第一篇：我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向探析[模版]

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我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向探析

作者：張實(shí)恒

來(lái)源：《現(xiàn)代交際》2011年第05期

［摘要］居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的狀況和變化趨勢(shì)決定著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的方向，本文利用“絕對(duì)收入論”模型對(duì)1995～2008年我國(guó)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)量分析，從而對(duì)我國(guó)未來(lái)幾年的消費(fèi)結(jié)構(gòu)的狀況進(jìn)行預(yù)測(cè)，并根據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果對(duì)未來(lái)幾年我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向進(jìn)行了簡(jiǎn)單的預(yù)測(cè)，這無(wú)疑對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向具有一定的指導(dǎo)意義。

［關(guān)鍵詞］消費(fèi)結(jié)構(gòu) 人均消費(fèi)支出 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

［中圖分類號(hào)］F49［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1009-5349（2011）05－0125－02

一、國(guó)內(nèi)外理論研究發(fā)展

經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢納里（1986）認(rèn)為消費(fèi)需求對(duì)工業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)和轉(zhuǎn)換起著積極的推動(dòng)作用。張貢生、呂良宏（2006）運(yùn)用實(shí)證方法探討了區(qū)域消費(fèi)支出與第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出的關(guān)聯(lián)程度。陳新年（2008）通過(guò)來(lái)自統(tǒng)計(jì)年鑒上的相關(guān)數(shù)據(jù)，用類比的方法分析了居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的演變以及各地區(qū)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的差異，并對(duì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)趨勢(shì)進(jìn)行了比較合理的預(yù)測(cè)分析。

然而通過(guò)定量的方法預(yù)測(cè)未來(lái)幾年居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，并對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向進(jìn)行精準(zhǔn)的把握的研究很少。本文的創(chuàng)新點(diǎn)就在于通過(guò)定量地分析和預(yù)測(cè)我國(guó)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，更精確地把握我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。這對(duì)于我產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷和升級(jí)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、我國(guó)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型的建立

需要說(shuō)明的是，在此本文僅對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)。因?yàn)殡m然城鄉(xiāng)各收入階層都要實(shí)現(xiàn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，但整體來(lái)說(shuō)總是城鎮(zhèn)先行，城市經(jīng)濟(jì)很大程度上影響著農(nóng)民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，另外也是考慮到篇幅及計(jì)算量的約束。這里我們選用凱恩斯的“收入決定論”模型作為我國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)預(yù)測(cè)模型，由于與收入變量相比，人均消費(fèi)總支出對(duì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的決定作用更明顯，因此，我們用人均消費(fèi)總支出來(lái)代替“絕對(duì)收入論”模型中“收入”變量。這樣，模型形式為：Ei=Ai+βi*E+u；式中：E為平均每人每年消費(fèi)總支出額，Ei為各消費(fèi)項(xiàng)的支出額，βi為邊際消費(fèi)傾向，即每增加一個(gè)單位的總支出投向第i項(xiàng)商品類的支出量，Ai為常數(shù)，u為隨機(jī)誤差。根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》中的城鎮(zhèn)居民1995～2008年的各項(xiàng)消費(fèi)支出數(shù)據(jù)，用eviews軟件分別進(jìn)行回歸測(cè)算如下：

食品需求預(yù)測(cè)模型：Ei=526.3833+0.309746*E+u

衣著需求預(yù)測(cè)模型：Ei=100.0498+0.090438*E+u

家庭設(shè)備用品及服務(wù)需求預(yù)測(cè)模型：Ei=145.0794+

0.044179*E+u

醫(yī)療保健需求預(yù)測(cè)模型：Ei=-157.9066+0.089322*E+u

交通通訊需求預(yù)測(cè)模型：Ei=-484.3448+0.180217*E+u

文化教育需求預(yù)測(cè)模型：Ei=-102.7552+0.144756*E+u

居住需求預(yù)測(cè)模型：Ei=-86.02216+0.111823*E+u

雜項(xiàng)商品和服務(wù)需求預(yù)測(cè)模型：Ei=63.74340+0.028996

*E+u

由右一表可知預(yù)測(cè)模型體系每個(gè)方程在顯著性5%水平下皆通過(guò)t統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)，擬合優(yōu)度都較高，總體來(lái)說(shuō)這組預(yù)測(cè)模型體系還是令人滿意的，用來(lái)預(yù)測(cè)消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)是具有一定可參考性的。

三、我國(guó)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)預(yù)測(cè)

采用人均消費(fèi)支出時(shí)間序列預(yù)測(cè)模型對(duì)我國(guó)居民2010～2012年的消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)行預(yù)測(cè)。由于預(yù)測(cè)模型體系分別是對(duì)年人均消費(fèi)支出和各項(xiàng)消費(fèi)支出的回歸，所以在這里先推算出2010～2012年我國(guó)居民人均消費(fèi)支出。

根據(jù)人均消費(fèi)支出時(shí)間序列數(shù)據(jù)散點(diǎn)圖，我們可以看到各樣本點(diǎn)在每個(gè)年份之間都整齊地排列成近乎二次曲線或者指數(shù)曲線。所以在此選擇二次方程E=a+bt+ct2(1)和指數(shù)方程E =b*edt(2)來(lái)擬合。首先對(duì)兩方程做線性處理：

令X1=t，X2=t2，其中t取（1，2，3…13）。則有E=a+bX1+cX2(l)對(duì)指數(shù)曲線方程兩邊取自然對(duì)數(shù)，得lnE=lnb+dt，令U=lnE，C=lnb，則有U=C+dt(2)

先根據(jù)消費(fèi)支出序列數(shù)據(jù)運(yùn)用eviews軟件分別對(duì)以上兩個(gè)方程進(jìn)行回歸，由于二次回歸方程在顯著性5%水平下不能通過(guò)t統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)，而指數(shù)方程E=3112*e0.095012t在顯著性5%水平下較好地通過(guò)了t統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)，且擬合優(yōu)度也都很高，所以選擇指數(shù)方程模型來(lái)預(yù)測(cè)2010～2012年我國(guó)居民人均消費(fèi)支出具有一定的可參考性。

按此模型進(jìn)行趨勢(shì)外推預(yù)測(cè)，為保證預(yù)測(cè)精度就預(yù)測(cè)到2012年，單位：元

得到了我國(guó)城鎮(zhèn)居民未來(lái)幾年人均消費(fèi)支出的數(shù)據(jù)，我們就可以通過(guò)以上各項(xiàng)消費(fèi)支出的時(shí)間預(yù)測(cè)模型對(duì)我國(guó)2010～2012年城鎮(zhèn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)行預(yù)測(cè)，結(jié)果見下表：

從以上時(shí)間序列模型預(yù)測(cè)結(jié)果，可以看出，未來(lái)幾年我國(guó)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)如下：

我國(guó)城鎮(zhèn)居民的食品比重即恩格爾系數(shù)在“十二五”將穩(wěn)步下降，由2008年的37%下降到2012年的34%，衣著類比重由2008年的10%下降到了2012年9%，家庭設(shè)備用品及服務(wù)比重較2008年下降了0.5個(gè)百分點(diǎn)，醫(yī)療保健比重比2008年增長(zhǎng)了1個(gè)百分點(diǎn)，而交通通訊比重比2008年增長(zhǎng)了將近2到3個(gè)百分點(diǎn)，是居民各項(xiàng)消費(fèi)支出中比重增長(zhǎng)最大的一項(xiàng)，居住和雜項(xiàng)的比重較2008年有緩慢增長(zhǎng)的趨勢(shì)。

四、依據(jù)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的預(yù)測(cè)值，推測(cè)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢(shì)

通過(guò)對(duì)2010到2012年消費(fèi)結(jié)構(gòu)的預(yù)測(cè)，基本上可以判斷我國(guó)城鎮(zhèn)居民今后消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的方向，為我國(guó)制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策提供依據(jù)。

第一，恩格爾系數(shù)依然逐年下降，在未來(lái)三年內(nèi)下降幅度約1個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明我國(guó)城鎮(zhèn)居民在未來(lái)幾年的消費(fèi)結(jié)構(gòu)層次繼續(xù)上升。食品支出所占比重依然是所有支出中最高的。由于居民食品支出的增加也使得食品制造業(yè)的產(chǎn)值由1986年的704.4億元上升2008年的4287.21億元，增長(zhǎng)了5倍以上，但是由于同期的名義GDP增長(zhǎng)了近30倍以上，所以食品制造業(yè)在整個(gè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)中的比重也有明顯的下降。所以，未來(lái)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整必須首先在穩(wěn)定和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)地位的基礎(chǔ)上，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。其次應(yīng)加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，提升農(nóng)村居民消費(fèi)需求。大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等都市特色產(chǎn)業(yè)。

第二，衣著消費(fèi)在總支出的比重在未來(lái)幾年基本在9%左右，并逐步下降。我國(guó)城鎮(zhèn)居民衣著消費(fèi)在未來(lái)幾年將很快進(jìn)入較滿足的階段。所以，一方面，未來(lái)我國(guó)紡織業(yè)的產(chǎn)值在整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重將會(huì)呈現(xiàn)出不斷下降的趨勢(shì)；另一方面，對(duì)于紡織業(yè)而言，更應(yīng)向多樣、高檔的產(chǎn)品方向發(fā)展，以滿足人們不斷提高的衣著消費(fèi)要求。因此，首先，合理調(diào)整第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；其次，合理調(diào)整紡織業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)；再次，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

第三，我國(guó)城鎮(zhèn)居民在醫(yī)療保健、交通通訊、娛樂(lè)文教服務(wù)類等方面的消費(fèi)支出將繼續(xù)增長(zhǎng)，比重也都不斷緩慢上升，這些支出的增加主要是促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這三項(xiàng)支出的增加在促進(jìn)了服務(wù)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也使得第二產(chǎn)業(yè)中的相關(guān)產(chǎn)業(yè)獲得快速的發(fā)展。我國(guó)醫(yī)藥制造業(yè)的產(chǎn)值由1986年的154.39億元上升到2008年的7874.98億元，增長(zhǎng)了50倍以上，文教娛樂(lè)支出的增加促進(jìn)了文教體育用品制造業(yè)工業(yè)產(chǎn)值由1986年的43.79億元，上升到2008年的2498.39億元，增加了57倍以上。所以，要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，合理調(diào)整第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力拓展消費(fèi)空間，滿足居民發(fā)展享受型消費(fèi)的需要。首先，大力發(fā)展教育文化產(chǎn)業(yè)；其次，加快發(fā)展信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)和社區(qū)服務(wù)等服務(wù)業(yè)；再次，加快發(fā)展旅游業(yè)?？傊?，我國(guó)城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)在未來(lái)幾年內(nèi)是不斷優(yōu)化的，發(fā)展享受型資料的消費(fèi)比重會(huì)繼續(xù)提高，應(yīng)該以此作為未來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，制定產(chǎn)業(yè)政策時(shí)的重要依據(jù)。

【參考文獻(xiàn)】

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第二篇：現(xiàn)階段我國(guó)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略方向

現(xiàn)階段我國(guó)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略方向

2013年02月18日來(lái)源：愛(ài)思想作者：金碚（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)）

在國(guó)際金融危機(jī)沖擊下，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)問(wèn)題充分暴露，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出矛盾，迫切需要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。黨的十八大將推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整確定為現(xiàn)階段最重要的戰(zhàn)略任務(wù)之一，其中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是核心內(nèi)容。

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略必須基于科學(xué)的認(rèn)識(shí)

