第一篇：在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境大會上的講話

認(rèn)清形勢強化措施

努力打造一流的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

----在全區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境會議上的講話

同志們：

今天召開這次全區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作會議，主要是貫徹市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境會議精神，分析我區(qū)當(dāng)前優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作形勢，進(jìn)一步明確目標(biāo)、突出重點、強化舉措，為推動潁東跨越式發(fā)展、實現(xiàn)潁東奮力崛起提供良好的環(huán)境保

障。剛才，繼紅書記傳達(dá)了市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境會議精神，區(qū)委常委李超同志通報了今年治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面的有關(guān)情況。下面，我強調(diào)三點意見：

一、認(rèn)清形勢，正視不足,進(jìn)一步增強優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感

今年以來，區(qū)委、區(qū)政府牢固樹立“抓環(huán)境就是抓發(fā)展”的意識，堅持把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為推進(jìn)潁東跨越式發(fā)展的頭等大事來抓，以開展機關(guān)效能建設(shè)和治理職能部門“不作為、亂作為”專項活動為切入點，采取了一系列行之有效的措施。一是加大了宣傳教育力度。通過召開全區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境大會動員部署，利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)站、宣傳欄等媒介廣泛宣傳以及深入開展學(xué)習(xí)討論、警示教育等活動，營造了優(yōu)化環(huán)境的濃厚氛圍。二是強化了工作措施。進(jìn)一步嚴(yán)明各地各部門的職責(zé)和紀(jì)律要求，層層分解任務(wù)，層層簽訂責(zé)任書，逐級落實責(zé)任，同時，成立督導(dǎo)組，定期和不定期地進(jìn)行明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，嚴(yán)肅處理，今年以來先后對六個單位5位工作人員因違反機關(guān)效能建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，給予了紀(jì)律處分?？傮w來看，整治效果較為突出。三是健全了工作制度。針對優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作中存在的實際問題，各地立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，大膽創(chuàng)新，建立健全了崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制度、首問負(fù)責(zé)制度、企業(yè)聯(lián)系點制度、執(zhí)法回執(zhí)制度、投訴查處制度等十多項優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的長效機制。通過標(biāo)本兼治，綜合治理，全區(qū)機關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，工作效率進(jìn)一步提高，服務(wù)意識顯著增強，發(fā)展環(huán)境日趨改善，各地各部門謀發(fā)展、抓項目、優(yōu)環(huán)境的勁頭更足、熱情更高、力度更大，對全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了重要的促進(jìn)作用。

但是，我們必須清醒地看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境依然不夠?qū)捤?，問題依然不少，有的還比較嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在：一是個別單位“不作為、亂作為、慢作為”問題較為突出。盡管我們平時經(jīng)常說、反復(fù)講，要求的很嚴(yán)格、強調(diào)的很嚴(yán)重，但仍有一些同志把紀(jì)律和要求當(dāng)成耳旁風(fēng)，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。從4月份機關(guān)效能建設(shè)動員大會至今，我們又接連收到了幾起企業(yè)、群眾關(guān)于執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門不作為、亂作為、慢作為情況的舉報，經(jīng)過深入調(diào)查了解，舉辦屬實。對這些違紀(jì)的人員，我看，不但要給企業(yè)和群眾一個說法，更要給企業(yè)和群眾一個滿意的答復(fù)。今后，再出現(xiàn)類似的“不作為、亂作為或慢作為”問題，一律予以嚴(yán)肅批評和相應(yīng)處理；問題嚴(yán)重、造成社會惡劣影響的，一律雙開。二是個別部門作風(fēng)不扎實、效率意識差。盡管我們也是三令五申，但在前一階段的明查暗訪中，上班遲到、缺崗、早退、聊天、串崗、玩電腦游戲等現(xiàn)象還是屢禁不止，更有甚之的是，在我們已經(jīng)明確集中檢查時間和范圍的前提下，仍然出現(xiàn)了上述現(xiàn)象。對此，紀(jì)檢部門要核實情況，嚴(yán)肅處理，任何人不得拉關(guān)系、打招呼。三是企業(yè)周邊環(huán)境不優(yōu)。強裝強卸、強包工程、阻撓建設(shè)、偷盜欺詐等現(xiàn)象仍時有發(fā)生，嚴(yán)重干擾了企業(yè)正常生產(chǎn)秩序，導(dǎo)致了外來投資者缺乏安全感。直接損害了我區(qū)的對外形象。

產(chǎn)生這些問題的原因主要有：一是思想認(rèn)識有誤區(qū)。有些同志對優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境思想認(rèn)識上還有偏差，把優(yōu)化環(huán)境與效能建設(shè)、治理商業(yè)賄賂等工作割裂開來，“人人都是環(huán)境，事事關(guān)系環(huán)境”的觀念還沒有真正樹立，不能夠站在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的高度來抓環(huán)境建設(shè)。二是工作措施不力。區(qū)委、區(qū)政府的有關(guān)政策在個別地區(qū)和部門難于落實到位，有的有安排、無檢查、無結(jié)果，缺少過程監(jiān)控和督查督辦，監(jiān)督措施、獎懲措施不到位。三是部門利益至上。在執(zhí)法過程中，為了部門利益、小集團(tuán)利益而不惜違規(guī)執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法、有令不行、有禁不止、亂收亂罰，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。該放的沒放，該減的沒減，甚至一些早已明令禁止的收費項目在個別地方還依然存在。四是監(jiān)督機制不健全。監(jiān)督渠道不暢通，還沒有真正形成對執(zhí)法執(zhí)罰單位的監(jiān)督制約機制，致使這些單位的執(zhí)法行為得不到及時有效的監(jiān)督。

各地各部門要立足自身實際，對照剛才通報的問題，認(rèn)真查擺，制定切實可行的整改措施，認(rèn)真加以整改。要堅決克服等一等、看一看的懶惰思想；克服借口工作忙，顧不上抓環(huán)境工作的推諉思想；克服優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境是紀(jì)委、執(zhí)法部門的事的事不關(guān)己思想；克服心存顧慮、蒙混過關(guān)的僥幸思想；克服認(rèn)為優(yōu)化環(huán)境是軟任務(wù)，難度大且得罪人的畏難、消極思想；克服松懈和厭戰(zhàn)思想；克服有點成績就沾沾自喜的驕傲自滿思想，不斷增強責(zé)任意識、大局意識，盡職盡責(zé)，扎扎實實做好優(yōu)化環(huán)境的各項工作。

二、明確目標(biāo)，突出重點，扎實做好優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的各項工作

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一項

復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須要明確目標(biāo)，突出重點，強化措施，狠抓落實，努力營造出寬松靈活的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、公正嚴(yán)明的法制環(huán)境、誠實守信的市場環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、健康文明的人文環(huán)境。

（一）要以轉(zhuǎn)變政府職能為重點，營造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境

政務(wù)環(huán)境對整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化有決定性影響。我們要在激烈的競爭中贏得優(yōu)

勢，就必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。一是進(jìn)一步加強機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)。機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)是政務(wù)環(huán)境建設(shè)的首要任務(wù)。我們要繼續(xù)圍繞解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高績效，廣泛開展學(xué)習(xí)教育活動，引導(dǎo)黨員干部增進(jìn)感情、煥發(fā)激情、改進(jìn)行風(fēng)、端正作風(fēng)，真正把區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于精減會議文件、減少迎來送往、民主科學(xué)決策、縮短辦事時限、嚴(yán)格效能考核等方面的規(guī)章制度落到實處。要繼續(xù)深化集中治理職能部門“不作為、亂作為”專項活動，加大對“慢作為”的治理力度，找準(zhǔn)存在問題，拿出過硬措施，認(rèn)真加以解決。促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部真正把精力集中到干事業(yè)上來，把本領(lǐng)用到促發(fā)展上來。二是進(jìn)一步營造寬松開明的政策環(huán)境。政策環(huán)境是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的前提。各部門、各單位要認(rèn)真研究政策環(huán)境問題，發(fā)揮政策環(huán)境優(yōu)勢，擴(kuò)大政策環(huán)境的對外影響力。對行之有效的政策，要很好地堅持下去，并在實踐中不斷加以完善。對與有關(guān)法律法規(guī)相悖的政策，要及時清理、堅決廢止。三是繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開，實行“陽光政務(wù)”。要采取有力措施，加大對微觀經(jīng)濟(jì)操作的監(jiān)督，擴(kuò)大企業(yè)和群眾對政務(wù)工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。各地各部門要進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)公開的范圍，完善政務(wù)公開的內(nèi)容、程序、形式和監(jiān)督保障措施，自覺接受社會監(jiān)督，最大限度地防止暗箱操作和不廉潔行為的發(fā)生。四是著力營造廉潔高效的服務(wù)環(huán)境。各地各部門要按照“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)”的總體要求，不斷深化對市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識，提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，真正把政府職能轉(zhuǎn)變到為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。要繼續(xù)開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)企業(yè)”活動，切實把服務(wù)窗口前移，滿腔熱情地為企業(yè)服務(wù)。把服務(wù)貫穿于企業(yè)發(fā)展的全過程。五是繼續(xù)深化行政審批制度改革。進(jìn)一步清理規(guī)范行政許可項目，凡通過市場機制可以代替的行政審批事項，要通過市場機制運作，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。要繼續(xù)改革完善行政管理和服務(wù)方式，努力實現(xiàn)“一個窗口”對外、“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)。六是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)政務(wù)環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化。從黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的年中督查情況來看，各地各部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員基本做到了“一崗雙責(zé)”，建立了長效機制。但暴露出來的問題也不少，如個別單位黨政一把手對貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制重視不夠，沒有全部做到“六個親自”；領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行直接責(zé)任人意識不夠；部分領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行自查自糾，只是流于形式；“四公開”工作沒有落實到位；制度落實不規(guī)范，有的制度僅僅是個形式，沒有落實到具體工作中，等等。針對這些問題，紀(jì)檢監(jiān)察部門要督促有關(guān)部門切實加以整改。前不久，省里發(fā)來了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的意見征求表，下一步黨風(fēng)廉政建設(shè)也將實行一票否決，對考核評比差的單位，取消單位負(fù)責(zé)人當(dāng)年所有先進(jìn)；對評比不合格的單位主要負(fù)責(zé)人，要進(jìn)行誡勉談話。各單位務(wù)必要高度重視、抓緊抓好這項工作，努力營造更加廉潔、高效、透明、寬松的政務(wù)環(huán)境。

