第一篇：國(guó)家安全生產(chǎn)專家工作簡(jiǎn)報(bào)第2期(總第2期)

內(nèi)部資料

國(guó)家安全生產(chǎn)專家

工作簡(jiǎn)報(bào)

第2期（總第2期）

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局規(guī)劃科技司2007年11月2日

◆2007年安全生產(chǎn)科技成果論壇在京舉行

由國(guó)家安全監(jiān)管總局規(guī)劃科技司主辦、總局通信信息中心承辦的“2007安全生產(chǎn)優(yōu)秀科技成果論壇”，于9月29日在北京國(guó)際會(huì)議中心舉行。國(guó)家安全監(jiān)管總局規(guī)劃科技司司長(zhǎng)楊富在論壇上致辭，何學(xué)秋副司長(zhǎng)主持，國(guó)際合作司副司長(zhǎng)柏然，國(guó)家安全監(jiān)管總局規(guī)劃科技司副司長(zhǎng)王廣湖，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察專員朱鳳山等出席了會(huì)議。

國(guó)家安全監(jiān)管總局針對(duì)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)技術(shù)的緊迫需求，確定了煤礦瓦斯高效抽放技術(shù)與裝備、煤礦安全網(wǎng)絡(luò)化綜合監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、礦井提升安全保護(hù)技術(shù)與裝備、礦山井下人員位置監(jiān)測(cè)技術(shù)與裝備、非煤露天礦中深孔爆破開采技術(shù)、危險(xiǎn)品和長(zhǎng)途客運(yùn)車輛行駛監(jiān)控技術(shù)、高安全性煙花爆竹藥劑與生產(chǎn)技術(shù)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控與應(yīng)急救援輔助決策系統(tǒng)、生產(chǎn)過程高可靠性安全管理體系等9項(xiàng)技術(shù)，作為安全生產(chǎn)優(yōu)秀科技成果“十一五”重點(diǎn)推廣方向。

來(lái)自各級(jí)安全監(jiān)管、煤礦監(jiān)察和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)，大專院校，科研院所，企事業(yè)單位的100余名代表參加，11位專家、學(xué)者 １

和企業(yè)家在論壇上發(fā)表了演講。論壇的舉辦，將進(jìn)一步促進(jìn)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新成果的研究與推廣應(yīng)用，為安全生產(chǎn)形勢(shì)好轉(zhuǎn)發(fā)揮支撐和保障作用。

◆國(guó)家安全監(jiān)管總局下發(fā)關(guān)于編制2008年度安全生產(chǎn)科技發(fā)展規(guī)劃的通知

2007年10月13日，國(guó)家安全監(jiān)管總局下發(fā)“國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于編制2008年度安全生產(chǎn)科技發(fā)展計(jì)劃的通知”（安監(jiān)總科技函?2007?183號(hào)）?！锻ㄖ芬蟾饔嘘P(guān)單位認(rèn)真做好2008年度安全生產(chǎn)科技發(fā)展計(jì)劃申報(bào)工作。

《通知》明確申報(bào)項(xiàng)目的范圍為：列入國(guó)家安全監(jiān)管總局2007年度安全生產(chǎn)科技發(fā)展計(jì)劃但尚未完成的科技項(xiàng)目；單位自籌資金開展的與安全生產(chǎn)密切相關(guān)且具有較高技術(shù)水平的科技項(xiàng)目；總局直屬事業(yè)單位自主研究與開發(fā)的科技項(xiàng)目。

◆國(guó)家安全監(jiān)管總局下發(fā)“關(guān)于加強(qiáng)安全科技九個(gè)重點(diǎn)技術(shù)成果推廣應(yīng)用的通知”

2007年10月16日，國(guó)家安全監(jiān)管總局 下發(fā)“關(guān)于加強(qiáng)安全科技九個(gè)重點(diǎn)技術(shù)成果推廣應(yīng)用的通知”（規(guī)劃函?2007?27號(hào)）。

《通知》指出，為了貫徹實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略和《“十一五”安全生產(chǎn)科技發(fā)展規(guī)劃》，加快先進(jìn)適用安全生產(chǎn)科技成果的推廣應(yīng)用，針對(duì)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)Π踩萍嫉钠惹行枨?，?jīng)廣泛推選和專家論證，國(guó)家安全監(jiān)管總局確定了煤礦瓦斯高效抽放技術(shù)與裝備、煤礦安全網(wǎng)絡(luò)化綜合監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、礦井提升安全保護(hù)技術(shù)與裝備、礦山井下人員位置監(jiān)測(cè)技術(shù)與裝備、非煤露天礦中深孔爆破開采技術(shù)、危險(xiǎn)品和長(zhǎng)途客運(yùn)車輛行駛監(jiān)２

控技術(shù)、高安全性煙花爆竹藥劑與生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控與應(yīng)急救援輔助決策系統(tǒng)、生產(chǎn)過程高可靠性安全管理體系等9項(xiàng)技術(shù)成果（成果的相關(guān)信息可在總局網(wǎng)站“安全科技”欄目查?。?，作為安全生產(chǎn)科技重點(diǎn)技術(shù)成果的推廣方向。

《通知》要求各單位應(yīng)緊緊圍繞安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察主要任務(wù)和重點(diǎn)工作，結(jié)合各地實(shí)際情況，研究提出推廣應(yīng)用的實(shí)施意見，制定實(shí)施工作方案，認(rèn)真組織實(shí)施。通過政策引導(dǎo)、典型引路、產(chǎn)學(xué)研結(jié)

合、推廣示范等多種方式加大技術(shù)成果推廣的力度，抓出實(shí)效。

◆2007年度專家情況總結(jié)提綱

本屆專家組成立以來(lái)，多數(shù)專家組都在積極開展活動(dòng)，廣大專家以各種方式投入到為安全生產(chǎn)服務(wù)的工作中，為預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故、推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)好轉(zhuǎn)發(fā)揮積極的作用，取得了良好的社會(huì)效益，受到了全社會(huì)的廣泛關(guān)注。

為了總結(jié)本屆安全生產(chǎn)專家組全體專家2007年的情況，更好的服務(wù)于安全生產(chǎn)的總體工作，全面展示專家的整體風(fēng)貌，讓全社會(huì)更加重視安全生產(chǎn)和安全生產(chǎn)科技工作，專家辦將收集全體專家一年來(lái)的情況，并對(duì)其進(jìn)行整理發(fā)布，以便有關(guān)部門參考，社會(huì)學(xué)習(xí)借鑒和專家間相互交流。請(qǐng)專家們配合我們做好此項(xiàng)工作，于2008年1月31日前提供以下方面的情況。聯(lián)系人：杜樂清張超，電話：010-64464512、64464722，E—mail: duleq@sohu.com。

1、參與安全生產(chǎn)重要活動(dòng)情況。主要提供參與安全生產(chǎn)的會(huì)議（請(qǐng)注明參與會(huì)議的重點(diǎn)議題、效果等）、咨詢（請(qǐng)注明咨詢單位、內(nèi)容、本人的工作和作用等）、調(diào)研（請(qǐng)注明調(diào)研任務(wù)來(lái)源、調(diào)研內(nèi)容、調(diào)研結(jié)果、本人的作用等）、事故調(diào)查（請(qǐng)注明事故調(diào)查組織部門、事故發(fā)生的行業(yè)、本人的作用等）等方面的具體內(nèi)容。

３

2、主要成果。主要提供研究、推廣成果（請(qǐng)注明研究課題來(lái)源、研究?jī)?nèi)容、鑒定或者階段結(jié)果、本人的作用等）、獲得的獎(jiǎng)勵(lì)（請(qǐng)注明獲獎(jiǎng)成果或者技術(shù)名稱、授獎(jiǎng)部門、本人名次等）、取得的專利（請(qǐng)注明獲得專利的技術(shù)名稱、專利類型、專利授予國(guó)、本人的作用等）等具體內(nèi)容。

