第一篇：財(cái)政學(xué)案例分析題

案例分析題

1.資料顯示，我國(guó)的外匯儲(chǔ)備近3萬(wàn)2千億美元，擁有美國(guó)國(guó)債投資超過(guò)10000億美元，成為世界上第一大發(fā)達(dá)國(guó)家的第一大債權(quán)國(guó)，而現(xiàn)階段，招商引資仍然是考核各級(jí)政府政績(jī)的主要指標(biāo)，運(yùn)用財(cái)政理論結(jié)合我國(guó)國(guó)情從相關(guān)方面進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。

2.2009年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果，將2008年GDP修正為31.4萬(wàn)億人民幣，增速提高0.6個(gè)百分點(diǎn)至9.6%，調(diào)整后我國(guó)08年的GDP為4.6萬(wàn)億美元。09年日本經(jīng)濟(jì)處于萎縮狀態(tài)而中國(guó)經(jīng)濟(jì)增幅達(dá)8.7%，世界銀行曾預(yù)測(cè)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模會(huì)在2010年超過(guò)日本，成為世界上第二大經(jīng)濟(jì)體。試運(yùn)用財(cái)政學(xué)理論結(jié)合我國(guó)國(guó)情從相關(guān)方面進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。

3.從2003年的2.9%到2009年的1.1%，我國(guó)中央財(cái)政赤字正與國(guó)際通常要求的警戒線漸行漸遠(yuǎn)。資料顯示，1999年我國(guó)赤字率躍上2%的臺(tái)階，在2000年至2003年赤字率逼近3%，其中2003年、2004年財(cái)政赤字一直維持在3198億元這一建國(guó)以來(lái)的最高位。國(guó)民經(jīng)濟(jì)近幾年連續(xù)向好，經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，財(cái)政蛋糕也越來(lái)越大，既增強(qiáng)了政府的宏觀調(diào)控能力，又使財(cái)政赤字占GDP的比重相對(duì)變小,財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)得到有效的控制,財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人如是說(shuō)，運(yùn)用財(cái)政理論結(jié)合我國(guó)國(guó)情從相關(guān)方面進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。

4.2007年人大五次會(huì)議上，中央和地方財(cái)政預(yù)算草案給了民眾一個(gè)驚喜，2007年用于教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障的預(yù)算支出將增長(zhǎng)相當(dāng)大的比例，公共財(cái)政的陽(yáng)光照耀到全體民眾身上。在2007年中央財(cái)政主要支出中，增長(zhǎng)最快的是醫(yī)療衛(wèi)生支出，增幅86.8%，達(dá)312.67億元人民幣，以用于免費(fèi)防止重大傳染病、加強(qiáng)農(nóng)村合作醫(yī)療建設(shè)、加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助；用于教育的支出858億元，增長(zhǎng)42%，以免除1.5億農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生學(xué)雜費(fèi)；三農(nóng)支出繼續(xù)增加，以建立農(nóng)村最低生活保障制度，將對(duì)就業(yè)再就業(yè)、城市居民最低生活保障、職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)救助體系增加投入。2007年初財(cái)政報(bào)告多次提到公平、正義的理念，洋溢著政府對(duì)民生的殷切關(guān)注。運(yùn)用財(cái)政理論結(jié)合我國(guó)國(guó)情從相關(guān)方面進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。

5.《人民日?qǐng)?bào)》消息，《2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》正式發(fā)布?！督y(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2012年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值首次超過(guò)50萬(wàn)億元，達(dá)到519322億元，比上年增長(zhǎng)7.8%。相比2011年雖繼續(xù)有所回落，但仍明顯快于世界主要國(guó)家或地區(qū)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率繼續(xù)

上升?！督y(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2012年，我國(guó)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資374676億元，比上年增長(zhǎng)20.3%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)19.0%。全年全國(guó)公共財(cái)政收入117210億元，比上年增長(zhǎng)12.8%。2012年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展。第二產(chǎn)業(yè)占GDP的45.3%，比上年下降

1.3個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的44.6%，比上年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)謝鴻光在解讀《統(tǒng)計(jì)公報(bào)》時(shí)表示，國(guó)際上，歐債危機(jī)仍然沒(méi)有找到穩(wěn)定解決的有效辦法，歐元區(qū)大部分國(guó)家增長(zhǎng)動(dòng)力疲弱；美國(guó)失業(yè)率居高不下；新興市場(chǎng)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)顯著低于預(yù)期。在如此復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境下，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行緩中企穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)的總格局，實(shí)屬不易。

要求：試運(yùn)用財(cái)政學(xué)理論結(jié)合我國(guó)國(guó)情從相關(guān)方面進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。

第二篇：財(cái)政學(xué)案例分析題

案例分析題

1.資料顯示，我國(guó)的外匯儲(chǔ)備近3萬(wàn)2千億美元，擁有美國(guó)國(guó)債投資超過(guò)10000億美元，成為世界上第一大發(fā)達(dá)國(guó)家的第一大債權(quán)國(guó)，而現(xiàn)階段，招商引資仍然是考核各級(jí)政府政績(jī)的主要指標(biāo)，運(yùn)用財(cái)政理論結(jié)合我國(guó)國(guó)情從相關(guān)方面進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。

2.2009年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果，將2008年GDP修正為31.4萬(wàn)億人民幣，增速提高0.6個(gè)百分點(diǎn)至9.6%，調(diào)整后我國(guó)08年的GDP為4.6萬(wàn)億美元。09年日本經(jīng)濟(jì)處于萎縮狀態(tài)而中國(guó)經(jīng)濟(jì)增幅達(dá)8.7%，世界銀行曾預(yù)測(cè)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模會(huì)在2010年超過(guò)日本，成為世界上第二大經(jīng)濟(jì)體。試運(yùn)用財(cái)政學(xué)理論結(jié)合我國(guó)國(guó)情從相關(guān)方面進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。

3.從2003年的2.9%到2009年的1.1%，我國(guó)中央財(cái)政赤字正與國(guó)際通常要求的警戒線漸行漸遠(yuǎn)。資料顯示，1999年我國(guó)赤字率躍上2%的臺(tái)階，在2000年至2003年赤字率逼近3%，其中2003年、2004年財(cái)政赤字一直維持在3198億元這一建國(guó)以來(lái)的最高位。國(guó)民經(jīng)濟(jì)近幾年連續(xù)向好，經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，財(cái)政蛋糕也越來(lái)越大，既增強(qiáng)了政府的宏觀調(diào)控能力，又使財(cái)政赤字占GDP的比重相對(duì)變小,財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)得到有效的控制,財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人如是說(shuō)，運(yùn)用財(cái)政理論結(jié)合我國(guó)國(guó)情從相關(guān)方面進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。

4.2007年人大五次會(huì)議上，中央和地方財(cái)政預(yù)算草案給了民眾一個(gè)驚喜，2007年用于教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障的預(yù)算支出將增長(zhǎng)相當(dāng)大的比例，公共財(cái)政的陽(yáng)光照耀到全體民眾身上。在2007年中央財(cái)政主要支出中，增長(zhǎng)最快的是醫(yī)療衛(wèi)生支出，增幅86.8%，達(dá)312.67億元人民幣，以用于免費(fèi)防止重大傳染病、加強(qiáng)農(nóng)村合作醫(yī)療建設(shè)、加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助；用于教育的支出858億元，增長(zhǎng)42%，以免除1.5億農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生學(xué)雜費(fèi)；三農(nóng)支出繼續(xù)增加，以建立農(nóng)村最低生活保障制度，將對(duì)就業(yè)再就業(yè)、城市居民最低生活保障、職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)救助體系增加投入。2007年初財(cái)政報(bào)告多次提到公平、正義的理念，洋溢著政府對(duì)民生的殷切關(guān)注。運(yùn)用財(cái)政理論結(jié)合我國(guó)國(guó)情從相關(guān)方面進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。

第三篇：財(cái)政學(xué)第十章材料分析題

材料分析題：

《中國(guó)綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算研究報(bào)告2004》中之處，2004年我過(guò)因環(huán)境污染造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)五千億元，站當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的3.05%。其中，因水污染造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)2862.8億元，占總損失的一半以上，因空氣污染造成的經(jīng)濟(jì)損失為2198億元，占總損失的42.9%，因其他類型的污染造成的經(jīng)濟(jì)損失為57.4億元，不到總損失的2%?，F(xiàn)實(shí)中，由于科技水平和技術(shù)手段的局限，實(shí)際因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失遠(yuǎn)不止報(bào)告中計(jì)算的數(shù)目，環(huán)境污染形勢(shì)十分嚴(yán)峻，環(huán)境污染對(duì)經(jīng)濟(jì)的后續(xù)影響難以估量。請(qǐng)結(jié)合材料分析當(dāng)前我國(guó)應(yīng)建立怎樣的綠色稅收體系并說(shuō)明原因。

