第一篇：縣長在全縣安全生產(chǎn)暨煤炭工作會議上的講話

縣長在全縣安全生產(chǎn)暨煤炭工作會議上的講話

同志們：

今天，縣委、縣政府在這里召開全縣安全生產(chǎn)暨煤炭工作會議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實全國、全省、全市安全和煤炭工作會議精神，認(rèn)真總結(jié)分析2005年的各項工作并進(jìn)行表彰獎勵，安排部署今年的安全生產(chǎn)和煤炭工作任務(wù)，進(jìn)一步動員全縣上下和安全、煤炭工作戰(zhàn)線上的廣大干部職工，堅持

“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)一思想，堅定信心，真抓實干，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)安全生產(chǎn)和煤炭工作新局面。下面，我講兩個方面的問題：

一、2005年全縣安全生產(chǎn)和煤炭工作回顧

2005年，我們緊緊圍繞縣委、縣政府“八精六建”發(fā)展戰(zhàn)略，以貫徹落實《安全生產(chǎn)法》為主線，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)安全教育，強(qiáng)化安全監(jiān)管，開展專項整治，消除安全隱患，煤礦采改取得重大突破，安全設(shè)施及裝備水平得到鞏固，全縣安全生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到加強(qiáng)，安全生產(chǎn)整體形勢趨于平穩(wěn)。具體講，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）安全生產(chǎn)監(jiān)管體制進(jìn)一步完善。

一是出臺了《xx縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實施辦法》。此辦法的出臺，使我縣有了指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件，并得到了較好的貫徹實施，為不斷提高我縣安全工作提供了堅強(qiáng)的制度保障。

二是安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全?？h委、縣政府通過公開選拔招聘，十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管安全的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長全部到崗，專門負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全管理工作；十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站已籌建完成，十個安監(jiān)站長和安監(jiān)站其它工作人員經(jīng)過業(yè)務(wù)培訓(xùn)已全部上崗，正常開展工作。每個村都成立了安全領(lǐng)導(dǎo)小組，并指定一名村委會領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)本村安全生產(chǎn)工作。進(jìn)一步明確完善了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)的安全管理職責(zé)，縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門與企業(yè)、村層層簽定了安全監(jiān)管責(zé)任書，使安全工作真正做到了有人管事、有人理事、有人負(fù)責(zé)，形成了全方位、多層次的縣、鄉(xiāng)、村、企三級安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。

三是安全責(zé)任體系進(jìn)一步完善。我們長期實行了四大班子包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村包點(diǎn)的安全生產(chǎn)定人、定點(diǎn)、定責(zé)任“三定”管理機(jī)制；對煤礦企業(yè)實行了“三委派”人員制度；在煤礦、非煤礦山、?；?、交通、建筑行業(yè)等實行了風(fēng)險抵押金制度；各生產(chǎn)經(jīng)營單位也按照有關(guān)法律法規(guī)要求，全面落實安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，不斷健全管理制度和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。全縣安全生產(chǎn)工作逐步走上了制度化、規(guī)范化監(jiān)督管理的軌道。

（二）安全生產(chǎn)專項整治成效明顯。按照國家和省、市的部署，去年我們突出重點(diǎn)，扎實開展了一系列專項整治，取得明顯成效。

一是煤礦安全專項整治。全縣所有生產(chǎn)礦井全部申請辦理了安全生產(chǎn)許可證，辦證率100，通風(fēng)質(zhì)量達(dá)標(biāo)工作中，全縣40座生產(chǎn)礦井全部通過了市局通風(fēng)質(zhì)量達(dá)標(biāo)驗收，其中達(dá)一級標(biāo)準(zhǔn)化礦井15座，二級標(biāo)準(zhǔn)化礦井17座，三級標(biāo)準(zhǔn)化礦井8座，達(dá)標(biāo)率100。有43座煤礦瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)通過市驗收合格投入運(yùn)行。煤礦“一通三防”等硬件安全生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)一步加強(qiáng)，煤礦安全整治名列全市前茅。

二是非煤礦山安全專項整治。全縣有44座非煤礦山納入整治范圍，有14座鐵礦（18個生產(chǎn)系統(tǒng)）、21個采石場、4個磚廠領(lǐng)取了安全整治合格證，整治合格率達(dá)88.6，安全生產(chǎn)許可證申辦中，有9座鐵礦12個生產(chǎn)系統(tǒng)和3座磚廠領(lǐng)取了安全生產(chǎn)許可證，位于全市前列，非煤礦山安全管理逐步走向規(guī)范。

三是危險化學(xué)品專項整治。我縣64家加油站，有62家取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證（甲證），頒證率96.9，1家液氧站和2家液化氣站取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證（乙證）；危險化學(xué)品氧氣（乙炔）生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)辦安全生產(chǎn)許可證3家，已申報發(fā)證2家，另一家待審核發(fā)證，危險化學(xué)品整治成效明顯。

四是道路交通安全專項整治。集中整治客運(yùn)車輛超載、疲勞駕駛、違章行駛?cè)N違章行為，共查處、糾正27475起，查扣兩無車輛297輛，辦理駕駛證670個，辦理牌照89個，排除事故隱患266起，排查事故多發(fā)點(diǎn)56處，全縣道路交通狀況明顯改善。

五是民爆物品和煙花爆竹專項整治。對全縣126家使用、儲存、經(jīng)銷民爆物品的單位進(jìn)行了6次安全大檢查，設(shè)立了隆化、南唐、王莊、老官莊四個治安檢查站，共銷毀炸藥18公斤，雷管49枚，導(dǎo)火索40余米，炮彈20枚，收繳非法煙花爆竹600余萬響，價值8萬余元。民爆物品和煙花爆竹管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

六是冶煉行業(yè)安全專項整治。納入整治范圍的21家鐵廠中經(jīng)安全核準(zhǔn)，有19家鐵廠審核發(fā)證，整治中下達(dá)整改文書42份，查處隱患400余條，培訓(xùn)管理人員112人，培訓(xùn)特種作業(yè)人員448人，培訓(xùn)全員2000余人，冶煉行業(yè)安全整治初見成效。

七是公眾聚集場所消防安全整治。共下發(fā)消防執(zhí)法文書200余份，提出整改火災(zāi)隱患800余條。印發(fā)消防防火布告5600余份，對6家

寄宿制學(xué)校進(jìn)行了消防大檢查，對4家商場、賓館強(qiáng)制完善了防滅火設(shè)備和第二安全通道。全縣公眾聚集場所消防安全設(shè)施投入達(dá)到100余萬元，主體法人單位消防意識進(jìn)一步增強(qiáng)，全縣公眾聚集場所消防安全管理格局基本形成。

與此同時，電力、農(nóng)機(jī)、森林防火、衛(wèi)生、學(xué)校、工商企業(yè)、單位內(nèi)部安全等各項安全生產(chǎn)工作也都取得了較好成績。

（三）安全生產(chǎn)宣傳教育深入開展。

一是全方位營造安全生產(chǎn)氛圍。先后組織開展了“安全生產(chǎn)月”活動和“7?10”警示教育日活動，通過設(shè)立咨詢臺、張貼標(biāo)語、散發(fā)傳單、出動宣傳車、巡回演出等方式，大力營造“關(guān)注安全，關(guān)愛生命”的社會氛圍。開展了千人安全答卷活動，參加全市安全監(jiān)管知識大賽榮獲二等獎。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化全員培訓(xùn)。針對職工隊伍素質(zhì)低、安全意識薄弱的問題，共組織106名煤礦、鐵礦、加油站等企業(yè)主要負(fù)責(zé)人參加了省、市安全知識培訓(xùn)，組織1200余名特種作業(yè)人員和安全管理人員參加了全市培訓(xùn)，組織煤礦、非煤礦山、冶煉等企業(yè)培訓(xùn)人員10000余名。全縣煤炭企業(yè)礦長、副礦長、特殊工種、一般職工全部實現(xiàn)了持證上崗。

與此同時，臨汾市與山西電視臺聯(lián)合在我縣橋上鎮(zhèn)順利拍攝了反映煤礦安全生產(chǎn)的四集電視劇《鳳凰嶺》，榮獲全省“五個一工程獎”。通過深入開展一系列的安全生產(chǎn)宣傳教育活動，在全縣初步形成了“以人為本，安全第一”的安全文化理念，大大提高了公眾和安全生產(chǎn)隊伍的安全文化素質(zhì)和安全意識。

（四）安全生產(chǎn)執(zhí)法力度不斷加大。2005年，安監(jiān)部門在加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類違法、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為。全縣共查處各類事故隱患1017條，下達(dá)整改指令1132份，行政處罰決定書21份，罰款29萬多元。按照事故調(diào)查“四不放過”的原則，由縣安監(jiān)局牽頭，對億通鐵廠、康音晉寶鐵廠、琨霖鐵礦等10起事故進(jìn)行了調(diào)查處理，處理事故責(zé)任人共67人，其中17人受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分。打擊非法違法采礦專項行動和煤炭統(tǒng)一經(jīng)銷工作也取得了很大進(jìn)展。

（五）“精高煤電”建設(shè)取得可喜成績。

一是煤礦采改全面告捷，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅度提高。全縣47座礦井中40座生產(chǎn)礦井全部完成了采煤方法改革，名列全市第一。采煤方法改革帶來了煤炭工業(yè)的快速發(fā)展，各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均創(chuàng)歷史最好水平。2005年，全縣煤礦年核定生產(chǎn)能力達(dá)到780萬噸；原煤產(chǎn)量完成390萬噸，同比增長46；實現(xiàn)產(chǎn)值7.5億元，同比增長150；煤炭行業(yè)上繳稅費(fèi)1.43億元，同比增長110；考核內(nèi)企業(yè)上繳稅費(fèi)6407萬元，同比增長77。

