第一篇：溫州市農(nóng)村村民宅基地管理辦法

溫州市農(nóng)村村民宅基地管理辦法 文號(hào)：發(fā)文單位：頒布日期：2002-07-10執(zhí)行日期：2002-07-10第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村村民宅基地管理，合理利用土地資源，切實(shí)保護(hù)耕地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《浙江省實(shí)施<中華人民共和國土地管理法>辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)村村民宅基地，是指農(nóng)村村民個(gè)人經(jīng)依法批準(zhǔn)，用于建造住宅（包括住房、附屬用房和庭院等，下同）的集體所有土地。

第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民的宅基地管理。

第四條 溫州市國土資源局主管本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民宅基地的管理和監(jiān)督工作。各縣（市）土地行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民宅基地的管理和監(jiān)督工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民宅基地的具體管理和監(jiān)督工作。

第五條 農(nóng)村村民建造住宅應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，城市、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，盡量使用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地和村周邊的丘陵坡地；鼓勵(lì)自然村向中心村集聚；鼓勵(lì)統(tǒng)建、聯(lián)建和建造公寓式住宅。

第六條 農(nóng)村村民建造住宅使用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。嚴(yán)格控制占用耕地建造住宅，禁止在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建造住宅。

第七條 農(nóng)村村民1戶只能擁有1處宅基地，宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）6人以上為大戶，使用耕地的，不得超過125平方米；使用其它土地的，不得超過140平方米；使用荒地荒坡的，不得超過160平方米。

（二）4至5人為中戶，使用耕地的，不得超過80平方米；使用其它土地的，不得超過100平方米；使用荒地荒坡的，不得超過120平方米。

（三）3人及以下為小戶，使用耕地的，不得超過60平方米；使用其它土地的，不得超過80平方米；使用荒地荒坡的，不得超過100平方米。

宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)包括附屬用房、庭院用地。房屋建筑面積一般控制在人均60平方米以內(nèi)，非公寓式的房屋一般不超過5層。

第八條 農(nóng)村村民建造住宅需要使用集體土地的，應(yīng)當(dāng)向戶口所在地的村民委員會(huì)或者村集體經(jīng)濟(jì)組織提出書面申請，經(jīng)村民委員會(huì)或者村集體經(jīng)濟(jì)組織同意，并在村內(nèi)將申請宅

基地的戶主名單、占地面積、位置等張榜公布，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核后，報(bào)市、縣（市）政府審批。

第九條 報(bào)送市、縣（市）政府批準(zhǔn)的農(nóng)村村民建造住宅使用集體土地的申請材料，應(yīng)當(dāng)先由市、縣（市）土地行政部門審查。

第十條 農(nóng)村村民在城市規(guī)劃區(qū)、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建造住宅的，應(yīng)當(dāng)取得規(guī)劃行政部門的同意。

第十一條 回鄉(xiāng)定居的華僑、臺(tái)灣和港澳同胞、外籍華人申請建造住宅的，其宅基地面積參照本辦法第七條執(zhí)行。

第十二條 農(nóng)村村民申請宅基地，有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：

（一）已有宅基地并達(dá)到規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）出租、出賣或者以其它形式轉(zhuǎn)讓地上建筑物，或者將住宅改作它用的；

（三）以所有家庭成員作為一戶申請并被批準(zhǔn)后，不具備分戶條件而以分戶為由申請宅基地的。

第十三條 農(nóng)村村民要求易地建造住宅的，應(yīng)當(dāng)與村民委員會(huì)或者村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂合同交還原宅基地，并明確原宅基地上建筑物處置方式和處置辦法，市、縣（市）政府批準(zhǔn)時(shí)，同時(shí)由土地行政部門注銷原宅基地的土地使用權(quán)；屬于建新拆舊的，地上建筑物應(yīng)自行拆除，拒不拆除的，由土地行政部門責(zé)令限期拆除。

第十四條 農(nóng)村村民建造住宅，在取得建設(shè)用地批準(zhǔn)書后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的用地面積和規(guī)劃要求，在核定期限內(nèi)施工，不得超面積占用土地。批準(zhǔn)占用耕地，超過一年未動(dòng)工建設(shè)的，由市、縣（市）土地行政部門收取閑置費(fèi)；連續(xù)兩年不施工的，由

原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)注銷建設(shè)用地批準(zhǔn)書，土地交由原村民委員會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種。第十五條 農(nóng)村村民建造住宅竣工后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向土地行政部門申請辦理土地使用權(quán)登記。經(jīng)驗(yàn)收合格的，發(fā)給集體土地使用權(quán)證。

第十六條 已經(jīng)取得宅基地使用權(quán)重建、擴(kuò)建的，宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)按照本辦法第七條規(guī)定執(zhí)行。不改變土地用途并在規(guī)定的占地面積范圍內(nèi)重建的，應(yīng)當(dāng)簡化手續(xù)，及時(shí)批準(zhǔn)。第十七條 農(nóng)村村民使用宅基地違反本辦法規(guī)定的，由土地行政部門依法予以處罰。第十八條 本辦法由溫州市國土資源局負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 各縣（市）政府可依照本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第二十條 本辦法自2002年7月10日起施行。

