第一篇：關(guān)于加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的工作意見

中共**縣委、**縣人民政府

關(guān)于加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的工作意見

（征求意見稿）

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是落實科學發(fā)展觀，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，是加強資源綜合利用，完善再生資源回收利用體系，全面推行清潔生產(chǎn)，形成低投入、低消耗和高效率節(jié)約增長方式的重要措施。為進一步樹立和落實科學發(fā)展觀，探索我縣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的有效模式，實現(xiàn)我縣經(jīng)濟與社會、資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，縣委縣政府根據(jù)十六大五中全會精神，結(jié)合我縣實際，就加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會提出如下意見：

一、充分認識加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要意義

近年來，我縣高度重視循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展工作，提出了建設生態(tài)強縣和現(xiàn)代化綠色瓷都的戰(zhàn)略目標，在加快經(jīng)濟建設的同時，不斷強化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、清潔能源使用、資源綜合利用等循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展手段，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。但是，總體上，我縣循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展還處在初步階段，與落實科學發(fā)展觀，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和我縣走在全省山區(qū)縣發(fā)展前列的要求還有一定的差距，經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨著巨大的資源和環(huán)境壓力，進一步加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展具有重要的意義。一是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是落實科學發(fā)展觀，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。改革開放以來，我縣經(jīng)濟快速發(fā)展，縣域經(jīng)濟競爭力進入福建省十強行列。但作為我縣支柱產(chǎn)業(yè)的陶瓷、礦業(yè)等產(chǎn)業(yè)，屬于高能耗及資源開采型產(chǎn)業(yè)，在我縣整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中占有相當大的比重，經(jīng)濟發(fā)展對資源的依賴程度很強。如果繼續(xù)沿用傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展方式，資源將難以為繼，環(huán)境將不堪重負，成本必然高啟，必然嚴重影響全縣經(jīng)濟競爭力和社會可持續(xù)發(fā)展能力，影響人民生活水平的進一步提高。因此，大力發(fā)展以最大限度利用資源和保護環(huán)境的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，對于我縣實現(xiàn)新一輪跨越式發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義。二是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是建設現(xiàn)代化綠色瓷都，實現(xiàn)我縣走在全省山區(qū)縣發(fā)展前列的必然要求。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，這是黨中央順應時代要求，從容應對我國資源環(huán)境壓力，實現(xiàn)我國國民經(jīng)濟健康、快速發(fā)展的必然要求，也是將來一段時期全國各地因地制宜發(fā)展經(jīng)濟的明確指標。我縣要實現(xiàn)“構(gòu)筑現(xiàn)代化綠色瓷都、全面建設小康社會”的目標，就必須堅持用循環(huán)經(jīng)濟理念指導發(fā)展，促進人與自然的和諧，保持經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是向國家、省、市爭取產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策和項目資金扶持的重要載體。我縣在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸004km.cn查看已積累了不少成功經(jīng)驗，如加強陶瓷產(chǎn)業(yè)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)五大產(chǎn)業(yè)（陶瓷、礦業(yè)、水電、林業(yè)、旅游業(yè)）的共同繁榮協(xié)調(diào)發(fā)展，推廣清潔能源、從源頭上降低廢物排放，加強陶瓷礦業(yè)廢物循環(huán)利用、實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境雙贏，建立全國第一無黑煙污染的陶瓷產(chǎn)區(qū)等，這些都是我縣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的特色。通過深入總結(jié)我縣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面的成功經(jīng)驗，并將它發(fā)展到一個更高的層次，積極創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟示范縣，促進我縣經(jīng)濟增長質(zhì)量走在全省山區(qū)縣發(fā)展前列，必將進一步提高中國瓷都**的社會影響力，改善投資環(huán)境。因此，我們要加快總結(jié)提煉，并向國家、省、市宣傳上報，在黨中央、國務院鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全國各地掀起循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展熱潮的大背景下，我們就能占得先機，爭取更多的優(yōu)惠政策和項目資金支持我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。因此，各級、各部門、各單位有必要進一步統(tǒng)一對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟重要性的認識，切實增強憂患意識和危機意識，增強責任感和使命感，以建設資源節(jié)約型社會、環(huán)境友好型社會為目標，全面實施資源節(jié)約措施，合理開發(fā)、節(jié)約使用和綜合利用各種自然資源，保障經(jīng)濟與社會、資源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、指導思想和任務目標

（一）指導思想：認真貫徹落實黨的十六大和十六屆五中全會精神，以科學發(fā)展觀為指導，以資源利用方式的優(yōu)化和清潔生產(chǎn)為核心，以提高資源利用率和降低廢棄物排放為目標，依靠法制、政策、制度、結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進步等措施，形成政府大力推動、市場有效驅(qū)動、企業(yè)積極實踐、公眾自覺參與的資源節(jié)約與環(huán)境友好機制，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，逐步建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，保障經(jīng)濟與社會的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）基本原則：堅持走新型工業(yè)化道路，形成有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境的生產(chǎn)方式和消費方式；堅持推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快技術(shù)進步，加強監(jiān)督管理，提高資源利用效率，減少廢物的產(chǎn)生和排放；堅持以企業(yè)為主體，政府調(diào)控、市場引導、公眾參與相結(jié)合，形成有利于促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策體系和社會氛圍。

（三）發(fā)展目標：到2010年，全縣單位GDp能耗比2005年降低22%以上，單位GDp能耗水平低于全國陶瓷產(chǎn)區(qū)平均水平；單位GDp污染物排放量降低12%以上；重點用能企業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗比2005年降低25%；工業(yè)用水重復利用率提高到60%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到70%以上，高于全省平均水平；基本建立起發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的法規(guī)標準體系、政策支持體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和再生資源回收利用體系；培育一批循環(huán)經(jīng)濟型和資源節(jié)約型的企業(yè)和園區(qū)；增強公眾的資源節(jié)約意識、綠色環(huán)保消費意識。建立起以循環(huán)經(jīng)濟為核心內(nèi)容的國民經(jīng)濟體系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增長方式集約，消費觀念先進，消費方式科學，資源消耗持續(xù)降低，資源利用效率和資源生產(chǎn)率不斷提高的資源節(jié)約型社會。

三、工作措施

（一）加強組織領導，強化分工協(xié)作。循環(huán)經(jīng)濟既是一種新的發(fā)展模式，也是涉及經(jīng)濟、社會、環(huán)境、資源等領域的一項龐大的系統(tǒng)工程，各級各有關(guān)部門和單位要切實加強組織領導，精心部署，周密安排，總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新思路，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作落到實處?？h委縣政府決定成立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作領導小組，由縣長親任組長，相關(guān)縣委縣政府分管領導為副組長，有關(guān)部門、有關(guān)單位為成員單位，執(zhí)行循環(huán)經(jīng)濟決策、組織、管理、技術(shù)咨詢、保障、監(jiān)督等職能，推動社會投資主體開展循環(huán)經(jīng)濟實踐，建立以企業(yè)為主體、政府調(diào)控、市場引導、公眾參與相結(jié)合的循環(huán)經(jīng)濟運行機制。設立領導小組辦公室，掛靠在縣環(huán)保局。

（二）加強數(shù)據(jù)調(diào)查，科學制訂規(guī)劃。有關(guān)職能部門應加強對企業(yè)單位GDp能耗、水耗，廢石膏、廢瓷土、廢棄產(chǎn)品利用率，礦業(yè)回采率、尾礦的利用率，現(xiàn)有水源涵養(yǎng)能力，廢物排放量，建筑節(jié)能情況等現(xiàn)狀做一個全面的調(diào)查摸底，為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的宏觀決策提供應有的數(shù)據(jù)。在充分調(diào)研論證的基礎上，盡快制訂循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，該規(guī)劃應與國民經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展十一五規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相銜接，科學指導全縣循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。為使規(guī)劃更加合理科學，決定聘請北京大學可持續(xù)發(fā)展中心編制**縣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟專項規(guī)劃，按照4+1的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式（4指經(jīng)濟社會生態(tài)循環(huán)、產(chǎn)業(yè)間循環(huán)、產(chǎn)業(yè)內(nèi)循環(huán)、企業(yè)內(nèi)部循環(huán)四個層面，1指社會廢舊資源處置再生利用和綠色消費）規(guī)劃好我縣循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展方向，指導我縣循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展到一個更高的層次。