（二）要以規(guī)范行政執(zhí)法為重點，營造公正嚴(yán)明的法制環(huán)境

一要做到嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為。各行政執(zhí)法部門要進(jìn)一步加大《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》等行政法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行力度，嚴(yán)格執(zhí)行“十不準(zhǔn)”規(guī)定，正確履行法律法規(guī)賦予的權(quán)力和職責(zé)，切實維護(hù)好企業(yè)、商戶和廣大群眾的合法權(quán)益。要切實加強對行政執(zhí)法人員的法制培訓(xùn)和考核，建立健全行政執(zhí)法評議考核制和行政過錯責(zé)任追究制，不斷提高各級政府及其工作人員依法行政的能力和水平。二要建立健全執(zhí)法責(zé)任體系。各地各部門行政一把手是行政執(zhí)法的第一責(zé)任人，紀(jì)檢組長（紀(jì)委書記）是直接責(zé)任人，要把行政執(zhí)法水平作為評價領(lǐng)導(dǎo)政績和工作人員年度考核的一項重要依據(jù)，堅持“下級犯錯，上追一級”，切實強化各級各部門的執(zhí)法責(zé)任意識。要按照權(quán)力與責(zé)任掛鉤、權(quán)力與利益脫鉤的要求，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制，防止和糾正地方保護(hù)主義和部門本位主義。三是加大對行政執(zhí)法的監(jiān)管力度。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、各執(zhí)法部門要嚴(yán)格實施行政執(zhí)法評議考核制和行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，對有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾，亂執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法等行為予以嚴(yán)肅追究。要努力營造公正廉明的司法環(huán)境，嚴(yán)厲打擊和懲處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為，以優(yōu)質(zhì)的法制服務(wù)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。四是深入開展治理商業(yè)賄賂行為專項工作。商業(yè)賄賂擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序，破壞發(fā)展環(huán)境，影響地方形象，滋生違法犯罪。要加強領(lǐng)導(dǎo)，有效整合各種資源和力量，形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作局面。要明確治理重點，著力解決公益性強、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的問題。要按照“全面調(diào)查摸底、認(rèn)真查找問題、依法依紀(jì)處理、切實抓好整改、強化督促檢查”五個環(huán)節(jié)，集中開展自查自糾，糾正不正當(dāng)交易行為，對工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購等領(lǐng)域出現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件要嚴(yán)肅查處，決不姑息。五是深入開展“平安潁東”創(chuàng)建活動。要進(jìn)一步暢通信訪渠道，發(fā)揮投訴舉報中心作用，認(rèn)真解決各類經(jīng)濟(jì)糾紛、企群糾紛、勞資糾紛，妥善做好城鎮(zhèn)拆遷、征地補償、破產(chǎn)企業(yè)職工安置等敏感領(lǐng)域的工作。繼續(xù)深入開展“五五普法”宣傳教育活動，不斷提高人民群眾的法律意識，引導(dǎo)群眾增強法治觀念，樹立親商、護(hù)商、安商意識；同時，要引導(dǎo)各類市場主體善于運用法律武器維護(hù)自身權(quán)益，發(fā)現(xiàn)問題，及時舉報。要嚴(yán)肅查處滋擾市場主體的人和事，大力整治封門堵路、強買強賣、強裝強卸、強包工程、阻撓施工等不法行為，依法嚴(yán)厲打擊不法分子，為創(chuàng)業(yè)者打造一個“安全島”、“避風(fēng)港”。要全面落實社會治安綜合治理各項措施，維護(hù)好社會各方的合法權(quán)益，努力形成社會安定、環(huán)境安全、百姓安居的和諧局面。

（三）要以加強執(zhí)法誠信建設(shè)為重點，營造守信踐諾的信用環(huán)境

信用程度是反映一個地方投資環(huán)境和市場秩序的一項綜合指標(biāo)，營造誠實守信的信用環(huán)境是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要治本之策。為此，要以塑造潁東形象為目的，努力打造守信踐諾的信用環(huán)境。一是加強公民的誠信教育，打造“誠信潁東”。盡快建立包括政府、企業(yè)、中介組織和個人在內(nèi)的以市場準(zhǔn)則為基石、制度健全、手段完備、調(diào)控有力、管理有序、覆蓋廣泛的全社會信用體系，加強職業(yè)道德、社會公德和誠信美德教育，切實提高政府的公信度和企業(yè)、個人的信譽度，“做誠信之人、辦誠信之企、興誠信之舉”；各級、各部門要帶頭講誠信、守信用，言出必行、有諾必踐，努力爭當(dāng)誠實守信的模范，切實提高政府的公信力。二是加強信用環(huán)境建設(shè)，優(yōu)化信用環(huán)境。開展創(chuàng)建文明機關(guān)、誠信文明市場、消費誠信維權(quán)和群眾誠信教育等一系列活動。積極整治轄區(qū)信用環(huán)境中存在的突出問題。如個別單位出于部門、行業(yè)甚至小團(tuán)體的利益考慮，不能嚴(yán)格兌現(xiàn)優(yōu)惠政策的問題；一些商戶在經(jīng)營中，缺乏起碼的商業(yè)道德，販賣假冒偽劣商品、欺詐消費者的問題等。三是要探索建立失信責(zé)任追究制。各地各部門要對招商引資、項目建設(shè)和為企業(yè)服務(wù)的承諾進(jìn)行一次全面清理，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一口徑。凡是承諾的，就要不折不扣地落實到位，否則將追究其責(zé)任。

（四）要以吸引人才和完善政策為重點，營造寬松和諧的創(chuàng)業(yè)環(huán)境

一是強化為民服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。繼續(xù)抓好為民服務(wù)全程代理工作，建立高效的為民服務(wù)體系，努力探索服務(wù)企業(yè)的新方法，拓寬服務(wù)發(fā)展的新途徑，特別是在服務(wù)項目建設(shè)方面，各地各部門要堅持做到全程服務(wù)，對重點建設(shè)項目必須堅持“一個項目、一套班子，跟蹤服務(wù)、一抓到底”的機制。土地、城建、環(huán)保、工商、稅務(wù)等相關(guān)部門要在服務(wù)項目建設(shè)方面拿出實實在在的措施，努力創(chuàng)造服務(wù)最優(yōu)、成本最低、效率最高的項目建設(shè)服務(wù)環(huán)境。二是注重吸引人才，加強人才隊伍建設(shè)。研究制定吸引外地人才來潁東創(chuàng)業(yè)、本籍人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的激勵政策。深入實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，完善人才選拔任用、評價、培養(yǎng)、流動、激勵和保障機制，研究制定“用待遇留住人、用培訓(xùn)提高人、用事業(yè)吸引人”的政策規(guī)定，研究制定鼓勵機關(guān)單位人員崗位創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的政策規(guī)定，重點打造一支會創(chuàng)業(yè)、能發(fā)展的企業(yè)家隊伍，打造一支善創(chuàng)新、能力強的專業(yè)技術(shù)人才隊伍，打造一支愛創(chuàng)造、能帶動群眾致富的農(nóng)村實用技術(shù)人才隊伍。對在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和優(yōu)化環(huán)境工作中表現(xiàn)突出的，要給與表彰獎勵，特別突出的要提拔重用。三是要把握政策，靈活運用政策。各地各部門要善于學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)好的經(jīng)驗，在不違背國家大政策和法律法規(guī)的前提下，凡是外地成功的做法，都可以大膽引用；凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，都可以大膽試行；凡是上級政策和規(guī)定有一定彈性幅度的，都要從有利于潁東的發(fā)展出發(fā)，把涉及企業(yè)發(fā)展、投資條件、投資者的經(jīng)濟(jì)和政治待遇等有關(guān)政策放到相對寬松的程度，放到企業(yè)和納稅人最滿意的程度，把政策用好用活。

（五）要以正面引導(dǎo)為重點，營造積極健康的人文環(huán)境

要廣泛宣傳我區(qū)的投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，營造全民“親商、愛商、富商”的濃厚氛圍。一要始終堅持正確的輿論導(dǎo)向。把建設(shè)一流經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重大措施、逐漸形成的政策優(yōu)勢和服務(wù)優(yōu)勢、文明誠信經(jīng)商的好典型及時宣傳出去；要全方位、多角度地宣傳發(fā)展環(huán)境建設(shè)的重要性，努力使環(huán)境意識深入人心，真正做到“處處都是投資環(huán)境，人人代表潁東形象”，著力打造一個人氣潁東、景氣潁東、正氣潁東。二要積極樹立正面典型。要在窗口服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員中發(fā)現(xiàn)典型，及時宣傳他們的先進(jìn)事跡，充分發(fā)揮榜樣的引導(dǎo)、示范、帶動作用。近期，區(qū)里將舉辦一次“優(yōu)化環(huán)境人人有責(zé)”演講比賽，可以以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為單位、區(qū)直以口為單位先選拔一下，搜集一些典型，在全區(qū)造濃“人人講究環(huán)境，事事關(guān)乎環(huán)境，處處優(yōu)化環(huán)境”的強大氛圍。三要加強輿論監(jiān)督。堅持正面引導(dǎo)與反面監(jiān)督相結(jié)合，定期將不文明的舉止、欺行霸市等其它干擾和破壞投資環(huán)境的行為公諸于眾，形成濃厚的輿論監(jiān)督氛圍。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，推進(jìn)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作深入開展

當(dāng)前，做好經(jīng)濟(jì)環(huán)境優(yōu)化工作，關(guān)鍵是形成上下聯(lián)動、步調(diào)一致的工作格局，努力做到領(lǐng)導(dǎo)到位、配合到位、督查到位、獎懲到位。為此，要著力做好以下四個方面工作：

一是要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各地各部門主要負(fù)責(zé)同志作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境第一責(zé)任人，要把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作擺上重要工作日程，親自安排部署、定期聽取匯報、及時解決問題，真正做到一把手親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，切實把這項工作抓緊、抓實。要嚴(yán)格落實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境責(zé)任制，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，層層分解責(zé)任，力求目標(biāo)具體、任務(wù)明確、責(zé)任到人，并嚴(yán)格考核、嚴(yán)肅追究，確保各項工作取得實效。

二是要上下聯(lián)動，形成合力。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，必須形成“黨委、政府齊抓共管，部門各負(fù)其責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，企業(yè)社會共同參與”的工作運行機制。為此，各地各部門要堅決克服部門主義、本位主義，堅持凡是有利于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的事情就自覺執(zhí)行、主動落實，不講條件、不計得失；凡是涉及多個部門單位的事情,都要主動協(xié)調(diào)、密切配合，確保政令暢通。經(jīng)濟(jì)管理部門要切實轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞好服務(wù)。執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門既要查處企業(yè)的不法行為，又要維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。其它相關(guān)部門要切實加強對工作人員的思想教育，一切為發(fā)展放行，為發(fā)展讓路。要在扎實做好各項工作的同時，在優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、信用環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和人文環(huán)境上，進(jìn)一步拓寬工作思路，創(chuàng)新工作方法，在長效機制建設(shè)上再動腦筋、再下功夫，努力在優(yōu)化環(huán)境更多方面取得實質(zhì)性突破。

三是要強化督查，廣泛評議。區(qū)委、區(qū)政府賦予區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境辦公室交辦轉(zhuǎn)辦權(quán)、督促檢查權(quán)、指導(dǎo)協(xié)調(diào)權(quán)、直接調(diào)查權(quán)、情況通報權(quán)和責(zé)任追究建議權(quán)，使其有職有權(quán)。區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境辦公室要切實增強責(zé)任感，加強專項監(jiān)督檢查。要充分發(fā)揮督查職能，采取“推門就進(jìn)”的辦法，直接深入到基層科室，加強對各單位工作落實情況的日常檢查。要深入到各個單位和部門進(jìn)行明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。同時，要深入開展“兩為一評三創(chuàng)”活動，即為納稅人服務(wù)，為優(yōu)化環(huán)境服務(wù)；開展一次民主評議政風(fēng)（行風(fēng)）活動；爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位，爭創(chuàng)誠實守信單位，爭創(chuàng)環(huán)境友好單位，以此促進(jìn)機關(guān)作風(fēng)的好轉(zhuǎn)和工作效率的提高。

