第一篇：在全縣優(yōu)化環(huán)境、招商引資、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)員大會(huì)上的講話[模版]

在全縣優(yōu)化環(huán)境、招商引資、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

這次會(huì)議主要是總結(jié)近年來我縣優(yōu)化環(huán)境、招商引資工作，認(rèn)真分析當(dāng)前形勢，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境和招商引資的大突破，來推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。會(huì)上，××副縣長宣讀了縣委、政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境和招商引資的有關(guān)文件，紀(jì)

委監(jiān)察局通報(bào)了幾起破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境的案件，××鎮(zhèn)、××鄉(xiāng)作了典型發(fā)言。剛才縣委××?xí)涀髁酥匾v話，××副書記對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作進(jìn)行了部署，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、肯定成績，正視差距，進(jìn)一步增強(qiáng)做好優(yōu)化環(huán)境、招商引資工作的責(zé)任感與緊迫感

今年以來，全縣上下緊緊圍繞加快發(fā)展這一要?jiǎng)?wù)，不斷創(chuàng)新思路、拓寬渠道，全縣各項(xiàng)工作取得明顯成績，并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢?？陀^地總結(jié)前段時(shí)間的工作，可以說是成績可喜、差距不少。

（一）成績可喜，勢頭很好。今年上半年，我縣的經(jīng)濟(jì)工作主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是財(cái)政總收入再創(chuàng)新高。*－6月份全縣財(cái)政收入完成××××萬元，同比增長××％，總量與增速均創(chuàng)歷史最高水平。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量與效益同步增長。工業(yè)增加值完成*.××億元，同比增長××.*％；其中限額以上工業(yè)增加值完成××××萬元，同比增長××.*％；限額以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到××*.*，同比增長××.××個(gè)百分點(diǎn)；限額以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅××××萬元，同比增長××.*％，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率大幅提高；三是招商引資成效顯著。今年上半年全縣招商引資實(shí)際到位資金達(dá)到*.*億元，同比增長××*.*％，完成市下達(dá)招商引資任務(wù)的××.*％。新引進(jìn)投資在××*萬元以上的項(xiàng)目××個(gè)，投資××*萬元以上的項(xiàng)目××個(gè)。四是經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)一步改善。各機(jī)關(guān)事業(yè)單位轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，規(guī)范辦事程序，提高了辦事效率，招商、安商、富商的外部環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。

（二）差距不小，壓力巨大。在充分肯定成績的同時(shí)，我們更應(yīng)清醒地看到差距與不足。雖然縱向比，我縣的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量與增速均創(chuàng)歷史最高水平，但與周邊地區(qū)比，與赤峰市平均速度比，與全縣人民群眾的發(fā)展愿望相比，還存在很大差距。今年上半年全市g(shù)dp增速達(dá)到××.*％（而上報(bào)自治區(qū)實(shí)際增速為××.*％）,我縣雖高于全市平均增速*.*個(gè)百分點(diǎn)，但增速在××個(gè)縣縣區(qū)中僅占第*位,其中克縣gdp增速達(dá)到××*.*％；上半年我縣財(cái)政收入比去年增加近××××萬元，增速達(dá)到××％，但僅比全市平均水平高*個(gè)百分點(diǎn)，居全市第*位。同時(shí)，我縣城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等指標(biāo)均低于全市平均水平，城鎮(zhèn)居民可支配收入全市倒數(shù)第一。如果以年初全委會(huì)和人代會(huì)的預(yù)測速度發(fā)展，所有經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都會(huì)居于全市末位?，F(xiàn)在全區(qū)、全市各地發(fā)展勢頭非常迅猛，經(jīng)濟(jì)競爭非常激烈，發(fā)展任務(wù)非常艱巨。市場經(jīng)濟(jì)不同情弱者。我們追求發(fā)展速度并不是為了名次、為了面子。因?yàn)橹挥薪?jīng)濟(jì)發(fā)展了，實(shí)力增強(qiáng)了，人民的生活水平才能提高，才能解決發(fā)展中的各種困難與問題，每名敖漢人才能抬起頭來走路，挺起胸來做人；否則，就會(huì)低人一等，矮人三分。當(dāng)前乃至今后很長一個(gè)時(shí)期，對(duì)我縣來說，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，其首要任務(wù)就是進(jìn)一步加快發(fā)展速度，能快就不要慢，能發(fā)展多快就要有多快。

知恥而后勇。要加快發(fā)展就離不開資金、技術(shù)、項(xiàng)目的支撐。投資、出口和消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車。我縣農(nóng)業(yè)人口比重達(dá)到××％多，農(nóng)民收入有限，消費(fèi)水平不高；出口方面全縣僅有*家企業(yè)具備自營出口權(quán)，總量微乎其微。因此，我縣要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長，出路只有一條，就是靠投資。我縣目前存量太小，積累太少，投資只能靠擴(kuò)大開放、靠招商引資。抓招商引資一是靠資源和生產(chǎn)要素的優(yōu)勢，二是靠投資環(huán)境。6月份縣委政府組織外出考察的河北冀州、景縣、山東臨邑等地，其快速發(fā)展的原因中最重要一點(diǎn)就是優(yōu)化環(huán)境、招商引資，這也是所有發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)。因此，加快發(fā)展最直接、最有效的辦法就是優(yōu)化環(huán)境、招商引資。同時(shí)，從我縣的自身情況看，土地、勞動(dòng)力、林草等優(yōu)勢明顯，隨著赤通、赤朝高速公路的修建，交通瓶頸將會(huì)打破，區(qū)位優(yōu)勢將日益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，我縣具備著招商引資的條件。只要我們抓住關(guān)節(jié)點(diǎn)，把有利條件充分利用起來，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)招商引資的新突破和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越。對(duì)照先進(jìn)找差距，在下步工作中，要突出解決好以下四個(gè)方面的問題：

一是思想觀念的問題?！鞍l(fā)展是硬道理”，“解決思想、與時(shí)俱進(jìn)”，“敢為人先、真抓實(shí)干”等，這些道理大家都會(huì)講，也都認(rèn)同這個(gè)道理。但在落實(shí)到具體工作中有些同志就兩層皮了。當(dāng)前我們要破除三種觀念，確立三種意識(shí)。要破除守?cái)傆^念，確立創(chuàng)業(yè)意識(shí)。有的滿足于步子不大年年邁，成績不大年年有，小富即安、小進(jìn)則滿；有的工作沒有信心，沒等干自己先灰心喪氣、悲觀失望了，片

第二篇：在全縣優(yōu)化環(huán)境、招商引資、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

這次會(huì)議主要是總結(jié)近年來我縣優(yōu)化環(huán)境、招商引資工作，認(rèn)真分析當(dāng)前形勢，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境和招商引資的大突破，來推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。會(huì)上，××副縣長宣讀了縣委、政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境和招商引資的有關(guān)文件，紀(jì)委監(jiān)察局通報(bào)了幾起破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境的案件，××鎮(zhèn)、××鄉(xiāng)作了典型發(fā)言。剛才縣委××?xí)涀髁酥匾v話，××副書記對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作進(jìn)行了部署，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、肯定成績，正視差距，進(jìn)一步增強(qiáng)做好優(yōu)化環(huán)境、招商引資工作的責(zé)任感與緊迫感

今年以來，全縣上下緊緊圍繞加快發(fā)展這一要?jiǎng)?wù)，不斷創(chuàng)新思路、拓寬渠道，全縣各項(xiàng)工作取得明顯成績，并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢?？陀^地總結(jié)前段時(shí)間的工作，可以說是成績可喜、差距不少。

（一）成績可喜，勢頭很好。今年上半年，我縣的經(jīng)濟(jì)工作主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是財(cái)政總收入再創(chuàng)新高。1－6月份全縣財(cái)政收入完成5169萬元，同比增長53％，總量與增速均創(chuàng)歷史最高水平。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量與效益同步增長。工業(yè)增加值完成2.05億元，同比增長41.7％；其中限額以上工業(yè)增加值完成8744萬元，同比增長40.5％；限額以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到139.1%，同比增長39.69個(gè)百分點(diǎn)；限額以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅2256萬元，同比增長87.4％，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率大幅提高；三是招商引資成效顯著。今年上半年全縣招商引資實(shí)際到位資金達(dá)到1.6億元，同比增長194.1％，完成市下達(dá)招商引資任務(wù)的53.3％。新引進(jìn)投資在500萬元以上的項(xiàng)目12個(gè)，投資200萬元以上的項(xiàng)目20個(gè)。四是經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)一步改善。各機(jī)關(guān)事業(yè)單位轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，規(guī)范辦事程序，提高了辦事效率，招商、安商、富商的外部環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。

（二）差距不小，壓力巨大。在充分肯定成績的同時(shí)，我們更應(yīng)清醒地看到差距與不足。雖然縱向比，我縣的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量與增速均創(chuàng)歷史最高水平，但與周邊地區(qū)比，與赤峰市平均速度比，與全縣人民群眾的發(fā)展愿望相比，還存在很大差距。今年上半年全市GDp增速達(dá)到26.6％（而上報(bào)自治區(qū)實(shí)際增速為29.6％）,我縣雖高于全市平均增速1.7個(gè)百分點(diǎn)，但增速在12個(gè)縣縣區(qū)中僅占第8位,其中克縣GDp增速達(dá)到142.1％；上半年我縣財(cái)政收入比去年增加近1800萬元，增速達(dá)到53％，但僅比全市平均水平高7個(gè)百分點(diǎn)，居全市第5位。同時(shí)，我縣城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等指標(biāo)均低于全市平均水平，城鎮(zhèn)居民可支配收入全市倒數(shù)第一。如果以年初全委會(huì)和人代會(huì)的預(yù)測速度發(fā)展，所有經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都會(huì)居于全市末位?，F(xiàn)在全區(qū)、全市各地發(fā)展勢頭非常迅猛，經(jīng)濟(jì)競爭非常激烈，發(fā)展任務(wù)非常艱巨。市場經(jīng)濟(jì)不同情弱者。我們追求發(fā)展速度并不是為了名次、為了面子。因?yàn)橹挥薪?jīng)濟(jì)發(fā)展了，實(shí)力增強(qiáng)了，人民的生活水平才能提高，才能解決發(fā)展中的各種困難與問題，每名敖漢人才能抬起頭來走路，挺起胸來做人；否則，就會(huì)低人一等，矮人三分。當(dāng)前乃至今后很長一個(gè)時(shí)期，對(duì)我縣來說，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，其首要任務(wù)就是進(jìn)一步加快發(fā)展速度，能快就不要慢，能發(fā)展多快就要有多快。

知恥而后勇。要加快發(fā)展就離不開資金、技術(shù)、項(xiàng)目的支撐。投資、出口和消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車。我縣農(nóng)業(yè)人口比重達(dá)到80％多，農(nóng)民收入有限，消費(fèi)水平不高；出口方面全縣僅有3家企業(yè)具備自營出口權(quán)，總量微乎其微。因此，我縣要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長，出路只有一條，就是靠投資。我縣目前存量太小，積累太少，投資只能靠擴(kuò)大開放、靠招商引資。抓招商引資一是靠資源和生產(chǎn)要素的優(yōu)勢，二是靠投資環(huán)境。6月份縣委政府組織外出考察的河北冀州、景縣、山東臨邑等地，其快速發(fā)展的原因中最重要一點(diǎn)就是優(yōu)化環(huán)境、招商引資，這也是所有發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)。因此，加快發(fā)展最直接、最有效的辦法就是優(yōu)化環(huán)境、招商引資。同時(shí)，從我縣的自身情況看，土地、勞動(dòng)力、林草等優(yōu)勢明顯，隨著赤通、赤朝高速公路的修建，交通瓶頸將會(huì)打破，區(qū)位優(yōu)勢將日益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，我縣具備著招商引資的條件。只要我們抓住關(guān)節(jié)點(diǎn)，把有利條件充分利用起來，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)招商引資的新突破和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越。對(duì)照先進(jìn)找差距，在下步工作中，要突出解決好以下四個(gè)方面的問題：

一是思想觀念的問題?！鞍l(fā)展是硬道理”，“解決思想、與時(shí)俱進(jìn)”，“敢為人先、真抓實(shí)干”等，這些道理大家都會(huì)講，也都認(rèn)同這個(gè)道理。但在落實(shí)到具體工作中有些同志就兩層皮了。當(dāng)前我們要破除三種觀念，確立三種意識(shí)。要破除守?cái)傆^念，確立創(chuàng)業(yè)意識(shí)。有的滿足于步子不大年年邁，成績不大年年有，小富即安、小進(jìn)則滿；有的工作沒有信心，沒等干自己先灰心喪氣、悲觀失望了，片面地認(rèn)為“敖漢基礎(chǔ)差，發(fā)展快不了，發(fā)展慢是正常的，發(fā)展這樣已經(jīng)不錯(cuò)了”，過分強(qiáng)調(diào)客觀理由，不研究別人咋干的，只認(rèn)為發(fā)展快的地區(qū)有資源、有先天稟賦，和人家沒有可比性，搞自我原諒、自我安慰，為自己找借口。基礎(chǔ)差不是落后的原因，條件差不是無所作為的理由，只要思路對(duì)頭、方法到位，落后是可以改變的，差距可以縮小的。我區(qū)的和林格爾、杭錦后縣，河北的景縣都印證了這一道理。要破除封閉觀念，確立吃虧意識(shí)。資本的本質(zhì)是利潤取向，外商投資的目的就是為了賺錢，只有外商能賺錢，人家才來投資。招商引資必須要樹立算大賬、算總賬、算長遠(yuǎn)賬的利益觀，決不能為了眼前利益、蠅頭小利而不顧長遠(yuǎn)利益。不要怕吃虧，不要怕外商賺錢，而是要怕外商不發(fā)展。要在條件上敢于作出最大讓步，在政策上勇于作出最大犧牲，在服務(wù)上甘于付出最大努力。要不求所有、但求所在。不論企業(yè)所有制形式如何，資產(chǎn)所有權(quán)如何，外商在這里投資，它的固定資產(chǎn)拿不走，為地方解決就業(yè)、增加稅收、拉動(dòng)消費(fèi)，本質(zhì)上與縣內(nèi)企業(yè)沒有什么區(qū)別。要破除守舊觀念，確立創(chuàng)新意識(shí)。部分干部工作怕負(fù)責(zé)任，上項(xiàng)目怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，干事縮手縮腳、畏首畏尾，缺乏敢想敢干的膽量和氣魄，困難面前說得多、做的少，甘當(dāng)碰碰車，一遇困難、一遇矛盾就回頭，上推下卸，缺少的是迎難而進(jìn)的責(zé)任心和創(chuàng)業(yè)的豪情。我們要堅(jiān)決反對(duì)“自己不解放思想?yún)s對(duì)

別人工作創(chuàng)新指手劃腳，自己不更新觀念卻對(duì)新事物評(píng)頭品足，自己不打破常規(guī)卻對(duì)別人超常規(guī)作法橫加指責(zé)”的現(xiàn)象。鼓勵(lì)支持所有干部群眾想大事、創(chuàng)大業(yè)、敢走別人沒走過的路。