答案：建立綠色稅收體系，不是簡(jiǎn)單地設(shè)計(jì)一個(gè)或幾個(gè)稅種的問(wèn)題，將廣泛涉及生產(chǎn)與生活的各個(gè)方面，需要妥善處理一系列的復(fù)雜問(wèn)題。首先面臨的是實(shí)行什么樣的環(huán)境稅？一般認(rèn)為，為了切實(shí)達(dá)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目標(biāo)，最好是實(shí)行廣義的環(huán)境稅。但是，環(huán)境稅涉及的范圍十分廣泛，據(jù)報(bào)道，地域小人口少的荷蘭，環(huán)境稅就有燃料稅、能源調(diào)節(jié)稅、鈾稅、水污染水、地下水稅、廢污稅、垃圾稅、噪音稅、超額糞便稅、狗稅等。如果我國(guó)的環(huán)境稅也要重新設(shè)置眾多的獨(dú)立稅種，那么，稅基的確定、稅率的選擇、污染程度的測(cè)定以及稅種的協(xié)調(diào)將是一個(gè)十分復(fù)雜的難題。其實(shí)，我國(guó)現(xiàn)行稅制體系中，已經(jīng)具有環(huán)境稅性質(zhì)的稅種，如資源稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅、城市維護(hù)建設(shè)稅，也有散落在有關(guān)稅種中的環(huán)境保護(hù)措施，如消費(fèi)稅中的某些稅目、增值稅和企業(yè)所得稅中有關(guān)環(huán)境保護(hù)的稅收優(yōu)惠措施，此外，還有各地方征收的旅游、水、森林、草原、藥用植物等資源開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)?？磥?lái)，當(dāng)前我國(guó)綠色稅收體系建設(shè)的可行途徑是：梳理、整合并進(jìn)一步完善現(xiàn)行的有關(guān)環(huán)境稅稅種和環(huán)境補(bǔ)償收費(fèi)，也就是，采取環(huán)境稅與相關(guān)稅種相結(jié)合、稅收與收費(fèi)相結(jié)合的模式，建立適合我國(guó)的綠色稅收體系。

第四篇：財(cái)政學(xué)案例

案例1.義務(wù)教育是否適用“效率優(yōu)先”

2007年6月的一天，某高校附屬初中門前排起了長(zhǎng)龍，綿延幾百米，據(jù)說(shuō)該校初一年級(jí)計(jì)劃招生700人，但來(lái)報(bào)名的多達(dá)5000多人。為了能讓孩子進(jìn)入這所教育質(zhì)量較好的學(xué)校就讀，家長(zhǎng)們?cè)缭缇痛蚵?tīng)有哪個(gè)熟人認(rèn)識(shí)該校的領(lǐng)導(dǎo)，還要幫助孩子準(zhǔn)備應(yīng)付入學(xué)的考試（按規(guī)定小學(xué)升初中是沒(méi)有升學(xué)考試的），除此之外，交上兩三萬(wàn)元錢是少不了的。

在媒體的報(bào)道中，我們還看到，每年中小學(xué)生入學(xué)的季節(jié)，一些名氣較好的中小學(xué)收到報(bào)名表好幾千份，而一些普通中小學(xué)，接受報(bào)名的日子校園冷冷清清。在如此擇校熱的背后，是義務(wù)教育資源配置的極不均衡。而這是由于多年來(lái)采取的“效率優(yōu)先”資源配置模式造成的。毫無(wú)疑問(wèn)，以前的“重點(diǎn)學(xué)校”，現(xiàn)在被稱為“示范學(xué)校”的一小部分中小學(xué)得到的財(cái)政撥款比其他學(xué)校多得多。這一做法對(duì)于少數(shù)重點(diǎn)學(xué)校而言是錦上添花，而急需雪中送炭的普通學(xué)校掙扎在生死線上，教育資源的校際不平衡不斷加劇。為了讓自己的子女?dāng)D進(jìn)好的學(xué)校，有些家長(zhǎng)不惜多次搬家，或者到重點(diǎn)學(xué)校所在地段租房住，造成重點(diǎn)學(xué)?！叭瞬艛D擠”，這被媒體稱為“縣一中現(xiàn)象”。另一方面，由于特色學(xué)校、示范學(xué)校幾乎全部集中在城市，城市教育質(zhì)量普遍高于農(nóng)村，農(nóng)村的孩子也不愿意在本地上學(xué)，而是希望到城市接受好的教育，這造成城市學(xué)校的每個(gè)班級(jí)從原來(lái)的30人一直擴(kuò)容到60、70人，而有的農(nóng)村學(xué)校面臨破產(chǎn)的局面，只有一些家庭十分貧困的學(xué)生才選擇在當(dāng)?shù)鼐蛯W(xué)，接受“劣質(zhì)教育”。

公平與效率是相互矛盾的，但又必須處理好兩者的關(guān)系。財(cái)政支出同樣存在處理兩者關(guān)系的問(wèn)題，從上面提到的教育領(lǐng)域公平與效率的問(wèn)題折射出財(cái)政投入的結(jié)構(gòu)問(wèn)題，即在各個(gè)地區(qū)、各個(gè)教育階段、各個(gè)學(xué)校之間如何分配教育撥款。特別是現(xiàn)階段應(yīng)該選擇什么樣的目標(biāo)是一個(gè)值得深入討論的問(wèn)題，它直接影響到教育的質(zhì)量，關(guān)乎廣大群眾的切身利益，也關(guān)系到我們國(guó)家的未來(lái)。這種教育政策好象可以導(dǎo)向高效率、高質(zhì)量，倡導(dǎo)了競(jìng)爭(zhēng)精神，但實(shí)際上違背了義務(wù)教育發(fā)展的初衷。對(duì)于作為公共產(chǎn)品的義務(wù)教育，首先應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的不是教育的效率，而是教育的公平，要在公平的基礎(chǔ)上配置教育資源，讓每一個(gè)公民能平等地獲得教育機(jī)會(huì)。而當(dāng)每所小學(xué)、每所中學(xué)均衡發(fā)展時(shí)，家長(zhǎng)也就不會(huì)為了追求進(jìn)一所更好的小學(xué)、更好的初中，從孩子很小時(shí)就開(kāi)始進(jìn)行畸形的應(yīng)試教育，在好小學(xué)、好中學(xué)、好大學(xué)的單行道上彼此折磨。

不改變“效率優(yōu)先”的教育資源配置模式，就不可能從根本上消除學(xué)生和家長(zhǎng)的擇?，F(xiàn)象，也就談不到真正意義上的教育公平。在這種氛圍中，教育的地區(qū)差距、學(xué)校差距越來(lái)越大，學(xué)生的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，教育越來(lái)越變調(diào)，也就不足為怪。

在經(jīng)濟(jì)生活中，我國(guó)在改革開(kāi)放的初期就提出了“效率優(yōu)先，兼顧公平”的指導(dǎo)原則，那么在教育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面，是效率優(yōu)先還是公平優(yōu)先呢？社會(huì)上對(duì)此意見(jiàn)很不統(tǒng)一，顯然，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不同階段，由于國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)、重點(diǎn)不同，其指導(dǎo)原則也會(huì)發(fā)生變化，在改革開(kāi)放頭二十年，為了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，提倡一部分人先富起來(lái)，一切以經(jīng)濟(jì)效益為中心；進(jìn)入二十一世紀(jì)以后，一方面，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，財(cái)政收入規(guī)模不斷擴(kuò)大，已經(jīng)具備解決社會(huì)公平的財(cái)政實(shí)力，另一方面，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問(wèn)題顯得日益突出，要求在社會(huì)事業(yè)方面把實(shí)現(xiàn)公平擺到第一位，象這幾年出現(xiàn)了“上學(xué)難，看病難，住房難”等問(wèn)題就是典型表現(xiàn)。討論

1、你覺(jué)得義務(wù)教育以效率為導(dǎo)向合適嗎？為什么？

2、你認(rèn)為義務(wù)教育資源應(yīng)如何分配更合理？

案例2．幫助貧困大學(xué)生完成學(xué)業(yè)是誰(shuí)的責(zé)任

1、為了解決貧困大學(xué)生入學(xué)難問(wèn)題，1999年，中國(guó)人民銀行、教育部和財(cái)政部出臺(tái)了國(guó)家助學(xué)貸款的管理辦法。國(guó)家助學(xué)貸款是由國(guó)家指定的商業(yè)銀行面向在校的全日制高等學(xué)校(包括民辦高校)中經(jīng)濟(jì)困難的本?？茖W(xué)生、第二學(xué)位學(xué)生、研究生發(fā)放的無(wú)需抵押的、在校期間政府給予全額貼息的個(gè)人信用貸款，目的是幫助普通高等學(xué)校的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生支付學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)和生活費(fèi)，以保障其順利完成學(xué)業(yè)。申請(qǐng)的貸款金額主要根據(jù)學(xué)生本人所在學(xué)校規(guī)定的學(xué)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)校所在地區(qū)的基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定。一般情況下，學(xué)生每年可得到6000-8000元左右的貸款。國(guó)家助學(xué)貸款利率按中國(guó)人民銀行規(guī)定的同期限貸款利率執(zhí)行，不準(zhǔn)上浮。其利息的一半按所在學(xué)校的歸屬關(guān)系，分別由中央財(cái)政或地方省級(jí)財(cái)政貼息，其余一半由個(gè)人負(fù)擔(dān)。

國(guó)家助學(xué)貸款的主要優(yōu)惠政策，一是無(wú)需擔(dān)保，二是由中央或省級(jí)財(cái)政貼息一半。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，國(guó)家助學(xué)貸款可能成為資助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的主要手段。

2、其他國(guó)家的相關(guān)政策——

英國(guó)的高等教育改革方案，有四項(xiàng)核心內(nèi)容：

第一，學(xué)生在學(xué)期間不支付學(xué)費(fèi)，畢業(yè)后找到工作，才開(kāi)始支付教育貸款。保證家庭困難的學(xué)子能上大學(xué)。