四是要加強考核，嚴(yán)格獎懲。要健全考核機制，完善考核辦法，把部門、單位的工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率作為政績考核和干部選拔任用的重要依據(jù)。對在優(yōu)化環(huán)境工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，要大張旗鼓地進(jìn)行表彰和獎勵；對嚴(yán)重?fù)p害潁東形象、破壞發(fā)展環(huán)境的行為和人員，要嚴(yán)肅追究責(zé)任；對領(lǐng)導(dǎo)不得力，工作不落實，影響環(huán)境建設(shè)的，堅決追究負(fù)責(zé)同志和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，切實為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅強的紀(jì)律保證。要進(jìn)一步改進(jìn)評議方法、完善評議機制、強化對評議過程監(jiān)督和結(jié)果的運用；按照群眾滿意、客商滿意的標(biāo)準(zhǔn)，對綜合考核成績前五名的部門和單位，由區(qū)委、區(qū)政府通報表彰；對綜合考核不合格的部門和單位，予以通報批評，并對后三名單位負(fù)責(zé)人實行誡勉談話，責(zé)成單位書面檢查限期整改；再次考核仍不達(dá)標(biāo)的，對其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行組織處理或紀(jì)律處分；垂直部門的考核結(jié)果，要向其上級主管部門通報。

同志們，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，事關(guān)潁東改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，意義重大。希望各地各部門一定要站在全局的高度，以銳意進(jìn)取的精神狀態(tài)和真抓實干的工作作風(fēng)，努力營造一流的環(huán)境，樹立一流的形象，為完成“十一五”時期各項任務(wù)，實現(xiàn)潁東跨越式發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：在全縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境動員大會上的講話

文章標(biāo)題：在全縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境動員大會上的講話

這次全縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境動員大會，是開年后縣委、縣政府召開的一次事關(guān)全局的重要會議。會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真總結(jié)近年來我縣整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面的經(jīng)驗和教訓(xùn)，動員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，正視問題，以“刮骨療毒、壯士斷腕”的勇氣和決心，以“抓鐵留痕、踏石留印”的韌勁和狠勁，全面整治和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為建設(shè)全省山區(qū)經(jīng)濟(jì)強縣創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。下面，我根據(jù)縣委、縣政府集體研究的意見，講三個方面的問題。

一、充分認(rèn)識優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要性和緊迫性

近年來，縣委、縣政府堅持把整治優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境作為重點工作來抓，先后于2001年7月和2004年3月兩次召開整治經(jīng)濟(jì)環(huán)境動員大會，出臺了一系列政策性文件，采取了一系列有效的舉措，取得了一定的成效。但客觀地講，當(dāng)前我縣的經(jīng)濟(jì)環(huán)境遠(yuǎn)未得到根本性改觀，需要全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，切實增強優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的緊迫感和責(zé)任感。

第一，必須深刻認(rèn)識到環(huán)境就是發(fā)展的生命線。市場經(jīng)濟(jì)是以市場配置生產(chǎn)要素的經(jīng)濟(jì)，環(huán)境是市場配置生產(chǎn)要素的決定性因素。人才、資金、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素，總是加速向經(jīng)濟(jì)環(huán)境好的地方流動。企業(yè)、企業(yè)家也如同“候鳥”，總是選擇綜合環(huán)境優(yōu)越的地方發(fā)展，即所謂“良禽擇木而棲”。當(dāng)前區(qū)域之間的競爭，集中體現(xiàn)為發(fā)展環(huán)境上的競爭，環(huán)境作為“軟實力”，成為一個區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競爭力，成為區(qū)域發(fā)展的生命線。誰能搶先創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，誰就能吸引更多的資源，誰就能掌握發(fā)展主動權(quán)。“長三角”、“珠三角”能快速崛起，一個重要原因就在于他們有優(yōu)惠的政策、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、靈活的機制、優(yōu)越的環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和企業(yè)的成長提供了一個自由的空間。蘇州等地方，現(xiàn)在就是靠服務(wù)環(huán)境、靠產(chǎn)業(yè)鏈招商，在營造低交易成本環(huán)境上處處走在前頭，從而匯集了人才、資金、技術(shù)、資源等方面的新優(yōu)勢。省內(nèi)的宜都、通城等地方也是靠環(huán)境實現(xiàn)后來居上的。就拿我們周邊來講，黃岡市區(qū)和武穴、團(tuán)風(fēng)、麻城等地之所以近年來能吸引大量投資，經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速，也是由于營造了良好的發(fā)展環(huán)境。羅田與這些地區(qū)的差距，表面上看是發(fā)展上的差距，實質(zhì)是環(huán)境上的差距。我們要實現(xiàn)追趕型、跨越式發(fā)展，必須下狠心整治和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，打造優(yōu)良環(huán)境“小氣候”，創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境新優(yōu)勢。

第二，必須深刻認(rèn)識到環(huán)境不優(yōu)是當(dāng)前發(fā)展的最大障礙。年前，縣委、縣政府組織專班開展了經(jīng)濟(jì)環(huán)境調(diào)研。從調(diào)查的情況看，環(huán)境不優(yōu)的問題依然十分突出：一是政令不通、政策得不到落實?？h委、縣政府整治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的政策出臺了不少，文件發(fā)了不少，但有的部門當(dāng)作耳邊風(fēng)，有的執(zhí)行起來打折扣，有的根本不買帳。比如企業(yè)寧靜日制度、檢查審批制度、處罰審查備案制度、主要審批必須進(jìn)行政服務(wù)中心的制度等沒有很好地落實。二是“三亂”現(xiàn)象屢禁不止?！笆召M養(yǎng)人”、為錢“執(zhí)法”的問題比較突出。一些部門執(zhí)法變了味，不是側(cè)重于事前監(jiān)督管理，而是“萬事錢為先”，動不動就罰款、收費，并且都有“尚方寶劍”，動不動就套框框、搬條條、劃線線，以收代管，以罰代管，把法律賦予部門的權(quán)力外延擴(kuò)大，隨意擴(kuò)大自由裁量權(quán)。有的招商引資企業(yè)、大企業(yè)不敢去就到小的企業(yè)去，自己不敢出面就請上級部門來辦，城區(qū)環(huán)境抓緊一點就往農(nóng)村跑。有的交叉執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法，有利可圖的事不同的部門爭著辦、越權(quán)辦、同一部門幾套人馬搶著辦，無利的事誰也沒有責(zé)任心。有的只收費不服務(wù)，有的利用職權(quán)搭車收費、強行服務(wù)、強行攤派。三是衙門作風(fēng)盛行。企業(yè)視時間為效益、為生命，有的部門抓住這個痛處，故意刁難，直事彎著辦，急事拖著辦，難事卡著辦，一次能辦成的讓你跑幾次才辦，正當(dāng)?shù)氖掷m(xù)找熟人才辦，多次請客才辦，甚至給好處才辦得快。不管什么級別的干部，不管到企業(yè)搞什么檢查，不管檢查要多長時間，專業(yè)人員接待還不算，非要企業(yè)主要負(fù)責(zé)人全程陪同，不然就是不重視，就要找茬子。企業(yè)有困難需要領(lǐng)導(dǎo)出面才給解決，直截了當(dāng)?shù)氖骂I(lǐng)導(dǎo)電話協(xié)調(diào)還不行要當(dāng)面，當(dāng)面安排的事不催上幾次落不了實。四是少數(shù)辦事人員素質(zhì)差。門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦的現(xiàn)象依然存在。有的到企業(yè)強拿惡要，變著法兒吃拿卡要；有的以過期的收費文件訛詐企業(yè)；有的做籠子、設(shè)圈套，看到你違規(guī)先不指出來，貓在旁邊專門等著罰你的款；有的有一點小權(quán)力就要發(fā)揮到極致，一個中層干部，單位領(lǐng)導(dǎo)決定了的事沒有打點他辦不成，涉及收費和罰款的事先是獅子大開口再得好處賣人情，所謂“小鬼難纏”。五是辦事效率不高。不管什么工作都要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，不管什么事，都要開個會。于是各種不同形式的會議應(yīng)運而生、政出多門、內(nèi)容繁雜，都重要都不重要。車多塞路，船多塞港，什么事也干不成。在少數(shù)部門落實就是開會、協(xié)調(diào)就是喝酒、監(jiān)督就是收費，影響極壞。六是司法環(huán)境欠佳。有的行政執(zhí)法機關(guān)以罰代管，動不動就下處罰通知書，到期往法院一送了事。一起幾百元標(biāo)的額的案件，有的沒有幾千元、上萬元下不了地。一些民間“訟棍”挑刺架訟，鉆牛角尖找官司打，使一些企業(yè)蒙受損失。一些經(jīng)濟(jì)糾紛案件訴訟成本高，一拖幾年結(jié)不了案、執(zhí)行到不了位，贏了官司輸了錢。七是企業(yè)周邊環(huán)境不優(yōu)?！八膹姟薄八陌浴庇兴ь^，嚴(yán)重擾亂了企業(yè)正常的生產(chǎn)生活秩序。少數(shù)群眾存在“靠山吃山、靠企業(yè)吃企業(yè)”的意識，胡攪蠻纏，惹是生非。企業(yè)動一草

一木，就漫天要價。八是要素環(huán)境仍受到制約。主要是企業(yè)融資困難，為企業(yè)提供的信息咨詢、項目支持及其他配套服務(wù)難以滿足其需要。

上述問題的存在，給羅田發(fā)展造成了極大的障礙。一是嚴(yán)重?fù)p害羅田形象。給人的感覺是干部思想僵化，法制意識淡薄，為政不公不廉，社會誠信缺失，羅田會被貼上形象不好的標(biāo)簽。二是嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)企業(yè)反映，現(xiàn)在前期投入成本占整個項目投資總額30以上，而發(fā)達(dá)地區(qū)在10以下。兵馬未動，糧草已去三分之一，投資者誰不望而卻步？負(fù)擔(dān)重、成本高，現(xiàn)有企業(yè)又如何能生存得了？新生企業(yè)少、老的企業(yè)發(fā)展不下去，就業(yè)就少，財源就枯竭，就越窮越亂收亂罰、越亂收亂罰越發(fā)展不起來。三是嚴(yán)重腐蝕黨員干部。有的單位把亂收亂罰的錢，用于吃喝玩樂，請客送禮，做房子買車子，甚至中飽私囊，就會滋生腐敗現(xiàn)象，垮掉一批黨員干部。四是嚴(yán)重影響黨群干群關(guān)系。執(zhí)法行為代表黨和政府的行為，是黨和政府形象在群眾中的具體體現(xiàn)?！叭齺y”行為只會把黨和政府推到群眾的對立面，必然失信于民，影響社會穩(wěn)定，后果不堪設(shè)想。

第三，必須深刻認(rèn)識到抓發(fā)展首先要從環(huán)境抓起。發(fā)展不夠是羅田最大的現(xiàn)實，加快發(fā)展是全縣人民最強烈的愿望。今后五年羅田面臨歷史上最為難得的發(fā)展機遇，年前縣黨代會和人代會確定了建設(shè)全省山區(qū)經(jīng)濟(jì)強縣的宏偉目標(biāo)。宏偉的目標(biāo)鼓舞人、激勵人，更需要我們?nèi)ヅ?、去奮斗。人民，只有人民才是創(chuàng)造社會財富的真正動力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程，實質(zhì)是廣大人民群眾創(chuàng)造財富、占有財富、享受財富的過程。加快發(fā)展必須充分激發(fā)全縣人民的創(chuàng)業(yè)熱情，必須充分調(diào)動全縣人民的創(chuàng)業(yè)積極性，形成一個能人創(chuàng)企業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的全民創(chuàng)業(yè)氛圍。創(chuàng)造財富者低三下四，少數(shù)執(zhí)法者趾高氣揚，又如何能激發(fā)全社會的創(chuàng)業(yè)熱情？既然環(huán)境不優(yōu)已經(jīng)成為當(dāng)前制約發(fā)展的最大障礙，抓創(chuàng)業(yè)、抓發(fā)展就要從環(huán)境抓起。因此，新一屆縣委、縣政府把整治優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為任期的第一個重大舉措來考慮，作為今年的第一項大的活動來安排，作為事關(guān)長遠(yuǎn)、事關(guān)全局的第一件大事來抓。