溫州市人民政府

第二篇：農(nóng)村宅基地和村民住宅建設(shè)管理辦法

農(nóng)村宅基地和村民住宅建設(shè)管理辦法

第一章總則

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣農(nóng)村宅基地和村民住宅建設(shè)管理，正確引導(dǎo)農(nóng)民合理集約使用土地，規(guī)范農(nóng)民建房行為，切實(shí)保護(hù)耕地資源。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》《中共省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等四部門關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村宅基地管理的通知》（閩委農(nóng)辦〔2020〕4號(hào)）和《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地和村民住宅建設(shè)管理的若干意見（試行）》（閩政〔2021〕2號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條本辦法所稱農(nóng)民建房是指農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)，使用宅基地進(jìn)行新建、擴(kuò)建、改建住房的行為。

第三條農(nóng)民建房應(yīng)遵循以下原則：

（一）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃的原則。

堅(jiān)持規(guī)劃先行，科學(xué)編制國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃。農(nóng)民建房應(yīng)當(dāng)按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃使用土地（國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃獲批前，在不涉及生態(tài)保護(hù)紅線和永久基本農(nóng)田的前提下，現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃和其他專項(xiàng)規(guī)劃作一致性處理后，可作為農(nóng)村宅基地和村民住宅建設(shè)的審批依據(jù)），不符合國土空間規(guī)劃或村莊規(guī)劃的，不得批準(zhǔn)農(nóng)村宅基地和村民住宅建設(shè)。鼓勵(lì)農(nóng)村村民向中心村或小城鎮(zhèn)集聚，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可集中建設(shè)“農(nóng)民公寓”或“農(nóng)民住宅小區(qū)”。

（二）堅(jiān)持耕地保護(hù)的原則。

農(nóng)民建房集中點(diǎn)的選址應(yīng)充分利用村內(nèi)空閑地、原宅基地、未利用地、荒坡地等，嚴(yán)格控制農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地特別是耕地，不得占用永久基本農(nóng)田。

（三）堅(jiān)持節(jié)約集約用地原則。

嚴(yán)格控制宅基地面積，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織采取措施對舊宅基地盤活置換合理利用。

（四）堅(jiān)持“一戶一宅”的原則。

嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村村民“一戶一宅”的法律規(guī)定，另行選址建房的，必須限期拆除原舊房，并將原舊房所占土地退回農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。

第四條縣人民政府對農(nóng)民建房管理負(fù)總責(zé)；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地改革和管理有關(guān)工作；自然資源部門負(fù)責(zé)在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌安排宅基地用地規(guī)模和布局，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批和規(guī)劃許可等相關(guān)手續(xù)；住建部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村住宅質(zhì)量安全、村莊建筑風(fēng)貌管控等工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）負(fù)責(zé)審核批準(zhǔn)農(nóng)村村民住宅用地，組織做好農(nóng)村宅基地審批和建房規(guī)劃許可有關(guān)工作。農(nóng)民建房實(shí)行屬地管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）是第一責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。

第二章規(guī)劃編制、建房選址與用地保障

第五條建立鄉(xiāng)村規(guī)劃編制委員會(huì)，統(tǒng)籌推進(jìn)“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃編制工作，科學(xué)安排農(nóng)村宅基地布局。具體由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織編制，并報(bào)縣人民政府審批。原則上各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃在五年之內(nèi)不得修改。

第六條農(nóng)村住房建設(shè)應(yīng)科學(xué)選址。必須避開崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)的區(qū)域，避開風(fēng)口和可能出現(xiàn)洪水或被洪水淹沒的地段，避開各類保護(hù)區(qū)、有開采價(jià)值的地下資源和地下采空區(qū)，避免被鐵路、過境公路、高壓輸電線路穿越，避開地震活動(dòng)斷裂帶等抗震不良場地。

第七條合理安排農(nóng)村宅基地用地，引導(dǎo)優(yōu)先利用存量建設(shè)用地，確需占用農(nóng)用地的，新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)實(shí)行單列安排，專項(xiàng)保障、實(shí)報(bào)實(shí)銷，當(dāng)年保障不足的，下一優(yōu)先保障；涉及占用耕地的，由縣自然資源部門統(tǒng)一落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，不得收取耕地開墾費(fèi)。具體按照自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地的通知》（自然資發(fā)〔2020〕128號(hào)）規(guī)定辦理。

第八條農(nóng)村宅基地涉及的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批事項(xiàng)，由縣自然資源部門根據(jù)農(nóng)村宅基地用地需求，及時(shí)上報(bào)縣人民政府審批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）審批具體宅基地地塊；或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）每年年初根據(jù)全域農(nóng)村宅基地用地需求，編制農(nóng)村宅基地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，報(bào)縣自然資源局、縣人民政府一次性審批后，審批具體宅基地地塊，確有需要的可在年中增加農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批批次。

第三章農(nóng)民建房審批

第九條農(nóng)民建房按照國家、省市有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）負(fù)責(zé)審批管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）每年按季度將農(nóng)民建房規(guī)劃、用地審批情況分別報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住建等主管部門備案。