第二，畢業(yè)后工資掙到22000美元以上的水平，才開(kāi)始償還貸款。而還教育貸款，算作支付個(gè)人所得稅的一部分。也就是說(shuō)，你工資達(dá)到一定水平后，即使不還貸款，這筆錢通過(guò)付稅也是要繳的，還不還貸款對(duì)你的收入幾乎沒(méi)有影響。

第三，清償貸款，沒(méi)有利息。而且每年清償?shù)姆蓊~，不超過(guò)年收入的9%。你掙得越少，還得越少。

第四，低收入家庭的學(xué)生免高達(dá)1/3的學(xué)費(fèi)。在每年以收入9%以內(nèi)的份額清償貸款的條件下，一般學(xué)生畢業(yè)后13年才能夠清償全部貸款。如果畢業(yè)后收入低，貸款就長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)無(wú)法還清。所以，法律規(guī)定，按這樣的比率25年還無(wú)法清償貸款，25年后應(yīng)付的份額將全部免除。

美國(guó)政府和各大學(xué)為學(xué)生提供了比較充分的財(cái)政支持。在哈佛大學(xué)，每年接受各種財(cái)政支持的學(xué)生在70%以上，麻省理工學(xué)院接受財(cái)政支持的學(xué)生達(dá)到75%。美國(guó)中央財(cái)政資助體系中，有三大主要獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃。一是“羅伯特·伯德榮譽(yù)獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃”，每年1500美元，可持續(xù)4年，每個(gè)州不少于10個(gè)名額；二是“全國(guó)科學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃”，最高獎(jiǎng)學(xué)金可達(dá)一年5000美元；三是“保爾·道格拉斯教師獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃”，獎(jiǎng)學(xué)金金額最高為5000美元。

[點(diǎn)評(píng)]

“不讓一個(gè)大學(xué)生因貧困而綴學(xué)”，這是黨和政府的莊嚴(yán)承諾，那么，幫助貧困大學(xué)生完成學(xué)業(yè)是誰(shuí)的責(zé)任呢？聯(lián)系財(cái)政產(chǎn)生和發(fā)展的原因可以得出一個(gè)結(jié)論：政府是主要責(zé)任者。各級(jí)政府在這幾年間采取了多種措施幫助貧困大學(xué)生克服經(jīng)濟(jì)上的困難，完成學(xué)業(yè)，從財(cái)政上來(lái)說(shuō)，通過(guò)財(cái)政支出安排補(bǔ)助資金以獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、貼付利息、建立風(fēng)險(xiǎn)基金等方式履行政府職能，扮演了不可替代的角色。不論是從財(cái)政的產(chǎn)生來(lái)看，還是從財(cái)政的發(fā)展和當(dāng)今時(shí)代財(cái)政存在的原因看，財(cái)政都是國(guó)家履行公共管理職能的物質(zhì)后盾，是國(guó)家解決大學(xué)生因貧困而面臨綴學(xué)等問(wèn)題的重要物質(zhì)保證。

[討論]

1、為什么政府要許諾“不讓一個(gè)大學(xué)生因貧困而輟學(xué)”？請(qǐng)從公共產(chǎn)品理論的角度來(lái)分析。

2、在美國(guó)這樣市場(chǎng)化水平如此之高的國(guó)家中，大學(xué)教育的私有化程度相當(dāng)之高，然而政府在教育方面依然毫不吝嗇的給予投入，這是為什么？

案例3．鄉(xiāng)村赤腳醫(yī)生先進(jìn)事跡引發(fā)的思考

[案例來(lái)源]根據(jù)2005年8月8日貴州日?qǐng)?bào)《鄉(xiāng)村赤腳醫(yī)生艱難守護(hù)生命》一文及貴州信息港網(wǎng)站相關(guān)報(bào)道編寫(xiě)。

在貴州省從江縣月亮山區(qū)東麓閉塞的苗族村寨，2005年出現(xiàn)了一位省勞模和《南風(fēng)窗》雜志社“2004人物獎(jiǎng)”，這兩項(xiàng)榮譽(yù)都屬于一位年輕的漂亮媽媽——從江縣雍里鄉(xiāng)大塘村的“赤腳醫(yī)生”李春燕。

李春燕出生在一個(gè)鄉(xiāng)村醫(yī)生家庭，1997年初中畢業(yè)于大洞中學(xué)的她，被縣里推薦免費(fèi)到黎平衛(wèi)校醫(yī)士班學(xué)習(xí)。畢業(yè)后，李春燕想到外面世界去看一看，但是父親卻鄭重地把“赤腳醫(yī)生”的“衣缽”傳給了她，并告訴她:“村里人看病不容易，不管遇到什么困難，都不能丟下患病的鄉(xiāng)親?！?/p>

李春燕畢業(yè)當(dāng)年就嫁到了大塘村，在丈夫和家人的支持下，一個(gè)屬于她自己的門診開(kāi)張了。春燕本以為可以利用自己掌握的技術(shù)為群眾看病，既可維持生計(jì)，又能解決村民看病難的狀況?？蓪?shí)際的情況是門診開(kāi)了一年，鄉(xiāng)親們看病沒(méi)錢付，只好欠賬，春燕因此背上了2000元進(jìn)藥債務(wù)，到現(xiàn)在，這筆欠債越滾越多。丈夫?yàn)榱诉€債只身南下打工，李春燕也幾次想與丈夫一起打工還清債務(wù)。但是父親曾說(shuō)過(guò)的話和鄉(xiāng)親們的挽留最終讓她決心留下來(lái)。

大塘村共有524戶，2577人，是從江縣最大的苗寨之一，也是從江縣最為貧困的村寨之一。由于村民欠賬太多，進(jìn)藥費(fèi)用成為折磨李春燕的難題，公公、婆婆被李春燕治病救人精神感動(dòng)，陸續(xù)賣掉一些家禽，李春燕的小門診就這樣艱難地維持下來(lái)。

黃柳珍是大塘村的困難戶，2003年6月在醫(yī)院做完手術(shù)后由于沒(méi)錢提前出院，回家后沒(méi)兩天突然大出血并導(dǎo)致休克，此時(shí)正值深夜11點(diǎn)。李春燕得知后，背上藥箱在漆黑的小路上一路狂奔，整個(gè)搶救過(guò)程從夜間11時(shí)持續(xù)到第二天上午9點(diǎn)。之后連續(xù)8天春燕又把黃柳珍接到門診為她輸液直至康復(fù)。這筆費(fèi)用貼在春燕屋子里的柱子上，知道春燕故事的人來(lái)到春燕家里都要去看看那根貼滿欠條的柱子，上面的欠條上雖然只有一些簡(jiǎn)單的人名、時(shí)間和欠款數(shù)目，但很多人在看這些欠條時(shí)都會(huì)視線模糊，因?yàn)槟巧厦鏉M滿地記錄著春燕4年多為全村近7000人次的病人看病的一個(gè)個(gè)動(dòng)人故事。五年來(lái)，為了籌錢進(jìn)藥，李春燕曾經(jīng)借空了丈夫的所有積蓄，曾經(jīng)變賣了家里的豬和牛，多次打算外出打工掙錢還賬。

李春燕的事跡報(bào)道后，迅速引起社會(huì)各界人士的關(guān)注，大家紛紛寫(xiě)信或打電話對(duì)李春燕表示敬佩，同時(shí)為她寄來(lái)了一些藥品及現(xiàn)金，2005年5月年已70歲的澳大利亞華僑陸先生夫婦不遠(yuǎn)萬(wàn)里到大塘看望李春燕，并贈(zèng)送她5000元人民幣。北京的潘慧女士也寄來(lái)2200元讓李春燕把貧困群眾看病欠下的賬消掉。香港鐘佩華女士為大塘村捐資8萬(wàn)元人民幣修建村級(jí)衛(wèi)生室，北京、上海、天津、廣州、西安等許多城市的志愿者，都慕名前來(lái)拜訪李春燕。省衛(wèi)生廳2005年7月份在貴陽(yáng)舉辦的全省婦幼保健培訓(xùn)班，李春燕是全省惟一一個(gè)免費(fèi)參加培訓(xùn)的村級(jí)農(nóng)村衛(wèi)生員。

從2005年元月起，李春燕對(duì)全村12名五保戶(殘疾人)實(shí)行免費(fèi)治療。榮獲省勞動(dòng)模范稱號(hào)時(shí)春燕拿到了5000元獎(jiǎng)金，但還沒(méi)回到村子，又在縣醫(yī)院替一個(gè)交不起住院費(fèi)的陌生人交了3000元。

根據(jù)一份來(lái)自我國(guó)25個(gè)省市的農(nóng)村調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，導(dǎo)致農(nóng)民負(fù)債的主要原因是疾病，所占比例是29%；導(dǎo)致貧困戶貧困的主要原因是疾病，所占比例是40.9%。在貴州省的許多老少邊窮地區(qū)，農(nóng)民缺醫(yī)少藥的情況更為嚴(yán)重。從江縣衛(wèi)生局長(zhǎng)敖家輝說(shuō)：“我們國(guó)家目前衛(wèi)生資源倒置。80%的資源放在城市，20%的資源放在農(nóng)村，80%的人口享有20%的資源，20%的人口享有80%的資源?！睖丶覍毧偫?0月1日到河北省灤平縣農(nóng)村考察時(shí)也指出：“看病難看病貴是農(nóng)民面臨的一個(gè)大問(wèn)題?！?/p>

