第一篇：中國慈善業(yè)的尷尬境地

中國慈善業(yè)的尷尬境地

摘要：

關(guān)鍵詞：公開透明 慈善主管立法 全民慈善

一、中國慈善業(yè)的尷尬境地 一）、慈善基金管理“黑箱化”

不久前的郭美美事件在社會瘋傳，中國慈善公益事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r又被推到了風(fēng)口浪尖。郭美美和中國紅十字會之所以引起了網(wǎng)民的質(zhì)疑和不信任，源于郭美美的微博中無意間暴露了長期以來慈善機(jī)構(gòu)與商業(yè)運(yùn)作之間的秘密。郭美美在微博中曾提到：我所在的公司與紅十字會有合作關(guān)系，簡稱紅十字商會，我們負(fù)責(zé)與人身保險(xiǎn)或醫(yī)療器械等簽廣告合約，將廣告放在紅十字會免費(fèi)為老百姓服務(wù)的醫(yī)療車上。

媒體順藤摸瓜發(fā)現(xiàn)，這一描述與中國商業(yè)系統(tǒng)紅十字會和中紅博愛合作的“博愛小站”頗為相似。通過進(jìn)一步挖掘發(fā)現(xiàn)，這個(gè)“博愛小站”其實(shí)是市場化方式運(yùn)作公益事業(yè)的典型項(xiàng)目。

紅十字會出品牌，企業(yè)出資金，商紅會做中介和策劃，設(shè)置一個(gè)企業(yè)資金與紅十字品牌相結(jié)合，并各有所得的項(xiàng)目。而商紅會的相關(guān)負(fù)責(zé)人則成立自己的公司，將自己的謀劃和紅十字會的資源轉(zhuǎn)化成自有公司在項(xiàng)目公司中占據(jù)的股份。這就是由“郭美美事件”牽扯出來的中國式慈善的商業(yè)化模式。在郭美美事件發(fā)生以來，這一模式受到廣泛質(zhì)疑，其中可能涉及的利益輸送讓紅十字會屢次發(fā)表聲明否認(rèn)。

利用紅十字會這一慈善品牌的商業(yè)活動(dòng)遠(yuǎn)不止博愛小站。據(jù)《羊城晚報(bào)》報(bào)道，廣東汕頭市紅十字會在當(dāng)?shù)囟嗉疑虉觥⒕频?、寫字樓放置了新型募捐箱，下方是接收捐款的募捐箱，上方則是LCD液晶顯示器，播放著企業(yè)廣告。傳單的顯眼位置上標(biāo)明了一項(xiàng)尊享體驗(yàn)價(jià)：16,000元/年15秒，35,000元/年30秒；每天滾動(dòng)播放不少于10小時(shí)、實(shí)現(xiàn)所有網(wǎng)點(diǎn)同步聯(lián)播功能。傳單底部附上了廣告招租電話，傳單的宣傳語很是吸引人：“投入小、產(chǎn)出大……一舉兩得，我們將助您運(yùn)籌帷幄，坐享漁翁之利?！?/p>

此外，河南宋慶齡基金會的巨型雕像受到社會廣泛質(zhì)疑。合作方說雕像是宋慶齡，基金會卻說是“黃河女兒”，連雕像是誰都不愿說清，更別說是資金來源、錢用在何處等關(guān)鍵問題了。因不公開、不透明，從中國紅十字會到中國慈善總會、宋慶齡基金會……國內(nèi)慈善組織遭遇一系列的信任危機(jī)。郭美美事件所引發(fā)的問號，豈止是紅十字會一家之痛，而是整個(gè)公益慈善事業(yè)之憂。

郭美美事件后，有網(wǎng)上調(diào)查表明，80%以上的網(wǎng)民表示不會再捐款給紅十字會。慈善組織的公開透明，離公眾的期望值還有距離。而民政部《2010年全國慈善組織信息披露現(xiàn)狀報(bào)告》顯示，全國有42%的慈善組織沒有專門的信息披露辦法，37%的慈善組織沒有專人負(fù)責(zé)信息披露工作，90%的公眾不接受目前的披露程度和方式。南都公益基金理事長徐永光用“五個(gè)看不見”來描述慈善的不透明：捐款人看不見，災(zāi)區(qū)群眾看不見，災(zāi)區(qū)政府看不見，災(zāi)區(qū)慈善組織看不見，捐贈(zèng)落實(shí)看不見。

紅十字總會捐款管理信息平臺今年7月底上線。首先公布青海玉樹捐款的來源、去向等所有信息，供公眾查詢，此后陸續(xù)將捐款信息放上。此舉目的就是要打造一個(gè)公開透明的網(wǎng)絡(luò)平臺。每個(gè)人都可以通過系統(tǒng)在網(wǎng)上查詢善款的流向，知道用到什么地方，落實(shí)到什么項(xiàng)目。

