第一篇：人大對大許溝村整村推進的視察調研報告

獅子鄉(xiāng)人大對大許溝村整村推進建設情況的調 研 報 告

為了更好的促進我鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會的發(fā)展，我鄉(xiāng)人大在半年例會后組織代表對大許溝村的河提建設、通村公路建設、黨員活動室建設等項目狀況進行了詳細視察和調研，現(xiàn)將調研情況報告如下：

一、我鄉(xiāng)農(nóng)村基礎建設的概況

近年來，我鄉(xiāng)的基礎設施建設取得了較大的成績。特別是本屆政府換屆以來，基礎設施建設有了長足的發(fā)展，主要建設項目有獅子村的道路硬化、陰山溝的通村公路建設、陰山溝河提建設、獅子村的街道綠化工程、獅子村的街道亮化工程、青崖溝通社公路建設以及大許溝村整村推進項目等。我鄉(xiāng)地處林區(qū)，人口居住分散，道路險段無法得到根治，在加上雨季的來臨，道路損壞嚴重，因此道路和河提的建設成為我鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。我鄉(xiāng)在加大各村基礎設施建設的同時，經(jīng)常發(fā)動群眾對本村的公路進行整修。截止2012年6月，我鄉(xiāng)7各行政村的通村公路都在正常運行，許多險段都得到及時的整治，為我鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展提供了強有力的保障。

大許溝村存在的主要問題有：一是農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較為落后，農(nóng)村貧困戶較多；二是村里公路建設不完善，經(jīng)常出現(xiàn)道路被山水沖毀的情況；三是農(nóng)民整體文化素質偏低，農(nóng)民發(fā)家致富的本領不強，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量不高。

二、成立專題調研組，制定活動計劃

在我鄉(xiāng)黨委的支持和引導下，我鄉(xiāng)人大主席團在6月10日成立了針對大許溝整村推進的調研小組，決定對大許溝的整村推進項目進行為期兩天的調研和視察工作。調研的主要方面有：大許溝村的黨員活動室建設、村內公路的建設、通村公路的建設、河提的建設。

三、調研組的工作情況

（一）、視察的情況

6月11日，我鄉(xiāng)人大調研深入大許溝村，對大許溝村的通村公路、河提建設、黨員活動室等進行現(xiàn)場視察，并組織代表深入基層對這項工程的進展情況聽取廣大農(nóng)民的意見。

（二）、聽取匯報

獅子鄉(xiāng)人大調研組在大許溝村黨員活動室聽取了大許溝村黨支部書記羅德明同志對黨員活動室、通村公路、河提建設的相關情況予以說明，后工程建設負責人對工程的質量情況和相關指標作了進一步的說明。大許溝整村推進項目總投資元，其中，通村公路為米，投資元；河提建設為米，投資元；村道路建設為米，投資元。黨員活動室為基層組織建設，不在整村推進項目，總投資為元，項目已經(jīng)完工。

（三）、召開座談會

我鄉(xiāng)人大在視察工作后，在6月12日在大許溝黨員活動室召

開了大許溝村整村推進項目的視察座談會，座談會上鄉(xiāng)黨委書記何韓成同志在講話中指出，要加大人大代表的權利的執(zhí)行情況，搞好對政府的監(jiān)督工作，讓人大的工作真正的為了我鄉(xiāng)的發(fā)展而展開。鄉(xiāng)人大主席孫林成同志對這次的視察工作情況做了總結說明。

四、對整村推進的意見和建議

（一）要處理好“六大關系”。各地要在前期工作的基礎上，大膽探索，正確解決整村推進建整扶貧工作的問題。一要著力處理好生產(chǎn)發(fā)展和村莊建設的關系，經(jīng)濟發(fā)展要優(yōu)先；二要著力堅持從群眾最迫切需要的事情做起，從改善最基礎的條件做起，從最容易見效的事情做起；三要著力處理好干部引導和群眾參與的關系，大力提高農(nóng)民積極性；四要著力處理好國家投入和農(nóng)民投入的關系，農(nóng)民參與是主體；五要著力處理好物質文明和精神文明的關系，增強群眾民主管理意識；六要著力處理好新農(nóng)村建設短期見效和長效機制的關系。

（二）進一步加大投入。各級政府要逐步建立起長效投入機制，設立整村推進建設工作小組，不斷加大對整村推進建整扶貧工作的投入，要探索建立新的融資機制，以拓寬新農(nóng)村建設的資金來源，避免因搞整村推進建整扶貧村創(chuàng)建增加農(nóng)民負擔，更不能讓村民背上新的債務。

（三）大力扶持、培育特色產(chǎn)業(yè)。一要找準產(chǎn)業(yè)定位。培育和發(fā)展最具比較優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)。二要加快實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由產(chǎn)量型向質量型、高回報率型發(fā)展；開發(fā)豐富的休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游和農(nóng)家樂，與整村推進建整扶貧創(chuàng)建工作緊密結合起來。

（四）加強文化建設，建立長效管理機制。整村推進扶貧工作是一項系統(tǒng)工程，有其長期性和艱巨性，而加強文化建設，建立長效管理機制對于鞏固整村推進建整扶貧工作成果有著重要意義。進一步強化對農(nóng)民的職業(yè)教育和技能培訓，抵御和消除不良文化對農(nóng)村的侵襲，豐富農(nóng)村文化生活，創(chuàng)造一個農(nóng)民群眾安居樂業(yè)、物質文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好環(huán)境。讓新文化、新觀念規(guī)范農(nóng)民行為，提升新農(nóng)村建設水平。

第二篇：整村脫貧工作推進情況調研報告

整村脫貧工作推進情況調研報告

整村脫貧工作推進情況調研報告

尊敬的姚主任、各位副主任、各位委員：

為推動全縣整村脫貧工作，促進縣域經(jīng)濟協(xié)調、健康、可持續(xù)發(fā)展，1月中旬到3月上旬，縣人大常委會組成調研組，通過走訪貧困戶、召開鄉(xiāng)村干部和貧困戶座談會、實地察看項目實施情況等方式，深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困村進行了專題調研?，F(xiàn)將調研情況報告如下：