二是抓工作力度不大的問題。借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，反思我們自己，有些打法、招數(shù)也大致差不多，有些政策文件我們制定的很細(xì)，很早，也很有力度，比如說招商引資、民營經(jīng)濟(jì)、工業(yè)發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境等都出臺(tái)過決定、意見等。但為什么沒有大的發(fā)展？就是工作虎頭蛇尾、力度不大，缺乏恒心與毅力，落實(shí)不到位的原因。有些干部工作只有唱功，沒有做功，喜歡照本宣科，只作表面文章，對(duì)縣委政府的精神，文件學(xué)過了，態(tài)度表過了，提出來只熱鬧一陣，就算完事了。目前工作落實(shí)不到位，甚至不落實(shí)的問題比較突出，工作推一推動(dòng)一動(dòng)，甚至是推也不動(dòng)，只是以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件，工作作風(fēng)飄浮，當(dāng)太平官混日子的大有人在。今后，就是要加大抓落實(shí)的力度，持之以恒，一干到底。

三是發(fā)展環(huán)境仍不寬松的問題。經(jīng)過幾年的經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理，全縣經(jīng)濟(jì)環(huán)境有了明顯改善，但不可否認(rèn)隨著發(fā)展也出現(xiàn)了新的問題。吃拿卡要、“三亂”現(xiàn)象時(shí)有抬頭，執(zhí)法不規(guī)范、服務(wù)態(tài)度差、工作效率低的現(xiàn)象仍然存在。有的“國家權(quán)利部門化、部門權(quán)力利益化、部門利益?zhèn)€人化”，放權(quán)松口不松手，明放暗不放，上放下不放，上邊是綠燈，下邊是紅燈；有的部門利益至上，條條文件至上，只講上級(jí)部門要求，不講地方實(shí)際情況；有的唱的是市場經(jīng)濟(jì)調(diào)，干的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的活，限制條條摳得死，服務(wù)措施不愿用，有錢有利的事爭著干，無錢無利的事躲著走；有的雁過拔毛，把企業(yè)當(dāng)成“唐僧肉”，不惜手段，能吃就吃，能多吃一口是一口。這些問題程度不同地影響了全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四是工作嚴(yán)重不平衡問題。同樣是執(zhí)法部門，有的主動(dòng)降低門檻，積極服務(wù)；有的卻提高門檻，杜絕準(zhǔn)入，不愿服務(wù)也不想服務(wù)；同樣是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的已引來上千萬資金，有的卻聽之任之，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，甚至是連鐘也不撞；同樣是政府工作部門，有的積極內(nèi)引外聯(lián)，跑來不少項(xiàng)目引來不少資金，有的卻對(duì)招商引資睜只眼閉只眼，不聞不問，甚至說風(fēng)涼話。這些工作差距，是干部特別是主要負(fù)責(zé)人在政治責(zé)任、思想作風(fēng)、能力水平方面的差距，必須要在今后工作中加以解決。

二、突出重點(diǎn)，開創(chuàng)優(yōu)化環(huán)境、招商引資的新局面

當(dāng)前，我們必須要以寢食難安的憂患意識(shí)和時(shí)不我待的緊迫感，突出抓好以下四個(gè)方面。

（一）要?jiǎng)?chuàng)新招商方式。隨著地區(qū)間招商引資競爭的日趨激烈、投資行為的日益理性化，招商難度日益加大。我們要探索積極有效的招商方式。一是要積極走出去專題招商。重點(diǎn)采取小分隊(duì)招商形式，主攻重點(diǎn)地區(qū)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。我縣招商的重點(diǎn)地區(qū)是東北與華北地區(qū)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、礦產(chǎn)資源加工業(yè)、煙花生產(chǎn)與勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。二是要搞好優(yōu)勢招商。我縣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)基地漸成規(guī)模，工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)漸成體系，土地、林草、勞動(dòng)力資源資源豐富，這些都是我縣得天獨(dú)厚的比較優(yōu)勢。我們要立足這些優(yōu)勢，有針對(duì)性地同縣外大企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)系，主動(dòng)進(jìn)行敲門招商、定向招商，變自己“有什么，就叫賣什么”為研究外商“需要什么，轉(zhuǎn)移什么”。三是搞好以商招商。在招商引資中，一個(gè)好企業(yè)就是一張“活名片”。要通過他們的宣傳，達(dá)到以商引商的效果。要堅(jiān)決杜絕“笑臉招商，關(guān)門宰客”的錯(cuò)誤做法，對(duì)投資者不折不扣地兌現(xiàn)我們的承諾和政策，真心誠意地支持他們發(fā)展?？h委政府每年要定期召開縣內(nèi)投資商懇談會(huì)，鼓勵(lì)他們引進(jìn)新的投資商。四是積極搞好企業(yè)招商。企業(yè)是市場競爭的主體，也是招商引資的主體。全縣限額以上企業(yè)，都要拿出好項(xiàng)目和好產(chǎn)品，積極與大公司對(duì)接聯(lián)系，舍得讓外商參股、控股甚至整體收購，積極與外來資金、技術(shù)、管理進(jìn)行有效嫁接改造，聚集新的后發(fā)優(yōu)勢。要積極吸引外地資金參與我縣的企業(yè)改革，盤活存量。許多存量資產(chǎn)對(duì)我們來說是一筆看得見、摸得著、用不上的“死”資產(chǎn)。但是，對(duì)投資者而言，則是投資少、見效快的“活”資產(chǎn)。做好了這篇文章，可以實(shí)現(xiàn)我們同投資方的“雙贏”。中密度纖維板廠引進(jìn)沈陽文成木業(yè)、老大啤酒廠整體出售給河北懷來龍祥公司，都是很成功的例子。比如說金鑼地板磚廠，幾千萬元的資產(chǎn)在那里已呆滯好幾年，一分貢獻(xiàn)也沒有，如果把他盤活賣或送給一個(gè)大企業(yè)，每年能夠安置幾十名甚至幾百名工人，能夠向財(cái)政繳幾百萬元的稅，我們何樂而不為呢？五是分兵把口，大小項(xiàng)目一起招。縣里重點(diǎn)以招大項(xiàng)目為主，力爭引進(jìn)一些投資規(guī)模較大、投資密度較高、帶動(dòng)力密集型的項(xiàng)目，同時(shí)大項(xiàng)目有利于爭取上級(jí)的支持和幫助；鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木招商項(xiàng)目能大則大，宜小則小。六是內(nèi)商外商一起抓。同等對(duì)待縣內(nèi)外企業(yè)，避免外資受“尊寵”，內(nèi)資遭“嫌棄”。

（二）要落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策。在當(dāng)前形勢下，制定優(yōu)惠政策，降低進(jìn)入門檻，已不是我們?cè)敢獠辉敢獾膯栴}，而是大勢所趨，發(fā)展所迫，不搞不行。我們必須在有利于發(fā)展的前提下，采取最大限度的優(yōu)惠政策。一是對(duì)我縣重新制定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，要言必信，行必果，義無反顧抓好落實(shí)。二是堅(jiān)持一事一議。在不違法、不違紀(jì)的前提下，凡投資大的、帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目，我們要本著“政策隨著項(xiàng)目”走的原則，一事一議、特事特辦。只要有利于發(fā)展，就沒有什么條件不能答應(yīng)，就沒有什么政策不能嘗試，凡外地能夠利用的一切優(yōu)惠政策我們都可以用，凡外地吸引客商的辦法我們都可以試行。從目前各地看，優(yōu)惠政策主要集中在地價(jià)上，地價(jià)高已經(jīng)成為招商的“瓶頸”。搞工業(yè)、建項(xiàng)目就要占用土地，對(duì)此廣大干部都應(yīng)該克服畏難情緒，不能一談?wù)鞯鼐陀X得工作沒法做。近幾年我們組織了幾次外出參觀考察，外地那些富裕的地方，人家的地要比我們珍貴得多、值錢得多，但人家還是低地價(jià)甚至是零地價(jià)送，這很值得我們思考。當(dāng)然我們?cè)谡鞯剡^程中，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策，不能讓老百姓吃虧。

（三）要進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)與招商引資相輔相成，招商引資必須以項(xiàng)目建設(shè)為載體。要從加快發(fā)展，增強(qiáng)后勁的高度充分認(rèn)識(shí)項(xiàng)目工作的重要性和緊迫性。要大小項(xiàng)目一起抓。要想真正形成后發(fā)優(yōu)勢，必須在引進(jìn)大項(xiàng)目做文章。先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表明，凡是發(fā)展快的都是有大項(xiàng)目做支撐。今年全市重點(diǎn)調(diào)度的5

5個(gè)項(xiàng)目，我縣僅有3個(gè)，在這方面還要亟需加強(qiáng)。要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)，結(jié)合自身優(yōu)勢，打造幾個(gè)投資5000萬元以上的大項(xiàng)目，重點(diǎn)應(yīng)放在農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、煙花生產(chǎn)、礦產(chǎn)資源開發(fā)上。編制大項(xiàng)目不一定要框在新建項(xiàng)目上，也要考慮現(xiàn)有企業(yè)的整合、重組、出售上。要扶持小項(xiàng)目大量發(fā)展，積少成多。要注重激活民間資本，發(fā)展民營企業(yè)。積極引導(dǎo)小企業(yè)參與發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。目前我縣城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)到11億多元，要發(fā)揮引導(dǎo)作用，想方設(shè)法將部分存款轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。要遠(yuǎn)近項(xiàng)目結(jié)合抓。要把開發(fā)遠(yuǎn)期項(xiàng)目與落實(shí)近期項(xiàng)目結(jié)合起來。在著力推進(jìn)一批交通、電力、城建等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目同時(shí)，把謀劃生產(chǎn)項(xiàng)目放在突出位置。要及早籌劃明年的項(xiàng)目，爭取有幾個(gè)大項(xiàng)目納入全市重點(diǎn)項(xiàng)目的盤子。目前施工建設(shè)期還僅有3個(gè)月時(shí)間，要搶時(shí)間、趕進(jìn)度，抓好各類項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)。對(duì)在建項(xiàng)目，全力趕超工期，分階段、倒計(jì)時(shí)安排好每項(xiàng)工程的進(jìn)度；對(duì)已簽約項(xiàng)目，要抓緊變協(xié)議投資為實(shí)際到位資金，并早日施工。要上下配合共同抓。要形成領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門實(shí)施、全民參與的項(xiàng)目格局。要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，對(duì)重大項(xiàng)目，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自洽談，親自協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。

（四）要營造優(yōu)良的投資環(huán)境。政府出臺(tái)種種優(yōu)惠政策，形成招商引資的“洼地效應(yīng)”，這是各地通行的手段和策略，在招商引資的初始階段也是十分有效的。但是，我們還應(yīng)該看到，優(yōu)惠政策是有限的，真正的投資商看重的則是政府的環(huán)境、誠意和開明。要把優(yōu)化環(huán)境作為加快發(fā)展的生命線來抓，用鐵的手腕和鐵的紀(jì)律，抓好經(jīng)濟(jì)環(huán)境。首先，要優(yōu)化招商引資的思想環(huán)境。要牢固樹立“不開放、不發(fā)展，大開放、大發(fā)展”的開放意識(shí)，“放水養(yǎng)魚、欲取先予”的戰(zhàn)略意識(shí)，“你投資、我服務(wù)”的市場意識(shí)，“你發(fā)財(cái)、我發(fā)展”的雙贏意識(shí)。無論是外來客商，還是本地投資者，我們都要熱情歡迎，熱忱服務(wù)。其次，要營造公開透明的政策環(huán)境。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木必須不折不扣地執(zhí)行縣委政府出臺(tái)的各項(xiàng)政策，絕不允許有令不行，有禁不止。要嚴(yán)格執(zhí)行收繳分離、罰繳分離及預(yù)算外資金管理制度，降低少數(shù)干部權(quán)力尋租的機(jī)會(huì)。第三，要營造安全公平公正的經(jīng)營環(huán)境。讓投資者有預(yù)期的穩(wěn)定感和安全感，使其放心大膽地搞經(jīng)營、謀發(fā)展。第四，要營造熱情周到高效的服務(wù)環(huán)境。要以貫徹落實(shí)《行政許可法》為契機(jī)，著力打造“誠信政府”、“服務(wù)政府”。對(duì)待投資者要有種保姆精神，要象保姆一樣精心照料和呵護(hù)好投資商，讓他們?cè)诎綕h放心投資、安心經(jīng)營、舒心生活、專心發(fā)展。要進(jìn)一步強(qiáng)化行政服務(wù)中心的窗口服務(wù)功能，重點(diǎn)解決好便民服務(wù)項(xiàng)目較少、部分單位授權(quán)不足和少數(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)相對(duì)不高等問題?？h行政服務(wù)中心要進(jìn)步完善方案，增強(qiáng)窗口運(yùn)作能力，提高窗口服務(wù)效率。對(duì)影響中心服務(wù)的一些具體問題，牽涉到有關(guān)部門的要發(fā)出整改意見書?？h紀(jì)委、監(jiān)察局要積極配合，加強(qiáng)督查。

（五）要領(lǐng)導(dǎo)帶頭全民參與。招商引資與優(yōu)化環(huán)境不僅僅是“一把手”工程，而且是全民工程。領(lǐng)導(dǎo)要帶頭抓招商?！耙话咽帧辈蛔フ猩桃Y就是失職，抓不好經(jīng)濟(jì)環(huán)境就是無能。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要拿出更多的精力、時(shí)間、力量抓招商。領(lǐng)導(dǎo)干部要放下架子。不要怕坐冷板凳，不要怕吃閉門羹，不要怕丟面子，不要擔(dān)心不成功，要有一種鍥而不舍的精神，盯住不放，一而再，再而三，不達(dá)目的不罷休。要主動(dòng)出擊。如果一味等環(huán)境變化、等政策放寬、等紅頭文件、等別人經(jīng)驗(yàn)、等別人上門再有所動(dòng)作，只會(huì)坐失良機(jī)。領(lǐng)導(dǎo)要帶頭抓環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力是人民給的，要主動(dòng)放權(quán)。要看好自己的門、管好自己的人，特別是要管好環(huán)節(jié)干部和辦事人員。當(dāng)前影響經(jīng)濟(jì)環(huán)境的主要癥結(jié)很大程度上集中在部分環(huán)節(jié)干部與具體辦事人員身上，產(chǎn)生了上邊熱、下邊涼的現(xiàn)象。部分環(huán)節(jié)干部與辦事人員，官不大架子不小，權(quán)不大事不少，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，一個(gè)人削弱了一個(gè)部門的威信，影響了全縣的形象。今后要把環(huán)節(jié)干部及辦事人員作為優(yōu)化環(huán)境的主抓層面，建立重點(diǎn)部門環(huán)節(jié)干部備案管理制度，對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。對(duì)破壞環(huán)境的環(huán)節(jié)干部由縣紀(jì)檢監(jiān)察與組織人事部門隨時(shí)建議相關(guān)部門調(diào)整其崗位和職務(wù)。要全民招商。要通過利益取向，努力造成一種誰招商引資誰光榮，誰招商引資誰受益的強(qiáng)大聲勢，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木引進(jìn)的項(xiàng)目可以在敖漢境內(nèi)異地興建，企業(yè)實(shí)現(xiàn)的稅金由引進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木和受益地區(qū)按比例分成。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，務(wù)求實(shí)效