第十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立農(nóng)村宅基地和村民住宅建設(shè)管理委員會(huì)（以下簡稱管理委員會(huì)），負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地和村民住宅建設(shè)管理工作，管理委員會(huì)主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委主要負(fù)責(zé)人兼任。管理委員會(huì)統(tǒng)籌組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、自然資源所、村建站、綜合行政執(zhí)法等工作力量成立管理委員會(huì)辦公室，按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》（閩農(nóng)綜〔2020〕45號(hào)），落實(shí)“一窗收件、一站服務(wù)、一次審批”工作機(jī)制，承擔(dān)日常工作。

第十一條農(nóng)村村民有下列情形之一的，不得申請農(nóng)村宅基地：

（一）占用永久基本農(nóng)田的，或有其他亂占、濫用土地行為，經(jīng)土地行政主管部門立案查處未結(jié)案的；

（二）原有宅基地的面積已經(jīng)達(dá)到規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)，或者能夠解決分戶后法定面積標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）將原有住宅出賣、出租、贈(zèng)與他人或改作生產(chǎn)經(jīng)營用途的；

（四）不符合城市規(guī)劃、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃等的；

（五）原有住宅拆遷已安置的（包括貨幣安置）；

（六）未選用省、市、縣推薦的農(nóng)民建房設(shè)計(jì)通用戶型的；

（七）法律法規(guī)政策規(guī)定的其他情形。

第十二條新建建房標(biāo)準(zhǔn)：

（一）用地標(biāo)準(zhǔn)。

嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”規(guī)定，嚴(yán)格控制宅基地面積。按照《省實(shí)施<中華人民共和國土地管理法>辦法》規(guī)定的宅基地使用面積標(biāo)準(zhǔn)審批，農(nóng)村村民新建住宅每戶宅基地面積限額為80平方米至120平方米，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：①小戶（3人及以下）最高不得超過80平方米；②中戶（4~5人）最高不得超過105平方米；③大戶（6人及以上）最高不得超過120平方米；④申請拆（擴(kuò)）建的，可按原有合法宅基地面積審批，但審批的建筑占地最高不得超過120平方米。

（二）建筑標(biāo)準(zhǔn)。

村民建房規(guī)劃以戶為單位，提倡聯(lián)排式建設(shè)。農(nóng)村獨(dú)棟式、并聯(lián)式或聯(lián)排式自建住宅不得超過三層，每戶住宅建筑面積控制在300平方米以內(nèi)；建設(shè)多層單元式住宅的，每戶住宅建筑面積控制在200平方米左右。村民建房層高一層可放寬在3.5米以內(nèi)，其他樓層控制在3米以內(nèi)。

（三）設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

村民建房原則上要求按坡屋面形式設(shè)計(jì)，具體房型須選用省、市、縣提供的農(nóng)民建房設(shè)計(jì)通用戶型，房屋立面裝修須符合縣住建部門明確的村鎮(zhèn)住宅建設(shè)風(fēng)貌管控要求，不符合要求的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）不得出具《農(nóng)村宅基地用地和建房驗(yàn)收意見》；鄰近鐵路、高速公路、公路建房除遵守上述規(guī)定外，還需按照《鐵路安全管理?xiàng)l例》《公路安全保護(hù)條例》規(guī)定的外緣起向外的距離標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

第十三條農(nóng)民建房審批程序：

（一）提出申請。

農(nóng)村村民向戶籍所在地村委會(huì)提出宅基地用地建房書面申請。填寫《農(nóng)村宅基地和建房申請審批表》，簽署《農(nóng)村宅基地使用承諾書》，并提供相關(guān)申請要件（家庭戶口本、戶主及申請人身份證）。

（二）審核公示。

村委會(huì)依法組織召開由掛村領(lǐng)導(dǎo)（工作隊(duì)）參加的村委會(huì)或村民代表會(huì)議，對宅基地申請對象資格條件進(jìn)行審議，審議結(jié)果形成會(huì)議紀(jì)要。將申請宅基地的當(dāng)事人的相關(guān)信息在本村張榜公示，無異議后，由掛村領(lǐng)導(dǎo)（工作隊(duì)）及村主干簽署《農(nóng)村宅基地和建房申請審批表》連同其他材料，報(bào)送所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心。

（三）現(xiàn)場踏勘。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心收件后，由管理委員會(huì)辦公室具體審查申請人是否符合規(guī)劃要求及宅基地審批條件，并派員現(xiàn)場核查。

（四）審核批準(zhǔn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理委員會(huì)根據(jù)審核、踏勘結(jié)果集體研究后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府做出審批：對符合條件要求的，核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》，并按規(guī)定程序公布；不符合條件要求的，不予核發(fā)，并書面告知申請人并說明理由。

第十四條建設(shè)項(xiàng)目開工前，建設(shè)方應(yīng)向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理委員會(huì)辦公室提出現(xiàn)場丈量放樣申請，確定建房位置，明確四至邊界后，方可進(jìn)行施工。

第十五條建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理委員會(huì)辦公室報(bào)送竣工房屋圖像和相關(guān)資料，辦理工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收后交付使用。

第四章農(nóng)民建房監(jiān)督管理

第十六條縣人民政府及縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住建等部門，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)民建房的監(jiān)督檢查，并將農(nóng)民建房監(jiān)管納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作考核體系進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）為農(nóng)民建房監(jiān)管第一責(zé)任單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）掛村領(lǐng)導(dǎo)（工作隊(duì)）和村主干為主要責(zé)任人，每個(gè)建房項(xiàng)目均明確一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）掛村領(lǐng)導(dǎo)和一名責(zé)任人負(fù)責(zé)具體監(jiān)管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理委員會(huì)辦公室及其組成機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建房指導(dǎo)、建房用地的批后監(jiān)管等工作。