二是煤礦安全達(dá)標(biāo)領(lǐng)證工作全市領(lǐng)先。我縣40座生產(chǎn)礦井不僅全部領(lǐng)取了安全生產(chǎn)許可證，全部通過了市級通風(fēng)質(zhì)量達(dá)標(biāo)驗收，雙雙名列全市第一。

三是重點(diǎn)工程圓滿完成。列入2005年全縣80件實事的煤礦雙回路電源建設(shè)工程，總投資3700萬元，目前已基本完工；總投資780余萬元的牢寨煤礦鐵路專運(yùn)線擴(kuò)建改造工程已順利竣工剪彩，投入運(yùn)營。與此同時，牢寨煤礦順利進(jìn)行了改制，與首鋼等大型企業(yè)合作的煤電項目前期工作進(jìn)展順利。煤炭工業(yè)已成為縣域經(jīng)濟(jì)的又一大支柱產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。

這些成績的取得，是縣委、縣政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)密切配合、通力協(xié)作的結(jié)果，是全縣安全生產(chǎn)和煤炭工業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工克難攻堅、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我受縣委、縣政府的委托，謹(jǐn)向奮戰(zhàn)在安全、煤炭戰(zhàn)線上的廣大干部職工，向關(guān)心支持安全生產(chǎn)工作的全縣30萬人民，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我縣安全生產(chǎn)工作還存在著不少的漏洞和問題，我們面臨的安全形勢仍然十分嚴(yán)峻。2005年，全縣共發(fā)生各類安全事故161起，比上年增長12.5，死亡80人，與上年相比仍然居高不下。特別是2005年2月9日，唐興鎮(zhèn)召欣鐵廠發(fā)生一起特大爐底燒穿事故，給人民群眾造成了很大的生命和財產(chǎn)損失，在全市、全省乃至全國都造成了十分惡劣的影響。這些事故的發(fā)生，值得我們在座的每一個同志深刻反思、引以為戒，同時也說明我們存在的問題還有很多：

一是安全生產(chǎn)意識淡薄。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對安全生產(chǎn)工作的極端重要性認(rèn)識不到位，存在嚴(yán)重的“重眼前、輕長遠(yuǎn)”,“重效益、輕安全”,“重高危、輕一般”的傾向，對安全工作有厭倦情緒、應(yīng)付思想、僥幸心理，工作措施落實不下去、嚴(yán)格不起來；

二是安全主體責(zé)任不強(qiáng)。相當(dāng)一部分企業(yè)法人代表缺乏主體意識，安全投入不足，對湊生產(chǎn)，管理粗放，造成違章指揮、違章作業(yè)、違法經(jīng)營，瘋狂追求經(jīng)濟(jì)效益，引發(fā)各類事故的發(fā)生；

三是安全法規(guī)和安全技能宣傳教育還不到位?；鶎悠髽I(yè)、基層職工的安全意識有待進(jìn)一步強(qiáng)化，安全素質(zhì)急需進(jìn)一步提高；

四是安全監(jiān)管職能發(fā)揮還不到位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的日常安全監(jiān)督管理不正常、不規(guī)范，重檢查、輕整改，致使一些隱患長期得不到整改，甚至一些部門還不知道翼政發(fā)[2002]35號文和翼發(fā)[2005]15號文賦予本部門的安全管理職責(zé)，不知道本部門管安全管什么，等等。這些問題必須引起我們的高度重視，并在今后的工作中認(rèn)真加以反思和解決。

二、2006年全縣安全生產(chǎn)和煤炭工作的目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)

今年是“十一五”規(guī)劃的起始年，是我們xx縣域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要一年，是進(jìn)一步鞏固安全生產(chǎn)工作成果，全面提升安全生產(chǎn)整體水平、推進(jìn)煤炭工業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好今年的安全生產(chǎn)和煤炭工作可以說是至關(guān)重要。我們安全和煤炭戰(zhàn)線的廣大干部職工必須進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，確保各行各業(yè)安全生產(chǎn)，全力推進(jìn)煤炭工業(yè)做大做強(qiáng)。

根據(jù)國家和省、市安全和煤炭工作會議精神，結(jié)合我縣發(fā)展實際，今年我縣安全和煤炭工作總的指導(dǎo)思想是：按照黨的十六屆五中全會和國家、省、市有關(guān)安全、煤炭工作會議精神，牢固樹立“以人為本”、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理，整體推進(jìn)”的方針，緊緊圍繞實施“八精六建”發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化安全監(jiān)管，強(qiáng)化主體責(zé)任落實，加大安全投入，推進(jìn)安全生產(chǎn)和煤炭工業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定、和諧發(fā)展，努力提高全縣的安全生產(chǎn)監(jiān)管水平和綜合防范能力，開創(chuàng)安全生產(chǎn)和煤炭工業(yè)發(fā)展的新局面。

安全生產(chǎn)控制指標(biāo)：

1、全縣各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)，直接經(jīng)濟(jì)損失比上年下降10；好范文版權(quán)所有

2、煤炭行業(yè)杜絕一次死亡6人以上重特大事故，減少一般傷亡事故，煤礦百萬噸死亡率控制在1.5人以內(nèi)；

3、非煤礦山企業(yè)杜絕3人以上重大事故，一般傷亡事故下降10；

4、道路交通杜絕3人以上特大事故，萬車死亡率控制在18人以內(nèi)；

5、杜絕非法制造、運(yùn)輸、存儲、使用爆炸物品引發(fā)的各類爆炸事故和案件；

6、杜絕經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上的火災(zāi)事故；

7、冶煉行業(yè)杜絕3人以上重大事故，行業(yè)內(nèi)事故死亡人數(shù)和起數(shù)分別比2005年下降30和10以上；

8、危險化學(xué)品、教育、建筑、鍋容管特、食品衛(wèi)生、電力等行業(yè)繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢。

9、環(huán)保、商貿(mào)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)（沼氣）、紡織、文化、旅游等行業(yè)，力爭實現(xiàn)事故為零。

煤炭工業(yè)控制指標(biāo)：

1、原煤總產(chǎn)量突破400萬噸，力爭450萬噸；

2、工業(yè)總產(chǎn)值突破2億元，實現(xiàn)利稅費(fèi)突破8億元；

3、煤炭鐵路發(fā)運(yùn)量達(dá)到60萬噸，其中：東站30萬噸，牢寨鐵路集運(yùn)站30萬噸。

圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)和任務(wù)，今年，全縣安全和煤炭生產(chǎn)工作的重點(diǎn)是：圍繞一個目標(biāo)，開展兩項活動，落實五項措施。

圍繞一個目標(biāo)：就是要緊緊圍繞創(chuàng)建安全生產(chǎn)先進(jìn)縣的奮斗目標(biāo)。

開展兩項活動：一是繼續(xù)開展安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)競賽活動，積極創(chuàng)建安全達(dá)標(biāo)、先進(jìn)、模范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和企業(yè)。二是在煤炭行業(yè)開展“文明礦井”建設(shè)，使全縣煤礦礦井建設(shè)、礦容礦貌、職工權(quán)益保護(hù)和上繳稅費(fèi)等方面有明顯提高。好范文版權(quán)所有

落實五項措施：

（一）落實安全責(zé)任，完善監(jiān)管機(jī)制。

要按照國務(wù)院、省、市政府的要求，進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，強(qiáng)化和落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位的安全生產(chǎn)責(zé)任，突出企業(yè)的安全主體責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位對縣上下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，要及時分解落實，層層簽訂責(zé)任狀，將責(zé)任和指標(biāo)明確到單位、到基層、到個人，形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)、逐級抓落實的安全管理責(zé)任體系。特別是要從六個方面著手，進(jìn)一步下大力氣健全完善安全監(jiān)管機(jī)制：

一是嚴(yán)格事故責(zé)任追究制度。凡屬違法非法生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生一次死亡3人以上重大事故的，對行業(yè)主管部門及屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人一律建議就地免職；對未依法履行安全管理職責(zé)或失職、瀆職造成事故的，依法追究行業(yè)主管部門及屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有關(guān)人員的責(zé)任。

二是重點(diǎn)監(jiān)控。對2005年發(fā)生事故的單位實施重點(diǎn)監(jiān)控，健全完善各種安全管理制度，嚴(yán)格各項防范措施的落實。

三是健全機(jī)構(gòu)隊伍。全縣各行業(yè)主管部門必須設(shè)置健全安全管理機(jī)構(gòu)科室，配備安全專管人員，重點(diǎn)行業(yè)部門要進(jìn)行公開選拔，配備安全副職；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全安委會及辦公室，設(shè)立安全監(jiān)督管理辦公室；各行政村要設(shè)立安全領(lǐng)導(dǎo)小組，確定一名村委會成員負(fù)責(zé)安全工作，形成全縣自上而下的安全監(jiān)督管理體系。

四是開展經(jīng)常性檢查。要充實縣安委會辦公室人員、車輛、經(jīng)費(fèi)等等，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，按期組織協(xié)調(diào)全縣安全大檢查，定期召開安全例會，及時通報全縣安全管理情況，對全縣安全工作階段性地做出安排，同時督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)定期開展安全檢查及各項安全工作。要把安全生產(chǎn)大檢查作為一項長期工作進(jìn)行下去，通過檢查發(fā)現(xiàn)隱患，杜絕各類事故發(fā)生。好范文版權(quán)所有