一、主要成效

我縣**年實施整村脫貧以來，縣委、縣政府按照“七有”、“四通”、“三解決”的要求，不斷創(chuàng)新工作機制，充分整合社會資源，堅持整村規(guī)劃、整體實施，整合投入，限期銷號，全縣整村脫貧工作有序推進。截止目前，全縣XXX個

“十X五”市定貧困村中，已有XXX個貧困村基本達到市級驗收標準，基本完成整村脫貧任務；剩余XXX個貧困村，正在實施整村脫貧，并將于今明兩年接受市級驗收。全縣農(nóng)民人均純收入由2008年的2XX元增加到**年的7XX元，平均每年增長XX%。貧困村貧困人口共減少XX.X萬人，較**年下降XX.X%。

（一）領導重視，思路明晰

近幾年來，縣委、縣政府高度重視整村脫貧工作，堅持將扶貧開發(fā)工作與全面建成小康社會統(tǒng)一部署、同步推進。先后出臺了《關于開展貧困村整村脫貧的實施意見》、《關于調整縣領導和部門聯(lián)系扶貧任務的通知》和《關于貧困村整村脫貧工作考核辦法》等一系列文件，建立了“縣里統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、部門協(xié)同，群眾參與”的工作機制，形成了“區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)、扶貧開發(fā)促進區(qū)域發(fā)展”的工作思路，按照“連片開發(fā)、綜合治理、產(chǎn)業(yè)帶動、整體推進”的扶貧開發(fā)模式，大力實施“基礎設施改善、產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)、扶貧搬遷安置、教育技能提升、社會關懷扶助、特困家庭保障”六大工程，全縣整村脫貧工作得到有序推進。全縣XXX個貧困村，每個村都有一名縣級領導定點聯(lián)系、兩個部門定點幫扶，都因地制宜制定了發(fā)展規(guī)劃和項目實施方案，基本都有1—2個主導增收產(chǎn)業(yè)，形成了“黨委政府推動、相關部門聯(lián)動、社會各方互動、群眾主體行動”的良好局面。

（二）機制完善，措施有力

一是資源整合到位。堅持縣委、政府統(tǒng)籌安排，交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等部門共同參與，將道路通暢、飲水安全、扶貧搬遷、危舊房改造等基礎設施項目，牛羊、柑橘、蠶桑、黑木耳等優(yōu)勢特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實施。累計完成財政投入XX.X億元，撬動社會投資XX.X億元，實施完工項目XXX個、在建項目XXX個，形成了扶貧項目建設全民參與、上下聯(lián)動的良好格局。二是項目管理到位。堅持對項目規(guī)劃、建設、驗收各個階段科學管理，嚴格把關。項目規(guī)劃實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步建議，村民集體決策，部門聯(lián)席統(tǒng)籌，確保了項目的科學性、實效性和可行性。堅持定期檢查項目實施進度、及時組織有關部門進行竣工驗收，確保項目建設質量和效益。三是資金監(jiān)管到位。各項目實施單位財務制度規(guī)范，嚴格實行專戶存儲，?？顚Ｓ?；財政、審計部門密切配合，加強監(jiān)督，定期對專項資金進行審計通報。

（三）重點突出，成效較好

一是貧困村生產(chǎn)生活條件明顯改善，群眾出行難、飲水難等問題得到較好解決。建設村社公路1022.8公里，村公路通達率、通暢率、組通公路率均達到或高于全縣平均水平；修建飲水工程461處XX.X萬方，架設水管912.5公里，新修及整治渠堰136.7公里，整治山坪塘**4口，解決了XX.X萬人飲水困難，改善了XX.X萬畝農(nóng)田灌溉；實施扶貧搬遷9XXX人，完成危舊房改造1XXX戶，貧困群眾住房基本實現(xiàn)了應搬盡搬，應改盡改。二是扶貧產(chǎn)業(yè)正在形成，貧困戶可支配收入逐年提高。圍繞

“兩廊三帶”空間布局的發(fā)展思路，在貧困村因地制宜發(fā)展“3+2+X”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展柑橘、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)基地XX.X萬畝，新增山羊養(yǎng)殖XX.X萬只、肉牛XX.X萬頭，較大幅度地增加了貧困農(nóng)戶收入，在一定程度緩解了群眾增收的問題。如**鎮(zhèn)、雙龍鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展柑橘產(chǎn)業(yè)，讓貧困戶足不出戶、足不出村摘去了貧困的帽子。清水土家族鄉(xiāng)依托生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵貧困農(nóng)戶通過扶貧搬遷，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，不但脫了貧，還致了富。

二、存在的主要問題

我縣整村脫貧工作雖然取得了很大成績，但整村脫貧所取得的成效只是階段性的，今后的工作任務仍很艱巨。由于各種因素的制約，我縣整村脫貧在客觀現(xiàn)狀、扶貧環(huán)境和具體工作上仍然存在一些不足。

（一）扶貧資金投入仍顯不足

我縣屬老、少、偏、山、窮地區(qū)，貧困村大多地處偏僻山區(qū)，自然條件惡劣，自然災害較多，貧困人群的生產(chǎn)生活條件差，如交通不便、水利設施老化失修、抗旱排澇條件不足，抵御自然災害能力較弱。要徹底改變貧窮落后的面貌，需要投入的資金量大。目前，我縣扶貧資金主要是依靠上級項目支持，縣級財政配套很少，貧困鄉(xiāng)村籌資更為困難；扶貧資金整合度不高，全縣各部門涉農(nóng)項目資金較多，但點多面廣，難以發(fā)揮整體效益；扶貧貼息小額信貸難以落實到真正的貧困戶，越是貧困，越是難以得到生產(chǎn)發(fā)展資金；“互助資金”使用的面太小，發(fā)揮的作用有限。