解決農(nóng)民看病難看病貴的問(wèn)題，一方面是要實(shí)行新型合作醫(yī)療制度，一方面是要建設(shè)好鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍。各級(jí)政府和社會(huì)應(yīng)當(dāng)關(guān)注鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍的建設(shè)，給予他們必要的技術(shù)和資金的扶持，以提高他們醫(yī)療技術(shù)水平，改善他們的工作和生活條件，使他們能夠更好地為農(nóng)民群眾服務(wù)。

[點(diǎn)評(píng)]

李春燕的先進(jìn)事跡固然感人，但也引發(fā)一個(gè)思考，有著2500多名苗族村民的大塘村的醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)應(yīng)該由她一個(gè)人來(lái)承擔(dān)，還是應(yīng)該由國(guó)家、居民來(lái)共同承擔(dān)，農(nóng)村居民是否也應(yīng)當(dāng)象城市居民一樣享受較好的醫(yī)療保障，乃至享受帶來(lái)福利性質(zhì)的醫(yī)療保險(xiǎn)，農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)是否屬于公共產(chǎn)品，或者屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品？

[討論]

1、你認(rèn)為出現(xiàn)上述現(xiàn)象的原因是什么？如何才能解決這個(gè)問(wèn)題？

2、農(nóng)村醫(yī)療保健支出是否屬于財(cái)政支出范圍？你的理由是什么？

3、請(qǐng)思考農(nóng)村公共醫(yī)療通過(guò)上述形式來(lái)供給是否合適，為什么？

案例4．為什么市場(chǎng)不能提供便宜的“救命藥”？

因患白血病入院治療一年多的上?；純好髅鞑粫?huì)想到，歷時(shí)半年、好不容易配對(duì)成功，骨髓移植手術(shù)卻無(wú)法按期進(jìn)行，因?yàn)獒t(yī)院里的關(guān)鍵藥物斷貨了。據(jù)了解，這種藥物療效好，毒性反應(yīng)低，但就因?yàn)閮r(jià)格便宜，幾乎沒(méi)有廠家愿意生產(chǎn)。

“一分錢一分貨”，這是公眾的普遍性思維。在很多公眾眼中看來(lái)，越是能治病的好藥，價(jià)格就應(yīng)該越高。然而，這則新聞卻告訴我們另一個(gè)事實(shí)：在藥價(jià)越來(lái)越高、對(duì)一些疾病卻無(wú)能為力的同時(shí)，越來(lái)越多價(jià)格低、療效好的藥品卻面臨停產(chǎn)、短缺的困境。

這則消息讓人想起“劣幣驅(qū)逐良幣”的經(jīng)濟(jì)學(xué)定律。在醫(yī)藥市場(chǎng)中，可把價(jià)格低、療效好的藥品喻作“良幣”，把價(jià)格高、療效差的藥品喻作“劣幣”，后者時(shí)常能攫取好處又不受處罰，前者的價(jià)值卻又得不到體現(xiàn)，于是產(chǎn)生了“逆淘汰”效應(yīng)———價(jià)格低、療效好的藥品只能推離市場(chǎng)，甚至被“逼良為娼”、改頭換面后以高價(jià)格重新進(jìn)入市場(chǎng)。

“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象在如今的醫(yī)藥市場(chǎng)上的大行其道，原因其實(shí)很簡(jiǎn)單：一方面是醫(yī)院也不愿意為患者開(kāi)便宜的救命藥，另一方面，廠家本身是逐利的，一旦發(fā)覺(jué)某種藥品的利潤(rùn)空間縮小，就會(huì)逐漸減產(chǎn)、停產(chǎn)，或者更改包裝、品名或劑型，以新藥的面目申報(bào)，以達(dá)到漲價(jià)的目的。如此廉價(jià)經(jīng)典藥也就逐漸被淘汰，而高價(jià)藥的花樣也就不斷翻新。

事實(shí)上，經(jīng)過(guò)17次的降價(jià)，老百姓手中的處方依然是沉甸甸的，降價(jià)的結(jié)果不是把醫(yī)藥銷售的利潤(rùn)讓給了消費(fèi)者，而是導(dǎo)致那些廉價(jià)經(jīng)典藥被逐利的市場(chǎng)之手拒之門外。因此，有關(guān)部門應(yīng)該考慮調(diào)整現(xiàn)行的藥品定價(jià)政策，給廉價(jià)經(jīng)典藥更多的補(bǔ)貼，使廠家有更多的利潤(rùn)空間，讓老百姓能夠用到“救命藥”。

[點(diǎn)評(píng)]

討論公共物品的提供方式，是為了明確政府負(fù)責(zé)哪些事情、財(cái)政支出規(guī)模多大，然后才能確定需要籌集多少財(cái)政收入——這就是基本思路。

正如上文所分析的道理，純公共物品一般由政府來(lái)提供，這是因?yàn)楣参锲肪哂蟹歉?jìng)爭(zhēng)性和非排他性特征。從這個(gè)角度說(shuō)，提供公共產(chǎn)品的行為不應(yīng)摻雜經(jīng)濟(jì)利益和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的交換原則。

醫(yī)療服務(wù)可以分為公共醫(yī)療公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療服務(wù)、非基本醫(yī)療服務(wù)三個(gè)層次。計(jì)劃免疫、傳染病防控、婦幼保健、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、健康教育等在內(nèi)的公共衛(wèi)生服務(wù)屬于典型的公共產(chǎn)品，應(yīng)由政府向全體社會(huì)成員免費(fèi)提供?；踞t(yī)療服務(wù)方面，以政府投入為主，針對(duì)絕大多數(shù)常見(jiàn)病、多發(fā)病，為全民提供所需藥品和診療手段的基本醫(yī)療服務(wù)包，其間所發(fā)生的大部分成本由政府財(cái)政承擔(dān)，為避免浪費(fèi)，個(gè)人需少量付費(fèi)。對(duì)于基本醫(yī)療服務(wù)外的醫(yī)療衛(wèi)生需求，政府不提供統(tǒng)一的保障。而非基本醫(yī)療服務(wù)需求屬于私人消費(fèi)品，主要靠市場(chǎng)化方式來(lái)提供，在這一領(lǐng)域可以充分引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)盈利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

[討論]

1、結(jié)合切身經(jīng)歷談一談“看病難”問(wèn)題主要體現(xiàn)在哪幾個(gè)方面？

2、結(jié)合公共產(chǎn)品理論，分組討論我國(guó)醫(yī)療事業(yè)改革的問(wèn)題

案例5．公廁管理改革的尷尬

[案例來(lái)源]綜合相關(guān)報(bào)道編寫(xiě)。

俗話說(shuō)，人有三急，可偏偏有時(shí)不能如愿。2002年11月的一天，上海市一公共廁所前，一位老大娘急匆匆趕來(lái)，拿出二角錢給管理員，還沒(méi)進(jìn)去就被管理員攔住了，管理員指指門口立著的一塊告示牌說(shuō)：1塊一次。老大娘吃驚地說(shuō)：怎么要這么多錢？這時(shí)，一位小伙子急急忙忙要闖進(jìn)去，管理員伸手把他給拉住了，小伙子求饒說(shuō)“我拉肚子”，可管理員還是不松手，對(duì)他說(shuō)，你拉金子也不關(guān)我事，先交錢再進(jìn)去。兩人在廁所門前吵了起來(lái)，看熱鬧的人都嘀咕著說(shuō)：上個(gè)洗手間干嘛要這么貴，一天要是上個(gè)十次八次那一個(gè)月得花多少錢。旁邊一個(gè)人接過(guò)話岔說(shuō)，那一個(gè)月得三百塊，我這一個(gè)月低保金差不多花完了。

這個(gè)場(chǎng)面不只發(fā)生在上海，近年來(lái)上海、武漢等城市進(jìn)行了公廁民營(yíng)化的嘗試，引發(fā)了對(duì)于公用廁所收費(fèi)及管理的議論。2002年11月，上海市一名下崗女工經(jīng)過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)，成為一家星級(jí)公廁的經(jīng)營(yíng)者。之后，武漢武昌火車站出口處一家公廁在2003年８月拍出了62．15萬(wàn)元的天價(jià)，引起社會(huì)的轟動(dòng)。

石敬濤在2003年11月4日《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》發(fā)表文章評(píng)論說(shuō)：通過(guò)市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行公共管理經(jīng)營(yíng)，政府既能大大降低公共管理的投入成本，又能給公眾提供更多、更好的公共管理和服務(wù)，應(yīng)該說(shuō)這是由有限政府向無(wú)限政府變革過(guò)程的必然要求。從這一方面看，通過(guò)拍賣等方式出讓城市公廁經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，盡管當(dāng)前還存在不少爭(zhēng)議，但客觀地說(shuō)，這種嘗試符合政府管理與社會(huì)公眾兩者的共同利益訴求。但是，這種市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制的介入，不能以損害和破壞政府公共管理與社會(huì)公眾兩者共同利益訴求的對(duì)稱和平衡為代價(jià)。在市場(chǎng)化的運(yùn)做中，不能僅僅一“拍”了之，然后任由經(jīng)營(yíng)者漫天要價(jià)。