五是進(jìn)一步完善煤礦“三委派”制度。要在全縣范圍內(nèi)嚴(yán)格公開招錄一批安全監(jiān)督員，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)配至各煤礦駐礦監(jiān)督。同時要在鐵礦、冶煉企業(yè)實施派駐安全監(jiān)察員制度，嚴(yán)格落實“三委派”制度。

六是嚴(yán)厲打擊非法違法采礦活動。縣政府將按照省、市政府的要求，重拳出擊，多部門聯(lián)合行動，成立專門聯(lián)合執(zhí)法隊伍，嚴(yán)查快辦，嚴(yán)格責(zé)任追究，集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法采礦活動，絕不允許非法違法采礦活動在我縣滋生蔓延。一會兒衛(wèi)志敏書記還要宣讀縣委、縣政府關(guān)于這項工作的實施方案。在這里，我強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：一要認(rèn)清職責(zé)。打擊非法采礦，任務(wù)重，難度大，標(biāo)準(zhǔn)高，要求嚴(yán)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是有煤礦和非煤礦山的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及紀(jì)檢、國土、安監(jiān)、公安、煤炭等各有關(guān)部門，必須充分認(rèn)識這場斗爭的復(fù)雜性、艱巨性、長期性、反復(fù)性，真正把這項工作放在心上，拿在手上，落實到行動上，不允許有絲毫的懈怠和疏忽。特別是強(qiáng)調(diào)的是：這次打非專項活動將嚴(yán)格按照中紀(jì)發(fā)〔2005〕12號、晉政發(fā)〔2005〕30號和晉紀(jì)發(fā)〔2005〕9號文件精神要求，動真的，來實的，對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)格追究。凡發(fā)現(xiàn)查處私開礦，涉及到誰，就追究誰的責(zé)任，直至給予降級、撤職、開除和追究經(jīng)濟(jì)和刑事責(zé)任。希望大家認(rèn)清這一點(diǎn)，千萬馬虎不得。二要把握好四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。①切實摸清底數(shù)，做到底子清，數(shù)字明，一個不漏；②全面公示，準(zhǔn)確上報，接受全社會監(jiān)督；③認(rèn)真測量鑒定，確保追究處罰依據(jù)準(zhǔn)確無誤；④經(jīng)濟(jì)處罰、刑事處罰追究徹底到位。這四個環(huán)節(jié)相輔相承，緊密相連，不能忽視任何一個環(huán)節(jié)。三要嚴(yán)格六條標(biāo)準(zhǔn)，就是炸礦填口，遣散民工，沒收設(shè)備，拆除建筑，處罰礦主，恢復(fù)地貌，確保徹底關(guān)閉。四要嚴(yán)格法規(guī)政策。對非法礦主的打擊要嚴(yán)格在法律范圍內(nèi)進(jìn)行，公、檢、法部門要密切協(xié)調(diào)，協(xié)同作戰(zhàn)，嚴(yán)格法律程序，加快辦案進(jìn)度，以法律為準(zhǔn)繩，以事實為根據(jù)，突破一批大案要案，促進(jìn)打擊非法采礦全面、深入、順利開展。

（二）實施安全許可，強(qiáng)化源頭治理

一是落實安全許可制度。要嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)許可證條例》，對煤礦、非煤礦山、建筑施工企業(yè)和危險化學(xué)品等高危生產(chǎn)企業(yè)實行安全生產(chǎn)許可制度。所有高危生產(chǎn)企業(yè)必須于2006年6月份以前領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，不能按規(guī)定時限辦理安全生產(chǎn)許可證的高危生產(chǎn)企業(yè)一律予以關(guān)閉取締。冶煉行業(yè)整治要在2006年6月份以前全部結(jié)束，對不能按規(guī)定時限領(lǐng)取《安全生產(chǎn)基本條件核準(zhǔn)書》的企業(yè)，不論規(guī)模大小全部予以關(guān)閉取締。

二是嚴(yán)格落實“三同時”。全縣各行各業(yè)凡是新建、改建、擴(kuò)建的生產(chǎn)經(jīng)營項目一律要執(zhí)行安全設(shè)施“三同時”制度，按程序?qū)徟?、施工、驗收，否則不得投入生產(chǎn)。新建和在建項目要一律辦理“三同時”手續(xù)，否則不得開工建設(shè)和停止建設(shè)。

三是推進(jìn)“科技興安”。注重科技成果的應(yīng)用推廣，積極主動應(yīng)用各種先進(jìn)、適用的安全防范技術(shù)和監(jiān)控手段，靠實際應(yīng)用不斷增強(qiáng)“科技興安”的能力。

我們就是要通過以上措施，嚴(yán)把安全市場準(zhǔn)入關(guān)，做到關(guān)口前移，重心下移，從源頭上制止不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進(jìn)入市場，淘汰一批不符合安全生產(chǎn)基本條件和不符合職業(yè)衛(wèi)生環(huán)境保護(hù)要求的高危企業(yè)，從源頭上提高安全防范能力。

（三）深化安全整治，提高整體水平

一是突出整治重點(diǎn)。今年，我們要按照上級要求，結(jié)合我縣實際，繼續(xù)突出重點(diǎn)，抓好煤礦安全生產(chǎn)和非煤行業(yè)安全專項整治，推進(jìn)整治工作的不斷深入。煤礦安全專項整治要以建設(shè)“文明礦井”、打擊違法非法煤礦、隱患排查治理為重點(diǎn)；非煤礦山整治要以打擊違法非法采礦、實現(xiàn)機(jī)械通風(fēng)、完善安全設(shè)施、提高裝備水平、人員培訓(xùn)持證上崗為重點(diǎn)；危險化學(xué)品整治以淘汰落后的生產(chǎn)工藝、設(shè)備，強(qiáng)化現(xiàn)場管理，取締非法經(jīng)營、銷售黑網(wǎng)點(diǎn)為重點(diǎn)；公眾聚集場所整治要以消防安全和安全通道為重點(diǎn)；道路交通、民爆器材、煙花爆竹、冶煉、鑄造等行業(yè)按照行業(yè)整治有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步深化鞏固整治成果，實現(xiàn)整體提高，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。

二是啟動應(yīng)急救援服務(wù)體系建設(shè)。要完善全縣應(yīng)對突發(fā)安全事故救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體制，完善機(jī)構(gòu)、設(shè)施，并定期進(jìn)行演練。要醞釀成立安全咨詢服務(wù)中心，為企業(yè)提供安全咨詢服務(wù)。

三是做好隱患排查。在安全整治中，企業(yè)是隱患排查治理的責(zé)任主體，各生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立安全生產(chǎn)隱患排查治理制度，在落實上下功夫，一旦發(fā)現(xiàn)重大隱患，要立即停止生產(chǎn)。對查出的隱患要登記建檔，實行跟蹤管理和監(jiān)控，并制定隱患整改方案，明確人員、職責(zé)、資金、期限，認(rèn)真組織實施。各企業(yè)主管部門要強(qiáng)化隱患治理監(jiān)督檢查工作，督促企業(yè)認(rèn)真整改。

（四）加強(qiáng)安全宣傳教育，提高全民安全意識

一是全方位宣傳發(fā)動。要通過報紙、電臺、電視臺等媒體，采取豐富多彩的宣傳教育形式，大力開展“安全生產(chǎn)月”活動，全方位宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和重大舉措，宣傳安全生產(chǎn)專項整治內(nèi)容，使安全生產(chǎn)家喻戶曉，安全生產(chǎn)意識深入人心，努力營造“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”的安全文化氛圍和輿論導(dǎo)向。

二是強(qiáng)制進(jìn)行全員安全培訓(xùn)。以臨汾市安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)中心xx培訓(xùn)站為基地，對產(chǎn)值超300萬元和職工人數(shù)超200人的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，強(qiáng)制進(jìn)行全員安全培訓(xùn)，實施持證上崗，逐步提高全員安全技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)縣安全生產(chǎn)培訓(xùn)中心建設(shè)，加大對各行業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和企業(yè)法人、安全管理人員、特種作業(yè)人員、全員安全培訓(xùn)，力爭高危行業(yè)企業(yè)全員安全培訓(xùn)持證上崗率100，其它行業(yè)企業(yè)中層以上管理人員安全培訓(xùn)率100。

（五）夯實煤炭產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，努力實現(xiàn)快速發(fā)展

一是全方位落實“文明礦井”建設(shè)工程。為全面提高煤礦綜合競爭能力，塑造良好的現(xiàn)代煤礦企業(yè)形象，市政府已把今年確定為“文明礦井建設(shè)年”。這就要求我們?nèi)h各煤礦都要緊緊圍繞“文明礦井”建設(shè)，落實項目、資金、人員，對礦井機(jī)電、運(yùn)輸、提升、通風(fēng)等配套環(huán)節(jié)進(jìn)行改造，進(jìn)一步引深采煤方法改革，新增綜采面一個，機(jī)采面一個，新增綜掘工作面1個。到2006年底，全縣力爭建成現(xiàn)代化礦井1座，標(biāo)準(zhǔn)化礦井16座，其余礦井全部達(dá)到文明礦井標(biāo)準(zhǔn)。