二、進(jìn)一步完善優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的工作舉措

解決環(huán)境不優(yōu)的問題，要標(biāo)本兼治，綜合治理。從根本上、從長遠(yuǎn)看要靠加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要靠深化改革，要靠機制創(chuàng)新。從當(dāng)前來看要采取突破性措施，有針對性地抓好以下幾個方面的工作。

（一）抓打擊開路，解決好有令不行、有禁不止的問題。此前整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境之所以效果不顯著，手段過軟，打擊不力，沒有觸及到當(dāng)事者個人的切身利益是一個重要原因。事實說明，光口頭教育、號召是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。銅鑼趕麻雀，連趕兩遍就不管用。必須要動真的，來硬的，始終保持高壓的態(tài)勢。誰損害羅田的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，誰就是羅田人民的公敵，誰就要為此付出代價，誰就要“偷雞不成反蝕一把米”。特別是對破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的典型案件，必須發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，教育一片。第一次要由責(zé)任單位“一把手”公開退款，給當(dāng)事人、分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人通報批評；第二次要給當(dāng)事人、分管領(lǐng)導(dǎo)和所在單位黃牌警告；第三次要將責(zé)任部門列入重點管理單位，在新聞媒體上公開曝光，當(dāng)年不得評先表彰，不得授予文明單位，領(lǐng)導(dǎo)班子成員不得提拔晉級，情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，還要給當(dāng)事人、分管領(lǐng)導(dǎo)和主要負(fù)責(zé)人相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。是垂直部門的，要以縣委、縣政府名義向其上級部門反映處理情況，并宣布其為不受羅田歡迎的人?？h委辦、縣政府辦已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的處理意見》，要認(rèn)真抓好落實。這里與同志們打個招呼。凡查處破壞環(huán)境的案件，不論涉及到誰，一律要查實處理到位，并且從我做起，任何人不得說情、護(hù)短，不得包庇縱容！縣委、縣政府決定從今天起，每半月以書面形式通報一次投訴查處情況，每月召開一次經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境案件通報會，對亂收亂罰的要在會上公開退款。具體執(zhí)行以前的從輕，這次會議后從重。

（二）抓制度完善，解決好執(zhí)法不規(guī)范、服務(wù)質(zhì)效不高的問題。要在繼續(xù)沿用過去成功作法和行之有效制度的基礎(chǔ)上，借鑒外地經(jīng)驗，結(jié)合羅田實際，進(jìn)一步完善各項制度，以執(zhí)法服務(wù)的提速、創(chuàng)新推進(jìn)環(huán)境的創(chuàng)優(yōu)。重點要完善和推行以下八項制度：

一是首查先行責(zé)令改正制度。執(zhí)法部門在首次發(fā)現(xiàn)行政對象發(fā)生輕微違法行為，依法可以不予處罰的，先行責(zé)令限期改正行為，逾期不改再依法處罰。目的是減少以罰代管、以收費代服務(wù)的不正常行為。凡可以教育解決問題的，嚴(yán)禁罰款解決，這是一條最基本的原則。

二是檢查、處罰、評比審批制度。除省、市、縣統(tǒng)一進(jìn)行的日常檢查外，其他檢查和執(zhí)法行為，必須實行“檢查準(zhǔn)入制”，由優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境辦公室審核把關(guān)。一家執(zhí)法單位對同一企業(yè)進(jìn)行多項檢查，原則上必須合并項目、固定人員、集中時間進(jìn)行；多家執(zhí)法單位對同一企業(yè)同一方面的多項檢查，要由縣政府法制辦牽頭協(xié)調(diào)統(tǒng)一進(jìn)行，不得多頭重復(fù)檢查，更不得超權(quán)限、超范圍檢查。凡涉及對企業(yè)的處罰，必須報縣政府法制辦審查備案?？h直各部門無權(quán)在企業(yè)舉辦任何評比活動，凡冠以羅田縣名義舉辦各種評比、評選活動的，必須向“兩辦”報告，再報縣委、縣政府審批。

三是重點企業(yè)綠卡保護(hù)制度。對重點企業(yè)和個體私營大戶，統(tǒng)一發(fā)放“羅田綠卡”。除涉嫌違法犯罪活動、涉及安全生產(chǎn)隱患或情況緊急外，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不準(zhǔn)對持卡人的人身、車輛、住宿點進(jìn)行檢查，不準(zhǔn)擅自傳訊、關(guān)押持卡人。除法律明確規(guī)定外，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不準(zhǔn)擅自查封、扣押、凍結(jié)持卡企業(yè)的財產(chǎn)、帳目、資金；不準(zhǔn)擅自對持卡企業(yè)實行停電、停水；不準(zhǔn)擅自對持卡企業(yè)作出吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷許可證、停產(chǎn)、停業(yè)的決定。

四是行政服務(wù)中心“一門辦結(jié)”制度。全面推廣潛江“以票控費”的經(jīng)驗，要求凡是與工程建設(shè)、企業(yè)設(shè)立及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活密切相關(guān)的行政許可單位，無條件進(jìn)入行政服務(wù)中心，以有效解決“雙軌運行”的問題。沒進(jìn)中心的也要在單位設(shè)立集中辦事窗口，力爭實行“一門辦結(jié)制”。同時，要下大力氣解決服務(wù)窗口“只掛號不看病”的問題。要推行重大項目聯(lián)審聯(lián)辦，實行限時辦理，提高工作效率。同時，要規(guī)范收費行為，降低收費標(biāo)準(zhǔn)，收費有上下限規(guī)定的，一律按下限的50來收取，服務(wù)性收費“不服務(wù)、不收費”。

五是辦事公開承諾服務(wù)制度。在報刊、電臺、電視臺開通行風(fēng)熱線、專欄，公開辦事程序、辦事時限、辦事紀(jì)律，并在辦事窗口公之于眾，接受社會監(jiān)督。

六是咨詢首問負(fù)責(zé)制度。凡是與企業(yè)、基層群眾聯(lián)系較為密切的單位，都要在機關(guān)內(nèi)設(shè)立辦事咨詢處，設(shè)立咨詢員,實行咨詢首問負(fù)責(zé)制，并且全程負(fù)責(zé)到底，為企業(yè)、為群眾提供咨詢、服務(wù)，讓他們感到放心、舒心。

七是重點項目專班負(fù)責(zé)制度。對重點項目不論是招商引資項目還是本土創(chuàng)業(yè)項目，由領(lǐng)導(dǎo)掛帥、組織專班負(fù)責(zé)。

八是特事特辦制度。大力倡導(dǎo)“不說則已，說了就干；不抓則已，一抓到底；不干則已，干就干成”的作風(fēng)，提倡“一來就辦、馬上就辦、特事快辦、辦就辦好”的辦事效率，可以提前辦理的不能到期才辦。最大限度地簡化企業(yè)準(zhǔn)入程序，減少政府不必要的干預(yù)，降低市場主體的交易成本。

(三）

抓專項整治，解決好影響經(jīng)濟(jì)環(huán)境的難點問題。對于企業(yè)和群眾反映強烈的治安問題要一個一個排查，從重從快嚴(yán)懲不貸，尤其是“幾強”“幾霸”的問題要予以堅決打擊。要推行公安部門聯(lián)系企業(yè)制度和重點企業(yè)紀(jì)委掛牌保護(hù)制度，對企業(yè)的報案和投訴，快速出擊，及時處理。關(guān)于公路“三亂”問題和市場欺行霸市、哄抬物價、制假售假等問題，要組織專班進(jìn)行集中整治。關(guān)于收費養(yǎng)人的問題，這也是“三亂”屢禁不止的根本癥結(jié)，說明我們行政機構(gòu)改革還沒抓到位，“揚湯止沸不如釜底抽薪”。有的一個小小的股級執(zhí)法管理單位，動不動幾十人，這么多人要飯吃，不罰不收才怪！要大力推進(jìn)政府機構(gòu)改革的職能轉(zhuǎn)變和服務(wù)定位。要加強對審批制度改革的督查落實，著力解決好越位、錯位、缺位的問題，做到多讓位、補位、到位，過多的人員要通過“三競”精簡下來。同時要繼續(xù)嚴(yán)格實行收支兩條線制度，增加財政供給，千方百計解決好收費養(yǎng)人的問題，從源頭上堵塞“三亂”歪風(fēng)。

（四）抓機制建設(shè)，解決好一陣緊、一陣松的問題。過去經(jīng)濟(jì)環(huán)境屢整不治，不是沒有具體規(guī)定，而是規(guī)定出臺抓一陣就緊一陣，沒有堅持長期抓，執(zhí)法部門在一陣風(fēng)來時就躲一陣子，風(fēng)頭過后依然如故。甚至有的執(zhí)法部門對以前向縣委、縣政府反映“三亂”情況的企業(yè)搞“秋后算帳”，進(jìn)行打擊報復(fù)。年前的調(diào)研中，很多企業(yè)就反映出怕得罪部門、怕打擊報復(fù)、惹不起躲得起的思想。有的企業(yè)平時說起經(jīng)濟(jì)環(huán)境來咬牙切齒，專門上門了解情況時默口不開；有的企業(yè)對“三亂”行為習(xí)以為常，寧可“退財消災(zāi)”，不管有理沒有理、合法不合法，只要你少來找麻煩，每年交一次“保護(hù)費”了事；有的對這次整治經(jīng)濟(jì)環(huán)境，根本就不抱什么希望，根本就沒有信心。這是羅田各級黨委、政府的悲哀，是恥辱！此次整治活動，要確保出臺的各項制度真正落到實處，必須在建立優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的長效機制上取得突破。

一是要建立快查直處機制。要成立縣經(jīng)濟(jì)環(huán)境投訴中心并加大宣傳力度，在電視、報紙上公告，使投訴中心辦公地點、投訴電話家喻戶曉。要開通網(wǎng)上投訴舉報功能，方便企業(yè)投訴舉報。要建立舉報、投訴臺帳，以備存查，并作為單位年終評比考核的依據(jù)?？h環(huán)境投訴中心要進(jìn)一步建立健全投訴受理、處理、督查和舉報獎勵制度，形成快查直處的反應(yīng)機制，對損害和破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事，要嚴(yán)肅認(rèn)真查處，真正做到“有報必查、有查必果、查必到人、查必到位”。