在現(xiàn)實(shí)中，各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是連續(xù)的，其間并無(wú)截然分明的界限。為了進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，按照一定的分類原則將具有替代性或共同特點(diǎn)的生產(chǎn)活動(dòng)歸之為某類“產(chǎn)業(yè)”，產(chǎn)業(yè)內(nèi)各生產(chǎn)單位之間的關(guān)系稱為“產(chǎn)業(yè)組織”，不同產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系就是狹義的“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”。而廣義的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)除了包括以上兩種關(guān)系之外，或從技術(shù)特征上對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行分類，劃分為“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”、“高技術(shù)產(chǎn)業(yè)”、“新興產(chǎn)業(yè)”;或從生產(chǎn)要素特征上進(jìn)行分類，劃分為“勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)”、“資本密集型產(chǎn)業(yè)”、“技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)”、“資源密集型產(chǎn)業(yè)”等。

按一定分類原則來(lái)界定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)際上是對(duì)復(fù)雜現(xiàn)實(shí)進(jìn)行抽象化分類和概念化構(gòu)建，對(duì)各種各樣的生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行的理論歸類，進(jìn)而觀察和分析各類生產(chǎn)活動(dòng)及其主體之間的關(guān)系，例如供求關(guān)系、競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系、投入產(chǎn)出關(guān)系等，并觀察和分析各類產(chǎn)業(yè)活動(dòng)同自然資源及環(huán)境之間的關(guān)系等，借助于此對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)關(guān)系進(jìn)行政策調(diào)節(jié)。

在不同國(guó)家的不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)注角度和重點(diǎn)是不同的。例如，發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，最關(guān)注的是同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)之間的關(guān)系，表現(xiàn)為對(duì)于壟斷、競(jìng)爭(zhēng)、集中度、企業(yè)行為、市場(chǎng)績(jī)效、大中小企業(yè)關(guān)系的重視。而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家、新興經(jīng)濟(jì)體等，更關(guān)注不同產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，表現(xiàn)為對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)之間，輕重工業(yè)之間，不同分類行業(yè)之間的比重變化及其不平衡現(xiàn)象等的重視。

對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的任何分類方法都是相對(duì)的，而且采用不同的統(tǒng)計(jì)方法有可能得到不同的分析結(jié)果。例如，采用第一、第二和第三次產(chǎn)業(yè)分類方法分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，可以選擇就業(yè)指標(biāo)，也可以選擇資產(chǎn)指標(biāo)或產(chǎn)出指標(biāo)。而計(jì)量產(chǎn)出結(jié)構(gòu)時(shí)又可以選擇采用現(xiàn)價(jià)，也可以采用購(gòu)買力平價(jià)等。采用不同的統(tǒng)計(jì)方式可以得到對(duì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(比例)的不同分析結(jié)果。所以，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析時(shí)，必須了解所采用的產(chǎn)業(yè)分類及統(tǒng)計(jì)方法的有效性與局限性。

實(shí)際上，主要因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)采用“間斷性”概念描述“連續(xù)性”現(xiàn)實(shí)，目前世界上尚沒(méi)有一套能夠精確反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)真實(shí)狀況的指標(biāo)體系。因此，在分析研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題時(shí)，必須對(duì)此有科學(xué)認(rèn)識(shí)。尤其是在實(shí)踐中，切不可以將追求某種統(tǒng)計(jì)數(shù)字，例如硬性要求某種產(chǎn)業(yè)達(dá)到一定的數(shù)量比重，作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的絕對(duì)政策目標(biāo)。

可見，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一個(gè)復(fù)雜而具有密切內(nèi)在聯(lián)系的復(fù)合有機(jī)體，而不是拼圖式的平面板塊。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實(shí)質(zhì)是對(duì)復(fù)合有機(jī)體的調(diào)理和培育，而不是對(duì)板塊式組成部分的任意組合拼裝。因此，必須從具體國(guó)情和地情出發(fā)，科學(xué)實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略。

二、我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題產(chǎn)生的歷史原因

判斷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理取決于一定的客觀相對(duì)關(guān)系以及發(fā)展目標(biāo)選擇。這種相對(duì)關(guān)系主要包括市場(chǎng)供求關(guān)系、環(huán)境資源條件以及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系等。而發(fā)展目標(biāo)選擇則可以是增長(zhǎng)速度、強(qiáng)國(guó)意愿、福利水平等。在以客觀相對(duì)關(guān)系作為判斷準(zhǔn)則時(shí)，也會(huì)涉及發(fā)展目標(biāo)選擇，表現(xiàn)為更優(yōu)先于平衡路徑還是非平衡路徑。以發(fā)展目標(biāo)選擇為準(zhǔn)則時(shí)，必須考慮到各種客觀相對(duì)關(guān)系的平衡性，否則欲速而不達(dá)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理也不是簡(jiǎn)單的靜態(tài)比例關(guān)系，而是一個(gè)在動(dòng)態(tài)中體現(xiàn)的過(guò)程現(xiàn)象。一定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有其形成和演變的歷史緣由和現(xiàn)實(shí)條件。在不同國(guó)家的不同發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特征和變動(dòng)趨勢(shì)是不同的，同各國(guó)基于發(fā)展目標(biāo)選擇而實(shí)施的戰(zhàn)略和發(fā)展方式以及政治經(jīng)濟(jì)體制性質(zhì)具有密切的關(guān)系。

我國(guó)現(xiàn)階段的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌以及工業(yè)化加速時(shí)期形成的。在這一過(guò)程中，我國(guó)選擇了漸進(jìn)式改革和級(jí)差式發(fā)展的路徑，將盡快擺脫貧窮落后作為首要目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)體制改革在各個(gè)局部進(jìn)行，有先有后、有快有慢、有淺有深，而且總是配合有各種特殊政策和優(yōu)惠待遇。由此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)雖然得到了發(fā)展，但經(jīng)營(yíng)環(huán)境不能保證均等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。與之相應(yīng)的是，經(jīng)濟(jì)體的各個(gè)局部的發(fā)展進(jìn)程是高度級(jí)差化的，即一部分率先發(fā)展和先富裕起來(lái)，其他部分只能相隨其后。表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上則是，各產(chǎn)業(yè)的獲利性(利潤(rùn)率)非常不均衡，各地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策條件具有很大差異。

這樣的改革和發(fā)展路徑，決定了政府在各個(gè)局部(產(chǎn)業(yè)和地區(qū))之間的競(jìng)爭(zhēng)中可以大有作為，即產(chǎn)業(yè)或地區(qū)發(fā)展表現(xiàn)為政府提供優(yōu)惠政策或特殊待遇的競(jìng)賽，以及差別性產(chǎn)業(yè)政策尤其是投資審批制度的誘導(dǎo)作用。享有優(yōu)惠政策的地區(qū)率先發(fā)展，得到產(chǎn)業(yè)政策推動(dòng)的產(chǎn)業(yè)高速增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)資源潮涌式地流向高盈利性行業(yè)，推動(dòng)這類產(chǎn)業(yè)迅速擴(kuò)張。其中，政府實(shí)施的選擇性政策具有給市場(chǎng)調(diào)節(jié)加力的性質(zhì)。這種非均衡的發(fā)展道路創(chuàng)造了中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡，但在加大增長(zhǎng)推動(dòng)力的同時(shí)，也必然導(dǎo)致更大的結(jié)構(gòu)不平衡。

在這樣的體制機(jī)制下，中國(guó)30多年的工業(yè)化具有顯著的平推式增長(zhǎng)特征，即在具有資源比較優(yōu)勢(shì)和政府助推的領(lǐng)域，在扁平的技術(shù)層面上大規(guī)模投資，大力度招商引資，形成巨大生產(chǎn)能力，快速占領(lǐng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。這推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)在短短二三十年里就成長(zhǎng)為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但也表現(xiàn)出很大的局限性，即技術(shù)層次低、產(chǎn)品差異性小、創(chuàng)新活力弱。企業(yè)行為傾向于“爭(zhēng)取優(yōu)惠政策”和占據(jù)資源優(yōu)勢(shì)，而無(wú)心于扎扎實(shí)實(shí)的技術(shù)創(chuàng)新。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成和演變?nèi)缤w，是一個(gè)有機(jī)演進(jìn)過(guò)程。政府給市場(chǎng)順向加力，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)，同時(shí)也往往“好事做過(guò)頭”，鼓勵(lì)和補(bǔ)貼了難以被市場(chǎng)消化的產(chǎn)能。當(dāng)產(chǎn)業(yè)不平衡現(xiàn)象凸顯時(shí)，政府又總是期望采取直接的調(diào)控手段來(lái)扭轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)失衡，以至采取行政性手段強(qiáng)制淘汰落后產(chǎn)能。病情嚴(yán)重時(shí)當(dāng)然不得不下猛藥，但吃藥畢竟不是實(shí)現(xiàn)體魄健康的主要手段。

三、現(xiàn)階段我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略方向

從以上討論可以看到，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀有其深刻成因。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化并不是簡(jiǎn)單地調(diào)整各分類部分的比例就可以完成，而是一個(gè)類似生態(tài)圈那樣的流變和演替過(guò)程。具有多樣化、變化活力和適應(yīng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)才能實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)優(yōu)化。我國(guó)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾，一方面表現(xiàn)為過(guò)度的同質(zhì)性和單調(diào)化：產(chǎn)品同質(zhì)、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、園區(qū)同形、城市建設(shè)缺乏特點(diǎn)，必然是低附加值的;另一方面具有明顯的人為安排的板塊特征，缺乏有機(jī)體的活性適應(yīng)能力。

從根本上說(shuō)，只有當(dāng)漸進(jìn)式改革完成其歷史使命，級(jí)差式發(fā)展路徑轉(zhuǎn)變?yōu)榫饴窂?，政府作用轉(zhuǎn)向創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)和機(jī)會(huì)均等的環(huán)境而不是實(shí)施差別待遇時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)才可能真正走上平衡協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑。客觀地說(shuō)，中國(guó)目前的發(fā)展階段離這一時(shí)期尚有一段距離。所以，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的較大不均衡性，仍然會(huì)持續(xù)一段時(shí)期。但是，這決不是說(shuō)當(dāng)前對(duì)解決和緩解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡現(xiàn)象是無(wú)可作為的。相反，深刻認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的客觀規(guī)律和當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況的基本性質(zhì)，采取更為科學(xué)有效的調(diào)控方式，是完全可以取得積極效果的。

首先，要認(rèn)識(shí)到，必須從平推式工業(yè)化轉(zhuǎn)向立體式工業(yè)化道路，才能走向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)平衡的發(fā)展路徑。所謂立體式工業(yè)化，就是各個(gè)領(lǐng)域向著綠色化、精致化、高端化的產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)攀登，形成各產(chǎn)業(yè)向上發(fā)展的差異化競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，從單純追求規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)深化。為此，要逐漸弱化直至取消各種差別化產(chǎn)業(yè)政策，無(wú)論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)或新興產(chǎn)業(yè)，都應(yīng)有在平等競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的空間。

其次，政府經(jīng)濟(jì)政策的性質(zhì)要逐漸從傾向于給優(yōu)惠待遇，轉(zhuǎn)向營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的秩序和政策環(huán)境，尤其是必須規(guī)范地區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)秩序，減少以至禁止導(dǎo)致不公平競(jìng)爭(zhēng)的政府補(bǔ)貼行為。這既是減少國(guó)際上對(duì)中國(guó)產(chǎn)品實(shí)施反傾銷、反補(bǔ)貼事件的需要，也是改變國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，尤其是解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的需要。