（三）加強示范試點，強化政策引導。鼓勵圍繞陶瓷、礦業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)從事資源綜合利用的行業(yè)和企業(yè)入住，并出臺優(yōu)惠政策，如實行土地征用優(yōu)惠、稅費征收優(yōu)惠等，積極培育循環(huán)經(jīng)濟節(jié)點，完善循環(huán)經(jīng)濟鏈條。以項目園區(qū)為載體，積極引導社會資金、技術(shù)向循環(huán)經(jīng)濟靠攏。有關(guān)部門要加強《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進法》、《可再生能源法》、《環(huán)境保護法》和國務院關(guān)于《發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》的貫徹落實，要認真落實好國家和省、市已明確的鼓勵循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的減免稅收等優(yōu)惠政策，建立有利于促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的體制和政策環(huán)境，提高各行各業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的積極性。要積極向國家和省申報循環(huán)經(jīng)濟示范縣，爭取國家、省對我縣在推行清潔生產(chǎn)、使用清潔能源方面出臺稅收優(yōu)惠政策。綜合運用財政稅收、投資、信貸、價格等政策手段，調(diào)節(jié)和影響市場主體的行為，建立自覺節(jié)約資源和保護環(huán)境的機制，促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。開展企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，根據(jù)企業(yè)使用清潔能源和節(jié)約資源的情況，進行相應的稅收優(yōu)惠補償。要依法足額征收排污費，促使企業(yè)進一步重視廢物的綜合利用，改變當前對廢棄物進行被動的“末端治理”的做法，在生產(chǎn)和消費中想方設法加強廢棄物的綜合利用，控制廢棄物的產(chǎn)生。

（四）強化信息收集，搭建技術(shù)平臺。科技部門要圍繞**縣五大產(chǎn)業(yè)，利用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡工具和技術(shù)信息網(wǎng)絡，搜索世界各地、全國各地的先進實用技術(shù)信息，特別是陶瓷礦業(yè)廢物再生利用、窯爐節(jié)能的先進成熟技術(shù)，并向企業(yè)發(fā)布。要利用陶瓷學院的科研優(yōu)勢，投入科研資金，進行節(jié)能降耗和資源綜合利用方面的探討，為產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級做好儲備。在各支柱產(chǎn)業(yè)中推廣本行業(yè)節(jié)能降耗的先進成熟技術(shù)，加快企業(yè)技術(shù)升級。加強與高等院校、科研機構(gòu)的合作，借外腦、外力推進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

（五）加大資金投入，壯大循環(huán)經(jīng)濟。循環(huán)經(jīng)濟要壯大發(fā)展，就必須加大資金投入力度?？h政府經(jīng)濟管理部門在制定和實施計劃時，要加大對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的支持，實施項目帶動。要充分發(fā)揮政府投資對社會投資的引導作用，采取資金補助、稅收返還、貸款貼息甚至國有參股等形式，加大對循環(huán)經(jīng)濟的重大項目、技術(shù)開發(fā)項目、產(chǎn)業(yè)化示范項目的資金支持力度。引導金融機構(gòu)重點支持促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展項目。如我縣黃金尾礦再利用產(chǎn)業(yè)、鐵礦尾礦再生利用產(chǎn)業(yè)、廢陶瓷再生利用產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，應加大政策、資金支持力度，加快發(fā)展壯大。

四、重點領域

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會是一項長期的系統(tǒng)工程，是發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境的最佳結(jié)合點。對于我縣來說，要么主動結(jié)合，搶占制高點，要么是喪失良機，處于被動。當前和今后一段時期，我縣要重點圍繞經(jīng)濟社區(qū)生態(tài)的循環(huán)、產(chǎn)業(yè)之間的循環(huán)、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的循環(huán)、企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)四個層面和廢物資源處置和再生利用等方面，廣泛開展“4+1”模式循環(huán)經(jīng)濟實踐。

（一）經(jīng)濟、社會、生態(tài)的循環(huán)（區(qū)域?qū)用妫?。立足我縣實際，圍繞“全面建設小康社會、構(gòu)筑現(xiàn)代化綠色瓷都”的總體目標，按照明確“一個目標”、強化“兩個抓手”、突出“三大產(chǎn)業(yè)”、加快“四個集中”、堅持“五個戰(zhàn)略”的工作思路，堅持科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，充分發(fā)揮我縣“山多、水足、礦富、瓷美”四大優(yōu)勢，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，積極構(gòu)建城關(guān)以陶瓷為主、東半片以旅游為主、西半片以礦業(yè)為主的三大經(jīng)濟帶。鞏固發(fā)展陶瓷、礦業(yè)、水電、林業(yè)、旅游等重點產(chǎn)業(yè)，引導發(fā)展“綠色產(chǎn)業(yè)”，努力提高綠色GDp比重。繼續(xù)發(fā)揮城關(guān)地區(qū)陶瓷產(chǎn)業(yè)塊狀經(jīng)濟的龍頭作用和集聚效應，促進農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)民收入的提高，同時，降低農(nóng)民入城門檻，相對集中財力進一步協(xié)調(diào)處理農(nóng)民進城所面臨的子女入學、住房、社會保障等問題，實現(xiàn)社會進一步和諧。在農(nóng)業(yè)人口不斷向城區(qū)遷本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸004km.cn查看移，林業(yè)生態(tài)得到休養(yǎng)生息的同時，進一步加強生態(tài)建設與保護，充分利用現(xiàn)有生態(tài)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展新森林經(jīng)濟、生態(tài)旅游經(jīng)濟。在工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中，堅持以提高資源利用效率為目標，千方百計降低污染物的排放。重視經(jīng)濟增長方式向集約型和內(nèi)涵提升的目標轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展、良性互動。

（二）產(chǎn)業(yè)之間的循環(huán)（產(chǎn)業(yè)層面）。循環(huán)經(jīng)濟的建立為傳統(tǒng)經(jīng)濟向可持續(xù)發(fā)展的新經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供了戰(zhàn)略性的理論范式，但也給產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展帶來嚴峻挑戰(zhàn)，迫使我們必須盡快完成從產(chǎn)品工業(yè)向綠色工業(yè)的生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)換，建立集約型經(jīng)營、可持續(xù)發(fā)展的21世紀新經(jīng)濟模式。因此，必須學習自然界的生態(tài)循環(huán)規(guī)律，將生態(tài)系統(tǒng)規(guī)律運用于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)劃，通過3R技術(shù)（減量化,再利用,資源化）甚至是5R技術(shù)（再思考、減量化、再利用、資源化、再修復）實現(xiàn)環(huán)境友好型的清潔生產(chǎn)，開發(fā)便于回收的循環(huán)制品，減少污染廢棄物排放，緩解生態(tài)環(huán)境的容量壓力，做到產(chǎn)業(yè)環(huán)?；?、環(huán)保產(chǎn)業(yè)化，形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈和循環(huán)經(jīng)濟網(wǎng)絡。

1、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。按照縣委十屆六次全會提出的突出發(fā)展陶瓷業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)，積極謀劃新興產(chǎn)業(yè)、其他產(chǎn)業(yè)的要求，努力拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。陶瓷業(yè)是瓷都**的品牌、形象，是我縣的立縣之本、強縣之基。要按照“傳統(tǒng)瓷雕商品化、日用陶瓷藝術(shù)化、工藝陶瓷日用化”的發(fā)展思路，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動陶瓷生產(chǎn)實現(xiàn)“六個轉(zhuǎn)變”，著力提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，壯大陶瓷經(jīng)濟。礦業(yè)要進一步摸清礦產(chǎn)儲量，規(guī)范礦山開發(fā)秩序，發(fā)展精深加工，推進礦產(chǎn)集約化、規(guī)?；_采經(jīng)營，減少資源浪費，提高經(jīng)濟效益。服務業(yè)要加快發(fā)展旅游、房地產(chǎn)、商貿(mào)、交通運輸、現(xiàn)代物流、社會中介服務和公共服務，進一步優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和稅源結(jié)構(gòu)。拓展新興產(chǎn)業(yè)，積極引進填補我縣空白的產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的多樣化，培育新經(jīng)濟增長點。

