業(yè)用地方面，由于國(guó)家將土地供應(yīng)作為宏觀調(diào)控手段之一，對(duì)新增建設(shè)用地實(shí)行計(jì)劃管理，用地審批難度加大。再加之我市，特別是市區(qū)，由于受自然地形的限制，可供開(kāi)發(fā)的土地不多，更使得企業(yè)發(fā)展與用地之間的矛盾加劇。在服務(wù)環(huán)境方面，有些部門(mén)的職能轉(zhuǎn)變還不夠到位，服務(wù)意識(shí)和辦事效率有待進(jìn)一步提高。亂攤派、亂罰款、亂收費(fèi)、亂拉贊助、重復(fù)培訓(xùn)的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。在人文環(huán)境方面，尊重知識(shí)、尊重人才的社會(huì)風(fēng)氣尚未廣泛形成，企業(yè)的文化建設(shè)亟待加強(qiáng)。３、實(shí)施品牌戰(zhàn)略和企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)工作任重道遠(yuǎn)。目前全省只有我市和寧德市在爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)名牌產(chǎn)品”和“中國(guó)馳名商標(biāo)”方面未實(shí)現(xiàn)零的突破；“國(guó)家免檢產(chǎn)品”、“省名牌產(chǎn)品”和“省著名商標(biāo)”三項(xiàng)，我市分別為７項(xiàng)、５０項(xiàng)和２３項(xiàng)，分別占全省此三項(xiàng)總數(shù)的１０％（全?。罚绊?xiàng)）、８．１３％全省６１５項(xiàng)和５．２３％（全?。矗常鬼?xiàng)）。２００４年全市僅有７４家企業(yè)的１０６項(xiàng)產(chǎn)品制訂了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行了備案登記。全市歷年企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案量４８０６項(xiàng)，僅及佛山順德區(qū)一年的備案量；廈門(mén)市一年企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案量也超過(guò)６００項(xiàng)。４、企業(yè)人才缺乏、招工難、員工隊(duì)伍不穩(wěn)定的問(wèn)題普遍存在。造成這一問(wèn)題的主要原因是：一是在人才引進(jìn)、人才管理的政策方面，缺乏可操作性。對(duì)非公企業(yè)引進(jìn)的人才，在行政、工資關(guān)系、人事檔案、統(tǒng)籌保險(xiǎn)、職稱評(píng)定等事項(xiàng)還沒(méi)有真正理順，造成了流動(dòng)人才的后顧之憂。二是社保不夠落實(shí)，參保企業(yè)比率低。三是不少企業(yè)未能與員工簽訂勞動(dòng)合同，員工臨時(shí)觀念，不穩(wěn)定。四是一些企業(yè)員工勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)，工資待遇低。五是有些企

第五篇：關(guān)于提升我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于提升我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的調(diào)

查報(bào)告

今年４月，市政協(xié)常委會(huì)組織２個(gè)調(diào)研組，分赴##縣開(kāi)展提升非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平專題調(diào)研。調(diào)研組先后實(shí)地考察了近５０家非公企業(yè)，宣傳國(guó)務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，與非公有制企業(yè)業(yè)主座談。５月１９日，市政協(xié)召開(kāi)七屆常委會(huì)第十四次會(huì)議，討論關(guān)于提升我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平問(wèn)題。現(xiàn)將調(diào)研情況綜合報(bào)告如下：

一、我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況

近年來(lái)，市委、市政府十分重視非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，先后出臺(tái)了一系列加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的政策，極大地推動(dòng)了全市非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使之成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

１、發(fā)展速度加快。２００４年，全市個(gè)體工商戶為４６９２４戶，注冊(cè)資金為１４．４４億元，比上年增長(zhǎng)２８．２１％，全市私營(yíng)企業(yè)已達(dá)５７９７戶，注冊(cè)資金為８８．１２億元，分別比上年增長(zhǎng)２１．０５％和５０．６８％，個(gè)私經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值１７８．６億元，比上年增長(zhǎng)３１％。全市非公經(jīng)濟(jì)規(guī)模工業(yè)企業(yè)５０８家，占全市規(guī)模以上工業(yè)數(shù) 增長(zhǎng)３５．５％，占全市規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟(jì)銷售額的４５％。資產(chǎn)總額１３２．８５億元，骨干企業(yè)逐步壯大，全市私營(yíng)企業(yè)集團(tuán)有１５家，產(chǎn)值上億元的有１８家，年稅收超１００萬(wàn)元的有１０８家。今年一季度全市個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)年同期增長(zhǎng)５．８８％和１３．６８％。