（二）產(chǎn)業(yè)項目特色不明顯

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然重視向幫扶單位爭取項目支持，幫扶單位也積極為貧困群眾捐資捐物辦實事，但在引導和調動群眾主動發(fā)展產(chǎn)業(yè)方面重視不夠，措施不多。一些地方依然存在著“等、靠、要”思想，被動等待幫扶的現(xiàn)象仍然突出。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門在項目設置上沒有充分從貧困村、貧困戶的角度去考慮，該發(fā)展什么項目、如何實施管理好項目，沒有充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，客觀形成了上頭熱、下頭冷的現(xiàn)象，有的貧困村在扶貧產(chǎn)業(yè)項目實施后，由于后續(xù)管理沒有跟上，導致特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)實施后沒有形成規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化，影響了扶貧項目綜合效益的發(fā)揮。

（三）勞動力不強

從人口素質上看，貧困人口普遍接受教育程度低，觀念陳舊，科技意識不強，缺乏致富能力和發(fā)展門路。調研中發(fā)現(xiàn)，貧困戶中有相當一部分是病殘戶或無勞動力戶，只能對耕作便道、灌溉用水條件好的地方進行耕作，剩余的地方便無人打理，使土地荒蕪的現(xiàn)象有所出現(xiàn)，在加上留守在家的普遍是老人和小孩，因此靠個人或家庭尋求后續(xù)發(fā)展困難較大，直接影響了整村脫貧工作實際效果。

（四）返貧現(xiàn)象比較突出

目前我縣仍然有相當數(shù)量的貧困人口。調查發(fā)現(xiàn)全縣仍有很多村的基礎設施、生產(chǎn)生活條件依然落后。近年來，雖然通過扶貧項目建設，基礎設施有所改善，但仍處于貧困狀態(tài)，對項目建設的需求十分迫切。另外，每年都會出現(xiàn)一部分已經(jīng)脫貧的人群，由于脫貧基礎不穩(wěn)，因病、因災、因學等原因又重新返貧，由于整村推進工作重點在基礎設施方面，難以顧及這部分貧困戶，不利于農(nóng)村社會穩(wěn)定和協(xié)調發(fā)展。

三、幾點建議

（一）統(tǒng)一思想認識，強化政府統(tǒng)籌力度

一是思想認識要進一步統(tǒng)一。要把做好整村脫貧工作始終作為重要的民生工程來抓，擺在政府及相關部門重要的工作位置上，抓緊抓好；二是工作機制要進一步完善。每年都應組織相關部門，加強多方銜接，規(guī)劃和落實脫貧項目，推動工作經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化；三是渠道要進一步拓寬。要堅持“政府引導、社會支持、群眾參與”的工作方針，堅持幫扶與協(xié)作相結合，輸血與造血相結合，使幫扶的思路更寬，渠道更多；四是要切實加強扶貧項目實施的后續(xù)管理，充分發(fā)揮扶貧項目的經(jīng)濟效益和社會效益。五是進一步加大對扶貧工作典型事例的宣傳力度，調動各方積極性，確保扶貧工作更加扎實有效推進。

（二）加大扶貧投入，進一步提高項目資金運行效益

一是要積極主動向上級爭取項目和資金；縣財政在收入逐年增長的情況下，逐步加大對扶貧項目的配套資金投入；二是政府應加強協(xié)調，整合好各方面項目資金，捆綁使用，集中財力建設一批產(chǎn)業(yè)扶貧項目，在整村推進的基礎上，進一步增強產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶動能力；三是金融部門應加大扶持力度，克服懼貸心理，相關部門要加強調查研究，探索建立扶貧信貸擔保機制，充分發(fā)揮小額信貸的作用；四是認真總結“互助資金”試點工作的經(jīng)驗，推廣試點先進村的成功做法，加強監(jiān)管，規(guī)范運作，使互助資金“放得出、收得回、運行好、見效益”，并逐步擴大互助資金的使用范圍和數(shù)額，扶持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。

（三）強化精準扶貧，堅持因戶施策

要對全縣現(xiàn)有貧困人口逐戶逐村建檔立卡，集中扶貧資金，落實精準扶貧到戶。一是精確識別扶貧對象到戶到人。按照國家和市統(tǒng)一制定的扶貧對象識別辦法，結合我縣實際，逐戶建立臺帳并錄入扶貧信息管理網(wǎng)系統(tǒng)，實行動態(tài)管理，對落實精準扶貧政策措施進行全面監(jiān)督。二是落實精準扶貧到戶政策措施。堅持開發(fā)扶貧與救濟扶貧“兩項驅動”，對沒有勞動能力的貧困農(nóng)戶，給予農(nóng)村最低生活保障扶持，切實做到“應扶盡扶”，逐步提高保障水平；對因病因殘完全喪失勞動能力的特困農(nóng)戶，要整合和落實相關部門專項政策和救濟措施給予優(yōu)先扶持，兜底保障，確保其衣食無憂；對有勞動能力和勞動意愿的扶貧對象，把專項扶貧措施與貧困識別結果相銜接，對扶貧對象全面落實扶貧開發(fā)政策。三是要大力開展貧困勞動力職業(yè)技能培訓和農(nóng)業(yè)實用技術培訓，認真做好貧困人口的職業(yè)教育、務工技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。幫助貧困戶進行勞務輸出，實現(xiàn)幫扶形式逐步由“救濟式”向“開發(fā)式”轉變、“輸血式”向“造血式”轉變。做好職業(yè)技能培訓和企業(yè)用工的對接，做好農(nóng)業(yè)實用技術培訓和農(nóng)業(yè)開發(fā)項目的結合；要加強對培訓機構的管理，確保培訓質量，達到培訓一人，就業(yè)一人，脫貧一戶的目標和培訓一門技術，振興一項產(chǎn)業(yè)，致富一方群眾的目標。