二是積極實施煤礦稅費(fèi)“153”升級工程。就是要加大服務(wù)力度，扶持一批強(qiáng)勢骨干企業(yè)，提高規(guī)模效益，力爭年內(nèi)培育3個稅費(fèi)上繳1000萬元以上的企業(yè)，6個稅費(fèi)上繳500萬元以上的企業(yè)，9個稅費(fèi)上繳300萬元以上的企業(yè)，力爭煤炭產(chǎn)業(yè)上繳稅費(fèi)今年能有大的突破。

三是全力推進(jìn)煤電鋼捆綁項目建設(shè)。300萬噸/年規(guī)模的隆化大型煤礦要確保2006年完成精查地質(zhì)勘探工作，爭取與電廠項目同步啟動，同步建設(shè)。

四是實現(xiàn)原煤就地增值。要提高煤炭坑口篩選能力，對含炭率較高的煤礦強(qiáng)制安裝篩選設(shè)備，全年篩選能力爭取達(dá)到150萬噸。

五是扎實做好煤炭資源整合工作。積極鼓勵引導(dǎo)煤礦進(jìn)行兼并、聯(lián)合或改制重組，幫助組建大型煤炭產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，不斷加快我縣煤炭資源整合步伐。

同志們，扎扎實實做好安全生產(chǎn)和煤炭工作，對我們實施“八精六建”發(fā)展戰(zhàn)略，全面建設(shè)小康社會，維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局，具有十分重要的意義。讓我們在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以求真務(wù)實的工作作風(fēng)和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，解放思想，與時俱進(jìn)，堅持安全發(fā)展，狠抓工作落實，扎扎實實做好今年安全生產(chǎn)的各項工作，不斷開創(chuàng)全縣安全生產(chǎn)和煤炭工作新局面，為實施“八精六建”發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第二篇：在全縣安全生產(chǎn)暨煤炭工作會議上的講話

在全縣安全生產(chǎn)暨煤炭工作會議上的講話

同志們：

剛才，x縣長代表縣安委會全面回顧總結(jié)了我縣去年的安全生產(chǎn)工作，安排部署了今年的各項工作任務(wù)，總結(jié)成績客觀實在，工作安排思路明確，我完全同意。這里，我就做好今年的安全生產(chǎn)工作再講三點(diǎn)意見：

一要抓好宣傳教育。在安全監(jiān)管上，宣傳教育屬于軟投入。事實證明，事故往往都是由于違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律、冒險蠻干造成的，而安全意識淡薄、安全知識缺乏和安全技術(shù)低下是當(dāng)前帶有普遍性的問題。因此，抓好安全生產(chǎn)宣傳教育這個軟投入十分重要。抓宣傳教育，抓哪幾個方面？我看就是要抓宣傳、抓培訓(xùn)、抓文化。一是抓宣傳，就是要充分利用好報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒，采取群眾喜聞樂見、寓教于樂的宣傳教育形式，深入開展安全生產(chǎn)教育，大力宣傳法律法規(guī)和政策，營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍。比如，在食品安全上，我就多次提到，要開辟專門的欄目，給大家普及食品鑒別知識，告訴大家怎么樣去甄別、去選擇；

在道路交通上，也是這樣，通過播放一些警示片，一些真實的案件或事例，往往可以給大家以警示、以啟發(fā)，比單純的說教效果可能要好許多。二是抓培訓(xùn)，兩條：日常強(qiáng)制性培訓(xùn)和崗前培訓(xùn)。一方面，要加強(qiáng)對企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的強(qiáng)制性安全教育培訓(xùn)，通過各個層次、形式多樣、扎實有效的培訓(xùn)教育，使各類從業(yè)人員熟悉安全生產(chǎn)技能，進(jìn)一步增強(qiáng)安全管理技術(shù)力量，提高防范各類安全事故的應(yīng)急和處理能力。另一方面，要認(rèn)真落實“先培訓(xùn)后上崗”的規(guī)定，對有特殊崗位要求的，沒有取得上崗證的絕不能上崗作業(yè)。三是抓文化，好的安全文化可以入腦入心，對促進(jìn)安全生產(chǎn)起著重要作用。我覺得我們凌志達(dá)的安全文化抓得不錯，氛圍營造得很好，但是沒有推介出去，影響力不夠，還需要再下一番功夫。別的煤礦和企業(yè)也要在安全文化上動動腦筋。

二要抓好隊伍建設(shè)。主要有這么三支隊伍：第一支是安全生產(chǎn)監(jiān)督系統(tǒng)干部隊伍。目前，重點(diǎn)是鄉(xiāng)村兩級：鄉(xiāng)村安全已經(jīng)提上議程，我們已經(jīng)研究決定，為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）配一名專職安監(jiān)員，目前正在公示報名。招錄上以后，如何用好這支隊伍，怎么樣考核，安監(jiān)局要拿出一個辦法來。村一級，大家也要集思廣益，我的考慮是，由村干部兼任安監(jiān)員，也就是一個發(fā)揮一個信息員的作用。第二支是安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍。這一支隊伍，包括煤礦監(jiān)察隊、交警、施工建筑監(jiān)察隊、危化企業(yè)監(jiān)察隊等等，關(guān)鍵是要提高素質(zhì)，提高執(zhí)法水平。第三支是兼職安全生產(chǎn)監(jiān)督員隊伍。縣政府愿意拿出一筆錢，請一些兼職的安全監(jiān)督員，主要是讓他們對我們管不到邊的部位和時段進(jìn)行有效監(jiān)督管理。比如，我們已經(jīng)聘請x山上看護(hù)聯(lián)通通訊設(shè)施的一位老同志作為森林防火的信息報告員，為他專門發(fā)了聘書，每個月發(fā)200元的補(bǔ)助，他的作用就是給我們及時報告信息。大家要結(jié)合各自的情況，有必要的，也要聘請一些兼職的安監(jiān)員。

三要抓好隱患排查。事故都是由小的隱患引起的，小的事情不處理就會釀成大的禍害。只要排查并處治好隱患，我們就堵住了事故的源頭。我們前兩年的安全工作之所以抓得好，關(guān)鍵就在于隱患排查得到位。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位一定要把隱患當(dāng)成事故一樣來對待，針對各自行業(yè)領(lǐng)域的工作重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，明確隱患重點(diǎn)，實施重點(diǎn)治理。在隱患排查上，重點(diǎn)還要抓這么兩條：一是繼續(xù)實施重大隱患的掛牌督辦。由縣安委辦（安監(jiān)局）負(fù)責(zé)，要實施隱患上墻，隱患是什么，在哪個企業(yè)，誰來負(fù)責(zé)整改，時限是多長，要做到一目了然。這個隨后我要到安監(jiān)局去看。二是建立隱患管理信息系統(tǒng)。要建立這么一個安全生產(chǎn)隱患管理信息系統(tǒng)，還是由縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)，要把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位發(fā)現(xiàn)的或通過各種途徑獲取的隱患，通過信息系統(tǒng)不間斷地顯示出來，讓安全生產(chǎn)各方面的責(zé)任主體對隱患心中有數(shù)，對隱患的數(shù)量、分布、危害、整改、責(zé)任人、歷史等都可以隨時查看，這樣既是一個警示又有利于從源頭更好地排查治理隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)系統(tǒng)、各企業(yè)都要建立自己的隱患管理信息系統(tǒng)，對隱患實行全過程管理。

四要抓好制度創(chuàng)新。制度創(chuàng)新的前提是有好的制度，在鞏固好制度的基礎(chǔ)上去創(chuàng)新。國家、省、市出臺了一系列安全生產(chǎn)制度或細(xì)則，我們要認(rèn)真嚴(yán)格地加以遵守和落實。就我縣來說，也已經(jīng)逐步建立起了值班制度、報告制度、巡查督查制度、應(yīng)急管理制度等一套比較好的制度和措施，我們在執(zhí)行好制度的同時，還必須與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新。比如在“山只嶺”事故之后，我們針對事故吸取教訓(xùn)、針對教訓(xùn)建立制度，明確提出實施職工崗前班前身心健康檢測制度、專家會診制度，經(jīng)過一段時間的運(yùn)行，效果很好，今后一定要堅持做下去，同時在各個領(lǐng)域、各個行業(yè)、各個層面，大家都要根據(jù)情況加強(qiáng)制度創(chuàng)新。

同志們，做好安全生產(chǎn)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要牢固樹立安全發(fā)展理念，常懷守土有責(zé)意識，把問題想得更細(xì)一點(diǎn)，把功夫下得更深一點(diǎn)，把工作抓得更實一點(diǎn)，用鐵的手腕抓安全，用鐵的規(guī)章促安全，用鐵的紀(jì)律管安全，為推動全縣轉(zhuǎn)型跨越、再造一個新x提供更加堅實的安全保障！

第三篇：縣長在全縣安全生產(chǎn)暨消防安全工作會議上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，縣委、縣政府在這里召開全縣安全生產(chǎn)暨消防安全工作會議，主要任務(wù)是：總結(jié)我縣前段安全生產(chǎn)暨消防安全工作情況，分析安全生產(chǎn)暨消防安全面臨的形勢，動員全縣上下進(jìn)一步做好下一階段的安全生產(chǎn)暨消防安全工作，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，以良好的安全生產(chǎn)和消防安全環(huán)境確保實現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。稍后，樹正書記還要作重要講話，市安監(jiān)局、市消防局領(lǐng)導(dǎo)要作重要指示，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，貫徹落實好會議精神。下面，我就當(dāng)前安全生產(chǎn)暨消防安全工作講幾點(diǎn)意見。