２、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)較顯著。至２００４年底，我市非公有制企業(yè)對(duì)全市工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已達(dá)到了８５．３％，拉動(dòng)全市規(guī)模以上的工業(yè)增長(zhǎng)１４個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)利稅９．３０億元，比上年增長(zhǎng)６６％。至今年３月全市在非公企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到１５．３８萬(wàn)人。今年一季度全市個(gè)私企業(yè)上繳稅收２．６４億元，與上年同期相比增長(zhǎng)１３．２２％。

３、產(chǎn)業(yè)分布較集中。產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)有紡織、機(jī)械、林產(chǎn)、化工和冶金壓延，其企業(yè)戶數(shù)和銷售額２００４年分別為：紡織占行業(yè)企業(yè)數(shù)的９６．３％，產(chǎn)值２９．２８億元，比上年增長(zhǎng)４２．５％，機(jī)械占行業(yè)企業(yè)數(shù)的７５．４％，產(chǎn)值１１．６２億元，比上年增長(zhǎng)４２．９％，林產(chǎn)占行業(yè)企業(yè)數(shù)的９２．６％，產(chǎn) 值２２．２８億元，比上年增長(zhǎng)３５％，化工占行業(yè)企業(yè)數(shù)的７９％，產(chǎn)值１８．２４億元，比上年增長(zhǎng)３９．４％，冶金壓延實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值１９．４９億元，比上年增長(zhǎng)５１．３％。

４、品牌、質(zhì)量意識(shí)有所增強(qiáng)。目前全市私營(yíng)企業(yè)已經(jīng)擁有２０個(gè)省名牌產(chǎn)品，１０個(gè)省著名商標(biāo)，有２個(gè)獲國(guó)家免檢產(chǎn)品。全市非公企業(yè)獲高新技術(shù)型企業(yè)有２家。全市已通過(guò)ＩＳＯ９０００質(zhì)量體系認(rèn)證的企業(yè)有１６６家，其中個(gè)私企業(yè)１２２家，占全部通過(guò)認(rèn)證企業(yè)的７３．５％。

５、商會(huì)經(jīng)濟(jì)有新發(fā)展。２００４年各商會(huì)加大項(xiàng)目工目２９個(gè)，總投資４．３０億元；南安商會(huì)引進(jìn)７８?jìng)€(gè)項(xiàng)目，總７億元；長(zhǎng)樂(lè)商會(huì)引進(jìn)２６個(gè)項(xiàng)目，總投資４．３０億元；江西商會(huì)引進(jìn)項(xiàng)目６個(gè)，總投資１．３億元；興化商會(huì)引進(jìn)項(xiàng)目１６個(gè)，總投資８．３９億元。五個(gè)商會(huì)還分別與五個(gè)蘇區(qū)縣結(jié)對(duì)，開(kāi)展項(xiàng)目對(duì)接、扶貧助困等一系列活動(dòng)，并取得初步成效。

二、存在的主要問(wèn)題

市國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。但是與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)相比，無(wú)論是發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量，還是發(fā)展環(huán)境，都存在較大的差距。主要表現(xiàn)在：

１、投資領(lǐng)域狹窄。我市非公經(jīng)濟(jì)投資領(lǐng)域不寬，大多從事消耗資源型行業(yè)，產(chǎn)業(yè)層次較低，勞動(dòng)密集型行業(yè)多，技術(shù)密集型行業(yè)少。有些領(lǐng)域如金融、保險(xiǎn)、水利、交通、通信、城建、環(huán)保、科技幾乎沒(méi)有涉足；文化、教育、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域也沒(méi)有大的突破。