有人算了一筆賬，一年上交管理費(fèi)20萬(wàn)元，就算不考慮水、電、人工等費(fèi)用，平均每天起碼要得到548元才能保本。這必然轉(zhuǎn)嫁到如廁的居民或游客身上，假設(shè)一天有1000人次如廁，那么每人次至少交納0．55元，如果有500人次，那么每人次至少交納1元。要是經(jīng)營(yíng)者頭腦更靈活一些，想象力更豐富一些，興許會(huì)在附加一些服務(wù)，如提供書(shū)刊欣賞、音樂(lè)欣賞等，當(dāng)然那是要另外收費(fèi)的，目的是通過(guò)這些服務(wù)的收入來(lái)彌補(bǔ)主要業(yè)務(wù)的虧空，這樣，這一公共服務(wù)就會(huì)變味了。

石敬濤評(píng)論說(shuō)：最基本的生理需求成了大多數(shù)人的奢望；最基本的城市公共設(shè)施成了少數(shù)個(gè)人資本的贏利場(chǎng)所。這顯然不是政府管理與社會(huì)公眾共同利益訴求的歸宿和目標(biāo)。在棧橋附近的黃金地段，憑借地理優(yōu)勢(shì)和壟斷經(jīng)營(yíng)搞天價(jià)收費(fèi)，在這種前提下的公共事業(yè)民營(yíng)化，將利潤(rùn)最大化放在了首位，這必將使公共服務(wù)的生產(chǎn)和消費(fèi)都有失公平。

時(shí)隔不久，2003年11月1日《楚天都市報(bào)》報(bào)道，武昌火車站以62.15萬(wàn)元高價(jià)獲得經(jīng)營(yíng)權(quán)的公廁，因超標(biāo)收費(fèi)被收回經(jīng)營(yíng)權(quán)。這已是第二次因超標(biāo)收費(fèi)被收回經(jīng)營(yíng)權(quán)。同一天的《天府早報(bào)》報(bào)道，青島市一座移動(dòng)公廁4年經(jīng)營(yíng)權(quán)拍出80萬(wàn)元的天價(jià)。競(jìng)拍人準(zhǔn)備按每人5元甚至10元的價(jià)格收費(fèi)，而絕大多數(shù)青島市民對(duì)這個(gè)價(jià)碼不能接受。

顯然，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公廁管理進(jìn)行改革是可以理解的。以前，由于公廁不收費(fèi)，衛(wèi)生條件很差，現(xiàn)在有些公廁通過(guò)收費(fèi)并承包給專人管理，衛(wèi)生狀況得到很大改善，這是有目共堵的。這樣的改革一方面降低了公共管理成本，調(diào)動(dòng)了經(jīng)營(yíng)者的積極性，另一方面也方便了社會(huì)公眾。但對(duì)于這種公共服務(wù)的市場(chǎng)化改革，有關(guān)部門應(yīng)該保證各個(gè)方面的市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制與此相適應(yīng)，而不能僅僅追求經(jīng)濟(jì)利益而忽視了社會(huì)效益。

正象有評(píng)論所說(shuō)的：“天價(jià)公廁苦了消費(fèi)者”。這種現(xiàn)象正好說(shuō)明：某些地方公共設(shè)施服務(wù)商業(yè)化傾向嚴(yán)重，其重要原因是管理者未能劃清私人服務(wù)與公共服務(wù)的區(qū)別，以及分別供給這兩類服務(wù)產(chǎn)品的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與公共經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)與公共產(chǎn)業(yè)的不同，簡(jiǎn)單地倡導(dǎo)公共設(shè)施服務(wù)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化，把為私人服務(wù)的市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)與公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)混為一談，造成一些地區(qū)公共設(shè)施服務(wù)的變味。

[點(diǎn)評(píng)]

公廁能否完全市場(chǎng)化運(yùn)作？監(jiān)獄能不能由私人來(lái)辦？這似乎是個(gè)多余的問(wèn)題，但美國(guó)確實(shí)出現(xiàn)了非政府辦的監(jiān)獄。這世界也太離譜了，只有你想不到的，沒(méi)有別人做不到的。從理論上說(shuō)，公共產(chǎn)品的提供不一定完全靠政府，也可以由市場(chǎng)提供。比如，在我國(guó)，外資、私人資本已經(jīng)進(jìn)入了金融、交通、民航、旅游、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等等以往只有國(guó)有資本才能經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)域，對(duì)此，社會(huì)的反映也各不一樣，有叫好的，有指責(zé)的，也有嘆息的。如何看待這些改革，究竟應(yīng)該由政府提供還是市場(chǎng)提供，主要看誰(shuí)能更有效地提供公共產(chǎn)品。[討論]

1、公廁是否屬于公共產(chǎn)品，應(yīng)由誰(shuí)提供？如何管理？

2、請(qǐng)舉出其他類似例子說(shuō)說(shuō)目前改革中由于過(guò)度市場(chǎng)化而影響公共產(chǎn)品有效提供的情況

案例6：燈塔經(jīng)濟(jì)學(xué)

燈塔是船只的安全航行的一種必要設(shè)施。一般航海發(fā)達(dá)的國(guó)家，其燈塔制度也發(fā)展得比較早。作為早期的海上強(qiáng)國(guó)之一，英國(guó)的燈塔制度是發(fā)展最早、最完善的。早期的英國(guó)，燈塔設(shè)施的建造和燈塔服務(wù)，與別的產(chǎn)品一樣，也是由私人提供的。

為了滿足航海者對(duì)燈塔服務(wù)的需要，一些臨海人家出錢建設(shè)了燈塔，然后根據(jù)過(guò)往船只的大小和次數(shù)向船只收費(fèi)，以此作為維護(hù)燈塔設(shè)施的日常開(kāi)支(維護(hù)燈塔的費(fèi)用和人員費(fèi)用)，并獲取投資收益。

建造燈塔的人后來(lái)發(fā)現(xiàn)，有些船只總是想方設(shè)法逃避繳納燈塔使用費(fèi)。他們或者繞過(guò)收費(fèi)站逃避付費(fèi)，或者干脆就宣稱沒(méi)有享用燈塔的服務(wù)，拒絕交費(fèi)。這種現(xiàn)象擴(kuò)散開(kāi)來(lái)，自覺(jué)交費(fèi)的船只越來(lái)越少，以致于燈塔經(jīng)營(yíng)者人不敷出。于是，燈塔經(jīng)營(yíng)者專門建立了一只隊(duì)伍，配備了專門的裝備來(lái)監(jiān)督和核查過(guò)往船只的交費(fèi)情況。這樣一來(lái)，雖然燈塔的收入有所增加，但支出也增加了，燈塔經(jīng)營(yíng)還是入不敷出。經(jīng)營(yíng)者被迫再次提高收費(fèi)，然而收費(fèi)的提高促使更多船只試圖逃避付費(fèi)，而雇傭更多人員監(jiān)督收費(fèi)又會(huì)使成本進(jìn)一步上升。如此這般。私人燈塔制度終于維持不下去了，沒(méi)人愿意再出錢建立燈塔。但是燈塔對(duì)于船只安全航行的必要性并未改變，航海者還是需要燈塔這種服務(wù)。最后，只能由英國(guó)臨海的各地方政府出資興建和維護(hù)燈塔的運(yùn)營(yíng)

政府經(jīng)營(yíng)的燈塔起初一切如常，但時(shí)間一長(zhǎng)，人們發(fā)現(xiàn)，作為公共物品的燈塔總是維護(hù)不善，管理不良，風(fēng)吹日曬也沒(méi)人去及時(shí)維護(hù)，設(shè)備損壞的頻率比私人經(jīng)營(yíng)時(shí)高得多。有些燈塔常年失修，有些只是勉強(qiáng)使用(無(wú)獨(dú)有偶，公共的街燈也比私人燈具損壞快得多，不是被風(fēng)刮斷，就是被人損壞，壞了也沒(méi)人及時(shí)修理)。

雖然過(guò)往船只不用再額外交費(fèi)，不用再專門雇人來(lái)維持收費(fèi)，似乎是節(jié)約了社會(huì)資源。但是，由于經(jīng)常損壞，實(shí)際上政府花在燈塔上的錢比私人經(jīng)營(yíng)時(shí)的成本(包括雇人的費(fèi)用)還要多。

建立公共燈塔的資源來(lái)自稅收，仍然是社會(huì)的財(cái)富。這些資源的使用，從社會(huì)角度來(lái)說(shuō)，是低效率的。由此看來(lái)，由政府來(lái)提供燈塔這種公共產(chǎn)品并不一定就是有效的。

正是因?yàn)榭吹搅苏峁┕伯a(chǎn)品的低效率，科斯特意從美國(guó)跑到英國(guó)，實(shí)地考察英國(guó)燈塔制度的歷史演變，看看在政府經(jīng)營(yíng)之前英國(guó)的燈塔制度如何運(yùn)轉(zhuǎn)。他了解到英國(guó)早期的燈塔制度都是私人經(jīng)營(yíng)的，只是由于收費(fèi)的困難才被公共燈塔制度取代。