新上任的中國紅十字會常務(wù)副會長趙白鴿指出，公開透明就是對資金管理的科學(xué)化和透明化。社會捐贈(zèng)嚴(yán)格按照捐贈(zèng)人的意向?qū)嵭卸ㄏ蚓栀?zèng)，做到預(yù)算科學(xué)、執(zhí)行公正、監(jiān)督公開。

國務(wù)院法制辦處長朱衛(wèi)國說，公信力和透明度對于慈善事業(yè)來講非常重要。非政府組織沒有權(quán)力也沒有錢，靠的是公信力。公信力是慈善組織最寶貴的軟實(shí)力，同時(shí)也是最脆弱的“軟組織”。

北京大學(xué)法學(xué)院非營利組織法研究中心主任金錦萍說，社會組織向社會提供公共服務(wù)。錢不是重要問題，在公共服務(wù)領(lǐng)域里，錢是最小的問題，花錢是大問題，所謂花錢就是怎樣提供公共服務(wù)，也就是如何公開透明。

徐永光認(rèn)為，社會監(jiān)督是慈善組織最好的保護(hù)繩，公益慈善組織一定要公開透明，接受公眾監(jiān)督，以透明度贏得公眾的信任。

民政部公布《中國慈善事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)綱要（2011—2015年）》，在未來5年全面推行慈善信息公開透明制度，將建立和完善以慈善業(yè)務(wù)年審為主要手段的監(jiān)管制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對公益慈善類組織的信息披露、財(cái)務(wù)報(bào)表和重大活動(dòng)的監(jiān)管。

二）慈善組織沒有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理

上海三葉草兒童康復(fù)訓(xùn)練中心，是一家專為自閉癥兒童進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練的民間慈善機(jī)構(gòu)。去年5月，該中心搬到上海市閔行區(qū)一座帶花園的別墅。然而，搬進(jìn)去沒幾天，相鄰別墅的一對夫妻便多次上門抗議，認(rèn)為孩子們的聲音太大，影響了他們的正常生活。當(dāng)?shù)鼐游瘯浴叭~草”非法經(jīng)營辦學(xué)為由，要求其立即撤出小區(qū)。

根據(jù)規(guī)定，在民政部門登記的有三類組織，分別是社會團(tuán)體、基金會和民辦非企業(yè)單位。北師大壹基金公益研究院院長王振耀介紹說，像壹基金這樣，是民間公益組織，在民政部登記注冊，利用自然人、法人或者其他組織捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)，以從事公益事業(yè)為目的，按照規(guī)定成立的非營利性法人，目前已有2000多家。這三類組織的管理則是以“雙重管理體制”為原則，還必須要有一個(gè)業(yè)務(wù)主管單位。業(yè)務(wù)主管單位一般為政府部門，也可以是政府部門認(rèn)定的團(tuán)體組織。只有經(jīng)過業(yè)務(wù)主管單位確認(rèn)之后，才能夠在民政部門登記注冊。

“三葉草”等民間公益組織，找不到業(yè)務(wù)主管單位，無法登記注冊，成了“黑戶”。民間慈善組織缺乏公益身份，難以獲得資助，面臨生存困境，發(fā)展受到限制。

據(jù)民政部統(tǒng)計(jì)，2010年底，全國各類社會組織數(shù)量43.9萬個(gè)，其中基金會2168家，社會團(tuán)體達(dá)到24.3萬個(gè)，民辦非企業(yè)單位達(dá)到19.5萬個(gè)，尤其是非公募基金會的增幅較大，已經(jīng)與公募基金會數(shù)量基本相當(dāng)。

中國社科院社會政策研究中心副主任楊團(tuán)認(rèn)為，慈善事業(yè)在發(fā)展過程中需要清晰的定位。慈善的主體到底是誰？是民間社會還是政府？慈善事業(yè)是依法由民間組織自行選擇和具體實(shí)施，還是由政府主導(dǎo)、政府干預(yù)和直接管理。迄今為止，還沒有一個(gè)清晰的共識。

徐永光認(rèn)為，現(xiàn)在民間公益組織登記注冊的制度設(shè)計(jì)，基本上把沒有政府背景的民間公益組織都排除在外了。慈善資源的行政化壟斷抑制了公眾的慈善熱情，窒息了民間慈善的活力，這是得不償失的。

民政部部長李立國表示，公益慈善類、社會福利類、社會服務(wù)類等三類社會組織將可直接登記。這一新規(guī)定改變了之前的雙重管理門檻，意味著民間慈善團(tuán)體告別“掛靠時(shí)代”。