優(yōu)化環(huán)境、招商引資是加快發(fā)展的“牛鼻子”。能否抓住這個(gè)“牛鼻子”，關(guān)鍵取決于我們抓落實(shí)的決心和力度。

一要嚴(yán)格明確責(zé)任。要建立健全嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制，形成一級(jí)抓一級(jí)，人人肩上有擔(dān)子的長效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、各部門主要負(fù)責(zé)同志作為優(yōu)化環(huán)境與招商引資第一責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。對(duì)于存在的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、各部門各單位都要認(rèn)真反思、對(duì)號(hào)入座，主要負(fù)責(zé)同志要真正從根本上查找原因，絕對(duì)不能會(huì)上紅紅臉，會(huì)后老模樣。要完善動(dòng)力機(jī)制。要進(jìn)一步完善考核體系，用制度和機(jī)制形成科學(xué)的工作導(dǎo)向，堅(jiān)持看實(shí)績用干部，讓事業(yè)選擇人，要讓想創(chuàng)業(yè)的有機(jī)會(huì)，能創(chuàng)業(yè)的有舞臺(tái)，創(chuàng)大業(yè)的受尊敬，不創(chuàng)業(yè)的沒市場。不能給懶漢找借口，不能讓懦夫干下去。招商引資在新的歷史條件下，對(duì)我們的干部來講就是一塊試金石，有沒有開放型思維、創(chuàng)業(yè)型魄力，用招商引資來考察就能辨其真?zhèn)?。希望我們的干部能在招商引資活動(dòng)中百煉成金。

二要嚴(yán)格督促檢查。我們的工作一旦作出決策部署之后，就要通過加強(qiáng)督促檢查，量化指標(biāo)、量化進(jìn)度，按照預(yù)定的目標(biāo)和要求落實(shí)，不能搞到哪里算哪里，決不要出現(xiàn)“大概”、“差不多”、“估計(jì)沒問題”之類的現(xiàn)象。督促檢查不要怕得罪人。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要克服“好人主義”，不要怕得罪人，不要怕丟選票，不能當(dāng)“太平官”。對(duì)自己所管轄的部門和人要真正拋開私心，拉下臉來，真抓嚴(yán)管。要敢于觸擊矛盾與困難，什么困難也不要回避，回避就容易把小困難變成大困難。督促檢查要認(rèn)真。許多問題抓不透是因?yàn)樽ヂ鋵?shí)的認(rèn)真程度不夠。對(duì)已經(jīng)布置的工作，對(duì)已經(jīng)看準(zhǔn)了的事情，要認(rèn)真部署、認(rèn)真檢查、認(rèn)真督促、認(rèn)真整改、認(rèn)真完成，要有一股韌勁扭住不放，一抓到底，直至完成。縣委、政府督查室、治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境辦公室及對(duì)外開

放辦公室要真正負(fù)起責(zé)任，把治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境與招商引資工作的督查作為重中之重，時(shí)刻調(diào)度、時(shí)刻分析研究對(duì)策、時(shí)刻通報(bào)有關(guān)情況。

三要嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施?？h委、政府制定出臺(tái)的《招商引資考核獎(jiǎng)懲辦法》和《關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的規(guī)定》，是硬指標(biāo)，是高壓線，我們必須要用鐵的手段維護(hù)“高壓線”的剛性權(quán)威。要通過制度來規(guī)范、約束領(lǐng)導(dǎo)干部，通過壓力來激發(fā)每個(gè)人的潛能。招商引資起步階段必須要靠強(qiáng)有力的行政手段來推動(dòng)，發(fā)達(dá)地區(qū)都是這樣做的，對(duì)我們落后地區(qū)來說更需這樣。一是獎(jiǎng)勵(lì)抓兌現(xiàn)。對(duì)招商引資中貢獻(xiàn)突出的，必須要重獎(jiǎng)，要獎(jiǎng)得讓人眼紅，讓人心動(dòng)，同時(shí)也要讓人服氣。二是懲罰抓責(zé)任追究。必須鞭撻無為者、嚴(yán)懲亂為者。對(duì)于破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境的、對(duì)于沒完成招商引資任務(wù)的，嚴(yán)格按著辦法與規(guī)定進(jìn)行處理，該處分的處分、該撤換的撤換，真正做到不抓落實(shí)就靠邊，抓不好落實(shí)就讓位。在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境上，要把案件作為推進(jìn)工作的關(guān)鍵措施來抓，對(duì)干擾和破壞軟環(huán)境建設(shè)的“害群之馬”必須要嚴(yán)肅處理，不論涉及哪個(gè)部門，涉及到什么人，都要一查到底，抓住不放，堅(jiān)決處理，并公開曝光。要狠剎查處案件中的說情風(fēng)。說情問題不是小事，本身就是不要紀(jì)律。任何人不準(zhǔn)以任何借口找人講情，發(fā)現(xiàn)說情的，要嚴(yán)肅追究紀(jì)律責(zé)任。要暢通投訴舉報(bào)渠道，廣泛動(dòng)員各單位、社會(huì)各界舉報(bào)和揭發(fā)破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境的人和事，對(duì)舉報(bào)有功人員實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。

同志們，優(yōu)化環(huán)境、招商引資是我旗實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的關(guān)鍵所在。全縣廣大干部群眾，一定要橫下一條心，樹立一盤棋的思想，排除干擾，迎難而上，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，以經(jīng)濟(jì)環(huán)境與招商引資工作的新突破來推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)工作的新發(fā)展！

第三篇：在全縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境動(dòng)員大會(huì)上的講話

文章標(biāo)題：在全縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境動(dòng)員大會(huì)上的講話

這次全縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境動(dòng)員大會(huì)，是開年后縣委、縣政府召開的一次事關(guān)全局的重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真總結(jié)近年來我縣整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，正視問題，以“刮骨療毒、壯士斷腕”的勇氣和決心，以“抓鐵留痕、踏石留印”的韌勁和狠勁，全面整治和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為建設(shè)全省山區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。下面，我根據(jù)縣委、縣政府集體研究的意見，講三個(gè)方面的問題。

一、充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要性和緊迫性

近年來，縣委、縣政府堅(jiān)持把整治優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境作為重點(diǎn)工作來抓，先后于2001年7月和2004年3月兩次召開整治經(jīng)濟(jì)環(huán)境動(dòng)員大會(huì)，出臺(tái)了一系列政策性文件，采取了一系列有效的舉措，取得了一定的成效。但客觀地講，當(dāng)前我縣的經(jīng)濟(jì)環(huán)境遠(yuǎn)未得到根本性改觀，需要全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的緊迫感和責(zé)任感。

第一，必須深刻認(rèn)識(shí)到環(huán)境就是發(fā)展的生命線。市場經(jīng)濟(jì)是以市場配置生產(chǎn)要素的經(jīng)濟(jì)，環(huán)境是市場配置生產(chǎn)要素的決定性因素。人才、資金、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素，總是加速向經(jīng)濟(jì)環(huán)境好的地方流動(dòng)。企業(yè)、企業(yè)家也如同“候鳥”，總是選擇綜合環(huán)境優(yōu)越的地方發(fā)展，即所謂“良禽擇木而棲”。當(dāng)前區(qū)域之間的競爭，集中體現(xiàn)為發(fā)展環(huán)境上的競爭，環(huán)境作為“軟實(shí)力”，成為一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競爭力，成為區(qū)域發(fā)展的生命線。誰能搶先創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，誰就能吸引更多的資源，誰就能掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)?！伴L三角”、“珠三角”能快速崛起，一個(gè)重要原因就在于他們有優(yōu)惠的政策、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、靈活的機(jī)制、優(yōu)越的環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和企業(yè)的成長提供了一個(gè)自由的空間。蘇州等地方，現(xiàn)在就是靠服務(wù)環(huán)境、靠產(chǎn)業(yè)鏈招商，在營造低交易成本環(huán)境上處處走在前頭，從而匯集了人才、資金、技術(shù)、資源等方面的新優(yōu)勢。省內(nèi)的宜都、通城等地方也是靠環(huán)境實(shí)現(xiàn)后來居上的。就拿我們周邊來講，黃岡市區(qū)和武穴、團(tuán)風(fēng)、麻城等地之所以近年來能吸引大量投資，經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速，也是由于營造了良好的發(fā)展環(huán)境。羅田與這些地區(qū)的差距，表面上看是發(fā)展上的差距，實(shí)質(zhì)是環(huán)境上的差距。我們要實(shí)現(xiàn)追趕型、跨越式發(fā)展，必須下狠心整治和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，打造優(yōu)良環(huán)境“小氣候”，創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境新優(yōu)勢。

第二，必須深刻認(rèn)識(shí)到環(huán)境不優(yōu)是當(dāng)前發(fā)展的最大障礙。年前，縣委、縣政府組織專班開展了經(jīng)濟(jì)環(huán)境調(diào)研。從調(diào)查的情況看，環(huán)境不優(yōu)的問題依然十分突出：一是政令不通、政策得不到落實(shí)。縣委、縣政府整治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的政策出臺(tái)了不少，文件發(fā)了不少，但有的部門當(dāng)作耳邊風(fēng)，有的執(zhí)行起來打折扣，有的根本不買帳。比如企業(yè)寧靜日制度、檢查審批制度、處罰審查備案制度、主要審批必須進(jìn)行政服務(wù)中心的制度等沒有很好地落實(shí)。二是“三亂”現(xiàn)象屢禁不止?！笆召M(fèi)養(yǎng)人”、為錢“執(zhí)法”的問題比較突出。一些部門執(zhí)法變了味，不是側(cè)重于事前監(jiān)督管理，而是“萬事錢為先”，動(dòng)不動(dòng)就罰款、收費(fèi)，并且都有“尚方寶劍”，動(dòng)不動(dòng)就套框框、搬條條、劃線線，以收代管，以罰代管，把法律賦予部門的權(quán)力外延擴(kuò)大，隨意擴(kuò)大自由裁量權(quán)。有的招商引資企業(yè)、大企業(yè)不敢去就到小的企業(yè)去，自己不敢出面就請(qǐng)上級(jí)部門來辦，城區(qū)環(huán)境抓緊一點(diǎn)就往農(nóng)村跑。有的交叉執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法，有利可圖的事不同的部門爭著辦、越權(quán)辦、同一部門幾套人馬搶著辦，無利的事誰也沒有責(zé)任心。有的只收費(fèi)不服務(wù)，有的利用職權(quán)搭車收費(fèi)、強(qiáng)行服務(wù)、強(qiáng)行攤派。三是衙門作風(fēng)盛行。企業(yè)視時(shí)間為效益、為生命，有的部門抓住這個(gè)痛處，故意刁難，直事彎著辦，急事拖著辦，難事卡著辦，一次能辦成的讓你跑幾次才辦，正當(dāng)?shù)氖掷m(xù)找熟人才辦，多次請(qǐng)客才辦，甚至給好處才辦得快。不管什么級(jí)別的干部，不管到企業(yè)搞什么檢查，不管檢查要多長時(shí)間，專業(yè)人員接待還不算，非要企業(yè)主要負(fù)責(zé)人全程陪同，不然就是不重視，就要找茬子。企業(yè)有困難需要領(lǐng)導(dǎo)出面才給解決，直截了當(dāng)?shù)氖骂I(lǐng)導(dǎo)電話協(xié)調(diào)還不行要當(dāng)面，當(dāng)面安排的事不催上幾次落不了實(shí)。四是少數(shù)辦事人員素質(zhì)差。門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦的現(xiàn)象依然存在。有的到企業(yè)強(qiáng)拿惡要，變著法兒吃拿卡要；有的以過期的收費(fèi)文件訛詐企業(yè)；有的做籠子、設(shè)圈套，看到你違規(guī)先不指出來，貓?jiān)谂赃厡ｉT等著罰你的款；有的有一點(diǎn)小權(quán)力就要發(fā)揮到極致，一個(gè)中層干部，單位領(lǐng)導(dǎo)決定了的事沒有打點(diǎn)他辦不成，涉及收費(fèi)和罰款的事先是獅子大開口再得好處賣人情，所謂“小鬼難纏”。五是辦事效率不高。不管什么工作都要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，不管什么事，都要開個(gè)會(huì)。于是各種不同形式的會(huì)議應(yīng)運(yùn)而生、政出多門、內(nèi)容繁雜，都重要都不重要。車多塞路，船多塞港，什么事也干不成。在少數(shù)部門落實(shí)就是開會(huì)、協(xié)調(diào)就是喝酒、監(jiān)督就是收費(fèi)，影響極壞。六是司法環(huán)境欠佳。有的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)以罰代管，動(dòng)不動(dòng)就下處罰通知書，到期往法院一送了事。一起幾百元標(biāo)的額的案件，有的沒有幾千元、上萬元下不了地。一些民間“訟棍”挑刺架訟，鉆牛角尖找官司打，使一些企業(yè)蒙受損失。一些經(jīng)濟(jì)糾紛案件訴訟成本高，一拖幾年結(jié)不了案、執(zhí)行到不了位，贏了官司輸了錢。七是企業(yè)周邊環(huán)境不優(yōu)?！八膹?qiáng)”“四霸”有所抬頭，嚴(yán)重?cái)_亂了企業(yè)正常的生產(chǎn)生活秩序。少數(shù)群眾存在“靠山吃山、靠企業(yè)吃企業(yè)”的意識(shí)，胡攪蠻纏，惹是生非。企業(yè)動(dòng)一草

一木，就漫天要價(jià)。八是要素環(huán)境仍受到制約。主要是企業(yè)融資困難，為企業(yè)提供的信息咨詢、項(xiàng)目支持及其他配套服務(wù)難以滿足其需要。

上述問題的存在，給羅田發(fā)展造成了極大的障礙。一是嚴(yán)重?fù)p害羅田形象。給人的感覺是干部思想僵化，法制意識(shí)淡薄，為政不公不廉，社會(huì)誠信缺失，羅田會(huì)被貼上形象不好的標(biāo)簽。二是嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)企業(yè)反映，現(xiàn)在前期投入成本占整個(gè)項(xiàng)目投資總額30以上，而發(fā)達(dá)地區(qū)在10以下。兵馬未動(dòng)，糧草已去三分之一，投資者誰不望而卻步？負(fù)擔(dān)重、成本高，現(xiàn)有企業(yè)又如何能生存得了？新生企業(yè)少、老的企業(yè)發(fā)展不下去，就業(yè)就少，財(cái)源就枯竭，就越窮越亂收亂罰、越亂收亂罰越發(fā)展不起來。三是嚴(yán)重腐蝕黨員干部。有的單位把亂收亂罰的錢，用于吃喝玩樂，請(qǐng)客送禮，做房子買車子，甚至中飽私囊，就會(huì)滋生腐敗現(xiàn)象，垮掉一批黨員干部。四是嚴(yán)重影響黨群干群關(guān)系。執(zhí)法行為代表黨和政府的行為，是黨和政府形象在群眾中的具體體現(xiàn)?！叭齺y”行為只會(huì)把黨和政府推到群眾的對(duì)立面，必然失信于民，影響社會(huì)穩(wěn)定，后果不堪設(shè)想。

