第一篇：淺析中國的慈善管理

淺析中國的慈善事業(yè)

摘要：慈善事業(yè)是一種有益于社會與人群的社會公益事業(yè)，是政府主導(dǎo)下的社會保障體系的一種必要的補充。是在政府的倡導(dǎo)或幫助、扶持下，由民間的團體和個人自愿組織與開展活動的、對社會中遇到災(zāi)難或不幸的人，不求回報地實施救助的一種無私的支持與奉獻的事業(yè)。因此，慈善事業(yè)是物質(zhì)文明、制度文明與精神文明的綜合體現(xiàn)。它是和諧社會的重要力量。既在安老助孤、扶貧濟困方面發(fā)揮著一定的作用；同時也對疏理社會人際關(guān)系、緩解社會矛盾、穩(wěn)定社會秩序產(chǎn)生作用，具有深遠的傳統(tǒng)性和廣泛的群眾性與社會性。但是，在現(xiàn)代，我國慈善事業(yè)在發(fā)展的同時，相比之前，發(fā)展的步伐明顯放慢，逐漸產(chǎn)生了某些負面的問題，為此，我們就對我國慈善事業(yè)的現(xiàn)狀以及其存在的問題進行淺析，并提出自己的措施。

關(guān)鍵詞：慈善事業(yè)；社會和諧；制度；經(jīng)濟

我國是世界上最早倡行與發(fā)展慈善事業(yè)的國家。與之相應(yīng)，我國的慈善思想也源遠流長。先秦諸子百家與隨后的佛家、道家都對慈善有過精辟的闡述：儒家的“仁愛”，佛教的“慈悲”，道教的“積德”等，雖然是不同的名稱，但卻是同一樣的寓意。我國傳統(tǒng)的慈善事業(yè)在近代激烈跌宕的社會變遷進程中，自然而然發(fā)生了嬗變，由舊趨新，兼納中西，最終形成了順應(yīng)時代要求，又具有嶄新內(nèi)涵的慈善事業(yè)。然而我國現(xiàn)代意義上的慈善事業(yè)從上世紀80年代末艱難起步，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，雖取得了明顯的進步，但仍存在著不少嚴重的問題。郭美美事件，汶川地震后捐款流向不明了事件，足以說明目前我國慈善事業(yè)慈善基金運作不透明、相關(guān)法律法規(guī)不完善。同時我國慈善事業(yè)也存在著規(guī)模小、企業(yè)及個人積極性普遍不高、慈善事業(yè)獨立性不夠等問題，究其原因，主要有以下幾點：

一、制度保障不完善

中國的慈善主體是少數(shù)規(guī)模宏大的官辦公募基金會，這是計劃經(jīng)濟和行政壟斷的歷史遺留下來的現(xiàn)象。在特定的過渡時期是必要的，這些組織在扶貧濟困，幫助弱勢群體方面做了大量的工作。但是這同時也是過渡時期一種不正常的機制，隨著社會的發(fā)展和慈善資源供需雙方的迅速增長，其弊病日益顯著，而且實際已經(jīng)起到阻礙民間慈善事業(yè)健康發(fā)展的作用。

在我國，政府與民間慈善組織的關(guān)系是顛倒的。從根本上講，慈善公益事業(yè)的特點是民間性、自愿性和自主性。在我國會出現(xiàn)民間捐贈為政府所用的不自然現(xiàn)象。例如說在汶川地震的大量捐款中，紅十字會之所以無法向捐贈者交代善款的流向，據(jù)解釋是因為這些錢與政府的撥款混在一起使用，換句話說就是民間捐贈納入了政府財政。那這樣，到底是政府的慈善，還是社會公眾的愛心？所以這模棱兩可的現(xiàn)象就會嚴重的打擊了社會捐贈的積極性。

二、慈善結(jié)構(gòu)不完整

毫無疑問，我國現(xiàn)階段的慈善事業(yè)還處在一種粗放、原始的階段，而在參與慈善事業(yè)的各類主體中，商業(yè)力量、財富階層雖往往成為其中奪目的明星，但囿于各種因素，所起到的作用實則有限。根據(jù)我國近幾年的慈善事業(yè)發(fā)展來看，目前我國的慈善是結(jié)構(gòu)性而不是規(guī)則性的，大多是伴隨著大的災(zāi)難事件發(fā)生。從已經(jīng)發(fā)布的慈善榜來看，教育、社會公益和健康以及一些突發(fā)性災(zāi)難事件仍然是企業(yè)家們熱衷的捐贈領(lǐng)域。顯然我國現(xiàn)階段的慈善還處于“零售”階段，大多數(shù)捐贈是零星的。所以說，慈善事業(yè)的結(jié)構(gòu)不完整性，將會制約我國慈善事業(yè)的發(fā)展。

三、公眾的心態(tài)

