第一篇：建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查實施方案

一、工作目標(biāo)

通過深入開展全縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查活動，進(jìn)一步促進(jìn)各建筑施工工地落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管、治理和糾正違規(guī)違章行為，切實解決建筑安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，促進(jìn)全縣建筑施工安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、組織機(jī)構(gòu)

為切實加強(qiáng)全縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查工作的開展，經(jīng)局黨組研究決定，成立全縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：×××(黨組書記、常務(wù)副局長)

副組長：×××(黨組成員)李懷清(副局長)

成員：×××(質(zhì)量安全監(jiān)督管理站長)

×××(建筑業(yè)管理股長)

×××(質(zhì)量安全監(jiān)督管理站副站長)

×××(建筑業(yè)管理股工作人員)

×××(質(zhì)量安全監(jiān)督管理站工作人員)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在質(zhì)量安全監(jiān)督站，辦公室主任由×××擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)組織開展本次監(jiān)督執(zhí)法檢查工作。

三、檢查范圍

全縣在建公共建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施和住宅工程，及各類保障性住房。

四、檢查內(nèi)容：

(一)各方責(zé)任主體安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況

工程建設(shè)單位、施工企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實情況;工程總承包企業(yè)、分包企業(yè)等的安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況。

(二)貫徹落實國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》、及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建房屋建筑工程質(zhì)量安全管理的通知》等文件情況，(三)建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工等各方責(zé)任主體和施工圖審查情況。

(四)工程實體質(zhì)量情況，重點檢查建筑結(jié)構(gòu)及抗震設(shè)防的勘察設(shè)計、質(zhì)量以及工程地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量。

五、工作要求

1、認(rèn)真開展好本次檢查工作，把政策措施貫徹好落實好。

2、對檢查出的問題及時督促并限期整改，對措施不力，違規(guī)操作的堅決給予嚴(yán)格處理。

3、檢查工作要突出重點區(qū)域、重點部位。要把此次活動與“安全生產(chǎn)年”的部署要求相結(jié)合，建立完善體系。強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，進(jìn)一步夯實建筑施工安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

六、時間安排

從5月20日開始至6月20日結(jié)束，分二個階段實施。

(一)檢查實施階段(2011年5月20日至6月10日)

(二)督促整改階段(2011年6月10日至6月20日)

第二篇：關(guān)于2009年全國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查情況的通報

附件1 關(guān)于2009年全國建設(shè)工程 質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查情況的通報

建質(zhì)〔2009〕256號

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委（規(guī)劃委），山東、江蘇省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

為進(jìn)一步貫徹落實《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》，促進(jìn)各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)管，落實質(zhì)量責(zé)任，確保建設(shè)工程質(zhì)量，按照國務(wù)院關(guān)于開展“質(zhì)量和安全年”活動的部署及我部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的通知》要求，2009年8月和9月，我部分兩批對全國30個省、自治區(qū)、直轄市（除西藏自治區(qū)外）進(jìn)行了建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查?，F(xiàn)將檢查情況通報如下：

一、基本情況

本次檢查重點為在建住宅工程、公共建筑工程、市政橋梁工程的勘察設(shè)計和施工質(zhì)量，各方責(zé)任主體及項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師等執(zhí)業(yè)人員執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況。同時，對省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門貫徹落實國家有關(guān)法律法規(guī)情況進(jìn)行了層級監(jiān)督。本次檢查采取了一些新的做法，如通過隨機(jī)巡查確定受檢項目，延長單個項目檢查時間，普遍使用混凝土回

— 21 — 彈儀、鋼筋掃描儀、樓板測厚儀等儀器設(shè)備，使檢查更加嚴(yán)格公正、科學(xué)細(xì)致。檢查期間，郭允沖副部長對部分省市檢查工作進(jìn)行了督查指導(dǎo)。

本次檢查共抽查了90個城市的180項在建工程，包括住宅工程103項（其中保障性住房33項）、公共建筑工程55項、市政橋梁工程22項，房屋建筑總面積為537萬平方米。按照我部統(tǒng)一要求，各地組織有關(guān)單位對本行政區(qū)內(nèi)所有在建工程質(zhì)量進(jìn)行了全面自查，其中，省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門共對3403項工程的質(zhì)量情況進(jìn)行了抽查，對其中1124個項目下發(fā)了執(zhí)法告知書，確保了檢查工作扎實有效。

從檢查情況看，大多數(shù)項目參建各方質(zhì)量行為比較規(guī)范，能夠較好地執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，勘察設(shè)計和施工質(zhì)量總體處于受控狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計，在13103項檢查內(nèi)容中，符合、基本符合、不符合項分別為8385、4212、506項，占總檢查項的64.0％、32.1％、3.9％。其中，北京、重慶、上海、安徽、遼寧、天津等地檢查情況較好，受檢工程符合項達(dá)到76％以上，不符合項在2.1％以下；貴州、吉林、云南、內(nèi)蒙古等地檢查情況相對較差，受檢工程符合項在50％以下，不符合項在4.8％以上。