在分析了私人燈塔制度和公共燈塔制度的利弊得失之后，科斯提出了一個(gè)新觀點(diǎn)，即新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)傳統(tǒng)公共物品經(jīng)濟(jì)學(xué)修正?？扑拐J(rèn)為，公共燈塔制度對(duì)資源的浪費(fèi)和低效率表明，由政府代替私人生產(chǎn)公共產(chǎn)品并不一定是最好的解決方案。實(shí)際上，英國(guó)早期的私人燈塔之所以演變?yōu)楣矡羲?，原因在于制度的缺乏。只要有關(guān)制度足夠完善，私人燈塔的效率是最高的。譬如，政府應(yīng)該制定有關(guān)燈塔收費(fèi)的強(qiáng)制制度，對(duì)逃避付費(fèi)的行為予以嚴(yán)厲懲罰以保證制度的執(zhí)行。同時(shí)，在由哪家私人企業(yè)提供燈塔服務(wù)上進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)私人經(jīng)營(yíng)燈塔的收費(fèi)水平予以監(jiān)督和核查，使其不至于利用壟斷地位牟取壟斷超額利潤(rùn)，侵害船運(yùn)公司的利益。這樣，通過(guò)完善制度，政府監(jiān)管下的私人經(jīng)營(yíng)就可以既解決私人經(jīng)營(yíng)交易成本過(guò)高的問(wèn)題，又解決政府經(jīng)營(yíng)效率低下浪費(fèi)資源的問(wèn)題。也就是說(shuō)，政府要做的不是代替私人經(jīng)營(yíng)燈塔，而是提供制度，對(duì)制的實(shí)施予以監(jiān)督。

思考題：

1． 公共產(chǎn)品具有哪些特征,燈塔為什么私人不愿意提供？ 2． 分析公共產(chǎn)品的私人提供中的免費(fèi)搭車。

3． 簡(jiǎn)述公共產(chǎn)品的政府提供。政府提供是否就是有效率的？為什么？ 4． 簡(jiǎn)述制度安排在公共產(chǎn)品提供中的意義。

案例7：野生動(dòng)物保護(hù)、光污染的負(fù)外部效應(yīng)

1、好心農(nóng)民遭遇“恩將仇報(bào)”，濟(jì)源豹子傷農(nóng)咋補(bǔ)償。河南省濟(jì)源縣王屋山，地方偏僻、森林茂密，以金錢豹為首的野生動(dòng)物得以繁衍生息。據(jù)金庸《鹿鼎記》記載，韋小寶小老婆曾柔也曾帶領(lǐng)王屋派在此落草為寇、反清復(fù)明。近年來(lái)，因?yàn)榈胤秸訌?qiáng)了動(dòng)物保護(hù)工作，野生動(dòng)物增多且頻繁擾民，襲擊畜禽，糟蹋莊稼，當(dāng)?shù)乩习傩丈钍芷浜?、苦不堪言。?jì)源市王屋鄉(xiāng)村民一致反映，野生動(dòng)物得保護(hù)，人的利益也得保護(hù)。呼吁有關(guān)部門通過(guò)建立野生動(dòng)物損害補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)人與野生動(dòng)物的和諧相處。

2、首博新館光污染嚴(yán)重，致使附近住戶短暫失明?！拔乙焕_(kāi)窗簾，就被一道白光射得什么都看不見(jiàn)了?！奔易∥鞒菂^(qū)洪女士說(shuō)，從上周日以來(lái)，她家對(duì)面的建筑物樓頂每到早上就會(huì)反射強(qiáng)烈的白光，影響了她和家人的生活。經(jīng)過(guò)觀察，發(fā)現(xiàn)強(qiáng)光來(lái)自于對(duì)面正在施工的建筑物樓頂，陽(yáng)光是被樓頂?shù)姆叫翁齑胺瓷涞剿摇Ｎ鞒菂^(qū)環(huán)保局一位工作人員表示，光污染是個(gè)比較復(fù)雜的事，現(xiàn)在還沒(méi)有具體解決辦法，為避免對(duì)眼睛的傷害，可以戴墨鏡。

思考題：

1、什么是外部性，有哪些類型？

2、結(jié)合本案例分析政府的職責(zé)，并談?wù)勂淇梢圆扇〉慕鉀Q措施。

案例8：是市場(chǎng)失靈，還是政府失靈

當(dāng)我們的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)正在逐步走向完善時(shí)，可是作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)——誠(chéng)信——為何屢屢缺席？

1、一條是“阜陽(yáng)奶粉事件”。據(jù)說(shuō)已經(jīng)有13名嬰兒死于這種劣質(zhì)奶粉；

2、另一條是“西安寶馬彩票案”。中央電視臺(tái)新聞?wù){(diào)查曝光“三名寶馬得主的資料全部造假” 觀點(diǎn)1：市場(chǎng)失靈。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)根據(jù)“市場(chǎng)失靈”的不同具體原因把“市場(chǎng)失靈”劃分成不同的類型。其中就有“缺陷性市場(chǎng)失靈”，是指由于市場(chǎng)發(fā)育不完善、市場(chǎng)自身不具備某些功能或者在功能上存在某些缺陷而產(chǎn)生的市場(chǎng)失靈?！啊谑袌?chǎng)運(yùn)行過(guò)程中遭受到非正常力量的干擾和破壞而導(dǎo)致的市場(chǎng)缺陷。例如，協(xié)議性壟斷、行賄受賄、造假販假、欺詐、陷阱式的廣告與銷售等行為都會(huì)產(chǎn)生非正常的市場(chǎng)缺陷，從而導(dǎo)致市場(chǎng)失靈?！保ā妒袌?chǎng)失靈理論的新發(fā)展與類型劃分》王冰著）?！案逢?yáng)奶粉事件”和“西安寶馬彩票案”，這些事關(guān)“假冒偽劣”、“制假販假”行為，就是一種“市場(chǎng)失靈”的表現(xiàn)?！笆袌?chǎng)失靈”的結(jié)果產(chǎn)生的是一種“囚徒困境”。觀點(diǎn)2：政府失靈?！笆袌?chǎng)失靈”總是與“政府失敗”緊緊聯(lián)系在一起。公共選擇理論告訴我們，因?yàn)槭袌?chǎng)失靈導(dǎo)致政府的干預(yù)或調(diào)節(jié)。然而政府在履行經(jīng)濟(jì)職能時(shí)，并不總能起到彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷的作用，市場(chǎng)不能解決好的問(wèn)題，政府不一定能解決得好。政府干預(yù)市場(chǎng)“失靈”時(shí)，其實(shí)并不是政府行為的無(wú)效，而是政府及其官員的素質(zhì)、能力、職能、作用等方面不到位所造成的，其中就包括失職、權(quán)力尋租、官僚機(jī)構(gòu)的低效率等等。在討論“阜陽(yáng)奶粉事件”中，有網(wǎng)友發(fā)出“是誰(shuí)殺害了13名嬰兒”的詰問(wèn)，矛頭直指當(dāng)?shù)卣托l(wèi)生部門，我想這并不是沒(méi)有道理。

思考題：

1、什么是“囚徒困境”，你如何理解？

2、本案例的市場(chǎng)問(wèn)題主要表現(xiàn)是什么并分析原因。

3、結(jié)合案例分析政府干預(yù)失效的原因，并提出解決措施？

案例9：醫(yī)改、教改背后的公共物品供給缺位

1、醫(yī)療體制改革。改革開(kāi)放以來(lái)，醫(yī)療衛(wèi)生體制變革的基本走向是商業(yè)化、市場(chǎng)化。在供給層面，基本形成了商業(yè)化、市場(chǎng)化的服務(wù)提供模式。各種資本都可以進(jìn)入醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域，基本上不存在進(jìn)入和退出限制，新建醫(yī)療機(jī)構(gòu)的布局以及服務(wù)目標(biāo)定位主要取決于市場(chǎng)需求狀況。包括公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)乃至公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在內(nèi)的所有醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，都已經(jīng)成為實(shí)行獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算、具有獨(dú)立經(jīng)營(yíng)意識(shí)的利益主體。在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的微觀組織和管理方面，普遍轉(zhuǎn)向企業(yè)化的管理模式。各種醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)之間則逐步走向全面競(jìng)爭(zhēng)；醫(yī)療服務(wù)的價(jià)格形成機(jī)制也主要依靠市場(chǎng)供求關(guān)系來(lái)決定。

在需求層面，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求越來(lái)越多地演變?yōu)樗饺讼M(fèi)品。目前在城鎮(zhèn)地區(qū)，醫(yī)療保障(保險(xiǎn))制度所覆蓋的人群大約有1億人左右，不足全部城鎮(zhèn)從業(yè)人員的半數(shù)；在農(nóng)村地區(qū)，則只有全部人口的10％左右。另外，無(wú)論是農(nóng)村還是城鎮(zhèn)的醫(yī)療保障體制本身都不具有強(qiáng)制性。改革開(kāi)放后，農(nóng)村合作醫(yī)療制度一直堅(jiān)持自愿原則。城鎮(zhèn)醫(yī)療保障(保險(xiǎn))制度雖然名義上具有強(qiáng)制性，但在實(shí)際操作中因過(guò)分追求小范圍的收支平衡，也只有確保繳費(fèi)才能享受相關(guān)待遇。對(duì)于絕大部分社會(huì)成員來(lái)說(shuō)，醫(yī)療服務(wù)上的需求能否被滿足以及被滿足的程度，基本上取決于個(gè)人和家庭的經(jīng)濟(jì)力量。在公共衛(wèi)生領(lǐng)域，也出現(xiàn)了類似的情況。