中國公眾對待慈善捐贈的認識雖然相對于古代，正在向現(xiàn)代意識轉(zhuǎn)變中，但是目前還存在某些習(xí)慣性上的錯誤認識：目前我國由于眾多因素，造成貧富差距嚴重，公眾往往把富人的公益捐贈視為耍富的手段，因此而產(chǎn)生不切實際的期待?，F(xiàn)在出現(xiàn)一部分以對社會捐贈多少作為評判一個人價值大小的根據(jù)，很明顯這是對公益事業(yè)的功能的一種錯誤的理解；目前社會公眾大部分是關(guān)注慈善的捐贈行為來自于哪里，來自于何人，以至于盲目的擴大捐贈者的社會形象，但卻忽略了所捐贈的物資將要運往何方，以至于就會使得捐贈行為的意義有所偏差；人們從道德的觀點來看待慈善事業(yè)，把它看作一種類似宗教的“行善”，因而誤以為公益組織的工作人員都應(yīng)該是志愿者，應(yīng)該不領(lǐng)報酬或領(lǐng)取最低生活費。但卻沒有意識到這也是一種職業(yè)，否則公益組織只能成為業(yè)余人員的義務(wù)勞動所在，這樣也會大家社會大眾對公益事業(yè)參與的積極性。

所以，根據(jù)我們的分析，一、健全完善相關(guān)的慈善法制

在現(xiàn)代，慈善事業(yè)不僅僅是一項愛心活動，同時它也是一種組織，需要有健全的法律制度來保證其正常的運行。這正是所謂的“無規(guī)矩不成方圓”。從法律制度上解決了慈善機構(gòu)目前遭遇的問題，慈善事業(yè)大發(fā)展就有了根本保證。因為只有法制才能確立慈善事業(yè)的規(guī)范，才能維護慈善行為的有序。

二、保持機構(gòu)的獨立性

我認為，之所以我國公眾對慈善事業(yè)不積極一部分原因是因為慈善事業(yè)不是

一個獨立的機構(gòu)，慈善機構(gòu)應(yīng)與政府部門保持相對的獨立。慈善事業(yè)本應(yīng)是民間經(jīng)營的，但在我國，更多的是慈善機構(gòu)為官方機構(gòu)，政府的過多介入在一定程度上會妨礙慈善機構(gòu)目標的實現(xiàn)，人們的積極性就會在政府的名義下一點點被削弱。

三、加強慈善捐贈財務(wù)的透明力度

慈善捐贈，往往都是以物資的形式。然而，在我國捐贈的財產(chǎn)卻經(jīng)常會傳出一系列的**。如果我們可以加強捐贈物品的透明度，不僅僅是告知大家所捐贈物資來自哪里，更重要的是讓大家清楚明白的知道這些物資經(jīng)過什么組織機構(gòu)，用在了什么地方，只有這樣將慈善事業(yè)的整個工作流程全部像透明玻璃一樣呈現(xiàn)在大家眼前，慈善組織才會得到大眾的信賴，慈善事業(yè)才會有更好的發(fā)展。

四、大力發(fā)展經(jīng)濟，強化文化教育，改變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)意識

歸根究底，慈善事業(yè)不發(fā)達，是因為我國經(jīng)濟發(fā)展的制約。我們只有大力發(fā)展經(jīng)濟，加大對教育事業(yè)的投資，從根本上改變?nèi)藗儗Υ壬凭栀浀膫鹘y(tǒng)的意識，引導(dǎo)大家從道德的角度來看待慈善活動，樹立社會公益的理念，改變家族企業(yè)必須就要留給子孫后代的傳統(tǒng)想法，改變一些知名大企業(yè)大人物捐贈物資是為了擴大自己的知名度，將慈善活動視為廣告的思想，改變?nèi)藗冊诖壬频倪^程中炫耀富有，以捐贈的多少來衡量一個人的價值的錯誤意識，通過教育途徑，將社會大眾的公益意識進一步的強化。

慈善事業(yè)在我國還需要進一步的發(fā)展，我們只有從道德和法律制度兩個方面來對其進行整改和完善，努力使慈善事業(yè)從社會公眾的傳統(tǒng)意識轉(zhuǎn)變到現(xiàn)代的道德層面上來，爭取在我國樹立一種人人有愛，人人支持社會慈善的一種公益氛圍。

第二篇：中國慈善論文

中國慈善問題

摘要：

慈善事業(yè)的發(fā)達程度是一個社會文明進步的標志，慈善事業(yè)可以有效彌補政府社會保障之不足，也是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)之一。但由于我國慈善事業(yè)發(fā)展比較晚，加上人們的慈善意識淡薄，政府在慈善事業(yè)中的不合理定位以及慈善組織力量的弱小，我國慈善事業(yè)發(fā)展比較緩慢，發(fā)展過程中存在著諸多問題。就以“慈善快樂行”為例，明明就是一起欺上瞞下，拿秘書長頭銜當幌子的詐騙案，可是為何有那么多民眾盲目信從，到底慈善機構(gòu)的認定方法是什么？為何這起案子持續(xù)時間那么久了，相關(guān)監(jiān)督部門卻不馬上出來辟謠？從中又折射出中國目前的慈善問題？由此觀之，中國的慈善之路還很漫長。

正文：

中國的慈善事業(yè)，有自己悠久的傳統(tǒng)。漢唐寺院濟貧、賑災(zāi)；宋代養(yǎng)老扶幼事業(yè)的勃興；元醫(yī)療救助的興起；明清民間慈善群體。當今國門開放以來，更是涌現(xiàn)出一批批為水災(zāi)、為貧困大中小學(xué)生、為貧困患者，默默從事的慈善救助熱心慈善家。從西周的民本思想、會儒家的仁義學(xué)說，到佛教、道教的因果循環(huán)、行善積德等，都充分表現(xiàn)出了人民的慈善意識。