楊團(tuán)認(rèn)為，從根本上講，改變這三類社會組織的雙重管理體制，的確是政府在厘清政社關(guān)系，讓民間組織自主的重要進(jìn)步，但還需要在立法層面得到徹底的落實(shí)。

徐永光指出，一個(gè)好的慈善生態(tài)環(huán)境，不能容忍慈善資源被壟斷，也不能庇護(hù)落后、帶病運(yùn)行的慈善組織。所有慈善組織都應(yīng)該在平等競爭的條件下實(shí)行優(yōu)勝劣汰，以保證慈善行業(yè)機(jī)體的健康和活力。

推動(dòng)建立透明度高和公信力高的慈善組織，厘清政府責(zé)任與民間慈善、慈善與商業(yè)之間的關(guān)系

郭美美事件與紅十字會扯上關(guān)系，是因?yàn)樗苑Q有“紅十字會商會總經(jīng)理”的頭銜。無論紅十字會的各地組織，還是紅十字醫(yī)院、紅十字血液中心等名稱中含有紅十字的機(jī)構(gòu)，不管和紅十字會有沒有關(guān)系，出了事都會算在紅十字會的賬上。

紅十字會在郭美美事件中的尷尬，從一個(gè)方面暴露了我國慈善事業(yè)立法方面的困境。隨著社會轉(zhuǎn)型和政府職能的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)行的慈善法規(guī)已不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)要求，慈善法律缺位阻礙著我國慈善事業(yè)的發(fā)展。

據(jù)了解，我國涉及慈善方面的法律法規(guī)主要是全國人大頒布實(shí)施的《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》、企業(yè)所得稅法、紅十字會法，國務(wù)院發(fā)布的社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例、基金會管理?xiàng)l例、民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例、個(gè)人所得稅暫行條例實(shí)施細(xì)則以及民政部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、海關(guān)總署等部門制定的有關(guān)規(guī)章。

紅十字會、宋慶齡基金會等機(jī)構(gòu)都屬于一種特殊的社會團(tuán)體，即免予登記的團(tuán)體。紅十字會擁有屬于自己的《紅十字會法》，此法律在效力上大于《社團(tuán)管理?xiàng)l例》。而《基金會管理?xiàng)l例》也不適用于紅十字會。

沒有慈善法，中國慈善業(yè)就不可能高效、透明、富有生命力地運(yùn)作。事實(shí)上，慈善立法在我國已歷經(jīng)數(shù)年，慈善法第一稿早在2005年就已經(jīng)完成，后來幾經(jīng)修改，至今仍有許多根本性問題尚未形成共識。

從去年起，中央和地方政府及有關(guān)部門把完善慈善法規(guī)和政策作為工作重點(diǎn)，鼓勵(lì)和支持慈善事業(yè)發(fā)展。江蘇、湖南等地的慈善立法進(jìn)展受到社會廣泛關(guān)注?！洞壬剖聵I(yè)法》的立法工作正在進(jìn)行中。

慈善發(fā)乎人的內(nèi)心，源于人的自愿。立法要把慈善引向何處？金錦萍認(rèn)為，慈善法要為內(nèi)在的“慈”轉(zhuǎn)化為外在的“善”提供通道，確保外在的“善”能夠始終忠實(shí)于內(nèi)在的“慈”，鍛造透明度高和公信力高的慈善組織，厘清政府責(zé)任和民間慈善之關(guān)系，厘清慈善與商業(yè)之關(guān)系。

“我們都對慈善法抱以熱切的期望。但應(yīng)看到，所有的法律都是雙刃劍?！苯疱\萍說，在對不當(dāng)行為進(jìn)行規(guī)制的同時(shí)，也得警惕法律的負(fù)面作用，那就是避免讓慈善組織承受很大的負(fù)擔(dān)。慈善法需要在公平和效率之間權(quán)衡。慈善立法若想成為真正的“善法”，立法者任重道遠(yuǎn)。

據(jù)悉，《慈善事業(yè)法》已列入十一屆全國人大常委會立法規(guī)劃和2011年立法計(jì)劃。國務(wù)院法制辦正抓緊修改《慈善事業(yè)法（草案）》，研究代表議案提出的建議，盡快報(bào)國務(wù)院提請全國人大常委會審議。

三）慈善是有錢人的專利嗎？

19世紀(jì)美國的鋼鐵大王卡耐基有一句名言：“在巨富中死去是一種恥辱”。資中筠對記者表示，美國擁有成熟的慈善事業(yè)，在它的背后則是成熟的慈善文化這一強(qiáng)大推手。