本次檢查共對50個違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和存在質(zhì)量安全隱患的工程項目下發(fā)了《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法建議書》。各地、各有關(guān)單位迅速制定整改措施，并進(jìn)行了認(rèn)真整改，河— 22 — 北、上海、安徽、福建、河南、湖南、廣西、貴州、甘肅等地還對相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人進(jìn)行了行政處罰。

二、工程質(zhì)量工作取得進(jìn)展

（一）不斷完善工程質(zhì)量法規(guī)制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，夯實了工程質(zhì)量管理基礎(chǔ)

各地高度重視工程質(zhì)量法規(guī)制度建設(shè)，結(jié)合本地實際，制定、完善了一批地方法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為工程質(zhì)量管理奠定了堅實基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計，近兩年各地共頒布有關(guān)工程質(zhì)量的地方法規(guī)20個，規(guī)范性文件381個，各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)則503個。四川省根據(jù)災(zāi)后重建的需要，及時出臺了《汶川地震災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)受損房屋建筑安全鑒定及修復(fù)加固拆除實施意見》、《四川省建筑抗震鑒定與加固技術(shù)規(guī)程》等規(guī)范性文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為恢復(fù)重建工作提供了強(qiáng)有力的制度保障。重慶市近兩年先后建立健全了住宅分戶驗收檢驗、工程勘察外業(yè)見證、初步設(shè)計質(zhì)量技術(shù)審查等制度，編制了40項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，工程質(zhì)量管理體系不斷健全。

（二）積極創(chuàng)新工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制和手段，提高了工程質(zhì)量管理水平

各地根據(jù)工程質(zhì)量工作的形勢發(fā)展和實際需要，積極創(chuàng)新，不斷探索，在改進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制和手段上狠下功夫，監(jiān)管效能不斷提升。上海市針對重大危險源、事故多發(fā)和質(zhì)量通病等重點環(huán)節(jié)，采用樣板引領(lǐng)以及對差企業(yè)、差工地和危險

— 23 — 性較大的分部分項工程實施重點監(jiān)管的差別化管理手段，強(qiáng)化質(zhì)量隱患排查治理。江蘇省進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督巡查制度，完善三級巡查體系，監(jiān)管力度顯著增強(qiáng)。江西省實行勘察文件專項審查，確保工程勘察前臵性審查落到實處。山西省積極推進(jìn)工程質(zhì)量保險體系建設(shè)，完善工程質(zhì)量的社會保障機(jī)制。

（三）加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，遏制了違法違規(guī)行為

各地將監(jiān)督執(zhí)法檢查作為加強(qiáng)工程質(zhì)量管理的重要手段，積極開展各種綜合及專項檢查，嚴(yán)格行政處罰，及時消除了一批質(zhì)量隱患，有效遏制了違法違規(guī)行為。浙江省在此次監(jiān)督執(zhí)法檢查中，共檢查工程3269個，發(fā)出整改通知2011份，提出整改意見11270條，其中103個項目停工整改。河南省除定期進(jìn)行全省工程質(zhì)量巡查外，還多次開展針對廉租住房、施工圖審查機(jī)構(gòu)、三峽移民工程、中小學(xué)校舍等專項檢查和治理。福建省加大對違規(guī)企業(yè)的市場清出力度，兩年來共注銷31家施工企業(yè)、4家監(jiān)理單位的資質(zhì)。山東省大力強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，僅2008年就對工程質(zhì)量責(zé)任主體行政處罰278起，罰款總額達(dá)到1780余萬元。

（四）認(rèn)真開展培訓(xùn)考核工作，提高了從業(yè)人員技術(shù)水平

各地把對各類工程管理、技術(shù)人員和一線操作工人的培訓(xùn)考核作為一項重要的基礎(chǔ)性工作，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量，加大考核力度，成效顯著。湖南省去年以來先后培訓(xùn)主管部門、監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員1400人次，培訓(xùn)勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等技— 24 — 術(shù)人員12000余人次，農(nóng)民工約23萬人。廣東省在工地建立了農(nóng)民工學(xué)校，開展農(nóng)民工施工技能培訓(xùn)，促進(jìn)了農(nóng)民工技能和素質(zhì)的提高。陜西省專門成立執(zhí)業(yè)注冊管理中心，全面加強(qiáng)對注冊人員的培訓(xùn)考核工作，有力提高了執(zhí)業(yè)注冊人員技術(shù)水平。遼寧省組織開展了全省建設(shè)工程質(zhì)量檢查員實際操作技能培訓(xùn)考核工作，收到了良好效果。