然而隨著我國目前經(jīng)濟持續(xù)不斷地增長，社會也出現(xiàn)了各種內(nèi)部矛盾。由于建設(shè)社會主義和諧社會是中國社會主義發(fā)展的客觀要求，而慈善對構(gòu)建社會主義和諧社會又起著及其重要的地位，因此，慈善事業(yè)的蓬勃發(fā)展是一件美好的事情。但是伴隨著一系列事件的發(fā)生，如章子怡、余秋雨、陳光標等被指“詐捐”、郭美美事件、網(wǎng)絡(luò)慈善平臺施樂會提成門事件、合肥福利院購奔馳豪車等。中國慈善問題一度成為國民熱議的話題，并導(dǎo)致信任危機的爆發(fā)。

那么中國的慈善事業(yè)到底在那些方面除了問題呢？下面我們來分析一下“慈善快樂行”的事例：

2011年，李長賓以“中國慈善救助網(wǎng)”的名義搞了一個“慈善快樂行”的項目，他當時宣稱，“慈善快樂行”要在全國各地的商場、影院、車站等公共場所擺放120萬個捐款箱。人們投入硬幣后，捐款箱會發(fā)出感謝聲及電子樂曲。相關(guān)部門會定期收取捐款。因為需要維護和管理，所以主辦單位對外租賃,每個捐款箱上都會有廣告，廣告收益就是回報，一般來說占所付租金總額的6%到8%之間。就是說，花2萬元租一個轉(zhuǎn)運箱，就會得到1200元到1600元的收益。租賃期滿，租金可以全部退回。并且對外宣稱參加這個項目可以救助殘疾人，很多人相信了李長賓的話，把自己的積蓄交給了他，但是這個項目僅僅運作了半年左右，李長賓就不再按合同及時給參與這個項目的人支付收益了，他讓公司的客服人員拋出“銀行資金已經(jīng)被抵押、公司正在和別人一起開辦銀行、大家耐心等三個月就可以得到收益......”2012年3月公司通過手機給大家發(fā)了一些短信，表示公司方面出現(xiàn)了一些問題。時至今日，李長賓遲遲不在公司露面，公司的其他負責(zé)人也都不見了，連公司的財務(wù)人員、客服人員也都不見了.....首先，我們不得不疑問，《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》、《基金會管理條例》等相關(guān)法規(guī)規(guī)定我國是禁止慈善組織進行營業(yè)性活動的，可是為何李長賓又能大張旗鼓地組織盈利？

據(jù)了解，中國有關(guān)慈善的法律在很多問題上是規(guī)定模糊、界定不明。就像李長賓事件，我國雖然禁止慈善組織進行營業(yè)性活動，但并沒有對“營業(yè)性活動”進行明確說明。“營利性”、“非營利性”界定不清，使得一些假慈善組織鉆了法律的漏洞，不斷從事著營利性活動。其實，不單單李長賓事件，還有2012年的央視3·15晚會曝光“中華學(xué)生愛眼工程”假借慈善名義，牟取暴利一事等，這些事例無一不是反映著中國慈善機構(gòu)的認證問題？到底哪些才是真正的慈善機構(gòu)，群眾獻愛心要真正獻去何方？

其次，我們不禁反問，為何每次爆出慈善丑聞，消費者與媒體均是后知后覺？ 事實上，根據(jù)《2010中國慈善透明報告》顯示，接受調(diào)查的近九成公眾表示對慈善信息公開度不滿意。

我國慈善機構(gòu)組織的機制不健全，致使慈善組織運作不透明。就拿2012年的仁愛基金捐劣質(zhì)自行車”一事為例，明明就是一些一百多塊的自行車號，卻稱七八百的好車，并且根本沒有相關(guān)收據(jù)證明，竟然無人過問！只有事情曝光后，慈善機構(gòu)才做出反應(yīng)。慈善機構(gòu)里頭為何會出現(xiàn)如此中飽私囊的作風(fēng)？這又何嘗不是會深深影響慈善機構(gòu)的公信力呢？

“慈善組織作為慈善公益事業(yè)的運作組織，是沒有組織利益的，更沒有自我利益，公開與透明是一項鐵的原則?！笨墒?，鐵的原則是如何執(zhí)行的？這句話又何嘗不是對中國目前慈善問題的莫大諷刺呢？

最后，我們不得不總結(jié)，慈善機構(gòu)在運行的時候，政府的監(jiān)督部門去哪里了？ 從李長賓事件被揭發(fā)以前，“慈善快樂行”這個偽慈善組織已經(jīng)足足運行了快一年的時間，其中的跨度更是涉及數(shù)個省份，而在這個機構(gòu)影響力迅速擴散的同時，我們的監(jiān)督部門正在做什么？雖然，中國目前90%的慈善組織均為民間組織，但是，我相信，中國還是有監(jiān)督這些組織的機構(gòu)存在的？其中，這些執(zhí)法部門與偽慈善組織之間會不會存在某些貓膩呢？其中這些等等我們都不得而知了。

對于中國慈善事業(yè)的發(fā)展過程中，我們只能用一句話來概括政府的作用，就是：領(lǐng)導(dǎo)有余但監(jiān)督不足。政府把過多精力放在了領(lǐng)導(dǎo)上卻忽視了監(jiān)督，由于政府監(jiān)督不夠，慈善組織的準入制度和財務(wù)都處于一個極尷尬的境地。