第三，將主要著力點(diǎn)放在完善市場(chǎng)機(jī)制上，主要依靠企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)行為，趨近產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)。政府產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)注點(diǎn)不應(yīng)是統(tǒng)計(jì)上的數(shù)字比例，更不應(yīng)為了追求統(tǒng)計(jì)數(shù)字上的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，就急于以選擇贏家的行政性干預(yù)方式代替市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的選擇機(jī)制。實(shí)踐證明，采取非市場(chǎng)的行政性手段是無(wú)法達(dá)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的預(yù)期目標(biāo)的。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要方向應(yīng)是構(gòu)建有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的體制機(jī)制。

第四，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，絕無(wú)平推增長(zhǎng)的前途，必須避免平推工業(yè)化的思路和行為。前幾年，一些地區(qū)以平推增長(zhǎng)的方式，高強(qiáng)度補(bǔ)貼所謂戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資，已經(jīng)導(dǎo)致了嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)?，F(xiàn)象，付出了極大代價(jià)。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是核心技術(shù)突破，完善制度建設(shè)，培育新興市場(chǎng)。由于新興產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)之一是技術(shù)路線的不確定性和投資的高風(fēng)險(xiǎn)性，政府不能主觀地認(rèn)定具體新興產(chǎn)業(yè)未來(lái)的主流技術(shù)路線，就采取強(qiáng)力補(bǔ)貼方式擴(kuò)展生產(chǎn)能力，而是應(yīng)當(dāng)允許企業(yè)通過(guò)自主技術(shù)創(chuàng)新，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中選擇和優(yōu)化技術(shù)路線。為此，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，政府作用是更要科學(xué)認(rèn)識(shí)和判斷現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)趨勢(shì)，尤其是要關(guān)注美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的動(dòng)向和技術(shù)路線選擇，在國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)中確立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展方向。

第五，現(xiàn)階段進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一定要力戒政府“好事做過(guò)頭”現(xiàn)象。實(shí)際上，許多產(chǎn)業(yè)失衡原本就是由政府好事做過(guò)頭而產(chǎn)生。例如，過(guò)度補(bǔ)貼招商引資，一些投資項(xiàng)目“沒(méi)有條件創(chuàng)造條件也要上”。如果仍然沿用老思路來(lái)進(jìn)行現(xiàn)階段的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，即使有幸能解決一個(gè)問(wèn)題，也必然會(huì)產(chǎn)生大量新的問(wèn)題。所以，政府調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的政策力度必須適當(dāng)，不可急于求成，矯枉過(guò)正。

特別需要引起注意的是，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡的表現(xiàn)是同宏觀經(jīng)濟(jì)的景氣度相關(guān)的，經(jīng)濟(jì)景氣時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡不協(xié)調(diào)的問(wèn)題可能不突出;而經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象會(huì)非常突出。一般來(lái)說(shuō)，不平衡、不協(xié)調(diào)現(xiàn)象更多產(chǎn)生短期壓力，而不可持續(xù)性則是長(zhǎng)期壓力。因此，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的眼界應(yīng)更具長(zhǎng)遠(yuǎn)性，將可持續(xù)性即長(zhǎng)久的產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力作為重點(diǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)，才能準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略方向。

第三篇：世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)我國(guó)的啟示

世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)我國(guó)的啟示

? 七點(diǎn)啟示

1、注意吸取新的發(fā)展理念來(lái)培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。例如，零排放、減量化、再利用、可循環(huán)等，不僅成為國(guó)際上新型的企業(yè)經(jīng)營(yíng)觀念，而且逐步演化出以清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新型產(chǎn)業(yè)鏈。這對(duì)我們開辟新的增長(zhǎng)路徑有借鑒意義。

2、注意通過(guò)制度創(chuàng)新促進(jìn)科技成果商品化和產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)只是產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善資本市場(chǎng)、政府采購(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)投資等機(jī)制，促進(jìn)資助科技創(chuàng)新。

3、堅(jiān)持以市場(chǎng)為基礎(chǔ)、企業(yè)為主體、全面有序開放的結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)制。合理發(fā)揮我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)作用，避免損害市場(chǎng)機(jī)制。綜合運(yùn)用技術(shù)政策、競(jìng)爭(zhēng)政策、人力資源政策，完善法律手段、強(qiáng)制性規(guī)范和激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

4、處理好擴(kuò)大就業(yè)和提升國(guó)際分工地位的關(guān)系。把發(fā)展勞動(dòng)密集型、資本技術(shù)密集型和知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)起來(lái)。加強(qiáng)對(duì)外商投資的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和區(qū)域?qū)颍龠M(jìn)加工貿(mào)易升級(jí)。

5、注意培育各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。既要承認(rèn)我國(guó)處于工業(yè)化中期的階段性特征和結(jié)構(gòu)性特征，又要認(rèn)清重化工業(yè)發(fā)展的區(qū)域差別，避免地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同。

6、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，應(yīng)當(dāng)著眼于提高各個(gè)產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效率。既要加快發(fā)展知識(shí)密集、附加值高的服務(wù)業(yè)，也要注重發(fā)展為改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)。

7、迫切需要加快國(guó)內(nèi)體制改革。我國(guó)已經(jīng)簽署《京都協(xié)定書》，加入世貿(mào)組織的過(guò)渡期也基本結(jié)束，將會(huì)遇到國(guó)際規(guī)則越來(lái)越多的限制性要求。只有加快改革才能應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，同時(shí)也要善于利用國(guó)際規(guī)則給發(fā)展中國(guó)家留下的回旋空間。

第四篇：美姑縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的初步效益和努力方向

美姑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的初步效益和努力方向

刷日林莫

（美姑縣農(nóng)業(yè)局四川美姑616450）

美姑縣是個(gè)典型的彝族聚居農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、農(nóng)民致富增收，是美姑廣大人民群眾進(jìn)一步縮短同全面建設(shè)小康目標(biāo)差距至關(guān)重要的問(wèn)題。按照省、州關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體要求，全縣各族人民在美姑縣委、縣人民政府制定的關(guān)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重大戰(zhàn)略調(diào)整決策指引下，努力實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是實(shí)施種植業(yè)的內(nèi)部品種結(jié)構(gòu)、糧經(jīng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高種植業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、高效、低耗、無(wú)公害具有美姑特色的種植業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收起到良好而積極的作用。美姑農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整的指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以州委州政府提出的“拓展兩線、開發(fā)三江、發(fā)展三帶經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，緊密結(jié)合美姑縣農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，充分發(fā)揮光熱土地資源優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線、以加快農(nóng)業(yè)發(fā)展為主題、以提高質(zhì)量和效益為中心、以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件為重點(diǎn)，以改革開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以農(nóng)民增加收入為根本出發(fā)點(diǎn)，積極實(shí)施種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力提高農(nóng)民種植技能水平，培育農(nóng)民市場(chǎng)意識(shí)，自力更生，艱苦奮斗，抓住機(jī)遇，努力把美姑農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)推上新的發(fā)展道路。

=1=

2美姑縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本途徑

2.1堅(jiān)持因地制宜、穩(wěn)步推進(jìn)、逐步發(fā)展適宜美姑縣實(shí)際的無(wú)公害農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、美姑縣優(yōu)質(zhì)無(wú)公害綠色食品，提高農(nóng)業(yè)整體效益，增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)。

2.2努力爭(zhēng)取國(guó)家、省、州農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金投入到美姑農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，特別是中低產(chǎn)田土改造，實(shí)行山、水、田、林、路綜合配套治理，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，增加糧食產(chǎn)量，提高經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)量，做到增產(chǎn)增收。

2.3圍繞國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)、退耕還林退耕還牧、天然林保護(hù)工程的實(shí)施，努力做好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是種業(yè)內(nèi)部品種結(jié)構(gòu)、糧經(jīng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)的調(diào)整，穩(wěn)定糧食總產(chǎn)，增加農(nóng)民收入。

2.4政府在財(cái)政資金十分短缺的情況下，緊密圍繞國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整投資政策，增加對(duì)農(nóng)業(yè)的適當(dāng)投入，提高和鞏固結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)的效益。

3美姑縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的初步成果

通過(guò)縣委縣政府的大力支持、農(nóng)業(yè)科技人員的努力工作、全縣廣大農(nóng)民的密切配合，美姑縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了一些初步成果。

3.1種植業(yè)內(nèi)部品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得明顯進(jìn)步。

美姑縣種植業(yè)內(nèi)部品種結(jié)構(gòu)調(diào)整取得主要成效有：①玉米雜交良種推廣已達(dá)3333.33hm2，占全縣玉米播種面積的75%，特別是高山良種玉米推廣達(dá)到333.33hm2，占整個(gè)雜交良種玉米面積的10%，使美姑高山地區(qū)的糧食作物品種結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化；②蕎麥良種引進(jìn)示范效益明顯，美姑縣蕎麥播種面積大，在實(shí)行精細(xì)點(diǎn)播基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)局與

州農(nóng)科所密切配合，引進(jìn)了“九江苦蕎”、“川蕎1號(hào)”、“川蕎2號(hào)”等優(yōu)良高產(chǎn)品種，推廣優(yōu)質(zhì)無(wú)公害蕎麥面積666.67hm2，占全縣蕎麥播種面積的14.5%；③脫毒馬鈴薯工程實(shí)施取得良好效益。美姑縣脫毒馬鈴薯網(wǎng)室微型薯生產(chǎn)和一、二代薯推廣在全州占有重要地位，網(wǎng)室年生產(chǎn)微薯1500公斤以上，不僅保障了縣內(nèi)用種，而且調(diào)劑到州內(nèi)外兄弟縣，大田推廣面積保持在3333.33hm2，占全縣馬鈴薯播種面積的88%，各作物內(nèi)部品種結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了初步成效。

3.2糧食、經(jīng)濟(jì)作物結(jié)構(gòu)進(jìn)一步趨向合理、發(fā)展協(xié)調(diào)。

近幾年我縣農(nóng)業(yè)職能部門，積極實(shí)施糧食和經(jīng)濟(jì)作物結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物，主要體現(xiàn)在優(yōu)質(zhì)水果基地改造建設(shè)，烤煙生產(chǎn)、蔬菜基地建設(shè)等項(xiàng)目上，根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，美姑縣糧經(jīng)作物結(jié)構(gòu)已有90年代8:2，提高到現(xiàn)階段的7.5:2.5，特別是馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目正在進(jìn)行示范階段，很有希望在今后3-5年內(nèi)在廣大農(nóng)民中推廣，使馬鈴薯成為美姑農(nóng)民增收的項(xiàng)目。必將進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)作物比例，促進(jìn)糧經(jīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。

3.3區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展思路清晰，成果較大。

經(jīng)過(guò)多年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，美姑縣整體農(nóng)業(yè)區(qū)域布局趨于良好，形成了高山蕎麥和馬鈴薯區(qū)；二半山玉米、馬鈴薯、蕎麥區(qū)；低山良種雜交玉米、黃豆、水稻、小麥種植區(qū)；縣城、區(qū)鄉(xiāng)附近蔬菜生產(chǎn)等4個(gè)區(qū)域，并且高山蕎麥、馬鈴薯；低山玉米、黃豆、蕓豆；城郊蔬菜都成主打農(nóng)產(chǎn)品，成為農(nóng)民增收的主要部份，區(qū)域布局效益初步顯現(xiàn)。

3.4產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整總體效益明顯。

通過(guò)種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部調(diào)整，美姑縣種植業(yè)由粗放經(jīng)營(yíng)向集約