（五）高度重視住宅及保障性住房工程質(zhì)量，切實保障民生

各地十分重視住宅工程特別是保障性住房質(zhì)量的監(jiān)督管理，積極推行住宅分戶驗收制度，加強(qiáng)質(zhì)量通病治理，維護(hù)人民群眾利益。北京市專門成立保障房工程質(zhì)量監(jiān)督組，對全市保障房質(zhì)量不定期進(jìn)行抽查，并加強(qiáng)了住宅工程分戶驗收和建筑節(jié)能監(jiān)督抽檢。天津市制定了關(guān)于保障性住房質(zhì)量管理的規(guī)范性文件，大力推動保障性住房質(zhì)量管理的規(guī)范化、法制化。湖北省深入開展工程質(zhì)量通病治理，明確要求全省各地到2013年無質(zhì)量通病住宅工程創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上。安徽省出臺《安徽省住宅工程質(zhì)量通病防治技術(shù)規(guī)程》，計劃用三年時間在全省范圍內(nèi)開展住宅工程質(zhì)量通病防治活動。

三、存在的主要問題

從檢查情況看，工程建設(shè)各方主體在質(zhì)量管理方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）不認(rèn)真履行基本建設(shè)程序。一是少數(shù)工程未辦理施工許可、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)即開工建設(shè)，嚴(yán)重違反基本建設(shè)程序規(guī)

— 25 — 定；二是不嚴(yán)格執(zhí)行施工圖審查制度，存在圖紙未經(jīng)審查合格即用于施工，以及重大修改和變更不重新報審的情況；三是仍有一些開發(fā)區(qū)、重點建設(shè)項目脫離正常監(jiān)管，工程質(zhì)量存在失控風(fēng)險。例如：內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市某工程開工前未及時辦理質(zhì)量監(jiān)督、施工許可等手續(xù)，且未進(jìn)行施工圖設(shè)計文件審查；河南省新鄉(xiāng)市仍有部分在建工程未納入建設(shè)主管部門實施的質(zhì)量監(jiān)督管理范圍。

（二）企業(yè)質(zhì)量管理體系不健全，質(zhì)量控制不嚴(yán)格。一是一些企業(yè)質(zhì)量管理存在漏洞，相關(guān)人員責(zé)任不落實，如工程勘察野外記錄、工程驗收記錄等無有效簽字，不按施工技術(shù)方案對質(zhì)量缺陷進(jìn)行處理等；二是勘察設(shè)計深度不足，甚至違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，如勘察鉆孔數(shù)量少，鉆孔深度達(dá)不到要求，設(shè)計計算書存在缺漏項，荷載及配筋取值不足等；三是施工質(zhì)量通病仍比較普遍，不少工程混凝土有脹模、爛根、夾渣、裂縫現(xiàn)象；四是少數(shù)工程混凝土回彈強(qiáng)度不達(dá)標(biāo)，甚至不按設(shè)計圖紙施工，存在質(zhì)量安全隱患。例如：湖北省黃岡市某工程勘探控制性鉆孔不足，多數(shù)一般性鉆孔深度未達(dá)到規(guī)范要求；安徽省馬鞍山市某工程混凝土外觀存在多處蜂窩、麻面，模板拼縫及層間板墻接槎處漏漿、爛根，電梯井門洞口尺寸偏差超出范圍；河北省唐山市某工程懸挑梁支座上部鋼筋施工與設(shè)計不符，梁面第一排鋼筋根數(shù)少于設(shè)計要求，違反了《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》。

（三）監(jiān)理、施工圖審查等單位責(zé)任落實不到位。一是監(jiān)理工作力度較弱，把關(guān)不嚴(yán)，如現(xiàn)場監(jiān)理人員配備不齊，旁站監(jiān)理不到位，監(jiān)理通知單和監(jiān)理日志缺失，對出現(xiàn)的質(zhì)量問題督促整改不力；二是施工圖審查存在錯審、漏審現(xiàn)象，特別是對勘察文件的審查深度不夠。同時，一些施工圖審查單位對違反強(qiáng)制性條文的行為不記錄、不上報，客觀上縱容了勘察設(shè)計單位的違法違規(guī)行為。例如：江蘇省南京市某工程的監(jiān)理單位共下達(dá)17份《監(jiān)理工程師通知單（質(zhì)量控制類）》，但有12份未對整改情況進(jìn)行復(fù)核，也未簽署監(jiān)理審核意見；廣東省廣州市某工程未按照新修訂的《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》和《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》進(jìn)行抗震設(shè)計，施工圖審查單位不認(rèn)真履行審查職責(zé)，未嚴(yán)格把關(guān)。

（四）從業(yè)人員技術(shù)水平欠缺，技術(shù)力量不足。一是部分地區(qū)特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)監(jiān)理工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員嚴(yán)重不足，超資格范圍執(zhí)業(yè)情況仍較普遍；二是部分技術(shù)人員水平偏低，對標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范理解不準(zhǔn)、掌握不深、經(jīng)驗不足;三是一線操作工人缺乏有效培訓(xùn)，缺乏基本的質(zhì)量安全常識，職業(yè)素質(zhì)較低。例如：海南省瓊海市某工程現(xiàn)場總監(jiān)理工程師注冊證書已過期仍繼續(xù)使用；四川省德陽市某工程施工人員缺乏常識，在砌體轉(zhuǎn)角處留設(shè)直槎，且不設(shè)拉結(jié)筋。