２、發(fā)展環(huán)境有待改善。在政策環(huán)境方面，非公企業(yè)的非國(guó)民待遇現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，公平競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境有待進(jìn)一步健全和完善。在融資環(huán)境方面，由于不少企業(yè)新建廠房沒(méi)有房產(chǎn)證，無(wú)法辦理抵押貸款，僅靠擔(dān)保公司擔(dān)保貸款和企業(yè)間互保貸款又有限，再加之貸款手續(xù)復(fù)雜，辦理時(shí)間長(zhǎng)和非公企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定工作存在許多空白，使企業(yè)貸款的難度加大，生產(chǎn)資金短缺成為企業(yè)加快發(fā)展的瓶頸。在企業(yè)用地方面，由于國(guó)家將土地供應(yīng)作為宏觀調(diào)控手段之一，對(duì)新增建設(shè)用地實(shí)行計(jì)劃管理，用地審批難度加大。再加之我市，特別是市區(qū)，由于受自然地形的限制，可供開(kāi)發(fā)的土地不多，更使得企業(yè)發(fā)展與用地之間的矛盾加劇。在服務(wù)環(huán)境方面，有些部門(mén)的職能轉(zhuǎn)變還不夠到位，服務(wù)意識(shí)和辦事效率有待進(jìn)一步提高。亂攤派、亂罰款、亂收費(fèi)、亂拉贊助、重復(fù)培訓(xùn)的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。在人文環(huán)境方面，尊重知識(shí)、尊重人才的社會(huì)風(fēng)氣尚未廣泛形成，企業(yè)的文化建設(shè)亟待加強(qiáng)。

３、實(shí)施品牌戰(zhàn)略和企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)工作任重道遠(yuǎn)。目前全省只有我市和寧德市在爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)名牌產(chǎn)品”和“中國(guó)馳 名商標(biāo)”方面未實(shí)現(xiàn)零的突破；“國(guó)家免檢產(chǎn)品”、“省名牌產(chǎn)品”和“省著名商標(biāo)”三項(xiàng)，我市分別為７項(xiàng)、５０項(xiàng)企業(yè)的１０６項(xiàng)產(chǎn)品制訂了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行了備案登記。全市歷年企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案量４８０６項(xiàng)，僅及佛山順德區(qū)一年的備案量；廈門(mén)市一年企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案量也超過(guò)６００項(xiàng)。

４、企業(yè)人才缺乏、招工難、員工隊(duì)伍不穩(wěn)定的問(wèn)題普遍存在。造成這一問(wèn)題的主要原因是：一是在人才引進(jìn)、人才管理的政策方面，缺乏可操作性。對(duì)非公企業(yè)引進(jìn)的人才，在行政、工資關(guān)系、人事檔案、統(tǒng)籌保險(xiǎn)、職稱評(píng)定等事項(xiàng)還沒(méi)有真正理順，造成了流動(dòng)人才的后顧之憂。二是社保不夠落實(shí)，參保企業(yè)比率低。三是不少企業(yè)未能與員工簽訂勞動(dòng)合同，員工臨時(shí)觀念，不穩(wěn)定。四是一些企業(yè)員工勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)，工資待遇低。五是有些企業(yè)員工工資不能按時(shí)發(fā)放。

５、企業(yè)自身素質(zhì)亟待進(jìn)一步提高。一是經(jīng)營(yíng)管理粗放。大多數(shù)非公企業(yè)處于小規(guī)模粗放發(fā)展階段，整體實(shí)力不強(qiáng)，眾多企業(yè)廠房簡(jiǎn)陋、設(shè)備落后、機(jī)械化程度低、工藝簡(jiǎn)單、管理粗糙、產(chǎn)品檔次偏低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。二是財(cái)務(wù)報(bào)告失真較為嚴(yán)重。部分企業(yè)把會(huì)計(jì)報(bào)表對(duì)內(nèi)對(duì)外采用不同的計(jì)算口徑、計(jì)算方法，有的甚至編造多套各不相同的會(huì)計(jì)報(bào)表，向不同的部門(mén)報(bào)送。三是經(jīng)營(yíng)管理層素質(zhì)不高。一些非公企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理層，缺乏現(xiàn)代管理知識(shí)，制約了企業(yè)的發(fā)展。四是企業(yè)文化匱乏。不少業(yè)主忽視企業(yè)文化建設(shè)，尤其是在一些勞動(dòng)密集型企業(yè)中如何提高農(nóng)民工素質(zhì)缺乏有效措施。