第三，必須深刻認(rèn)識(shí)到抓發(fā)展首先要從環(huán)境抓起。發(fā)展不夠是羅田最大的現(xiàn)實(shí)，加快發(fā)展是全縣人民最強(qiáng)烈的愿望。今后五年羅田面臨歷史上最為難得的發(fā)展機(jī)遇，年前縣黨代會(huì)和人代會(huì)確定了建設(shè)全省山區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的宏偉目標(biāo)。宏偉的目標(biāo)鼓舞人、激勵(lì)人，更需要我們?nèi)ヅΑ⑷^斗。人民，只有人民才是創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的真正動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程，實(shí)質(zhì)是廣大人民群眾創(chuàng)造財(cái)富、占有財(cái)富、享受財(cái)富的過程。加快發(fā)展必須充分激發(fā)全縣人民的創(chuàng)業(yè)熱情，必須充分調(diào)動(dòng)全縣人民的創(chuàng)業(yè)積極性，形成一個(gè)能人創(chuàng)企業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的全民創(chuàng)業(yè)氛圍。創(chuàng)造財(cái)富者低三下四，少數(shù)執(zhí)法者趾高氣揚(yáng)，又如何能激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)熱情？既然環(huán)境不優(yōu)已經(jīng)成為當(dāng)前制約發(fā)展的最大障礙，抓創(chuàng)業(yè)、抓發(fā)展就要從環(huán)境抓起。因此，新一屆縣委、縣政府把整治優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為任期的第一個(gè)重大舉措來考慮，作為今年的第一項(xiàng)大的活動(dòng)來安排，作為事關(guān)長遠(yuǎn)、事關(guān)全局的第一件大事來抓。

二、進(jìn)一步完善優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的工作舉措

解決環(huán)境不優(yōu)的問題，要標(biāo)本兼治，綜合治理。從根本上、從長遠(yuǎn)看要靠加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要靠深化改革，要靠機(jī)制創(chuàng)新。從當(dāng)前來看要采取突破性措施，有針對(duì)性地抓好以下幾個(gè)方面的工作。

（一）抓打擊開路，解決好有令不行、有禁不止的問題。此前整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境之所以效果不顯著，手段過軟，打擊不力，沒有觸及到當(dāng)事者個(gè)人的切身利益是一個(gè)重要原因。事實(shí)說明，光口頭教育、號(hào)召是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。銅鑼趕麻雀，連趕兩遍就不管用。必須要?jiǎng)诱娴?，來硬的，始終保持高壓的態(tài)勢。誰損害羅田的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，誰就是羅田人民的公敵，誰就要為此付出代價(jià)，誰就要“偷雞不成反蝕一把米”。特別是對(duì)破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的典型案件，必須發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，教育一片。第一次要由責(zé)任單位“一把手”公開退款，給當(dāng)事人、分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人通報(bào)批評(píng)；第二次要給當(dāng)事人、分管領(lǐng)導(dǎo)和所在單位黃牌警告；第三次要將責(zé)任部門列入重點(diǎn)管理單位，在新聞媒體上公開曝光，當(dāng)年不得評(píng)先表彰，不得授予文明單位，領(lǐng)導(dǎo)班子成員不得提拔晉級(jí)，情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，還要給當(dāng)事人、分管領(lǐng)導(dǎo)和主要負(fù)責(zé)人相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。是垂直部門的，要以縣委、縣政府名義向其上級(jí)部門反映處理情況，并宣布其為不受羅田歡迎的人?？h委辦、縣政府辦已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的處理意見》，要認(rèn)真抓好落實(shí)。這里與同志們打個(gè)招呼。凡查處破壞環(huán)境的案件，不論涉及到誰，一律要查實(shí)處理到位，并且從我做起，任何人不得說情、護(hù)短，不得包庇縱容！縣委、縣政府決定從今天起，每半月以書面形式通報(bào)一次投訴查處情況，每月召開一次經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境案件通報(bào)會(huì)，對(duì)亂收亂罰的要在會(huì)上公開退款。具體執(zhí)行以前的從輕，這次會(huì)議后從重。

（二）抓制度完善，解決好執(zhí)法不規(guī)范、服務(wù)質(zhì)效不高的問題。要在繼續(xù)沿用過去成功作法和行之有效制度的基礎(chǔ)上，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合羅田實(shí)際，進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度，以執(zhí)法服務(wù)的提速、創(chuàng)新推進(jìn)環(huán)境的創(chuàng)優(yōu)。重點(diǎn)要完善和推行以下八項(xiàng)制度：

一是首查先行責(zé)令改正制度。執(zhí)法部門在首次發(fā)現(xiàn)行政對(duì)象發(fā)生輕微違法行為，依法可以不予處罰的，先行責(zé)令限期改正行為，逾期不改再依法處罰。目的是減少以罰代管、以收費(fèi)代服務(wù)的不正常行為。凡可以教育解決問題的，嚴(yán)禁罰款解決，這是一條最基本的原則。

二是檢查、處罰、評(píng)比審批制度。除省、市、縣統(tǒng)一進(jìn)行的日常檢查外，其他檢查和執(zhí)法行為，必須實(shí)行“檢查準(zhǔn)入制”，由優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境辦公室審核把關(guān)。一家執(zhí)法單位對(duì)同一企業(yè)進(jìn)行多項(xiàng)檢查，原則上必須合并項(xiàng)目、固定人員、集中時(shí)間進(jìn)行；多家執(zhí)法單位對(duì)同一企業(yè)同一方面的多項(xiàng)檢查，要由縣政府法制辦牽頭協(xié)調(diào)統(tǒng)一進(jìn)行，不得多頭重復(fù)檢查，更不得超權(quán)限、超范圍檢查。凡涉及對(duì)企業(yè)的處罰，必須報(bào)縣政府法制辦審查備案?？h直各部門無權(quán)在企業(yè)舉辦任何評(píng)比活動(dòng)，凡冠以羅田縣名義舉辦各種評(píng)比、評(píng)選活動(dòng)的，必須向“兩辦”報(bào)告，再報(bào)縣委、縣政府審批。

三是重點(diǎn)企業(yè)綠卡保護(hù)制度。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和個(gè)體私營大戶，統(tǒng)一發(fā)放“羅田綠卡”。除涉嫌違法犯罪活動(dòng)、涉及安全生產(chǎn)隱患或情況緊急外，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)對(duì)持卡人的人身、車輛、住宿點(diǎn)進(jìn)行檢查，不準(zhǔn)擅自傳訊、關(guān)押持卡人。除法律明確規(guī)定外，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)擅自查封、扣押、凍結(jié)持卡企業(yè)的財(cái)產(chǎn)、帳目、資金；不準(zhǔn)擅自對(duì)持卡企業(yè)實(shí)行停電、停水；不準(zhǔn)擅自對(duì)持卡企業(yè)作出吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷許可證、停產(chǎn)、停業(yè)的決定。

四是行政服務(wù)中心“一門辦結(jié)”制度。全面推廣潛江“以票控費(fèi)”的經(jīng)驗(yàn)，要求凡是與工程建設(shè)、企業(yè)設(shè)立及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活密切相關(guān)的行政許可單位，無條件進(jìn)入行政服務(wù)中心，以有效解決“雙軌運(yùn)行”的問題。沒進(jìn)中心的也要在單位設(shè)立集中辦事窗口，力爭實(shí)行“一門辦結(jié)制”。同時(shí)，要下大力氣解決服務(wù)窗口“只掛號(hào)不看病”的問題。要推行重大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)辦，實(shí)行限時(shí)辦理，提高工作效率。同時(shí)，要規(guī)范收費(fèi)行為，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)有上下限規(guī)定的，一律按下限的50來收取，服務(wù)性收費(fèi)“不服務(wù)、不收費(fèi)”。

五是辦事公開承諾服務(wù)制度。在報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)開通行風(fēng)熱線、專欄，公開辦事程序、辦事時(shí)限、辦事紀(jì)律，并在辦事窗口公之于眾，接受社會(huì)監(jiān)督。

六是咨詢首問負(fù)責(zé)制度。凡是與企業(yè)、基層群眾聯(lián)系較為密切的單位，都要在機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)立辦事咨詢處，設(shè)立咨詢員,實(shí)行咨詢首問負(fù)責(zé)制，并且全程負(fù)責(zé)到底，為企業(yè)、為群眾提供咨詢、服務(wù)，讓他們感到放心、舒心。

七是重點(diǎn)項(xiàng)目專班負(fù)責(zé)制度。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目不論是招商引資項(xiàng)目還是本土創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，由領(lǐng)導(dǎo)掛帥、組織專班負(fù)責(zé)。

八是特事特辦制度。大力倡導(dǎo)“不說則已，說了就干；不抓則已，一抓到底；不干則已，干就干成”的作風(fēng)，提倡“一來就辦、馬上就辦、特事快辦、辦就辦好”的辦事效率，可以提前辦理的不能到期才辦。最大限度地簡化企業(yè)準(zhǔn)入程序，減少政府不必要的干預(yù)，降低市場主體的交易成本。

(三）

抓專項(xiàng)整治，解決好影響經(jīng)濟(jì)環(huán)境的難點(diǎn)問題。對(duì)于企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的治安問題要一個(gè)一個(gè)排查，從重從快嚴(yán)懲不貸，尤其是“幾強(qiáng)”“幾霸”的問題要予以堅(jiān)決打擊。要推行公安部門聯(lián)系企業(yè)制度和重點(diǎn)企業(yè)紀(jì)委掛牌保護(hù)制度，對(duì)企業(yè)的報(bào)案和投訴，快速出擊，及時(shí)處理。關(guān)于公路“三亂”問題和市場欺行霸市、哄抬物價(jià)、制假售假等問題，要組織專班進(jìn)行集中整治。關(guān)于收費(fèi)養(yǎng)人的問題，這也是“三亂”屢禁不止的根本癥結(jié)，說明我們行政機(jī)構(gòu)改革還沒抓到位，“揚(yáng)湯止沸不如釜底抽薪”。有的一個(gè)小小的股級(jí)執(zhí)法管理單位，動(dòng)不動(dòng)幾十人，這么多人要飯吃，不罰不收才怪！要大力推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革的職能轉(zhuǎn)變和服務(wù)定位。要加強(qiáng)對(duì)審批制度改革的督查落實(shí)，著力解決好越位、錯(cuò)位、缺位的問題，做到多讓位、補(bǔ)位、到位，過多的人員要通過“三競”精簡下來。同時(shí)要繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線制度，增加財(cái)政供給，千方百計(jì)解決好收費(fèi)養(yǎng)人的問題，從源頭上堵塞“三亂”歪風(fēng)。

（四）抓機(jī)制建設(shè)，解決好一陣緊、一陣松的問題。過去經(jīng)濟(jì)環(huán)境屢整不治，不是沒有具體規(guī)定，而是規(guī)定出臺(tái)抓一陣就緊一陣，沒有堅(jiān)持長期抓，執(zhí)法部門在一陣風(fēng)來時(shí)就躲一陣子，風(fēng)頭過后依然如故。甚至有的執(zhí)法部門對(duì)以前向縣委、縣政府反映“三亂”情況的企業(yè)搞“秋后算帳”，進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。年前的調(diào)研中，很多企業(yè)就反映出怕得罪部門、怕打擊報(bào)復(fù)、惹不起躲得起的思想。有的企業(yè)平時(shí)說起經(jīng)濟(jì)環(huán)境來咬牙切齒，專門上門了解情況時(shí)默口不開；有的企業(yè)對(duì)“三亂”行為習(xí)以為常，寧可“退財(cái)消災(zāi)”，不管有理沒有理、合法不合法，只要你少來找麻煩，每年交一次“保護(hù)費(fèi)”了事；有的對(duì)這次整治經(jīng)濟(jì)環(huán)境，根本就不抱什么希望，根本就沒有信心。這是羅田各級(jí)黨委、政府的悲哀，是恥辱！此次整治活動(dòng)，要確保出臺(tái)的各項(xiàng)制度真正落到實(shí)處，必須在建立優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的長效機(jī)制上取得突破。

一是要建立快查直處機(jī)制。要成立縣經(jīng)濟(jì)環(huán)境投訴中心并加大宣傳力度，在電視、報(bào)紙上公告，使投訴中心辦公地點(diǎn)、投訴電話家喻戶曉。要開通網(wǎng)上投訴舉報(bào)功能，方便企業(yè)投訴舉報(bào)。要建立舉報(bào)、投訴臺(tái)帳，以備存查，并作為單位年終評(píng)比考核的依據(jù)?？h環(huán)境投訴中心要進(jìn)一步建立健全投訴受理、處理、督查和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，形成快查直處的反應(yīng)機(jī)制，對(duì)損害和破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事，要嚴(yán)肅認(rèn)真查處，真正做到“有報(bào)必查、有查必果、查必到人、查必到位”。

二是要建立監(jiān)督評(píng)議機(jī)制。要充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、人大依法監(jiān)督、政府行政監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督等七大監(jiān)督作用，建立起上下左右全方位的監(jiān)督體系，促進(jìn)行政執(zhí)法的規(guī)范，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)效的改善。特別是，要進(jìn)一步深化完善民主評(píng)議部門活動(dòng)，組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)法人代表、普通群眾、個(gè)體私營業(yè)主、服務(wù)專班工作人員參加，評(píng)議那些執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰、直接管理和服務(wù)企業(yè)的部門。每年評(píng)議兩次，評(píng)議結(jié)果要公開，好的要通報(bào)表彰，差的要通報(bào)批評(píng)，責(zé)令整改。特別是對(duì)一年內(nèi)連續(xù)兩次被評(píng)議為后兩名的單位，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要實(shí)行集體誡免。此項(xiàng)工作由縣紀(jì)委牽頭，縣直機(jī)關(guān)工委、招商局、經(jīng)濟(jì)局、商務(wù)局、工商聯(lián)參加。

三是要建立雙向稽查機(jī)制。為從根本上整治“三亂”歪風(fēng)，防止一些“三亂”行為明里不搞暗中搞、直接不搞變通搞，解決一些企業(yè)有案不敢報(bào)、有苦不敢說、敢怒不敢言的問題，要加大主動(dòng)查處力度，建立起對(duì)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門和企業(yè)的雙向稽查機(jī)制。一方面，查部門。根據(jù)縣環(huán)境投訴中心接受投訴的情況選定兩至三家執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門，另從縣直所有執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門中隨機(jī)抽樣確定兩至三家，由縣紀(jì)委、審計(jì)局、物價(jià)局等單位組成專班進(jìn)駐開展五項(xiàng)稽查：查當(dāng)罰款和收費(fèi)總額、查罰款和收費(fèi)依據(jù)、查罰款和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、查單位支出總額、查支出用途，對(duì)其中問題突出的要公開曝光，情節(jié)嚴(yán)重的要給予行政、紀(jì)律處分。我們有些執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門長年叫苦連天，叫財(cái)政供給不足，叫人員多了要吃飯，并以此為借口向企業(yè)伸手。一方面成天叫苦，一方面亂發(fā)亂補(bǔ)；一方面亂罰亂沒，一方面大手大腳。我們倒要把這些部門的帳抖開看一看，日子到底過得怎么樣，讓全縣的干部群眾來評(píng)一評(píng)。對(duì)那些收入大、開支大、社會(huì)意見大的執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門，要列入全縣支出重點(diǎn)管理單位，限定全年的支出額度。另一方面，查企業(yè)。每年選定一批企業(yè)，開展負(fù)擔(dān)稽查：查有哪些執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位收了錢，是什么性質(zhì)的錢，合不合法，合不合理，是否執(zhí)行了縣委、縣政府的規(guī)定，從中發(fā)現(xiàn)“三亂”線索的要倒查部門。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo)