（五）部分地區(qū)質(zhì)量監(jiān)管薄弱，執(zhí)法不嚴(yán)。一是不少工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)面臨經(jīng)費不足、人員緊缺的問題，影響監(jiān)管力度；

— 27 — 二是部分監(jiān)督人員技術(shù)能力不夠，如有些明顯的質(zhì)量問題，當(dāng)?shù)刭|(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)多次巡查、抽查卻未能發(fā)現(xiàn)；三是工作責(zé)任心不強(qiáng)，對違法違規(guī)行為的處罰不嚴(yán)，督促整改不到位，監(jiān)督責(zé)任不落實。

四、加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管工作的要求

（一）切實做好質(zhì)量問題整改工作

有關(guān)單位和責(zé)任人要針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，采取切實有效措施，抓緊整改，及時消除質(zhì)量隱患，使工程質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)。各地對存在質(zhì)量問題的項目要加強(qiáng)跟蹤檢查，嚴(yán)格責(zé)任落實，確保整改到位。對存在違法違規(guī)行為的責(zé)任單位和個人，要依法進(jìn)行處罰并計入不良記錄。要將此次檢查作為改進(jìn)質(zhì)量管理、提高質(zhì)量水平的契機(jī)，舉一反三，深入分析問題產(chǎn)生的原因，認(rèn)真查找管理工作中的不足，不斷完善質(zhì)量管理制度和措施，提高質(zhì)量管理能力和水平。

（二）完善工程質(zhì)量責(zé)任和管理制度

要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，認(rèn)真研究完善市場經(jīng)濟(jì)條件下的工程質(zhì)量責(zé)任和管理制度。按照權(quán)責(zé)一致的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)單位特別是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任，合理界定工程監(jiān)理以及施工圖審查、質(zhì)量檢測等中介機(jī)構(gòu)的責(zé)任，強(qiáng)化勘察、設(shè)計、監(jiān)理等注冊執(zhí)業(yè)人員的個人責(zé)任。不斷探索完善質(zhì)量巡查機(jī)制、市場現(xiàn)場聯(lián)動機(jī)制和設(shè)計施工一體化監(jiān)管機(jī)制，著力提高監(jiān)管效能。

（三）加大監(jiān)督執(zhí)法檢查力度

要采取有力措施，全面加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法工作，堅決嚴(yán)厲查處各種違法違規(guī)行為，確保工程質(zhì)量形勢平穩(wěn)。進(jìn)一步加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督隊伍建設(shè)，切實保障監(jiān)督工作經(jīng)費，強(qiáng)化對監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員的考核、培訓(xùn)，提高隊伍執(zhí)法能力。加快創(chuàng)新監(jiān)管手段，大力推進(jìn)信息化建設(shè)，為科學(xué)監(jiān)管提供技術(shù)支撐。進(jìn)一步加大監(jiān)督巡查力度，加強(qiáng)跟蹤檢查和層級督查，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，依法嚴(yán)肅查處各種違法違規(guī)行為。

（四）推進(jìn)市場約束機(jī)制建設(shè)

要通過加強(qiáng)質(zhì)量誠信評價和獎優(yōu)罰劣工作，充分發(fā)揮市場和社會對工程質(zhì)量行為的約束作用，不斷提高企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理的意識和自覺性。進(jìn)一步做好質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)的不良記錄管理工作，將其與從業(yè)單位和人員的招投標(biāo)、資質(zhì)資格管理掛鉤，同時通過公告、公示進(jìn)行信用懲戒和社會監(jiān)督。通過示范交流等活動，建立健全激勵機(jī)制，引導(dǎo)和督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范，建立和完善質(zhì)量保證體系，形成企業(yè)質(zhì)量管理的自律機(jī)制。

（五）加強(qiáng)技術(shù)和管理人才培養(yǎng)

要進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量宣傳工作，充分發(fā)揮新聞媒體對工程質(zhì)量的監(jiān)督作用，做好工程質(zhì)量法規(guī)政策和有關(guān)知識的普及宣傳，引導(dǎo)全社會特別是廣大從業(yè)人員增強(qiáng)質(zhì)量意識。繼續(xù)扎扎實實做好技術(shù)培訓(xùn)和人才培養(yǎng)工作，特別是技術(shù)力量比較薄弱

— 29 — 的地區(qū)和企業(yè)，要高度重視對各類管理和技術(shù)人員的教育培訓(xùn)，提高他們掌握和準(zhǔn)確應(yīng)用工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的能力。同時，要加強(qiáng)對農(nóng)民工的培訓(xùn)和關(guān)鍵崗位人員的考核，提高他們的質(zhì)量意識和實際操作水平。

二○○九年十月二十六日

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

第三篇：關(guān)于組織開展全市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查的

落實《全市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查》

自查自糾工作總結(jié)