（四）強化基礎設施建設，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件

改善農(nóng)村生產(chǎn)生活的首要條件是加強和完善基礎設施建設，要把扶貧工作與構建和諧社會相結合，與改善生產(chǎn)生活條件、促進經(jīng)濟發(fā)展相結合，與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治相結合，與新農(nóng)村建設相結合。目前，全縣雖然基本完成了XXX個貧困村的整村脫貧工作，但從全局來看，貧困面仍然很大，農(nóng)村的交通、教育、衛(wèi)生等方面基礎設施仍然落后，特別是返貧人口生活仍較為困難。為避免返貧和貧困面加大的現(xiàn)象出現(xiàn)，要繼續(xù)集中時間和集中人、財、物力抓好基礎設施建設，著力統(tǒng)籌解決貧困村和非貧困村的交通、水電、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生方面的問題。要進一步完善保障機制，民政、教育、衛(wèi)生、社會慈善機構等部門應按照各自的職責給予一定的幫扶，全社會都要給予他們充分的關注、關心和支持，要采取多種形式資助這些貧困群體，確保他們在社會的關心下，通過自身的努力過上有飯吃、有衣穿、有房住、有學上的穩(wěn)定生活，并逐步走上脫貧致富的道路。

第三篇：2009大山村整村推進報告

2009大山村“整村推進”情況匯報

一、村情簡介

天華鎮(zhèn)大山村由原向坪、大山、大坂三村合并而成，屬典型的山區(qū)貧困村，與宿松縣、劉畈鄉(xiāng)接壤，地貌形態(tài)三山夾兩溝。總人口2100人，轄9個村民小組。全村耕地面積551畝，人均不足3分畝，山場總面積22000畝，其中集體毛竹園1200畝，人均純收入不足1600元。基礎設施相當薄弱，農(nóng)民思想觀念落后，面對貧窮落后面貌，村兩委是心有余而力不足。2009年，感謝上級政府，為我村送來了好的惠農(nóng)政策，將我村列為“整村推進”村，從項目資金等方面給予大力支持，全村干群歡欣鼓舞。通過一系列的扶貧項目的實施使我村發(fā)生了巨大變化，全村群眾生產(chǎn)生活水平躍上了一個嶄新的臺階。

二、項目申報

為了用好用活扶貧政策，把有限的資金用在刀刃上，我們在項目實施前廣泛聽取群眾意見，經(jīng)09年4月23日村兩委討論，4月24日村民代表大會通過，確定我村整村推進項目申報如下：

向坪至宿松的出口路改建工程，建設規(guī)模：降坡、填沙石、安水涵，改造路面3公里，總投資14.4萬元，申請扶持資金12萬元，自籌2.4萬元。

新建雙河橋至大山村部及雙河橋至原向坪村部的水泥路，全長

2.6公里，寬3.5米?？偼顿Y75萬元，申請扶持資金13萬元，村村通補助37.5萬元，自籌24.5萬元。

三、項目實施

以上項目申報并得到上級批復后，我們迅速開會，認真編制施工方案，確定專人負責。項目預算我們堅持厲行節(jié)約的原則，把上面的項目認真落實好。針對出口路我們對整個路面進行了平整，并在幾處安置了水涵，路面質量明顯改善，水泥路我們請技術部門進行了勘察設計，編制了施工圖紙，在施工過程中嚴格按技術要求施工。質量合格，群眾滿意。

四、工作建議

盡管我們本著對人民高度負責的精神，認真實施了以上幾個項目，并且取得了相當可觀的扶貧效益，但離各級領導的要求，特別是“整村推進”的工作標準還有相當?shù)木嚯x，我打算在自力更生的基礎上，逐漸改進，當前“新農(nóng)村建設”任務，包括農(nóng)村的方方面面，群眾的要求越來越高，我們有信心有決心在各級領導的大力支持下，把大山村建設成山清水秀、農(nóng)民富裕、風清氣正、社會和諧的新家園。

天華鎮(zhèn)大山村黨總支

天華鎮(zhèn)大山村村委會

二0一0年三月二十四日

第四篇：整村推進扶貧開發(fā)工作調研報告

鳳山縣人大常委會

關于整村推進扶貧開發(fā)工作情況的調研報告

為全面了解我縣整村推進扶貧開發(fā)工作情況，促進全縣扶貧開發(fā)工作，推動縣域經(jīng)濟協(xié)調、健康、可持續(xù)發(fā)展，縣人大常委會根據(jù)2010年工作要點，于7月中旬組織調研組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分貧困村進行調研。調研組通過走訪貧困戶、召開鄉(xiāng)村干部和貧困戶座談會、實地察看項目實施情況、聽取情況匯報等方式，深入了解全縣整村推進扶貧開發(fā)工作情況?，F(xiàn)將調研情況報告如下：

一、基本情況

我縣轄8個鄉(xiāng)1個鎮(zhèn)，96個行政村，2個社區(qū)，2306個自然屯，行政區(qū)域總面積1738平方公里，全縣總人口20萬人，其中農(nóng)村人口18萬人，有壯、瑤等少數(shù)民族13萬人，耕地面積0.61萬公頃，農(nóng)村人口人均耕地面積0.51畝。2005年，根據(jù)自治區(qū)黨委、政府對扶貧開發(fā)的整體部署和要求，按照國家制定的“一體兩翼”扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，我縣結合實際，按照“一次規(guī)劃、兩年實施、因村制宜、整體推進”的要求，啟動了全縣61個貧困村的整村推進扶貧開發(fā)工作，其中第一批26個村（2005—2006年）和第二批17個村（2007—2008年）已順利實施完成，第三批18個村（2009—2010年），各項目實施已進入完善和掃尾階段。我縣整村推進扶貧開發(fā)實施的項目主要有：村屯道路、人飲工程、水利設施、教育衛(wèi)生基礎設施建設、農(nóng)村危房改造、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)等。各項目在實施過程中由于領導重視、措施得力、全縣上下協(xié)調配合，縣直聯(lián)系單位傾力扶持，整村推進扶貧開發(fā)工作得以順利進行，并取得了良好成效，得到了上級部門的高度評價和充分肯定。第一、第二批共43個村已順利通過自治區(qū)達標驗 收，其中有20個村被評為優(yōu)秀等級，優(yōu)秀率46.5%；15個村評為良好，8個村評為合格，我縣優(yōu)秀率排全市前列（全市優(yōu)秀率40.52%）。