不知道大家還是否記得2010年的“巴比”的富豪晚宴活動？在當時的晚宴中，來自美國的巴菲特與比爾蓋茨來到中國并且邀請以及對中國的富豪提倡“裸捐”，從那一刻起，“裸捐”這個具有中國文化含義的名詞真正被瘋轉(zhuǎn)了起來。其實，我們都覺得，中國群眾絕對不缺乏同情心，我們?nèi)鄙俚闹皇且粋€強有力的帶頭人還有一些具有公信力的慈善機構(gòu)罷了。而現(xiàn)在，外國人跑來我國進行提倡中國的文化“裸捐”，這對于我們來說又何嘗不是一件讓人痛心的事情呢？

我們都想獻愛心，因此我們亟需改變目前的慈善環(huán)境。可是，我們又該如何做，還有我們可以做什么呢？

據(jù)調(diào)查，我國慈善事業(yè)發(fā)展存在的問題從主體上可分為三大塊，一是慈善機構(gòu)自身，二是政府方面，三為社會大眾。我們唯有認清各個主體存在的問題方能對癥下藥，找到解決方式。

針對第一點提出的問題，我們認為中國政府現(xiàn)狀亟需加強慈善立法，慈善事業(yè)的發(fā)展需要法律的保駕護航。良好的法制化環(huán)境是慈善事業(yè)健康發(fā)展的有力保障。特別是慈善機構(gòu)的認定、注冊、管理、監(jiān)督，公益事業(yè)的產(chǎn)權(quán)、融投資、轉(zhuǎn)讓等實際已經(jīng)發(fā)生的問題，都沒有法律可以參照。立法機關(guān)應(yīng)頒布相關(guān)的法律，使我國慈善事業(yè)的發(fā)展有法可依，這樣才能從源頭上杜絕類似“李長賓事件”的發(fā)生。而其中改革社會組織登記管理體制無疑是主要工作 其次，對于慈善機構(gòu)方面，慈善事業(yè)必須“明規(guī)則”，確保資金運轉(zhuǎn)操作的透明。我們可以想象一下，假如仁愛基金能做到這樣，那么假劣自行車的事件還會發(fā)生嗎？

對于群眾來說，公信力資源對慈善不可或缺，按照美國著名慈善機構(gòu)卡耐基金會的理念，做慈善要有“玻璃做的口袋”。而我們參考國外慈善機構(gòu)的模式，為中國現(xiàn)狀的慈善問題提出兩點建議：

一、任何公民都可以查賬。

就像美國，美國對其國家的慈善機構(gòu)有相當嚴格的程序，尤其是一些資助項目申請、撥付款項和運營費用的預(yù)算等，管理都非常嚴格。而且美國絕大多數(shù)州都規(guī)定，慈善機構(gòu)必須向州提交報告，而且任何美國公民都可以到慈善機構(gòu)查閱賬目。

二、慈善信息披露如同上市公司。

我們覺得英國《慈善法》要求慈善組織高度透明和公開，其信息披露不亞于上市公司的做法是一個很好做法。比如，慈善機構(gòu)每年需提交兩份報告——報告和財務(wù)管理報告，民眾可以對每筆善款進行監(jiān)督，如果對某機構(gòu)的籌款方式不理解或不滿，可以投訴。

再次，針對慈善事業(yè)的監(jiān)督問題，我們認為，中國社會現(xiàn)狀必須建立起全面的高效的監(jiān)督制度，其中包括：監(jiān)管方式立體化、政府監(jiān)管、媒體監(jiān)督、社會監(jiān)督、第三方評估制度（比如，美國有多家慈善評級機構(gòu)，為超過5300家慈善機構(gòu)評級，級別從無星到四星不等，同時提供不同標準的排行榜，其中包括了負面排行，比如籌款回扣率排行、財務(wù)危機排行、劣等機構(gòu)CEO薪水排行等。）這將會有利于中國慈善事業(yè)的發(fā)展。

同時，對于國內(nèi)慈善事業(yè)環(huán)境，我們認為，與中國傳統(tǒng)的慈善事業(yè)相比，中國應(yīng)該向新型慈善事業(yè)發(fā)展——不能單靠外界的援助，而是學(xué)會“造血”，即投資?！矮@得收入”往往比“學(xué)會花錢”更有價值。探索基金增值不僅能破解“慈善成本”的困境，集中優(yōu)化的慈善資源配置，無疑能從整體上提高社會的慈善效能。

而中國目前的慈善捐獻，很大一部分都為富人捐獻的，“目前中國的慈善是結(jié)構(gòu)性而不是規(guī)則性的，大多是伴隨著大的災(zāi)難事件發(fā)生?！睂幭驏|說。從已經(jīng)發(fā)布的慈善榜來看，教育、社會公益和健康以及一些突發(fā)性災(zāi)難事件仍然是企業(yè)家們熱衷的捐贈領(lǐng)域。其實，我們覺得，目前社會亟需營造一個和諧互助的社會氛圍，政府要真正發(fā)動身邊的愛心人士進行相關(guān)的愛心活動。而不會被目前社會“被捐獻”的惡劣社會風(fēng)氣帶動，導(dǎo)致在這個社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要時期的人們都變得冷漠！我們的目標是全民慈善！