第十七條農(nóng)民建房監(jiān)管流程：

（一）實(shí)地放樣階段：建房用地批準(zhǔn)后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）掛村領(lǐng)導(dǎo)召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理委員會(huì)辦公室相關(guān)組成機(jī)構(gòu)和村（居）委會(huì)人員，按照批準(zhǔn)要求到現(xiàn)場實(shí)地丈量放樣，根據(jù)批準(zhǔn)的地類、范圍、面積，確定四至界址，并在現(xiàn)場設(shè)立包含對擬建房屋負(fù)監(jiān)督責(zé)任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）掛村領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人姓名、電話，及擬建房屋層數(shù)、間距、建設(shè)規(guī)模等內(nèi)容的公示牌，以便群眾監(jiān)督及縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級巡查。

（二）基槽驗(yàn)線階段：建房戶動(dòng)工挖基時(shí)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）掛村領(lǐng)導(dǎo)召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理委員會(huì)辦公室相關(guān)組成機(jī)構(gòu)和村（居）委會(huì)人員到現(xiàn)場做好驗(yàn)線放樣、挖槽埋基。

施工完成后，管理委員會(huì)辦公室相關(guān)組成機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可進(jìn)行下階段施工。

（三）主體建設(shè)階段：村民建房完成基礎(chǔ)至一層平臺(tái)期間，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）掛村領(lǐng)導(dǎo)召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理委員會(huì)辦公室相關(guān)組成機(jī)構(gòu)和村（居）委會(huì)人員到現(xiàn)場，依據(jù)規(guī)劃審批總平面布置圖和建筑單體設(shè)計(jì)圖，對該層以下的平面布置、層高、外形（走廊、門窗面等）等進(jìn)行檢驗(yàn)。

檢驗(yàn)合格后方可進(jìn)行下一階段施工。

（四）定期抽查階段：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）掛村領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法大隊(duì)要定期對在建項(xiàng)目進(jìn)行日常巡查，一旦發(fā)現(xiàn)違建情況，要在第一時(shí)間制止違建行為。

（五）結(jié)頂驗(yàn)收階段：村民建房主體完工后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）組織檢查驗(yàn)收。

驗(yàn)收合格后出具《農(nóng)村宅基地用地和建房驗(yàn)收意見》并交付使用。

第十八條嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”，強(qiáng)化“建新拆舊”管理。易地新建住宅先拆后建的，優(yōu)先安排宅基地；先建后拆的，村民應(yīng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理委員會(huì)辦公室、村（居）委會(huì)簽訂三方協(xié)議并作出承諾，新建住宅竣工后，須在6個(gè)月內(nèi)將舊宅自行拆除或交付村級組織處理，舊宅基地退還村級組織；未按照協(xié)議約定拆除舊宅、退還舊宅基地的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理委員會(huì)辦公室督促村民自行拆除，經(jīng)催告仍不履行的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理委員會(huì)辦公室、村（居）委會(huì)向人民法院提出訴訟后依法申請強(qiáng)制執(zhí)行。拆除舊宅、退還舊宅基地前，不予辦理新建住宅的不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)。

第五章法律責(zé)任

第十九條對未依法取得或者違反《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》規(guī)定內(nèi)容的建房，由相關(guān)部門給予處罰，責(zé)令停止建設(shè)、限期改正。逾期不履行的，依法依規(guī)強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十條縣人民政府將農(nóng)民建房用地管理納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府工作目標(biāo)考核，有下列情形之一的，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府工作目標(biāo)考核一票否決，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）掛村領(lǐng)導(dǎo)等其他負(fù)有責(zé)任的人員予以問責(zé)：

（一）農(nóng)民建房用地管理秩序混亂，致使轄區(qū)內(nèi)宅基地違法占用耕地面積比重大，造成惡劣影響或其他嚴(yán)重后果的；

（二）發(fā)生農(nóng)民建房違法占地案件造成嚴(yán)重后果的；

（三）對違反農(nóng)民建房用地管理規(guī)定行為不制止、不組織查處，或制止、查處不力的；

（四）對違反農(nóng)民建房用地管理規(guī)定行為隱瞞不報(bào)、壓案不查的。

第二十一條縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住建部門在受理農(nóng)民建房申請和監(jiān)管時(shí)應(yīng)做到公正、公開、透明，如發(fā)現(xiàn)徇私舞弊、監(jiān)管職責(zé)履行不到位等行為，追究單位相關(guān)責(zé)任人的行法律責(zé)任。

第六章附則

第二十二條本辦法自2021年2月18日起施行，暫行一年。本辦法由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、住建局負(fù)責(zé)解釋，未涉及事項(xiàng)，依照國家、省、市制定的法律法規(guī)及政策執(zhí)行。