經(jīng)營(yíng)發(fā)展、向精細(xì)農(nóng)業(yè)要求發(fā)展，種植業(yè)在大農(nóng)業(yè)中的比重由過(guò)去70%，降到現(xiàn)階段的52%，結(jié)構(gòu)內(nèi)部品種優(yōu)質(zhì)、糧經(jīng)協(xié)調(diào)、布局合理，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)、豐產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的目標(biāo)。

3.5農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)取得顯著成果，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整?？h人民政府、縣農(nóng)業(yè)局每年都爭(zhēng)取到以工代賑資金進(jìn)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施，不斷改善了美姑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。累計(jì)完成改造低田和開發(fā)閑置荒地1333.33hm2，建成穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的基本農(nóng)田，推進(jìn)了種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整。

3.6設(shè)施農(nóng)業(yè)從無(wú)到有，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)了新的希望。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策指導(dǎo)下，美姑設(shè)施農(nóng)業(yè)從無(wú)到有，從90年代建設(shè)起來(lái)的脫毒防蚜網(wǎng)室進(jìn)行微型種薯生產(chǎn)，到21世紀(jì)初發(fā)展起來(lái)的溫室大棚蔬菜種植技術(shù)應(yīng)用，使美姑設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展有了良好的前景，并將為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)了新希望。

4美姑縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在的主要問(wèn)題

4.1農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整投入少，影響了結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)展

美姑屬于國(guó)定貧困縣，財(cái)政資金缺乏，國(guó)家拔款不能滿足農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，農(nóng)民更是缺乏投資能力，這對(duì)美姑進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有很大的影響。

4.2農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的市場(chǎng)導(dǎo)向意識(shí)，有待進(jìn)一步加強(qiáng)和培育 美姑農(nóng)業(yè)至今仍然存在部份靠天吃飯的狀況，農(nóng)民整體科技文化素質(zhì)不高，市場(chǎng)觀念淡薄，主動(dòng)積極參與結(jié)構(gòu)調(diào)整的局面尚未形成，政府仍需加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的市場(chǎng)意識(shí)，商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)的培育宣傳

工作。

4.3交通仍是制約美姑縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效益的一大制約因素

美姑境內(nèi)唯一的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸通道是公路，但農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后優(yōu)質(zhì)水果、優(yōu)質(zhì)豆類、優(yōu)質(zhì)蕎麥、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品成熟收獲的季節(jié)，交通中斷發(fā)生頻率也是高峰季節(jié)，無(wú)法及時(shí)將農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)銷外地，影響農(nóng)民收入。

4.4缺乏農(nóng)業(yè)產(chǎn)品服務(wù)的中介公司，農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為商品量少 美姑縣至今尚無(wú)一家專業(yè)化水平較高的農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷中介公司，農(nóng)民處于自產(chǎn)自銷狀況，農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域只有零散的個(gè)體收購(gòu)商販，使結(jié)構(gòu)調(diào)整為農(nóng)民帶來(lái)的收益難以得到根本保障。

五、今后農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向及原則

依據(jù)當(dāng)前結(jié)構(gòu)調(diào)整的初步成效及尚待解決的主要問(wèn)題，緊密圍繞美姑縣委、縣政府提出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想“51511”戰(zhàn)略構(gòu)想目標(biāo)，搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，增加農(nóng)業(yè)收益。今后美姑農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展思路：應(yīng)以提高農(nóng)業(yè)整體效益為中心，以增加農(nóng)民收入為根本出發(fā)點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)和項(xiàng)目編制上報(bào)工作，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地，加大經(jīng)濟(jì)作物比例，發(fā)展種植業(yè)科技應(yīng)用項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)美姑農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展。今后農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要堅(jiān)持適應(yīng)市場(chǎng)、追求效益的原則；因地制宜發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的原則；依靠科技、提高質(zhì)量、降底成本的原則；調(diào)改結(jié)合穩(wěn)步推進(jìn)的原則；農(nóng)民自愿、服務(wù)引導(dǎo)的原則。按照既定原則，正確引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展適應(yīng)市場(chǎng)，轉(zhuǎn)化增值效益較高的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，加大國(guó)家扶持投入力度，縣政府應(yīng)緊出

一定的財(cái)力進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的生產(chǎn)投入，加大農(nóng)民市場(chǎng)主體意識(shí)和市場(chǎng)營(yíng)銷知識(shí)培訓(xùn)，在政府引導(dǎo)下逐漸發(fā)展農(nóng)民為會(huì)員的生產(chǎn)合作經(jīng)濟(jì)組織，大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品。今后美姑縣突出重點(diǎn)抓好發(fā)展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，大力推廣地膜玉米、脫毒馬鈴薯、優(yōu)質(zhì)苦蕎麥，擴(kuò)大種植范圍和播種面積，加大低山河谷旱改田力度，改善農(nóng)民生活質(zhì)量和飲食結(jié)構(gòu)，建設(shè)無(wú)公害蕎麥基地4000hm2、建設(shè)無(wú)公害奶花蕓豆基地2000hm2、建設(shè)無(wú)公害脫毒洋芋基地3333hm2、建優(yōu)質(zhì)無(wú)公害良種雜交玉米基地3333hm2、建設(shè)優(yōu)質(zhì)水果666.67hm2、蔬菜基地666.67hm2，糧經(jīng)結(jié)構(gòu)比例進(jìn)一步調(diào)整為7:3，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局更加優(yōu)化，農(nóng)業(yè)整體效益增加，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品中介收購(gòu)組織，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮。

加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，努力實(shí)施農(nóng)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，特別要主攻優(yōu)質(zhì)無(wú)公害的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)業(yè)品種結(jié)構(gòu)、糧經(jīng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高種植業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收，為美姑縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，農(nóng)民脫貧致富具有廣闊前景。

第五篇：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整農(nóng)業(yè)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整——農(nóng)業(yè)

瀏陽(yáng)二中

【背景材料】

⊙重大事件：

一、2003中央經(jīng)濟(jì)世作會(huì)議提出了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的三方面措施：第一，要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的調(diào)整和改革，有重點(diǎn)地發(fā)展小城鎮(zhèn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，努力擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的出口，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投人力度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)做好扶貧工作等。第二，要穩(wěn)定農(nóng)村政策，深化農(nóng)村改革，調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民的積極性。第三，要高度重視和加強(qiáng)農(nóng)村教育、科技、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)建設(shè)，逐步縮小城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展差距。

二、胡錦濤在山東、河南考查“三農(nóng)”問(wèn)題。2003年12月17日，中共中央總書記、國(guó)家主席胡錦濤在山東、河南專門就解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題進(jìn)行考察。他強(qiáng)調(diào)。解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的必然要求，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的必然要求，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的必然要求。各級(jí)黨委和政府要進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)解決好“三農(nóng)”問(wèn)題的重要性和緊迫性，真正在思想上、工作上更加重視“三農(nóng)”問(wèn)題，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作。

三、全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議。2003年8月8日至9日，全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議在京召開。農(nóng)業(yè)部提出，今后將通過(guò)加大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局調(diào)整、農(nóng)民外出務(wù)工的指導(dǎo)和服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等八個(gè)方面，全力促進(jìn)農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。

⊙重要觀點(diǎn)： 一、十六屆三中全會(huì)關(guān)于完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制。主要突破是，在強(qiáng)調(diào)土地家庭承包經(jīng)營(yíng)是農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的核心的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了完善農(nóng)村土地制度，第一次提出“實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度”，表明了國(guó)家從根本上保護(hù)農(nóng)民最基本生產(chǎn)資料的決心。

二、堅(jiān)決解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，努力增加農(nóng)民收入

黨和政府高度重視農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題，2003年：以來(lái)陸續(xù)出臺(tái)了許多這方面的法規(guī)政策。2003年1月15門，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出通知，要求做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作，切實(shí)解決拖欠和克扣農(nóng)民工工資問(wèn)題。勞動(dòng)和社會(huì)保障部、建設(shè)部多次聯(lián)合下發(fā)通知，要求采取措施解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。溫家寶總理非常重鋇農(nóng)民工欠薪問(wèn)題，作出重要批示。

三、積極推進(jìn)農(nóng)村的各項(xiàng)改革

(1)農(nóng)村稅費(fèi)改革2004年全面實(shí)行。

(2)進(jìn)一步做好村務(wù)公開民主管理工作。

(3)當(dāng)前，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作正在全國(guó)陸續(xù)展開。

(4)戶籍制度改革。2003年11月8日，湖南省政府宣布，從現(xiàn)在開始，改革現(xiàn)行戶籍管理制度，戶口登記取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口，統(tǒng)一登記為“居民戶口”。湖南省政府同時(shí)還宣布，過(guò)去因劃分農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶門所產(chǎn)生的計(jì)劃生育、退伍兵安置、最低生活保障、撫恤優(yōu)待、上地承包等政策，也相應(yīng)做出調(diào)整。

(5)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工方面的改革。2003年11月20日。山東省委、省政府下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的意見》。今后，山東省進(jìn)城務(wù)工就業(yè)的農(nóng)民?？上硎芘c市民同等的待遇。《意見》規(guī)定：每年百萬(wàn)人進(jìn)城。進(jìn)城條件放寬。就業(yè)不受歧視。可入工會(huì)組織。政府負(fù)責(zé)培訓(xùn)。工資權(quán)益無(wú)憂。子女就近入學(xué)。

⊙熱點(diǎn)展望

“三農(nóng)”問(wèn)題是黨和政府工作的重中之重。同樣也是高考考查的重點(diǎn)，可以說(shuō)本專題的知識(shí)是近年來(lái)高考必定要考查的知識(shí)點(diǎn)。因此全面分析和掌握本專題的知識(shí)至關(guān)重要。

復(fù)習(xí)本專題的知識(shí)要特別注意關(guān)注十六屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的有關(guān)精神，把握幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題：一是嚴(yán)格保護(hù)耕地，完善土地制度的問(wèn)題；二是解決農(nóng)民工欠薪、增加農(nóng)民收入的問(wèn)題；三是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上揚(yáng)的問(wèn)題；四是積極發(fā)展農(nóng)業(yè)科技的問(wèn)題：五是搞好農(nóng)村稅費(fèi)改革及相關(guān)配套改革的問(wèn)題。

復(fù)習(xí)本專題的知識(shí)要把課本內(nèi)容和時(shí)事材料結(jié)合起來(lái)，要在熟練掌握教材內(nèi)容的基礎(chǔ)上來(lái)把握材料，重視二者的結(jié)合。對(duì)時(shí)事材料的把握既要從宏觀上整體十巴握，又要注重從微觀上具體分析，特別是農(nóng)村改革中一些典型的事例，要有針對(duì)性地分析。最后．要訓(xùn)練對(duì)時(shí)事材料的分析方法和分析能力。提高對(duì)材料的整合能力。

【教材回歸】——思想政治學(xué)科內(nèi)分析

1．經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

(1)商品的基本屬性。價(jià)值和使用價(jià)值是商品的基本屬性，搞好農(nóng)業(yè)，要優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。必須全面提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種。使產(chǎn)品適銷對(duì)路．才能順利實(shí)現(xiàn)商品的價(jià)值。

(2)價(jià)格由價(jià)值決定并受供求關(guān)系影響。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格應(yīng)以它本身的價(jià)值為基礎(chǔ)來(lái)形成。但同時(shí)受供求關(guān)系的影響。目前，我國(guó)部分主要農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格上漲就是以價(jià)值為基礎(chǔ)的．當(dāng)然也受農(nóng)產(chǎn)品供求狀況的影響。