我公司接貴站 2011年6月7號文件后經(jīng)研究決定，為進(jìn)一步規(guī)范工程管理和施工存在安全質(zhì)量行為，始終不渝的堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)管理，提高工作質(zhì)量，完善組織管理體系，落實責(zé)任制。我公司根據(jù)實際情況按照分工明確，領(lǐng)導(dǎo)有力的原則，充實和調(diào)整了安全，質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組的成員。成立了以公司副總經(jīng)理高淵為主的安全質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組。高淵任組長，質(zhì)安科科長唐憲章為副組長，張清麗、李戰(zhàn)勝，華興華、高超、韓小勇為成員的質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組。一；明確目標(biāo)，措施得力。為實現(xiàn)工程質(zhì)量安全的目標(biāo)，我公司嚴(yán)格按照上級有關(guān)部門的布置，把工程安全質(zhì)量作為工程第一目標(biāo)，并以責(zé)任形式層層落實，各個人員各付其責(zé)，層層把關(guān)，把安全質(zhì)量管理覆蓋至每到工序和每一個工作面上，形成了縱向到底，橫向到邊的管理程序，同時把嚴(yán)格的質(zhì)量目標(biāo)考核和相應(yīng)的處罰措施緊密的聯(lián)系起來，使整個質(zhì)量管理工作始終處于受控狀態(tài)

二：安全是頭等大事，是工人的最大福利。為使安全質(zhì)量工作成穩(wěn)定態(tài)勢我公司在質(zhì)量安全和監(jiān)督檢查方面下大工夫，取的實效。一是；我公司嚴(yán)格按照質(zhì)量安全要求，組織項目部負(fù)責(zé)人和質(zhì)安處人員每月對工地進(jìn)行一次安全質(zhì)量大檢查對項目范圍內(nèi)的安全質(zhì)量進(jìn)行系統(tǒng)全面的檢查，提出檢查通報并責(zé)令其項目部整改落實。二是；制定一月一查，一季一評、一年一驗收質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化督查和自查機(jī)制。有

效的堵塞了安全漏洞，并且每次查處問題，我公司都會在項目經(jīng)理會上進(jìn)行通報批評，分析問題存在的原因，要落實責(zé)任人、復(fù)查人、和整改期限，嚴(yán)細(xì)的監(jiān)察措施，為我公司實現(xiàn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化任務(wù)奠定了良好的基礎(chǔ)。

三；認(rèn)真執(zhí)行質(zhì)量安全檢查活動，公司開展質(zhì)量安全檢查活動，統(tǒng)一布置開展了質(zhì)量是企業(yè)生存和發(fā)展的生命線為主題的質(zhì)量月活動。在這次活動中領(lǐng)導(dǎo)重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的良好氛圍，在門口處懸掛質(zhì)量安全條幅，辦公樓內(nèi)鋪貼有關(guān)質(zhì)量的文章宣傳質(zhì)量精品意識，推動工程施工質(zhì)量再上新臺階。

四；在工程質(zhì)量監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，項目部未對施工班組進(jìn)行安全交底，施工班組也未對施工人員進(jìn)行安全交底。施工現(xiàn)場工人未帶安全帽，施工現(xiàn)場防護(hù)棚搭設(shè)不規(guī)范施工現(xiàn)場未安施工平面圖布置等慣性違規(guī)現(xiàn)象。在工程進(jìn)度檢查中發(fā)現(xiàn)項目部片面追求施工進(jìn)度，而忽視了對工程質(zhì)量的控制，有的施工進(jìn)度緩慢，于所報施工進(jìn)度不符，建設(shè)方手續(xù)不齊全影響施工進(jìn)度等現(xiàn)象。

五；安全責(zé)任重于泰山，我公司將在安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作中再接再厲“以人為本，安全第一”這個主題，繼續(xù)保持高度重視的態(tài)度繼續(xù)加大安全管理和質(zhì)量管理，為實現(xiàn)我公司安全生產(chǎn)目標(biāo)而奮斗。

河南興隆建筑工程公司二零一一年六月十四號

第四篇：淺談建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督

淺談建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督

來源：互聯(lián)網(wǎng)|作者： 佚名|2008-03-14 01:13【大 中 小】

當(dāng)前，雖然各種質(zhì)量監(jiān)督條例、法規(guī)和技術(shù)性文件不斷完善，質(zhì)量監(jiān)督手段不斷提高，但從根本上說，工程質(zhì)量監(jiān)督仍然沒有脫離圖紙審查、現(xiàn)場監(jiān)督、工程監(jiān)理等制度的范疇。從當(dāng)前地市級工程質(zhì)量監(jiān)督部門執(zhí)行的質(zhì)量監(jiān)督模式看，主要存在以下幾個問題：