三、幾點(diǎn)建議

１、認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹國(guó)務(wù)院《若干意見(jiàn)》和國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議關(guān)于“八項(xiàng)措施減輕非公企業(yè)負(fù)擔(dān)的決定”等文件精神。一是做好國(guó)務(wù)院《若干意見(jiàn)》和《決定》等文件精神的宣傳工作。通過(guò)各種渠道，廣泛宣傳國(guó)務(wù)院《若干意見(jiàn)》和《決定》，在全社會(huì)進(jìn)一步形成共識(shí)，不僅非公企業(yè)業(yè)主知情，更重要的是有關(guān)政府部門(mén)要切實(shí)掌握精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)。建議：①政府進(jìn)行專題調(diào)研，制定《實(shí)施意見(jiàn)》；②相關(guān)部門(mén)要提出貫徹《若干意見(jiàn)》的具體措施，在政策上對(duì)非公經(jīng)濟(jì)加以扶持，在行政作為上進(jìn)一步提高為非公經(jīng)濟(jì)服務(wù)的質(zhì)量。③將國(guó)務(wù)院的《決定》精神以宣傳單的形式印發(fā)到有關(guān)部門(mén)與企業(yè)。組織力量專項(xiàng)清理亂檢查、亂評(píng)比、亂培訓(xùn)、亂拉贊助問(wèn)題，切實(shí)保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。二是修訂完善我市的《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的決定》。從放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、加大財(cái)稅金融支持、完善社會(huì)服務(wù)、維護(hù)企業(yè)和職工的合法權(quán)益、引導(dǎo)非公企業(yè)提高自身素質(zhì)、改進(jìn)政府對(duì)非公企業(yè)的監(jiān)管和營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境等方面完善扶持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。

本市場(chǎng)準(zhǔn)入。擴(kuò)大民間投資領(lǐng)域范圍，允許民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域。凡是實(shí)行特殊優(yōu)惠政策的領(lǐng)域，其優(yōu)惠政策同樣適用于進(jìn)入該領(lǐng)域的民間資本。當(dāng)前，在一些領(lǐng)域要加快民間資本進(jìn)入的步伐。一是教育領(lǐng)域。鼓勵(lì)民間資本投資幼兒教育、中小學(xué)教育、職業(yè)技術(shù)教育、高等教育以及學(xué)生公寓、食堂等教育后勤設(shè)施，讓更多的民間資本參與公辦學(xué)校的建設(shè)與發(fā)展。二是醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域。支持民間投資者參與公立醫(yī)院的改制、改組和改造。三是市政建設(shè)領(lǐng)域。供水、供電、供氣、排水、污水和固體廢物處理；收費(fèi)公路、橋梁、城市公交及其他公用設(shè)施，民間資本都可以通過(guò)參加公開(kāi)招標(biāo)，獲取特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，特許經(jīng)營(yíng)者投資、投資目錄。政府和有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步向民間資本提供可進(jìn)入領(lǐng)域的項(xiàng)目目錄，并定期向社會(huì)發(fā)布。同時(shí)要建立完善項(xiàng)目公開(kāi)征集制度、項(xiàng)目篩選儲(chǔ)備制度和項(xiàng)目推介制度，通過(guò)召開(kāi)項(xiàng)目成果推介會(huì)，發(fā)布投資促進(jìn)政策，使符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)潛力大、投資回報(bào)好的項(xiàng)目也能成為民間投資的重策、土地使用、對(duì)外貿(mào)易等方面對(duì)非公企業(yè)與其他所有制企業(yè)一視同仁，實(shí)行同等對(duì)待。在開(kāi)展項(xiàng)目工作時(shí)，既重引，也重扶；既重外地新來(lái)企業(yè)，也要善待在本地成長(zhǎng)起來(lái)的企 業(yè)，只要事業(yè)有成，一樣論功行賞。