一、全縣安全生產(chǎn)暨消防安全總體形勢穩(wěn)定

今年以來，我縣在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市安監(jiān)、消防部門的指導(dǎo)幫助下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，狠抓責(zé)任落實，強(qiáng)化“雙基”工作，加大安全監(jiān)管和教育培訓(xùn)力度，深入開展火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治，采取有力措施，及時消除了一批安全隱患，有效防范了各類安全事故的發(fā)生，全縣安全生產(chǎn)形勢總體保持穩(wěn)定。1—7月份，全縣共發(fā)生各類安全事故88宗，死亡27人，受傷104人，直接經(jīng)濟(jì)損失16.8萬元，比上年同期分別下降了6.4%、25%、23.5%和28.6%。全縣未發(fā)生重特大安全事故，一般安全事故逐步減少，非煤礦山、?；?、煙花爆竹、建筑施工、水上交通、旅游等行業(yè)實現(xiàn)“零”事故。

二、安全生產(chǎn)專項整治工作成效顯著

去年以來，縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實省政府《關(guān)于督促整治火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)的通知》（粵辦函〔2008〕700號）精神，以大力整治吉隆、黃埠鎮(zhèn)火災(zāi)隱患為契機(jī)，全面開展安全生產(chǎn)專項整治行動，取得明顯成效：一是群眾安全意識明顯增強(qiáng)，二是消防設(shè)施明顯完善，三是正在生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)已消除安全隱患，四是安全生產(chǎn)管理長效機(jī)制已經(jīng)形成。整治期間沒有發(fā)生重大的安全生產(chǎn)事故。目前，吉隆、黃埠兩鎮(zhèn)已順利通過了省政府火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治工作驗收。從黃埠、吉隆的整治成果看，我認(rèn)為有幾點(diǎn)做法值得肯定：一是思想認(rèn)識高度統(tǒng)一。吉隆、黃埠被省定為火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)以來，兩鎮(zhèn)黨委政府都表現(xiàn)出徹底整治火災(zāi)隱患的堅強(qiáng)決心，全鎮(zhèn)上下形成了“隱患不除，決不收兵”的共識，實行“人員全脫產(chǎn)，工作一邊倒”，廣大企業(yè)群眾認(rèn)清了專項整治的重要意義。二是責(zé)任任務(wù)落實。兩鎮(zhèn)將火災(zāi)隱患整治任務(wù)實行分片包干負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格落實班子成員、工作組長、檢查人員責(zé)任，做到層層包干、層層負(fù)責(zé)，確保責(zé)任到位、任務(wù)到人，不漏一廠一店。同時，層層簽訂消防安全責(zé)任狀，鎮(zhèn)政府與各村、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位消防安全責(zé)任書簽約率達(dá)到100%。三是排查全面深入。對生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行地毯式排查，并將各生產(chǎn)經(jīng)營場所的情況尤其是安全隱患情況登記在冊，建立了臺賬制度。四是整治措施有力。對可以立即整改的隱患企業(yè)，一律發(fā)出整改通知，指定專人跟蹤整改；

對隱患嚴(yán)重的企業(yè)，立即采取停電措施；

對擅自撕毀封條、對抗整治行動的人員，一律依法移送公安機(jī)關(guān)處理。五是經(jīng)費(fèi)保障到位。在專項整治中，黃埠鎮(zhèn)和吉隆鎮(zhèn)在財政比較困難的情況下，仍然安排373萬元和265萬元投入專項整治。六是注重宣傳教育。采取電臺、標(biāo)語、印發(fā)資料、網(wǎng)絡(luò)等媒體開展全方位、立體式的宣傳，形成了“電視有圖像、電臺有聲音、街上有宣傳車、宣傳標(biāo)語和大型宣傳廣告”的濃厚氛圍。七是跟蹤督查到位。組建了由人大代表、政協(xié)委員組成的消防安全特邀監(jiān)督員隊伍，成立了由鎮(zhèn)紀(jì)委、安監(jiān)等部門組成的督查組，對各責(zé)任區(qū)的整改工作進(jìn)行跟蹤督查，對工作不落實或不服從駐片領(lǐng)導(dǎo)安排的人員實行“三次停薪四次停職”的制度。以上這些做法值得各鎮(zhèn)在下來的工作中借鑒和推廣。

三、突出重點(diǎn)，多措并舉，深入開展安全生產(chǎn)暨消防安全大整治

吉隆、黃埠鎮(zhèn)采取有效措施，扎實開展火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)專項整治并成功通過省驗收的做法，為全縣各鎮(zhèn)開展安全生產(chǎn)暨消防安全專項整治行動提供了很好的經(jīng)驗。各鎮(zhèn)各部門一定要虛心學(xué)習(xí)、認(rèn)真借鑒吉隆和黃埠鎮(zhèn)的成功做法，扎實開展本地區(qū)本單位安全生產(chǎn)暨消防安全工作，以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀(jì)律、鐵的力度抓好本地區(qū)本部門的安全隱患和火災(zāi)隱患的排查整治。著力做好“五個方面”工作：

第一，著力抓好宣傳發(fā)動，形成濃厚氛圍。全縣各級各部門要進(jìn)一步加大安全宣傳教育力度，做到廣播有聲音，電視有節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)有陣地、街上有標(biāo)語、社區(qū)有專欄，全方位、多角度地宣傳各種安全常識特別是防火、滅火和逃生自救知識。同時，加大培訓(xùn)考核力度，繼續(xù)實行全員培訓(xùn)計劃，進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)和考核，力爭持證上崗率達(dá)到100%。

第二，著力抓好排查整治，各類隱患整改落到實處。一要抓好隱患排查。今天會議后，各鎮(zhèn)尤其是平山、大嶺、白花等重點(diǎn)鎮(zhèn)要將轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行拉網(wǎng)式的排查，摸清底子，做到區(qū)不漏街、街不漏巷、巷不漏場、場不漏角。并要建立臺賬制度，實行一企（戶）一檔管理。二要著力開展“三小”場所火災(zāi)隱患排查整治。整治工作不能只停留在整治某個市場、某條街、某個區(qū)域等層面上，要參照吉隆、黃埠的經(jīng)驗做法，全面、綜合地分析經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和消防安全狀況，以點(diǎn)帶面，全面鋪開，實施綜合整治，重點(diǎn)加強(qiáng)隱患整改、公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實改善消防安全環(huán)境。三要進(jìn)一步開展公眾聚集場所易燃可燃裝修材料以及高層和地下建筑消防安全專項整治工作。重點(diǎn)清理拆除漏網(wǎng)的公共娛樂場所易燃可燃材料，結(jié)合高層和地下建筑火災(zāi)的復(fù)雜性和危害性抓好滅火救援供水、戰(zhàn)術(shù)演練，督促社會單位依法落實消防安全責(zé)任制，要加大消防安全技術(shù)防范力度，把人防、技防、物防手段有機(jī)結(jié)合起來，開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。當(dāng)前，要著力開展國慶慶?；顒酉嚓P(guān)場所的消防安全檢查，將慶?；顒訄鏊团R建設(shè)施、焰火燃放的監(jiān)管和監(jiān)護(hù)作為重中之重，制訂方案，及早部署，提前介入。

第三，著力加大投入，為安全生產(chǎn)暨消防安全整治工作提供資金保障。一要加大投入。對消防裝備、宣傳培訓(xùn)、隱患整改、安全檢查等方面的投入要繼續(xù)增加，逐步健全黃埠、吉隆等重點(diǎn)鎮(zhèn)消防機(jī)構(gòu)，配備裝備設(shè)施，保障重點(diǎn)地區(qū)的消防安全。各地要把消防水源、通道、裝備等公共消防設(shè)施，納入城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到“城鎮(zhèn)發(fā)展到哪里，消防建設(shè)就跟到哪里”。二要抓好“雙基”建設(shè)。要以基層安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)作為加強(qiáng)安全生產(chǎn)“雙基”工作的突破口，推動關(guān)口下移。下來，要盡快在村（社區(qū)）設(shè)立安全監(jiān)督員，逐步建立健全縣、鎮(zhèn)、村、企業(yè)四級安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，使全縣安全監(jiān)管“橫到邊、縱到底”。三要健全規(guī)章制度。要完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，始終將落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、規(guī)范企業(yè)安全管理作為強(qiáng)化基層安全監(jiān)管的出發(fā)點(diǎn)，大力推進(jìn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化，把安全生產(chǎn)“雙基”工作引向深入。

第四，著力加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)厲打擊安全違法違規(guī)行為。各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門，特別是縣安監(jiān)、公安、交警、消防、工商、文廣新、國土、建設(shè)、環(huán)保、旅游等部門要加大執(zhí)法監(jiān)察力度，加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域和部位的動態(tài)巡查，在深化消防安全專項整治的同時，也要不遺余力地抓好道路和水上交通、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全專項整治，反復(fù)加強(qiáng)對全縣重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)和場所隱患排查治理工作，采取聯(lián)合執(zhí)法等方式，嚴(yán)厲打擊各種安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。同時，進(jìn)一步加大事故調(diào)查處理力度，堅持“四不放過”的原則，從行政上、經(jīng)濟(jì)上、法律上嚴(yán)懲事故責(zé)任單位和責(zé)任人。