二、主要工作措施

通過實施整村推進，極大地調動了基層干部的工作熱情和廣大群眾的參與意識，基本形成政府主導、部門協(xié)作、群眾參與、社會扶持、合力攻堅的良好局面，基本實現(xiàn)扶貧開發(fā)工作目標，我縣主要做法有：

（一）健全機構，加強領導

縣委、縣政府對扶貧工作高度重視，把整村推進工作作為建設社會主義新農(nóng)村的一項重要的基礎性工作抓緊抓好。一是成立整村推進扶貧工作領導機構，縣主要領導親自擔任組長，發(fā)改、財政、扶貧、審計、交通、人事、紀檢等有關部門的一把手任小組成員。二是執(zhí)行黨政一把手抓整村推進扶貧開發(fā)工作責任制，把工作列入各級領導干部政績考核的主要內容，要求縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導把主要精力放在抓整村推進扶貧工作上。三是落實部門責任，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極開展行業(yè)扶貧。四是堅持發(fā)揮縣扶貧開發(fā)領導小組及其辦事機構的作用，認真抓好整村推進各項工作。

（二）立足縣情，創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制

縣委、縣政府認真貫徹落實《綱要》和扶貧規(guī)劃要求，立足縣情，實事求是，圍繞解決貧困人口溫飽、實現(xiàn)全縣脫貧這個總目標，以貧困村為重點，落實具體措施，抓好扶貧到村到戶，推行黨員干部包扶貧困戶責任制，全縣上下堅定信心，搶抓機遇，大打扶貧攻堅戰(zhàn)，以整村推進扶貧開發(fā)促進農(nóng)民增收和財政增長。

（三）整合資源，加大投入

我縣61個貧困村，地理位臵偏僻，自然條件差，村級集體經(jīng)濟薄弱，群眾家庭經(jīng)濟收入低下，扶貧開發(fā)建設成本相對較高，要完成 整村推進任務，每年二、三十萬元的財政扶貧資金只是杯水車薪。因此，縣人民政府按照“政府統(tǒng)籌、扶貧牽頭”的原則，堅持把涉農(nóng)部門資金、社會各界資金、群眾自籌資金等各方面資金統(tǒng)籌安排，整合使用，向扶貧重點村集中，向扶貧重點項目傾斜，發(fā)揮了資金的聚合效應，有效地保證扶貧開發(fā)的資金需求。

（四）實施產(chǎn)業(yè)扶貧，增強經(jīng)濟實力

整村推進的關鍵和根本是要增強產(chǎn)業(yè)開發(fā)后勁，增加貧困農(nóng)民收入。實施整村推進，加快脫貧進程，關鍵要推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程。我縣堅持“政府引導、資金扶持、典型帶動、整體推進”的工作思路，把發(fā)展桑蠶、核桃、油茶等六大支柱產(chǎn)業(yè)與整村推進有機結合起來，把整村推進工作與新農(nóng)村建設結合起來，大力開展產(chǎn)業(yè)扶貧，以支柱產(chǎn)業(yè)支撐貧困村經(jīng)濟發(fā)展，提高了貧困村自我積累、自我發(fā)展的能力，構筑了穩(wěn)固的返貧防御體系。

（五）狠抓勞務輸出，拓寬貧困群眾增收渠道

根據(jù)市場需求，充分發(fā)揮縣職業(yè)中學培訓基地作用，主抓餐飲、家電維修、電工、電焊、計算機應用與操作等市場需求量較大崗位的技能培訓，同時積極與用人單位、大中城市勞務中介機構建立聯(lián)系，簽訂勞動合同，采取訂單、定點、定向等培訓方式，加快貧困村勞動力的轉移，使其“走得出、留得住”，達到“一次培訓，終身受益，一人打工，全家脫貧”的目標。實施整村推進以來，全縣61個貧困村共輸出勞動力4萬余人次，實現(xiàn)勞務收入近4億元。

（六）部門相互配合，群眾積極參與

整村推進是一項社會系統(tǒng)工程，涉及方方面面，要確保工作的順利實施，必須做到黨委、政府引導，部門通力配合，群眾主動參與，社會各界支持。在具體工作中，縣人民政府充分發(fā)揮幫扶單位的智力 和信息等優(yōu)勢作用，幫助群眾尋找致富項目，積極開展科技扶貧、技術培訓和科技推廣等活動，努力為貧困村辦實事。在群眾積極參與方面，主要體現(xiàn)在群眾投工投勞、自愿放棄補償、無私奉獻等。據(jù)統(tǒng)計，2005--2009年群眾自籌資金投入扶貧項目建設達3510萬元，投工投勞285萬個工日。

（七）配強班子，增強脫貧致富帶動能力

一是按照“五個好”要求，把熱心為群眾服務的優(yōu)秀人員選進村兩委班子。二是對新當選的村支書、村主任進行培訓，促使他們盡快掌握黨對農(nóng)村政策及扶貧開發(fā)要求，增強駕馭貧困村發(fā)展的能力。三是樹立榜樣，發(fā)揮模范帶頭作用。如鳳城鎮(zhèn)弄者村兩委班子，幾年如一日，時刻把村子的發(fā)展放在心上，把貧困戶的冷暖記在心頭。在他們的帶領下，弄者村已成為遠近聞名的扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)示范村。四是加強扶貧干部隊伍建設，縣鄉(xiāng)都配備與扶貧工作相適應的扶貧專職干部，確保有人做事。