環(huán)境不好由來已久，“非一日之寒”。徹底優(yōu)化亦非一日之功，不可能“畢其功于一役”，要充分認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)任務(wù)的長期性和艱巨性，打一場優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的持久戰(zhàn)。要樹立長期作戰(zhàn)的思想，堅(jiān)持抓反復(fù)，反復(fù)抓，穩(wěn)扎穩(wěn)打，持之以恒抓下去。

第一，加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。要整合涉及到整治和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的相關(guān)機(jī)構(gòu)，成立羅田縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長，鋒剛、華清、國良同志任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣紀(jì)委、監(jiān)察局，與經(jīng)濟(jì)環(huán)境投訴中心合署辦公，從縣紀(jì)委、人大、法制辦、公安局、機(jī)關(guān)工委、經(jīng)濟(jì)局、招商局、物價(jià)局等單位抽調(diào)骨干力量，聯(lián)合辦公。在縣優(yōu)化辦的統(tǒng)一督辦協(xié)調(diào)下，齊抓共管，形成合力?？h人大和縣政協(xié)重點(diǎn)抓好優(yōu)化環(huán)境方面的執(zhí)法檢查、專題視察和民主評(píng)議工作；縣委辦牽頭負(fù)責(zé)民主評(píng)議和執(zhí)法部門掛點(diǎn)企業(yè)工作；縣政府辦牽頭負(fù)責(zé)行政機(jī)構(gòu)效能建設(shè)工作；縣政府法制辦重點(diǎn)抓好多頭重復(fù)執(zhí)法的規(guī)范和行政執(zhí)法單位的執(zhí)法監(jiān)督，并履行處罰審查備案的職責(zé)；縣委組織部負(fù)責(zé)干部監(jiān)督和服務(wù)效能考核工作；縣委宣傳部負(fù)責(zé)組織優(yōu)化環(huán)境大討論、部門承諾的公布和案件查處的公開；縣委政法委主要負(fù)責(zé)及時(shí)處理企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的治安問題；縣直機(jī)關(guān)工委主要負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓；經(jīng)濟(jì)局主要負(fù)責(zé)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作；招商局主要負(fù)責(zé)為外來客商做好服務(wù)工作，反映和解決客商的需求和困難；物價(jià)局主要負(fù)責(zé)收費(fèi)事項(xiàng)的清理、審核、把關(guān)工作，配合有關(guān)部門查處亂收費(fèi)問題；審計(jì)局主要負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)?？h直各部門都要充分發(fā)揮職能作用，在維護(hù)企業(yè)利益、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)，多辦實(shí)事，形成優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展的合力。

第二，加大宣傳教育力度。這次會(huì)議后，要集中一段時(shí)間，在全縣干部群眾中廣泛開展優(yōu)化環(huán)境與促進(jìn)發(fā)展的大宣傳、大討論活動(dòng)，把縣委、縣政府的各項(xiàng)具體政策規(guī)定和損害環(huán)境行為的處理意見宣傳到千家萬戶，把干部群眾的思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策上來，把行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的具體安排部署上來。尤其是縣直各有關(guān)部門要組織全體干部職工認(rèn)真開展討論，結(jié)合本部門的工作實(shí)際和干部的思想實(shí)際，認(rèn)真查找問題，制定整改方案，在縣電視臺(tái)和《羅田報(bào)》上作出公開服務(wù)承諾。要通過大宣傳、大討論，加強(qiáng)干部群眾的思想教育，牢固樹立“人人代表羅田形象，個(gè)個(gè)都是投資環(huán)境”的思想觀念。

在這個(gè)問題上，我們要引導(dǎo)全社會(huì)正確處理七大關(guān)系：一是部門利益與企業(yè)利益的關(guān)系。企業(yè)是大河，部門是小河。大河有水小河滿，大河無水小河干。搞好一個(gè)企業(yè)往往需要幾代人的努力，搞跨一個(gè)企業(yè)往往只要一個(gè)科員就夠了。如果我們的部門只片面強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)法的一面，不考慮企業(yè)的承受能力，把企業(yè)查跑了，罰死了，就是自毀財(cái)路，自斷后路，自絕生路。二是富商與富民的關(guān)系。有了客商，有了企業(yè)，才能就業(yè)，才能增收。先安商富商，后才能富民富縣。一定要學(xué)會(huì)算大賬、算長遠(yuǎn)賬，處理好“讓利”與“得利”的關(guān)系，部門讓利，社會(huì)受益；政府讓利，企業(yè)受益；眼前讓利，長遠(yuǎn)受益；直接讓利，間接受益。只有這樣，企業(yè)才能發(fā)財(cái)，我們才會(huì)發(fā)展。三是“鳥”與“林”的關(guān)系。企業(yè)好比候鳥，環(huán)境好比山林，要封山育林，引來鳳凰落戶，不可焚林而獵，這樣就會(huì)“千山鳥飛絕，萬徑人蹤滅”。四是“水”與“船”的關(guān)系。水漲才能船高，放水養(yǎng)魚，企業(yè)多了，效益好了，部門就有了保障。相反，竭澤而魚，企業(yè)和部門都會(huì)陷入“兩難”境地。對(duì)此一些部門應(yīng)該深有體會(huì)。繭絲綢鼎盛時(shí)期，被稱為羅田的第二財(cái)政，直接間接養(yǎng)活一大批人，哪一個(gè)部門上門都不空手，前些年繭絲綢停產(chǎn)了也就沒有人上門，再后來潤豐租賃繅絲廠，機(jī)器開動(dòng)了，才給一些部門提供了收費(fèi)條件。五是服務(wù)與收費(fèi)的關(guān)系。要先服務(wù)、后收費(fèi)，多服務(wù)、少收費(fèi)，反對(duì)只收費(fèi)不服務(wù)，更不能以收費(fèi)代替服務(wù)，構(gòu)建和諧的政企關(guān)系。六是“擴(kuò)音器”與“變壓器”的關(guān)系。上面執(zhí)法要求越來越嚴(yán)，但我們不能無限放大手中權(quán)力，要根據(jù)我縣企業(yè)少、盈利低、還比較困難的現(xiàn)實(shí)，善于變通、融通、溝通，把“高壓電”、“低壓電”都變成羅田可用的“電”，服務(wù)基層。七是主與仆的關(guān)系。我們要深刻認(rèn)識(shí)到群眾是創(chuàng)造財(cái)富的主體、企業(yè)是市場的主體、部門是服務(wù)的主體、政府是創(chuàng)造環(huán)境的主體。必須要懂得到底是“誰養(yǎng)活了誰”的道理，權(quán)力是人民給的，服務(wù)群眾是我們的天職。

縣委、縣政府這次出臺(tái)的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境具體規(guī)定，是依據(jù)省委、省政府和市委、市政府的統(tǒng)一安排部署制定的，全省、全市都是如此，手段非常強(qiáng)硬。但再強(qiáng)硬的措施終究是手段，不是目的，也不是解決問題的最好辦法，最好的辦法還是要通思想。部門執(zhí)法無可厚非，檢查監(jiān)督也沒有錯(cuò)，縣委、縣政府也支持部門依法行政，但凡事要講實(shí)際，要有個(gè)度。要承認(rèn)，由于改革不到位，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，有些部門供給少、人員多、負(fù)擔(dān)重，同時(shí)，部門的條條框框在經(jīng)濟(jì)落后的地方執(zhí)行起來受到的約束多，工作的難度大，不但縣長難當(dāng)，局長也難當(dāng)。但具體的縣情擺在那里，發(fā)展是羅田的大局，部門再大的困難都是小局，小局只能服從于大局。不但縣委、縣政府要有過緊日子的思想，部門也要一同過緊日子，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境就是要部門作些貢獻(xiàn)，共同促進(jìn)發(fā)展。我希望我們的干部能理解縣委、縣政府的工作，真心地支持縣委、縣政府的工作，從思想上、行動(dòng)上與縣委、縣政府保持高度一致。這才是這次會(huì)議最理想的效果。

第三，加大督查落實(shí)的力度。縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)要加大對(duì)分管戰(zhàn)線的督辦落實(shí)力度，督促部門抓好落實(shí)，幫助部門進(jìn)行整改，并掛點(diǎn)一家企業(yè)，了解企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，協(xié)調(diào)解決一些突出問題，為企業(yè)提供信息、政策支持和環(huán)境保障。每一個(gè)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門都要與一家企業(yè)結(jié)成幫扶對(duì)子，切身體會(huì)企業(yè)辦事的復(fù)雜和經(jīng)營的難處。要通過所掛的一個(gè)“點(diǎn)”來了解經(jīng)濟(jì)環(huán)境的整個(gè)“面”，并以此促進(jìn)科學(xué)決策，推動(dòng)工作落實(shí)。縣優(yōu)化辦要定期對(duì)各部門、各單位優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作情況進(jìn)行督查。對(duì)那些群眾意見集中、反映強(qiáng)烈的部門和單位，縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要實(shí)行重點(diǎn)督查督辦。堅(jiān)持做到哪里不落實(shí)就跟蹤督查到哪里，哪里難推動(dòng)就把主要精力放到哪里，努力促進(jìn)各部門、各單位改善管理、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能。凡大事、難事抓一把手是我們探索出來的行之有效的工作方法。要堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé)，重點(diǎn)督辦一把手。不重視經(jīng)濟(jì)環(huán)境的一把手不稱職，不會(huì)抓經(jīng)濟(jì)環(huán)境的一把手是失職。今后單位出現(xiàn)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的，不管一把手參與沒有參與、知情不知情，首先要追究一把手的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。部門優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作的評(píng)議結(jié)果，要作為一把手考察使用的重要依據(jù)。

同志們，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，是加快羅田發(fā)展、建設(shè)全省山區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的重要保障，是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期我縣一項(xiàng)重大而艱巨的任務(wù)。讓我們迅速行動(dòng)起來，大力營造經(jīng)濟(jì)發(fā)展低成本、零障礙、高誠信、優(yōu)服務(wù)的新環(huán)境，全力塑造我縣文明、開放、活力新形象，奮力奪取羅田經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新勝利。

《在全縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境動(dòng)員大會(huì)上的講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀在全縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境動(dòng)員大會(huì)上的講話。

第四篇：全縣招商引資暨優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境大會(huì)上的講話

全縣招商引資暨優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境大會(huì)上的講 話

各位企業(yè)家，同志們：

縣委、縣政府將招商引資、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境兩個(gè)會(huì)議合并召開，既是落實(shí)“三短一簡”精神和深化“效能風(fēng)暴”行動(dòng)的需要，也是因?yàn)檫@兩項(xiàng)工作具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，一并安排，更能體現(xiàn)針對(duì)性和操作性。會(huì)議的主要目的是：分析形勢，明確任務(wù)，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境為保障,全力推進(jìn)招商引資大發(fā)展。剛才，郭志祥同志、何洪濤同志分別宣讀了有關(guān)通報(bào)和決定，3個(gè)先進(jìn)代表作了很好的典型發(fā)言，3個(gè)職能部門進(jìn)行了表態(tài)。等會(huì)，小國書記還將作重要講話，我們一起認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我先講兩點(diǎn)意見。

一、總結(jié)成績，正視問題，著力形成強(qiáng)大共識(shí)

（一）招商引資成績總結(jié)

2013年，全縣上下在困境中強(qiáng)招商，在逆勢中求突破，招商引資工作取得了比較好的成績，獲全市招商引資大競賽第一名，利用外資跨進(jìn)全省十強(qiáng)。主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

招商規(guī)模實(shí)現(xiàn)新高。以完成年初任務(wù)為底線，奮力沖刺。到資額突破百億大關(guān)，達(dá)到106.3億元，占目標(biāo)任務(wù)的

121.7%，同比增長23.6%；簽訂正式合同61個(gè)，合同引資額235.9億元。

招大引強(qiáng)實(shí)現(xiàn)新高。以引進(jìn)行業(yè)龍頭為重點(diǎn)，緊盯企業(yè)。想方設(shè)法貼近大財(cái)團(tuán)、大企業(yè)，引進(jìn)中國民營企業(yè)500強(qiáng)第8位的中國太平洋建設(shè)集團(tuán)，中國500強(qiáng)企業(yè)第175位的廣新控股珠江橋股份公司，500強(qiáng)引進(jìn)實(shí)現(xiàn)零的突破?；ɑ芷髽I(yè)全球排名第二、中國排名第一的現(xiàn)代園藝企業(yè)浙江森禾集團(tuán)，湖北省第一家上市民營高科技企業(yè)湖北人福醫(yī)藥集團(tuán)股份公司分別落戶京山。

產(chǎn)業(yè)招商實(shí)現(xiàn)新高。以打造中國機(jī)械工業(yè)輕機(jī)名城為著力點(diǎn)，招引企業(yè)。集聚發(fā)展紙箱包裝機(jī)械、液壓倉儲(chǔ)機(jī)械、鍋爐輔機(jī)機(jī)械三大產(chǎn)業(yè)，完善上下游配套產(chǎn)品，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)行招商，聯(lián)系、洽談機(jī)械類企業(yè)近百家。成功引進(jìn)了海之力倉儲(chǔ)機(jī)械、雙發(fā)食品機(jī)械、中國農(nóng)谷農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)業(yè)園、天際紙制品機(jī)械、張家港紡織機(jī)械、彩印包裝機(jī)械、永康五金機(jī)電模具城等機(jī)械項(xiàng)目16個(gè)，合同引資額55.5億元，占全縣的23.5%。

以商引商實(shí)現(xiàn)新高。以節(jié)會(huì)、商會(huì)為平臺(tái)，對(duì)接企業(yè)。借助節(jié)會(huì)招商，參加楚商大會(huì)、鄂港粵經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等大型投資貿(mào)易洽談活動(dòng)，臺(tái)灣鼎元光電、內(nèi)蒙古神農(nóng)煤業(yè)等25個(gè)企業(yè)投資京山。依托商會(huì)招商，通過臺(tái)州椒江商會(huì)、貴州京山商會(huì)等引進(jìn)湖北利樂投資有限公司、美景置業(yè)等5家企業(yè)。鼓勵(lì)投資主體建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化廠房二次招商，中小企業(yè)園引進(jìn)機(jī)械企

業(yè)8家，金瑞（京山）物流產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)中國郵政湖北分撥和信息中心，德和機(jī)電產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)一批機(jī)電企業(yè)。