2、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。要圍繞優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)，走產(chǎn)業(yè)配套、集群發(fā)展的路子，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)層次，構(gòu)建特色突出、優(yōu)勢明顯、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群。要在鞏固傳統(tǒng)瓷雕和西洋工藝瓷的基礎上，大力發(fā)展日用陶瓷，謀劃發(fā)展工程陶瓷。引進和推廣使用先進陶瓷機械，擴大標準件生產(chǎn)總量。整合產(chǎn)業(yè)資源，延伸拓展陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈，內(nèi)向標準化瓷土加工、釉料配方、窯爐窯具、耐火材料、產(chǎn)品制造等重要節(jié)點延伸，外向陶瓷機械、陶瓷化工、窯爐窯具、耐火材料、彩印包裝、陶瓷物流、陶瓷文化、陶瓷旅游等行業(yè)延伸，形成合理分工、功能互補、共享共贏的產(chǎn)業(yè)鏈和企業(yè)群，擴大陶瓷總量規(guī)模。

3、協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)關(guān)系。要遵循我縣各支柱產(chǎn)業(yè)間的物質(zhì)能量流動規(guī)律，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)各組成部分間的關(guān)系，實現(xiàn)物質(zhì)能量流動的高效有序循環(huán)。林業(yè)、礦產(chǎn)在我縣經(jīng)濟發(fā)展中在我縣起著資源性的基礎作用，應加強保護，適度開發(fā)，適度利用。陶瓷產(chǎn)業(yè)在我縣起著引導性作用，應進一步延深產(chǎn)業(yè)鏈，壯大規(guī)模。利用豐富的水資源，穩(wěn)定發(fā)展水業(yè)、水電業(yè)。應依托我縣豐富的森林資源、自然風光資源、陶瓷文化資源，大力發(fā)展新森林經(jīng)濟和旅游經(jīng)濟。應加強技術(shù)創(chuàng)新，研究產(chǎn)業(yè)間物質(zhì)能源流的新型方式，進一步加強黃金尾礦再生利用開發(fā)研究，壯大發(fā)展黃金尾礦生產(chǎn)色釉陶瓷、微晶玻璃產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮我縣豐富森林資源的優(yōu)勢，充分利用森林“三剩物”（山場剩余物、采伐剩余物、加工剩余物），探討生物質(zhì)能等可再生能源應用的可行性，改善能源結(jié)構(gòu)。

（三）產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的循環(huán)（行業(yè)層面）。以陶瓷、礦業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟發(fā)展的主動脈，并圍繞動脈產(chǎn)生的廢物再生利用、循環(huán)利用大力發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)，圍繞核心企業(yè)開展廢水、廢氣、廢物的綜合利用與鏈接技術(shù)，形成有利于資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈。加強綜合治理，提高廢物綜合利用率，防止環(huán)境污染。

1、陶瓷業(yè)：加強廢瓷土回收加工利用、廢石膏回收利用、包裝制品回收利用、保溫材料回收利用、廢瓷再生陶瓷等技術(shù)的研究創(chuàng)新，提高廢物綜合利用率。研究陶瓷原材料替代技術(shù)，加大對礦業(yè)尾礦渣、紅壤土、廢陶瓷替代高嶺土作為陶瓷原材料的應用研究，保護高嶺土這一不可再生資源，推動**陶瓷的可持續(xù)發(fā)展，進一步加強黃金尾礦生產(chǎn)陶瓷色釉、廢瓷再生陶瓷、紅壤陶釉面裝飾等技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應用，提高經(jīng)濟效益。加強節(jié)能技術(shù)研究與運用，加強對等比例天燃氣燃燒器、節(jié)能智能控制系統(tǒng)等關(guān)鍵設備的引進和自主技術(shù)研發(fā)，提升陶瓷窯爐天然氣控制系統(tǒng)的性能，降低生產(chǎn)本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸004km.cn查看能耗；研究隧道窯還原焰生產(chǎn)色釉陶瓷技術(shù)，解決還原焰產(chǎn)品只能在立方窯燒成的難題，達到節(jié)能耗增效的目的；鼓勵發(fā)展低溫燒成陶瓷，加強技術(shù)創(chuàng)新，多開發(fā)環(huán)保瓷、低溫瓷。強化陶瓷生產(chǎn)廢水的治理，進一步提高固體廢物循環(huán)利用率和廢水回收利用率。實施窯爐余熱利用工程，開辟余熱綜合利用渠道。開展大型陶瓷企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范試點，開展清潔生產(chǎn)審核，提高企業(yè)管理水平，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與環(huán)境保護的雙贏。同時，加強與陶瓷產(chǎn)業(yè)配套的其他行業(yè)廢物循環(huán)利用，如佳美彩印公司的泡沫回收再利用。

2、礦業(yè)：堅持資源開發(fā)與保護并舉，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理開發(fā)煤、粘土、石英石等礦產(chǎn)資源；綜合開發(fā)和利用共生、伴生礦產(chǎn)資源；實行保護性開發(fā)；改善礦產(chǎn)資源深加工技術(shù)，提高產(chǎn)品附加值，促進礦業(yè)優(yōu)化升級；開發(fā)適合我區(qū)礦產(chǎn)資源特點的采、選、冶工藝，提高回采率、選礦回收率，降低采礦貧化率。一是加強尾礦渣的循環(huán)利用。加大對雙旗山黃金尾礦渣生產(chǎn)陶瓷色釉、博誠礦業(yè)有限公司利用鐵尾礦廢渣提取鉛鋅精粉、陽春選礦廠從鐵尾礦回收非磁性鐵及多金屬等項目的扶持力度，變廢為寶；拓寬礦業(yè)廢物回收利用的多種途徑，如尾砂制造水泥制品、空心磚，采礦廢渣用作建筑用材，廢渣利用粉碎淘洗成建筑用砂等，提高礦產(chǎn)資源的利用率。二是加強老礦區(qū)低品位礦石綜合利用。省陽山鐵礦、雙旗山金礦、鑫陽公司陽山礦區(qū)等應加強技術(shù)創(chuàng)新和現(xiàn)場采礦管理，提高低品位礦石的綜合利用率。

3、旅游業(yè)：合理規(guī)劃旅游資源，加大基礎設施建設力度，壯大生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村游，培植無公害食品、綠色食品、有機食品等高優(yōu)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，拓寬“農(nóng)家樂”鄉(xiāng)鎮(zhèn)游領域。加強戴云山自然保護區(qū)、石牛山森林公園的建設和管護，鼓勵發(fā)展森林經(jīng)濟，充分發(fā)揮我縣生態(tài)景觀和陶瓷文化的資源優(yōu)勢，打響“中國瓷都?戴云之旅”品牌。以創(chuàng)建生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)為載體，進一步改善農(nóng)村人居環(huán)境。