3、主要論著。主要提供出版著作（請(qǐng)注明著作名稱、獨(dú)合著情況、出版社名稱、出版時(shí)間、內(nèi)容提要、本人的作用等）、發(fā)表論文（請(qǐng)注明論文名稱、發(fā)表物名稱、發(fā)表時(shí)間、文章摘要、獨(dú)合著情況等）等具體內(nèi)容。

4、其他。其他重要事項(xiàng)請(qǐng)按照上述要素提供。

◆專家專題講座、報(bào)告

近期，國(guó)家安全監(jiān)管總局邀請(qǐng)了中國(guó)工程院院士范維澄、國(guó)務(wù)院參事閃淳昌、研究員劉鐵民、高級(jí)工程師朱力平、高級(jí)工程師吳蘇江、教授級(jí)高工汪斌等國(guó)家安全生產(chǎn)專家組專家，在總局有關(guān)會(huì)議上作專題講座或報(bào)告，為提高安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)管水平、預(yù)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生，發(fā)揮重要的指導(dǎo)作用。

專家組聯(lián)系人：杜樂清

電話：010—64464512

傳真：010—64464722

E—mail：duleq@sohu.com

４

第二篇：國(guó)家安全生產(chǎn)方針

1.國(guó)家安全生產(chǎn)方針？

安全第一預(yù)防為主綜合治理

2.國(guó)家對(duì)職工上崗前要求？

（1）上崗前保持精力充沛（2）必須穿戴好勞保用品（3）上崗前四小時(shí)嚴(yán)禁飲酒（4）嚴(yán)格交接班制度

3.什么是重大責(zé)任事故？刑法是如何處理？

企事業(yè)單位職工，由于不服從管理，違反規(guī)章制度或強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故，造成嚴(yán)重后果，危害公共安全行為，我國(guó)刑法114條規(guī)定，對(duì)造成事故的直接責(zé)任者處3年以下有期徒刑或拘役，情節(jié)特別嚴(yán)重的處7年以下3年以上有期徒刑。

4.安全生產(chǎn)的意義？

安全為了自己 安全為了家庭 安全為了企業(yè) 安全為了國(guó)家

5.職工的安全生產(chǎn)職責(zé)？

（1）積極參加各種安全活動(dòng)，學(xué)習(xí)安全知識(shí)提高安技水平；（2）嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全操作規(guī)程和各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制

度；（3）發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)崗位中的不安全情況和事故迅速采取措施并及時(shí)報(bào)告；（4）愛護(hù)和正確使用安全裝置和防護(hù)用品；（5）對(duì)不符合安全規(guī)定的作業(yè)指令，有權(quán)拒絕執(zhí)行；（6）搞好設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，保持作業(yè)場(chǎng)所的清潔衛(wèi)生。

6．。員工安全生產(chǎn)責(zé)任制？

（1）自覺遵守勞動(dòng)紀(jì)律，安全生產(chǎn)制度和安全操作規(guī)程，認(rèn)真執(zhí)行確認(rèn)制。（2）抵制違章冒險(xiǎn)作業(yè)，發(fā)現(xiàn)違章冒險(xiǎn)作業(yè)者要及時(shí)制止，如其不聽，迅速向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。（3）努力協(xié)同，認(rèn)真配合，細(xì)心工作，在工作中保證不危及自己和他人的安全。（4）愛護(hù)和正確使用機(jī)電設(shè)備，工具，防護(hù)裝置，以及個(gè)人的勞保防護(hù)用品。（5）學(xué)習(xí)必要的救護(hù)知識(shí)和自我防護(hù)知識(shí)，搞好班組分管的現(xiàn)場(chǎng)文明生產(chǎn)

7.事故的應(yīng)急處理?

發(fā)生事故后，首先搶救受傷者；采取措施制止事故擴(kuò)大，防止二次傷害；建立警戒線，撤離所有無(wú)關(guān)人員并禁止入內(nèi)在可燃性氣體液體泄漏揮發(fā)場(chǎng)所，必須斷絕交通；認(rèn)真保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，凡與事故有關(guān)的物體、狀態(tài)痕跡等不得破壞，如為搶救受傷者需要移動(dòng)某些物體時(shí)，必須做好現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)記；按事故的地點(diǎn)及程序及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告

8.人的不安全行為？

(1).忽視和違反安全操作規(guī)程；（2）.操作人員的失誤動(dòng)作；（3）操作人員的不注意；（4）.操作人員勞逸結(jié)合不好，疲勞；（5）.身體有缺陷

9.物的不安全狀態(tài)？

（1）.設(shè)備和裝置結(jié)構(gòu)不良，材料強(qiáng)度不夠，零部件磨損和老化。（2）.物的放置、整理、狀態(tài)不良。（3）.外部的，自然地不安全狀態(tài)存在有害物和危險(xiǎn)物。（4）.安全防護(hù)裝置有缺 ++/9陷或失靈。（5）.作業(yè)方法不安全

10.防火的基本方法？

控制可燃物、隔斷空氣、消除火源

11.環(huán)境因素造成的事故有哪些？

（1）施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置不合理。（2）工作場(chǎng)地面積偏小或工作場(chǎng)地有其他缺陷。（3）工作環(huán)境的顏色、照明、溫度、振動(dòng)噪聲、通風(fēng)等。

12.高空作業(yè)應(yīng)注意什么？

高處作業(yè)在沒有安全防護(hù)措施的情況下，都必須系好安全帶，嚴(yán)禁高空掉物或拋物。需要有高往下扔?xùn)|西時(shí)，下邊要有明顯標(biāo)志或?qū)Ｈ瞬t望。

13.發(fā)生工傷后怎么辦？

首先搶救受傷者，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)報(bào)告分廠、廠部和安全處，報(bào)告時(shí)間不得超過一個(gè)小時(shí)

14.四不傷害的內(nèi)容？不傷害他人，不傷害自己，不被他人傷害，保護(hù)他人不被傷害

15.安全帽的佩戴標(biāo)準(zhǔn)

（1）必須是公司統(tǒng)一發(fā)放的安全帽。（2）安全帽的帽襯，其要保證人員佩戴后，其頭頂與帽頂之間的距離不小于32毫米。（3）安全帽要戴正，安全帽的系帶要在下顎處系結(jié)實(shí)。（4）佩戴安全帽前，要認(rèn)真檢查，不得佩戴有裂痕，破損等有缺陷的安全帽

16.安全裝置的“六必有“

輪有罩；軸有套；梯子平臺(tái)有欄桿；井孔溝池有防護(hù)；危險(xiǎn)處所有標(biāo)志；廠房?jī)?nèi)有人行道

17.作業(yè)中，互保雙方要對(duì)對(duì)方安全負(fù)責(zé)應(yīng)做到四個(gè)互相？

（1）互相提醒，發(fā)現(xiàn)對(duì)方有不安全行為與不安全因素，要及時(shí)提醒糾正，工作重要呼喚應(yīng)答

（2）互相照顧，工作重要根據(jù)工作任務(wù)，操作對(duì)象合理分工，互相關(guān)心，互創(chuàng)條件

（3）互相監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行勞保防護(hù)用品穿戴標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)程和有關(guān)制度

（4）互相保證，保證對(duì)方安全生產(chǎn)，不發(fā)生人身事故

18..職工安全生產(chǎn)的五項(xiàng)義務(wù)？

（1）遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度的義務(wù)（2）服從能夠管理的義務(wù)（3）正確佩戴和使用勞保防護(hù)用品的義務(wù)（4）發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)報(bào)告的義務(wù)（5）接受安全培訓(xùn)教育的義務(wù)

19.事故發(fā)生前的心理狀態(tài)有幾種？?jī)e幸心理，冒險(xiǎn)心理，思想麻痹

20.掛牌制度如何執(zhí)行？

（1）各操作牌要妥善管理保管，不得丟失（2）掛牌時(shí)，首先要與當(dāng)班生產(chǎn)操作人員好斷開電源，將檢修工作牌掛在啟動(dòng)的設(shè)備開關(guān)上，然后方可進(jìn)行工作（3）電源閘上的操作牌，任何人不得私自動(dòng)用（4）檢修完畢后將操作牌交給崗位人員方可啟機(jī)