生態(tài)招商實(shí)現(xiàn)新高。以生態(tài)京山資源稟賦優(yōu)勢為切入點(diǎn)，跟進(jìn)企業(yè)。京山的綠水青山、空氣質(zhì)量和城市發(fā)展格局日益成為吸引項(xiàng)目落戶的最有力要素，引進(jìn)三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目31個(gè)。放大地?zé)崴Y源優(yōu)勢，引進(jìn)了京山綠谷山莊、花海溫泉等項(xiàng)目；放大宗教旅游資源優(yōu)勢，引進(jìn)了觀音文化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目；放大惠亭湖水資源優(yōu)勢，引進(jìn)了京谷國際生態(tài)旅游城等項(xiàng)目。

掛職招商實(shí)現(xiàn)新高。以融入武漢城市圈為方向，加快產(chǎn)業(yè)對(duì)接。選派3名優(yōu)秀干部到武漢掛職，促成肝素粗品深加工、江蘇優(yōu)創(chuàng)工業(yè)機(jī)器人等項(xiàng)目正式簽約。我縣與東湖高新區(qū)未來科技新城達(dá)成建設(shè)生產(chǎn)基地的戰(zhàn)略合作協(xié)議。

在國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢不樂觀，招商引資競爭日益激烈的情況下，我縣招商引資工作能夠取得巨大成績，實(shí)屬不易。主要得益于以下四個(gè)方面：

一是招商氛圍更濃。全縣上下關(guān)注招商、服務(wù)招商的理念深入人心。縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)、縣招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組成員掛帥招商，親力親為，示范效應(yīng)明顯?？h招商局全體干部職工作風(fēng)過硬，業(yè)務(wù)求精，為項(xiàng)目招引和落戶付出了艱辛努力。永隆鎮(zhèn)、新市鎮(zhèn)、宋河鎮(zhèn)、財(cái)政局、工信局、教育局、住房公積金管理中心等單位，不畏艱難、奮勇爭先，招商引資成效顯著。

二是招商機(jī)制更優(yōu)。著力構(gòu)建招商引資長效機(jī)制，促進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)、提速、提效。實(shí)行招商引資項(xiàng)目準(zhǔn)入會(huì)審制，加強(qiáng)落戶項(xiàng)目實(shí)地考察論證環(huán)節(jié)，做到合同簽訂分管縣長“一支筆”，推行合同備案制。實(shí)行縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)述職制，堅(jiān)持項(xiàng)目推進(jìn)制、項(xiàng)目協(xié)調(diào)制、項(xiàng)目調(diào)度制。出臺(tái)招商引資“一票否決”制，對(duì)完不成任務(wù)的取消評(píng)先表模資格。新增招商引資獎(jiǎng)勵(lì)基金100萬，堅(jiān)決獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)到位。敦促投資主體增強(qiáng)履約意識(shí)，按照形象進(jìn)度兌現(xiàn)政策，確保項(xiàng)目快速推進(jìn)。

三是招商保障更實(shí)。以創(chuàng)新的方式，著力破解招商引資和項(xiàng)目建設(shè)要素瓶頸制約。各金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，為招商引資項(xiàng)目建設(shè)提供了強(qiáng)有力的保障，尤其是各大商業(yè)銀行，對(duì)項(xiàng)目提前介入，全程跟蹤服務(wù)，為企業(yè)落戶京山樹立了信心。永興鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、溫泉新區(qū)共征地3487畝、搬遷316戶，縣國土局爭取用地指標(biāo)2739.2畝，14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤任務(wù)1425畝，為項(xiàng)目建設(shè)用地提供了保障?？h人社局開展各類招聘活動(dòng)，探索推行企業(yè)出原材料和師資、人社部門出設(shè)備設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)出場地和組織勞動(dòng)力的“三合一”培訓(xùn)用工模式，為企業(yè)輸送工人2300多人，有效地緩解了企業(yè)用工難題。

四是招商隊(duì)伍更強(qiáng)。招商隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，招商人員能力素質(zhì)明顯提升?？h招商局楊青山同志為人機(jī)敏，在關(guān)鍵點(diǎn)找準(zhǔn)關(guān)鍵人，在引進(jìn)森禾集團(tuán)過程中起到關(guān)鍵作用?？h農(nóng)機(jī)局鐘

華松同志全程參與中國農(nóng)谷農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目包裝，八次赴十堰與客商談判，促成該項(xiàng)目落戶。永隆鎮(zhèn)黃元同志用真情感動(dòng)客商，鄂州天際紙塑有限公司老總發(fā)出“不來京山，對(duì)不起黃元”的感慨。三陽鎮(zhèn)萬明同志為包聯(lián)項(xiàng)目永興食品常年跟蹤服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年洽談、當(dāng)年簽約、當(dāng)年建成、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年見效的“永興食品速度”。還有孫橋鎮(zhèn)董烈澤、縣財(cái)政局高天然、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)曾峰、溫泉新區(qū)郭焱、縣林業(yè)局丁建幗、雁門口鎮(zhèn)邵書凱、縣人社局吳為平、縣住建局丁金悟、縣國土局高凌云、永興鎮(zhèn)黃顥、縣供電公司曾澤文、縣自來水公司孫俊斌等同志，不畏艱難，發(fā)揮自身優(yōu)勢，創(chuàng)造性地開展招商引資，服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，為我縣招商引資工作做出了突出貢獻(xiàn)。在此，向大家的辛苦勞動(dòng)表示衷心的感謝！向受表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀

我縣招商引資成績有目共睹，形勢喜人，這是全縣上下共同努力的結(jié)果。招商引資的持續(xù)健康發(fā)展，必須有優(yōu)越的環(huán)境作保障。近年來，我縣在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面下了不少功夫，也取得了一定實(shí)效，但與中央、地方、企業(yè)家的要求還有差距，一些問題令人擔(dān)憂。2月18日，小國書記在全縣黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上，一針見血地指出了我縣發(fā)展中存在的五個(gè)層面32個(gè)問題，今天會(huì)上又印發(fā)了損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境典型案例的通報(bào)，既有貪污賄賂、失職瀆職等違法違紀(jì)問題，也

有公車私駕、濫發(fā)津貼、濫發(fā)文件等違紀(jì)違規(guī)問題，這些都是嚴(yán)重影響我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的突出問題。除此之外，還有以下問題必須引起高度警醒：

思想認(rèn)識(shí)不高。部分干部思想不解放，對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境認(rèn)識(shí)不足、觀念模糊；少數(shù)部門領(lǐng)導(dǎo)單位利益至上，不能站在大局的高度來認(rèn)識(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要性；少數(shù)干部對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有抵觸情緒和行為，甚至把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展與行政管理工作搞成兩張皮，形成對(duì)立面。

政務(wù)服務(wù)不優(yōu)。一是執(zhí)法行為失范。有的部門借口財(cái)政經(jīng)費(fèi)不足，搞“執(zhí)法就是罰款、服務(wù)就是收費(fèi)”。個(gè)別部門不顧三令五申，違規(guī)收費(fèi)，不斷加碼。二是辦事效率低下。有的部門缺乏創(chuàng)新，不敢擔(dān)當(dāng)，辦事程序繁瑣，事難辦、難辦事的問題仍未得到根本解決；有的部門職能劃分不清，主動(dòng)意識(shí)不強(qiáng)，存在推一下、動(dòng)一下、不推不動(dòng)。三是服務(wù)能力欠缺。有的部門之間制度互不銜接，相互協(xié)調(diào)不夠，加大了基層、企業(yè)辦事的難度；有的部門服務(wù)節(jié)奏比較慢，一個(gè)程序走到底，不分輕重緩急；有的部門服務(wù)靈活性比較差，能變通的不變通，有意無意為難服務(wù)對(duì)象。

政策執(zhí)行不力。有的部門對(duì)上級(jí)政策理解虎頭蛇尾，敷衍塞責(zé)，有利的就做，不利的就不做；有的部門在執(zhí)行政策時(shí)，存在“上有政策，下有對(duì)策”現(xiàn)象；有的部門為了自身利益曲解政策，斷章取義，合意就執(zhí)行，不合意就不執(zhí)行；有的部門

對(duì)國家政策、我縣縣情、產(chǎn)業(yè)政策等缺乏足夠的研究和理解，甚至錯(cuò)誤執(zhí)行、歪曲執(zhí)行，影響了政府形象。

工作作風(fēng)不實(shí)。一是工作浮躁、責(zé)任心不強(qiáng)。有的干部缺乏責(zé)任意識(shí)，思想上不求實(shí)，行動(dòng)上不落實(shí)，工作上不扎實(shí)，工作能拖則拖，能推則推，沒有實(shí)效。有的甚至失職瀆職，造成不良后果。二是方法簡單、作風(fēng)粗暴。有的干部對(duì)待服務(wù)對(duì)象缺乏耐心，態(tài)度生、冷、硬，存在門難進(jìn)、臉難看、人難找、事難辦的問題；有的辦事不能公開、公平、公正，引起群眾疑慮。三是自律不夠、紀(jì)律松散。有的干部不能嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，自律要求降低。公款招待超標(biāo)，公款吃喝現(xiàn)象依然存在；接受服務(wù)對(duì)象吃請(qǐng)；公車私駕，造成不良社會(huì)影響；個(gè)別干部利用職務(wù)之便，謀取私利，非法收受、索取賄賂；有的不務(wù)正業(yè)，工作時(shí)間抹牌賭博，上網(wǎng)看影視、玩游戲、炒股票等；有的中午飲酒，影響工作和形象。

這些問題已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的頑疾，成為招商引資的最大障礙。為此，必須下猛藥、出重拳，堅(jiān)決治理，予以根除?？h委今年開展的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的經(jīng)濟(jì)環(huán)境“八提升”活動(dòng)，就是要針對(duì)這些問題，重點(diǎn)加以整治。

二、明確目標(biāo)，創(chuàng)新舉措，強(qiáng)力推進(jìn)工作落實(shí)

（一）以決戰(zhàn)決勝的信心抓實(shí)招商引資

2014年，要圍繞“提質(zhì)增效，保強(qiáng)趕超”的總要求，解放思想，創(chuàng)新方法，乘勢而上，做實(shí)招商引資質(zhì)量，圓滿完成招商引資目標(biāo)任務(wù)。

2014年招商引資的工作目標(biāo)是：到資額127.56億元，增長20%。其中13個(gè)鎮(zhèn)為16.55億元，81個(gè)部門為32.05億元，重點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)為78.96億元。

這個(gè)目標(biāo)是市委、市政府對(duì)京山縣委、縣政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，也是我們根據(jù)京山的實(shí)際情況，慎重研究確定的。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好以下幾個(gè)方面：

以思想大解放促進(jìn)招商大突破。在招商引資中，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，用創(chuàng)新的思維、改革的方式推進(jìn)招商。一是在思想上要強(qiáng)調(diào)大膽地給。強(qiáng)化“有舍才有得”的招商理念，只要是真正有實(shí)力的、排在全國前幾位的、上市公司來京山的、符合京山產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的，就應(yīng)該大膽地招，大膽地給予政策支持。二是在過程中要強(qiáng)調(diào)規(guī)范地招。要做到四個(gè)心中有數(shù)：就是對(duì)京山的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商重點(diǎn)心中有數(shù)；對(duì)有投資意向項(xiàng)目的企業(yè)實(shí)力、企業(yè)家人品心中有數(shù)，一定要克服虛假招商、虛假投資；對(duì)項(xiàng)目投資方的需求和自己的底線心中有數(shù)；對(duì)國家政策變化和合同簽訂要點(diǎn)心中有數(shù)。三是方式上要強(qiáng)調(diào)設(shè)身處地想。要換位思考，真誠交流，多站在企業(yè)家的角度，替企業(yè)分析投資環(huán)境、市場前景、政策導(dǎo)向、發(fā)展趨勢，用真心、動(dòng)真情、顯真誠，讓企業(yè)家感受到地方政府的誠心。要注重理性承諾，凡是超越法律法規(guī)界限的，需要通過市場行為解決的，絕不輕易承諾。守住底線，堅(jiān)持原則，尊重市場規(guī)律，就讓企業(yè)家感受到地方政府的誠信。

以產(chǎn)業(yè)大發(fā)展促進(jìn)招商大推進(jìn)。一是突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抓招商。要堅(jiān)持凸顯機(jī)械工業(yè)、完善產(chǎn)業(yè)鏈條的招商重點(diǎn)不動(dòng)搖，著力唱響中國機(jī)械工業(yè)輕機(jī)名城品牌。重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)機(jī)械、紡織機(jī)械、食品加工機(jī)械、五金機(jī)械、醫(yī)療器械開展招商，緊盯中國航天科工集團(tuán)、中航南方航空工業(yè)集團(tuán)、永康求精熱處理廠、山東濱州紅星車業(yè)集團(tuán)等企業(yè)，力爭簽約落戶一批。要以發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)為核心，緊盯武漢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快對(duì)接武漢城市圈。緊緊圍繞紙箱包裝機(jī)械、鍋爐輔機(jī)、液壓搬運(yùn)機(jī)械、汽車零部件等我縣傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展招商，努力成為武漢市重型裝備制造業(yè)的配套基地、成為全省輕工機(jī)械設(shè)備的主要生產(chǎn)基地。二是突出園區(qū)載體抓招商。以兩區(qū)兩園為載體，大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，引導(dǎo)項(xiàng)目向兩區(qū)兩園集中，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚，構(gòu)建比較完備的園區(qū)產(chǎn)業(yè)體系。項(xiàng)目必須采取集約、集中用地，提高土地利用率，具體地講，就是要引導(dǎo)高新技術(shù)項(xiàng)目和較大工業(yè)項(xiàng)目向京山高新區(qū)集中，三產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目向溫泉新區(qū)集中，北片鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目向宋河工業(yè)園集中，南片鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目向錢場工業(yè)園集中。進(jìn)一步研究完善“飛地經(jīng)濟(jì)”政績考核和利益分配機(jī)制，建立一套責(zé)權(quán)利對(duì)等的考核評(píng)價(jià)體系，充分調(diào)動(dòng)各方招商引資積極性。三是突出生態(tài)、品牌優(yōu)勢抓招商。在霧霾天氣常態(tài)化、人居環(huán)境日益惡化的情況下，生態(tài)京山在招商中的品牌效應(yīng)更加凸顯，中國網(wǎng)球之鄉(xiāng)、中國觀鳥之鄉(xiāng)、惠亭湖國家濕地公園、虎爪山國家森林公園這些國字品牌、金字招牌將在三產(chǎn)業(yè)招商和吸引人氣上具有更加強(qiáng)大的優(yōu)勢。要加快網(wǎng)球、觀鳥品牌向旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化，以旅游的理念，策劃包裝網(wǎng)球、觀鳥項(xiàng)目，引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。網(wǎng)球方面，重點(diǎn)是爭取各類賽事在京山舉辦，持之以恒地將京山打造成全國業(yè)余網(wǎng)球賽事第三極，通過賽事擴(kuò)影響、聚人氣，帶動(dòng)旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。力爭臺(tái)灣拓凱集團(tuán)廈門新凱復(fù)科技有限公司、廈門元保運(yùn)動(dòng)器材有限公司等企業(yè)投資京山。網(wǎng)球?qū)W校、網(wǎng)球展覽館建設(shè)，也要以招商引資的方式，引進(jìn)社會(huì)資本參與建設(shè)。觀鳥方面，要?jiǎng)?chuàng)新策劃好京山觀鳥活動(dòng)，在三陽白鷺坡等地建立3-5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化觀鳥點(diǎn)，引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)家樂、帳蓬露營，吸引科考、科普、野營、戶外運(yùn)動(dòng)等人士到京山觀鳥，打造全國最大的觀鳥露營基地。四是突出轉(zhuǎn)型升級(jí)抓招商。要從促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、協(xié)調(diào)發(fā)展的角度抓招商，在凸顯機(jī)械加工二產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，著力圍繞旅游三產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品深加工進(jìn)行招商。要從提高區(qū)域價(jià)值的角度抓招商，用建設(shè)中等城市的理念規(guī)劃、布局產(chǎn)業(yè)和商業(yè)，尤其是溫泉新區(qū)，要通過拉開道路骨架、布局重點(diǎn)項(xiàng)目，按照土地一級(jí)市場開發(fā)、帶動(dòng)帶活區(qū)域發(fā)展的總體思路，不慌張、不激進(jìn)，大氣招商、戰(zhàn)略招商、區(qū)域招商。要突出功能分區(qū)抓招商，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，區(qū)域功能布局，尤其是京山高新區(qū)，要通過產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)企業(yè)選址。