最后，我們認為弘揚慈善文化，營造人人捐獻的社會氛圍對于慈善事業(yè)的發(fā)展有著密不可分的關(guān)系，無論是對于政府層次、慈善機構(gòu)層次、群眾層次，都有著重大的意義。娃娃要從小抓起！假如我們身邊的人都是一個充滿愛心的人，當慈善成為一種習(xí)慣，當所有的慈善機構(gòu)都有法可依，有法可循，那么還會有系列讓人痛心疾首的事件曝光與發(fā)生嗎？

其實中國社會幾千年來并不缺乏同情心，所謂惻隱之心人皆有之，“我是農(nóng)民的兒子，從小在農(nóng)村長大。農(nóng)村很苦。我們從低層走到高層，就知道低層的痛苦。今天事業(yè)有所成功，對這些人就更加同情，很簡單?！本栀浟私?億元的黃如論是這樣表達自己的慈善動因。

到目前為止，我國國策曾經(jīng)提出“建設(shè)更好的中國特色社會主義經(jīng)濟，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，縮小區(qū)域發(fā)展的差距”，據(jù)此我們國家政府通過中國慈善來縮小區(qū)域的經(jīng)濟差距。而在我們現(xiàn)實生活中，如果那一部分需要通過慈善才能走下去的人沒有能夠好好地提高他們的生活水平和經(jīng)濟問題，那么我國提出 “國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展”也是很艱難得到支持的，甚至是不可能的。另外，在社會主義初級階段的分配制度中提到的一點：“健全社會保障體系”，而社會保障體系包括：社會保險、社會福利、社會互助、慈善事業(yè)等方面，這些都足以表明了中國的慈善的重要性。因為在很多地域發(fā)展較慢甚至很落后，他們可以通過大家的慈善從而改變他們的生活和經(jīng)濟水平。再者，如何看待慈善問題也體現(xiàn)了建設(shè)中國特色社會主義文化中民族精神的弘揚和國人思想道德的提升。與此同時，如何更好的體現(xiàn)人們應(yīng)有的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，這需要完善社會整體的慈善機制。輿論監(jiān)督需要拋棄道德潔癖，以更寬容的心態(tài)看待慈善行為，同時把更多的監(jiān)督資源平衡分配到官辦慈善機構(gòu)上。在實際行動上，我們不但要弘揚“慈善”，防止“偽善”，而且不能有仇富的心態(tài)，也不可聽之任之。要鼓勵先富裕起來的人幫助窮人，回報社會。同時對各種慈善機構(gòu)和慈善活動加強監(jiān)管，防止“偽善”的出現(xiàn)，讓“慈善”落到實處，讓愛心充滿世界。

最后，我們衷心地希望，中國的慈善事業(yè)能夠更加蓬勃地發(fā)展！參考文獻：

1、中國民政部門.中國慈善事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)綱要.-民政部網(wǎng)站.2007

2、中國政府.中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法.-全國人大法規(guī)庫。2005

3、《基金會管理條例》

4、《救災(zāi)捐贈管理暫行辦法》

5、《社會團體登記管理條例》

6、《中華人民共和國個人所得稅實施條例》

7、《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》

8、《淺談中國慈善事業(yè)的運作》

9、《2012年中國慈善丑聞事件盤點：慈善事業(yè)路在何方》

第三篇：中國慈善總會

一．總會介紹

中華慈善總會成立于1994年，是經(jīng)中國政府批準依法注冊登記，由熱心慈善事業(yè)的公民、法人及其他社會組織志愿參加的全國性非營利公益社會團體，目前在全國擁有333個會員單位。其宗旨是：發(fā)揚人道主義精神，弘揚中華民族扶貧濟困的傳統(tǒng)美德，幫助社會上不幸的個人和困難群體，開展多種形式的社會救助工作。中華慈善總會第一任會長是崔乃夫先生；第二任會長是閻明復(fù)先生；第三任會長是第九屆、第十屆全國政協(xié)常委，民政部原黨組副書記、副部長范寶俊先生；現(xiàn)任會長是第十一屆全國人大代表、財經(jīng)委員會委員，全國老齡辦原常務(wù)副主任李本公先生。

中華慈善總會自成立至今，始終堅持恪守總會宗旨，積極倡導(dǎo)慈善意識，努力開拓慈善工作的服務(wù)領(lǐng)域，廣泛動員社會力量，多方籌措慈善資金，配合政府有關(guān)部門在緊急救援、扶貧濟困、安老助孤、醫(yī)療救助、助學(xué)支教等方面做了大量工作，取得了顯著成績。

近幾年來，中華慈善總會特別注意發(fā)揮其本身所特有的涵蓋面較為寬泛的特點，開展了救災(zāi)、扶貧、安老、助孤、支教、助學(xué)、扶殘、助醫(yī)等八大方面幾十個慈善項目，逐步形成了遍布全國、規(guī)模巨大的慈善援助體系。截至目前，中華慈善總會直接募集慈善款物共折合人民幣三百多億元，數(shù)以千萬計的困難群眾得到了不同形式的救助。