在基督教的傳統(tǒng)中，慈善是一種精神寄托和終極價(jià)值的體現(xiàn)。富人感到自己的機(jī)遇是上帝的恩賜，因此有責(zé)任幫助不那么幸運(yùn)的窮兄弟。此外，美國一方面強(qiáng)調(diào)個(gè)人主義，同時(shí)每個(gè)人的社會責(zé)任意識較強(qiáng)，他們普遍認(rèn)為，發(fā)財(cái)是自己有能力，但發(fā)了財(cái)就應(yīng)該回報(bào)社會，每個(gè)公民、包括每個(gè)企業(yè)都應(yīng)該對社會有責(zé)任感。公益捐助在美國不但被看作是一項(xiàng)義務(wù)，而且是捐贈(zèng)人的權(quán)利和精神寄托，從全社會的價(jià)值觀而言，有一種無形的壓力要人們?yōu)樯鐣M義務(wù)。

與國人理解的慈善主要是富人的事業(yè)不同，在美國，只有10％的捐款來自公司企業(yè)，5％來自大型基金會，而85％的捐款來自民眾。在提供捐贈(zèng)的英國家庭中，最富有的1／5家庭的捐贈(zèng)比例不足其收入的1％，而最貧窮的1／5家庭的捐贈(zèng)比例則高達(dá)3％。

胡潤大陸慈善家排行榜、胡潤中國慈善企業(yè)榜、“2006中國慈善排行榜”……當(dāng)越來越多的人把目光投向富人的錢袋，或者開始抨擊中國富豪吝嗇慈善事業(yè)的時(shí)候，中華慈善總會會長范寶俊也開始呼吁：“慈善活動(dòng)絕不是富翁們的專利，社會捐贈(zèng)是重要的社會發(fā)展資源?！?一提到慈善，不應(yīng)該就直接聯(lián)想到富人。“慈善是全社會共同的事情，只要有能力的，誰都可以做慈善，少錢少做，多錢多做?，F(xiàn)代意義的“公益”，有別于傳統(tǒng)的“慈善”，已從扶貧濟(jì)困、賑災(zāi)援助、社會福利的領(lǐng)域擴(kuò)展到關(guān)愛自然、關(guān)愛地球、關(guān)愛全人類，慈善事業(yè)日益跨越國家和地區(qū)，成為更具有和平、互助、進(jìn)步的世界性的重大行動(dòng)，已經(jīng)與人類的可持續(xù)發(fā)展問題密切相關(guān)。而在我國對“慈善”的理解還比較狹隘，主要關(guān)注還是在扶貧、賑災(zāi)、助學(xué)等傳統(tǒng)的項(xiàng)目。不過近來，一部分有識之士也已經(jīng)在從事環(huán)境保護(hù)、文化保護(hù)、精神文明建設(shè)等許多“公益”。

“慈善應(yīng)該是全社會‘眾人參與’、‘百花齊放’的?！?/p>

慈善更重要的是弘揚(yáng)人與人之間的互相關(guān)愛、關(guān)愛自然的精神，這才是慈善的真諦，特別是在市場經(jīng)濟(jì)之下，發(fā)展慈善的意義就更大，不僅僅是錢，我們的困境是因?yàn)槲覀冋J(rèn)識到對慈善政府財(cái)政資金的補(bǔ)充作用，但沒有認(rèn)識到慈善真正的意義和價(jià)值……

第二篇：網(wǎng)站非法傳播市民信息 隱私安全陷入尷尬境地

網(wǎng)站非法傳播市民信息 隱私安全陷入尷尬境地

信息時(shí)代，現(xiàn)代人更加注重個(gè)人隱私的安全。但也正是身處于信息時(shí)代，個(gè)人隱私正在變得更加的不安全?？雌饋磉@樣的描述有點(diǎn)矛盾，其實(shí)不然，這正是眼下關(guān)于個(gè)人隱私安全的最恰當(dāng)?shù)年U述。

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息等技術(shù)的升級與進(jìn)步，讓信息、數(shù)據(jù)等字眼的價(jià)值節(jié)節(jié)攀升，關(guān)乎個(gè)人隱私和尊嚴(yán)的敏感數(shù)據(jù)自然是具有更高的利益價(jià)值，不法分子當(dāng)然是想盡了辦法去獲得這樣的高價(jià)值數(shù)據(jù)，這樣一來個(gè)人隱私可以可以說相當(dāng)?shù)牟话踩?。在個(gè)人隱私面對各種威脅挑戰(zhàn)的情況下，人們?yōu)榱吮Ｗo(hù)個(gè)人權(quán)益，當(dāng)然要注重隱私的安全保護(hù)。

但是可惜的是，對于自己的隱私信息，市民自己或許會采取最好的措施去保護(hù)，可是一旦把這些信息交給自己以外的對象去保管時(shí)，結(jié)果往往是不盡如人意的。