以方式大轉(zhuǎn)變促進(jìn)招商大提速。一是更加注重平臺(tái)招商。要充分利用節(jié)會(huì)平臺(tái)招商，組織招商團(tuán)隊(duì)、企業(yè)家團(tuán)隊(duì)，高規(guī)格參加中博會(huì)、鄂港粵經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、對(duì)接武漢城市圈項(xiàng)目推介會(huì)等大型投資貿(mào)易洽談活動(dòng)。力爭在引進(jìn)世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、中國民營500強(qiáng)、央企和行業(yè)龍頭企業(yè)上取得更大突破。二是更加注重商會(huì)招商。要完善政府辦事處與商會(huì)秘書處“二合一”的招商制度，縣政府駐廣州、武漢辦事處要與所在地京山商會(huì)秘書處聯(lián)合辦公，把重心轉(zhuǎn)到招商引資工作上來。大力支持在外的京山籍人士組建商會(huì)、協(xié)會(huì)，大力支持在京山投資興業(yè)的外地客商組建商會(huì)、協(xié)會(huì)，通過商會(huì)、協(xié)會(huì)的載體作用，增強(qiáng)凝聚力、影響力和帶動(dòng)力?？h招商局要想方設(shè)法掌握全國各地商會(huì)、協(xié)會(huì)信息，依托他們牽線搭橋，順藤摸瓜，結(jié)識(shí)更多企業(yè)家，引進(jìn)更多好項(xiàng)目。重點(diǎn)做好貴州湖北商會(huì)金石產(chǎn)業(yè)園、（澳洲）新能源汽車產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園、中國農(nóng)谷文化產(chǎn)業(yè)園等11個(gè)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)工作，力爭盡快落戶。三是更加注重以商引商。本土企業(yè)家要有強(qiáng)烈的開放和創(chuàng)業(yè)意識(shí)，舍得拿出好的項(xiàng)目和產(chǎn)品，敢于走出去、引進(jìn)來，引進(jìn)投資項(xiàng)目，招引合作伙伴，實(shí)現(xiàn)再次創(chuàng)業(yè)。相關(guān)部門要研究鼓勵(lì)投資主體自建產(chǎn)業(yè)園、孵化器和標(biāo)準(zhǔn)廠房的政策措施，支持企業(yè)開展二次招商。各位客商要像太力集團(tuán)董事長石正兵那樣，視京山為家，支持

京山發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身發(fā)展的同時(shí)，現(xiàn)身說法，宣傳推介京山，薦引更多的企業(yè)家，來京山考察，來京山投資。四是更加注重回歸招商。紙箱包裝機(jī)械、鍋爐輔機(jī)、液壓搬運(yùn)機(jī)械是我縣的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，市場占有率高，從業(yè)人員多，外出創(chuàng)業(yè)成功人士多，僅紙箱包裝機(jī)械產(chǎn)業(yè)，目前就有二十多位京山籍企業(yè)家有意向回歸?？h內(nèi)的龍頭企業(yè)一定要有虛懷若谷的氣度，有抱團(tuán)發(fā)展的魄力，主動(dòng)帶領(lǐng)這些企業(yè)，占領(lǐng)更大的市場，形成更強(qiáng)大的競爭力。縣招商局等部門要加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，邀請(qǐng)他們回鄉(xiāng)考察，投資興業(yè)。縣工信局等部門要盡快研究政策，京山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要盡快啟動(dòng)回歸產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)。要通過真誠的態(tài)度、家鄉(xiāng)的親情、優(yōu)惠的政策，實(shí)現(xiàn)人才回鄉(xiāng)、資金回流、項(xiàng)目回歸、企業(yè)回遷。

以隊(duì)伍大建設(shè)促進(jìn)招商大跨越。一是組建一支信息靈敏的搜集團(tuán)隊(duì)。各地各部門都要明確一名招商引資信息員，常年負(fù)責(zé)招商信息的搜集、分類、甄別和報(bào)送工作，定期向招商局報(bào)送招商信息，每月至少報(bào)送一條，重要信息第一時(shí)間報(bào)送。縣招商局要健全信息網(wǎng)絡(luò),創(chuàng)新方式方法,及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地收集有投資意向的客商信息，充實(shí)招商項(xiàng)目名錄庫。二是遴選一支專業(yè)水準(zhǔn)的包裝團(tuán)隊(duì)?？h發(fā)改局要從縣內(nèi)專業(yè)人士和中介機(jī)構(gòu)中遴選一批懂政策、會(huì)策劃、有責(zé)任心的項(xiàng)目包裝人才，形成相對(duì)固定的項(xiàng)目包裝團(tuán)隊(duì)。對(duì)項(xiàng)目包裝要早安排、早策劃、早實(shí)施，努力將每一個(gè)項(xiàng)目包出特色、包上檔次、包成精品，提高招商成功率。全年包裝項(xiàng)目不少于100個(gè)，深度包裝項(xiàng)目不少于5個(gè)。三是打造一支高素質(zhì)的招商團(tuán)隊(duì)。前段時(shí)間組織了招商引資業(yè)務(wù)培訓(xùn)，這種形式很好，要經(jīng)常性、針對(duì)性地多組織這種活動(dòng)。對(duì)招商的同志們，我提四點(diǎn)建議：第一，要明大勢。就是要明確國家的政策導(dǎo)向，明確產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢、企業(yè)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略、企業(yè)家轉(zhuǎn)移意愿三個(gè)變化。第二，要懂縣情。力爭做到對(duì)京山的地理位置、人口、土地面積、氣候等隨手拈來，對(duì)京山的歷史沿革、風(fēng)土人情等如數(shù)家珍，對(duì)京山社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一清二楚，對(duì)縣域的優(yōu)勢和劣勢、優(yōu)惠政策、辦事程序爛熟于心，對(duì)相關(guān)法律、法規(guī)和政策熟練掌握。第三，要有韌勁。善于發(fā)現(xiàn)機(jī)會(huì)，善于抓住機(jī)遇，善于以韌攻堅(jiān)。要用真誠的態(tài)度、鄭重的承諾和鍥而不舍的精神，打動(dòng)投資方，吸引項(xiàng)目落地。第四，要會(huì)洽談。洽談要講技巧，體現(xiàn)專業(yè)性，做到“三有三會(huì)”。三有，就是在洽談時(shí)要有思路清晰的洽談提綱、有清晰簡潔的推介PPT、有符合投資需求的項(xiàng)目包裝書；三會(huì)，就是會(huì)寫提綱、會(huì)接觸重要的人、會(huì)談判。尤其是5個(gè)產(chǎn)業(yè)招商分局的同志們，一定要牢記使命，做招商引資專業(yè)化人才。每個(gè)分局全年簽約5000萬元以上項(xiàng)目不少于7個(gè)，到資額1.5億元以上。四是培優(yōu)一支快捷高效的服務(wù)團(tuán)隊(duì)。目前，我縣服務(wù)客商最大的問題就是責(zé)任還不夠清晰、銜接不到位的問題。今天在這里強(qiáng)調(diào)，洽談期間的服務(wù)主體為招商分局和招商專班；落戶期間的服務(wù)主體是項(xiàng)目代辦服務(wù)中心和相

關(guān)職能部門；建設(shè)期間的服務(wù)主體為包聯(lián)單位。各服務(wù)主體要高度強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)專班專人，常年跟蹤服務(wù)，搞好銜接配合，做到無縫對(duì)接，決不允許相互推諉，冷落客商。

以服務(wù)大提升促進(jìn)招商大落實(shí)。一是著力提升基礎(chǔ)服務(wù)水準(zhǔn)。要加快完善基礎(chǔ)設(shè)施。今年縣里安排了20個(gè)重大城市和交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，當(dāng)年要完成10億元，另外還有太平洋集團(tuán)承建的8條主干道路，這些項(xiàng)目絕大部分都是園區(qū)項(xiàng)目，一定要按計(jì)劃推進(jìn)。供水供電、污水處理、綠化環(huán)衛(wèi)等配套建設(shè)也要同步建設(shè)。要加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)載體。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)科技孵化器要確保年底竣工，力爭引進(jìn)1-2家總部經(jīng)濟(jì)企業(yè)落戶園區(qū)。要加快做好生活設(shè)施配套。園區(qū)教育、醫(yī)療、購物、銀行、餐飲、郵政等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)要科學(xué)規(guī)劃、合理布局，與園區(qū)建設(shè)同步。對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈的園區(qū)公交出行、路燈照明問題，相關(guān)部門要盡快調(diào)研，切實(shí)加以解決。二是著力提升特色服務(wù)水平。要不斷提升用工服務(wù)水平?！叭弦弧迸嘤?xùn)用工模式要在全縣范圍內(nèi)迅速推廣，人社局“三進(jìn)六送”招工服務(wù)要常態(tài)化開展。要探索實(shí)施協(xié)助企業(yè)招工的定向補(bǔ)貼制度，企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職校和相關(guān)部門要搞好協(xié)調(diào)配合，切實(shí)解決企業(yè)招工難、用工難問題。加快組建項(xiàng)目代辦中心。選派的5名大學(xué)生要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，迅速熟悉辦事流程，實(shí)行從項(xiàng)目申報(bào)到項(xiàng)目落戶的全程代理服務(wù)。要積極探索對(duì)工業(yè)項(xiàng)目事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行“零收費(fèi)”制度。三是著力提升機(jī)制保障水平。要修改完善項(xiàng)目建設(shè)兌現(xiàn)結(jié)算考核辦

法，切實(shí)做實(shí)項(xiàng)目建設(shè)速度。要堅(jiān)決按合同約定的投資強(qiáng)度、資金額度、形象進(jìn)度考核驗(yàn)收，兌現(xiàn)政策。要強(qiáng)化招商人員和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，全縣26個(gè)招商專班要做到專班不散、人員不換、經(jīng)費(fèi)不減。要積極探索推行整合招商機(jī)制，較小的單位可以共享信息，共享資金，合力招商。要實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)全程跟蹤監(jiān)督制度。縣紀(jì)委監(jiān)察局今年將隨機(jī)抽取3個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行全程跟蹤，常年暗訪，深入剖析項(xiàng)目落戶中存在的突出問題，提出解決方案。要不斷完善招商引資考核結(jié)賬辦法。強(qiáng)化獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，做到硬賬硬結(jié)。對(duì)未完成任務(wù)的單位，堅(jiān)決實(shí)行一票否決，并按欠任務(wù)比例削減財(cái)政經(jīng)費(fèi)，垂管單位繳納委托金；對(duì)未“破零”的單位，給予通報(bào)批評(píng)和媒體曝光，單位主要負(fù)責(zé)人要在京山電視臺(tái)上說明情況、公開承諾。四是著力提升全民服務(wù)氛圍。京山的動(dòng)力在招商，潛力在招商，希望也在招商，要樹立正確的招商導(dǎo)向，在全社會(huì)掀起親商、愛商、重商、安商的濃厚氛圍。每一個(gè)京山人，都有責(zé)任、有義務(wù)為招商引資服務(wù)。要多與企業(yè)家交朋友，多為引資企業(yè)辦實(shí)事，解決好飲食、居住、子女就學(xué)等具體問題，增強(qiáng)他們?cè)诰┥酵顿Y發(fā)展的信心和決心。要多到項(xiàng)目現(xiàn)場去走一走、聽一聽、看一看，多替企業(yè)家解決具體困難，在第一時(shí)間內(nèi)予以落實(shí)。

（二）以壯士斷腕的決心整治發(fā)展環(huán)境

發(fā)展環(huán)境是招商引資的重要組成部分。誰重視環(huán)境，誰就能贏得主動(dòng)，誰的環(huán)境好，誰就能發(fā)展得更快。今年，要以“經(jīng)

濟(jì)環(huán)境優(yōu)化年”為主題，以市委、市政府“提高工作效率、提升服務(wù)質(zhì)量”“雙提”要求為標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開展“八提升”活動(dòng)，著力優(yōu)化五個(gè)方面的環(huán)境：

著力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。以建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo)，圍繞“事項(xiàng)最少、流程最短、收費(fèi)最低、效率最高”和“服務(wù)零距離、溝通零障礙、審批零差錯(cuò)、反饋零投訴”“四最四零”要求，鞏固提升政務(wù)服務(wù)水平。一是加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步簡政放權(quán)。按照國務(wù)院第二次廉政會(huì)議精神，全面清理取消非行政許可審批事項(xiàng)，公布審批事項(xiàng)目錄清單，清單之外一律不得實(shí)施行政審批或新設(shè)審批事項(xiàng)。二是加快體制機(jī)制創(chuàng)新，擴(kuò)大行政審批“零收費(fèi)”成果。要在鞏固行政審批“零收費(fèi)”成果的基礎(chǔ)上，再創(chuàng)特色，再擴(kuò)影響，持續(xù)改善我縣創(chuàng)業(yè)和投資環(huán)境。三是加快服務(wù)方式優(yōu)化，拓寬政務(wù)服務(wù)“綠色”通道。要推行項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)審聯(lián)批，全面推行全程代辦服務(wù)，提升“一站式”服務(wù)水平。要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目代辦中心服務(wù)能力建設(shè)，5名專職大學(xué)生要迅速成為代辦服務(wù)的行家里手，確保實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門、辦畢全部事”。要加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，逐步推行網(wǎng)上審批，全面落實(shí)“三集中三到位”。同時(shí)，要將供水、供電、供氣及民生資金發(fā)放等公共服務(wù)事項(xiàng)逐步納入中心辦理。

著力優(yōu)化市場環(huán)境。要以轉(zhuǎn)變政府職能為方向，堅(jiān)持“政府的歸政府、市場的歸市場、社會(huì)的歸社會(huì)”，有放有管，營造規(guī)范有序的市場環(huán)境。一是放開市場準(zhǔn)入，引入競爭機(jī)制。