二是要建立監(jiān)督評議機制。要充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、人大依法監(jiān)督、政府行政監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督等七大監(jiān)督作用，建立起上下左右全方位的監(jiān)督體系，促進(jìn)行政執(zhí)法的規(guī)范，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)效的改善。特別是，要進(jìn)一步深化完善民主評議部門活動，組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)法人代表、普通群眾、個體私營業(yè)主、服務(wù)專班工作人員參加，評議那些執(zhí)收執(zhí)罰、直接管理和服務(wù)企業(yè)的部門。每年評議兩次，評議結(jié)果要公開，好的要通報表彰，差的要通報批評，責(zé)令整改。特別是對一年內(nèi)連續(xù)兩次被評議為后兩名的單位，對領(lǐng)導(dǎo)班子成員要實行集體誡免。此項工作由縣紀(jì)委牽頭，縣直機關(guān)工委、招商局、經(jīng)濟(jì)局、商務(wù)局、工商聯(lián)參加。

三是要建立雙向稽查機制。為從根本上整治“三亂”歪風(fēng)，防止一些“三亂”行為明里不搞暗中搞、直接不搞變通搞，解決一些企業(yè)有案不敢報、有苦不敢說、敢怒不敢言的問題，要加大主動查處力度，建立起對執(zhí)收執(zhí)罰部門和企業(yè)的雙向稽查機制。一方面，查部門。根據(jù)縣環(huán)境投訴中心接受投訴的情況選定兩至三家執(zhí)收執(zhí)罰部門，另從縣直所有執(zhí)收執(zhí)罰部門中隨機抽樣確定兩至三家，由縣紀(jì)委、審計局、物價局等單位組成專班進(jìn)駐開展五項稽查：查當(dāng)罰款和收費總額、查罰款和收費依據(jù)、查罰款和收費標(biāo)準(zhǔn)、查單位支出總額、查支出用途，對其中問題突出的要公開曝光，情節(jié)嚴(yán)重的要給予行政、紀(jì)律處分。我們有些執(zhí)收執(zhí)罰部門長年叫苦連天，叫財政供給不足，叫人員多了要吃飯，并以此為借口向企業(yè)伸手。一方面成天叫苦，一方面亂發(fā)亂補；一方面亂罰亂沒，一方面大手大腳。我們倒要把這些部門的帳抖開看一看，日子到底過得怎么樣，讓全縣的干部群眾來評一評。對那些收入大、開支大、社會意見大的執(zhí)收執(zhí)罰部門，要列入全縣支出重點管理單位，限定全年的支出額度。另一方面，查企業(yè)。每年選定一批企業(yè)，開展負(fù)擔(dān)稽查：查有哪些執(zhí)收執(zhí)罰單位收了錢，是什么性質(zhì)的錢，合不合法，合不合理，是否執(zhí)行了縣委、縣政府的規(guī)定，從中發(fā)現(xiàn)“三亂”線索的要倒查部門。

三、切實加強對優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo)

環(huán)境不好由來已久，“非一日之寒”。徹底優(yōu)化亦非一日之功，不可能“畢其功于一役”，要充分認(rèn)識到這項任務(wù)的長期性和艱巨性，打一場優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的持久戰(zhàn)。要樹立長期作戰(zhàn)的思想，堅持抓反復(fù)，反復(fù)抓，穩(wěn)扎穩(wěn)打，持之以恒抓下去。

第一，加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。要整合涉及到整治和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的相關(guān)機構(gòu)，成立羅田縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長，鋒剛、華清、國良同志任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣紀(jì)委、監(jiān)察局，與經(jīng)濟(jì)環(huán)境投訴中心合署辦公，從縣紀(jì)委、人大、法制辦、公安局、機關(guān)工委、經(jīng)濟(jì)局、招商局、物價局等單位抽調(diào)骨干力量，聯(lián)合辦公。在縣優(yōu)化辦的統(tǒng)一督辦協(xié)調(diào)下，齊抓共管，形成合力?？h人大和縣政協(xié)重點抓好優(yōu)化環(huán)境方面的執(zhí)法檢查、專題視察和民主評議工作；縣委辦牽頭負(fù)責(zé)民主評議和執(zhí)法部門掛點企業(yè)工作；縣政府辦牽頭負(fù)責(zé)行政機構(gòu)效能建設(shè)工作；縣政府法制辦重點抓好多頭重復(fù)執(zhí)法的規(guī)范和行政執(zhí)法單位的執(zhí)法監(jiān)督，并履行處罰審查備案的職責(zé)；縣委組織部負(fù)責(zé)干部監(jiān)督和服務(wù)效能考核工作；縣委宣傳部負(fù)責(zé)組織優(yōu)化環(huán)境大討論、部門承諾的公布和案件查處的公開；縣委政法委主要負(fù)責(zé)及時處理企業(yè)和群眾反映強烈的治安問題；縣直機關(guān)工委主要負(fù)責(zé)機關(guān)作風(fēng)整頓；經(jīng)濟(jì)局主要負(fù)責(zé)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作；招商局主要負(fù)責(zé)為外來客商做好服務(wù)工作，反映和解決客商的需求和困難；物價局主要負(fù)責(zé)收費事項的清理、審核、把關(guān)工作，配合有關(guān)部門查處亂收費問題；審計局主要負(fù)責(zé)對執(zhí)收執(zhí)罰部門的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計?？h直各部門都要充分發(fā)揮職能作用，在維護(hù)企業(yè)利益、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面加強協(xié)調(diào)，多辦實事，形成優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展的合力。

第二，加大宣傳教育力度。這次會議后，要集中一段時間，在全縣干部群眾中廣泛開展優(yōu)化環(huán)境與促進(jìn)發(fā)展的大宣傳、大討論活動，把縣委、縣政府的各項具體政策規(guī)定和損害環(huán)境行為的處理意見宣傳到千家萬戶，把干部群眾的思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策上來，把行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的具體安排部署上來。尤其是縣直各有關(guān)部門要組織全體干部職工認(rèn)真開展討論，結(jié)合本部門的工作實際和干部的思想實際，認(rèn)真查找問題，制定整改方案，在縣電視臺和《羅田報》上作出公開服務(wù)承諾。要通過大宣傳、大討論，加強干部群眾的思想教育，牢固樹立“人人代表羅田形象，個個都是投資環(huán)境”的思想觀念。

在這個問題上，我們要引導(dǎo)全社會正確處理七大關(guān)系：一是部門利益與企業(yè)利益的關(guān)系。企業(yè)是大河，部門是小河。大河有水小河滿，大河無水小河干。搞好一個企業(yè)往往需要幾代人的努力，搞跨一個企業(yè)往往只要一個科員就夠了。如果我們的部門只片面強調(diào)嚴(yán)格執(zhí)法的一面，不考慮企業(yè)的承受能力，把企業(yè)查跑了，罰死了，就是自毀財路，自斷后路，自絕生路。二是富商與富民的關(guān)系。有了客商，有了企業(yè)，才能就業(yè)，才能增收。先安商富商，后才能富民富縣。一定要學(xué)會算大賬、算長遠(yuǎn)賬，處理好“讓利”與“得利”的關(guān)系，部門讓利，社會受益；政府讓利，企業(yè)受益；眼前讓利，長遠(yuǎn)受益；直接讓利，間接受益。只有這樣，企業(yè)才能發(fā)財，我們才會發(fā)展。三是“鳥”與“林”的關(guān)系。企業(yè)好比候鳥，環(huán)境好比山林，要封山育林，引來鳳凰落戶，不可焚林而獵，這樣就會“千山鳥飛絕，萬徑人蹤滅”。四是“水”與“船”的關(guān)系。水漲才能船高，放水養(yǎng)魚，企業(yè)多了，效益好了，部門就有了保障。相反，竭澤而魚，企業(yè)和部門都會陷入“兩難”境地。對此一些部門應(yīng)該深有體會。繭絲綢鼎盛時期，被稱為羅田的第二財政，直接間接養(yǎng)活一大批人，哪一個部門上門都不空手，前些年繭絲綢停產(chǎn)了也就沒有人上門，再后來潤豐租賃繅絲廠，機器開動了，才給一些部門提供了收費條件。五是服務(wù)與收費的關(guān)系。要先服務(wù)、后收費，多服務(wù)、少收費，反對只收費不服務(wù)，更不能以收費代替服務(wù)，構(gòu)建和諧的政企關(guān)系。六是“擴(kuò)音器”與“變壓器”的關(guān)系。上面執(zhí)法要求越來越嚴(yán)，但我們不能無限放大手中權(quán)力，要根據(jù)我縣企業(yè)少、盈利低、還比較困難的現(xiàn)實，善于變通、融通、溝通，把“高壓電”、“低壓電”都變成羅田可用的“電”，服務(wù)基層。七是主與仆的關(guān)系。我們要深刻認(rèn)識到群眾是創(chuàng)造財富的主體、企業(yè)是市場的主體、部門是服務(wù)的主體、政府是創(chuàng)造環(huán)境的主體。必須要懂得到底是“誰養(yǎng)活了誰”的道理，權(quán)力是人民給的，服務(wù)群眾是我們的天職。

縣委、縣政府這次出臺的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境具體規(guī)定，是依據(jù)省委、省政府和市委、市政府的統(tǒng)一安排部署制定的，全省、全市都是如此，手段非常強硬。但再強硬的措施終究是手段，不是目的，也不是解決問題的最好辦法，最好的辦法還是要通思想。部門執(zhí)法無可厚非，檢查監(jiān)督也沒有錯，縣委、縣政府也支持部門依法行政，但凡事要講實際，要有個度。要承認(rèn)，由于改革不到位，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，有些部門供給少、人員多、負(fù)擔(dān)重，同時，部門的條條框框在經(jīng)濟(jì)落后的地方執(zhí)行起來受到的約束多，工作的難度大，不但縣長難當(dāng)，局長也難當(dāng)。但具體的縣情擺在那里，發(fā)展是羅田的大局，部門再大的困難都是小局，小局只能服從于大局。不但縣委、縣政府要有過緊日子的思想，部門也要一同過緊日子，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境就是要部門作些貢獻(xiàn)，共同促進(jìn)發(fā)展。我希望我們的干部能理解縣委、縣政府的工作，真心地支持縣委、縣政府的工作，從思想上、行動上與縣委、縣政府保持高度一致。這才是這次會議最理想的效果。

第三，加大督查落實的力度。縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)要加大對分管戰(zhàn)線的督辦落實力度，督促部門抓好落實，幫助部門進(jìn)行整改，并掛點一家企業(yè)，了解企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，協(xié)調(diào)解決一些突出問題，為企業(yè)提供信息、政策支持和環(huán)境保障。每一個執(zhí)收執(zhí)罰部門都要與一家企業(yè)結(jié)成幫扶對子，切身體會企業(yè)辦事的復(fù)雜和經(jīng)營的難處。要通過所掛的一個“點”來了解經(jīng)濟(jì)環(huán)境的整個“面”，并以此促進(jìn)科學(xué)決策，推動工作落實?？h優(yōu)化辦要定期對各部門、各單位優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作情況進(jìn)行督查。對那些群眾意見集中、反映強烈的部門和單位，縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要實行重點督查督辦。堅持做到哪里不落實就跟蹤督查到哪里，哪里難推動就把主要精力放到哪里，努力促進(jìn)各部門、各單位改善管理、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能。凡大事、難事抓一把手是我們探索出來的行之有效的工作方法。要堅持一把手負(fù)總責(zé)，重點督辦一把手。不重視經(jīng)濟(jì)環(huán)境的一把手不稱職，不會抓經(jīng)濟(jì)環(huán)境的一把手是失職。今后單位出現(xiàn)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的，不管一把手參與沒有參與、知情不知情，首先要追究一把手的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。部門優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作的評議結(jié)果，要作為一把手考察使用的重要依據(jù)。