(3)價(jià)值規(guī)律起作用。農(nóng)業(yè)的改革也要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，遵循價(jià)值規(guī)律。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的波動(dòng)。農(nóng)業(yè)科技的推廣和利用，都充分體現(xiàn)了價(jià)值規(guī)律的作用。

(4)市場(chǎng)調(diào)節(jié)和國(guó)家宏觀調(diào)控相結(jié)合。發(fā)展農(nóng)業(yè)要使市場(chǎng)起基礎(chǔ)性作用．農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)要面向市場(chǎng)。要通過(guò)市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)資源．但同時(shí)也要加強(qiáng)國(guó)家的宏觀調(diào)控，要靠國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的支持、管理和引導(dǎo)。

(5)堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。集體經(jīng)濟(jì)是公有制的重要組成部分。要把以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)．統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制．作為農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織的一項(xiàng)經(jīng)營(yíng)制度長(zhǎng)期穩(wěn)定下來(lái)，并不斷充實(shí)和完善。

(6)農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)是人類社會(huì)的衣食之源、生存之本，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他部門存在和發(fā)展的必要條件。農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位是否鞏固．關(guān)系到人民的切身利益、社會(huì)安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展．關(guān)系到我國(guó)能否在國(guó)際關(guān)系中保持獨(dú)立自主的地位。黨和政府多次強(qiáng)調(diào)要搞好農(nóng)業(yè)．努力增加農(nóng)民收。正是基于以上原因。

(7)努力增加農(nóng)民收入。增加農(nóng)民收入有重大意義：這不僅關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民生活改善和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定；而且關(guān)系到小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局；還關(guān)系到國(guó)家政權(quán)的鞏固和整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定。增加農(nóng)民收入總的指導(dǎo)思想仍是“多予、少取、放活”。解決農(nóng)民工欠薪問(wèn)題是當(dāng)前一個(gè)重點(diǎn)。

(8)搞好農(nóng)業(yè)關(guān)鍵靠科技。發(fā)展農(nóng)業(yè)關(guān)鍵在發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，這是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量的根本保證。我國(guó)積極開發(fā)水稻、棉花等新品種充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。

(9)發(fā)展農(nóng)業(yè)要搞好農(nóng)村的各項(xiàng)配套政策。農(nóng)業(yè)的發(fā)展不是孤立進(jìn)行的，需要其他各項(xiàng)配套改革的支持、協(xié)調(diào)，稅費(fèi)改革、村民自治、戶籍制度等改革都會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展有較深的影響。

(10)提高糧食綜合生產(chǎn)能力。隨著人口的增加和生活水平的提高，糧食的需求逐步增加，糧食是“重中之重”，因此要注意保護(hù)和提高糧食的綜合生產(chǎn)能力，支持主產(chǎn)區(qū)搞好糧食生產(chǎn)，保護(hù)好基本農(nóng)田。

2．哲學(xué)分析

(1)堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)。搞好“三農(nóng)”問(wèn)題要從我國(guó)的實(shí)際出發(fā)。我國(guó)地域遼闊，各地農(nóng)業(yè)自然條件差距較大．發(fā)展農(nóng)業(yè)必須結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況。不能搞“一刀切”。同時(shí)，黨的各項(xiàng)改革、措施在農(nóng)村落實(shí)時(shí)也要堅(jiān)持從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)。

(2)堅(jiān)持用聯(lián)系的觀點(diǎn)看問(wèn)題?！叭r(nóng)”問(wèn)題解決的好壞直接決定和影響著我國(guó)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展．直接影響著整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)村進(jìn)行的各項(xiàng)改革，如稅費(fèi)改革、土地制度改革、民主制度改革、戶籍制度改革，不是孤立進(jìn)行的。對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)的發(fā)展都有影響。

(3)堅(jiān)持用發(fā)展的觀點(diǎn)看問(wèn)題。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展不是一蹴而就的過(guò)程，農(nóng)村中各項(xiàng)改革要循序漸進(jìn)。不同發(fā)展階段呈現(xiàn)的特點(diǎn)不同，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)已發(fā)展到新階段．出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題，這就要有針對(duì)性地解決．促進(jìn)農(nóng)、比的持續(xù)發(fā)展。

(4)堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析。農(nóng)村中各種情況復(fù)雜多變．我國(guó)農(nóng)村不同地區(qū)之間差距較大，因此我國(guó)農(nóng)村各項(xiàng)改革要根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r，做到具體問(wèn)題具體分析。

(5)矛盾的普遍性和特殊性辯證關(guān)系原理。我問(wèn)農(nóng)村各地的情況不同，在進(jìn)行農(nóng)村各項(xiàng)配套改革時(shí)就要堅(jiān)持先試點(diǎn)，再推廣的路子，如稅費(fèi)改革、村民自治、醫(yī)療制度改革、戶籍制度改革都應(yīng)先試點(diǎn)，然后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。

(6)堅(jiān)持內(nèi)外因相結(jié)合的觀點(diǎn)。增加農(nóng)民收入．關(guān)鍵靠農(nóng)民自力自強(qiáng)，靠農(nóng)民提高自身的科學(xué)文化素質(zhì)．提高自己的科技水平，但同時(shí)要注意社會(huì)、國(guó)家各方面的支持。比如農(nóng)民工欠薪問(wèn)題就需要國(guó)家有關(guān)部門和社會(huì)各界共同關(guān)心和幫助，要為農(nóng)民工外出打工創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。要靠制度和法律的保障來(lái)解決。

(7)堅(jiān)持量變和質(zhì)變的辯證關(guān)系原理。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)要循序漸進(jìn)，要重視量的積累，要全面考慮各種具體的環(huán)節(jié)，努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的變化。積極推進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使結(jié)構(gòu)的變化推動(dòng)質(zhì)的變化。

(8)人民群眾是實(shí)踐的主體。在農(nóng)村的各項(xiàng)改革中。要尊重群眾的首創(chuàng)精神，堅(jiān)持群眾路線，始終依靠廣大的農(nóng)民群眾，真正把農(nóng)民視為現(xiàn)代化建設(shè)的基本力量，發(fā)揮農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性。

3．政治學(xué)分析

(1)鞏固人民民主專政的國(guó)家政權(quán)。我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，其階級(jí)基礎(chǔ)是：工農(nóng)聯(lián)盟。農(nóng)民是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的基本力量，因此解決好農(nóng)民收入問(wèn)題。努發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村問(wèn)題，是關(guān)系到人民民主專政的國(guó)家政權(quán)能否穩(wěn)固的根本問(wèn)題。

(2)正確履行國(guó)家職能。國(guó)家重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，采取各種措施促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展，努力增加農(nóng)民收入，都是在履行管理經(jīng)濟(jì)和公共服務(wù)的職能。有關(guān)部門開展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)或“送書下鄉(xiāng)”活動(dòng)，是在履行文化職能。

(3)國(guó)家機(jī)構(gòu)堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則。我國(guó)有關(guān)部門重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，采取各種措施增加農(nóng)民收入。維護(hù)農(nóng)民的權(quán)益，這體現(xiàn)了對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則。

(4)黨的宗旨和性質(zhì)。我黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，這從我黨重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題就可以體現(xiàn)出來(lái)。中國(guó)共產(chǎn)黨是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)。也是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，代表全國(guó)人民的根本利益，當(dāng)然也包括農(nóng)民的利益。

(5)體現(xiàn)了“三個(gè)代表”的重要思想?！叭齻€(gè)代表”是我黨的指導(dǎo)思想。關(guān)注農(nóng)民問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展體現(xiàn)了“三個(gè)代表”的重要思想。

【典型例題分析】材料一：中央領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)，從全局和戰(zhàn)略的高度來(lái)認(rèn)識(shí)并做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作，是保證改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行的一條極為重要的經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)村的發(fā)展和城市的發(fā)展都要抓好，而農(nóng)村的發(fā)展是重中之重。

材料二：下圖是我國(guó)部分農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格指數(shù)與國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格指數(shù)的對(duì)比(國(guó)際市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)為100)。

(1)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)常識(shí)的有關(guān)知識(shí)說(shuō)明黨和政府為什么非常重視農(nóng)業(yè)問(wèn)題?

(2)材料二反映了什么經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象?出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因是什么?

(3)結(jié)合上述材料說(shuō)明應(yīng)如何增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

剖析：本題以農(nóng)業(yè)立意，考查了農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位、我國(guó)農(nóng)業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)上的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)、如何提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力等問(wèn)題，是對(duì)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析現(xiàn)實(shí)問(wèn)題能力的考核，是理論聯(lián)系實(shí)際的具體體現(xiàn)。針對(duì)第(1)問(wèn)，要回答出兩點(diǎn)：一是農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性地位，二是農(nóng)業(yè)問(wèn)題在我國(guó)國(guó)家中的重要性。這樣才能體現(xiàn)為什么“非常重視”。對(duì)于第(2)問(wèn)，回答材料二反映的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，只要完成語(yǔ)言轉(zhuǎn)換即可。分析原因時(shí)要結(jié)合各國(guó)的實(shí)際情況。對(duì)于增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的方法．要結(jié)合教材內(nèi)容并針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的實(shí)際回答。

通過(guò)本題的分析可以看出。復(fù)習(xí)農(nóng)業(yè)問(wèn)題要抓住關(guān)鍵．用聯(lián)系的方法和比較的方法看問(wèn)題。

答案：(1)①黨和政府非常重視農(nóng)業(yè)問(wèn)題，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)；農(nóng)業(yè)是人類衣食之源、生存之本；農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他部門賴以存在和進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)。

②當(dāng)前特別強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)問(wèn)題的原因還在于：我國(guó)是一個(gè)人口多、耕地少的國(guó)家；我國(guó)糧食生產(chǎn)還沒(méi)有完全過(guò)關(guān)；我國(guó)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化程度還比較低。

(2)①材料二表明我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在國(guó)際市場(chǎng)上既有優(yōu)勢(shì)也有劣勢(shì)。豬肉和部分蔬菜等國(guó)內(nèi)價(jià)格低于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，有一定的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；玉米、小麥和部分經(jīng)濟(jì)作物國(guó)內(nèi)價(jià)格高于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

②原因是各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，科學(xué)技術(shù)水平和自然資源有差異。

(3)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；發(fā)展農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)；提高農(nóng)業(yè)管理水平

【習(xí)題精練】選擇題：

2003年3月5日，朱容基同志在十屆全國(guó)人大一次會(huì)議上談到五年來(lái)的主要工作體會(huì)時(shí)說(shuō)，堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問(wèn)題放在突出位置，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。我們堅(jiān)持把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，下了很大的功夫。據(jù)此回答1—2題：

1．堅(jiān)持把解決“三農(nóng)”問(wèn)題放在突出位置，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。這是因?yàn)?/p>

（）

1農(nóng)業(yè)是支撐整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展與進(jìn)步的保障 ○2農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位是否牢固，關(guān)系到人民的切身利益、社會(huì)的安定 ○3農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)是否牢固，關(guān)系到我國(guó)能否保持獨(dú)立自主的地位 ○4農(nóng)業(yè)的發(fā)展，直接決定著我國(guó)的技術(shù)水平○1○2○A．○1○2○C．○1○3○4

B．○

2○3○4 D．○

（）2．解決農(nóng)民增產(chǎn)不增收的有效途徑是

1實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)

○2增加有效勞動(dòng)力，降低農(nóng)產(chǎn)品成本

○3積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，培育龍頭企業(yè)