傳輿論環(huán)境。廣泛宣傳黨和政府發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的方針政策，宣傳非公企業(yè)家所做的社會(huì)貢獻(xiàn)和創(chuàng)業(yè)事跡，政府對(duì)工作做得好的非公企業(yè)要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，給予非公企業(yè)家應(yīng)有的社會(huì)地位和榮譽(yù)，在我市進(jìn)一步形成全社會(huì)尊重、鼓勵(lì)、支興業(yè)環(huán)境。對(duì)非公企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，實(shí)行統(tǒng)一收費(fèi)政策，統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，向社會(huì)和企業(yè)公布，讓非公企業(yè)清楚明了，堅(jiān)決杜絕亂攤派、亂罰款、亂收費(fèi)、亂拉贊助、重復(fù)培訓(xùn)的現(xiàn)象的發(fā)生。政府對(duì)違章者要嚴(yán)肅處理，切實(shí)落實(shí)效能告誡等規(guī)定。政法機(jī)關(guān)以及行政執(zhí)法部門(mén)要文明執(zhí)法、規(guī)范行政執(zhí)法行為，做好保駕護(hù)航、排憂解難的工作，境。各級(jí)政府部門(mén)要搭建為非公企業(yè)服務(wù)的平臺(tái)。一是發(fā)揮服務(wù)平臺(tái)的作用。要充分發(fā)揮行政服務(wù)中心的服務(wù)平臺(tái)作用，進(jìn)一步減少審批項(xiàng)目、簡(jiǎn)化審批程序，提高服務(wù)效率、改進(jìn)服務(wù)方式。二是建立全市非公經(jīng)濟(jì)綜合信息平臺(tái)。以現(xiàn)有的市信息中心和生產(chǎn)力促進(jìn)中心網(wǎng)為基礎(chǔ)，建立全市非公經(jīng)濟(jì)綜合信息平臺(tái)。并同市各主要媒體聯(lián)合，經(jīng)常向社會(huì)發(fā)布非公經(jīng)濟(jì)的政策法規(guī)、外經(jīng)外貿(mào)、技術(shù)進(jìn)步、交流合作、各種中介服務(wù)、項(xiàng)目推介等各種信息。三是建立企業(yè)培訓(xùn)平 臺(tái)。各級(jí)政府要積極開(kāi)展面向非公企業(yè)員工的培訓(xùn)工作，把非公企業(yè)家培養(yǎng)納入全市企業(yè)干部培養(yǎng)計(jì)劃，鼓勵(lì)非公企業(yè)家參加有針對(duì)性的理論培訓(xùn)、管理培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)。四是建立人才引進(jìn)的平臺(tái)。有關(guān)部門(mén)要根據(jù)非公企業(yè)的發(fā)展需求，制定人才需求目錄，幫助非公企業(yè)引進(jìn)緊缺人才。對(duì)流向非公企業(yè)的人員，原單位要按規(guī)定辦理工作調(diào)動(dòng)和有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)，不得以任何理由設(shè)置障礙。