三、取得的成效

一直以來，縣委、縣政府始終把扶貧開發(fā)特別是整村推進項目的實施作為我縣貧困人口脫貧致富的一條有效途徑，同時，在自治區(qū)、市的關心下，在各部門的大力支持下，我縣扶貧開發(fā)工作取得了顯著成效。

（一）貧困村人均收入和縣域經(jīng)濟實力顯著增長。全縣貧困村人均純收入從2005年的1142元增長到2009年的2298元；全縣人均純收入從2005年的1510元增長到2009年的2625元；貧困人口(按過去的扶貧標準統(tǒng)計)由2005年的7.42萬人下降到2009年的6.44萬人。2009年，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值12.15億元，比2005年增加58652萬元；工業(yè)總產(chǎn)值71910萬元，比2005年增加41257萬元，其中規(guī) 模以上工業(yè)預計總產(chǎn)值48486萬元，比2005年增加27981萬元；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值52263萬元，比2005年增加16195萬元；財政收入7577萬元，比2005年增加5218萬元；社會消費品零售總額39668萬元，比2005年增加18997萬元。

（二）基礎設施和生產(chǎn)生活生態(tài)條件明顯改善。2005年以來，全縣共新建屯級道路584條共590公里,道路硬化4條共32公里，解決了6萬多人的行路難問題;新增飲水工程73處,家庭水柜830座,解決了18500人的飲水難問題；新增輸變電線路41公里，改造電網(wǎng)60公里，解決3200戶16000人的用電難問題；興建水利渠道15公里，改善了2250畝農(nóng)田的灌溉條件；修建防洪堤0.96公里，保護2000畝農(nóng)田免遭洪澇災害；完成茅草房改造2664戶，危房改造2330戶，使2.09萬人住上穩(wěn)固住房。新建沼氣池5100座，實施退耕還林12500畝，荒山配套造林9000畝，使全縣森林覆蓋率達到80.1%，生態(tài)環(huán)境明顯改善。

（三）少數(shù)民族地區(qū)貧困面貌明顯改變。通過開展東巴鳳基礎設施建設大會戰(zhàn)和一系列扶貧開發(fā)，逐步改變了我縣基礎設施落后的面貌。但由于地理位臵及社會歷史等原因，如鳳城鎮(zhèn)林蘭、金牙猛干、平樂蘭包和寅亭、江洲巴標等五個瑤族聚居的貧困村的基礎設施仍然十分落后，經(jīng)濟社會發(fā)展緩慢，農(nóng)民增收難問題仍然未得到根本解決。為鞏固整村推進成果，改變少數(shù)民族村的貧困落后面貌，縣委、縣人民政府決定從2008年起，用2-3年時間以基礎設施建設為重點，整合各類涉農(nóng)資金，對這五個瑤族聚居村進行綜合治理。治理內容包括道路建設、電網(wǎng)、人飲工程、校舍建設、茅（危）房改造、沼氣池建設等12類2482個子項目，總投資6000多萬元。截至2009年底，所有項目全部竣工驗收交付使用。通過綜合治理，這五個瑤族聚居村的 基礎設施得到很大改善，自我發(fā)展能力明顯增強，社會經(jīng)濟發(fā)展明顯加快。

（四）社會扶貧成效顯著。幾年來，我縣積極爭取廣東東莞市和區(qū)內欽州對口幫扶和區(qū)直、市直、縣直掛村包扶單位及社會各界人士的支持，共籌集扶持資金2781萬元，獲贈物資折款180萬元，建成中小學教學樓8400平方米和教學附屬設施一批，建成人畜飲水工程13處，修建屯級公路26條63公里，興建村級文體設施、村委會綜合用房、民房改建等項目928個，資助特困學生3000人。

（五）地方特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。以東巴鳳基礎設施建設大會戰(zhàn)為契機，以“整村推進”和“五村”綜合治理為載體，大力實施“農(nóng)業(yè)立縣”戰(zhàn)略，立足資源優(yōu)勢，鎖定發(fā)展目標，依托大會戰(zhàn)成果，按照“人無我有、人有我多、人多我優(yōu)”的原則和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路，通過開展各種技術培訓，不斷提高農(nóng)民的技能，在八角、油茶兩大百里長廊的基礎上，建立了杉木、八角、油茶、核桃、桑蠶、中草藥六大扶貧產(chǎn)業(yè)基地。先后聘請區(qū)內農(nóng)林科研單位及院校的專家、教授到我縣進行八角、核桃、桑蠶等方面技術培訓33期3320人次；圍繞扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目舉辦了“農(nóng)家課堂”培訓、黨員大培訓、農(nóng)民實用技術培訓共606期5.7萬人次，印發(fā)技術資料近6萬份，使農(nóng)民在技術上吃上了定心丸，改變了當?shù)剞r(nóng)民傳統(tǒng)的種植管護觀念。目前，全縣擁有杉木面積46萬畝，八角面積26萬畝，油茶面積22萬畝，核桃面積9.3萬畝，桑園面積5.2萬畝，中草藥面積2萬畝。產(chǎn)業(yè)覆蓋3.2萬戶15.3萬人，扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步形成，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟和社會效益。2008年榮獲全區(qū)農(nóng)業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展三等獎。

（六）社會公益事業(yè)穩(wěn)步推進。全縣新增村委辦公用房400m、衛(wèi)生室2900m、計生室600m，村“兩委”辦公等用房條件得到基本

222保證；學校危房改造11924平方米，改善了5000多名學生的就學條件，貧困地區(qū)適齡兒童入學率達到99.7%；通過實施“村村通”工程，基本實現(xiàn)了廣播電視信號村村覆蓋；農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到85%以上，群眾看病貴、就醫(yī)難問題得到明顯緩解。