第五，著力提高應(yīng)急救援能力，有效處置各類安全事故。要積極打造業(yè)務(wù)精干、英勇頑強(qiáng)、攻堅克難、敢打必勝的救援隊伍，切實做好“滅大火、打惡仗”的準(zhǔn)備工作，最大限度減少事故損失和人員傷亡。要進(jìn)一步將消防裝備、消防救援應(yīng)急物資、通信保障等統(tǒng)一納入應(yīng)急管理項目和應(yīng)急保障范疇，加大資金投入，補(bǔ)充必須的滅火救援裝備和個人防護(hù)裝備，強(qiáng)化消防部隊?wèi)?zhàn)勤物資儲備，提升滅火救援實戰(zhàn)能力。要進(jìn)一步整合縣公安、消防、交通、林業(yè)、環(huán)保、市政等力量資源，加強(qiáng)信息、裝備、保障和技術(shù)資源共享，實現(xiàn)火災(zāi)及各類災(zāi)害事故應(yīng)急救援的聯(lián)合作戰(zhàn)，提高應(yīng)急救援的社會綜合效益。縣消防大隊要加強(qiáng)器材裝備的維修保養(yǎng)，確保消防車輛的油、水、電、氣充足，通信聯(lián)絡(luò)暢通，器材裝備完整好用；

要嚴(yán)格落實“五個第一時間”總要求，確保一旦發(fā)生重特大火災(zāi)及特殊災(zāi)害事故，能立即響應(yīng)，快速出動，有效處置。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保安全生產(chǎn)暨消防安全專項整治取得實效

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)要高度重視安全生產(chǎn)暨消防安全工作，切實加強(qiáng)對安全生產(chǎn)暨消防安全專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把安全生產(chǎn)暨消防安全整治列入重要議程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，班子成員要分工抓，職能部門要專門抓。同時，要按照“一崗雙責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實消防工作責(zé)任制，把《消防安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書》逐條抓好落實。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實。各鎮(zhèn)各部門要借鑒黃埠、吉隆的成功做法，將本地區(qū)本部門的安全隱患和火災(zāi)隱患排查整治任務(wù)劃分責(zé)任區(qū)，將有關(guān)任務(wù)細(xì)化分工、層層落實到班子成員、干部職工和村（社區(qū)）干部身上，做到“任務(wù)到崗，責(zé)任到人”。

（三）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。公安、工商、安監(jiān)、交警、消防等部門要緊緊圍繞全縣安全生產(chǎn)和消防安全大局，全力支持、主動配合各鎮(zhèn)各有關(guān)部門抓好安全隱患和火災(zāi)隱患整治工作，一定要加加強(qiáng)協(xié)作，各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成齊抓共管合力，確保全縣安全生產(chǎn)和消防安全專項整治有力、有序、高效開展。

（四）強(qiáng)化督促檢查?？h監(jiān)察、督查、安監(jiān)等部門要加強(qiáng)對安全生產(chǎn)和消防安全專項整治工作進(jìn)行跟蹤督查，發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)令有關(guān)鎮(zhèn)和部門切實加強(qiáng)整改，確保安全生產(chǎn)暨消防安全整治工作取得實效。

同志們，當(dāng)前，全國上下正在營造喜慶祥和的氣氛迎接建國60周年，做好今年的安全生產(chǎn)特別是消防安全工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要牢固樹立科學(xué)發(fā)展和安全發(fā)展理念，以更大的決心，更有效的措施，更扎實的工作，提高社會防控能力，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，以良好的安全生產(chǎn)形勢迎接新中國成立60周年。

第四篇：市長在全市消防暨安全生產(chǎn)工作會議上的講話

市長在全市消防暨安全生產(chǎn)工作會議上的講話

今天下午，市委、市政府在這里召開全市消防暨安全生產(chǎn)工作會議，主要目的是深刻吸取XX火災(zāi)事故教訓(xùn)，部署消防安全隱患大排查大整治，確保全市消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。同時，就當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作作出部署，確保全市安全生產(chǎn)取得新成效。等一下，XX書記還要作重要講話。下面，我先講三點(diǎn)意見。

一、深刻吸取教訓(xùn)，清醒認(rèn)識當(dāng)前消防及安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻形勢

去年以來，我市認(rèn)真貫徹落實省、XX市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，以“安全基層基礎(chǔ)建設(shè)年”為抓手，積極開展安全生產(chǎn)“十打十治”打非治違、區(qū)域性火災(zāi)隱患整治、勞動密集型企業(yè)消防安全專項整治等行動，全市安全生產(chǎn)及消防安全形勢總體穩(wěn)定，火災(zāi)數(shù)量、火災(zāi)死亡人數(shù)、受傷人數(shù)分別下降XX%。

但是，我們必須清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前消防安全形勢仍然非常嚴(yán)峻，從我市近期組織開展節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查和安全生產(chǎn)工作督查反饋情況看，一些問題仍然比較突出。主要有以下四方面：一是安全監(jiān)管工作不夠到位。部分鎮(zhèn)街對安全生產(chǎn)沒有真正重視，安全監(jiān)管工作浮在表面、被動應(yīng)付，隱患排查不深入，整改落實不到位，查處力度不夠大。鎮(zhèn)街專職安全監(jiān)管隊伍嚴(yán)重不足、業(yè)務(wù)能力偏低，除杜橋鎮(zhèn)外，其他鎮(zhèn)街都存在安全生產(chǎn)監(jiān)管人員兼職的現(xiàn)象。二是消防安全隱患仍然突出。不少企業(yè)違章搭建占用防火間距、消防車通道，特別是部分休閑用品企業(yè)尤為嚴(yán)重；不少企業(yè)存在安全出口、消防通道堵塞現(xiàn)象，消防栓、滅火器等消防設(shè)施配備不足；部分企業(yè)可燃爆粉塵、噴涂作業(yè)場所防火防爆措施落實不到位；部分企業(yè)疏于職工安全教育，對臨時用工人員缺乏上崗前安全和技能培訓(xùn)；“三合一”、“多合一”問題有所反彈，電器線路私拉亂接現(xiàn)象時有發(fā)生；部分群租房采用可燃易燃材料將房間分隔后出租，違規(guī)用電用火現(xiàn)象較為普遍，極易發(fā)生火災(zāi)事故。三是企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然薄弱。部分企業(yè)安全生產(chǎn)意識薄弱，安全投入不足，技術(shù)裝備落后，安全標(biāo)準(zhǔn)偏低，事故防范和應(yīng)急處置能力不強(qiáng)，違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律、違章指揮情況時有發(fā)生。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患思想不重視，責(zé)任不落實，整改不到位。四是群眾消防安全教育有待加強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計，全國70%的亡人火災(zāi)事故是由于缺乏逃生自救常識造成的。從我市來看，這方面工作亟需加強(qiáng)，群眾消防安全意識和自我防范能力亟需提高。

各鎮(zhèn)街、各部門必須深刻吸取XX火災(zāi)事故教訓(xùn)，舉一反三，把消防安全工作和安全生產(chǎn)工作放到當(dāng)前的突出位置來抓，不斷強(qiáng)化紅線意識，來不得半點(diǎn)的僥幸心理，要以等不得、坐不住、睡不著的態(tài)度，嚴(yán)格依法開展消防安全和安全生產(chǎn)工作，重拳出擊，鐵腕整治，堅決防止消防和安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、突出重點(diǎn)，全面開展安全隱患大排查大整治活動

市委、市政府對貫徹落實XX市玉環(huán)現(xiàn)場會精神很重視，昨天晚上，XX書記召集市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作了專門研究。當(dāng)前，我市安全生產(chǎn)的主要任務(wù)是深化安全生產(chǎn)“十打十治”打非治違專項行動，推進(jìn)消防七大體系建設(shè)，突出三項整治，嚴(yán)控消防和安全生產(chǎn)事故，確保我市不發(fā)生重大消防和安全生產(chǎn)事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

（一）全面排查整治。

從今天開始到本月底，在全市全面徹底開展排查，堅決不留死角和盲區(qū)，不漏任何一個隱患，不放過任何一起非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、作業(yè)、施工行為。各行業(yè)主管部門、各鎮(zhèn)街必須強(qiáng)化責(zé)任落實，對排查責(zé)任不落實、排查有死角或者發(fā)現(xiàn)問題不報告，導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。要堅持邊排查邊整改，能當(dāng)場整改的必須立即整改，一時整改不了的要制定整改方案、限期整改，需要市里多個部門配合的要及時上報市里。對排查出的隱患要經(jīng)鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)簽字審核后報市安委辦。今年，在確定省、XX市和我市隱患整改重點(diǎn)單位的基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)街要根據(jù)排查情況，確定一批鎮(zhèn)級隱患整改重點(diǎn)單位，實行掛牌督辦，限期整改。市安委辦、市消安辦、市相關(guān)部門要加強(qiáng)督查指導(dǎo)。

（二）突出整治重點(diǎn)。

抓住消防安全的重點(diǎn)，主要是打好“三場硬仗”：一是區(qū)域性行業(yè)火災(zāi)隱患專項整治。醫(yī)化園區(qū)、臨海古城區(qū)和杜橋眼鏡行業(yè)XX處省、XX市掛牌整治的區(qū)域性火災(zāi)隱患對象，頭門港新區(qū)、醫(yī)化園區(qū)、古保委、古城街道、杜橋鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照整治計劃，下大力氣整治，動真格，見成效，確保完成整治任務(wù)。其他各鎮(zhèn)街要結(jié)合本地實際開展區(qū)域性火災(zāi)隱患集中整治，比如：XX，都要制定時間表和路線圖，全面鋪開整治。二是出租房消防安全專項整治。要嚴(yán)格按照“明火集中、隔斷阻燃、通道暢通、電線套管、設(shè)施齊全、培訓(xùn)到位”的要求，根據(jù)隱患嚴(yán)重程度實施四色分級管理，對存在嚴(yán)重消防安全隱患的，有可能發(fā)生較大亡人火災(zāi)事故的出租房，鎮(zhèn)街牽頭、部門參與實施聯(lián)合執(zhí)法、停租整改。特別是要加大政府部門出租房產(chǎn)的管理力度，確保不發(fā)生火災(zāi)事故。三是勞動密集型企業(yè)消防安全專項整治。重點(diǎn)整治勞動密集型企業(yè)存在的違法建筑、“三合一”、消防設(shè)施損壞、消防通道堵塞等現(xiàn)象。要全面強(qiáng)化物防、技防措施，結(jié)合企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、“三改一拆”、打非治違等工作，徹底整治歷史遺留隱患。