21.修理電器設(shè)備的死確認(rèn)？

（1）確認(rèn)線路已拉閘（2）確認(rèn)已無(wú)（3）確認(rèn)與有關(guān)人員聯(lián)系好（4）確認(rèn)已采取了必要的安全措施

22.防觸電的基本措施？

一忌非正式電工安裝電氣線路設(shè)備；二忌閘保險(xiǎn)絲用銅絲鐵絲代替；三忌導(dǎo)線絕緣強(qiáng)度降低，不合載流要求；四忌導(dǎo)線受機(jī)械力破壞；五忌照明附近有可燃物；六忌用電超負(fù)荷；七忌電器用后不斷電源；八忌用水撲滅電器火災(zāi)

23.常見的電氣事故有幾種？

電氣事故分為觸電事故、靜電危害事故、雷電災(zāi)害事故、射頻電磁場(chǎng)事故和電氣系統(tǒng)故障事故

24.造成觸電事故的主要原因？

（1）缺乏電氣安全知識(shí)（2）違反操作規(guī)程（3）維護(hù)不良（4）巡檢不到位存在安全隱患

25.發(fā)生觸電怎樣急救？

(1)發(fā)現(xiàn)有人觸電后，應(yīng)立即關(guān)閉開關(guān)切斷電源（2）解開妨礙觸電者呼吸的緊身衣物，檢查觸電者的口腔，清理口腔粘液（3）觸電者脫離電源后，應(yīng)根據(jù)觸電者具體情況迅速對(duì)癥救護(hù)（4）如有電燒傷的傷口，應(yīng)包扎后到醫(yī)院就診

26.發(fā)生火災(zāi)如何自救？

(1)沉著冷靜，辨明方向，迅速撤離危險(xiǎn)區(qū)域（2）電梯的供電系統(tǒng)在發(fā)生火災(zāi)時(shí)隨時(shí)會(huì)斷電所以不可乘坐電梯逃生（3）暫避到較安全場(chǎng)所，等候救援（4）設(shè)法發(fā)出求救信號(hào)，尋求外界幫助

27.三違指什么？違章指揮，違章作業(yè)，違反勞動(dòng)記錄

28.五確認(rèn)指什么？

(1)確認(rèn)周圍環(huán)境是否有安全隱患（2）確認(rèn)實(shí)用工具是否完好正確（3）確認(rèn)使用設(shè)備是否安全正確（4）確認(rèn)工作崗位是否安全（5）確認(rèn)操作是否安全規(guī)范

29.什么是煤氣，煤氣的主要成分？

煤氣是含有多種氣體成分的可燃性混合氣體。主要成分：CO2H2CON2O2CH4等

30煤氣的三大危害？中毒，著火，爆炸

31.煤氣中毒的機(jī)理？

一氧化碳隨空氣吸入后，通過肺泡進(jìn)行血液循環(huán)，與血液中的血紅蛋白相結(jié)合，把血液中的氧和血紅蛋白中的氧氣排擠出來(lái)，形成碳氧血紅蛋白影響氧氣的輸送能力，阻礙氧氣隨血液向重要組織傳遞，如心肌、腦等形成缺氧血癥，也就是一氧化碳中毒。

煤氣中毒的表現(xiàn)？

（1）輕度中毒：頭痛、頭暈、頸部搏動(dòng)感，并有心悸、惡心、嘔吐、四肢無(wú)力。（2）中度中毒：除具備輕度中毒癥狀外，患者面色潮紅，口腔黏膜呈櫻桃紅色，脈快、煩躁、形態(tài)不穩(wěn)，意識(shí)模糊，甚至昏迷。（3）重度中毒：昏迷不醒，瞳孔放大，對(duì)光無(wú)反應(yīng)或遲鈍，四肢肌張力增高，牙關(guān)緊閉并出項(xiàng)大小便失禁。

煤氣中毒的搶救？

將中毒者迅速及時(shí)的救出煤氣危險(xiǎn)區(qū)域，抬到空氣新鮮的地方，解除一切阻礙呼吸的衣物，并注意保暖，搶救場(chǎng)所應(yīng)保持清凈、通風(fēng)，并派專人維護(hù)秩序。中毒輕微者可直接送附近衛(wèi)生所急救；中毒較重者應(yīng)通知煤氣防護(hù)站和附近衛(wèi)生院到現(xiàn)場(chǎng)急救；中毒者已停止呼吸，應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)做人工呼吸，并使用蘇生器現(xiàn)場(chǎng)搶救；中毒者未恢復(fù)知覺前，不得用

急救車送往較遠(yuǎn)的醫(yī)院急救，并應(yīng)有醫(yī)務(wù)人員護(hù)送。

第三篇：國(guó)家安全生產(chǎn)先進(jìn)集體材料

全國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體事跡材料

——西藏自治區(qū)山南地區(qū)安監(jiān)局

西藏自治區(qū)山南地區(qū)安監(jiān)局成立于2004年，成立之初為副縣級(jí)單位，2010年機(jī)構(gòu)改革后為正縣級(jí)單位，現(xiàn)有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)6個(gè)（2個(gè)事業(yè)編制）、干部職工22人。

山南地區(qū)安監(jiān)局在自治區(qū)安委會(huì)、安監(jiān)局的精心指導(dǎo)和地委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，本著“嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)，求新務(wù)實(shí)，廉潔高效”的原則，認(rèn)真落實(shí)“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)工作，深化“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”，盡責(zé)履職，確保了全地區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

在每年年初制定下發(fā)《全年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》，對(duì)工作全面部署，堅(jiān)持每季度召開安全生產(chǎn)工作會(huì)、隨時(shí)召開安全生產(chǎn)例會(huì)，專題研究和部署安全生產(chǎn)工作，有計(jì)劃、有目標(biāo)地解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。行署每年與各縣及相關(guān)部門簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，明確責(zé)任和目標(biāo)任務(wù)，安監(jiān)局及時(shí)對(duì)責(zé)任目標(biāo)分解、完成情況進(jìn)行督促檢查，健全了激勵(lì)約束機(jī)制，嚴(yán)格考核問責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制，確保各級(jí)各部門安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、措施到位、責(zé)任到位。

二、注重宣教，加強(qiáng)安全生產(chǎn)文化建設(shè)

圍繞“安全生產(chǎn)月”展開每年的宣傳教育和培訓(xùn)工作，著重開展送安全知識(shí)下基層、安全生產(chǎn)“五進(jìn)”和“安全生產(chǎn)月咨詢?nèi)铡钡然顒?dòng)，注重對(duì)基層安全監(jiān)管人員尤其是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村專兼職人員的培訓(xùn)，抓好高危行業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)，做到了有部署、有方案、有宣傳、有落實(shí)、有總結(jié)。2011年共開展27次綜合宣傳，發(fā)放宣傳資料300余種12萬(wàn)余份，受教育群眾4.5萬(wàn)余人次；開展了“安康杯”安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽和“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”知識(shí)競(jìng)賽；舉辦基層安監(jiān)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)113人次；舉辦從業(yè)人員培訓(xùn)班4期，培訓(xùn)451人次。通過到村到戶的深入宣傳和自地及村的完整培訓(xùn)，切實(shí)提升了全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)，營(yíng)造了“以人為本、關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的濃厚氛圍。

三、深化整治，嚴(yán)格安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查

針對(duì)工作重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，緊密結(jié)合“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)工作，堅(jiān)持把專項(xiàng)檢查與日常監(jiān)管、隱患排查治理和提高重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全水平相結(jié)合，扎實(shí)開展執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊非法違法行為，建立隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)重大隱患登記備案，嚴(yán)格事故調(diào)查處理，有效促進(jìn)了企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)，確保了全地區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。2011年共開展執(zhí)法檢查58次，發(fā)現(xiàn)安全隱患2000余處，整改率達(dá)到98%，下發(fā)責(zé)令整改201份，責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)整頓5家，取締渡口3處，銷毀不具備安全性能的渡運(yùn)工具30艘，全年未發(fā)生重特大事故，死亡人數(shù)同比下降55%。成效顯著的執(zhí)法檢查和隱患治理工作，為全地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為嚴(yán)峻的反分裂斗爭(zhēng)做出了積極貢獻(xiàn)，確保了建黨90周年和西藏和平解放60周年慶?；顒?dòng)期間的平安穩(wěn)定。