“2000萬開房隱私”依然處于水深火熱之中

近幾日，一樁信息安全事件引發(fā)了大眾的關(guān)注，大眾對它也并不陌生。沒錯(cuò)，它就是卷土重來的“查開房”事件。

去年年末，“2000萬開房信息泄露”鬧得滿城風(fēng)雨，沸沸揚(yáng)揚(yáng)?？稍脒^，在半年之后，它又不甘落后于其他信息泄露事件，再一次站在了輿論的風(fēng)口浪尖上。

日前，有神秘網(wǎng)站號稱只需姓名、電話以及省份證號碼等任何其他方式即可查詢個(gè)人在連鎖酒店的開房信息。許多網(wǎng)友實(shí)際操作之后發(fā)現(xiàn)屬實(shí)，他們曾經(jīng)的開房信息一目了然，多項(xiàng)身份信息被公開在網(wǎng)絡(luò)中。隨后的幾天該網(wǎng)站被屏蔽，再次“復(fù)活”時(shí)，查詢不再支持姓名查詢，只支持身份證號查詢。

一石激起千層浪，在第一個(gè)查開房網(wǎng)站出現(xiàn)之后，打著不同名號卻提供相同服務(wù)的網(wǎng)站陸陸續(xù)續(xù)的出現(xiàn)。在這些網(wǎng)站中，網(wǎng)友只要輸入姓名、手機(jī)或者是郵箱便可進(jìn)行查詢，查詢結(jié)果列表中每條都包含了身份證號、性別、出生年月日、手機(jī)號以及注冊郵箱5項(xiàng)個(gè)人信息。

本以為銷聲匿跡的開房數(shù)據(jù)泄露事件如今又復(fù)蘇，或許又將引起市民的擔(dān)憂與恐慌。山麗網(wǎng)安表示，對于消費(fèi)者的個(gè)人隱私信息，酒店有義務(wù)做最妥善的安全管理，否則如若造成消費(fèi)者的利益損失，酒店方面也難辭其咎。同時(shí)對于提供非法信息查詢以侵害他人權(quán)益的網(wǎng)站應(yīng)嚴(yán)懲不貸，讓其承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

海量QQ號信息泄露 非法查詢網(wǎng)站以此牟利

時(shí)間再追溯到一個(gè)月前，網(wǎng)絡(luò)中出現(xiàn)了這樣一個(gè)網(wǎng)站，在該網(wǎng)站中輸入QQ號，就可以查詢到這個(gè)QQ號持有人的所有QQ群號、群內(nèi)所有成員、群內(nèi)備注名稱以及群資料等。通過這些查詢結(jié)果可以清楚明白的得到好友圈、生活圈、工作圈等大量個(gè)人隱私信息甚至可以查詢開房記錄、QQ密碼以及QQ資料，只是開房信息和密碼等信息需要注冊并支付50元注冊費(fèi)方可查詢。

但在山麗網(wǎng)安認(rèn)為，50元錢與開房記錄以及QQ密碼的價(jià)值比起來實(shí)在是算不得什么，相信價(jià)格再高個(gè)幾倍也會有人去查詢，繼而獲得信息，將這樣敏感資料轉(zhuǎn)賣或是威脅勒索以謀取更多的利益。

同樣，QQ在去年11月就被爆出了數(shù)據(jù)泄漏，涉及了7000多萬的QQ群共計(jì)12億個(gè)部分重復(fù)的QQ號。當(dāng)時(shí)騰訊方面也表示已修復(fù)了該漏洞，不影響用戶的正常使用?；蛟S就是當(dāng)時(shí)泄露的數(shù)據(jù)在現(xiàn)在來了一個(gè)大爆發(fā)吧。

從本源防護(hù)隱私數(shù)據(jù)安全 消滅信息泄露根源

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，用戶信息價(jià)值不菲，擁有了用戶信息就等于擁有了一大筆財(cái)富。這種時(shí)候就更能考驗(yàn)擁有用戶信息的商家、企業(yè)是否保有起碼的職業(yè)道德與操守，是否對用戶負(fù)責(zé)。

當(dāng)然，我們不能保證所有人都擁有正確的價(jià)值觀和是非觀，總是有人會動(dòng)歪腦筋，別有用心的非法收集用戶信息以達(dá)到牟利的目的。對于這樣的非法竊取數(shù)據(jù)，只要從數(shù)據(jù)本源把好關(guān)，就可以避免造成信息泄露，而目前最有效的辦法就是數(shù)據(jù)加密技術(shù)。