○4加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)城市化進(jìn)程 ○1○A．○2○3

C．○1○2○3

D．○1○3○4 B．○2003年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于增加農(nóng)民收入的基本指導(dǎo)思想仍是“多予、少取、放活”，所謂“少取”即減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。針對(duì)當(dāng)前不少地方存在的農(nóng)民負(fù)擔(dān)增長(zhǎng)之勢(shì)，江澤民同志嚴(yán)肅指出：“減輕還是加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)絕不是多拿幾個(gè)錢的問(wèn)題”。據(jù)此回答3—4題： 3．切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，有利于

（）

1促進(jìn)投資和消費(fèi)的雙重增長(zhǎng)，拉動(dòng)內(nèi)需

○2增加農(nóng)民收入，鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位 ○3調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性

○4杜絕亂攤派、亂收費(fèi)、亂集資 ○1○2○A．○2○3

C．○2○3○

4B．○

2○3○4 D．○4．農(nóng)民和企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重歷來(lái)是黨和政府急于解決的心頭大事，從根本上講，這是因?yàn)椋ǎ?/p>

A．減負(fù)問(wèn)題關(guān)系到黨群關(guān)系、干群關(guān)系

B．農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)

C．企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體 D．為人民服務(wù)是中國(guó)共產(chǎn)黨和各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的基本宗旨

國(guó)家規(guī)定，從新糧上市起，部分品質(zhì)比較差，不受市場(chǎng)歡迎的糧食品種退出保護(hù)價(jià)收購(gòu)范圍，同時(shí)對(duì)棉花收購(gòu)實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，拉開差價(jià)。據(jù)此回答5—7題： 5．材料主要表明

（）

A．“保護(hù)”是有限的，市場(chǎng)才是無(wú)限的 B．國(guó)家改變了對(duì)農(nóng)業(yè)的政策 C．我國(guó)農(nóng)業(yè)將全面推行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

D．必須調(diào)整糧食品種結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)市場(chǎng)變化

（）6．棉花收購(gòu)之所以優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，從根本上說(shuō)是因?yàn)?/p>

A．優(yōu)質(zhì)棉花質(zhì)量好，買者眾多，市場(chǎng)上供不應(yīng)求 B．優(yōu)質(zhì)棉花采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，產(chǎn)品的技術(shù)含量高 C．優(yōu)質(zhì)棉花生產(chǎn)過(guò)程中耗費(fèi)的勞動(dòng)量比較大 D．優(yōu)質(zhì)棉花能更好滿足人們需要，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的生產(chǎn)目的

（）7．國(guó)家糧食收購(gòu)政策的變化是宏觀調(diào)控的突出表現(xiàn)，宏觀調(diào)控的主要手段是 A．經(jīng)濟(jì)手段

B．價(jià)格杠桿

C．行政手段

D．法律手段

8．《半月談》載文介紹，幾年前興起的“訂單農(nóng)業(yè)”，如今已成為一種備受關(guān)注的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)

新模式。它拉近了農(nóng)產(chǎn)品與市場(chǎng)的距離，使農(nóng)民與市場(chǎng)的聯(lián)系更加明確，為農(nóng)產(chǎn)品的暢

銷增強(qiáng)了保障。通過(guò)訂單農(nóng)業(yè)

（）

A．農(nóng)民再不用面向市場(chǎng)，吃“追市場(chǎng)”的虧了 B．有利于鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位

C．可以確保農(nóng)產(chǎn)品順利銷售，確保農(nóng)民獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益 D．有利于引導(dǎo)農(nóng)民走科技致富的路子

非選擇題

材料一：中央領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)，從全局和戰(zhàn)略的高度來(lái)認(rèn)識(shí)并做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作，是保證改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行的一條極為重要的經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)村的發(fā)展和城市的發(fā)展都要抓好，而農(nóng)村的發(fā)展是重中之重。

材料二：下圖是我國(guó)部分農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格指數(shù)與國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格指數(shù)的對(duì)比(國(guó)際市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)為100)。

(1)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)常識(shí)的有關(guān)知識(shí)說(shuō)明黨和政府為什么非常重視農(nóng)業(yè)問(wèn)題?

(2)材料二反映了什么經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象?出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因是什么?

(3)結(jié)合上述材料說(shuō)明應(yīng)如何增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

剖析：本題以農(nóng)業(yè)立意，考查了農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位、我國(guó)農(nóng)業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)上的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)、如何提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力等問(wèn)題，是對(duì)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析現(xiàn)實(shí)問(wèn)題能力的考核，是理論聯(lián)系實(shí)際的具體體現(xiàn)。針對(duì)第(1)問(wèn)，要回答出兩點(diǎn)：一是農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性地位，二是農(nóng)業(yè)問(wèn)題在我國(guó)國(guó)家中的重要性。這樣才能體現(xiàn)為什么“非常重視”。對(duì)于第(2)問(wèn)，回答材料二反映的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，只要完成語(yǔ)言轉(zhuǎn)換即可。分析原因時(shí)要結(jié)合各國(guó)的實(shí)際情況。對(duì)于增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的方法．要結(jié)合教材內(nèi)容并針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的實(shí)際回答。

通過(guò)本題的分析可以看出。復(fù)習(xí)農(nóng)業(yè)問(wèn)題要抓住關(guān)鍵．用聯(lián)系的方法和比較的方法看問(wèn)題。

答案：(1)①黨和政府非常重視農(nóng)業(yè)問(wèn)題，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)；農(nóng)業(yè)是人類衣食之源、生存之本；農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他部門賴以存在和進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)。

②當(dāng)前特別強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)問(wèn)題的原因還在于：我國(guó)是—個(gè)人口多、耕地少的國(guó)家；我國(guó)糧食生產(chǎn)還沒(méi)有完全過(guò)關(guān)；我國(guó)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化程度還比較低。

(2)①材料二表明我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在國(guó)際市場(chǎng)上既有優(yōu)勢(shì)也有劣勢(shì)。豬肉和部分蔬菜等國(guó)內(nèi)價(jià)格低于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，有——定的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；玉米、小麥和部分經(jīng)濟(jì)作物國(guó)內(nèi)價(jià)格高于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

②原因是各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，科學(xué)技術(shù)水平和自然資源有差異。

(3)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；發(fā)展農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)；提高農(nóng)業(yè)管理水平。

材料一：十六大報(bào)告指出：“建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)?！?“三農(nóng)”問(wèn)題在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化建設(shè)中具有重要地位。沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就沒(méi)有整個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化；沒(méi)有農(nóng)民的富裕，也不可能有整個(gè)國(guó)家的富裕；沒(méi)有農(nóng)村的小康，也不可能有整個(gè)國(guó)家的小康。破解“三農(nóng)”問(wèn)題，十六大提出新思路：一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；二是逐步提高城鎮(zhèn)化水平，走中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路；三是堅(jiān)持黨在農(nóng)村的基本政策。

材料二：2003年的中央農(nóng)村工作會(huì)議指出：全面建設(shè)小康社會(huì)，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更多地關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)，把解決農(nóng)業(yè)，農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面、閱讀上述材料，結(jié)合所學(xué)知識(shí)，回答F列問(wèn)題：

(1)簡(jiǎn)述黨和國(guó)家十分重視“三農(nóng)”問(wèn)題體現(xiàn)的政治學(xué)道理。(2)談?wù)勆鲜鰞蓜t材料蘊(yùn)含的哲理。

(3)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)道理，分析說(shuō)明十六大提出破解“三農(nóng)”問(wèn)題的新思路。

參考答案：（1）體現(xiàn)了黨是我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心；體現(xiàn)了黨對(duì)農(nóng)村工作的政治領(lǐng)導(dǎo)；體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨；體現(xiàn)了國(guó)家組織和領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)與正確處理人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的職能；體現(xiàn)了國(guó)家性質(zhì)和對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則。

(2)體現(xiàn)了物質(zhì)和意識(shí)的辯證關(guān)系；體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神；“三農(nóng)”問(wèn)題是全黨工作的重中之重，體現(xiàn)了抓主要矛盾的原理；“沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，??也不可能有整個(gè)國(guó)家的小康”體現(xiàn)了整體和部分辯證關(guān)系的原理。

(3)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。就農(nóng)業(yè)內(nèi)部來(lái)說(shuō)，一是優(yōu)化品種，提高質(zhì)量來(lái)增加農(nóng)業(yè)效益，二是優(yōu)化區(qū)域布局，發(fā)揮各地農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)；三是加工轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)民收入，打破了目前農(nóng)產(chǎn)品銷售制度。提高城鎮(zhèn)化水平是農(nóng)民增加收入的必由之路；可促進(jìn)現(xiàn)代化和全國(guó)工業(yè)化。堅(jiān)持黨在農(nóng)村的基本政策，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新；建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系；加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入和支持；加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；改善農(nóng)村金融服務(wù)；繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“費(fèi)”“稅”改革，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保護(hù)農(nóng)民利益。

材料一：中央農(nóng)村工作會(huì)議指出，從我國(guó)的未來(lái)發(fā)展看，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，最繁重、最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村。沒(méi)有農(nóng)民的小康就沒(méi)有全國(guó)人民的小康，沒(méi)有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒(méi)有國(guó)家的現(xiàn)代化。我們必須從這樣的高度來(lái)認(rèn)識(shí)問(wèn)題，更加重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，自覺(jué)把全面建設(shè)小康社會(huì)的工作重點(diǎn)放在農(nóng)村。

材料二：龍港鎮(zhèn)，20世紀(jì)80年代還是一個(gè)只有6000多人的小鄉(xiāng)。改革開放以來(lái)，該鄉(xiāng)跳出“就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”的思路，大力調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)“北高南低、北旱南澇”的地理特征，確立了“南漁北牧”的發(fā)展思路，2002年僅水產(chǎn)一項(xiàng)農(nóng)民人均就增收550元。同時(shí)引領(lǐng)農(nóng)民向企業(yè)進(jìn)軍，許多農(nóng)民紛紛辦廠，農(nóng)村的勞動(dòng)力相對(duì)集中，便形成城鎮(zhèn)。如今的龍港已發(fā)展成為總面積達(dá)80平方公里的新城。2002年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值42億元，財(cái)政收入30億元，人均收入7600元。

(1)為什么要“更加重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，自覺(jué)把全面建設(shè)小康社會(huì)的工作重點(diǎn)放在農(nóng)村”?(2)運(yùn)用哲學(xué)知識(shí)說(shuō)明龍港人是如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的?(3)結(jié)合材料二分析當(dāng)前加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的意義和應(yīng)注意的問(wèn)題。

[分析]該題以中央農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為背景材料，從經(jīng)濟(jì)、哲學(xué)的角度對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)行綜合分析，考查學(xué)生的綜合分析、理論聯(lián)系實(shí)際、歸納和運(yùn)用知識(shí)、解決問(wèn)題等能力。解答這道題的思路是依托設(shè)問(wèn)(如何審讀材料指明方向)，審讀材料提取與設(shè)問(wèn)有關(guān)的信息，聯(lián)系相關(guān)知識(shí)編制答案要點(diǎn)。

[參考答案](1)①農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，是穩(wěn)民心、安天下的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。②進(jìn)一步解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是落實(shí)黨的十六大提出的各項(xiàng)戰(zhàn)略部署，全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求；是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的必然要求；是確保國(guó)家長(zhǎng)治久安的必然要求；是貫徹和實(shí)現(xiàn)“三個(gè)代表”的必然要求。