四、探索實(shí)踐，創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管體系

山南地區(qū)安監(jiān)局積極探索，勇于實(shí)踐，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)方法，確定了“直管行業(yè)努力狠抓，間管行業(yè)聯(lián)合執(zhí)法，城區(qū)縣鄉(xiāng)經(jīng)常檢查，高危行業(yè)重中之重”的監(jiān)管思路；建立了24小時(shí)帶班值班制度，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的準(zhǔn)備；建立了地、縣安全監(jiān)管人員和企業(yè)專家組成聯(lián)合檢查組對(duì)非煤礦山進(jìn)行檢查的機(jī)制，這種“政府統(tǒng)一安排，部門具體負(fù)責(zé)，企業(yè)全面參與”的檢查機(jī)制既相互檢查、相互監(jiān)督，又相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)，效果顯著；建立了安全生產(chǎn)事故調(diào)查聯(lián)席會(huì)議制度，確保各類事故按期結(jié)案。2006年以來(lái)，山南地區(qū)工礦商貿(mào)領(lǐng)域沒有發(fā)生一起較大以上事故（2010年至今零死亡），安全生產(chǎn)事故指標(biāo)控制在自治區(qū)下達(dá)的控制范圍以內(nèi)。

五、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層建設(shè)

為加強(qiáng)全地區(qū)安全監(jiān)管能力建設(shè)，山南地區(qū)安監(jiān)局不斷與地委、行署及各縣縣委、政府協(xié)調(diào)溝通，努力爭(zhēng)取配齊、配強(qiáng)兩級(jí)安全監(jiān)管人員，確?！叭藛T、裝備、經(jīng)費(fèi)、職能”四到位；指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建立安全生產(chǎn)委員會(huì)，目前全地區(qū)82個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、554個(gè)行政村全部建立了安委會(huì)，配備了專兼職人員，地縣鄉(xiāng)村四級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)初步形成；建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持和完善標(biāo)本兼職各項(xiàng)政策措施；加強(qiáng)對(duì)全地區(qū)基層安全監(jiān)管人員的教育培訓(xùn)，提高監(jiān)管人員查找問題、分析問題、解決問題的能力和水平。

六、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，造就清正廉潔高效隊(duì)伍

山南地區(qū)安監(jiān)局始終按照“創(chuàng)團(tuán)結(jié)和諧班子、創(chuàng)素質(zhì)過硬隊(duì)伍、創(chuàng)科學(xué)運(yùn)行機(jī)制、創(chuàng)執(zhí)法為民業(yè)績(jī)、創(chuàng)勤政廉政形象”的要求，不斷深化以“爭(zhēng)做安全發(fā)展忠誠(chéng)衛(wèi)士，創(chuàng)建為民務(wù)實(shí)清廉安監(jiān)機(jī)構(gòu)”為載體的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，加大監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)力度，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，落實(shí)監(jiān)督約束機(jī)制，加強(qiáng)反腐敗工作，造就了一只政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、廉潔高效、勤政為民的安監(jiān)隊(duì)伍。2006年以來(lái)，全局沒有一起違法違紀(jì)行為，沒有一人被投訴、舉報(bào)和通報(bào)，為全區(qū)安全監(jiān)管系統(tǒng)樹立了榜樣。

山南地區(qū)安監(jiān)局始終堅(jiān)持認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神，以維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)為己任，做了大量扎實(shí)有效的工作，取得了喜人的成績(jī)，也必將會(huì)更加努力地做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，開創(chuàng)山南地區(qū)安全生產(chǎn)新局面，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展穩(wěn)定做出更大貢獻(xiàn)！

第四篇：國(guó)家安全生產(chǎn)方針

國(guó)家安全生產(chǎn)方針

安全生產(chǎn)方針是政府對(duì)安全生產(chǎn)工作總的要求，它是安全生產(chǎn)工作的方向。根據(jù)歷史資料，我們發(fā)現(xiàn)我國(guó)安全生產(chǎn)方針大體可以歸納為3次變化。“生產(chǎn)必須安全、安全為了生產(chǎn)”，“安全第一，預(yù)防為主”方針，“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針。

1949至1983“生產(chǎn)必須安全、安全為了生產(chǎn)”方針。

1984至2004“安全第一，預(yù)防為主”方針。

2005年至今 “安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針。

“安全第一”是原則和目標(biāo)，是從保護(hù)和發(fā)展生存力的角度，確立了生產(chǎn)與安全的關(guān)系，肯定了安全在建設(shè)工程生產(chǎn)活動(dòng)中的重要地位?！鞍踩谝弧钡姆结槪褪且笏袇⑴c工程建設(shè)的人員，包括管理者和從業(yè)人員以及對(duì)工程建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理的人員都必須樹立安全的觀念，不能為了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而犧牲安全。當(dāng)安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時(shí)，必須先解決安全問題，在保證安全的前提下從事生產(chǎn)活動(dòng)。

“預(yù)防為主”是手段和途徑，是指在工程建設(shè)活動(dòng)中，根據(jù)工程建設(shè)的特點(diǎn)，對(duì)不同的生產(chǎn)要素采取相應(yīng)的管理措施，有效地控制不安全因素的發(fā)展和擴(kuò)大，把可能發(fā)生的事故消滅在萌芽狀態(tài)，以保證生產(chǎn)活動(dòng)中人的安全與健康。

“綜合治理”，從遵循和適應(yīng)安全生產(chǎn)規(guī)律出發(fā)，指出了提高安全生產(chǎn)工作效能的基本方法：一是標(biāo)本兼治，既要采取強(qiáng)硬措施，遏制特大事故的發(fā)生，又要建立長(zhǎng)效機(jī)制提高本質(zhì)安全水平；二是多措并舉，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律等多種手段，從責(zé)任、技術(shù)、制度、培訓(xùn)等多方面努力，形成安全監(jiān)管合力；三是部門協(xié)調(diào)，有關(guān)部門要秉承“協(xié)同政府”理念，在履行法定職責(zé)的基礎(chǔ)上互相支持、密切配合，構(gòu)建齊抓共管的安全生產(chǎn)管理新格局。

總之，“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，體現(xiàn)了國(guó)家在建設(shè)工程安全生產(chǎn)過程中“以人為本”，保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)利、保護(hù)社會(huì)生產(chǎn)力、促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步的指導(dǎo)思想，是建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的基本方針。

第五篇：國(guó)家安全生產(chǎn)科技發(fā)展規(guī)劃

國(guó)家安全生產(chǎn)科技發(fā)展規(guī)劃

（2004～2010）

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局

二○○三年十二月二十二日

目錄

一、形勢(shì)、現(xiàn)狀與需求…………………………………..………1

1．面臨的形勢(shì)……………………………………………………1 2．安全生產(chǎn)科技工作現(xiàn)狀和存在的主要問題……………8 3．安全生產(chǎn)科技需求…………………………………………15

二、指導(dǎo)思想、發(fā)展思路和目標(biāo)……………………………17

1．指導(dǎo)思想……………………………………...………………17 2．發(fā)展思路……………………………………………...………17 3．安全生產(chǎn)科技發(fā)展目標(biāo)……………………………………17

三、重點(diǎn)任務(wù)…………………………………..…………………18 1．以安全生產(chǎn)基礎(chǔ)理論研究為突破口，加強(qiáng)安全

生產(chǎn)理論創(chuàng)新，逐步建立安全生產(chǎn)理論體系……..…19 2．以重要工業(yè)領(lǐng)域共性、關(guān)鍵性安全技術(shù)開發(fā)為

重點(diǎn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新，逐步建立完善

安全生產(chǎn)技術(shù)體系……………………..…………………21 3．加強(qiáng)安全管理技術(shù)研究，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理機(jī)制