4、林業(yè)農(nóng)業(yè)：積極推動林業(yè)加工綜合利用行業(yè)的發(fā)原創(chuàng)文秘網(wǎng)站:文秘知音展，加強木材節(jié)約代用，運用新技術(shù)、新工藝、新裝備對次、小、薪材及“三剩物”（山場剩余物、采伐剩余物、加工剩余物）進行深加工，代替原木生產(chǎn)各種高附加值木制品。探討利用豐富森林資源開發(fā)生物質(zhì)等可再生能源運用的可行性。爭取一切有利因素，發(fā)展與豐富森林資源相關(guān)的水業(yè)、森林旅游、森林房地產(chǎn)等。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟型農(nóng)業(yè)，開發(fā)節(jié)約資源和保護環(huán)境的農(nóng)業(yè)技術(shù)，推廣“畜-沼-果”、“畜-沼-菜”、“四位一體”大棚等循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，積極發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種的節(jié)約型農(nóng)業(yè)。實施沼氣綜合利用發(fā)展規(guī)劃，通過扶持“一池三改”沼氣示范工程建設加以推廣，加強稻草、禽畜糞便的綜合利用，大力推廣沼氣、沼液、沼渣的綜合利用。2006-2010年期間，全縣新建農(nóng)村戶用沼氣池3000口。結(jié)合發(fā)展畜牧業(yè)，規(guī)?；B(yǎng)殖場配套沼氣利用工程。利用林業(yè)三剩物、稻草、桔稈、牛糞發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，并研究食用菌種殖廢料的綜合利用，如用作燃料、有機肥料、生產(chǎn)沼氣，用菌糠生產(chǎn)畜禽飼料等。進一步限制毀田燒磚，嚴禁新建擴建實心磚廠，嚴禁亂采泛挖和破壞重要的非金屬礦資源。推動不同行業(yè)建立共生耦合關(guān)聯(lián)，通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和耦合，實現(xiàn)廢棄物的循環(huán)利用，降低廢棄物最終處置量。

5、水電業(yè)（含水業(yè)、電力供應）：狠抓水資源的開發(fā)與節(jié)約保護，推行水資源的優(yōu)化配置，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。繼續(xù)加大水電業(yè)的培育力度，確?！笆晃濉逼陂g全縣電力裝機突破30萬千瓦，發(fā)電量達10億千瓦時。鼓勵熱電聯(lián)產(chǎn)，余熱、余壓利用工程，提高粉煤灰綜合利用技術(shù)。以涌溪、東固、涌四和涌口四座水庫為載體，以涌溪流域為紐帶，積極申報涌溪國家級水利旅游風景區(qū)。爭取三年內(nèi)使我縣成為全國水土保持生態(tài)修復示范縣，抓好龍門灘水庫重要水源地水土保持生態(tài)保護工程建設。

（四）企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)（企業(yè)層面）。在企業(yè)內(nèi)推行清潔生產(chǎn)技術(shù)，降低能耗物耗，最大限度地實現(xiàn)流失物料回收和廢棄回用，減少污染物排放，形成一批具有較高資源生產(chǎn)率、較低污染排放率的企業(yè)。

1、加強節(jié)能監(jiān)測。對能耗重點企業(yè)實施監(jiān)測和跟蹤，促進企業(yè)加強節(jié)能技術(shù)開發(fā)。

2、推廣節(jié)能技術(shù)。加強節(jié)能技術(shù)改造，扶持一批節(jié)能技改項目。推廣先進適用的陶瓷窯爐節(jié)能技術(shù)。

3、推廣清潔能源。加強液化天然氣的推廣使用，提高使用覆蓋面，從源頭上削減能源二次污染。

4、開展清潔生產(chǎn)審核。貫徹落實《清潔生產(chǎn)促進法》，開展清潔生產(chǎn)審核，推動企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，節(jié)能降耗，綜合利用，實行污染全過程控制，減少污染物排放。

5、加強重點企業(yè)原材料消耗管理。嚴格設計規(guī)范、生產(chǎn)規(guī)程、施工工藝等技術(shù)標準和材料消耗核算制度，積極采用新技術(shù)，不斷改進設計和施工工藝，推行產(chǎn)品生態(tài)設計和使用再生材料，減少損失浪費，提高原材料使用率。

6、實現(xiàn)污染全過程控制。轉(zhuǎn)變污染防治方式，加強工藝前期、中期的控制，從源頭上減少污染，實現(xiàn)污染的全過程控制。

（五）廢物資源處置和再生利用（社會層面）。重點是通過加強環(huán)境基礎設施建設和運營，完善多層次的資源循環(huán)利用系統(tǒng)，逐步實行生活污水再生利用和垃圾分類處理，推動綠色消費，努力把我縣建設成為資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。

1、完善環(huán)境基礎設施。加快縣城污水處理廠建設步伐，爭取2006年底前投入使用。設計污水再生利用系統(tǒng)，鼓勵再生水優(yōu)先用于市政、環(huán)衛(wèi)、綠化、道路車輛沖洗等用水。逐步建立垃圾分類投放、分類處置的運行機制，為資源回收利用做好基礎準備。探討生活垃圾資源化的可行性，推進城市生活垃圾減量化、資源化、無害化，無害化處理率達90%以上。

2、完善再生資源回收利用體系建設。供銷部門要完善建設**縣廢舊物資回收交易中心，形成具有集廢紙、廢金屬、報廢汽車、廢塑料、廢家電、陶瓷產(chǎn)品的廢棄材料等回收和統(tǒng)一處理、加工的交易場所。形成功能齊全的分類處理，壓縮和簡易加工、回收利用原創(chuàng)文秘網(wǎng)站:文秘知音的體系。農(nóng)資公司建立生產(chǎn)資料物流配送中心，在全縣較大村建立連鎖店，形成配送網(wǎng)絡。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地建立標準化的莊稼醫(yī)院，配合農(nóng)業(yè)部門推廣測土配方施肥和用藥。推廣使用低殘毒、無公害農(nóng)藥，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和土壤的永續(xù)利用。以促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設。

3、推動民用節(jié)能降耗。規(guī)劃建設部門督促建設單位、設計單位、施工單位嚴格按照《公共建筑節(jié)能設計標準》和《福建省居住建筑節(jié)能設計標準實施細則》要求設計、施工，推廣先進適用和成熟的建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，降低新建和擴建建筑的能耗。推廣應用高性能、低材耗的建筑體系和建筑材料，推廣節(jié)能型塑料門窗、塑料管材等新型化學建材，節(jié)約用鋼，節(jié)約木材。推廣綠色照明，重點抓好市政路燈、公園燈、城市夜景照明工程的節(jié)電工作。促進節(jié)能空調(diào)、節(jié)能冰箱等綠色家電的普及使用，嚴格執(zhí)行公共建筑夏季空調(diào)室內(nèi)溫度最低標準，在全社會倡導夏季用電高峰期間室內(nèi)空調(diào)溫度提高1-2度。

4、強化節(jié)約和集約利用土地。嚴格實施土地利用總體規(guī)劃，切實加強土地用途管制和建設用地指標控制，最大限度地節(jié)約和集約利用土地。一是建設“工業(yè)梯田”。實行建設用地投資強度和容積率“雙控”標準，增強土地利用效率。利用非耕地、山坡地，通過合理設計和科學的投入，形成了具有山區(qū)特色的“梯田”式工業(yè)用地。二是大力推進建設標準廠房，進一步提高投資強度，科學合理利用土地、促進可持續(xù)發(fā)展。三是加強存量閑置土地收購循環(huán)利用。實行“退二進三”政策，鼓勵二環(huán)路以內(nèi)的企業(yè)向三環(huán)路以外遷移，確保企業(yè)能順利向縣城外圍集聚。四是加大耕地整理力度，改善耕地質(zhì)量，提高土地生產(chǎn)能力。以實施“沃土工程”建設為載體，推動耕地綜合培肥改良。對成片的耕地進行綜合整理，科學規(guī)劃，合理布局，完善給排水系統(tǒng)，提高了耕地的抗旱防洪能力。

5、倡導綠色消費。各部門應加強宣傳教育，在全社會倡導綠色消費方式和文明生活習慣。各部門、各單位應充分發(fā)揮表率作用，優(yōu)先使用和采購再生利用產(chǎn)品、能效標志產(chǎn)品、環(huán)境標識產(chǎn)品、節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品。提倡節(jié)約使用、反復使用或多次使用所購買的物品，抵制過度包裝等浪費資源的行為。

第二篇：加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的工作意見

加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的工作意見

為實施“產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實區(qū)委、區(qū)政府提出的推進工業(yè)化的要求，進一步加快全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展步伐，努力實現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展。現(xiàn)將我鎮(zhèn)2008年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標、發(fā)展思路和具體措施提出如下指導意見：