第三篇：農(nóng)村宅基地和村民自建住房管理辦法

農(nóng)村宅基地和村民自建住房管理辦法

按照省.委.、省.政.府和市.委.、市.政.府及區(qū).委.、區(qū).政.府部署要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)農(nóng)村宅基地和村民自建住房管理工作，根據(jù)《省人民.政.府關(guān)于印發(fā)省農(nóng)村宅基地和村民自建住房管理辦法的通知》(豫.政.(2021)4號(hào))、《市貫徹<省農(nóng)村宅基地和村民自建住房管理辦法實(shí)施方案》(.政.辦(2021)6號(hào))精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村宅基地和村民自建住房管理工作在保障村民居住權(quán)利、提高村民建房質(zhì)量、促進(jìn)集約節(jié)約用地、實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)等方面的重要作用，進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、加強(qiáng).政.策指導(dǎo)，細(xì)化工作職責(zé)、明確具體任務(wù)，嚴(yán)格審批程序、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，促進(jìn)農(nóng)村宅基地和村民自建住房管理制度化、規(guī)范化，確保《省農(nóng)村宅基地和村民自建住房管理辦法(試行)》(以下簡稱《管理辦法》)在我區(qū)落地生效，為實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、主要任務(wù)

(一)做好規(guī)劃編制工作

1.編制縣(區(qū))域規(guī)劃。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，在深入研究村莊人口變化、區(qū)位條件和發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，按照集聚提升類、城郊融合類、特色保護(hù)類、整治改善類、搬遷撤并類等類型，逐村明確村莊分類，2021年年底前全面完成村莊分類與布局規(guī)劃。

2.編制村莊規(guī)劃。結(jié)合區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃，編制村莊規(guī)劃，試點(diǎn)先行，分類編制，有序推進(jìn)，優(yōu)先完成鄉(xiāng)村振興示范村、農(nóng)村人居環(huán)境提升示范村規(guī)劃編制，2021年全區(qū)力爭完成20%的行.政.村村莊規(guī)劃編制工作，確保2025年全區(qū)村莊規(guī)劃應(yīng)編盡編。

3.核發(fā)規(guī)劃許可。按照先規(guī)劃后建設(shè)、不規(guī)劃不建設(shè)的原則，已編制村莊規(guī)劃的，村民在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)選址建設(shè)住宅的，根據(jù)各相關(guān)機(jī)構(gòu)聯(lián)審結(jié)果，依法依規(guī)核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》;未編制村莊規(guī)劃的，可按照用途管制規(guī)則和建設(shè)管控要求，核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，注明建設(shè)管控要求和約束條件，規(guī)范村民住宅建設(shè)行為。

(二)做好用地保障工作

1.預(yù)留用地空間。在編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃時(shí)，可預(yù)留不超過5%的建設(shè)用地機(jī)動(dòng)指標(biāo)，為農(nóng)村村民住宅建設(shè)預(yù)留用地空間，保障村民住宅建設(shè)用地需求。

2.拓展用地來源。要充分利用廢棄坑塘、閑置宅基地、閑置住宅等土地資源，通過村莊整治、廢舊宅基地騰退等多種方式拓展住宅建設(shè)用地來源，滿足符合宅基地分配條件農(nóng)戶的建房需求。積極探索建立宅基地有償退出機(jī)制、“一戶多宅”騰退和村集體內(nèi)部轉(zhuǎn)讓辦法，確保村內(nèi)閑置土地資源得到充分利用。宅基地選址應(yīng)避開自然災(zāi)害易發(fā)地帶和地質(zhì)條件不穩(wěn)定區(qū)域。

3.嚴(yán)格用地標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)實(shí)際情況制定本地宅基地統(tǒng)一面積標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)郊區(qū)和人均耕地少于667平方米的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每戶宅基地面積不得超過134平方米人均耕地667平方米以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每戶宅基地面積不得

超過167平方米。村民自建住房原則上以不超過三層的低層住宅為主，不規(guī)劃建設(shè)三層以上的住房。

(三)做好建房管理工作

1.統(tǒng)一風(fēng)貌管控。加強(qiáng)對農(nóng)村建筑風(fēng)貌的引導(dǎo)和管控。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要結(jié)合當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗民情、文化傳承、居住習(xí)慣，編制20套以上農(nóng)村住房通用設(shè)計(jì)圖冊，無償提供農(nóng)戶使用。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))要按照村莊規(guī)劃確定的總體風(fēng)貌定位，選擇適宜的村民自建住房設(shè)計(jì)圖冊，引導(dǎo)村民按照設(shè)計(jì)圖冊建設(shè)住房。

2.加強(qiáng)工匠培訓(xùn)。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會(huì)同各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))組織建筑工匠參加技能和安全生產(chǎn)培訓(xùn)，每年對轄區(qū)內(nèi)的建筑工匠輪訓(xùn)一次，引導(dǎo)建房村民選擇經(jīng)過培訓(xùn)的建筑工匠或具備資質(zhì)的施工單位。

3.落實(shí)開工查驗(yàn)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))同意村民自建住房開工建設(shè)的，要在5個(gè)工作日內(nèi)組織相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場開工查驗(yàn)，確定建房位置。村民自建住房未經(jīng)現(xiàn)場開工查驗(yàn)的，不得開工。

4.嚴(yán)把建材質(zhì)量。區(qū)市場監(jiān)管部門要做好建筑材料生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，維護(hù)建材市場秩序，及時(shí)發(fā)布不合格建材信息。建房村民和施工方要選用符合國家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、建筑構(gòu)(配)件和設(shè)備。