(2)①?gòu)膶?shí)際出發(fā)。龍港人從本地地理特征出發(fā)，發(fā)展水產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，既增加了農(nóng)民收入，又促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做到了主觀與客觀的統(tǒng)一。②解放思想，注重創(chuàng)新。龍港人跳出“就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”的傳統(tǒng)思路，解放思想，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，促進(jìn)了城鎮(zhèn)化建設(shè)。③堅(jiān)持聯(lián)系的觀點(diǎn)。龍港人統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整聯(lián)系起來(lái)，走出了一條城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。(3)意義：①加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，縮小城鄉(xiāng)差別，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)。②有利于增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化和全面實(shí)現(xiàn)小康。③有利于大規(guī)模轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，緩解就業(yè)壓力。④有利于提高農(nóng)民素質(zhì)并提高生活質(zhì)量。⑤有利于擴(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。

應(yīng)注意的問(wèn)題：①要從實(shí)際出發(fā)。發(fā)展小城鎮(zhèn)要以現(xiàn)有的縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，不能盲目發(fā)展。②既要按規(guī)律辦事，又要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性。一些地方為推進(jìn)城鎮(zhèn)化，不按規(guī)律辦事，憑主觀意志辦事，只能適得其反。

[易錯(cuò)辨析]該題會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤是第(2)問(wèn)的答案組織不合理，許多考生只是簡(jiǎn)單地列出哲學(xué)觀點(diǎn)，沒(méi)有按照設(shè)問(wèn)的要求完整地組織答案。主要原因是沒(méi)有把握設(shè)問(wèn)中“如何發(fā)展”，只是抓住哲學(xué)說(shuō)明這一點(diǎn)上組織答案?？梢?，審設(shè)問(wèn)同樣是解答好題目的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)重視這一環(huán)節(jié)。有整個(gè)國(guó)家的小康。破解“三農(nóng)”問(wèn)題，十六大提出新思路：一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；二是逐步提高城鎮(zhèn)化水平，走中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路；三是堅(jiān)持黨在農(nóng)村的基本政策。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整——工業(yè)

【背景材料】

⊙重大事件： 一、十六大及十六屆三中全會(huì)對(duì)振興東北等老工業(yè)基地的闡述

十六大報(bào)告指出，支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造，支持以資源開采為主的城市和地區(qū)發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)。十六屆三中全會(huì)在強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)時(shí)指出要“振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地”。的闡述

二、溫家寶在2003年的兩次遼寧之行使東北地區(qū)的振興進(jìn)入高潮。月21日至6月3日，溫家寶在遼寧考察工作時(shí)指出，加快東北地區(qū)等老工業(yè)基地調(diào)整和改造，是黨的十六大提出的戰(zhàn)略任務(wù)，我們?cè)诜e極實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的同時(shí)，把振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地放在更加突出的位置，東西互動(dòng)，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。溫家寶還指出，要進(jìn)一步解放思想，進(jìn)一步深化改革，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，用新思路、新體制、新機(jī)制、新方式，走出振興老工業(yè)基地的新路子。

三、振興東北老工業(yè)基地座談會(huì)

2003年8月1日至3日，溫家寶總理在黑龍江、吉林兩省考察工作并在長(zhǎng)春主持召開振興東北老工業(yè)基地座談會(huì)。他指出，實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快東部地區(qū)發(fā)展并率先實(shí)現(xiàn)全面小康和現(xiàn)代化，支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整、改造，實(shí)行東西部互動(dòng)，帶動(dòng)中部，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，這是黨中央作出的我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略布局：溫家寶進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，加快東北等老工業(yè)基地調(diào)整、改造和振興。最重要的是必須進(jìn)一步解放思想，做到發(fā)展要有新思路．改革要有新突破，開放要有新局面，工作要有新舉措。

四、中共中央政治局召開會(huì)議，研究振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地問(wèn)題

2003年9月29日，中共中央政治局召開會(huì)議，任務(wù)之—，是研究振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地問(wèn)題。會(huì)議指出，支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興，是十六大從全面建設(shè)小康社會(huì)全局著眼提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。各地區(qū)、各部門都要從新世紀(jì)新階段我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度，深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的重大意義。要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指

⊙重要觀點(diǎn)：

一、國(guó)企改革

國(guó)有企業(yè)是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱。改革開放以來(lái)，國(guó)有企業(yè)改革一直是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)．必須進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革，充分發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位。黨的的十六大報(bào)告以及十六屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》都對(duì)今后進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革，作出了明確的部署。1．推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的重要性、緊迫性和意義

(1)重要性：國(guó)有大中型企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱。它在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵和重要部門處于支配地位，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著決定性作用；國(guó)有大中型企業(yè)是社會(huì)財(cái)富的主要?jiǎng)?chuàng)造者和國(guó)家財(cái)政收入的主要來(lái)源，是技術(shù)改造的主要力量。

(2)緊迫性：國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)困難主要體現(xiàn)在體制和結(jié)構(gòu)兩個(gè)方面。體制問(wèn)題主要表現(xiàn)在過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制遺留下來(lái)的政企職責(zé)不分、企業(yè)缺乏自主經(jīng)營(yíng)權(quán)、不能成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體。結(jié)構(gòu)問(wèn)題主要是指企業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理。從生產(chǎn)力角度看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)都存在不合理因素。

(3)意義：推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展，從總體上增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的活力和國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力，對(duì)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，提高人民生活水平，保持安定團(tuán)結(jié)的政治局面，鞏固社會(huì)主義制度具有十分重要的意義?！? 2．到2010年國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展酌目標(biāo)

到2010年，國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的目標(biāo)是：適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變和擴(kuò)大對(duì)外開放的要求?；就瓿蓱?zhàn)略性調(diào)整和改組，形成比較合理的國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度。經(jīng)濟(jì)效益提高，科技開發(fā)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和抗御風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)，使國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中更好地發(fā)揮主導(dǎo)作用。3．國(guó)有企業(yè)改制問(wèn)題

(1)國(guó)有企業(yè)改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，改制工作是國(guó)有企業(yè)改革的核心內(nèi)容。

（2）推行公有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式。

(3)使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式具有重要的政策含義。股份制成為公有制特別是國(guó)有制的主要實(shí)現(xiàn)形式，其政策含義作常重要：一是要更加積極地推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的股份制、公司制改革，積極吸引非國(guó)有資本參與國(guó)有企業(yè)的改革和改組。二是今后要盡量少搞國(guó)有獨(dú)資企業(yè)。三是重要的企業(yè)需要國(guó)有控股的，也要盡可能相對(duì)控股，這是規(guī)范的股份制和公司制的要求。個(gè)別仍需實(shí)行國(guó)有獨(dú)資的。也要由多家國(guó)有投資主體共同持股，使出資主體互相制約。四是國(guó)有投資公司、控股公司也可向非國(guó)有企業(yè)參股，但要遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自愿交易、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，不能憑借政府力量強(qiáng)令推行。五是國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)需考慮如何更好地利用控股公司、投資公司等。對(duì)不同類型的企業(yè)控股或參股，從事資本經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)國(guó)有資本保值增值?！? 4．完善國(guó)有資產(chǎn)管理和監(jiān)督體制 5．完善公司法人治理結(jié)構(gòu) 6．加快和完善壟斷行業(yè)改革

對(duì)壟斷行業(yè)要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)人，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。有條件的 1企業(yè)要積極推行投資多元化。繼續(xù)推進(jìn)和完善電信、電力、民航等行業(yè)的改革重組。加快推進(jìn)鐵道、郵政和城市公用事業(yè)等改革，實(shí)行政企分開、政資分開、政事分開。對(duì)自然壟斷業(yè)務(wù)要進(jìn)行有效監(jiān)管。

二、振興東北等老工業(yè)基地的原則

2003年9月10日，溫家寶總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略問(wèn)題．提出廠振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的指導(dǎo)思想和原則，主要任務(wù)及政策。會(huì)議指出，振興老工業(yè)基地．要重點(diǎn)把握和堅(jiān)持以下幾項(xiàng)原則：一是堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，以改革開放促調(diào)整改造；二是主要依靠市場(chǎng)機(jī)制，正確發(fā)揮政府作用；三是堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；四是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，注重協(xié)調(diào)發(fā)展；五是堅(jiān)持自力更生為主，國(guó)家給予必要的扶持；六是堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，講求實(shí)效。會(huì)議還研究了振興老工業(yè)基地的任務(wù)、政策和措施。

⊙熱點(diǎn)展望

自十六大以來(lái)，特別是十六屆三中全會(huì)以來(lái)，振興東北等老工業(yè)基地成為黨和國(guó)家及全國(guó)人民十分關(guān)注的問(wèn)題之一。振興東北等老工業(yè)基地關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到新世紀(jì)新階級(jí)我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；關(guān)系到國(guó)家綜合國(guó)力的提高，因此，振興東北等老工業(yè)基地具有非常重要的意義。并且十六屆三中全會(huì)以后，人民日?qǐng)?bào)等各大報(bào)刊對(duì)振興東北等老工業(yè)基地均作了連續(xù)報(bào)道，使之成為當(dāng)今中國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中一大焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。那么，作為體現(xiàn)黨和國(guó)家意志的高考，在文綜考試或是歷史、地理、政治的單科考試中必然會(huì)涉及此問(wèn)題。

建議高三學(xué)生在應(yīng)考復(fù)習(xí)中對(duì)此問(wèn)題要重點(diǎn)把握。主要從思想政治(包括經(jīng)濟(jì)學(xué)、哲學(xué)、政治學(xué))角度去思考為什么振興東北等老工業(yè)基地，如何振興東北等老工業(yè)基地。

【教材回歸】——思想政治學(xué)科內(nèi)分析

1．經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

(1)社會(huì)主義本質(zhì)和根本任務(wù)。社會(huì)主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。社會(huì)主義的根本任務(wù)是解放發(fā)展生產(chǎn)力。社會(huì)主義的本質(zhì)和根本任務(wù)決定了國(guó)家要振興東北等老工業(yè)基地。

(2)工業(yè)的地位。工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)，這種主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在，工業(yè)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門進(jìn)行技術(shù)改造提供物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。工業(yè)在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著極其重要的作用：它為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門提供先進(jìn)的技術(shù)裝備；它為國(guó)民，經(jīng)濟(jì)各部門提供能源和原材料；它為滿足人民生活需要提供各種消費(fèi)晶；它是國(guó)家積累的重要來(lái)源；它是加強(qiáng)國(guó)防的重要條件。振興東北等老工業(yè)基地，有利于推動(dòng)我國(guó)工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，從而更好地發(fā)揮工業(yè)的主導(dǎo)作用。

(3)振興東北等老工業(yè)基地是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。振興東北等老工業(yè)基地，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高工業(yè)的素質(zhì)，從而有利于推動(dòng)我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。(4)如何推進(jìn)東北等老工業(yè)基地的振興。堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，以改革開放促進(jìn)調(diào)整發(fā)展；著力推進(jìn)體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新；堅(jiān)持主要依靠市場(chǎng)機(jī)制，正確發(fā)揮政府作用；堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路(以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，加快企業(yè)技術(shù)改造)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，注重協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持自力更生為主，國(guó)家給予必要的扶持；堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，講求實(shí)效。

2．哲學(xué)分析

(1)一切從實(shí)際出發(fā)。振興東北等老工業(yè)基地的方針政策和要求，是根據(jù)東北等老工業(yè)基地的現(xiàn)狀提出來(lái)的。在振興東北等老工業(yè)基地的過(guò)程中，也要從實(shí)際出發(fā)，講求實(shí)效。特別是要立足于現(xiàn)有基礎(chǔ)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。