（一）指導思想

圍繞“一業(yè)特強，多業(yè)跟進，特色趕超，產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)”的要求，以特色鎮(zhèn)建設為抓手，以改革創(chuàng)新為動力，啟動一園一區(qū)建設，著力招大引強，培植龍頭企業(yè)，扶持民營經(jīng)濟發(fā)展，全面促進工業(yè)經(jīng)濟又好又快向前發(fā)展。

（二）發(fā)展指標

（1）增加值10.6億元，增長30.9%；（2）工商稅收5500萬元，增長25%；（3）增量投入5億元以上；（4）引進外資150萬美元，自營進出口500萬美元；（5）新增納稅超百萬企業(yè)4個，超50萬元企業(yè)8個；（6）新增定報企業(yè)不少于10家；（7）新產(chǎn)品開發(fā)20只以上，通過省市級鑒定10只；創(chuàng)國家、省高新技術(shù)企業(yè)2~3家；申報省以上科技專項10項；申報國家專利50項；（8）創(chuàng)省名牌產(chǎn)品1個，市名牌2個。

（三）工作重點

1、繼續(xù)加大特色鎮(zhèn)建設力度，壯大工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模。一重抓鞋機企業(yè)發(fā)展，形成市級產(chǎn)業(yè)集群，培大育強龍頭企業(yè)。二注重石油機械提質(zhì)增效，做大石油機械市場。三引導紡織企業(yè)發(fā)展，擴大紡織能力。四做大磨料磨具企業(yè)，提升磨料磨具品牌。五發(fā)展冶金鑄造行業(yè)，擴充冶金鑄造企業(yè)隊伍。六促進其他行業(yè)發(fā)展，達到產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)的要求。明年爭取稅收百萬元以上企業(yè)8家，50萬元以上企業(yè)20家。

2、著力構(gòu)建服務平臺，全面提升服務質(zhì)量。鎮(zhèn)三套班子領導、機關(guān)干部全部聯(lián)系到企業(yè)，每人結(jié)合一個重點企業(yè)，實行掛鉤幫扶，落實包保責任，為企業(yè)提供信息，解決突出問題，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，進一步落實服務措施，為企業(yè)用地、供電、信貸提供優(yōu)質(zhì)服務。明年目標：一園一區(qū)配套設施到位，啟動質(zhì)檢中心，加強鞋機商會的力量，建立一個集群金融服務平臺，鞋機集群成立一個金融擔保機構(gòu)，為中小會員企業(yè)提供融資服務，環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭取通過省級驗收。

3、重抓招商引資，注重外向開發(fā)。首先大力推介我鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，吸引國內(nèi)外大企業(yè)、大集團和民間資本投資，加速產(chǎn)業(yè)集聚和發(fā)展壯大，尤其以新規(guī)劃的一區(qū)、二區(qū)為平臺，力爭完成引資10億元，億元項目4個，5000萬元以上項目10個，1000萬元以上項目15個。主要做法：一是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商。針對我鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的特點，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)情況，既注重上游產(chǎn)品的招商，也注重下游產(chǎn)品的招商。二是強化專業(yè)隊伍招商。明確專人長年招商，落實招商指標，嚴格考核制度。三是強化重點區(qū)域招商。圍繞接軌大上海，融入長三角，就地招商。四是借助客商引商。加大招商引資激勵政策力度，利用產(chǎn)品特點招商。五是激勵全員招商，大打招商人民戰(zhàn)爭。實現(xiàn)高起點投入，高技術(shù)合作的路子。其次注重外向開發(fā)，力爭外向型經(jīng)濟新突破。以鞋機博覽會為契機，實施外向新突破。2008年力爭協(xié)議注冊資金300萬美元，完成外資到帳150萬美元，自營進出口500萬美元，勞務輸出150人。

4、發(fā)動全民創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟。認真貫徹落實《關(guān)于進一步推動全民創(chuàng)業(yè)的實施意見》，鼓勵雙強村干部、農(nóng)村致富帶頭人、在外創(chuàng)業(yè)成功人士等創(chuàng)業(yè)能人投資創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè)。2008年爭取發(fā)展民營企業(yè)150家，個體工商戶1000戶，注冊資金2.8億元。意大利園區(qū)達到新進項目10個，外資50萬美元。

5、引導企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)牌、加強職業(yè)培訓，提升企業(yè)競爭能力。一是積極引導企業(yè)加強與科研院所、高等院校的合作，引導企業(yè)不斷加快產(chǎn)品的開發(fā)。二是積極引導企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。三是以企業(yè)為平臺，成立科技研究中心和企業(yè)研究所，吸收高技術(shù)人才，開發(fā)新產(chǎn)品。四是調(diào)整職業(yè)教育方向，整合職業(yè)教育資源，為企業(yè)培訓適用人才。五是堅持人才培養(yǎng)與引進相結(jié)合。六是加強職業(yè)技術(shù)培訓，為企業(yè)培育和提供高素質(zhì)員工。

6、深化改革，促進企業(yè)向縱深發(fā)展。近幾年，我鎮(zhèn)已成功地破產(chǎn)了一些企業(yè)，還有部分企業(yè)已接近尾聲。明年將加大攻堅力度，全力進行掃尾工作。相關(guān)部門全力配合，緊密協(xié)調(diào)，要將改革與企業(yè)盤活、技改投入、招商引資結(jié)合起來，真正達到機制創(chuàng)新，激發(fā)活力，起死回生的效果。

第三篇：加快工業(yè)園區(qū)建設 促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展

加快工業(yè)園區(qū)建設 促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展

市政協(xié)委員 沈 勇

各位領導、委員：

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，也是推進我市“四大發(fā)展”，加快“兩宜”城市建設的重要途徑。如何促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，當然涉及到很多因素，今天，我主要從加快工業(yè)園區(qū)建設層面上談幾點看法。

一、著眼長遠，整體規(guī)劃，有序推進

園區(qū)規(guī)劃不能急功近利，要謀長遠、看后勁。要按照可持續(xù)發(fā)展的長遠戰(zhàn)略，從實際出發(fā)，進行科學合理布局，使其品位更高，功能更全，后發(fā)效應更長，發(fā)展空間更大。要突出重點，分類推進園區(qū)發(fā)展。園區(qū)規(guī)劃要以城鎮(zhèn)規(guī)劃、交通規(guī)劃相結(jié)合，與土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃相結(jié)合，與本地工業(yè)遠景規(guī)劃相結(jié)合，形成一批特色園區(qū)、精品園區(qū)、效益園區(qū)。要以超前的思路培育特色產(chǎn)業(yè)，形成園區(qū)特色優(yōu)勢，構(gòu)筑園區(qū)龍頭地位，凸顯園區(qū)的聚集和輻射功能。在項目的建設中，要高標準定位、高質(zhì)量推進，不能因為資金制約而降低建設標準，杜絕“雷聲大，雨點小”的平庸行為。要堅持“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約”的原則，讓有內(nèi)在聯(lián)系的大中小企業(yè)成為左鄰右舍，從而促進循環(huán)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。從現(xiàn)實看，目前

安全生產(chǎn)水平；加快大型洗選設施建設，努力做到應洗盡洗，提高煤炭產(chǎn)業(yè)潔凈化水平。同時，要加快煤炭加工轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)延伸步伐，大力發(fā)展電力產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)造條件推動煤電聯(lián)營、煤電熱聯(lián)營和煤電鋁聯(lián)營，積極發(fā)展煤化工、煤建材等多種產(chǎn)業(yè)。通過轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進循環(huán)發(fā)展，從而提高市場競爭力、抗風險能力和應對金融危機能力。