（七）基層組織建設明顯加強。整村推進村黨組織建設基本達到“五個好”，“五村兩規(guī)劃”建設效果明顯，1316名黨員中近千人具有“雙帶能力”，與實施“十一五”扶貧開發(fā)前相比有顯著提高。

四、存在問題和困難

扶貧開發(fā)的深入，特別是整村推進的實施，極大地改善了我縣貧困村群眾的生產(chǎn)生活，推動了經(jīng)濟社會的發(fā)展，緩解了貧困矛盾，促進社會和諧。但隨著項目的實施，也反映出許多突出問題，主要是：

（一）資金投入不足。我縣屬老、少、偏、山、窮地區(qū)，貧困面大、貧困程度深，農(nóng)村基礎設施落后，群眾生產(chǎn)生活困難，要徹底改變貧窮落后的面貌，需要投入的資金量大。目前，我縣實施整村推進項目建設投入資金平均在40萬元/村左右，又因物價上漲等因素，這點資金只能解決貧困村水、路、電和基本農(nóng)田方面的某些突出問題。貧困村基礎設施差，亟待規(guī)劃建設的項目多，群眾又無力自籌更多資金投入到項目的建設中，扶貧資金難以滿足群眾建設項目的需要，很難達到整村推進的目標。另外，全縣非貧困村中仍有很多個自然屯或村民小組的基礎設施、生產(chǎn)生活條件依然落后，仍處于貧困狀態(tài)，對項目建設的需求十分迫切，相對于已經(jīng)實施整村推進扶貧開發(fā)的村來講他們反而成為貧困村，因此，不利于農(nóng)村社會穩(wěn)定和協(xié)調發(fā)展。

（二）基礎設施建設任務仍十分艱巨。近幾年來，特別是通過東巴鳳基礎設施建設大會戰(zhàn)和實施“整村推進”扶貧開發(fā)，從總體來看，我縣農(nóng)村的基礎設施得到進一步完善，但由于自然條件惡劣，農(nóng)村貧 困面大，很多村屯的基礎設施仍沒有得到改觀。目前，全縣尚有245個20戶以上、267個15-20戶自然屯未通公路，分別占全縣總數(shù)的39%、44%；與周邊縣還有15條斷頭路亟待修建；還有0.8萬戶2.8萬人急需搬遷；還有3.88萬人急需解決飲水難問題。

（三）推進生產(chǎn)發(fā)展速度緩慢。實施整村推進扶貧開發(fā)工作的重點是基礎設施建設，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收是目標。我縣在實施整村推進工作中，由于受到資金額度的限制，多數(shù)貧困村只能顧及基礎設施建設項目，對發(fā)展生產(chǎn)項目投入太少，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)的氣候難以形成，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)還占很大的比重，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)尚未形成，農(nóng)民增收渠道不多，發(fā)展后勁不足，加上群眾思想意識不強，農(nóng)業(yè)技術服務不到位等因素，導致貧困村的生產(chǎn)發(fā)展速度緩慢。

（四）項目后續(xù)管理機制有待完善。全縣61個貧困村在實施“整村推進”項目建設后，水、電、路等基礎設施得到一定的改善，但由于建設項目資金預算投資少，標準低，特別是村屯道路建成后沒有建立健全后續(xù)管理機制，缺乏后續(xù)管理經(jīng)費，致使項目建成后得不到鞏固和加強。經(jīng)了解，目前全縣還有57個村的公路是晴通雨不通。這是今后扶貧開發(fā)工作的重點、難點問題。

（五）資金整合力度不夠。各部門對資金整合重要性認識不足，措施不得力。在項目實施過程中，缺乏相互溝通、協(xié)調，致使各類扶持資金投入分散，點多面廣，效益不高。

五、下一步工作建議

（一）積極爭取項目資金，加大扶持力度。為鞏固前一階段的扶貧成果，進一步提高脫貧標準，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，縣人民政府要積極采取有力措施，加大扶持力度。今年是實施《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001-2010）》目標任務的最后一年，也是新十年農(nóng) 村扶貧開發(fā)綱要的編制之年，扶貧部門要積極主動與上級對接，了解國家新一輪扶貧開發(fā)政策和重點，積極爭取得到國家更多的政策扶持和資金扶持。同時，要結合我縣實際，組織力量進一步開展調研工作，明確目標任務，使新十年的扶貧開發(fā)工作規(guī)劃既符合黨中央、國務院的精神，又符合我縣實際，為推進全縣扶貧開發(fā)工作有效實施打下堅持基礎。

（二）加強基礎設施建設，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。改善農(nóng)村生產(chǎn)生活的首要條件是加強和完善基礎設施建設。目前，全縣雖然基本完成了61個貧困村的整村推進扶貧開發(fā)工作，但脫貧標準低，從全局來看，貧困面仍然很大，農(nóng)村的交通、教育、衛(wèi)生等方面基礎設施仍然落后。為避免返貧和貧困面加大的現(xiàn)象出現(xiàn)，要繼續(xù)集中時間和集中人、財、物力抓好基礎設施建設，著力統(tǒng)籌解決貧困村和非貧困村的交通、水電、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生方面的問題。

（三）積極引導發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。抓好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調整，努力培植發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，是促進農(nóng)民增收、加快脫貧致富的重要渠道。在新一輪的扶貧開發(fā)工作中，我們既要加強農(nóng)村基礎設施建設，更要重視推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，切實抓好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調整，加大資金扶持力度。要進一步深化認識、統(tǒng)一思想，以農(nóng)民增收為核心，高度重視農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，切實改進工作方式，轉變工作作風，充分調動廣大農(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的積極性，重點扶持桑蠶、核桃、油茶等產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，并形成規(guī)模，要想方設法引進龍頭企業(yè)采取“公司＋農(nóng)戶”等新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，抓好生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。要開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮政府專項資金“四兩撥千斤”的作用，采取多種形式拓寬融資渠道，組織更多資金扶持農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，大力培養(yǎng)鄉(xiāng)土專業(yè)人才，推進特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