中華慈善總會實行嚴格的財務(wù)制度和審計制度，聘請了知名會計師事務(wù)所進行財務(wù)審計，重大募捐活動接受國家審計署的審計，并隨時接受社會監(jiān)督。中華慈善總會始終堅持公開、公正、依法、自律的財務(wù)理念，社會公信力穩(wěn)步提高。

中華慈善總會不斷加強對外聯(lián)絡(luò)工作，與港澳臺和海外的許多公益慈善機構(gòu)建立了良好的合作關(guān)系，并共同實施了多項合作項目，得到了國際慈善組織的普遍認同。1998年，中華慈善總會加入了國際聯(lián)合勸募協(xié)會（現(xiàn)更名為“全球聯(lián)合之路”），成為該組織中在中國大陸的唯一會員

可以說，中華慈善總會作為中國最大、最有影響力的慈善組織之一，已經(jīng)開始成為聯(lián)系海內(nèi)外華人和國際友人，共同促進中國慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的一條重要樞紐。

二．中華慈善總會捐贈方式

銀行匯款:

人民幣捐款帳戶

開戶單位：中華慈善總會

帳號：***0409 開戶行：中國工商銀行北京西四支行

外幣捐款帳戶

開戶單位：中華慈善總會

開戶銀行：中國銀行總行營業(yè)部

地址：北京市復(fù)興門內(nèi)大街1號

賬號：778350015925

銀行國際代碼：BKCHCNBJ 郵局匯款:

中華慈善總會地址：

北京市西城區(qū)二龍路甲33號新龍大廈 郵編：100032 網(wǎng)上捐款：

可通過網(wǎng)上銀行向中華慈善總會帳號捐款。

RMB Bank Account

Account Name: China Charity Federation

Bank Address: Industrial and Commercial Bank of China, Xi Si Branch, Beijing Account Number: ***0409 Foreign Currency Bank Accounts

Account Name: China Charity Federation

Bank Address: Bank of China, Head Office(No.1 Fu Xing Men Nei Street, Beijing, China)

Account Number: 778350015925

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三．信息公開

四．總會簡報

五．慈善項目

六．全國慈善機構(gòu)名錄

七．會員動態(tài)

八．公益資訊

九．政策法規(guī)

十．慈善家

第四篇：論中國慈善

論中國慈善

毋庸置疑，中國現(xiàn)階段的慈善事業(yè)還處在一種粗放、原始的階段；而在參與慈善事業(yè)的各類主體中，商業(yè)力量、財富階層雖往往成為其中奪目的明星，但囿于各種因素，所起到的作用實則有限。這就是今天中國慈善的真實面目，是謂“真相”。除了來自外部的政府動員和社團勸募而不得不做的捐贈之外，中國富豪們的慈善動因主要受憐憫心的驅(qū)使，而這難免使他們的慈善行為帶有很大的隨意性，大多數(shù)人在慈善事業(yè)上并沒有一個完整而系統(tǒng)的規(guī)劃。中華慈善總會的統(tǒng)計數(shù)字則顯示，占有社會財富80%的富豪們，對社會的慈善捐贈卻遠遠不足20%！一份慈善公益組織的調(diào)查則顯示，國內(nèi)登記在冊的企業(yè)超過1000萬家，有過捐贈紀錄的不超過10萬家，即99%的企業(yè)從來沒有參與過捐贈。中國富豪們的慈善動因主要來自內(nèi)心憐憫心的驅(qū)使，這種慈善行為隨意性比較強。學(xué)者楊團在《公司慈善與培育中國公司的慈善文化》一文中提到，100多年前，歐美國家的富豪一開始采用慈善信托的方式，即委托信得過的人向慈善機構(gòu)捐贈。后來，一批受慈善思想影響的工業(yè)巨頭創(chuàng)造一種公司形式的慈善基金會，1910年，洛克菲勒基金會成立，次年，卡內(nèi)基基金會成立。之后，美國人的這一組織創(chuàng)新被全球的富豪們效法，現(xiàn)代基金會現(xiàn)在遍布全球。僅在20世紀的美國，不到100年間，它就從幾個發(fā)展到4萬個。這標志著慈善從傳統(tǒng)方式走向現(xiàn)代。這種制度創(chuàng)新的偉大之處在于，它使慈善組織有了法人治理結(jié)構(gòu)，捐贈出去的私有財產(chǎn)能保持其私人特征，也使慈善從老式的“零售”轉(zhuǎn)向“批發(fā)”，更多人能夠受益。顯然中國現(xiàn)階段的慈善還處于“零售”階段，大多數(shù)捐贈是零星的。慈善的組織化運作才剛剛起步。從這個意義上講，中國現(xiàn)階段的慈善發(fā)展狀況相當于100多年前的美國。在現(xiàn)代基金會沒有成為慈善的主體組織形式之前，中國社會大規(guī)模慈善的時機還遠遠沒到來。除此之外，大規(guī)模展開的價值觀并未成形，出于中國人傳統(tǒng)的思維和財富安全方面的考慮，他們大多選擇把財富傳給家族子孫，這樣的選擇讓一大筆財富失去了慈善的機會。中國的財富創(chuàng)造和傳承的歷史是中斷的，而現(xiàn)在財富積累的時間不過短短20年時間，而在對待財富繼承的問題，大多數(shù)人沒有作好心理和物質(zhì)上的準備。他們應(yīng)該像作一筆真正的商業(yè)買賣那樣孜孜以求、講求效率。中國商人的慈善，遲早要走出自發(fā)性捐款的階段。