難、擔(dān)保難問(wèn)題。商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社要大力推進(jìn)信貸方式創(chuàng)新，積極開(kāi)辦創(chuàng)業(yè)貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、倉(cāng)單質(zhì)押貸款、無(wú)形資產(chǎn)抵押貸款等信貸業(yè)務(wù)品種，以擴(kuò)大貸款的抵押擔(dān)保范圍，幫助解決中小企業(yè)因缺乏不動(dòng)產(chǎn)而面臨的抵押難問(wèn)題。要大力發(fā)展票據(jù)融資業(yè)務(wù)，適當(dāng)擴(kuò)大中小企業(yè)的貸款授信額度。政府和金融部門(mén)要聯(lián)合推進(jìn)多元化信用擔(dān)保體系的建設(shè)，加快建立以政策性擔(dān)保、商業(yè)性擔(dān)保、企業(yè)互助擔(dān)保為主體的“三羊開(kāi)泰”式擔(dān)保體系，要引導(dǎo)效益好、規(guī)模大、管理規(guī)范的擔(dān)保公司牽頭籌建信用擔(dān)保行業(yè)協(xié)會(huì)，開(kāi)展自律活動(dòng)，建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)中小企業(yè)較大的貸款項(xiàng)目實(shí)行聯(lián)保、互保和再擔(dān)保，通過(guò)提高擔(dān)保效率、降低反擔(dān)保要求和擔(dān)保費(fèi)用等方式，切實(shí)解決中小企業(yè)貸款擔(dān)保難問(wèn)科學(xué)合理的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，加快推進(jìn)中小企業(yè)資信等級(jí)的評(píng) 定工作，保證每家中小企業(yè)都有相應(yīng)的資信等級(jí)證書(shū)或資信等級(jí)牌子。同時(shí)，政府和金融部門(mén)要大力推進(jìn)信用服務(wù)業(yè)的發(fā)展，制定有關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)我市設(shè)立和發(fā)展信用中介機(jī)構(gòu)和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，以推進(jìn)信用調(diào)查和信用評(píng)估等信用服務(wù)積極引進(jìn)異地股份制商業(yè)銀行或外資銀行在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或開(kāi)展批發(fā)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)異地股份制商業(yè)銀行或外資銀行對(duì)我市中小企業(yè)發(fā)放異地貸款；二是要重構(gòu)商業(yè)銀行內(nèi)部組織框架，實(shí)施機(jī)構(gòu)扁平化管理。按照便捷、效率優(yōu)先的原則對(duì)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)重新布局；改儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)為支行，直接隸屬市分行管理，以減少管理層次、提高經(jīng)營(yíng)效率。三是商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社要利用當(dāng)前中央銀行擴(kuò)大利率浮動(dòng)幅度的契機(jī)，提進(jìn)一步提高企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)管理水平。一要建立規(guī)范的企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度；二要建立明晰的法人治理結(jié)構(gòu)，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度；三要重視自身資本積累，減小對(duì)銀行貸款的依賴，將企業(yè)盈利的相當(dāng)部分用于增加資本金，逐步提高企業(yè)資本中自有資金的比例；四要積極主動(dòng)地和銀行、擔(dān)保公司建立創(chuàng)造良好條件。一要積極搭建銀行和中小企業(yè)對(duì)接的“金融平臺(tái)”。通過(guò)舉辦銀企資金供需見(jiàn)面會(huì)、銀企資金供需簽約會(huì)、銀政企座談會(huì)或貸款營(yíng)銷洽談會(huì)等方式，促進(jìn)中小企業(yè) 項(xiàng)目與資金的銜接；二要按照國(guó)務(wù)院《若干意見(jiàn)》的規(guī)定，各級(jí)財(cái)政應(yīng)設(shè)立專門(mén)的中小企業(yè)發(fā)展基金；三要為中小企業(yè)提供財(cái)務(wù)管理、投資等方面的輔導(dǎo)支持，幫助企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

技含量。非公企業(yè)要做好產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，走技術(shù)創(chuàng)新道路，轉(zhuǎn)變粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，要開(kāi)展重質(zhì)量和創(chuàng)品牌活動(dòng)，不斷提高市場(chǎng)競(jìng)織制度。要按照《公司法》的要求進(jìn)一步完善非公企業(yè)的組織制度，家族式企業(yè)主要負(fù)責(zé)人之間要有明確的權(quán)利和義務(wù)，在家族式企業(yè)中適當(dāng)引入職業(yè)經(jīng)理人，通過(guò)職業(yè)經(jīng)理人規(guī)范企業(yè)運(yùn)作，避免企業(yè)在經(jīng)營(yíng)決策中的盲目性和隨意性。勵(lì)廣大員工為企業(yè)發(fā)展多做貢獻(xiàn)；要積極倡導(dǎo)“以人為本”的人性化管理，關(guān)愛(ài)員工，自覺(jué)維護(hù)勞動(dòng)用工制度，保護(hù)員工的合法權(quán)益，積極參加社會(huì)保險(xiǎn)，通過(guò)一系列的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，穩(wěn)定員工隊(duì)伍；要加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，建立企業(yè)信譽(yù)評(píng)價(jià)制度，營(yíng)造講求商業(yè)道德、誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)氛圍。要加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織的黨建和工會(huì)工作，進(jìn)一步發(fā)揮黨組織和工會(huì)在非公企業(yè)中的作用。