加密直接作用于數(shù)據(jù)本身，即使在最壞的情況下，加了密的文件數(shù)據(jù)被竊取了，加密依然起防護(hù)作用，可以保證數(shù)據(jù)的隱秘性。加密技術(shù)發(fā)展到現(xiàn)在也經(jīng)歷了三個(gè)階段。最早期的環(huán)境加密也就是硬盤加密是對硬盤的引導(dǎo)區(qū)加密，數(shù)據(jù)本身是不加密的，非常容易被破解，因此環(huán)境加密退出了歷史舞臺。下一個(gè)階段是格式加密，格式加密是對特定的文件格式進(jìn)行加密，但是當(dāng)出現(xiàn)了新的文件格式或是新的軟件產(chǎn)生的文件時(shí)，需要進(jìn)行頻繁的更新與設(shè)置，存在嚴(yán)重詬病因此也遭到了淘汰。如今，正在經(jīng)歷的是多模加密技術(shù)。多模加密在將前兩種加密技術(shù)做融合的同時(shí)還完成了技術(shù)升級。多模加密直接對數(shù)據(jù)本源加密，可以實(shí)現(xiàn)對所有的格式加密，其最大的特點(diǎn)是可以在不同的工作環(huán)境或者需求下選擇不同的加密模式，比如空加密模式、目錄加密模式、全盤加密模式等，靈活且有針對性。同時(shí)也可以實(shí)現(xiàn)一文一密鑰，即每一個(gè)文件都有一個(gè)獨(dú)一無二的密鑰，最大化的提高了安全性。

作為這項(xiàng)技術(shù)使用的典型代表山麗防水墻的多模加密模塊還采用了基于系統(tǒng)內(nèi)核的透明加密技術(shù)，從而進(jìn)一步確保了加密防護(hù)的便利性和完整性。

如果個(gè)人隱私信息得不到有效的保護(hù)，就好像處于“裸奔”的尷尬境地，嚴(yán)重的甚至面臨財(cái)產(chǎn)損失和生命危險(xiǎn)。為保障用戶的信息安全，相關(guān)企業(yè)應(yīng)盡心盡力，采取最有效的數(shù)據(jù)加密手段武裝用戶信息。此外，要大力打擊在網(wǎng)絡(luò)中傳播大量公民信息以及利用泄露信息從事違法犯罪活動(dòng)的行為，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

第三篇：當(dāng)代中國慈善業(yè)現(xiàn)狀（定稿）

眾所周知，中國社會正處于一個(gè)十分關(guān)鍵的發(fā)展階段，中國的財(cái)富量急劇增長，2009年的GDP已經(jīng)達(dá)到33.5萬億元，人均GDP達(dá)到了25188元。如果沒有意外，中國即將超過人均GDP4000美元大關(guān)，提前40年實(shí)現(xiàn)鄧小平同志所確定的2050年發(fā)展目標(biāo)。

根據(jù)國際發(fā)展的一般經(jīng)驗(yàn)，未來十年，中國的人均GDP完全有可能達(dá)到1萬美元，初步邁上發(fā)達(dá)國家的門檻。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度完全能夠大大提前實(shí)現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略。

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一方面帶來整個(gè)社會結(jié)構(gòu)的深刻變化，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、全球化迅速地疊加發(fā)展，對于社會管理提出了根本性的挑戰(zhàn)。另一方面，財(cái)富總量的大規(guī)?？焖僭鲩L，要求社會大眾對于財(cái)富的管理，作出新的較為艱難的社會選擇。從而使貧富之間，能夠建立兄弟情誼，并和睦相處。

應(yīng)該看到，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展的不平衡性使傳統(tǒng)的安全管理對象發(fā)生了變化，政治性的管理正在大踏步地轉(zhuǎn)向社會管理。社會管理的基礎(chǔ)，就是一定要有一個(gè)十分有活力的公民社會，而公民對于公益事業(yè)的全面投入，是社會健康發(fā)展的基本標(biāo)志。也就是說，中國社會的平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，需要公益慈善事業(yè)的快速發(fā)展。

現(xiàn)狀與差距

對于中國公益事業(yè)現(xiàn)狀，特別是中國慈善事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基本認(rèn)識，最為重要的基本問題就是，當(dāng)代中國，究竟有多少的慈善公益空間？我們看三組數(shù)據(jù)。

慈善捐贈(zèng)總額。2009年中國慈善捐贈(zèng)已經(jīng)達(dá)到509億元，占當(dāng)年30多萬億元GDP的0.17%，占中國財(cái)政收入6800億元的比例，不到5%。比較一下，美國2008年的捐款3000億美元，占當(dāng)年14萬億美元GDP的2%左右，占美國財(cái)政收入3萬億美元的10%。要達(dá)到美國的水平，中國捐贈(zèng)額應(yīng)該是6000億元。