第五篇：淺談中國慈善現(xiàn)狀

演講稿

郭美美事件持續(xù)發(fā)酵，使中國紅十字會陷入信任危機。

近兩年以來，中國慈善界丑聞似乎已經(jīng)屢見不鮮。除此之外，近幾天來，河南宋慶齡基金會投資4億多元建的巨型雕像也引起了很大的爭議。郭美美事件后，有網(wǎng)上調(diào)查表明，80%以上的網(wǎng)民表示不會再捐款給紅十字會。

提到中國慈善，就不能不提去年的慈善界發(fā)生的兩件大事。第一件大事就是比爾蓋茨和巴菲特在中國的慈善晚宴。從中可以透露出的一個信息是，當今的中國財富已經(jīng)積累到了一定水平，正如我們知道的，中國已經(jīng)成為全球第二大經(jīng)濟體。而巴菲特認為，中國慈善發(fā)展會超過美國，并告訴準備投身慈善的人們“不要怕失敗，以前我們都有許多失敗?！?009年巴菲特曾在美國舉辦慈善晚宴，說服了參會中的40位富豪捐出自己一半以上的財產(chǎn)，并且承諾將自己家產(chǎn)的99%捐給慈善事業(yè)。顯然此次到訪中國舉辦慈善晚宴也是勸捐之意。從此事也可以看出“中國已經(jīng)到了很需要談慈善的時候”。

第二件大事就是壹基金“撞墻”。南方周末在2010年9月23日曾以頭版刊出“李連杰撞墻”的新聞。這表明以壹基金為代表的中國萬千民間慈善機構(gòu)已經(jīng)遇到了極大的困境。去年的時候雖然壹基金已經(jīng)為公眾熟知，但直到“面臨中斷”的時刻，壹基金的基礎(chǔ)性項目“每人每月一元錢”計劃都未能順利開展。去年的壹基金只是掛靠在中國紅十字基金會下的一個“專屬基金計劃”，而掛靠導(dǎo)致的就是基金會的諸多慈善項目開展都受到層層限制，在對一個慈善項目進行動態(tài)分析時，要面臨層層的審批程序。政府也會對慈善行為諸多干預(yù)。這樣民間慈善機構(gòu)做起慈善來就難免束手束腳。具體體現(xiàn)為有時甚至連提取現(xiàn)金都很困難。未轉(zhuǎn)為公募基金之前，壹基金沒有獨立的賬戶和公章，賬戶的不獨立會在操作上帶來重大的不便。而壹基金曾經(jīng)面臨的困境這是現(xiàn)今絕大多數(shù)民間慈善團體正在面臨的。好消息是，壹基金已經(jīng)在今年年初成功轉(zhuǎn)型為公募基金會，有權(quán)獨立向公眾募集善款。這樣的民間慈善團體，可以轉(zhuǎn)型為公募基金會，壹基金還是頭一家。從這個角度而言，壹基金轉(zhuǎn)為公募基金會是中國慈善界發(fā)展的一個里程碑事件。

從前面說到的郭美美事件和壹基金“撞墻”事件，我們可以對中國慈善界窺見一斑。

慈善業(yè)現(xiàn)狀

據(jù)民政部統(tǒng)計，2010年底，全國各類社會組織數(shù)量43.9萬個，其中基金會2168家，社會團體達到24.3萬個，民辦非企業(yè)單位達到19.5萬個，尤其是非公募基金會的增幅較大，已經(jīng)與公募基金會數(shù)量基本相當。由此可見中國慈善的發(fā)展已經(jīng)開始出具規(guī)模，而不是小打小鬧。那么已經(jīng)有了這么多的量，質(zhì)又如何呢？

目前，國內(nèi)的大部分慈善機構(gòu)多數(shù)依附于政府機關(guān)，專業(yè)性不強，分工不合理，機構(gòu)職能不清，慈善機構(gòu)采取的慈善活動單一，慈善公益組織和社會的信息交流不足，接受捐贈的渠道不暢。由于缺乏必要的監(jiān)管，部分基金會對資金的籌集、捐贈項目和資金的投向未能如實向社會公布，程序不透明、管理制度不規(guī)范，經(jīng)常出現(xiàn)挪用甚至侵占捐贈款等現(xiàn)象，導(dǎo)致公信力下降，挫傷了有捐贈意愿的人的公益心。

事件 國際組織援助我紅十字會2.95億美元被凍結(jié)

“全球基金”凍結(jié)上億美元用于抗艾的對華援助資金的報道引發(fā)廣泛關(guān)注

中方與“全球基金”的分歧主要是對“社會組織”的定義不同，中方對“社會組織”的認定是遵照民政部的相關(guān)標準執(zhí)行的，自去年下半年以來，雙方多次就此事進行討論，但一直沒有結(jié)果。