5.嚴(yán)格建房監(jiān)管。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))要明確質(zhì)量安全監(jiān)管人員，對村民自建住房實(shí)行質(zhì)量和安全監(jiān)管，也可以.委.托符合條件的第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施質(zhì)量和安全監(jiān)管。同時(shí)，要加強(qiáng)日常巡查，對未

批先建、沒有按圖紙建設(shè)或沒有按合同施工的行為，立即叫停，及時(shí)糾正。

6.嚴(yán)把竣工驗(yàn)收。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))接到村民自建住房竣工驗(yàn)收申請后，5個(gè)工作日內(nèi)組織人員實(shí)地查驗(yàn)，檢查農(nóng)戶是否按照批準(zhǔn)面積、“四至”等要求使用宅基地，是否按照批準(zhǔn)面積和規(guī)劃要求建設(shè)住房，對驗(yàn)收合格的出具《農(nóng)村宅基地和村民自建住房驗(yàn)收意見表》。

(四)建立健全管理體制機(jī)制

1.成立管理機(jī)構(gòu)。2021年4月底前，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))要成立規(guī)劃建設(shè).委.員會(huì)，由主要負(fù)責(zé)同志任主任、分管副職任副主任，并明確村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地和村民自建住房管理工作。

2.設(shè)立審批窗口。2021年5月底前，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))要設(shè)立村鎮(zhèn)建設(shè)窗口負(fù)責(zé)宅基地管理和審批工作，對外統(tǒng)一受理宅基地申請。

3.加強(qiáng)工作力量。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))要加大對宅基地改革和管理工作的支持力度，做到工作人員專職專用，人員不足的，要及時(shí)調(diào)配人員予以補(bǔ)充，確保審批工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

4.嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))綜合行.政.執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)和依法查處村民未批先建、違規(guī)建房等違法違規(guī)行為。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))要全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行.政.執(zhí)法改革要求，建立完善綜合執(zhí)法隊(duì)伍，充實(shí)人員、加強(qiáng)力量，配備必要的執(zhí)法設(shè)備

和執(zhí)法車輛，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和依法查處村民未批先建、違規(guī)建房等違法違規(guī)行為。2021年4月底前，村級組織要明確1名宅基地協(xié)管員，加強(qiáng)日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類違法違規(guī)建房行為。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。

區(qū)級成立市區(qū)農(nóng)村宅基地和村民自建住房管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村宅基地和村民自建住房管理各項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織，切實(shí)加強(qiáng)對各項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo);要將農(nóng)村宅基地和村民自建住房管理工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái).政.預(yù)算，保障工作順利開展，要依據(jù)《管理辦法》，結(jié)合本地實(shí)際，做好貫徹執(zhí)行工作。

(二)注重宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))和區(qū)直相關(guān)職能部門要充分利用報(bào)紙、電視、廣播、微信公眾號(hào)等平臺(tái)，加大對《管理辦法》和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，提高群眾依法依規(guī)用地意識(shí)，為加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理營造良好氛圍，要把《管理辦法》納入鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)的重要內(nèi)容，分級分批對宅基地管理隊(duì)伍、規(guī)劃隊(duì)伍、建房隊(duì)伍、執(zhí)法隊(duì)伍開展輪訓(xùn)。

(三)嚴(yán)格督導(dǎo)考評，狠抓工作落實(shí)。

建立農(nóng)村宅基地和村民自建住房管理工作考評機(jī)制，對監(jiān)督管理不到位、非法占用土地建設(shè)住宅行為處置不力的進(jìn)行通報(bào)批評、掛牌督辦，對工作不力、進(jìn)度滯后的進(jìn)行約談問責(zé)，對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂、侵犯村民合法權(quán)益的，依法依規(guī)予以處理。

第四篇：農(nóng)村村民申請宅基地

農(nóng)村村民申請宅基地

公告

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《黑龍江省土地管理?xiàng)l例》和有關(guān)規(guī)定，經(jīng)村民代表大會(huì)通過，對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村 申請住宅用地公告如下：

申請人家庭人口：人，擬建房位置，占地類別，用地面積平方米，建筑面積平方米，請社會(huì)各界及全體村民對申請人的下列情況進(jìn)行監(jiān)督：

1、申請人是否符合“一戶一宅”的規(guī)定：申請人是否將原住房出賣、出租或贈(zèng)與他人后再申請宅基地；申請人擬建房的位置是否符合土地利用總體規(guī)劃。

2、如有上述情況，請?jiān)诠嫫谙迌?nèi)到：

電話電話市國土資源局土地礦業(yè)權(quán)儲(chǔ)備交易中心：聯(lián)系人

電話

3、公告期限：月日至年

4、公告期滿無異議，村民委員會(huì)交申請人建房住宅用地申請上報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府審核，市政府審批。

村民委員會(huì)二○年月日

第五篇：農(nóng)村宅基地管理辦法

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農(nóng)村宅基地管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，合理利用土地資源，切實(shí)保護(hù)耕地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)村宅基地，是指農(nóng)村村民合法使用或依法批準(zhǔn)，用于建造住宅(包括附屬用房和庭院等，下同)的集體所有土地。