（四）建立健全項目后續(xù)管理機制，鞏固建設成果。強化后續(xù)管理，實行建管并重，是鞏固整村推進成果、充分發(fā)揮扶貧開發(fā)效益的重要保證。一是縣人民政府或相關部門要在現(xiàn)有的國家政策基礎上，結合實際制定出符合我縣特點的整村推進項目后續(xù)管理工作機制和激勵機制，如交通部門要建立村屯道路的養(yǎng)護制度等。二是充分發(fā)揮村民自治作用?？h人民政府及其有關部門要通過宣傳、教育、發(fā)動等形式，使項目受益群眾在了解整村推進后續(xù)管理的目的意義、管理內容、自治原則等基礎上，自發(fā)形成公益項目管護小組，并制定一些符合其自身利益的管理制度，可采取集資、投工等方式，充分調動和提高村民參與公益項目管理的熱情，提高自覺維護公益項目的責任意識，把維護公益項目作為自己的事來做，這樣可有效解決局部范圍內公益項目管理問題。三是堅持走行業(yè)管理與村民自治相結合、行政管理與市場手段相結合的路子。對公路、農(nóng)田水利等公益項目實行專人負責，定額收費，保障運轉。

（五）強化扶貧工作領導和資金整合，確保扶貧開發(fā)工作取得成效。通過調研了解，扶貧開發(fā)工作存在最主要的問題是資金投入不足。地方財政十分困難，要完成整村推進扶貧開發(fā)工作，并取得實效，必須通過整合資源和資金來集中解決貧困地區(qū)最需解決的主要問題。整合資金一定要落到實處，從源頭上整合資金，要切實按照縣人民政府統(tǒng)籌、財政整合、部門實施的要求，把國家、自治區(qū)、市扶持項目和縣鄉(xiāng)規(guī)劃的基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)增收、學校村部及醫(yī)療衛(wèi)生等子項目進行捆綁實施，聚集整合，形成能帶動一方發(fā)展的大項目，拉動貧困村發(fā)展。同時，要加強扶貧開發(fā)工作的領導，加強干部隊伍建設，加大教育培訓力度，加強協(xié)調管理、部門密切配合，確保扶貧開發(fā)取得 實實在在的效果。還要大力開展招商引資，充分利用農(nóng)村特色資源，挖掘各種商機，洽談項目，招商引資，為后期管理拓展資金，為持續(xù)發(fā)展走向市場。

鳳山縣人大常委會 2010年10月19日

抄報：中共鳳山縣委 送：鳳山縣人民政府

發(fā)：鳳山縣扶貧開發(fā)辦

鳳山縣人大常委會辦公室 2010年10月19日印發(fā)

第五篇：整村推進方案

整村推進方案

為有效的提高整村推進的效果特制定流程如下：

一、事前準備期

1、要求經(jīng)銷商在整村推進前先聯(lián)系好各村中熟知人員，做好事前準備。

2、確定出整村推進的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、時間、人員后報公司審核備案。

3、物料準備齊全。

（相機，名片，車載音響，喇叭，內存卡<宣傳語音、歌曲>萬能膠，起子，刷子，空的飲料瓶，噴繪布，條幅，壓條，釘子，錘子，膠帶，梯子，板凳，掃把，手套，大褂，宣傳單，海報，客戶登記表，筆記本，相關促銷品）

4、安排好車輛并檢查車況及油、水、電。

5、前一日對所有人員集中開會確定好各自分工及各自要求統(tǒng)一話術，經(jīng)銷商地址、拜訪客戶時所遇見問題的解決話術。分出三隊人員如下：（一隊）一名人員由區(qū)域經(jīng)理個人負責，主要跟蹤經(jīng)銷商進行村中聯(lián)系對象進行溝通。要求：統(tǒng)計信息，增強銷售商及村級聯(lián)系人的銷售信心，下步合作意向，如遇需解決的事項進行處理解決。對宣傳現(xiàn)場進行照相。（二隊）由一名銷售人員加二名促銷員組成，挨家挨戶對村中的農(nóng)戶進行宣傳拜訪。要求：銷售人員，收集記錄村級信息，有效耕地面積，人口數(shù)量，種植習慣，施肥習慣，村中有使用過公司肥料的農(nóng)戶信息<姓名電話耕地面積>，種田大戶，肥料購買名牌及方向，促銷手段。二名促銷員負責宣傳單的發(fā)放并輔助記錄相關信息。

（三隊）由三名促銷員組成，主要對村中的線桿，主要路口的醒目墻體進行張貼噴繪布。要求：線桿貼不低于2米，四邊不翹，整體平整干凈。墻體噴繪不低于3米，四邊不翹，整體平整干凈。并對沿途所有農(nóng)戶進行宣傳單的發(fā)放，對有價值農(nóng)戶或信息進行記錄。

6、經(jīng)銷商沒有村級網(wǎng)絡的，業(yè)務人員應先與經(jīng)銷商溝通好供貨價錢及利潤分配問題。

二、整村推進時

1、各自進行各自工作，做好相互配合。

2、看管好物料設備等。

3、車載音響不斷播放。

三、結束后總結

1、每日結束后進行小會總結，總結出當日的收獲與需改進的地方。

2、進行三方面信息匯總并相互核證收集的信息。

3、整體結束后要整理收集到的信息并提交公司一份經(jīng)銷商一份。要求經(jīng)銷商對有村級聯(lián)系人或有意發(fā)展對象進行跟蹤，爭取早日達成村級網(wǎng)絡的建立，公司營銷人員進行輔助跟蹤。

王宇

2013年1月