從我們自身來說，山西金海洋能源集團能夠在短短幾年迅速發(fā)展壯大，并取得令人矚目的業(yè)績，其主要原因是，在各級黨委和政府的扶持下，緊緊抓住循環(huán)經(jīng)濟這條主線，超前謀劃，率先行動，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，對新型產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，大力推進關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，有力促進了集團園區(qū)在發(fā)展中轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中發(fā)展，現(xiàn)已形成集煤炭生產(chǎn)、皮帶輸送、洗選加工、發(fā)運銷售、矸石發(fā)電、冶金化工、新型建材以及現(xiàn)代服務業(yè)于一體的綜合型、循環(huán)型大型股份制企業(yè)。在新型產(chǎn)業(yè)中，特別是全長31華里、年輸送1500萬噸的超遠程輸煤專線已跨入世界先進行列。它的誕生，實現(xiàn)了煤炭運輸?shù)默F(xiàn)代化、自動化、集約化和環(huán)?；?，填補了我省現(xiàn)代化運煤的空白。

金海洋循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的顯著的經(jīng)濟效益和社會效益，受到了社會各界和上級領導的贊譽。先后被省委省政府授予“結(jié)構(gòu)調(diào)整先進企業(yè)”，被列入全省大企業(yè)大集團戰(zhàn)略“三大企業(yè)方陣”和全省首批“十大循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)”，進入了全國民企500強、全國煤炭工業(yè)100強和全省工業(yè)30強，并獲得“全

第四篇：關(guān)于加快我市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的若干意見

關(guān)于加快我市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的若干意見

各區(qū)、縣(市)人民政府,市政府各部門、各直屬單位:

為貫徹落實《國務院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》(國發(fā)〔2005〕22號)和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的意見》(浙政辦發(fā)〔2005〕70號)精神,加快我市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展,促進資源高效利用和循環(huán)利用,實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,特提出以下意見。

一、加快工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的必要性

(一)循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵。循環(huán)經(jīng)濟是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心,以減量化、再利用、資源化為原則,以低消耗、低排放、高效率為基本特征的經(jīng)濟增長新模式。工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是循環(huán)經(jīng)濟的核心內(nèi)容。

(二)發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的必要性、緊迫性。我市是資源小市,環(huán)境承受能力脆弱。近年來,我市在推動資源節(jié)約和綜合利用、推行清潔生產(chǎn)、推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面雖取得了明顯成效,但傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放型經(jīng)濟增長方式仍未發(fā)生根本轉(zhuǎn)變,面臨的資源和環(huán)境形勢十分嚴峻。為抓住經(jīng)濟發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期,實現(xiàn)全面建設小康社會的戰(zhàn)略目標,必須堅持科學發(fā)展觀,大力發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟,采取各種有效措施,以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環(huán)境代價,取得最大的經(jīng)濟產(chǎn)出和最少的廢物排放,實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益相統(tǒng)一,建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。

二、加快工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的指導思想、基本原則和主要目標

(三)指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,樹立和落實科學發(fā)展觀,建設生態(tài)杭州,以資源高效利用和循環(huán)利用為核心,以提高資源生產(chǎn)率和減少廢物排放為目標,以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力,強化節(jié)約資源和保護環(huán)境意識,加強法制建設,完善政策措施,統(tǒng)籌規(guī)劃,突出重點,分類指導,形成政府大力推進、市場有效驅(qū)動、企業(yè)主體作用充分發(fā)揮的格局,加快先進制造業(yè)基地建設,促進工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式的轉(zhuǎn)變,發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。

(四)基本原則。堅持走新型工業(yè)化道路,形成有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境的生產(chǎn)方式和消費模式;堅持工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展與推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合,依靠技術(shù)進步和管理創(chuàng)新,走集約化、循環(huán)型工業(yè)發(fā)展道路;堅持市場調(diào)節(jié)與政府推動相結(jié)合,充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用,完善法制建設與政策措施,形成有利于促進工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策體系和社會氛圍。

(五)主要目標。力爭到2010年建立比較完善的工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟政策支持體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和激勵約束機制。資源利用效率大幅度提高,廢物最終處置量明顯減少,建成大批符合循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展要求的典型企業(yè),工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與增長方式更趨合理。推進綠色消費,完善再生資源回收利用體系。建設一批符合循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展要求的工業(yè)園區(qū)。力爭到2010年,萬元工業(yè)總產(chǎn)值綜合能耗由2004年的0.42噸標煤下降到0.34噸標煤,下降18%;工業(yè)用水重復利用率由約64%提高到75%,提高11個百分點;工業(yè)固體廢物綜合利用率由93%提高到96%,提高3個百分點;萬元工業(yè)增加值廢氣、廢水排放量各下降20%。主要指標均達到國內(nèi)先進水平。

三、發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的重點工作和重點環(huán)節(jié)

(六)緊緊抓住發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的重點工作。發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟要結(jié)合實際,突出重點。一是大力推進節(jié)約降耗,在生產(chǎn)、流通和消費各領域節(jié)約資源,減少自然資源的消耗。二是全面推行清潔生產(chǎn),從源頭減少廢物的產(chǎn)生,實現(xiàn)由末端治理向污染預防和生產(chǎn)全過程控制轉(zhuǎn)變。三是大力開展資源綜合利用,最大程度實現(xiàn)廢物資源化和再生資源回收利用。四是大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),注重開發(fā)減量化、再利用和資源化技術(shù)與裝備,為資源高效利用、循環(huán)利用和減少廢物排放提供技術(shù)保障。

(七)牢牢把握發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的重點環(huán)節(jié)。一是資源開采環(huán)節(jié)要統(tǒng)籌規(guī)劃礦產(chǎn)資源開發(fā),推廣先進適用的開采技術(shù)、工藝和設備,提高采礦回采率、選礦和冶煉回收率,大力推進尾礦、廢石綜合利用,大力提高資源綜合回收利用率。二是資源消耗環(huán)節(jié)要加強對冶金、有色、電力、煤炭、石化、化工、建材(筑)、輕工、紡織等重點行業(yè)能源、原材料、水資源等的消耗管理,努力降低消耗,提高資源利用率。三是廢物產(chǎn)生環(huán)節(jié)要強化污染預防和全過程控制,推動不同行業(yè)合理延長產(chǎn)業(yè)鏈,加強對各類廢物的循環(huán)利用,推進企業(yè)廢物“零排放”;加快再生水利用設施建設以及城市垃圾、污泥減量化和資源化利用,降低廢物最終處置量。四是再生資源產(chǎn)生環(huán)節(jié)要大力回收和循環(huán)利用各種廢舊資源,支持廢舊機電產(chǎn)品再制造;建立垃圾分類收集和分選系統(tǒng),不斷完善再生資源回收利用體系。五是消費環(huán)節(jié)要大力倡導有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境的消費方式,鼓勵使用能效標識產(chǎn)品、節(jié)能節(jié)水認證產(chǎn)品和環(huán)境標志產(chǎn)品、綠色標志食品和有機標志食品,減少過度包裝和一次性用品的使用。政府機關(guān)要實行綠色采購。

四、堅持依法推進工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展

(八)加快制定《杭州市工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》、《能源節(jié)約“十一五”規(guī)劃》。要將工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟理念和要求納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃以及有關(guān)專項規(guī)劃中,統(tǒng)籌謀劃,穩(wěn)步推進我市工業(yè)領域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。各地要結(jié)合實際,編制適合本地區(qū)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃,并納入本地區(qū)經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃中。

(九)逐步建立符合我市實際的工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟政策法規(guī)體系。制定和落實工業(yè)節(jié)約用水、節(jié)約用能、節(jié)約用材和節(jié)約用地政策措施。提高市場準入門檻,完善主要耗能、耗水等產(chǎn)品市場準入標準,完善主要耗能、耗水行業(yè)節(jié)能、節(jié)水設計規(guī)范。加快制定和實施主要用能設備能效、重點用水行業(yè)的產(chǎn)品取水定額標準。嚴格執(zhí)行國家有關(guān)標準,完善和執(zhí)行強制性產(chǎn)品能效標識和再利用標識制度,提高資源的利用效率。推行政府綠色采購,優(yōu)先采購符合國家公布目錄的節(jié)能、節(jié)水、廢棄物再利用等產(chǎn)品,倡導綠色消費。開展節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保產(chǎn)品認證以及環(huán)境管理體系認證。抓緊制定節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用等促進資源有效利用以及廢舊家電、電子產(chǎn)品、廢舊輪胎、建筑廢物、包裝廢物等資源化利用的法規(guī)和規(guī)章。研究建立生產(chǎn)者責任延伸制度,明確生產(chǎn)商、銷售商、回收和使用單位以及消費者對廢物回收、處理和再利用的法律義務。