總的來說，中國慈善事業(yè)的現(xiàn)狀或者說是癥結(jié)可以從以下三個方面進行分析。

從慈善業(yè)自身的角度來看，主要是：

1.慈善法律不健全，《慈善法》千呼萬喚不出來。2005年，民政部就啟

動了慈善法的起草工作。但是時至今日，這部法依然不見蹤影。其最根

本的原因在于，中國官辦式的慈善已經(jīng)運作了很久，其中有很多既得利

益者，而改革勢必會觸及到他們的利益，于是我們也可以想到樣一部法

律的出臺面臨的強大阻力，這也是《慈善法》至今尚未出臺的主要原因。

當然，我們都知道中國的慈善現(xiàn)在正處于發(fā)展探索階段，如此長的時間

來起草通過一部法律可能也包含一些對內(nèi)容實用合理方面的考量。

2.捐款信息不夠公開和透明。在有的國家，捐款人甚至可以從慈善機

構(gòu)提供的平臺上查詢到自己捐的每一塊錢的去處。而在中國要做到這一

點，顯然還有很長的一段路要走。南都公益基金理事長徐永光用“五個

看不見”來描述慈善的不透明：捐款人看不見，災(zāi)區(qū)群眾看不見，災(zāi)區(qū)

政府看不見，災(zāi)區(qū)慈善組織看不見，捐贈落實看不見。由此導(dǎo)致公眾普

遍對慈善機構(gòu)缺乏信任，這就嚴重影響了慈善事業(yè)的發(fā)展。

3.民間慈善機構(gòu)大都無法取得獨立的法律身份。民間慈善組織缺乏公益

身份，難以獲得資助，面臨生存困境，發(fā)展受到限制。徐永光認為，現(xiàn)

在民間公益組織登記注冊的制度設(shè)計，基本上把沒有政府背景的民間公

益組織都排除在外了。慈善資源的行政化壟斷抑制了公眾的慈善熱情，窒息了民間慈善的活力，這是得不償失的。徐永光指出，一個好的慈

善生態(tài)環(huán)境，不能容忍慈善資源被壟斷，也不能庇護落后、帶病運行的慈善組織。所有慈善組織都應(yīng)該在平等競爭的條件下實行優(yōu)勝劣汰，以

保證慈善行業(yè)機體的健康和活力。壟斷往往帶來腐敗。

4.慈善團體缺乏有效的科學(xué)管理，顯得有些混亂。舉一例，香港的紅十

字會在做比較大的項目的時候會聘用獨立的審計師，對資金的使用情況

作出監(jiān)督，最后便會再公共媒介譬如互聯(lián)網(wǎng)上登出每筆資金的使用情況。從社會環(huán)境的角度來看，則是中國正處于轉(zhuǎn)型時期，各方各面都有待完善，而我們這個社會也還是不夠開放。

從民眾的角度來看，則是由于現(xiàn)階段參與慈善的熱情還不太高漲，很多我們的慈善行為都來自于災(zāi)難的發(fā)生，而不是一種常態(tài)的行為。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，中國依然處于財富積累階段。

中美慈善現(xiàn)狀對比。

解決方案

1.加速健全慈善界立法。

2.獨立監(jiān)管機構(gòu)。

3.完善社會捐贈免稅減稅政策?，F(xiàn)階段中國關(guān)于慈善捐助的稅制減免很不合理。舉一個簡單的例子，一個企業(yè)家給山區(qū)捐贈100萬元，結(jié)果卻要征收50%的稅款。反觀彈丸之地的香港，獲得政府豁免繳稅的慈善組織就有4000多個

4.使捐贈更趨于透明化。

民政部公布《中國慈善事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)綱要（2011—2015年）》，在未來5年全面推行慈善信息公開透明制度，將建立和完善以慈善業(yè)務(wù)年審為主要手段的監(jiān)管制度，重點加強對公益慈善類組織的信息披露、財務(wù)報表和重大活動的監(jiān)管。

我們應(yīng)該怎么做？

1．對慈善多一些包容，可以在了解事實的情況下再發(fā)表自己的看法。（陳光標）

2.對自己的捐款的去向多一些關(guān)注，也許一個人這么做起不了什么作用，但是如果更多的人加入到這個行列中來，而使社會形成這么一種氛圍，也會是對中國慈善事業(yè)的有力監(jiān)督。

3.多參加一些志愿活動。其與慈善團體宗旨有相同，因而也是對慈善事業(yè)有力的聲援。

最后關(guān)注一下中國紅十字會的一些最新回應(yīng)及慈善事業(yè)的最新進展。

民政部部長李立國表示，公益慈善類、社會福利類、社會服務(wù)類等三類社會組織將可直接登記。這一新規(guī)定改變了之前的雙重管理門檻，意味著民間慈善團體告別“掛靠時代”。這的確是政府在厘清政社關(guān)系，讓民間組織自主的重要進步，但還需要在立法層面得到徹底的落實。

民政部公布《中國慈善事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)綱要（2011-2015年）》，在未來五年全面推行慈善信息公開透明制度，將建立和完善以慈善業(yè)務(wù)年審為主要手段的監(jiān)管制度，重點加強對公益慈善類組織的信息披露、財務(wù)報表和重點活動的監(jiān)管。2011年7月31日，“中國紅十字會總會捐贈信息發(fā)布平臺”上線試運行，首先發(fā)布了青海玉樹地震捐贈收支和資助使用的情況。

據(jù)悉，《慈善事業(yè)法》已列入十一屆全國人大常委會立法規(guī)劃和2011年立法計劃。國務(wù)院法制辦正抓緊修改《慈善事業(yè)法（草案）》，研究代表議案提出的建議，盡快報國務(wù)院提請全國人大常委會審議。