同志們，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的必然要求，是加快羅田發(fā)展、建設(shè)全省山區(qū)經(jīng)濟(jì)強縣的重要保障，是當(dāng)前及今后一個時期我縣一項重大而艱巨的任務(wù)。讓我們迅速行動起來，大力營造經(jīng)濟(jì)發(fā)展低成本、零障礙、高誠信、優(yōu)服務(wù)的新環(huán)境，全力塑造我縣文明、開放、活力新形象，奮力奪取羅田經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新勝利。

《在全縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境動員大會上的講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀在全縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境動員大會上的講話。

第三篇：縣委書記在全縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境大會上的講話

縣委書記在全縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作

會議上的講話（摘要）

（2006年9月19日）

今天這次優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作會議，目的就是統(tǒng)一干部思想，強化環(huán)境意識，提升我縣形象，增強招商引資核心競爭力，進(jìn)而推動我縣經(jīng)濟(jì)更快更好的發(fā)展。下面，我講幾點意見，概括起來就是四點成績，四點問題，四點希望。

一、工作成績

近年來，縣委、縣政府堅持把環(huán)境建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)平臺，精心培育，竭力打造，全縣各級各部門同心協(xié)力，積極發(fā)揮職能作用，以對我縣發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，通過不同途徑，維護(hù)我縣形象，增強招商引資的吸附能力，形成了良性發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)?？偨Y(jié)歸納，可以說有共識、有制度、有機制、有成效。

所謂“有共識”，就是全縣干部群眾渴求發(fā)展的心情非常迫切，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境表現(xiàn)出了極大的關(guān)注，人人都希望有一個把外商引得來、留得住的良好環(huán)境，人人都盼望有一個有利于加快發(fā)展的良好環(huán)境。特別是通過外出考察、交流合作和招商實踐，廣大干部的心靈受到了極大的震動，感到從未有過的危機和挑戰(zhàn)。老干部不甘寂寞，獻(xiàn)計獻(xiàn)策，四大班子剖析會診，尋找突破，各級、各部門轉(zhuǎn)變職能，密切合作，人人都是環(huán)境、處處都有形象的社會工程已經(jīng)啟動，有這樣的思想共識和自覺行動，更加堅定了我們優(yōu)化環(huán) 境的決心和信心，我們有理由相信，我縣能行，我縣必興。

所謂“有制度”，就是我們已經(jīng)逐步形成一套相關(guān)的規(guī)定和制度。在我縣發(fā)展史上第一次成立了優(yōu)化環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，專門領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)化環(huán)境工作，相繼研究出臺了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境責(zé)任分解方案，招商引資獎勵辦法等政策規(guī)定，完善了行風(fēng)評議制度，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部分包聯(lián)系企業(yè)制度，實行了項目建設(shè)責(zé)任制，形成了一批針對性較強的規(guī)定和制度。這些規(guī)定和制度具有現(xiàn)實適應(yīng)性、前瞻性，很多方面是首創(chuàng)的，隨著深入貫徹落實，招商引資活力已經(jīng)開始顯現(xiàn)。

所謂“有機制”，就是我們在環(huán)境建設(shè)上有了一些解決實際問題的辦法，比如說縣委、縣政府選擇20家重點企業(yè)進(jìn)行重點保護(hù)，把項目建設(shè)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門政績的重要考核內(nèi)容，規(guī)劃建設(shè)四個工業(yè)園區(qū)，在配套服務(wù)、產(chǎn)業(yè)連結(jié)等方面進(jìn)行了整體布局，形成了較為完備的項目建設(shè)平臺。等等，各級干部集中精力抓招商，千方百計上項目，涌現(xiàn)出了一批積極探索環(huán)境建設(shè)的典型。政協(xié)牽頭，檢察院、法院參與謀劃成立民營企業(yè)聯(lián)誼會，檢察院建立民營企業(yè)聯(lián)系點制度，創(chuàng)造性發(fā)揮部門職能，成為全縣環(huán)境建設(shè)的一面旗幟。各級各部門積極探索、實踐，我縣環(huán)境的吸引力正在加強。可以說，我縣這塊土地正在逐步升溫，萌生新的希望。

所謂“有成效”，就是今年以來，通過多種渠道，大力宣傳我縣寬松的政策環(huán)境、高效的政務(wù)環(huán)境和純樸的人文環(huán)境，招商引資的開放度和吸納力明顯擴(kuò)大，外地客商紛紛而來，爭相開發(fā)我們我縣這塊處女地，考察和洽談的項目意向涉及資源加工、荒山開發(fā)、土地復(fù)耕、產(chǎn)業(yè)包裝、旅游開發(fā)、供熱供氣、污水處理、市政建設(shè)等多個方面，不少項目正在朝著好的方向發(fā)展。比如說，南京昭君畜牧有限公司擬投資近億元，在我縣建一座現(xiàn)代化奶牛養(yǎng)殖場；韓國客商也準(zhǔn)備投資1億多元，在九口子鄉(xiāng)搞荒山綜合開發(fā)項目，目前都取得了實質(zhì)性進(jìn)展。今年1—8月份城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資、工業(yè)固定資產(chǎn)投資分別同比增長60%和53%，這充分說明干部群眾的開放意識和發(fā)展觀念正在發(fā)展新的轉(zhuǎn)變，充分說明我縣各項工作進(jìn)入了一個新的活躍期，同時也說明我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境贏得了外地客商的認(rèn)可，這就是一個非常不小的成效。

二、存在的問題

我縣縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的變化，是有目共睹的，這種變化來自于各級、各部門的共同努力，但冷靜審視縣情，切實感到我們這種好轉(zhuǎn)是相對的，而且也是動態(tài)的，必須對發(fā)展環(huán)境上的實際問題引起足夠的重視，深層次分析，可以說有四種反差值得注意，并應(yīng)著力解決。

一是思想上急切與行動上遲緩的反差。人們都恨不得我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異，一日千里，但在具體問題上，觸及部門和小團(tuán)體利益時，往往會形成制約和掣肘，主觀上的動力與客觀上的阻力形成一對矛盾。往往是評價全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境時，都認(rèn)為應(yīng)該采取強有力的措施，把環(huán)境建設(shè)搞好，評價其他地方的工作時，說起來頭頭是道，但真正涉及自身利益時，就會裹足不前，畏首畏尾，不敢觸及實質(zhì)性問題，更不敢放手改革自身機制，去主動適應(yīng)發(fā)展大局 的需求，這種思想上急切與行動上遲緩的反差，已經(jīng)影響到優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的進(jìn)程。

二是制度不斷完善與被動落實的反差。近年來，我縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組在這方面下了很大的力度，逐步形成了接訪、評議、糾風(fēng)與效能監(jiān)察互動的工作機制，一些相關(guān)制度也得到不斷完善，但是，執(zhí)行制度過程中，涉及到的地方和單位往往考慮自身職權(quán)多，顧及實際效果少；滿足于說得過去的多，追求最佳效益的少。表面上看好像執(zhí)行了制度，實際上已經(jīng)偏離了制度的本意，沒有把著眼點放在主動為發(fā)展創(chuàng)造最佳環(huán)境上，這種主動性、靈活性和創(chuàng)造性的欠缺，是權(quán)力意識大于服務(wù)意識的體現(xiàn)，這個根源決定了不能把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，在自身的職責(zé)范圍內(nèi)做到極至。一方面盼望有制度，一方面被動應(yīng)付，這種反差，已經(jīng)對發(fā)展環(huán)境產(chǎn)生了消極的影響。

三是多數(shù)人艱辛努力與個別人不負(fù)責(zé)任的反差。事實上，全縣各級、各部門都在圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境做工作，求突破，工作十分艱辛。一個地方的發(fā)展環(huán)境要想取得外界認(rèn)可，是一個相對緩慢的過程，我們每一丁點兒進(jìn)步、外界對我們每一丁點兒好評都來之不易，都是各級、各部門共同努力的結(jié)果，需要大家共同維護(hù)，共同珍惜。但這來之不易的正面影響，很容易被個別單位、個別人在處理具體問題上的不負(fù)責(zé)任所葬送。今天通報的四起典型案件，有的任意而為，謀取私利，有的貪污公款，據(jù)為已有，有的濫用職權(quán)，違法施政，不僅使縣委、縣政府優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的舉措落不到實處，而且還觸犯了黨紀(jì)國法，斷送了自己的前途。這類問題，看起來是個別人的問題，但對外卻是一個單位甚至整個縣的發(fā)展環(huán)境問題。此類現(xiàn)象如果不能得到有效根治，就很難說有我縣發(fā)展環(huán)境的根本優(yōu)化。如果我們?nèi)萑踢@種現(xiàn)象存在，遲早會葬送我縣的發(fā)展前程。

四是環(huán)境需求超前性與主動服務(wù)滯后性的反差。目前外來客商對發(fā)展環(huán)境的要求越來越高，來了也希望事情能很快就辦成、辦完、辦好，但我們的一些地方和部門由于對發(fā)展環(huán)境優(yōu)化工作認(rèn)識程度不高，往往是客商提出意見和建議后，才去想方設(shè)法解決。當(dāng)然，這種現(xiàn)象也是在所難免的，畢竟我們一些部門和單位的視野還受到一定程度的限制，在接觸過程中能夠發(fā)現(xiàn)問題，并加以改正，在現(xiàn)有情況下也是情有可原的。但問題的關(guān)鍵在于我們的一些地方和部門對此反應(yīng)遲鈍，行動遲緩，不能把客商需求作為改進(jìn)工作、提高效率的措施，也不能推而廣之，舉一反三，及時對全局性工作提出建議和對策，這不僅與客商需求有差距，也與群眾和縣委、縣政府的要求有差距，如果認(rèn)識不到這一點，我縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作就會永遠(yuǎn)處于落后的地步。

三、幾點希望

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，說千條，道萬條，歸根結(jié)底就是一條，那就是能夠讓外界認(rèn)識到我縣發(fā)展環(huán)境的真正優(yōu)化，打造我縣第一的環(huán)境品牌，讓每一個來我縣投資的客商，都成為我縣發(fā)展環(huán)境的受益者和宣傳者。對此，我提出以下四點希望。

第一，要把“人無我有、人有我優(yōu)”落實到一個新高度?！叭藷o 我有，人有我優(yōu)”，這是多年以前優(yōu)化發(fā)展環(huán)境過程中，人們就常說的一句話。今天重提這個話題，可能有許多工作同志會說，我縣做不到這一點，特別是在占地、讓利、硬件建設(shè)等方面，我們無論怎么努力也做不到。但我要強調(diào)的是如何做足做好真誠熱情、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)文章。我們要在盡最大可能改善硬環(huán)境面貌的同時，把功夫下在軟環(huán)境建設(shè)上，做到你沒有的服務(wù)我有，你有的服務(wù)我做優(yōu)，真正讓那些到我縣發(fā)展的客商感受到我縣的土熱、人親、心實、情濃，來了就舍不得走，一期投資沒完成就想投資二期建設(shè)，主動、自覺、心甘情愿地把他們的朋友、客戶介紹到我縣來共同發(fā)展。