(十)加大依法監(jiān)督管理的力度。各地各部門要認真貫徹落實《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國可再生能源法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》等有關(guān)法律法規(guī),依法加強對礦產(chǎn)資源集約利用、節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用,再生資源回收利用的監(jiān)督管理工作,引導企業(yè)樹立經(jīng)濟與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的意識,建立健全資源節(jié)約管理制度。對新建、改建和擴建項目的原料使用、資源消耗、資源綜合利用以及污染物產(chǎn)生與處置等進行分析論證,支持企業(yè)采用資源利用率高以及污染物產(chǎn)生量少的技術(shù)、工藝和設備,不得新上、轉(zhuǎn)移、生產(chǎn)和使用國家明令禁止的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品;鼓勵企業(yè)申報節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品論證,加強對重點用能、用水單位的監(jiān)管和服務。

(十一)限制高耗能、高耗水、高污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加強宏觀調(diào)控,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),貫徹落實《杭州市人民政府關(guān)于推進先進制造業(yè)基地建設的若干意見》(杭政〔2003〕6號),依照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》,大力發(fā)展資源消耗低、環(huán)境污染少、產(chǎn)品附加值高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),培育綠色企業(yè)。采用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),淘汰落后工藝、技術(shù)和設備,實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。制止盲目投資和低水平重復建設,加快淘汰破壞資源、污染環(huán)境的落后工藝、技術(shù)、設備和產(chǎn)品。合理調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)效應,形成資源高效循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈。

(十二)依法淘汰落后生產(chǎn)能力。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策以及我市資源供給、環(huán)境容量及產(chǎn)業(yè)

發(fā)展的現(xiàn)狀,制定我市限制和淘汰落后生產(chǎn)能力目錄,提出明確的目標、方向與措施。加快淘汰落后的高耗能、高耗水等技術(shù)、工藝、設備和產(chǎn)品。認真執(zhí)行國家制定的有關(guān)高耗能、高耗水最高限額和定額、能效標準,嚴禁生產(chǎn)、銷售和使用國家明令淘汰和達不到能效標準的用能、用水產(chǎn)品。對違反國家法律與規(guī)定的,企業(yè)必須限期治理改造,改造后仍未達到要求或逾期不治理的,有關(guān)行政主管部門要堅決依法予以處理。

五、建立和完善促進工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策機制

(十三)加大工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟政策支持力度。各級財政部門要安排一定數(shù)量的扶持資金,用于支持發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的政策研究、技術(shù)推廣、示范試點、工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟重大項目的補助以及獎勵、宣傳培訓等。有關(guān)部門要加快建立促進節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品和節(jié)能省地型建筑推廣的鼓勵政策。切實落實國家資源節(jié)約和綜合利用、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和技術(shù)改造進口設備稅收優(yōu)惠政策。要積極探索建立和完善企業(yè)生態(tài)環(huán)境恢復補償機制,從供地、供水、供電、資金等方面給予支持。各級政府投資主管部門在制定和實施投資計劃時,要加大對發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的支持。對重大項目和技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化示范項目,可通過投資、資金資助、貸款貼息等予以支持,發(fā)揮政府投資對社會投資的引導作用。各類金融機構(gòu)應對促進工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重點項目給予金融支持。要通過經(jīng)濟、法律和必要的行政手段,引導企業(yè)自覺節(jié)能降耗。

六、加快工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)和服務體系建設

(十四)支持工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟共性和關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)。要加大科技投入,積極引進和消化、吸收國外先進的循環(huán)經(jīng)濟技術(shù),組織開發(fā)能源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級利用技術(shù)、廢物綜合利用技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中延長產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、“零排放”技術(shù)、有毒有害原材料替代技術(shù)、可回收利用材料和回收處理技術(shù)、綠色再制造技術(shù)以及新能源和可再生能源開發(fā)利用技術(shù)等,提高工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)支撐能力和創(chuàng)新能力。

(十五)充分發(fā)揮企業(yè)主體作用。企業(yè)是促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的主體。要自覺執(zhí)行國家法律法規(guī),增強社會責任意識。要按照循環(huán)經(jīng)濟的理念和要求,堅持經(jīng)濟效益與社會效益一起抓,主動調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu),加快技術(shù)進步,提高產(chǎn)品質(zhì)量,降低資源消耗,減少環(huán)境污染;建立和完善資源消耗定額管理、生產(chǎn)成本管理和全面質(zhì)量管理制度,加強資源消耗計量、物料平衡、統(tǒng)計、核算、考核等基礎管理工作,建立有效的內(nèi)部激勵和約束機制,推進工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)建設。

(十六)逐步建立工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務體系。及時向社會發(fā)布有關(guān)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)、管理和政策等方面的信息,開展信息咨詢、技術(shù)推廣、宣傳培訓等。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、節(jié)能技術(shù)服務中心、循環(huán)經(jīng)濟咨詢中心、清潔生產(chǎn)中心等中介機構(gòu)和科研單位、大專院校的作用。

七、加強對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的組織和領導

(十七)抓好工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范試點。在重點行業(yè)、重點領域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點企業(yè)組織開展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點工作。探索發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的有效形式。實施“2632”示范工程,確定2個區(qū)、6個園區(qū)(功能區(qū)、塊狀經(jīng)濟區(qū))、30個企業(yè)作為工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點,200家企業(yè)作為清潔生產(chǎn)審核試點單位。通過試點,抓好一批工業(yè)企業(yè)重點項目,樹立一批先進典型,為加快發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟提供示范。進一步完善促進再生資源循環(huán)利用、降低污染排放強度的政策措施,提出按循環(huán)經(jīng)濟要求規(guī)劃、建設、改造工業(yè)園區(qū)以及建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市的思路。

(十八)合力推動工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。各地各部門要結(jié)合實際,抓緊制訂具體的實施方案,采取切實有效措施,加快推進工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。各級政府要切實加強領導,把發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟擺上議事日程,建立健全推進工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)工作機制,做好組織協(xié)調(diào)和指導推動工作,及時解決推進工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中遇到的重大問題。各級發(fā)改、經(jīng)濟、環(huán)保、財政、科技、建設、水利、統(tǒng)計和質(zhì)監(jiān)等部門要各司其職,相互配合,形成合力。

第五篇：循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展建議

循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展建議

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是一項系統(tǒng)工程，需要政府引導，企業(yè)運作，市場調(diào)整，社會參與，達成一致行動，形成規(guī)模效應。為發(fā)揮政府的服務職能和企業(yè)的主導作用，形成循環(huán)經(jīng)濟和諧高效的發(fā)展局面。

1、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，搞好服務支撐。針對企業(yè)生存與發(fā)展面臨的實際問題，應充分開發(fā)利用行政資源，科學調(diào)控，積極為企業(yè)創(chuàng)造一個優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。一是盤活金融市場，強化資金支持。積極幫助有關(guān)企業(yè)認定為省、市級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，爭取相應的政策性貸款。在貸款貼息補助、中小企業(yè)專項扶持資金劃撥上，給予循環(huán)型工業(yè)企業(yè)傾斜。積極推進縣城投公司的建設與運作，為企業(yè)提供強大融資平臺。二是抓好專項整治，放寬經(jīng)營環(huán)境。政府重點扶持循環(huán)型工業(yè)企業(yè)，組織有關(guān)職能部門，定期研究落實放寬經(jīng)濟環(huán)境優(yōu)惠政策，并經(jīng)常深入企業(yè)現(xiàn)場研究解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的問題。尤其要進一步杜絕干擾生產(chǎn)、違規(guī)攤派、妨礙運輸?shù)痊F(xiàn)象發(fā)生，以適應企業(yè)經(jīng)營發(fā)展需求。三是倡導和諧文化，推廣循環(huán)理念。在政府網(wǎng)站、電視報刊中開辟專欄，組織開展宣傳教育活動，強制實施城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活垃圾分類，營造和諧文化氛圍，推廣循環(huán)經(jīng)濟理念，形成良好的社會輿論氛圍。四是推進區(qū)域合作，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。通過政府聯(lián)絡協(xié)商、學術(shù)團體論壇推動、企業(yè)之間對接整合，全面推進縣域經(jīng)濟實體合作，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為目標。積極推動建立富碾工業(yè)經(jīng) 1 濟合作帶、濱洲鐵路西線工業(yè)化合作區(qū)、嫩江流域西部生態(tài)合作區(qū)，加速推進工業(yè)園區(qū)納入“哈大齊”工業(yè)走廊步伐。具體商定合作范圍、規(guī)模、項目、方式和方法，有意識地將區(qū)域內(nèi)的資源統(tǒng)籌起來，相互之間給予優(yōu)惠政策，創(chuàng)造區(qū)域內(nèi)相對更加寬松的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