慈善組織的數(shù)量。2009年，中國的基金會為1843個(gè)，美國的慈善組織超過100萬個(gè)，英國比較活躍的慈善組織超過16萬個(gè)，加拿大慈善組織也有8萬個(gè)以上，跟發(fā)達(dá)國家比較，中國慈善組織的數(shù)量還很不夠。

慈善組織的從業(yè)人員。2009年，中國慈善組織的從業(yè)人員不到兩萬，而美國慈善組織的從業(yè)人員則超過900萬，英國亦有60萬從業(yè)人員。中國慈善公益發(fā)展的空間究竟有多大，未來五年中國的捐款數(shù)額能否達(dá)到5000億元，慈善組織能否達(dá)到50萬個(gè)，從業(yè)人員能否達(dá)到500萬人，借鑒中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，我國社會也應(yīng)該建立發(fā)展公益慈善事業(yè)的明確目標(biāo)。這樣的具體目標(biāo)的確定，在經(jīng)濟(jì)具備了初步的條件以后，已經(jīng)不是一個(gè)不可思議的幻想了，關(guān)鍵是要達(dá)成基本的社會共識，然后才會落實(shí)為重大的社會行動(dòng)。

第四篇：論中國慈善

論中國慈善

毋庸置疑，中國現(xiàn)階段的慈善事業(yè)還處在一種粗放、原始的階段；而在參與慈善事業(yè)的各類主體中，商業(yè)力量、財(cái)富階層雖往往成為其中奪目的明星，但囿于各種因素，所起到的作用實(shí)則有限。這就是今天中國慈善的真實(shí)面目，是謂“真相”。除了來自外部的政府動(dòng)員和社團(tuán)勸募而不得不做的捐贈(zèng)之外，中國富豪們的慈善動(dòng)因主要受憐憫心的驅(qū)使，而這難免使他們的慈善行為帶有很大的隨意性，大多數(shù)人在慈善事業(yè)上并沒有一個(gè)完整而系統(tǒng)的規(guī)劃。中華慈善總會的統(tǒng)計(jì)數(shù)字則顯示，占有社會財(cái)富80%的富豪們，對社會的慈善捐贈(zèng)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足20%！一份慈善公益組織的調(diào)查則顯示，國內(nèi)登記在冊的企業(yè)超過1000萬家，有過捐贈(zèng)紀(jì)錄的不超過10萬家，即99%的企業(yè)從來沒有參與過捐贈(zèng)。中國富豪們的慈善動(dòng)因主要來自內(nèi)心憐憫心的驅(qū)使，這種慈善行為隨意性比較強(qiáng)。學(xué)者楊團(tuán)在《公司慈善與培育中國公司的慈善文化》一文中提到，100多年前，歐美國家的富豪一開始采用慈善信托的方式，即委托信得過的人向慈善機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)。后來，一批受慈善思想影響的工業(yè)巨頭創(chuàng)造一種公司形式的慈善基金會，1910年，洛克菲勒基金會成立，次年，卡內(nèi)基基金會成立。之后，美國人的這一組織創(chuàng)新被全球的富豪們效法，現(xiàn)代基金會現(xiàn)在遍布全球。僅在20世紀(jì)的美國，不到100年間，它就從幾個(gè)發(fā)展到4萬個(gè)。這標(biāo)志著慈善從傳統(tǒng)方式走向現(xiàn)代。這種制度創(chuàng)新的偉大之處在于，它使慈善組織有了法人治理結(jié)構(gòu)，捐贈(zèng)出去的私有財(cái)產(chǎn)能保持其私人特征，也使慈善從老式的“零售”轉(zhuǎn)向“批發(fā)”，更多人能夠受益。顯然中國現(xiàn)階段的慈善還處于“零售”階段，大多數(shù)捐贈(zèng)是零星的。慈善的組織化運(yùn)作才剛剛起步。從這個(gè)意義上講，中國現(xiàn)階段的慈善發(fā)展?fàn)顩r相當(dāng)于100多年前的美國。在現(xiàn)代基金會沒有成為慈善的主體組織形式之前，中國社會大規(guī)模慈善的時(shí)機(jī)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒到來。除此之外，大規(guī)模展開的價(jià)值觀并未成形，出于中國人傳統(tǒng)的思維和財(cái)富安全方面的考慮，他們大多選擇把財(cái)富傳給家族子孫，這樣的選擇讓一大筆財(cái)富失去了慈善的機(jī)會。中國的財(cái)富創(chuàng)造和傳承的歷史是中斷的，而現(xiàn)在財(cái)富積累的時(shí)間不過短短20年時(shí)間，而在對待財(cái)富繼承的問題，大多數(shù)人沒有作好心理和物質(zhì)上的準(zhǔn)備。他們應(yīng)該像作一筆真正的商業(yè)買賣那樣孜孜以求、講求效率。中國商人的慈善，遲早要走出自發(fā)性捐款的階段。