第二，要把“我就是環(huán)境建設(shè)的使者”硬化成一個新機制。口號提的再響，最終看的結(jié)果還是行動。每個單位都要認(rèn)真思考，著眼“我就是環(huán)境建設(shè)的使者”這一要求，建立新機制，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境落實到具體工作中。對每一項優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，都要根據(jù)實際情況進(jìn)行量化，建立一整套可操作性強的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作標(biāo)準(zhǔn)。每個單位都要對各自承擔(dān)的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作任務(wù)進(jìn)行分解，細(xì)化到具體崗位、具體人員，自上而下建立一個完整的責(zé)任鏈條，哪個部位、哪個環(huán)節(jié)出了問題都要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作作為考核的一項重要內(nèi)容，考核標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格，考核結(jié)果要較真，要有說法。各單位要積極培樹優(yōu)化發(fā)展環(huán)境先進(jìn)典型，進(jìn)行公開表彰，同時也要注意抓一些破壞發(fā)展環(huán)境的反面典型，進(jìn)行公開曝光，以行之有效的工作機制，確保優(yōu)化發(fā)展環(huán)境真 正成為每個干部職工的自覺行動。

第三，要把“雙贏共利”這個市場法則運用到一個新水平。在招商引資上，人人都知道“雙贏共利”，人人都希望“雙贏共利”。但在具體實踐中，人們往往不能真正理解“雙贏共利”的真正內(nèi)涵，總是考慮自己的部門利益多，考慮自己的“贏”和“利”多，雖然就單個部門來說，這樣做也許能說得過去，但這個部門多一點，那個部門多一點，多個部門相加，往往“雙贏”就變成了“單贏”，最終嚇跑客商。所以，在“雙贏互利”上，大家首要的是要看能不能給全縣帶來利益，要把“雙贏”建立在全縣大局上，必要時要舍得放棄部門利益，不能只顧眼前，不能只顧自身利益，要著眼長遠(yuǎn)，把對“雙贏共利”的理解、運用和實踐上升到一個新層次，為客商創(chuàng)造一個更加寬松的環(huán)境。

第四，要把縣委政府、外來客商和基層群眾“三滿意”明確為一個新尺度。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作除部門考核外，要結(jié)合行風(fēng)評議、文明單位建設(shè)等，將環(huán)境建設(shè)成效作為一個標(biāo)準(zhǔn)，特別要征求上級領(lǐng)導(dǎo)、外來客商和基層群眾的意見，要把“三滿意”作為一個硬性尺度，形成一種整體的制約，切實打破優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中的局部小團(tuán)體利益框框，真正從發(fā)展的大局上看工作，看成效，看成績。如果在環(huán)境建設(shè)上不作為、亂作為，破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，對經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成不良影響的，涉及到誰就嚴(yán)肅處理誰。今天是公開表個態(tài)，今后再發(fā)生類似典型案件的，要頂格處理，對管不了、管不好下屬單位和下屬干部職工，屢屢發(fā)生問題的，要進(jìn)行誡勉談話，問題多發(fā) 的，必要時進(jìn)行人事調(diào)整。

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是一項系統(tǒng)工程，是一項長期性任務(wù)，需要我們常抓不懈，并付出艱辛的努力。各級各部門和廣大干部都要強化環(huán)境意識，創(chuàng)新發(fā)展理念，從我做起，從小事做起，認(rèn)認(rèn)真真搞服務(wù)，時時處處做奉獻(xiàn)，共同打造“我縣第一”的環(huán)境品牌，為推動我縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展做出新的、更大的貢獻(xiàn)。8

第四篇：在全區(qū)2010年優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作大會上的講話

在全區(qū)2010年優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作大會上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開全區(qū)2010年優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作大會，目的是總結(jié)去年優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作，對今年的工作進(jìn)行安排，努力為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展提供寬松優(yōu)良的環(huán)境。下面，根據(jù)區(qū)委常委會研究的意見，我講以下幾個方面。

一、2009年全區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作回顧

2009年，我區(qū)抓優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的力度大、動作多、成效顯著，各級各部門支持發(fā)展、服務(wù)發(fā)展的意識明顯增強、效率明顯提高，全區(qū)上下謀事業(yè)、干事業(yè)的進(jìn)取氛圍空前高漲，廣大干部群眾以極大的熱情投入到經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中來，營造了政通人和、奮發(fā)有為的大環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)新跨越奠定了堅實基礎(chǔ)。2009年，我區(qū)先后獲得“河南省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作先進(jìn)單位”、“鄭州市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作先進(jìn)集體”等榮譽稱號。

（一）干部作風(fēng)建設(shè)成效初顯。大力開展干部作風(fēng)集中建設(shè)活動，出臺了《二七區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境30條》、《關(guān)于建立干部作風(fēng)建設(shè)長效機制的意見》等辦法，構(gòu)建起了制度科學(xué)、運行有效的干部作風(fēng)建設(shè)長效機制。著力開展“三大一促”督查活動，全年累計開展督查148次，下發(fā)督查通報63期，下發(fā)整改通知45份。經(jīng)過一年的努力，全區(qū)機關(guān)干部職工工作作風(fēng)得到較好轉(zhuǎn)變。

（二）項目服務(wù)水平不斷提升。大力開展“項目服務(wù)年”活動，不斷完善項目推進(jìn)機制，建立“項目服務(wù)直通車”，對重點項目實行四個班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系分包責(zé)任制，全力解決影響項目落地建設(shè)的規(guī)劃、土地、拆遷、手續(xù)辦理等問題，全年重點項目竣工61個、在建60個，累計完成投資544.7億元。

（三）企業(yè)經(jīng)營環(huán)境全面優(yōu)化。重點開展了企業(yè)周邊環(huán)境專項治理行動，嚴(yán)厲打擊敲詐勒索、強買強賣、強裝強卸等影響企業(yè)正常經(jīng)營的違法行為，全年累計開展集中清理30余次，破獲各類案件180多起；組織開展律師與企業(yè)“一幫一”活動，免費為企業(yè)提供法律咨詢服務(wù)，全年共開展法制宣傳咨詢活動41次、受理企業(yè)法律援助咨詢1000多人次。

（四）行政效能建設(shè)再上新臺階。圍繞“材料最少、流程最簡、用時最短、收費最低”的目標(biāo)，對全區(qū)17個委局的97項審批服務(wù)事項進(jìn)行了科學(xué)設(shè)計、流

程再造，共減少申報材料4項、簡化辦理流程11項、降低收費標(biāo)準(zhǔn)550元、縮短辦結(jié)時限1188天，行政審批服務(wù)效率平均提速30%；加強行政事業(yè)性收費“三項清理”后續(xù)監(jiān)管，取消行政事業(yè)性收費6項、停止征收1項，直接減負(fù)300多萬元；建成了二七區(qū)行政審批服務(wù)中心網(wǎng)站，編制了《二七區(qū)行政服務(wù)指南》，極大方便了辦事企業(yè)和群眾。

（五）三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步完善。構(gòu)建了以區(qū)行政服務(wù)中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心為主體、村（社區(qū)）便民服務(wù)代辦站為基礎(chǔ)的“三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”，實現(xiàn)了便民服務(wù)“綠色通道”全覆蓋；目前，全區(qū)15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦全部建立了便民服務(wù)中心，134個村（社區(qū)）建立了便民服務(wù)代辦站。

（六）誠信經(jīng)營環(huán)境建設(shè)成效顯著。建立了區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）三級價格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步拓展了價格服務(wù)領(lǐng)域，我區(qū)被國家發(fā)改委評為“全國價格監(jiān)管服務(wù)先進(jìn)集體”。不斷強化食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品，全年累計立案59起，取締違法商戶63 家。積極開展“打擊非法行醫(yī)年”活動，共查處非法醫(yī)療單位444戶次。

（七）政務(wù)公開工作不斷深化。制定了《二七區(qū)2009年政務(wù)公開工作要點》，對全區(qū)29個職能部門的263項行政審批服務(wù)事項進(jìn)行了梳理，對每個審批事項的政策依據(jù)、申報材料、辦理程序、辦結(jié)時限、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)等進(jìn)行了公開。

在過去的一年里，我區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些不容回避的問題，比如經(jīng)濟(jì)環(huán)境與沿海城市、發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有較大差距，與我區(qū)跨越式發(fā)展的形勢還不相適應(yīng)；一些單位對制定的優(yōu)化措施落實不到位，辦事效率低下等問題仍然突出。對于這些問題，大家務(wù)必要引起高度重視，在下一步工作中認(rèn)真加以解決。

二、2010年優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的主要任務(wù)

今年的《工作意見》已經(jīng)隨會下發(fā)，各單位要認(rèn)真對照各自擔(dān)負(fù)的工作任務(wù)，逐項抓好落實。對于今年的優(yōu)化工作，我再重點強調(diào)以下幾個方面：

（一）圍繞中心服務(wù)大局，確保重大決策落實到位。一要切實開展好“工作效能提升年”行動?！肮ぷ餍芴嵘辍毙袆邮侨ツ旮刹孔黠L(fēng)集中建設(shè)活動的延伸和深化，是今年開展好“項目落地年”和“市容環(huán)境美化年”行動的根本保障，全區(qū)各單位和廣大干部職工要充分認(rèn)識到開展好這項活動的極端重要性，嚴(yán)格按照“工作效能提升年”行動方案要求，認(rèn)真開展好“五大一提升”活動，在全區(qū)黨政機關(guān)和企事業(yè)單位中迅速掀起一場效能革命。要進(jìn)一步強化監(jiān)督檢查，堅決曝光一批、處理一批、解決一批影響工作效能的“庸、懶、散、慢”等突出問題，在全區(qū)上下形成干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。同時，要探索建立效能提升長效機制，從制度上鞏固整改成果，實現(xiàn)效能建設(shè)的經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。

二要切實服務(wù)好項目建設(shè)。繼續(xù)大力實施“項目落地年”行動，不斷完善項目推進(jìn)機制，全力幫助投資企業(yè)解決規(guī)劃、土地、拆遷等難點問題。要把重大項目建設(shè)環(huán)境，尤其是國家、省、市重大項目周邊環(huán)境治理作為重點，下大力氣解決好惡意阻工、堵門堵路、強買強賣等問題，確保項目順利實施。要著重在項目審批審核、資金管理使用、工程質(zhì)量安全、項目實施進(jìn)度和配套資金落實等方面加強監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)并整改問題，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，切實為項目建設(shè)做好服務(wù)。

三要切實服務(wù)好企業(yè)發(fā)展。牢固樹立“企業(yè)至上，企業(yè)家至上”的理念，急企業(yè)之所急，幫企業(yè)之所需，解企業(yè)之所難，繼續(xù)積極主動地為企業(yè)搞好服務(wù)。要對企業(yè)監(jiān)測點實施重點服務(wù)，加強溝通聯(lián)系，了解掌握真實情況，幫助解決實際困難，充分發(fā)揮企業(yè)監(jiān)測點在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中的“信息直通車”作用。要大力整治企業(yè)周邊治安環(huán)境，著力加強企地、企警聯(lián)防共建，嚴(yán)厲打擊危害企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的盜竊、強裝強卸、欺行霸市、尋釁滋事、敲詐勒索等違法行為。

（二）進(jìn)一步規(guī)范行政行為，著力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。一是組織開展好民主評議活動。要統(tǒng)一對全區(qū)具有行政審批、執(zhí)法管理和公共服務(wù)職能的機關(guān)單位內(nèi)設(shè)科室及直屬機構(gòu)開展民主評議活動，著力解決機關(guān)作風(fēng)不實和行政效能不高等問題。二是認(rèn)真做好行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)的組織實施和后續(xù)監(jiān)督工作。要組織開展行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)、適用規(guī)則、內(nèi)部制約制度的監(jiān)督檢查，認(rèn)真研究分析存在的現(xiàn)實問題，堅決對違規(guī)違法行為進(jìn)行查糾，并及時提出修訂行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)、改進(jìn)行政處罰工作意見，確保規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作取得實效。