2、教育體制改革。改革開(kāi)放以來(lái)，教育體制改革大體上在兩條線上探索前行。第一條線，是在經(jīng)濟(jì)體制、科技體制改革基礎(chǔ)上政府主導(dǎo)的改革，包括教育管理、辦學(xué)、投入等體制、招生分配和學(xué)校內(nèi)部管理制度的改革，其中，管理體制改革一條明顯的主線，就是賦予地方政府更多統(tǒng)籌權(quán)責(zé)。與此同時(shí)，在財(cái)政難以完全滿足水漲船高的經(jīng)費(fèi)需求情況下，辦學(xué)和投入體制改革使得社會(huì)資金得以進(jìn)入教育領(lǐng)域。第二條線，是由下而上自發(fā)地進(jìn)行的一些改革試驗(yàn)，有些確實(shí)成功了，暫不說(shuō)教學(xué)改革，就說(shuō)義務(wù)教育均衡發(fā)展，先是在少數(shù)地區(qū)內(nèi)部實(shí)驗(yàn)，然后才被納入國(guó)家政策及立法的范疇。思考題：

1、醫(yī)療衛(wèi)生和教育是否屬于公共物品，為什么？

2、醫(yī)療衛(wèi)生和教育是否都應(yīng)該由政府提供，為什么？

第五篇：關(guān)于案例分析題

關(guān)于案例分析題

主要考查考生靈活運(yùn)用知識(shí)，分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，同時(shí)也是對(duì)考生的語(yǔ)言組織能力、語(yǔ)言表述能力及邏輯性的考查。

公共關(guān)系案例，是對(duì)某一特定的公共關(guān)系活動(dòng)的內(nèi)容、情景及過(guò)程進(jìn)行的客觀描述或介紹。如：公關(guān)活動(dòng)的主體與客體，公關(guān)活動(dòng)的目標(biāo)與策劃，公關(guān)活動(dòng)的過(guò)程與方法，公關(guān)活動(dòng)的效果及評(píng)估等。它是公關(guān)實(shí)際活動(dòng)的仿真和縮影。案例既可能是帶有普遍指導(dǎo)意義的事件和情境，也可能是特殊的公關(guān)事件；既可能是成功經(jīng)驗(yàn)的升華，也可能是失敗教訓(xùn)的總結(jié)。作案例分析題時(shí)，應(yīng)遵循案例分析的客觀性、全面性、動(dòng)態(tài)性的原則，按照閱讀案例——發(fā)現(xiàn)問(wèn)題——確定重點(diǎn)——提出思考——深入分析——得出結(jié)論的過(guò)程，進(jìn)行分析。案例1．小店**

在一個(gè)偏僻的小山村，有一個(gè)獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的小百貨商店，產(chǎn)品單一，贏利并不多。后來(lái)和它相鄰處又開(kāi)了一家經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目類似的百貨商店，兩家從此展開(kāi)了競(jìng)爭(zhēng)。老店新進(jìn)的貨，新店立即趕上，新店采用的服務(wù)，老店也不落后。漸漸地，兩家因競(jìng)爭(zhēng)而矛盾重重，有時(shí)甚至大打出手?？伤麄儏s沒(méi)有注意到：他們各自的利潤(rùn)卻比從前獨(dú)一家時(shí)還多。后來(lái)，一個(gè)內(nèi)行人一語(yǔ)道破玄機(jī)，兩家才意識(shí)到自己的發(fā)展離不開(kāi)對(duì)方的競(jìng)爭(zhēng)，于是雙方握手言歡。請(qǐng)問(wèn)：

1、此例主要說(shuō)明了公共關(guān)系的什么問(wèn)題？

2、你從這個(gè)事例中得到什么啟示？

3、如果你是一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者你將如何協(xié)調(diào)與同行業(yè)的關(guān)系？ 案例分析：

1、競(jìng)爭(zhēng)．此例說(shuō)明在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)組織在競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中求生存求發(fā)展，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)組織就不可能得到發(fā)展。

2、公關(guān)．企業(yè)組織應(yīng)該樹(shù)立正確的競(jìng)爭(zhēng)觀念，運(yùn)用科學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)手段，依法競(jìng)爭(zhēng)，公平競(jìng)爭(zhēng)、與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手建立良好的公共關(guān)系，共同發(fā)展。

3、經(jīng)營(yíng)．向?qū)Ψ綄W(xué)習(xí)，并在競(jìng)爭(zhēng)中與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手建立和諧的關(guān)系；克服自己在經(jīng)營(yíng)方面存在的問(wèn)題；發(fā)揮自己長(zhǎng)處，搞特色經(jīng)營(yíng)。滿足消費(fèi)者的要求，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍。案例2.污染**

浙江某地一家石灰廠，煙塵污染嚴(yán)重，附近居民的房屋被侵蝕，金屬銹跡斑斑，農(nóng)作物枯死，附近很多人患上了呼吸道疾病。群眾多次反映，廠領(lǐng)導(dǎo)不予理睬，最后大家忍無(wú)可忍，挑水澆滅了石灰窯。糾紛上訴到法院，法院審理，判決石灰廠停辦轉(zhuǎn)產(chǎn)。請(qǐng)問(wèn)：

1、此例主要說(shuō)明了公共關(guān)系的哪些問(wèn)題？ 2，廠方的行為為什么會(huì)導(dǎo)致如此結(jié)果？

3、學(xué)習(xí)了此例，你有哪些感想或收獲？ 案例分析：

1、從公共關(guān)系的形象觀念、社區(qū)公眾觀念、保護(hù)環(huán)境觀念、服務(wù)觀念、傳播觀念、溝通觀念等方面進(jìn)行分析闡述。

2、廠方的行為表明他缺乏公眾觀念，不尊重公眾的切身利益，破壞環(huán)境，損害公眾利益又不聽(tīng)取公眾的意見(jiàn)，必然導(dǎo)致企業(yè)停辦轉(zhuǎn)產(chǎn)。

3、企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中必須樹(shù)立公共關(guān)系觀念，特別要有公眾觀念、形象觀念，關(guān)心公眾的具體問(wèn)題；要隨時(shí)和公眾保持溝通聯(lián)系，聽(tīng)取公眾的意見(jiàn)；有錯(cuò)必改，有錯(cuò)必糾。案例3．尋找主人 10萬(wàn)美元尋找主人！

某公司宣傳其新型保險(xiǎn)柜的卓越功能，登出一則這樣的廣告：

“10萬(wàn)美元尋找主人！本公司展廳保險(xiǎn)柜里存放有10萬(wàn)美元，在不弄響警報(bào)器的前提下，各路豪杰可用任何手段拿出享用！”

廣告一出，轟動(dòng)全城。前往一試身手的人形形色色：有工人、學(xué)生、工程師、警察和偵探，甚至還有不露聲色的小偷，但都沒(méi)有人能夠得手。各大報(bào)紙連續(xù)幾天都為此事作免費(fèi)報(bào)道，影響極大。這家公司的保險(xiǎn)柜的聲譽(yù)隨之大增。

試運(yùn)用公共關(guān)系學(xué)中的相關(guān)知識(shí)分析評(píng)點(diǎn)這一案例。

答：1、此案例體現(xiàn)了策劃新聞事件在公共關(guān)系活動(dòng)中的實(shí)際應(yīng)用?！爸圃煨侣劇被颉安邉澬侣劇保赃_(dá)到提高知名度，擴(kuò)大社會(huì)影響的目的。此案例中，這家公司就策劃了“10萬(wàn)美元尋找主人”這一具有新聞價(jià)值的事件，達(dá)到了自己的公關(guān)目的。、此案例是一則以制造新聞獲得強(qiáng)大效應(yīng)的公關(guān)實(shí)例，新型保險(xiǎn)柜公司未出一分錢的廣告費(fèi)，卻取得了極好的廣告效果。他們充分運(yùn)用了制造新聞事件這一公關(guān)手法，向公眾傳遞了組織和產(chǎn)品的信息，增強(qiáng)了公眾的信任感。、制造新聞的關(guān)鍵是“新”，跟在別人后面，就會(huì)失去新聞價(jià)值，公關(guān)人員應(yīng)善于開(kāi)動(dòng)腦筋，充分發(fā)揮創(chuàng)造性和想象力，出奇制勝，方能奏效。

案例4.音樂(lè)** 案情：

北京某大學(xué)校園旁，有一家服裝廠，為消除工人疲勞感和單調(diào)感，就在車間內(nèi)播放各種流行音樂(lè)。然而，使大學(xué)的教學(xué)科研人員無(wú)法進(jìn)入正常的思維狀態(tài)。這引起了大學(xué)里的不滿和憤怒，多次找廠方交涉，但始終沒(méi)有得到結(jié)果。無(wú)奈，不得不采取行動(dòng)，投書(shū)報(bào)紙，呼吁社會(huì)輿論的支持及政府的干預(yù)。

案例思考：

1．假如你是服裝廠的公關(guān)部主任，請(qǐng)你進(jìn)行公關(guān)策劃，解決大學(xué)教學(xué)科研人員與服裝生產(chǎn)廠的矛盾。