創(chuàng)新，逐步建立適合我國(guó)國(guó)情并與國(guó)際接軌的安全

生產(chǎn)科學(xué)管理體系………………………………………23 4．以提高本質(zhì)安全度為目標(biāo)，加大…先進(jìn)、適用安全

技術(shù)的推廣應(yīng)用力度，及時(shí)淘汰落后技術(shù)裝備，實(shí)施安全技術(shù)示范工程………………………………24 5．用高新技術(shù)提升安全生產(chǎn)科技水平，推動(dòng)安全科技產(chǎn)業(yè)化……………….……………………24 6．以強(qiáng)化安全生產(chǎn)科技支撐和保障為宗旨，加強(qiáng)

安全生產(chǎn)科技資源的整合和協(xié)調(diào)，逐步建立和

完善安全生產(chǎn)科技支撐平臺(tái)……………………………25

四、保障條件和措施……………………………………………28

1．創(chuàng)造有利于安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新的政策環(huán)境……….…28 2．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，推動(dòng)安全生產(chǎn)科技工作…………29 3．多方籌集資金，增加安全生產(chǎn)科技投入………………29 4．加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)…………………………………………31 5．建立安全生產(chǎn)科技激勵(lì)機(jī)制……………………………..32 6．以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)安全生產(chǎn)科技水平的提高和產(chǎn)

業(yè)升級(jí)，實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略……………………………32 7．尊重知識(shí)、尊重人才，牢固樹立以人為本的價(jià)

值觀，實(shí)施人才戰(zhàn)略………………………………….…33 8．加強(qiáng)安全生產(chǎn)科普工作，培育和發(fā)展安全文化……34 9．?dāng)U大對(duì)外開放，廣泛開展國(guó)際合作與交流……………34

附件1 8個(gè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)理論研究重點(diǎn)領(lǐng)域.………………35 附件2 60個(gè)優(yōu)先發(fā)展的重大安全科技研究方向.……………36 附件3 100項(xiàng)重點(diǎn)推廣技術(shù)……………………….….………40 附件4 8項(xiàng)安全技術(shù)示范工程……………….....…………….45 附件5 6個(gè)安全生產(chǎn)科技支撐平臺(tái)………….....…………….47 國(guó)家安全生產(chǎn)科技發(fā)展規(guī)劃

（2004～2010）

安全生產(chǎn)作為保護(hù)和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的基本條件，是社會(huì)文明與進(jìn)步的重要標(biāo)志和全面建設(shè)小康社會(huì)的本質(zhì)內(nèi)涵，也是提高國(guó)家綜合國(guó)力和國(guó)際聲譽(yù)的具體體現(xiàn)。我國(guó)面臨的新形勢(shì)、新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了很高的要求和期望。實(shí)施科教興國(guó)、科技興安戰(zhàn)略，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，是我國(guó)安全生產(chǎn)工作的必由之路。按照安全生產(chǎn)和科技發(fā)展的客觀規(guī)律，對(duì)安全生產(chǎn)科技發(fā)展做出戰(zhàn)略性的部署，制定適合我國(guó)國(guó)情的安全生產(chǎn)科技發(fā)展規(guī)劃，以指導(dǎo)政府安全生產(chǎn)科技工作和全社會(huì)安全生產(chǎn)科技研發(fā)、技術(shù)推廣活動(dòng)，逐步使我國(guó)安全生產(chǎn)工作步入健康、良性循環(huán)的發(fā)展軌道，對(duì)全面提升我國(guó)安全生產(chǎn)水平，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。

一、形勢(shì)、現(xiàn)狀與需求

1．面臨的形勢(shì)

(1)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，但依然嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)發(fā)展對(duì)科技工作提出更高的要求

黨和政府歷來(lái)高度重視安全生產(chǎn)事業(yè)，確定了“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針。黨的十六大明確提出： “高度重視安全生產(chǎn)，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命的安全”。近年來(lái)，國(guó)家加大了安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察力度，相繼在監(jiān)管體制改革、法制建設(shè)、事故責(zé)任追究、深化專項(xiàng)整治，以及資金投入等方面采取了一系列重大舉措。

安全生產(chǎn)監(jiān)管體系得到加強(qiáng)和完善。十屆全國(guó)人大一次會(huì)議將國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局調(diào)整為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，綜合管理全國(guó)安全生產(chǎn)工作。地方各級(jí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，全國(guó)已有30個(gè)省、自治區(qū)、直轄市（包括新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）建立了專門的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。針對(duì)機(jī)構(gòu)調(diào)整后的新變化，各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立健全了相應(yīng)的工作制度，確定了工作重點(diǎn)。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局確定了抓好“三件大事”、建設(shè)“六大支撐體系”、推進(jìn)“五項(xiàng)創(chuàng)新”，確立了安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的總體工作思路，并已全面起步。政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督參與、全社會(huì)重視支持的安全生產(chǎn)新格局正在形成。

安全生產(chǎn)法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。《安全生產(chǎn)法》的頒布執(zhí)行，使安全生產(chǎn)事業(yè)進(jìn)一步法制化、規(guī)范化。出臺(tái)了一批與之配套的安全生產(chǎn)部門規(guī)章和地方性法規(guī)。大批安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章正在制定過程中，使安全生產(chǎn)各方面工作逐步做到有法可依。

安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作取得成效并繼續(xù)深入。通過各 部門和各地政府的共同努力，煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)和領(lǐng)域的安全整治取得重大進(jìn)展，關(guān)閉取締了一批非法和不具備安全生產(chǎn)條件的小礦山、小作坊。

安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)進(jìn)行了積極探索。黑龍江省出臺(tái)了《關(guān)于建立煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的決定》，在安全技措專項(xiàng)基金、風(fēng)險(xiǎn)抵押金、工傷保險(xiǎn)、約束激勵(lì)機(jī)制等方面做出明確規(guī)定；四川省開展“百個(gè)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動(dòng)，使基層安全生產(chǎn)工作有了一個(gè)好的活動(dòng)載體。

安全生產(chǎn)事業(yè)得到全社會(huì)的廣泛關(guān)注，“關(guān)注安全、珍愛生命”的安全生產(chǎn)氛圍日漸濃厚。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，人類生存的理念發(fā)生了深刻變化，對(duì)安全生產(chǎn)的關(guān)注上升到前所未有的高度，追求人－社會(huì)－經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展成為首要共同目標(biāo)。通過全社會(huì)的安全生產(chǎn)宣傳教育和大力開展安全生產(chǎn)月、安全萬(wàn)里行等活動(dòng)，全民安全意識(shí)普遍得到加強(qiáng)。

通過五十多年的艱苦努力和以上各方面的工作，我國(guó)安全生產(chǎn)事業(yè)不斷取得進(jìn)步，整體安全生產(chǎn)水平有所提高，安全績(jī)效有所改善，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，并趨于好轉(zhuǎn)。

但我國(guó)目前正處于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，生產(chǎn)力發(fā)展水平不均衡，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，與經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的 矛盾越來(lái)越突出。生產(chǎn)事故總量仍然居高不下，部分地區(qū)和行業(yè)甚至呈上升趨勢(shì)，因事故死亡人數(shù)持續(xù)增加。屢屢發(fā)生的重特大事故更具突發(fā)性、災(zāi)難性和社會(huì)危害性。2002年，全國(guó)發(fā)生各類事故107余萬(wàn)起，死亡人數(shù)近14萬(wàn)，每天平均死亡380余人；平均每天發(fā)生7.2起一次死亡3～9人重大事故，每周發(fā)生2.5起一次死亡10人以上特大事故，每月發(fā)生1.2起一次死亡30人以上特別重大事故。工礦企業(yè)中，以煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)最為嚴(yán)峻，事故起數(shù)與死亡人數(shù)分別占全國(guó)工礦企業(yè)總數(shù)的31.12%和46.87%，一次死亡10人以上特大事故分別占全國(guó)工礦企業(yè)的86.15%和86.31%。危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理也不容樂觀，2002年，全國(guó)發(fā)生化學(xué)事故592起，死亡1551人，同比均有增加。道路交通事故呈逐年上升趨勢(shì)，2002年，共發(fā)生交通事故773137起，死亡109381人，同比分別上升2.4%和3.3%。更應(yīng)注意的是，2002年事故死亡人數(shù)超過5000人以上的10個(gè)省基本都是經(jīng)濟(jì)大省，其中8個(gè)省的事故死亡人數(shù)增加幅度超過GDP的增長(zhǎng)幅度。