（三）深化“十打十治”。

去年8月份，我市部署開展了安全生產(chǎn)“十打十治”打非治違專項行動，到去年12月底告一段落。各鎮(zhèn)街和市級各有關(guān)部門要根據(jù)實際，繼續(xù)深化安全生產(chǎn)“十打十治”打非治違專項行動，鞏固和發(fā)展整治成果。這里，我著重講四方面內(nèi)容：一是道路交通領(lǐng)域。臨近春節(jié)，春節(jié)前后人流物流集中。要禁止不符合客運(yùn)條件的企業(yè)和個體車輛進(jìn)入客運(yùn)市場，做好重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)車輛、重點(diǎn)人員的安全整治，做好安全暢通應(yīng)急保障工作，確保不發(fā)生重特大道路交通事故。這項工作由市交通運(yùn)輸局、市公安局、市交警大隊牽頭實施。二是危險化學(xué)品領(lǐng)域。我市是全國XX個危險化學(xué)品重點(diǎn)縣（市、區(qū)），要加強(qiáng)危險化學(xué)品“兩重點(diǎn)一重大”管理，繼續(xù)抓好化學(xué)品罐區(qū)安全專項整治、危險化學(xué)品管道和經(jīng)營充裝“打非治違”專項行動等工作。這項工作由市安監(jiān)局、醫(yī)化園區(qū)牽頭實施。三是漁業(yè)船舶領(lǐng)域。深入開展“一打三整治”專項行動，完善漁船分類管理、定人聯(lián)船、編組生產(chǎn)等工作機(jī)制，嚴(yán)查安全生產(chǎn)設(shè)備安裝配備、安全救助信息終端使用等情況，規(guī)范海上生產(chǎn)作業(yè)行為。這項工作由市海洋漁業(yè)局、海事部門牽頭實施。四是旅游等公復(fù)場所。旅游景區(qū)、文化娛樂場所、大型商場、城中村等公復(fù)場所是整治的重點(diǎn)，必須實行嚴(yán)格的防范措施，嚴(yán)防人員踩踏、火災(zāi)等事故發(fā)生，確保人員活動安全有序。這項工作由市旅游局、市文廣新局、市商務(wù)局等部門分頭牽頭實施。

（四）嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法。

要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，采取“四不兩直”的方式，不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同，直奔基層、直插現(xiàn)場，經(jīng)常性開展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)暗查暗訪。要在新聞媒體開設(shè)專欄，設(shè)立曝光平臺，對嚴(yán)重影響安全、久拖不改的重大火災(zāi)隱患和安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行曝光。對工作推進(jìn)緩慢、成效差的鎮(zhèn)街、部門，要進(jìn)行通報批評。要加大執(zhí)法力度，對隱患單位拒不整改的，按照新安全生產(chǎn)法有關(guān)規(guī)定，采取強(qiáng)制停電等措施，并給予嚴(yán)厲處罰。對非法違法生產(chǎn)的企業(yè)，嚴(yán)格按照“停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、從重處罰、厲行問責(zé)”的要求，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，做到安字在心、嚴(yán)字當(dāng)頭、不徇私情。

三、落實責(zé)任，建立健全長效管理機(jī)制

（一）加強(qiáng)隊伍建設(shè)。

各鎮(zhèn)街都要成立安全生產(chǎn)管理辦公室和安監(jiān)中隊，按照編制要求，配足專職安全監(jiān)管人員，確保人員到位、精力到位。市安監(jiān)局、市消防大隊等單位要強(qiáng)化鎮(zhèn)街專職安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，切實提高基層安監(jiān)人員的執(zhí)法監(jiān)管水平。

（二）加大宣傳力度。

要推進(jìn)消防和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)基地、鎮(zhèn)街培訓(xùn)點(diǎn)等平臺建設(shè)，加大對企業(yè)、群眾消防知識和技能的培訓(xùn)力度。要充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大新《安全生產(chǎn)法》以及各類安全知識的教育宣傳力度，切實提高社會公眾的安全意識和技能。

（三）加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。

健全安全生產(chǎn)防控體系建設(shè)。推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，進(jìn)一步完善市、鎮(zhèn)街、工作片、村居（社區(qū)）四級監(jiān)管網(wǎng)格，著力夯實基層基礎(chǔ)；要推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)開展崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作；要推進(jìn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，進(jìn)一步完善事故應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急裝備配置，健全應(yīng)急隊伍，提升應(yīng)急處置能力。落實火災(zāi)等防控綜合治理體系建設(shè)?；馂?zāi)等防控綜合治理體系建設(shè)，既是省里部署的重點(diǎn)工作，也是徹底扭轉(zhuǎn)我市消防安全工作被動局面的迫切需要。我市已制定了工作方案和任務(wù)清單，涉及領(lǐng)導(dǎo)體制、主體責(zé)任體系、監(jiān)管體系、責(zé)任追究體系、宣傳教育培訓(xùn)體系、隱患排查治理體系、事故預(yù)防控制體系等XX個方面，共XX項具體內(nèi)容，明確了時間節(jié)點(diǎn)及工作要求。各鎮(zhèn)街、各部門要嚴(yán)格按照要求，抓細(xì)抓實抓好這項基礎(chǔ)性工作。

（四）嚴(yán)格責(zé)任追究。

要切實落實政府屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行“四不放過”規(guī)定，即事故原因不查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過。要加大事故企業(yè)的追責(zé)和處罰力度，大幅提高企業(yè)違法成本。

第五篇：縣長在工業(yè)經(jīng)濟(jì)暨安全生產(chǎn)工作會議上的講話

一、統(tǒng)一思想，振奮精神，毫不動搖地確立工業(yè)主導(dǎo)地位

過去的一年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過全縣上下特別是工業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工的共同努力，全年工業(yè)發(fā)展取得了良好成績，為**爭得了榮譽(yù)，也為**經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步作出了重要貢獻(xiàn)。在此，我代表縣委、縣政府向長期以來關(guān)心支持工業(yè)和安全生產(chǎn)工作以及在這些工作中作出重要貢獻(xiàn)的同志們表示衷心的感謝！

對工作進(jìn)行總結(jié)，最重要的立足點(diǎn)是基于對情況的分析和對形勢的判斷，找準(zhǔn)存在的困難和問題，有針對性地采取措施，推動工作順利開展。因此，在看到去年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作可喜成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到存在的困難和問題。主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是運(yùn)行質(zhì)量不夠高。財政收入占gdp的比例是1.87%，而全市平均水平為2.29%，這充分說明全縣經(jīng)濟(jì)包括工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量質(zhì)量不高；同時規(guī)模以上工業(yè)增加值僅占全部工業(yè)增加值的30%，比重也很不合理。二是經(jīng)濟(jì)效益不夠好。由于多數(shù)產(chǎn)品附加值不高，利潤空間?。患又?guī)模以上工業(yè)總量小，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益也隨之受到影響。三是發(fā)展后勁不夠足。由于我縣目前沒有大的工業(yè)項目投資，發(fā)展后勁缺乏有力的支撐，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在全市的領(lǐng)先優(yōu)勢正在逐步喪失。造成這些問題的原因，主要有五個方面的主客觀因素：一是國家宏觀調(diào)控政策給工業(yè)發(fā)展帶來一定影響。土地政策、產(chǎn)業(yè)政策、信貸政策的調(diào)整，一定程度上制約了工業(yè)用地、流動資金等需求；環(huán)保政策也給工業(yè)企業(yè)治理污染提出了嚴(yán)峻的課題。二是思想觀念還比較落后。一些人對工業(yè)發(fā)展等問題在細(xì)枝末節(jié)上糾纏不休；一些企業(yè)因循守舊、固步自封、夜郎自大，不愿主動走出去引進(jìn)大企業(yè)來控股。三是管理水平還不夠高。很多企業(yè)管理粗放，人心渙散，跑冒滴漏嚴(yán)重。四是人才還比較缺乏。企業(yè)家隊伍老化、管理層隊伍管理理念落后、一線工人素質(zhì)不高，特別是科技人才缺乏，使企業(yè)在管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新等方面比較薄弱。五是環(huán)境政策還不夠?qū)捤?。一些部門執(zhí)行政策較差、辦事效率不高、主動服務(wù)不到位、軟環(huán)境治理力度不大等問題很大程度給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來了難度。

盡管存在很多問題，但大家也要看到機(jī)遇和希望，看到我縣工業(yè)的優(yōu)勢。只要我們進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，堅定信心，鼓舞士氣，迎難而上，鞏固和發(fā)展當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大好形勢，毫不動搖地確立工業(yè)的主導(dǎo)地位，我縣工業(yè)就一定能大有作為。

二、明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，毫不動搖地實施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略