2．結(jié)合實(shí)際談?wù)劙l(fā)展社區(qū)公共關(guān)系的意義。分析：

如果我是這家服裝廠的公關(guān)部主任，那么我將采取如下措施：

（1）立即停播音樂(lè)節(jié)目，防止事態(tài)惡化。

（2）誠(chéng)摯地向他們表示歉意。

（3）在工廠的車間加裝雙層玻璃，或在工廠與學(xué)校之間建隔音墻，使音樂(lè)不會(huì)對(duì)學(xué)校的教師造成干擾。

（4）在事件解決之后，向有關(guān)媒體發(fā)布消息，以便在整個(gè)社會(huì)上挽回因教師投訴造成的不良影響。

通過(guò)上述事件，我們可以看到社區(qū)公共關(guān)系的重要意義，主要表現(xiàn)為兩點(diǎn)：

第一，社區(qū)關(guān)系直接影響著組織的生存環(huán)境。一個(gè)組織如果沒(méi)有良好的社區(qū)關(guān)系，就會(huì)失去立足之地。組織要將社區(qū)作為自己發(fā)展的一個(gè)部分，講社區(qū)公眾視為“準(zhǔn)自家人”。

第二，社區(qū)關(guān)系直接影響到組織的公眾形象。通過(guò)自己保護(hù)環(huán)境，關(guān)心公眾利益的實(shí)際行動(dòng)，樹(shù)立一個(gè)“合格公民”的好形象。案例5.座位**

2000年8月，江西第一家肯德其餐廳落戶南昌，非?；鸨?。一位女顧客用所攜帶物品占座位后去排隊(duì)購(gòu)買套餐時(shí)，座位被一位男顧客坐住而發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。先是發(fā)生口角，接著上升到大聲爭(zhēng)吵，最后升到斗毆，男顧客毆傷女顧客后離店。女顧客要求肯德基餐廳對(duì)此事負(fù)責(zé)，并加以賠償。但餐廳經(jīng)理表示肯德基不應(yīng)該負(fù)責(zé)。女顧客馬上打電話向《南昌晚報(bào)》和《江西都市報(bào)》兩報(bào)投訴。兩報(bào)立即派出記者到場(chǎng)采訪。兩報(bào)很快對(duì)此事作了報(bào)道，結(jié)果引起眾多市民的議論和關(guān)注。事后，肯德基向女顧客公開(kāi)道歉，并賠償了部分醫(yī)藥費(fèi)。

案例思考：（1）顧客爭(zhēng)座，肯德基到底該不該管？

（2）通過(guò)這一事件，我們應(yīng)該汲取哪些教訓(xùn)？

一、從公關(guān)角度來(lái)看，肯德基對(duì)顧客爭(zhēng)座應(yīng)該管，而且管得越早越好。南昌肯德基因未及時(shí)處理好該事件而使輿論影響不斷升級(jí)，形象損失越來(lái)越大?？系禄录奶幚響B(tài)度實(shí)為公關(guān)大忌。

二、從這一事件我們應(yīng)該汲取教訓(xùn)，在以后的工作中應(yīng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題：

（1）培養(yǎng)員工的公關(guān)意識(shí)十分重要。

（2）勇于承擔(dān)責(zé)任是企業(yè)公關(guān)的一種境界。

案例６：不同方法，不同結(jié)果

1972年，美國(guó)總統(tǒng)尼克松遭遇了“水門事件”。民主黨人發(fā)現(xiàn)，共和黨派人在自己設(shè)在華盛頓水門地區(qū)的總部安裝了竊聽(tīng)器，偷聽(tīng)自己的競(jìng)選戰(zhàn)略。尼克松矢口否認(rèn)這件事與自己有關(guān)聯(lián)。這一聲明馬上把彈劾總統(tǒng)的運(yùn)動(dòng)推向了高潮，尼克松總統(tǒng)也只好黯然離開(kāi)了白宮。

1998年，美國(guó)總統(tǒng)克林頓遭遇了“拉鏈門”，他與白宮實(shí)習(xí)生莫尼卡?萊溫斯基的緋聞被炒得的沸沸揚(yáng)揚(yáng)。克林頓開(kāi)始也是拒不認(rèn)賬。但是國(guó)會(huì)對(duì)此事窮追不舍，1998年底，使克林頓成了第一位上法庭作證的美國(guó)總統(tǒng)?？肆诸D聽(tīng)取了顧問(wèn)們的建議，公開(kāi)向美國(guó)民眾承認(rèn)了這一丟臉的事實(shí)，承認(rèn)他以前對(duì)大家說(shuō)了謊話。有意思的是，美國(guó)多家媒體和調(diào)查機(jī)構(gòu)的民意測(cè)驗(yàn)顯示，克林頓的支持率高達(dá)60%，而斯塔爾的支持率則是26%。案例思考：

比較這兩個(gè)案例，從中你得到哪些啟示？

分析：第一，坦誠(chéng)是形象的基礎(chǔ)。艾維 ? 李提出的“向公眾說(shuō)真話”的原則是公共關(guān)系活動(dòng)首先必須遵守的原則。一次說(shuō)謊的結(jié)果很可能是終身不被信任。尼克松被彈劾就是失去公眾信任的結(jié)果。

第二，坦率的承認(rèn)錯(cuò)誤，爭(zhēng)取公眾的諒解，成本較低。兩位總統(tǒng)的不同結(jié)果就證明了這一點(diǎn)。

第三，真誠(chéng)地承認(rèn)錯(cuò)誤，糾正以前的謊言，還從某種程度上塑造了克林頓“普通人”的形象，甚至塑造了他“弱者”的形象。“憐憫之心，人皆有之”，克林頓終于被諒解。案例７．

丑陋玩具風(fēng)靡全美

美國(guó)艾士隆公司董事長(zhǎng)布希耐有一次在效外散步，偶然看到幾個(gè)兒童在玩一只骯臟并且殿堂丑陋的昆蟲(chóng)而愛(ài)不釋手。布希耐突發(fā)異想：市面上銷售的玩具一般都是形象優(yōu)美的，假若生產(chǎn)一些丑陋玩具，又將如何？于是，他讓自己的公司研制一套“丑陋玩具”，并迅速推向市場(chǎng)。結(jié)果一泡打響，“丑陋玩具”給艾士隆公司帶來(lái)了巨大收益，如橡皮做的“粗魯陋夫”，長(zhǎng)著枯黃的頭發(fā)、綠色的皮膚和一雙鼓脹且?guī)аz的眼睛，眨眼時(shí)發(fā)出非常難聽(tīng)的聲音。這些丑陋玩具的售價(jià)雖然超過(guò)正常玩具，卻一直暢銷不衰，而且在美國(guó)掀起了一場(chǎng)行銷“丑陋玩具”的熱潮。

試運(yùn)用公共關(guān)系學(xué)中的相關(guān)知識(shí)分析評(píng)點(diǎn)這一案例。

答：1、研究公眾對(duì)象的一個(gè)重要內(nèi)容就是分析公眾心理和行為，以便使傳播溝通工作具有較強(qiáng)的針對(duì)性和科學(xué)性。此案例就是一個(gè)組織利用公眾的求新欲望和逆反心理，成功地把自己的產(chǎn)品推向市場(chǎng)的公關(guān)活動(dòng)。、“丑陋玩具”之所以風(fēng)靡全球，關(guān)鍵就在于它迎合了人們的兩種心理需求。在公共關(guān)系活動(dòng)中，組織也應(yīng)該充分利用公眾的求新欲望和逆反心理，采用科學(xué)的傳播方式，選用適當(dāng)?shù)膫鞑スぞ?，?shí)現(xiàn)組織和公眾之間溝通的順暢，從而使公共關(guān)系活動(dòng)的效果更圓滿。布希耐就是利用人們的這兩種心理，產(chǎn)生了“丑陋玩具”的創(chuàng)意，并使艾士隆公司獲得巨大的經(jīng)濟(jì)利益。

案例８．以兒童的名義??

案情：

最近，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織發(fā)表了一些觸目驚心的數(shù)字：全世界有8.4億人吃不飽飯，每天有2.5億萬(wàn)人直接或間接死于饑餓，其中2/3是兒童。2002年11月20日，麥當(dāng)勞公司與聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)舉辦了首屆“麥當(dāng)勞世界兒童日”活動(dòng)，主旨是改善兒童健康，喚起人們對(duì)兒童事業(yè)的關(guān)心。這一活動(dòng)在澳大利亞、巴西、中國(guó)、法國(guó)、日本、美國(guó)等全球121個(gè)國(guó)家近3萬(wàn)家麥當(dāng)勞餐廳同時(shí)舉行，規(guī)模浩大，形式多樣，取得了良好的公關(guān)效果。

案例思考：

從這個(gè)案例中你得到哪些啟示？ 分析：

1．麥當(dāng)勞利用自身強(qiáng)大的國(guó)際網(wǎng)絡(luò)和資源優(yōu)勢(shì)，在全球進(jìn)行了聲勢(shì)浩大的籌款活動(dòng)，為兒童節(jié)鋪墊，強(qiáng)調(diào)兒童的公益力量和慈善意義，進(jìn)一步提升了麥當(dāng)勞的品牌形象，贏得了較高的美譽(yù)度。獲得了較高的顧客滿意度，為麥當(dāng)勞公司的可持續(xù)發(fā)展贏得了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2．這次活動(dòng)突出的特點(diǎn)是：（1）主題好，麥當(dāng)勞的理念是為全球的青少年兒童帶來(lái)更多快樂(lè)，聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)的宗旨是維護(hù)和促進(jìn)世界兒童的健康和發(fā)展；（2）檔次高，是與聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)合作主辦的，并有很多名人、明星的參與；（3）規(guī)模大，在121個(gè)國(guó)家的近3萬(wàn)多家麥當(dāng)勞餐廳同時(shí)舉行，大約有幾億人次參加。