第三條 本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村的宅基地管理。

第四條 縣土地行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的管理和監(jiān)督工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的管理和監(jiān)督工作。

第五條 農(nóng)村村民建造住宅必須符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，城鄉(xiāng)規(guī)劃。鼓勵(lì)自然村向中心村，下山移民、脫貧小區(qū)集聚;鼓勵(lì)統(tǒng)建、聯(lián)建和建造公寓式住宅，控制獨(dú)立式住宅。

嚴(yán)格控制用地規(guī)模，人均建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定。

嚴(yán)格控制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)和利用山體切坡建房，確實(shí)無法避讓的，應(yīng)治理達(dá)到安全要求后方可建造。

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第六條 農(nóng)村村民建造住宅應(yīng)當(dāng)與舊村改造、土地整理、宅基地復(fù)墾相結(jié)合，充分利用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地和村周邊的丘陵坡地，嚴(yán)格控制占用耕地建造住宅，不得在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建造住宅。

第七條 農(nóng)村村民建造住宅(包括新建、擴(kuò)建、移建、拆建)應(yīng)當(dāng)依法辦理用地審批手續(xù)。涉及占用農(nóng)用地的應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報(bào)批手續(xù);涉及交通、林地、水利等用地的，還應(yīng)分別取得有關(guān)部門的許可或同意。

第八條 農(nóng)村村民宅基地的所有權(quán)屬于集體，個(gè)人只有使用權(quán)，未經(jīng)批準(zhǔn)任何人不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租。實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行舊村、舊城改造需要調(diào)整宅基地的，原宅基地使用人應(yīng)當(dāng)服從。

第二章 申請條件和審批程序

第九條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)(包括附屬用房、庭院用地)，使用耕地最高不得超過125平方米;使用其他土地最高不得超過140平方米;山區(qū)有條件利用荒地、荒坡的，最高不得超過160平方米。

宅基地的用地面積限額為：三人及三人以下的農(nóng)戶75m2以內(nèi)，四人的農(nóng)戶100m2以內(nèi)，五人的農(nóng)戶110m2以內(nèi);六人及六人以上的農(nóng)戶125m2以內(nèi)。

使用非耕地的，每檔最高可增加15m2;山區(qū)有條件利用荒坡、荒山建房的，每檔最高可增加35m2。

實(shí)施舊村改造、下山移民拆除面積超出用地限額20 m2以上的，可放寬一個(gè)檔次的用地限額。

第十條 建房農(nóng)戶人口計(jì)算：

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(一)建房人口計(jì)算以本戶農(nóng)村常住戶口為準(zhǔn)。已領(lǐng)取獨(dú)生子女證的，可增加一人計(jì)算建房人口;

(二)現(xiàn)役軍人(不含軍官)、在校大中專學(xué)生、服刑人員可計(jì)算建房人口。城鎮(zhèn)居民的配偶是農(nóng)村戶口，又沒有享

受房改政策的，經(jīng)其所在單位核實(shí)并出具證明，可在其配偶申請建房時(shí)計(jì)入建房人口;

(三)違反計(jì)劃生育政策規(guī)定未依法接受處理的，不計(jì)算建房人口。

第十一條 宅基地面積計(jì)算：

(一)建筑物和構(gòu)筑物以墻外包為界，接拼的以墻中或柱中為界;

(二)挑出的陽臺(tái)和樓梯等以突出部分垂直投影計(jì)算占地面積，但底層不得構(gòu)筑;

(三)由二戶或二戶以上使用同一宗土地的，用地面積按房屋產(chǎn)權(quán)的建筑面積與總面積的比例分?jǐn)?弄堂用地，使用

樓上的農(nóng)戶分?jǐn)偯娣e為一半，其余為共用面積;

(四)通過購買商品房和以公開有償出讓方式取得國有土地使用權(quán)或集體土地有償流轉(zhuǎn)取得的集體土地使用權(quán)不計(jì)入宅基地面積。

第十二條 符合立戶條件的子女在申請宅基地計(jì)算限額時(shí)，父母除留足合理限額外，超過部分應(yīng)合理計(jì)算到子女戶。

現(xiàn)有宅基地面積超限額的農(nóng)戶，在按規(guī)劃申請舊房拆建、遷建時(shí)，應(yīng)核減超限額部分。

第十三條 有下列情形之一的，可申請宅基地：

(一)因國家或集體建設(shè)、移民、災(zāi)毀等需要遷建、重建的;3 004km.cn 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

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(二)實(shí)施城市、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃或舊村改造，需要調(diào)整拆遷的;

(三)現(xiàn)有宅基地面積尚未達(dá)到本辦法規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)需重建、擴(kuò)建的;

(四)已具備分戶條件且原有宅基地面積尚未達(dá)到本辦法規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)需重建、擴(kuò)建的;

(五)經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織引進(jìn)或招聘的專業(yè)技術(shù)人員，確需在農(nóng)村安家落戶的;

(六)離休、退休、退職的職工，復(fù)員軍人和華僑、僑眷、港澳臺(tái)同胞持合法證明回原籍定居的;

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的。

第十四條 有下列情形之一的，其宅基地申請不予批準(zhǔn)：

(一)宅基地面積已達(dá)到本規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)再申請新宅基地的，但為實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行舊村改造的除外;