2、推動產(chǎn)業(yè)升級鏈接，實現(xiàn)集約化發(fā)展。立足于發(fā)展工業(yè)的特色資源，依托工業(yè)園區(qū)建設成果，積極尋求資源型工業(yè)的健康發(fā)展道路，通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，推動新型企業(yè)規(guī)模化建設，搞好產(chǎn)業(yè)配套鏈接，培育形成主導產(chǎn)業(yè)集群。一是推動改造升級，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。推動以江源鋼鐵公司為依托建立齊齊哈爾市鑄造工業(yè)園區(qū)的進程，鼓勵其抓緊完成煉鋼、軋鋼生產(chǎn)線建設，上馬鑄造生產(chǎn)線，實現(xiàn)由生產(chǎn)初級原料向生產(chǎn)定型產(chǎn)品的根本性轉(zhuǎn)變。推動北疆集團龍江水泥公司一號窯低溫余熱發(fā)電項目改造工程。引導強大飼料公司針對畜牧業(yè)大發(fā)展的有利時機，積極研發(fā)羔羊飼料。二是加快鏈接進程，實現(xiàn)集成發(fā)展。圍繞農(nóng)副產(chǎn)品深加工，積極發(fā)展玉米深加工，推動雜糧雜豆深加工，推進農(nóng)村沼氣建設，擴大秸稈壓塊生產(chǎn)規(guī)模，發(fā)展秸稈乙醇加工項目。圍繞畜產(chǎn)品加工，推動元盛食品公司加快萬頭牛標準化養(yǎng)殖場建設進程，積極發(fā)展皮毛產(chǎn)品深加工，大力發(fā)展豬、雞、鴨、鵝深加工，推動特色水產(chǎn)品深加工。圍繞礦產(chǎn)品深加工，推動陶粒泥（頁）巖、麥飯石、礦泉水開發(fā)形成規(guī)模，加快銅礦勘探開發(fā)步伐。三是發(fā)展配套加工，實現(xiàn)捆綁發(fā)展。以電器集團為龍頭，積極發(fā)展有技術(shù)和資本實力的業(yè)戶，建立配套加 2 工體系。推進電器集團與哈飛集團的產(chǎn)銷合作進程，促進電器集團的技術(shù)創(chuàng)新，完善培訓體制建設工作，提高配套企業(yè)業(yè)戶生產(chǎn)能力，形成機電加工制造業(yè)良性發(fā)展格局。

3、強化管理營銷，提高運營收益。應對循環(huán)經(jīng)濟背景下企業(yè)的集團化、多元化的發(fā)展經(jīng)營趨勢，政府應加強正面引導，拉伸企業(yè)的生存發(fā)展空間。一是推行精益管理，獲得積聚效益。建議企業(yè)采用精益管理模式，向提高管理水平要效益。把握住企業(yè)原料采購、生產(chǎn)加工、市場營銷、交通運輸?shù)攘鞒?，強化效益指標，突出?jié)能降耗、增產(chǎn)提效環(huán)節(jié)，系統(tǒng)提高企業(yè)利潤空間，達到綜合降低生產(chǎn)成本的目標，最終形成積聚效應。二是做好下游延伸，提高銷售收益。在堅持企業(yè)主營業(yè)務方向、規(guī)模、效益的前提下，為有效彌補流動資金不足，鼓勵企業(yè)開展多元化生產(chǎn)經(jīng)營。具體可以介入下游市場，開拓延伸產(chǎn)業(yè)，建立流通站點，減少中間環(huán)節(jié)，提高利潤空間。三是搞好橫向聯(lián)結(jié)，放大營銷效益。政府大力支持工業(yè)企業(yè)行業(yè)協(xié)會發(fā)展建設，通過更大范圍和更廣領域的橫向聯(lián)合，實現(xiàn)資源共享，合作雙贏。重點強化江源鋼鐵公司與北滿特殊鋼有限責任公司的合作對接，抓住齊齊哈爾市鑄造工業(yè)園區(qū)建設契機，爭取實現(xiàn)同一廠、二廠、重機廠的產(chǎn)銷合作。四是研究市場行情，健全營銷機制。政府積極引導企業(yè)針對國家及地方產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，以及市場行情的變化，搞好經(jīng)營戰(zhàn)略調(diào)整、完善和市場研究。積極促進其擴大流動資金規(guī)模，實施淡季原料與產(chǎn)品儲備，等待旺季高價銷售，實現(xiàn)效益最大化，為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供更大動力。

4、強化支撐條件，形成后發(fā)優(yōu)勢。抓住農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)集中化、交通網(wǎng)絡化、市場開放化等重要環(huán)節(jié)，強化循環(huán)經(jīng)濟支撐條件，逐步形成循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢。一是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，保證原料供應。堅持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，推廣品種玉米種植工作，擴大品種牛羊養(yǎng)殖規(guī)模，增加高產(chǎn)奶牛存欄數(shù)量，擴大綠色食品基地面積，大力發(fā)展中草藥種植，鼓勵企業(yè)建立與縣內(nèi)外產(chǎn)業(yè)基地穩(wěn)定的供應關(guān)系，支持企業(yè)建立自主原料基地。努力培育和塑造低成本、高品質(zhì)、充足量的原料優(yōu)勢，創(chuàng)造循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好基礎條件。二是加強城鎮(zhèn)建設，積聚資源要素。以小城鎮(zhèn)建設為中心，不斷提高硬件建設水平，增強完善軟實力，大力推進行政、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、教育、衛(wèi)生等資源整合，提高五個鎮(zhèn)的區(qū)域中心鎮(zhèn)功能作用，促使各種資源要素向城鎮(zhèn)集中，從而加速城鎮(zhèn)化建設步伐，創(chuàng)造良好的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展條件。三是完善路網(wǎng)建設，強化區(qū)位優(yōu)勢。進一步完善公路網(wǎng)絡建設，重點向西部和南部傾斜，實現(xiàn)與111國道的有效銜接，以提高礦產(chǎn)原料的輸出能力，強化景星鎮(zhèn)、龍興鎮(zhèn)和山泉鎮(zhèn)的區(qū)域經(jīng)濟輻射作用，有效支撐縣域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。四是活躍流通環(huán)節(jié)，實現(xiàn)產(chǎn)銷順暢。積極引導扶持專業(yè)經(jīng)濟合作組織等行業(yè)協(xié)會發(fā)展建設，以行業(yè)協(xié)會為中介，提高城鄉(xiāng)市場化組織程度。加快城鄉(xiāng)各種專業(yè)市場建設，改善經(jīng)營環(huán)境，規(guī)范經(jīng)營行為，塑造經(jīng)營特色，擴大經(jīng)營規(guī)模，并大力發(fā)展販運隊伍，支持流通企業(yè)發(fā)展壯大，抓好廢舊物品回收市場建設，完善城鄉(xiāng)各類市場體系，提高市場化建設水平，形成發(fā)展循 4 環(huán)經(jīng)濟的支撐市場條件。