（三）加快服務(wù)型政府建設(shè)，進(jìn)一步提高行政服務(wù)水平。一要推行相對集中行政許可權(quán)改革。全區(qū)具有行政審批職能部門的審批事項要向單位的行政服務(wù)科集中，并授權(quán)到位，實現(xiàn)“一個窗口對外”。選取一批與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密

切相關(guān)的部門，使其行政服務(wù)科整建制進(jìn)駐行政服務(wù)中心，實現(xiàn)“一站式服務(wù)”。二要再造審批服務(wù)流程。要堅決取消一批不必要的審批項目和收費項目，進(jìn)一步規(guī)范保留項目的運行管理，簡化辦事程序，縮短辦結(jié)時限，提高審批效能。三要加強對行政審批工作的監(jiān)督檢查，著重檢查審批項目是否調(diào)整落實到位，是否擅自增設(shè)審批事項、增加審批環(huán)節(jié)、延長審批時限，及時發(fā)現(xiàn)和查糾違規(guī)違法審批和“亂收費”等行為。四要全面落實政府信息公開條例，加大主動公開力度，著力推進(jìn)機關(guān)“陽光權(quán)力”建設(shè)。繼續(xù)深化公共企事業(yè)單位辦事及基層政務(wù)公開，把群眾關(guān)注的住房、食品、農(nóng)資、環(huán)保等民生熱點問題納入辦事公開范圍，并建立和完善群眾評價體系，確保行政權(quán)力在“公開透明”下運行。

三、強化措施，落實責(zé)任，確保優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作取得實效

一要加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各單位“一把手”要切實承擔(dān)起優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作第一責(zé)任人的職責(zé)，把優(yōu)化工作納入重要議事日程，與項目建設(shè)、招商引資等工作一起研究、一起部署、一起落實；各單位要按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，分解任務(wù)、責(zé)任到人，確保優(yōu)化工作有專人負(fù)責(zé)、有具體科室落實。今后所轄范圍內(nèi)一旦發(fā)生損害甚至破壞發(fā)展環(huán)境的案件，不僅要嚴(yán)肅查處當(dāng)事人的責(zé)任，還要追究單位“一把手”和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

二要強化協(xié)調(diào)，形成合力。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，是在座各位和全社會的共同責(zé)任。區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級人大、政協(xié)要繼續(xù)關(guān)心支持這項工作，充分發(fā)揮法律監(jiān)督和民主監(jiān)督作用；區(qū)政法機關(guān)要加大對違法犯罪行為的打擊力度；區(qū)宣傳部門要充分發(fā)揮職能作用，加大輿論宣傳和監(jiān)督力度，營造“人人是二七形象，個個是發(fā)展環(huán)境”的濃厚氛圍；各群團(tuán)組織和廣大群眾也要積極地參與到這項工作中來，努力形成齊心協(xié)力抓環(huán)境、步調(diào)一致促發(fā)展的強大合力。

三要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升效能。今年優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的主題是提升工作效能，而提升工作效能的關(guān)鍵是工作態(tài)度、工作作風(fēng)、精神狀態(tài)的轉(zhuǎn)變。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把作風(fēng)建設(shè)落實在行動上、體現(xiàn)在效能上、凸顯在精神狀態(tài)上。要堅決克服群眾觀念淡薄、服務(wù)意識不強、服務(wù)水平不高的問題；堅決杜絕作風(fēng)飄浮、工作大而化之，只求過得去、不求過得硬，工作不深、不細(xì)、不實的現(xiàn)象；要始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，立足于高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、爭一流，腳踏實地，埋頭苦干，以過硬的作風(fēng)樹立良好的形象。

四要強化督查，務(wù)求實效。區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、優(yōu)化辦、“三大一促”辦公室、聯(lián)合督查室要進(jìn)一步健全督查機制，注重跟蹤問效，確保各項工作任務(wù)落實。要拓寬監(jiān)督渠道，在去年設(shè)立40個企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境監(jiān)測點的基礎(chǔ)上，增設(shè)20個企業(yè)監(jiān)測點，聘任100名特邀效能監(jiān)督員，充分發(fā)揮其優(yōu)化工作渠道、信息交流機制和監(jiān)督服務(wù)平臺的作用。要進(jìn)一步加大明察暗訪力度，嚴(yán)肅查處機關(guān)工作人員利用職權(quán)謀取非法利益和“四亂”、“四難”等行為，堅決查處在服務(wù)企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)中推諉扯皮、吃拿卡要、效率低下等行為，堅決杜絕上班期間打游戲、上網(wǎng)聊天、無故脫崗等不良現(xiàn)象。在優(yōu)化工作上，區(qū)委、區(qū)政府將硬起手腕抓典型，要通過抓典型，來教育廣大干部群眾，以達(dá)到優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的目的。

同志們，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境事關(guān)二七發(fā)展的大局，事關(guān)企業(yè)和群眾的切身利益。我們一定要增強大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上下真功、使真招、動真格，努力以良好的環(huán)境推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展！

謝謝大家！

第五篇：在全縣優(yōu)化環(huán)境、招商引資、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展動員大會上的講話[模版]

在全縣優(yōu)化環(huán)境、招商引資、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展動員大會上的講話

同志們：

這次會議主要是總結(jié)近年來我縣優(yōu)化環(huán)境、招商引資工作，認(rèn)真分析當(dāng)前形勢，動員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅定信心，真抓實干，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境和招商引資的大突破，來推動全縣經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。會上，××副縣長宣讀了縣委、政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境和招商引資的有關(guān)文件，紀(jì)

委監(jiān)察局通報了幾起破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境的案件，××鎮(zhèn)、××鄉(xiāng)作了典型發(fā)言。剛才縣委××?xí)涀髁酥匾v話，××副書記對優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作進(jìn)行了部署，希望大家認(rèn)真抓好落實。下面，我再強調(diào)三點意見。

一、肯定成績，正視差距，進(jìn)一步增強做好優(yōu)化環(huán)境、招商引資工作的責(zé)任感與緊迫感

今年以來，全縣上下緊緊圍繞加快發(fā)展這一要務(wù)，不斷創(chuàng)新思路、拓寬渠道，全縣各項工作取得明顯成績，并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢?？陀^地總結(jié)前段時間的工作，可以說是成績可喜、差距不少。

（一）成績可喜，勢頭很好。今年上半年，我縣的經(jīng)濟(jì)工作主要有以下幾個特點：一是財政總收入再創(chuàng)新高。*－6月份全縣財政收入完成××××萬元，同比增長××％，總量與增速均創(chuàng)歷史最高水平。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量與效益同步增長。工業(yè)增加值完成*.××億元，同比增長××.*％；其中限額以上工業(yè)增加值完成××××萬元，同比增長××.*％；限額以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到××*.*，同比增長××.××個百分點；限額以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅××××萬元，同比增長××.*％，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對財政貢獻(xiàn)率大幅提高；三是招商引資成效顯著。今年上半年全縣招商引資實際到位資金達(dá)到*.*億元，同比增長××*.*％，完成市下達(dá)招商引資任務(wù)的××.*％。新引進(jìn)投資在××*萬元以上的項目××個，投資××*萬元以上的項目××個。四是經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)一步改善。各機關(guān)事業(yè)單位轉(zhuǎn)變職能，強化服務(wù)意識，規(guī)范辦事程序，提高了辦事效率，招商、安商、富商的外部環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。

（二）差距不小，壓力巨大。在充分肯定成績的同時，我們更應(yīng)清醒地看到差距與不足。雖然縱向比，我縣的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量與增速均創(chuàng)歷史最高水平，但與周邊地區(qū)比，與赤峰市平均速度比，與全縣人民群眾的發(fā)展愿望相比，還存在很大差距。今年上半年全市g(shù)dp增速達(dá)到××.*％（而上報自治區(qū)實際增速為××.*％）,我縣雖高于全市平均增速*.*個百分點，但增速在××個縣縣區(qū)中僅占第*位,其中克縣gdp增速達(dá)到××*.*％；上半年我縣財政收入比去年增加近××××萬元，增速達(dá)到××％，但僅比全市平均水平高*個百分點，居全市第*位。同時，我縣城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額等指標(biāo)均低于全市平均水平，城鎮(zhèn)居民可支配收入全市倒數(shù)第一。如果以年初全委會和人代會的預(yù)測速度發(fā)展，所有經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都會居于全市末位。現(xiàn)在全區(qū)、全市各地發(fā)展勢頭非常迅猛，經(jīng)濟(jì)競爭非常激烈，發(fā)展任務(wù)非常艱巨。市場經(jīng)濟(jì)不同情弱者。我們追求發(fā)展速度并不是為了名次、為了面子。因為只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，實力增強了，人民的生活水平才能提高，才能解決發(fā)展中的各種困難與問題，每名敖漢人才能抬起頭來走路，挺起胸來做人；否則，就會低人一等，矮人三分。當(dāng)前乃至今后很長一個時期，對我縣來說，落實科學(xué)發(fā)展觀，其首要任務(wù)就是進(jìn)一步加快發(fā)展速度，能快就不要慢，能發(fā)展多快就要有多快。

知恥而后勇。要加快發(fā)展就離不開資金、技術(shù)、項目的支撐。投資、出口和消費是拉動經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車。我縣農(nóng)業(yè)人口比重達(dá)到××％多，農(nóng)民收入有限，消費水平不高；出口方面全縣僅有*家企業(yè)具備自營出口權(quán)，總量微乎其微。因此，我縣要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長，出路只有一條，就是靠投資。我縣目前存量太小，積累太少，投資只能靠擴(kuò)大開放、靠招商引資。抓招商引資一是靠資源和生產(chǎn)要素的優(yōu)勢，二是靠投資環(huán)境。6月份縣委政府組織外出考察的河北冀州、景縣、山東臨邑等地，其快速發(fā)展的原因中最重要一點就是優(yōu)化環(huán)境、招商引資，這也是所有發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗。因此，加快發(fā)展最直接、最有效的辦法就是優(yōu)化環(huán)境、招商引資。同時，從我縣的自身情況看，土地、勞動力、林草等優(yōu)勢明顯，隨著赤通、赤朝高速公路的修建，交通瓶頸將會打破，區(qū)位優(yōu)勢將日益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，我縣具備著招商引資的條件。只要我們抓住關(guān)節(jié)點，把有利條件充分利用起來，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)招商引資的新突破和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越。對照先進(jìn)找差距，在下步工作中，要突出解決好以下四個方面的問題：

一是思想觀念的問題?！鞍l(fā)展是硬道理”，“解決思想、與時俱進(jìn)”，“敢為人先、真抓實干”等，這些道理大家都會講，也都認(rèn)同這個道理。但在落實到具體工作中有些同志就兩層皮了。當(dāng)前我們要破除三種觀念，確立三種意識。要破除守攤觀念，確立創(chuàng)業(yè)意識。有的滿足于步子不大年年邁，成績不大年年有，小富即安、小進(jìn)則滿；有的工作沒有信心，沒等干自己先灰心喪氣、悲觀失望了，片