我國(guó)職業(yè)危害也十分嚴(yán)重。有50多萬(wàn)個(gè)廠礦存在不同程度的職業(yè)危害，接觸粉塵、毒物和噪聲等職業(yè)危害的職工在2500萬(wàn)人以上。近年來(lái)，每年新發(fā)職業(yè)病例數(shù)均在萬(wàn)例以上，且逐年上升，增長(zhǎng)率超過10%。根據(jù)衛(wèi)生部的統(tǒng)計(jì)，截至2002年底，全國(guó)累積發(fā)生塵肺病人581377例，疑似塵肺者60多萬(wàn)例，每年約5000人因塵肺死亡。全國(guó)有1000萬(wàn)工人在高噪聲環(huán)境下工作，其中約100萬(wàn)人患有不同程度的聽力損失疾病。每年發(fā)生各類急性職業(yè)中毒事故200多起。

各類事故造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)指出，因工傷和職業(yè)病造成的經(jīng)濟(jì)損失相當(dāng)于全球GDP的4%。中國(guó)工程院的研究報(bào)告表明，我國(guó)每年因各類事故造成的經(jīng)濟(jì)損失在1500億元（約占GDP的2%）以上。

我國(guó)嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)問題還造成不良的社會(huì)影響，成為社會(huì)不穩(wěn)定的因素。部分省市日益增多的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中涉及安全衛(wèi)生條件和工傷保險(xiǎn)的已超過50%。全國(guó)各地已多次發(fā)生因安全衛(wèi)生問題激化而集體請(qǐng)?jiān)富蛏辖钟涡械仁录?。?yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)已成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。

我國(guó)安全生產(chǎn)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在很大差距。我國(guó)煤礦事故死亡人數(shù)是世界上主要產(chǎn)煤國(guó)煤礦死亡總?cè)藬?shù)的4倍以上，百萬(wàn)噸煤死亡率是美國(guó)的160倍、印度的10倍；百萬(wàn)噸鋼死亡率是美國(guó)的20倍、日本的80倍；特種設(shè)備的事故發(fā)生率是發(fā)達(dá)國(guó)家總數(shù)的5～10倍；萬(wàn)車死亡率約為美國(guó)的10倍；近10年民航運(yùn)輸飛行平均重大事故率是世界平均水平的1.5倍，航空發(fā)達(dá)國(guó)家的3.9倍。我國(guó)嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)引起國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注，直接影響著我國(guó)的形象和對(duì)外貿(mào)易。安全生產(chǎn)科技基礎(chǔ)薄弱、安全科學(xué)技術(shù)落后于生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，是我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻的重要原因之一。

隨著社會(huì)與自然條件的變化，我國(guó)安全生產(chǎn)工作面臨著更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中，由于涉及安全生產(chǎn)的許多深層次問題還遠(yuǎn)未解決，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的安全生產(chǎn)支撐與保障體系尚未形成；隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度加快和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)張、工業(yè)就業(yè)人員急劇增加，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)與安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱的矛盾日益突出；礦產(chǎn)資源的長(zhǎng)期大規(guī)模開發(fā)，埋藏于淺部的高品位礦產(chǎn)資源日益枯竭，大批礦山過渡到深部開采，水壓、地壓、地溫、瓦斯壓力都有相應(yīng)增加，自然條件在不斷惡化，煤與瓦斯突出、沖擊地壓等災(zāi)害的復(fù)雜性和治理的難度在加大；隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，無(wú)論是老裝臵的改造還是新裝臵的建設(shè)，生產(chǎn)規(guī)模日益擴(kuò)大成為共同趨勢(shì)，超大型、高參數(shù)、長(zhǎng)周期、高風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)裝臵、儲(chǔ)存裝臵的日益增多，對(duì)安全的要求越來(lái)越高；隨著我國(guó)城市化的高速發(fā)展，輸送易燃、易爆介質(zhì)的長(zhǎng)輸管道、城鎮(zhèn)輸配系統(tǒng)管道在大幅度增長(zhǎng)，電梯、大型游樂設(shè)施等呈現(xiàn)迅猛發(fā)展之勢(shì)，電網(wǎng)由區(qū)域電網(wǎng)向全國(guó)電網(wǎng)過渡，高電壓、遠(yuǎn)距離和交直流混合輸變電技術(shù)在推廣使用，軌道交通、高速公路、水上交通步入高速發(fā)展時(shí)期，這些都造成危險(xiǎn)因素的種類增多和危害程度的增加； 隨著我國(guó)體制改革的不斷深入，經(jīng)濟(jì)成分、經(jīng)營(yíng)方式呈現(xiàn)多元化，私營(yíng)、個(gè)體企業(yè)大量涌現(xiàn)，大量新型特種設(shè)備的涌入，使安全生產(chǎn)管理及其監(jiān)督監(jiān)察的難度和復(fù)雜性加大。可以預(yù)料，如不采取確實(shí)有效的措施，我國(guó)安全生產(chǎn)在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)仍將非常嚴(yán)峻，事故發(fā)生率仍將在高位徘徊，2005年各類事故死亡人數(shù)可能突破15萬(wàn)，2010年超過18萬(wàn)。事故的種類增多，事故防范、處理的復(fù)雜性和技術(shù)性將增強(qiáng)，一旦發(fā)生事故造成的社會(huì)影響和經(jīng)濟(jì)損失會(huì)更加嚴(yán)重。煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、交通、建筑等行業(yè)和領(lǐng)域仍將是我國(guó)安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)。

全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程和全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)下，安全生產(chǎn)在國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中占據(jù)越來(lái)越重要的地位，安全生產(chǎn)現(xiàn)狀與需要的矛盾會(huì)越來(lái)越突出。隨著生活水平的提高和獨(dú)生子女逐漸成為就業(yè)主體，人們對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)中安全健康的需求正逐步增加。競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際化，安全生產(chǎn)越來(lái)越多地影響國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際貿(mào)易。

依靠科技進(jìn)步，創(chuàng)造本質(zhì)安全化作業(yè)條件和作業(yè)環(huán)境，是安全生產(chǎn)發(fā)展適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)要求的必然選擇。

(2)安全科技資源急需整合，布局需要優(yōu)化

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立、國(guó)家科技體制改革的逐步深入，科技活動(dòng)的結(jié)構(gòu)和方式發(fā)生了根本性變化，科學(xué)和技術(shù)充分滲透、交叉、融合發(fā)展，科技 資源配臵以市場(chǎng)為主導(dǎo)。原有的安全科技資源的屬性及研究重點(diǎn)也已發(fā)生了重大變革，安全科技力量趨于分化。需要對(duì)安全科技隊(duì)伍按市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行整合，并處理好市場(chǎng)機(jī)制與國(guó)家意志的關(guān)系，動(dòng)員、引導(dǎo)、吸納全社會(huì)各種可能的科技資源投入到安全生產(chǎn)科技發(fā)展之中，促進(jìn)安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新資源的合理配臵和高效利用。

(3)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程明顯加快，科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅猛，國(guó)際分工大規(guī)模重組，資源配臵在全球范圍進(jìn)一步展開，世界經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生重大而深刻的變革，科技創(chuàng)新能力已成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主導(dǎo)因素，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和維護(hù)國(guó)家安全的關(guān)鍵所在。

科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展為安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，使安全生產(chǎn)科技發(fā)展面臨重大機(jī)遇。在加強(qiáng)安全科技創(chuàng)新的同時(shí)，注意吸收、利用國(guó)外和其他領(lǐng)域的先進(jìn)科技成果，提高安全生產(chǎn)科技水平。此外，經(jīng)濟(jì)一體化也必然促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際化，科技創(chuàng)新資源競(jìng)爭(zhēng)加劇，使安全生產(chǎn)科技發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。需要及時(shí)搶占安全生產(chǎn)科技的制高點(diǎn)，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