一是工程質(zhì)量監(jiān)督負(fù)責(zé)制執(zhí)行僵硬。一般建設(shè)工程監(jiān)督實行監(jiān)督負(fù)責(zé)制，責(zé)任到人，從受監(jiān)到竣工驗收的全過程都由一二名固定監(jiān)督員負(fù)責(zé)到底。它的弊端是，不易全方位地監(jiān)督，不能充分體現(xiàn)監(jiān)督的科學(xué)性和公正性；不利于嚴(yán)格執(zhí)法、廉政建設(shè)和發(fā)揮全站團(tuán)隊優(yōu)勢；同時不適應(yīng)目前工程量大和時間緊的工作特點。

二是工程質(zhì)量監(jiān)督范圍過于狹窄。很多地方在工程質(zhì)量監(jiān)督中只注重對房屋建筑質(zhì)量監(jiān)督，忽視市政工程、開發(fā)區(qū)工程、園林建設(shè)、城市道路、舊房屋拆除以及其他方面的監(jiān)管；只注重履行建設(shè)手續(xù)的項目監(jiān)管，忽視因為各種原因未辦理手續(xù)的項目監(jiān)管。無人監(jiān)管的項目成為質(zhì)量事故的高發(fā)地段。

三是工程質(zhì)量監(jiān)督方式單一。只注重施工現(xiàn)場的質(zhì)量監(jiān)管，忽視對建設(shè)工程全過程，包括工程建設(shè)規(guī)劃許可、設(shè)計審查、施工許可、工程監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收備案、產(chǎn)權(quán)登記等有關(guān)建設(shè)程序和步驟的監(jiān)管。

針對以上主要問題，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面加以改進(jìn)。

一是嚴(yán)格履行制度，堅持從源頭抓起。從工程招投標(biāo)、施工許可、資質(zhì)管理等各個環(huán)節(jié)全部予以監(jiān)管。工程開工之前，要求施工單位按照法定的程序辦理質(zhì)量監(jiān)督登記手續(xù)，并到施工現(xiàn)場核查工地施工的準(zhǔn)備情況。若存在未報監(jiān)先行施工的，應(yīng)依據(jù)有關(guān)文件規(guī)定予以處罰。在工地現(xiàn)場監(jiān)督時，應(yīng)審查工程建設(shè)各方責(zé)任主體及個人相應(yīng)的資格和責(zé)任能力，以保證責(zé)任主體各方在資質(zhì)、資格上符合要求。

二是積極推行巡查制度。鑒于工程建設(shè)任務(wù)量大、責(zé)任主體多，監(jiān)督機(jī)構(gòu)的運作模式可采用固定檢查與巡查相結(jié)合的方式。對那些在工程建設(shè)中容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)和人民群眾反映強(qiáng)烈的工程質(zhì)量問題，可以采用不定期、不告知的隨機(jī)巡查，這樣可以達(dá)到以點帶面、突出重點的目的，并對違法行為起到威懾和警示作用。

三是著力強(qiáng)化不良行為監(jiān)管。對不良行為記錄管理要與巡查結(jié)合起來、與資質(zhì)年檢掛鉤，將不合格的工程質(zhì)量責(zé)任主體清除出建筑市場，并按規(guī)定進(jìn)行公示，這樣才能充分體現(xiàn)、有效保證巡查的效果和權(quán)威性。

四是大力加強(qiáng)信息化建設(shè)。建立質(zhì)量監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，及時統(tǒng)計強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，全面掌握所監(jiān)督工程的總體質(zhì)量水平和工程實體質(zhì)量發(fā)展趨勢；通過對各類質(zhì)量行為及工程質(zhì)量存在的問題進(jìn)行分類統(tǒng)計分析，有針對性地制定工程的監(jiān)督管理工作重點，將各種情況通過網(wǎng)絡(luò)面向社會公布。

五是大力提高隊伍素質(zhì)。工程質(zhì)量監(jiān)督工作政策性、技術(shù)性強(qiáng)，要求工作人員必須有高度的責(zé)任心和較強(qiáng)的依法行政能力。因此，要加強(qiáng)理論知識和業(yè)務(wù)能力的學(xué)習(xí)，要把工程質(zhì)量監(jiān)督提高到為政府和群眾負(fù)責(zé)的高度，自覺地、負(fù)責(zé)地完成好工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

第五篇：大方縣建設(shè)工程質(zhì)量安全及建筑市場監(jiān)督執(zhí)法檢查工作方案

大方縣建設(shè)工程質(zhì)量安全及建筑市場監(jiān)督執(zhí)法檢查工作方案

為切實加強(qiáng)我縣建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，預(yù)防和減少質(zhì)量安全事故的發(fā)生，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。加強(qiáng)對全縣各參建單位質(zhì)量安全的實際監(jiān)督指導(dǎo)，促進(jìn)工程建設(shè)各方責(zé)任主體進(jìn)一步增強(qiáng)質(zhì)量安全意識，履行質(zhì)量安全責(zé)任，確保工程質(zhì)量安全和規(guī)范建筑市場，我縣將于2011年10月組織開展全縣建設(shè)工程質(zhì)量安全建筑市場執(zhí)法檢查，結(jié)合我縣實際，制定本方案?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、工作目標(biāo)和任務(wù)