最近，縣委提出了新“24字”發(fā)展思路、“五大奮斗目標(biāo)”和“八項工作重點(diǎn)”，這其中都包含著最核心、最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作。對“五大奮斗目標(biāo)”來說，建成中國苧麻產(chǎn)業(yè)集群地、川東煤氣化工基地，本身就是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的定位和方向；構(gòu)建中等城市框架和產(chǎn)業(yè)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，需要有力的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)來拉動；建成四川經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)縣，需要快速發(fā)展的工業(yè)作支撐。因此，實現(xiàn)“五大奮斗目標(biāo)”，工業(yè)是關(guān)鍵，必須擔(dān)重任。各級各部門一定要圍繞建成中國苧麻產(chǎn)業(yè)集群地、川東煤氣化工基地，堅持以做大做強(qiáng)為目標(biāo)，以新上項目為重點(diǎn)，以招商引資為載體，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以科技創(chuàng)新為動力，強(qiáng)力實施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，打造川東一流工業(yè)重鎮(zhèn)。

1、以重大項目投入構(gòu)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。工業(yè)的主導(dǎo)地位要靠主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來支撐，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要靠重大項目來支撐，重大項目要靠重大投入來支撐?？h委工作會議提出把**建成“中國苧麻產(chǎn)業(yè)集群地”、“川東煤氣化工基地”，科學(xué)地勾畫了未來我縣工業(yè)的兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。雖然我縣在苧麻、天然氣、煤炭等方面具有明顯的資源優(yōu)勢，但占有資源并不等于占有優(yōu)勢，只有把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實優(yōu)勢，才能真正確立起經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，這就需要依靠大項目和大投入。目前我縣在苧麻產(chǎn)業(yè)化、天然氣發(fā)電和煤氣化工項目上已經(jīng)作了一些前期的基礎(chǔ)工作，但我們也面臨著強(qiáng)大的競爭對手，我們的工作也沒形成死死扭住投資方的局面，投資方的投資意向還捉摸不透。為此，要采取強(qiáng)有力的措施，制定優(yōu)惠的政策，明確專人聯(lián)系跟蹤，促成天然氣脫硫、天然氣發(fā)電項目落戶我縣，促進(jìn)玖源化工甲醇項目早日敲定上馬。同時，要多方尋求國內(nèi)外知名紡織企業(yè)，使其入駐**，整合提升我縣麻紡工業(yè)。只有這些項目真正實現(xiàn)，我縣“兩大建成”的奮斗目標(biāo)才不會落空，這兩大產(chǎn)業(yè)才能在全縣占據(jù)主導(dǎo)地位。

2、以技術(shù)創(chuàng)新提升核心競爭實力。企業(yè)要生存發(fā)展，關(guān)鍵必須依靠科技來增強(qiáng)企業(yè)的競爭力。一是要解決企業(yè)技術(shù)依托的問題。大企業(yè)、實力強(qiáng)的企業(yè)要形成自己的技術(shù)中心，集中力量開展技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)對企業(yè)有著重大影響的關(guān)鍵技術(shù)和配套技術(shù)。如川電、川環(huán)、西離廠；小企業(yè)可依托行業(yè)技術(shù)中心，可以和高等院校、科研院所建立合作關(guān)系，也可以通過技術(shù)市場來解決這個問題。二是要通過先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)品檔次，增添發(fā)展后勁。今年要全力實施10大重點(diǎn)技術(shù)改造項目。工作中，要抓住以信息化技術(shù)為核心的新一輪技術(shù)革命帶來的機(jī)遇，大力推進(jìn)信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域中的應(yīng)用，提高工業(yè)信息化水平，以信息化帶動工業(yè)化。三是要注重發(fā)揮人才的作用。要重視培養(yǎng)人才，注重引進(jìn)人才，并使用好人才、留住人才，為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的人才保障。

3、以對內(nèi)對外開放擴(kuò)張工業(yè)總量。切實搞好對內(nèi)對外開放，是外延式擴(kuò)張工業(yè)總量的根本途徑。一要強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。以企業(yè)為主體，加大招商引資力度，吸引國內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)來我縣投資，主動承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。二要千方百計激活民間資本。破除各種束縛民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想和政策界限，放寬準(zhǔn)入條件，營造創(chuàng)業(yè)氛圍，依法保護(hù)和促進(jìn)民間投資。三要加快工業(yè)規(guī)劃區(qū)建設(shè)。堅持科學(xué)規(guī)劃、優(yōu)化布局，加快完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造項目、企業(yè)入駐的載體。

4、以加強(qiáng)協(xié)調(diào)監(jiān)控提高運(yùn)行質(zhì)量。一要繼續(xù)抓好煤電氣運(yùn)的階段性調(diào)控工作。重點(diǎn)抓好電煤供應(yīng)，保證當(dāng)前能源供應(yīng)。二要抓好資金協(xié)調(diào)。盡力解決企業(yè)發(fā)展關(guān)鍵時刻的資金需求。三要加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)警預(yù)測。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的動態(tài)分析和監(jiān)測調(diào)控，并深入調(diào)查研究運(yùn)行中的新情況新問題，增強(qiáng)工業(yè)健康運(yùn)行的針對性、有效性。

5、以良好的服務(wù)營造工業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。企業(yè)是創(chuàng)造財富的主體，政府是營造環(huán)境的主體。環(huán)境好，企業(yè)活，經(jīng)濟(jì)興。各級各部門要加強(qiáng)和改進(jìn)對工業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加快職能轉(zhuǎn)變，為企業(yè)營造好良好的服務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、市場環(huán)境、安全環(huán)境、輿論環(huán)境和社會環(huán)境，切實把企業(yè)加快發(fā)展的積極性保護(hù)好、引導(dǎo)好，發(fā)揮好，推動我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)邁上新臺階。

一是領(lǐng)導(dǎo)必須落實。各級各部門各單位的一把手要切實履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，親自動手親自抓，把做好當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作作為一項中心任務(wù)來落實，立即召集相關(guān)單位和人員，認(rèn)真研究部署，做到有方案、有措施、有重點(diǎn)。分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力具體抓，該開的會必須開，該管的事必須管，該用的錢要舍得用，千方百計保平安。負(fù)有安全生產(chǎn)職責(zé)的單位一把手要親自帶隊，深入一線檢查，突出重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵部門，排查整改事故隱患，盡可能把事故消滅在萌芽狀態(tài)。

二是責(zé)任必須落實。安全生產(chǎn)責(zé)任制是不是真正落到了實處，是檢驗安全生產(chǎn)工作的一個重要標(biāo)志，必須建立完善職責(zé)明確、措施具體、激勵有效、約束有力的責(zé)任體系，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任。尤其要落實企業(yè)的主體責(zé)任，盡快扭轉(zhuǎn)企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)利益、無視群眾生命安全的狀況。無論什么企業(yè)，都要建立和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴(yán)格各項操作規(guī)程，抓好企業(yè)內(nèi)部的安全管理；要加強(qiáng)對職工崗前安全培訓(xùn)、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識和安全意識的普及教育工作，提高企業(yè)員工安全生產(chǎn)的自覺性；要加大安全投入，彌補(bǔ)安全欠帳，改善安全基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)抗御事故的能力。

三是監(jiān)管必須落實。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要切實負(fù)起責(zé)任，解決好不敢監(jiān)管、不能監(jiān)管的問題，要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入生產(chǎn)第一線，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，狠抓事故超前防范，做到安全監(jiān)管的中心下移，關(guān)口前移，防患未然。對重大事故隱患和重大危險源，要制訂監(jiān)控方案，落實監(jiān)控措施，實行24小時人盯死守，確保萬無一失。

四是查處必須落實。當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下，我認(rèn)為只有落實經(jīng)濟(jì)的、法律的政策，采取斷然措施才能對忽視安全的業(yè)主有所觸動。有關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門要履行職責(zé)，全面加大執(zhí)法力度，樹立執(zhí)法權(quán)威，嚴(yán)厲打擊各類違法行為，做到以強(qiáng)化執(zhí)法加強(qiáng)安全管理，以強(qiáng)化執(zhí)法促進(jìn)隱患整改，以強(qiáng)化執(zhí)法增強(qiáng)企業(yè)安全責(zé)任意識。凡生產(chǎn)經(jīng)營中存在違法、違規(guī)、違章行為的，一律依法予以頂格處罰。要嚴(yán)格責(zé)任追究“倒查制”，發(fā)生事故的，要從事故發(fā)生的全過程進(jìn)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究有關(guān)事故責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，以此推動安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。

四、顧全大局，扎實工作，毫不動搖地維護(hù)社會穩(wěn)定

當(dāng)前，正是各種不安定因素的多發(fā)期，加強(qiáng)和重視社會穩(wěn)定工作顯得尤為重要和緊迫。我們必須主動出擊，認(rèn)真抓好。一是要積極穩(wěn)妥地做好信訪工作，努力化解各類社會矛盾。按照“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對群眾上訪要妥善解決，處理到位。公安部門對無理取鬧非正常上訪者和那些為達(dá)到自己不正當(dāng)目的而煽動不明真相的群眾上訪鬧事的，要堅決打擊。二要堅持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”，切實加強(qiáng)社會治安綜合治理。要加強(qiáng)社會治安防控工作力度，有針對性地加大治安巡邏力度，及時發(fā)現(xiàn)、制止和打擊各類現(xiàn)行違法犯罪活動。要開展專項整治斗爭，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，保持良好治安環(huán)境。