(2)堅(jiān)持聯(lián)系觀點(diǎn)?！爸С謻|北地區(qū)等老工業(yè)基地的振興，是十六大從全面建設(shè)小康社會(huì)的全局提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)’略任務(wù)?！闭衽d東北等老工業(yè)基地要“統(tǒng)籌規(guī)劃”、“協(xié)調(diào)發(fā)展”等都體現(xiàn)了這一點(diǎn)。(3)重視意識(shí)的作用。振興東北等老工業(yè)基地“要堅(jiān)持以鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹十六大精神”、“大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神”等，這都體現(xiàn)了意識(shí)的反作用原理。(也可以用社會(huì)意識(shí)能動(dòng)作用原理或認(rèn)識(shí)對(duì)實(shí)踐反作用原理分析之)(4)要用發(fā)展的觀點(diǎn)看問(wèn)題，培養(yǎng)創(chuàng)新精神。振興東北等老工業(yè)基地，要進(jìn)行體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，要走出一條老工業(yè)基地調(diào)整改造和振興的新路子。

(5)既要按規(guī)律辦事，又要解放思想。振興東北等老工業(yè)基地r既要量力而行，又要進(jìn)一步解放思想。

(6)尊重規(guī)律與發(fā)揮主觀能動(dòng)性相結(jié)合。振興東北等老工業(yè)基地，既要發(fā)揮市場(chǎng)作用，又要發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的作用。

(7)堅(jiān)持內(nèi)外因相結(jié)合。振興東北等老工業(yè)基地，既要深化改革，又要擴(kuò)大開放。既要自力更生，又要國(guó)家必要的扶持。

(8)用量變引起質(zhì)變的道理看問(wèn)題。要充分認(rèn)識(shí)振興東北等老工業(yè)基地的長(zhǎng)期性，從長(zhǎng)計(jì)議，分步實(shí)施。這體現(xiàn)了重視量的積累的道理。由于構(gòu)成事物的成分在結(jié)構(gòu)和排列順序的變化也能引起質(zhì)變，所以振興東北等老工業(yè)基地要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，特別是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

(9)主次矛盾辯證關(guān)系原理。主次矛盾相互依賴、相互影響，并在一定條件下相互轉(zhuǎn)化。振興東北等老工業(yè)基地遵循的原則之一“統(tǒng)籌兼顧”，體現(xiàn)了主次矛盾辯證關(guān)系原理。振興東北等老工業(yè)基地，要著力推進(jìn)體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，這體現(xiàn)了抓重點(diǎn)抓關(guān)鍵的道理。(10)事物的發(fā)展是前進(jìn)性與曲折性的統(tǒng)一。振興東北等老工業(yè)基地，任務(wù)艱巨，但經(jīng)過(guò)我們的努力，一定會(huì)有成效。

3．政治學(xué)分析

(1)國(guó)家職能。國(guó)家作出振興東北等老工業(yè)基地的決策，并予以支持，這主要體現(xiàn)了國(guó)家在行使經(jīng)濟(jì)職能。

(2)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中共是執(zhí)政黨，是社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)。十六大、十六屆三中全會(huì)提出振興東北等老工業(yè)基地的一系列重大決策，體現(xiàn)了黨的政治領(lǐng)導(dǎo)。

(3)綜合國(guó)力。當(dāng)今世界，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)是以經(jīng)濟(jì)和科技為中心的綜合國(guó)力的較量。振興東北等老工業(yè)基地，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，從而增強(qiáng)我國(guó)的綜合國(guó)力。

【典型例題分析】

2003年11月28日，《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，吉林省振興老工業(yè)基地的經(jīng)驗(yàn)可概括為三點(diǎn)：一是規(guī)劃先行。二是突出重點(diǎn)，突出抓汽車、石化和農(nóng)業(yè)。三是觀念突破。

1．“規(guī)劃先行”是強(qiáng)調(diào)

（）

A．重視意識(shí)作用

B．重視量的積累

C．物質(zhì)決定意識(shí)

D．堅(jiān)持發(fā)展觀點(diǎn)

近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)逐漸升溫，彩電、冰箱、洗衣機(jī)等許多商品爭(zhēng)相登場(chǎng)，可在這眼花繚亂的背后，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)出現(xiàn)了短缺與過(guò)剩并存的現(xiàn)象。權(quán)威人士指出，要解決這一難題，工商企業(yè)必須克服“三病”：一是“腦病”，認(rèn)為啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)就是為城市賣不出去的產(chǎn)品找出路；二是“眼”病，把啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)當(dāng)作工業(yè)品下鄉(xiāng)。分析研究市場(chǎng)時(shí)以打量城聲市場(chǎng)的眼光打量農(nóng)村市場(chǎng)；三是“腿病”，設(shè)計(jì)生產(chǎn)者腿不勤，沒(méi)有廣泛深入農(nóng)村，聽農(nóng)民的想法。據(jù)此回答1—2題：

2．工商企業(yè)的“腦病”和“眼病”，從哲學(xué)上看，病根在于他們不懂得()①主觀必須與客觀相符合 ②事物之間的聯(lián)系是普遍的、客觀的、有條件的 ③客觀實(shí)際是變化發(fā)展的 ④矛盾具有特殊性

A.①③ B．①④ C.①②④ D．①②③④ 3．強(qiáng)調(diào)工商企業(yè)必須克服“腿病”，是因?yàn)?)A.意識(shí)具有能動(dòng)作用 B.必須做到具體問(wèn)題具體分析

C.創(chuàng)新就是站在前進(jìn)的、上升的立場(chǎng)上，促進(jìn)舊事物的滅亡，新事物的產(chǎn)生 D.改造客觀世界和改造主觀世界是完全統(tǒng)一的非選擇題

黨的十六大提出，“支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造”：2003年8月初，黨中央、國(guó)務(wù)院作出了加快振興東北老工業(yè)基地的重大決策。由此，國(guó)內(nèi)外媒體稱之為新世紀(jì)的“遼沈戰(zhàn)役”拉開了帷幕。聯(lián)系材料，回答：(1)舊中國(guó)，我國(guó)工業(yè)的分布有什么主要特點(diǎn)?(2)20世紀(jì)的年代和60年代我國(guó)東北三省工業(yè)的發(fā)展有哪些標(biāo)志性工程?在此期間的社會(huì)主義建設(shè)中涌現(xiàn)了哪些著名的英雄模范人物?(3)分析說(shuō)明我國(guó)建設(shè)大慶油田的主要原因。

(4)改革開放至今，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)施了哪些全局性的戰(zhàn)略決策?(5)提出振興東北老工業(yè)基地的重大決策有什么重要意義?(6)面對(duì)振興東北老工業(yè)基地的重大決策，東北三省都“抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上”。遼寧省提出，要抓緊經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加大技術(shù)改造力度，加快體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，全面提高對(duì)外開放水平；吉林省提出，要建設(shè)以汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)為支撐的新型工業(yè)基地，完成由農(nóng)業(yè)資源大省向工業(yè)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變；黑龍江省提出，要重點(diǎn)建設(shè)裝備工業(yè)、石化工業(yè)、能源工業(yè)、綠色特色食品、醫(yī)藥工業(yè)等五大基地，對(duì)400多個(gè)國(guó)有大中型企業(yè)分三類進(jìn)行重組、改制的調(diào)整。這則材料中蘊(yùn)含著什么重要的哲學(xué)道理? [參考答案] 解析：這是一道跨地理、歷史、政治三個(gè)學(xué)科的綜合題，在歷年高考的文科綜合能力測(cè)試中一般都有兩道這樣的試題。在該題中，地理學(xué)科涉及到工業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)布局以及中國(guó)區(qū)域地理的相關(guān)內(nèi)容。歷史學(xué)科中則涉及到中華人民共和國(guó)成立后第一個(gè)五年計(jì)劃的完成，社會(huì)主義建設(shè)十年探索中經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成就，我國(guó)進(jìn)入社會(huì)主義現(xiàn)代化新時(shí)期中改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成就。政治學(xué)科不僅涉及到唯物主義和辯證法的重要觀點(diǎn)，還聯(lián)系十分豐富的時(shí)政內(nèi)容。要求根據(jù)每一問(wèn)題的要求準(zhǔn)確全面作答。

答案：（1)舊中國(guó)，工業(yè)極其落后，地區(qū)分布又極不平衡，絕大部分集中在東北三省和關(guān)內(nèi)沿海六省及上海市，工業(yè)產(chǎn)值占全國(guó)80％左右。東北是全國(guó)重工業(yè)集中地區(qū)，又主要集中在沈陽(yáng)、撫順、本溪、鞍山和大連，關(guān)內(nèi)沿海六省和上海市是全國(guó)輕紡工業(yè)集中的地區(qū)，主要集中在上海、天津、青島、廣州、無(wú)錫等少數(shù)城市，當(dāng)時(shí)內(nèi)地各省除漢口、漢陽(yáng)、重慶、太原稍有現(xiàn)代工業(yè)外，大部分地區(qū)都沒(méi)有現(xiàn)代工業(yè)。

(2)20世紀(jì)50年代我國(guó)執(zhí)行第一個(gè)五年計(jì)劃，提出集中主要力量發(fā)展重工業(yè)，建立國(guó)家工業(yè)化的初步基礎(chǔ)。到1957年，鞍山鋼鐵公司無(wú)縫鋼管廠、長(zhǎng)春第一汽車制造廠、沈陽(yáng)第一機(jī)床廠、第一飛機(jī)制造廠都先后建成投產(chǎn)。60年代，我國(guó)克服重重困難建成了黑龍江大慶油田，打破了“洋油”的一統(tǒng)天下。在此期間涌現(xiàn)出鞍鋼技術(shù)革新能手、著名工業(yè)勞動(dòng)模范王崇倫，大慶油田鐵人王進(jìn)喜，解放軍戰(zhàn)士雷鋒等英模人物。

(3)為了摘掉“貧油國(guó)”的帽子，打破依靠“洋油”的局面，我國(guó)自力更生、艱苦奮斗開發(fā)大慶油田。20世紀(jì)50年代～70年代，石油資源被廣泛應(yīng)用，在新的燃料、原料基地出現(xiàn)新的工業(yè)中心，是工業(yè)生產(chǎn)布局新的發(fā)展趨向，大慶油田就是在這樣的背景下出現(xiàn)的。黑龍江省松嫩平原，石油含量豐富，地域遼闊，交通便利，有著發(fā)展石油工業(yè)的優(yōu)勢(shì)條件。東北是我國(guó)的重工業(yè)基地，為大慶油田的建設(shè)提供了有利的社會(huì)協(xié)作條件。大慶石油工業(yè)基地，利用附近可墾荒原，積極發(fā)展農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，對(duì)保證職工生活需要，起了良好作用。

(4)黨的十一屆三中全會(huì)以后，我國(guó)確定了改革開放的重大方針，解放了生產(chǎn)力，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)取得了舉世矚目的成就。鄧小平同志提出兩個(gè)大局的戰(zhàn)略思想，東部沿海地區(qū)迅速發(fā)展，形成了長(zhǎng)江三／R洲經(jīng)濟(jì)區(qū)，珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，20世紀(jì)末黨中央義適時(shí)地提出西部大開發(fā)戰(zhàn)略幾年來(lái)已取得重大進(jìn)展。2003年我國(guó)又提出振興東北老工業(yè)基她的重大決策。這些重大決策是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大動(dòng)力。(5)東北是我國(guó)重要的工業(yè)基地，尤其是重工業(yè)。工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，特別是重工業(yè)能提供先進(jìn)的生產(chǎn)工具。振興東北老工業(yè)基地，必將對(duì)我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)起到重要的推動(dòng)作用。