第五篇：中國慈善總會

一．總會介紹

中華慈善總會成立于1994年，是經(jīng)中國政府批準(zhǔn)依法注冊登記，由熱心慈善事業(yè)的公民、法人及其他社會組織志愿參加的全國性非營利公益社會團(tuán)體，目前在全國擁有333個(gè)會員單位。其宗旨是：發(fā)揚(yáng)人道主義精神，弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，幫助社會上不幸的個(gè)人和困難群體，開展多種形式的社會救助工作。中華慈善總會第一任會長是崔乃夫先生；第二任會長是閻明復(fù)先生；第三任會長是第九屆、第十屆全國政協(xié)常委，民政部原黨組副書記、副部長范寶俊先生；現(xiàn)任會長是第十一屆全國人大代表、財(cái)經(jīng)委員會委員，全國老齡辦原常務(wù)副主任李本公先生。

中華慈善總會自成立至今，始終堅(jiān)持恪守總會宗旨，積極倡導(dǎo)慈善意識，努力開拓慈善工作的服務(wù)領(lǐng)域，廣泛動(dòng)員社會力量，多方籌措慈善資金，配合政府有關(guān)部門在緊急救援、扶貧濟(jì)困、安老助孤、醫(yī)療救助、助學(xué)支教等方面做了大量工作，取得了顯著成績。

近幾年來，中華慈善總會特別注意發(fā)揮其本身所特有的涵蓋面較為寬泛的特點(diǎn)，開展了救災(zāi)、扶貧、安老、助孤、支教、助學(xué)、扶殘、助醫(yī)等八大方面幾十個(gè)慈善項(xiàng)目，逐步形成了遍布全國、規(guī)模巨大的慈善援助體系。截至目前，中華慈善總會直接募集慈善款物共折合人民幣三百多億元，數(shù)以千萬計(jì)的困難群眾得到了不同形式的救助。

中華慈善總會實(shí)行嚴(yán)格的財(cái)務(wù)制度和審計(jì)制度，聘請了知名會計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，重大募捐活動(dòng)接受國家審計(jì)署的審計(jì)，并隨時(shí)接受社會監(jiān)督。中華慈善總會始終堅(jiān)持公開、公正、依法、自律的財(cái)務(wù)理念，社會公信力穩(wěn)步提高。

中華慈善總會不斷加強(qiáng)對外聯(lián)絡(luò)工作，與港澳臺和海外的許多公益慈善機(jī)構(gòu)建立了良好的合作關(guān)系，并共同實(shí)施了多項(xiàng)合作項(xiàng)目，得到了國際慈善組織的普遍認(rèn)同。1998年，中華慈善總會加入了國際聯(lián)合勸募協(xié)會（現(xiàn)更名為“全球聯(lián)合之路”），成為該組織中在中國大陸的唯一會員

可以說，中華慈善總會作為中國最大、最有影響力的慈善組織之一，已經(jīng)開始成為聯(lián)系海內(nèi)外華人和國際友人，共同促進(jìn)中國慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的一條重要樞紐。

二．中華慈善總會捐贈(zèng)方式

銀行匯款:

人民幣捐款帳戶

開戶單位：中華慈善總會

帳號：***0409 開戶行：中國工商銀行北京西四支行

外幣捐款帳戶

開戶單位：中華慈善總會

開戶銀行：中國銀行總行營業(yè)部

地址：北京市復(fù)興門內(nèi)大街1號

賬號：778350015925

銀行國際代碼：BKCHCNBJ 郵局匯款:

中華慈善總會地址：

北京市西城區(qū)二龍路甲33號新龍大廈 郵編：100032 網(wǎng)上捐款：

可通過網(wǎng)上銀行向中華慈善總會帳號捐款。

RMB Bank Account

Account Name: China Charity Federation

Bank Address: Industrial and Commercial Bank of China, Xi Si Branch, Beijing Account Number: ***0409 Foreign Currency Bank Accounts

Account Name: China Charity Federation

Bank Address: Bank of China, Head Office(No.1 Fu Xing Men Nei Street, Beijing, China)

Account Number: 778350015925

Swift Code：BKCHCNBJ

Mail Payment Remittance

To: China Charity Federation

Address: 7th Floor Xinlong Building, 33A Erlong Road, Xicheng District, Beijing, China, 100032

三．信息公開

四．總會簡報(bào)

五．慈善項(xiàng)目

六．全國慈善機(jī)構(gòu)名錄

七．會員動(dòng)態(tài)

八．公益資訊

九．政策法規(guī)

十．慈善家