2．安全生產(chǎn)科技工作現(xiàn)狀和存在的主要問題 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，安全生產(chǎn)事業(yè)越來(lái)越多地依靠科技進(jìn)步。安全科技是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)和保障，安全科技發(fā)展必須有所超前，已在國(guó)際上形成廣泛共識(shí)。

世界各國(guó)建立了安全生產(chǎn)科技體系。美國(guó)建有國(guó)家職業(yè)安全健康研究院、事故傷害預(yù)防與控制中心，礦山安全監(jiān)察局下設(shè)有技術(shù)中心，專門進(jìn)行安全科技研發(fā)和技術(shù)推廣工作，高等院校也通過與政府鑒定協(xié)議的方式進(jìn)行安全生產(chǎn)科技工作。英國(guó)有40多個(gè)從事安全生產(chǎn)科研工作的科研院所和大專院校。俄羅斯聯(lián)邦礦山和工業(yè)安全監(jiān)察局下設(shè)有工業(yè)安全科技中心。

發(fā)達(dá)國(guó)家安全科研投入主要來(lái)自政府財(cái)政撥款。企業(yè)的投入主要是滿足安全生產(chǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)順利進(jìn)行的需要，并由企業(yè)自主決定。美國(guó)政府撥付給國(guó)家職業(yè)安全健康研究院和事故傷害預(yù)防與控制中心的經(jīng)費(fèi)逐年增加，2002年達(dá)到4.1億美元，礦山安全監(jiān)察局技術(shù)中心每年的經(jīng)費(fèi)也近千萬(wàn)美元。英國(guó)安全與健康局每年掌握專項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)，專門用于安全生產(chǎn)科技問題研究。

發(fā)達(dá)國(guó)家的安全科技達(dá)到較高水平，為安全生產(chǎn)提供了強(qiáng)有力的支撐和保障。在危險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面，普遍發(fā)展了先進(jìn)的危險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估技術(shù)，幾十年前就開展特種設(shè)備安全評(píng)估、壽命預(yù)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)研究，建立了大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)；在危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)、預(yù)警方面，已有先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備可以對(duì)大型承壓設(shè)備進(jìn)行在線檢測(cè)，對(duì)埋地燃?xì)夤艿栏g和泄漏實(shí)施不開挖在線檢測(cè)監(jiān)測(cè)，紅外成像 技術(shù)和激光掃描技術(shù)已應(yīng)用于天然氣管道的泄漏檢測(cè)之中；在災(zāi)害事故防治方面，通過采用先進(jìn)的安全技術(shù)，已基本控制重特大災(zāi)害事故，研究重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到創(chuàng)造安全健康的工作環(huán)境；在應(yīng)急救援方面，普遍建立了完整的體系和先進(jìn)的技術(shù)裝備，保證快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)、應(yīng)對(duì)準(zhǔn)確和責(zé)任落實(shí)；在安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面，標(biāo)準(zhǔn)體系完善、數(shù)量多、可操作性強(qiáng)、修改及時(shí)是發(fā)達(dá)國(guó)家的共同特點(diǎn)；在安全生產(chǎn)信息化方面，已普遍利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)建立先進(jìn)的信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理、數(shù)據(jù)規(guī)范和資源共享。

我國(guó)在改革開放以來(lái)，安全生產(chǎn)科技得到了較大的發(fā)展，具備了一定的規(guī)模，管理水平不斷提高，成為我國(guó)科技事業(yè)的重要組成部分，對(duì)推動(dòng)安全生產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

建立了一批專業(yè)科研院所，初步形成了一支具有一定規(guī)模和水平的安全科技隊(duì)伍。建設(shè)了國(guó)家消防工程技術(shù)研究中心、火災(zāi)科學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、粉塵爆炸國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、煤礦安全技術(shù)國(guó)家工程研究中心等一批國(guó)家重點(diǎn)研究開發(fā)基地。在安全學(xué)科建設(shè)方面，已形成三級(jí)學(xué)位教育，目前設(shè)立安全工程專業(yè)本科教育的高等院校有46個(gè)，設(shè)立碩士研究生教育的院校26個(gè)，博士研究生教育8個(gè)。在企業(yè)有數(shù)以萬(wàn)計(jì)的科技人員活躍在安全生產(chǎn)第一線。

安全科學(xué)體系建設(shè)取得進(jìn)展，已初步解決安全科學(xué)的 學(xué)科理論及其科學(xué)技術(shù)體系結(jié)構(gòu)模型問題。1992年，《學(xué)科分類與代碼》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中，將“安全科學(xué)技術(shù)”列為國(guó)家一級(jí)學(xué)科；1997年，確定了安全工程師職稱；2002年，國(guó)家建立了注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度。

安全生產(chǎn)科技工作取得一批重大成果?！鞍宋濉逼陂g，開展了“重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)與評(píng)估”、“在役鍋爐、壓力容器安全評(píng)價(jià)與爆炸預(yù)防技術(shù)研究”和“煤礦重大惡性事故防范”等國(guó)家科技攻關(guān)研究?！熬盼濉逼陂g，開展了“城市重大危險(xiǎn)源及監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)”、“在役工業(yè)壓力管道安全評(píng)估與重要壓力容器壽命技術(shù)研究”和“改善煤礦安全狀況綜合配套和關(guān)鍵技術(shù)研究”等國(guó)家科技攻關(guān)研究。“重大工業(yè)事故與大城市火災(zāi)防范及應(yīng)急技術(shù)研究 ”列入“十五”國(guó)家攻關(guān)項(xiàng)目之中。此外，在國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃（973計(jì)劃）、國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863 計(jì)劃）、國(guó)家和地方自然科學(xué)基金、各省市科委科技資金中都安排了部分安全生產(chǎn)科研項(xiàng)目。企業(yè)為預(yù)防和減少事故損失，在安全科技方面也有一定的投入。同時(shí)，民間資本開始進(jìn)入安全生產(chǎn)科技領(lǐng)域。通過以上途徑，我國(guó)在安全科學(xué)基礎(chǔ)理論與應(yīng)用、重大工業(yè)事故預(yù)防預(yù)警與應(yīng)急救援、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、安全科學(xué)管理等方面，取得了一系列科研成果。2002年，國(guó)家對(duì)83項(xiàng)安全科技優(yōu)秀成果進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)。

科技對(duì)安全生產(chǎn)事業(yè)產(chǎn)生不可替代的促進(jìn)作用，有力 地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。石油工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系（HSE）的研究、開發(fā)和推廣應(yīng)用，有力推動(dòng)了企業(yè)安全管理水平的提高，實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際接軌。鐵路運(yùn)輸通過加大安全科技投入，采用先進(jìn)的安全技術(shù)裝備，提高基本運(yùn)行的本質(zhì)安全能力，明顯減少了各類事故，為鐵路四次提速創(chuàng)造了基礎(chǔ)。礦山通過引進(jìn)、開發(fā)和推廣使用正壓氧氣呼吸器，使礦山救護(hù)隊(duì)的作戰(zhàn)能力有了顯著提高，提升了礦山應(yīng)急救援整體水平。安徽省淮南煤業(yè)集團(tuán)通過開展瓦斯治理科技攻關(guān)，瓦斯抽放量由1996年的600萬(wàn)m3提高到2002年的1億m3，大大解放了生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)了安全高效、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，煤炭產(chǎn)量由1996年的1000多萬(wàn)噸提高到2002年的2335萬(wàn)噸。據(jù)初步測(cè)算，20世紀(jì)末，安全生產(chǎn)的科技貢獻(xiàn)率達(dá)到25％。

安全科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化工作取得重要進(jìn)展。安全裝備產(chǎn)業(yè)已基本形成，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的專業(yè)生產(chǎn)廠家生產(chǎn)安全產(chǎn)品。安全科研院所通過企業(yè)化改制，正向科技研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)一體化方向發(fā)展。

安全生產(chǎn)信息化產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。信息技術(shù)的突飛猛進(jìn)和安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控的重要性，促進(jìn)了各類傳感器、數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)、信息接口和GIS、GPS技術(shù)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的大量應(yīng)用，提升了安全生產(chǎn)信息化水平。