通過“質(zhì)量安全大檢查行動”規(guī)范建筑市場秩序，及時發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)厲打擊非法違法建筑施工行為，通過部門聯(lián)動和集中執(zhí)法等有效措施，切實消除建筑施工質(zhì)量安全監(jiān)管“盲區(qū)”、“特區(qū)”，同時，促進(jìn)工程建設(shè)各方責(zé)任主體增強(qiáng)質(zhì)量安全意識、落實質(zhì)量安全責(zé)任，有效防范和遏制建筑生產(chǎn)質(zhì)量安全事故的發(fā)生。

二、組織機(jī)構(gòu)

大方縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局成立“質(zhì)量安全大檢查行動”領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長：李朝華（大方縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書記、局長）常務(wù)副組長: 高安文（大方縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員、副局長）

周順蓮（大方縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員、副局

長）

周 毅（大方縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員、紀(jì)檢

專員）

領(lǐng)導(dǎo)小組成員：李 義（安監(jiān)站長）、王云海（質(zhì)監(jiān)站長）下設(shè)兩個檢查組： 檢查一組 組 長：高安文

小組成員：李 義、黃文海、鄒 鑫、吳 勇、李尚華、負(fù)責(zé)檢查重點項目：紅旗小區(qū)、縣醫(yī)院、移動公司、西門盛景國際、合盛圓住宅小區(qū)、金龍新區(qū)、迎賓大道、望龍酒店、思源實驗學(xué)校、大方縣第二職業(yè)中學(xué)、蘭都大酒店、長宏大酒店、新客運站、新莊中學(xué)、經(jīng)濟(jì)循環(huán)園區(qū)。

檢查二組 組 長：王云海

小組成員：羅 勇、莫太勛、楊春旭、高 新 王平負(fù)責(zé)檢查重點項目：廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、六小、杜鵑大道、奢香大酒店、建宏酒店、大方縣特殊教育學(xué)校、食品藥品工業(yè)園區(qū)。

三、檢查范圍和內(nèi)容

（一）檢查范圍

1、全縣建設(shè)工程。

2、建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查重點：主要檢查保障性安居工程。

（二）檢查的主要內(nèi)容

1、工程質(zhì)量檢查內(nèi)容

（1）各建筑工地要貫徹落實《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》等法規(guī)以及住建部《關(guān)于做好住宅工程質(zhì)量分戶驗收工作的通知》（建質(zhì)?2009?291號）、《關(guān)于貫徹實施<房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定>的通知》（建質(zhì)?2010?159號）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程使用鋼筋質(zhì)量管理工作的通知》（建質(zhì)?2011?26號）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省保障性安居工程質(zhì)量和安全監(jiān)管意見》（黔建建通?2011?393號）、《關(guān)于立即開展全省保障性安居工程安全質(zhì)量檢查的緊急通知》（黔建建通?2011?415號）等文件的落實情況，工程質(zhì)量安全事故及質(zhì)量問題查處情況等。

（2）建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各方責(zé)任主體和施工圖設(shè)計文件審查、工程質(zhì)量檢測等有關(guān)單位及項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師等執(zhí)業(yè)人員，執(zhí)行國家工程質(zhì)量有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況。

（3）工程實體質(zhì)量情況，工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量以及商品混凝土使用情況。

2、工程安全檢查內(nèi)容

（1）各建筑工地貫徹落實《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于開展全省二0一一年第三季度建設(shè)工程質(zhì)量安全及建筑市場執(zhí)法檢查的通知》（黔建建通?2011? 3

494號）、《關(guān)于立即開展全省建筑工程安全檢查的緊急通知》（黔建建通?2011?496號）和省安委會《關(guān)于開展全省安全生產(chǎn)督查的通知》（黔安辦明電?2011?24號）的情況。

（2）施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況，重點核查以下幾個方面: ①安全文明施工措施費用落實；施工單位無安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行施工活動；企業(yè)項目部關(guān)鍵崗位人員配備不達(dá)標(biāo)；安全防護(hù)措施不到位；施工現(xiàn)場存在的重大安全隱患；監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備不到位、不認(rèn)真履職。

②施工企業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育、管理、執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范安排部署情況；安全隱患排查治理；施工現(xiàn)場腳手架、基坑支護(hù)與模板工程、“三寶、四口、五臨邊”、高邊坡防護(hù)、作業(yè)人員勞動保護(hù)措施的落實情況；施工現(xiàn)場臨時用電設(shè)施安全執(zhí)行情況；起重機(jī)、塔吊設(shè)備及機(jī)具的安全檢測檢驗情況和使用、安裝、拆卸方案的制定審核情況；重大基礎(chǔ)設(shè)施的管理、運營維護(hù)和安監(jiān)管理責(zé)任主體是否健全；高達(dá)模板支撐體系、超深度孔樁開挖等危險性較大分部分項施工方案及專家論證和審查情況。