落實(shí)好工商注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制度，進(jìn)一步加大小微企業(yè)扶持力度，加快市場主體培育，激發(fā)市場活力。以政府購買服務(wù)的方式，推行一系列創(chuàng)新改革，真正讓利于民、讓利于企。加快引進(jìn)、培育一批中介和社會(huì)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)禁指定服務(wù)，打破行業(yè)壟斷，促進(jìn)市場公平、有序競爭。二是強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范市場秩序。李克強(qiáng)總理在地方政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革工作電視電話會(huì)議中強(qiáng)調(diào)，政府不能當(dāng)“司機(jī)”，不能直接開車上路，而是要當(dāng)“警察”，管好“路燈”和“紅綠燈”?！奥窡簟本褪菫槭袌鲋黧w照亮道路，對(duì)市場主體一視同仁；“紅綠燈”就是要讓市場主體講規(guī)則，該走則走，該停則停；當(dāng)好“警察”，就是加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)違法違規(guī)行為說“不”。當(dāng)前，各職能部門要當(dāng)好“警察”，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管；管好“路燈”，健全投訴舉報(bào)制度，鼓勵(lì)企業(yè)和群眾針對(duì)政府部門和公職人員工作中存在的問題進(jìn)行投訴，營造公平、公正、公開的競爭環(huán)境；看好“紅綠燈”，政府承諾的事項(xiàng)，要堅(jiān)決兌現(xiàn)到位。同時(shí)，要督促市場主體講誠信、守合同、遵法紀(jì)，尤其是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中未達(dá)到合同約定形象進(jìn)度和投資額度的，要逐一督辦、迅速推進(jìn)。三是加大治安環(huán)境治理力度，提升企業(yè)和群眾安全感。要突出抓好企業(yè)周邊治安環(huán)境治理，對(duì)涉企治安案件從嚴(yán)從重從快予以打擊，重點(diǎn)打擊敲詐勒索、強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)行推銷產(chǎn)品和阻工鬧事等不法行為。

著力優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。以創(chuàng)新政府服務(wù)為手段，開展“三查三創(chuàng)”，加大重點(diǎn)項(xiàng)目、重要工程和重大專項(xiàng)工作監(jiān)督檢查力度，推動(dòng)工作提質(zhì)、管理提效、發(fā)展提速。一是查制度落實(shí)，創(chuàng)優(yōu)政策服務(wù)環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于規(guī)范縣政府重要行政行為工作程序的意見》等文件，規(guī)范特許經(jīng)營等重大審批事項(xiàng)，實(shí)行招商引資項(xiàng)目準(zhǔn)入會(huì)審制，做到合同簽訂分管縣長“一支筆”，推行合同文本標(biāo)準(zhǔn)式、備案制，切實(shí)規(guī)范招商引資決策行為。繼續(xù)開展清土地、清合同、清政策“三清”工作，嚴(yán)格按照《京山縣鼓勵(lì)投資優(yōu)惠辦法》、《京山縣招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等文件兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲政策。采取有力措施，堅(jiān)決落實(shí)“八提升”活動(dòng)，力爭每個(gè)提升活動(dòng)重點(diǎn)解決2-3個(gè)問題，確保常年抓，抓出長效。二是查項(xiàng)目臺(tái)賬，創(chuàng)優(yōu)投資服務(wù)環(huán)境。對(duì)在建、待建、在談重點(diǎn)項(xiàng)目建立項(xiàng)目臺(tái)賬，明確責(zé)任單位，實(shí)行目標(biāo)和進(jìn)展量化、責(zé)任和考評(píng)細(xì)化、臺(tái)賬信息公開化，采取周調(diào)度、月通報(bào)、季考核等形式，跟蹤問效問責(zé)。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，要實(shí)行“表格式”、“銷號(hào)制”管理，凡不能按時(shí)限要求解決的，對(duì)承辦單位負(fù)責(zé)人予以問責(zé)。繼續(xù)實(shí)行縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)項(xiàng)目述職制，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任單位、一套班子脫產(chǎn)服務(wù)、一抓到底”。三是查民聲民意，創(chuàng)優(yōu)干事服務(wù)環(huán)境。采取明察暗訪、走訪服務(wù)對(duì)象、問卷調(diào)查、辦事現(xiàn)場評(píng)價(jià)、電話回訪等多種形式，扎實(shí)開展“萬人評(píng)機(jī)關(guān)、行政相對(duì)人評(píng)科長、服務(wù)對(duì)象評(píng)窗口、基層群眾評(píng)站所”“四評(píng)”活

動(dòng)，對(duì)工作不實(shí)、力度不大、效果不好的地方和單位通報(bào)批評(píng)，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)、造成惡劣影響的地方和單位評(píng)先評(píng)優(yōu)“一票否決”。按照縣委干部任用導(dǎo)向，加強(qiáng)考評(píng)結(jié)果剛性運(yùn)用，將工作實(shí)績與干部崗位調(diào)整掛鉤。

著力優(yōu)化法制環(huán)境。以提升政府依法行政能力為重點(diǎn)，實(shí)行對(duì)企業(yè)、項(xiàng)目服務(wù)和管理的“三隔離”，禁止亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款，切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為，優(yōu)化涉企環(huán)境。一是建立涉企檢查“隔離帶”。嚴(yán)格涉企檢查報(bào)批程序，除法律法規(guī)明確規(guī)定外，各行政執(zhí)法單位涉企執(zhí)法檢查，必須制定工作計(jì)劃，報(bào)分管縣領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)并報(bào)縣效能優(yōu)化辦備案后，才能進(jìn)企業(yè)檢查。經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行的檢查，必須提前告知被檢查單位，并做到檢查不收費(fèi)，糾錯(cuò)不罰款，服務(wù)不攤派。建立企業(yè)無干擾生產(chǎn)期，確保企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。二是建立涉企執(zhí)收（罰）“隔離帶”。根據(jù)法律法規(guī)，確需收費(fèi)的，涉企執(zhí)收單位必須出示核準(zhǔn)的《收費(fèi)許可證》和《行政執(zhí)法證》,以非稅收入票據(jù)和罰沒收入票據(jù)開票收取，并如實(shí)填寫《涉企檢查（服務(wù)、收費(fèi)）臺(tái)賬》，收費(fèi)一律執(zhí)行下限。未經(jīng)請(qǐng)示和批準(zhǔn)，不準(zhǔn)進(jìn)行查封、凍結(jié)企業(yè)資產(chǎn)、資金、賬目、賬號(hào)等處罰。三是建立企業(yè)與村民“隔離帶”。企業(yè)在征地、用工等方面，由所在地政府和有關(guān)單位負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)辦理，企業(yè)不與村民直接發(fā)生關(guān)系，任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)借為企業(yè)服務(wù)進(jìn)行權(quán)力尋租。

著力優(yōu)化人文環(huán)境。以提高政府行政效能為標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)“效能風(fēng)暴”，扎實(shí)開展專項(xiàng)整治、專項(xiàng)監(jiān)察和專項(xiàng)教育活動(dòng)，切實(shí)解決黨員干部作風(fēng)不實(shí)、中梗阻等問題。一是以專項(xiàng)整治轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。開展“拉網(wǎng)式”檢查和常態(tài)化暗訪，積極引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，邀請(qǐng)外地媒體參與，將政務(wù)服務(wù)、干部作風(fēng)置于企業(yè)和群眾監(jiān)督評(píng)議的前沿，保持治庸問責(zé)高壓態(tài)勢。二是以專項(xiàng)監(jiān)察提高行政效能。以改革創(chuàng)新、項(xiàng)目建設(shè)、礦山綜合治理為重點(diǎn)，深入開展效能監(jiān)察，著力解決不作為、慢作為、亂作為，不敢擔(dān)當(dāng)、遇事推諉、貽誤工作等問題。三是以專項(xiàng)教育營造效能氛圍。深入開展“領(lǐng)導(dǎo)做表率，鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓亮點(diǎn)，部門創(chuàng)特色，垂管比貢獻(xiàn)”、“我的崗位我負(fù)責(zé)，我的工作請(qǐng)放心”主題實(shí)踐活動(dòng)，注重正面引導(dǎo)，傳遞正能量；扎實(shí)開展不讓工作延誤、不讓事項(xiàng)積壓、不讓差錯(cuò)發(fā)生、不讓群眾受冷落、不讓機(jī)關(guān)形象受到影響“五不讓”公開承諾活動(dòng)；制定負(fù)面清單，開展負(fù)面清單述職，曝光典型案例，營造人人重發(fā)展、處處創(chuàng)效能的氛圍。強(qiáng)化工作落實(shí)，按照清單式、表格化、路線圖要求，跟蹤督辦、限時(shí)高質(zhì)量完成。

同志們，京山發(fā)展，人人盡力；招商引資，責(zé)無旁貸；優(yōu)化環(huán)境，刻不容緩。我們要以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想，攻堅(jiān)克難，奮發(fā)有為，打造一流發(fā)展環(huán)境，爭創(chuàng)一流招商業(yè)績，為全面加快生態(tài)京山建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“提質(zhì)增效、保強(qiáng)趕超”目標(biāo)而不懈努力！

第五篇：在全縣推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

這次會(huì)議主要是總結(jié)近年來我縣優(yōu)化環(huán)境、招商引資工作，認(rèn)真分析當(dāng)前形勢，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境和招商引資的大突破，來推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。會(huì)上，××副縣長宣讀了縣委、政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境和招商引資的有關(guān)文件，紀(jì)委監(jiān)察局通報(bào)了幾起破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境的案件，××鎮(zhèn)、××鄉(xiāng)作了典型發(fā)言

。剛才縣委××?xí)涀髁酥匾v話，××副書記對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作進(jìn)行了部署，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、肯定成績，正視差距，進(jìn)一步增強(qiáng)做好優(yōu)化環(huán)境、招商引資工作的責(zé)任感與緊迫感

今年以來，全縣上下緊緊圍繞加快發(fā)展這一要?jiǎng)?wù)，不斷創(chuàng)新思路、拓寬渠道，全縣各項(xiàng)工作取得明顯成績，并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。客觀地總結(jié)前段時(shí)間的工作，可以說是成績可喜、差距不少。

（一）成績可喜，勢頭很好。今年上半年，我縣的經(jīng)濟(jì)工作主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是財(cái)政總收入再創(chuàng)新高。*－6月份全縣財(cái)政收入完成××××萬元，同比增長××％，總量與增速均創(chuàng)歷史最高水平。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量與效益同步增長。工業(yè)增加值完成*.××億元，同比增長××.*％；其中限額以上工業(yè)增加值完成××××萬元，同比增長××.*％；限額以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到××*.*，同比增長××.××個(gè)百分點(diǎn)；限額以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅××××萬元，同比增長××.*％，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率大幅提高；三是招商引資成效顯著。今年上半年全縣招商引資實(shí)際到位資金達(dá)到*.*億元，同比增長××*.*％，完成市下達(dá)招商引資任務(wù)的××.*％。新引進(jìn)投資在××*萬元以上的項(xiàng)目××個(gè)，投資××*萬元以上的項(xiàng)目××個(gè)。四是經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)一步改善。各機(jī)關(guān)事業(yè)單位轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，規(guī)范辦事程序，提高了辦事效率，招商、安商、富商的外部環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。

（二）差距不小，壓力巨大。在充分肯定成績的同時(shí)，我們更應(yīng)清醒地看到差距與不足。雖然縱向比，我縣的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量與增速均創(chuàng)歷史最高水平，但與周邊地區(qū)比，與赤峰市平均速度比，與全縣人民群眾的發(fā)展愿望相比，還存在很大差距。今年上半年全市g(shù)dp增速達(dá)到××.*％（而上報(bào)自治區(qū)實(shí)際增速為××.*％）,我縣雖高于全市平均增速*.*個(gè)百分點(diǎn)，但增速在××個(gè)縣縣區(qū)中僅占第*位,其中克縣gdp增速達(dá)到××*.*％；上半年我縣財(cái)政收入比去年增加近××××萬元，增速達(dá)到××％，但僅比全市平均水平高*個(gè)百分點(diǎn)，居全市第*位。同時(shí)，我縣城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等指標(biāo)均低于全市平均水平，城鎮(zhèn)居民可支配收入全市倒數(shù)第一。如果以年初全委會(huì)和人代會(huì)的預(yù)測速度發(fā)展，所有經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都會(huì)居于全市末位?，F(xiàn)在全區(qū)、全市各地發(fā)展勢頭非常迅猛，經(jīng)濟(jì)競爭非常激烈，發(fā)展任務(wù)非常艱巨。市場經(jīng)濟(jì)不同情弱者。我們追求發(fā)展速度并不是為了名次、為了面子。因?yàn)橹挥薪?jīng)濟(jì)發(fā)展了，實(shí)力增強(qiáng)了，人民的生活水平才能提高，才能解決發(fā)展中的各種困難與問題，每名敖漢人才能抬起頭來走路，挺起胸來做人；否則，就會(huì)低人一等，矮人三分。當(dāng)前乃至今后很長一個(gè)時(shí)期，對(duì)我縣來說，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，其首要任務(wù)就是進(jìn)一步加快發(fā)展速度，能快就不要慢，能發(fā)展多快就要有多快。

知恥而后勇。要加快發(fā)展就離不開資金、技術(shù)、項(xiàng)目的支撐。投資、出口和消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車。我縣農(nóng)業(yè)人口比重達(dá)到××％多，農(nóng)民收入有限，消費(fèi)水平不高；出口方面全縣僅有*家企業(yè)具備自營出口權(quán)，總量微乎其微。因此，我縣要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長，出路只有一條，就是靠投資。我縣目前存量太小，積累太少，投資只能靠擴(kuò)大開放、靠招商引資。抓招商引資一是靠資源和生產(chǎn)要素的優(yōu)勢，二是靠投資環(huán)境。6月份縣委政府組織外出考察的河北冀州、景縣、山東臨邑等地，其快速發(fā)展的原因中最重要一點(diǎn)就是優(yōu)化環(huán)境、招商引資，這也是所有發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)。因此，加快發(fā)展最直接、最有效的辦法就是優(yōu)化環(huán)境、招商引資。同時(shí)，從我縣的自身情況看，土地、勞動(dòng)力、林草等優(yōu)勢明顯，隨著赤通、赤朝高速公路的修建，交通瓶頸將會(huì)打破，區(qū)位優(yōu)勢將日益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，我縣具備著招商引資的條件。只要我們抓住關(guān)節(jié)點(diǎn)，把有利條件充分利用起來，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)招商引資的新突破和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越。對(duì)照先進(jìn)找差距，在下步工作中，要突出解決好以下四個(gè)方面的問題：

一是思想觀念的問題?！鞍l(fā)展是硬道理”，“解決思想、與時(shí)俱進(jìn)”，“敢為人先、真抓實(shí)干”等，這些道理大家都會(huì)講，也都認(rèn)同這個(gè)道理。但在落實(shí)到具體工作中有些同志就兩層皮了。當(dāng)前我們要破除三種觀念，確立三種意識(shí)。要破除守?cái)傆^念，確立創(chuàng)業(yè)意識(shí)。有的滿足于步子不大年年邁，成績不大年年有，小富即安、小進(jìn)則滿；有的工作沒有信心，沒等干自己先灰心喪氣、悲觀失望了，片面地認(rèn)為“敖漢基礎(chǔ)差，發(fā)展快不了，發(fā)展慢是正常的，發(fā)展這樣已經(jīng)不錯(cuò)了”，