(二)出租、出賣或者以其他形式轉(zhuǎn)讓宅基地及其地上建筑物(缺房戶合理調(diào)劑的除外)，或者將住宅改作他用，再申請宅基地的;

(三)以所有家庭成員作為一戶申請宅基地并被批準(zhǔn)后，不具備分戶條件或不合理分戶申請宅基地的;

(四)子女已立戶且符合立戶條件，其父母再單獨(dú)申請宅基地的;

(五)擬實(shí)施舊村改造的區(qū)塊或?qū)嵤┮?guī)劃撤并的自然村，在原宅基地上建住宅的;

(六)對不需要居住的住房不拆除、所占宅基地不交回村集體的;004km.cn 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

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(七)違法建房未依法處理結(jié)案的;

(八)其他不符合申請建房條件的。

第十五條 有下列情形之一的，報(bào)經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，可以注銷其土地使用權(quán)證或有關(guān)批準(zhǔn)文件，由村集體收回宅基地使用權(quán)：

(一)自批準(zhǔn)宅基地之日起滿二年未動(dòng)工興建的(特殊情況除外);

(二)報(bào)批宅基地時(shí)向村集體承諾建新拆舊而又不自行拆除舊房的原宅基地的;

(三)經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施舊村改造或下山移民的村，已遷入新居(村)居住的原宅基地的;

(四)騙取批準(zhǔn)或非法轉(zhuǎn)讓宅基地的;

(五)其他應(yīng)收回宅基地使用權(quán)情形的。

第十六條 為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)或者實(shí)施城市、集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃進(jìn)行舊城、舊鎮(zhèn)、舊村改造，經(jīng)依法批準(zhǔn)收回土地使用權(quán)的，對土地使用權(quán)人給予適當(dāng)補(bǔ)償;地上建筑物，可根據(jù)其實(shí)際情況予以合理補(bǔ)償。

第十七條 農(nóng)村村民申請宅基地，應(yīng)當(dāng)向常住戶口所在地的村民委員會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織提出書面申請，經(jīng)村民委員會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織討論同意，并將申請宅基地戶主名單、家庭人口、原有房屋間數(shù)面積、申請建房占地面積、位置等張榜公布后無異議的，取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審查，縣土地行政主管部門審核，由縣人民政府批準(zhǔn)，其批準(zhǔn)結(jié)果由村民委員會(huì)予以公布。

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第十八條 經(jīng)批準(zhǔn)回鄉(xiāng)落戶的職工、軍人和其他人員申請建造住宅的，應(yīng)當(dāng)持有原所在單位或者原戶口所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府出具的無住房證明材料，并經(jīng)戶口所在地村民委員會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織同意后，方可申請建房，其宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)與村民同等對待。

經(jīng)批準(zhǔn)回鄉(xiāng)定居的華僑、臺(tái)灣和港澳同胞、外籍華人申請建造住宅的，應(yīng)經(jīng)戶口所在地村民委員會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織同意后，方可申請建房，其宅基地面積可按照本辦法第九條標(biāo)準(zhǔn)參照執(zhí)行。

第十九條 農(nóng)村村民建造住宅，應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的宅基地面積、規(guī)劃層數(shù)、高度及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)戶建房過程中的監(jiān)督管理，縣土地行政主管部門對農(nóng)戶建房要做到審查、放樣、驗(yàn)收三到場。

第二十條 個(gè)人建造住宅依法取得的宅基地應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定辦理土地使用權(quán)登記。農(nóng)戶在建房竣工驗(yàn)收合格后30日內(nèi)向縣土地行政主管部門申請土地登記，領(lǐng)取集體土地使用證。

因依法轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物導(dǎo)致土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移依法改變土地使用權(quán)的，在合同生效后30日內(nèi)向縣土地行政主管部門申請辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。

第三章 監(jiān)督管理

第二十一條 農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

超過本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，多占的土地以非法占用土地論處。

第二十二條 縣土地行政主管部門對非法占用土地或者超過批準(zhǔn)的面積多占土地建造住宅的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止建設(shè);對拒不停止、繼續(xù)施工的，有權(quán)拆除繼續(xù)違法搶建部分的建筑物和其他設(shè)施，004km.cn 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

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并可以查封、暫扣用于施工的工具、設(shè)備、建筑材料等。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和有關(guān)部門予以協(xié)助配合。

第二十三條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正;逾期不改正的，可以拆除。

第二十四條 違反本辦法第十五條規(guī)定的，由縣土地行政主管部門責(zé)令其限期交還土地使用權(quán)，逾期仍不交還的，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十五條 違反本辦法第二十條規(guī)定，不及時(shí)辦理土地使用權(quán)登記的，由縣土地行政主管部門責(zé)令限期辦理;逾期不辦理的，給予警告，并可處2000元以下的罰款。不及時(shí)辦理土地使用權(quán)變更登記的，由縣土地行政主管部門責(zé)令限期辦理;逾期不辦理的，給予警告，并可處每平方米10元以上20元以下的罰款。

第二十六條 阻撓、干涉、妨礙工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 縣土地行政主管部門的工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四章 附 則

第二十八條 本辦法如與上級有關(guān)規(guī)定相抵觸的，以上級規(guī)定為準(zhǔn)。

第二十九條 本辦法自2008年1月1日起施行。