③建設(shè)工程項目施工單位等責(zé)任主體，對住房城鄉(xiāng)建設(shè)局及安監(jiān)局下達(dá)的安全檢查整改通知，不認(rèn)真進(jìn)行整改或拒不整改。

3、建筑市場檢查內(nèi)容

（1）各單位貫徹落實《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《注冊建造師管理規(guī)定》、《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建筑工程施工許可管理辦法》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》、等法律、法規(guī)文件的情況，規(guī)范和整頓建筑市場秩序的情況。

（2）法定建設(shè)程序的執(zhí)行情況，重點是檢查施工單位是否依法招投標(biāo)、辦理質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)手續(xù)、施工許可、安全許可證等情況。

（3）工程各方主體履行責(zé)任情況，重點是檢查施工、監(jiān)理等企業(yè)是否具有相應(yīng)資質(zhì)證書承攬業(yè)務(wù)，是否存在轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì)掛靠及拖欠工程款等行為，是否存在違反市場監(jiān)管法律、法規(guī)的行為。

四、安排部署

（一）自查自糾階段。各在建工程的建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理等參建責(zé)任單位質(zhì)量安全生產(chǎn)責(zé)任主體應(yīng)徹底自查，嚴(yán)格對照部省市各級建設(shè)法律、法規(guī)和程序進(jìn)行審查。除了日常自查外，有組織地集中督促自查工作應(yīng)于10月下旬完成。10月30日前，各單位將自查的情況和附表簽章后上報我局。

（二）抽查督辦階段。大方縣建設(shè)局將在各單位前階段自檢的基礎(chǔ)上，組織相關(guān)人員組成專項行動檢查組，于11月5日開始對在建工程的現(xiàn)場抽查，保障性安居工程、公共建筑工程為抽查的重點。具體安排另行通知。

（三）檢查匯總階段：匯總自查、抽查的結(jié)果，通過媒體向社會公布非法違法建設(shè)項目和有關(guān)責(zé)任單位，責(zé)令限期整改；對抽查中發(fā)現(xiàn)的重大違法項目將實行掛牌督辦。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各參建單位均要成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，項目經(jīng)理擔(dān)任組長負(fù)總責(zé)親自抓，把“檢查專項行動”擺到當(dāng)前工作的突出位置，作為 5

一項重大政治任務(wù)切實抓緊抓好，親自負(fù)責(zé)研究制定具體實施方案，明確檢查工作責(zé)任人員和檢查內(nèi)容、重點及步驟等內(nèi)容。

（二）開展全面排查

1、認(rèn)真做好檢查臺賬。誰檢查、誰簽字，誰負(fù)責(zé)。建立質(zhì)量安全行動排查臺帳，明確專人根據(jù)自查和抽查的結(jié)果實時更新，臺帳務(wù)必做到名目清晰、單位明確、事實清楚、程序閉合。各單位在檢查過程中，對存在違法法規(guī)進(jìn)行施工作業(yè)的企業(yè)和相關(guān)人員，應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)處罰到位，形成處罰記錄。

2、重點檢查市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目。另外，保障性安居工程、公共建筑工程和橋梁工程的質(zhì)量安全和各方市場行為要格外關(guān)注，保障性安居工程必須全部檢查。

3、嚴(yán)格落實五個一律。對發(fā)現(xiàn)的非法違法建筑施工行為建設(shè)項目，一律責(zé)令停工全面整改；對存在違法違規(guī)建設(shè)行為的責(zé)任主體和責(zé)任人員，一律依法行政處罰（并依規(guī)上報不良行為記錄）；對拒不接受檢查和拒不停工整改的，一律媒體公布公開嚴(yán)懲；對責(zé)令停工整改的建設(shè)項目，一律嚴(yán)格復(fù)查，復(fù)查合格后方可復(fù)工。對于問題嚴(yán)重的單位或個人一律上黑名單，不準(zhǔn)參與招投標(biāo)或上級主管部門吊銷證照等。

（三）建立長效機(jī)制

我局將在在開展質(zhì)量安全大檢查行動過程中，積極推進(jìn)工程建設(shè)監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，從開工建設(shè)、施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗收備案等管理節(jié)點嚴(yán)格把關(guān)。在行動中摸索方法，在行動中積累經(jīng)驗，積極探索建立打擊非法違法建筑施工行為的長效機(jī)制，將其納入制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的軌道，逐步形成公平、6

有序的建筑市場環(huán)境，不斷鞏固質(zhì)量安全大檢查的成果。并及時做好材料的收集及處理、上報工作。

附件：

1、受檢工程責(zé)任主體基本情況表

2、受檢工程基本建設(shè)程序履行和市場行為情況

3、工程監(jiān)理單位履職情況檢查表

4、受檢工程質(zhì)量狀況檢查表

5、受檢工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況檢查表

6、工程質(zhì)量安全生產(chǎn)檢查情況整改通知單

大方縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 二O一一年十月十九日