安全防護(hù)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。各種安全防護(hù)裝備、用品、用具對(duì)保護(hù)人員的安全健康起到巨大作用，促進(jìn)了安全防護(hù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。各種功能型材料等的不斷開發(fā)并產(chǎn)業(yè)化，使安全防護(hù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量不斷提高。

安全中介機(jī)構(gòu)的快速發(fā)展，促進(jìn)了安全技術(shù)服務(wù)、咨詢產(chǎn)業(yè)的形成，發(fā)展了相關(guān)技術(shù)。經(jīng)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局審核成立的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)已超過100家。作為安全生產(chǎn)整治重要內(nèi)容的安全評(píng)價(jià)工作正在全國(guó)范圍內(nèi)展開。

但我國(guó)安全生產(chǎn)科技發(fā)展嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，在科學(xué)技術(shù)整體中屬于發(fā)展落后領(lǐng)域，尚不能為安全生產(chǎn)提供足夠的支撐和保障。目前，安全生產(chǎn)科技工作中存在的主要問題是：

(1)強(qiáng)化安全科技對(duì)提升安全生產(chǎn)整體水平的可操作性政策、法規(guī)薄弱。沒有形成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求、與安全生產(chǎn)的作用和地位相適應(yīng)、能夠有力推動(dòng)安全生產(chǎn)科技發(fā)展的政策法規(guī)環(huán)境。

(2)安全生產(chǎn)理論研究和理論創(chuàng)新嚴(yán)重滯后于安全生產(chǎn)實(shí)踐。沒有形成能夠指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作的理論體系，對(duì)安全生產(chǎn)的自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)屬性及其規(guī)律、方法等的研究嚴(yán)重不足。對(duì)“安全第一、預(yù)防為主”的方針和安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展等安全生產(chǎn)領(lǐng)域的重大問題及其辨證關(guān)系，缺乏具有明顯說(shuō)服力的理論依據(jù)，未能從理論上進(jìn)行充分、科學(xué)、合理的闡述。(3)安全生產(chǎn)科技整體水平不高。安全科技成果的數(shù)量、質(zhì)量、轉(zhuǎn)化率和科技工作的貢獻(xiàn)率不能滿足安全生產(chǎn)事業(yè)發(fā)展的需要，長(zhǎng)期制約安全生產(chǎn)的一些共性、關(guān)鍵性問題尚未攻克；安全生產(chǎn)的科研儲(chǔ)備和預(yù)研匱乏。

(4)安全生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)薄弱。缺乏對(duì)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、計(jì)量體系和安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系的研究，安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺口大、技術(shù)水平低；安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系不健全。

(5)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察缺乏有效的科技支撐。安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作具有很強(qiáng)的政策性和技術(shù)性，但目前缺乏強(qiáng)有力的科技支撐，手段落后，技術(shù)含量低，不能滿足社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下安全生產(chǎn)事業(yè)發(fā)展的需要。

(6)安全生產(chǎn)科技力量趨于分散，科技工作缺乏整體性。經(jīng)過體制改革，原有科研規(guī)劃、計(jì)劃、體系全部被打散重組，安全生產(chǎn)科技工作的定位、內(nèi)容、重點(diǎn)領(lǐng)域和方向等等方面都沒有統(tǒng)一、權(quán)威的定論，部分原有安全生產(chǎn)科研單元投奔高收益、高回報(bào)領(lǐng)域，科技支撐與保障功能急劇下滑，有些專業(yè)領(lǐng)域甚至出現(xiàn)缺位；各專業(yè)領(lǐng)域之間缺乏必要的信息溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制，未能充分利用國(guó)外和相關(guān)領(lǐng)域的最新科技成果推動(dòng)安全科技的發(fā)展；安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)尚未發(fā)揮應(yīng)有的作用。

(7)安全生產(chǎn)科技投入嚴(yán)重不足。安全生產(chǎn)科技工作作為以社會(huì)公益性為主導(dǎo)的事業(yè)，其投入應(yīng)以政府投入為主，但在各行業(yè)主管部門相繼撤消后，無(wú)論在絕對(duì)數(shù)還是在相對(duì)數(shù)上均呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，且沒有明確的、可靠的資金渠道，與國(guó)外相比存在很大差距。企業(yè)的安全生產(chǎn)科技投入非常有限，不能解決制約安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性科技問題。

3．安全生產(chǎn)科技需求

安全生產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展對(duì)科技工作提出更高的要求，產(chǎn)生巨大的科技需求。主要反映在以下方面：

(1)安全生產(chǎn)科技發(fā)展的政策環(huán)境。安全生產(chǎn)與人口、環(huán)境、資源同屬政府社會(huì)管理的重要內(nèi)容，應(yīng)是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，安全生產(chǎn)事業(yè)的相關(guān)政策應(yīng)屬國(guó)家的基本政策。需要建立與安全生產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、國(guó)家安全中地位相適應(yīng)的安全生產(chǎn)科技政策和措施。

(2)系統(tǒng)的、能夠指導(dǎo)安全生產(chǎn)實(shí)踐的理論體系。既為國(guó)家安全生產(chǎn)宏觀管理提供理論依據(jù)，又為企業(yè)安全生產(chǎn)微觀管理提供理論基礎(chǔ)，并為安全工程技術(shù)實(shí)踐提供理論指導(dǎo)。為此，零散的研究力量急于整合，單項(xiàng)的研究急需系統(tǒng)化。

(3)共性、關(guān)鍵性、綜合集成安全技術(shù)與裝備。通過“八五”、“九五”和“十五”前三年攻關(guān)，研究、開發(fā)了一批共性、關(guān)鍵性安全技術(shù)，但為數(shù)有限。許多嚴(yán)重制約安全生產(chǎn)的關(guān)鍵性問題尚未攻克，且隨著工業(yè)生產(chǎn)的高速發(fā)展，危險(xiǎn)因素的種類增多，災(zāi)害防治的復(fù)雜性在增加。急 需開展共性、關(guān)鍵性、綜合集成安全技術(shù)的研究開發(fā)，提高對(duì)重特大災(zāi)害事故的防范控制水平，提升安全防護(hù)水平。

(4)先進(jìn)安全生產(chǎn)管理技術(shù)。需要大力開展安全評(píng)價(jià)技術(shù)、重大危險(xiǎn)源管理技術(shù)、安全信息技術(shù)、安全生產(chǎn)責(zé)任體系、事故預(yù)防與工傷保險(xiǎn)相結(jié)合機(jī)制等的研究，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理體制和機(jī)制的創(chuàng)新。同時(shí)，提高國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察的針對(duì)性、時(shí)效性和科技含量，開展監(jiān)管手段的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，也是當(dāng)務(wù)之急。

(5)安全科技與安全生產(chǎn)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊密結(jié)合。安全科技應(yīng)面向安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)要緊緊依靠安全科技。在安全生產(chǎn)事業(yè)中，需要進(jìn)一步發(fā)揮科技是第一生產(chǎn)力的作用，依靠安全科技發(fā)展提升安全生產(chǎn)事業(yè)的整體水平。

(6)安全生產(chǎn)技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。《安全生產(chǎn)法》的頒布執(zhí)行，對(duì)與之配套的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的制訂提出更高的需求；安全生產(chǎn)科技發(fā)展和企業(yè)技術(shù)升級(jí)需要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的支撐和促進(jìn)；加入WTO后的新形勢(shì)需要安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)盡快與國(guó)際接軌。

(7)安全生產(chǎn)科技支撐平臺(tái)的研究與建設(shè)。建設(shè)安全生產(chǎn)科技支撐平臺(tái)，為安全生產(chǎn)及其監(jiān)管監(jiān)察提供強(qiáng)有力的科技支撐，是提高安全生產(chǎn)科技含量，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，保障和促進(jìn)安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)工作，是目前我國(guó)安全生產(chǎn)之急需。

二、指導(dǎo)思想、發(fā)展思路和目標(biāo)

1．指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的總體目標(biāo)，全面實(shí)施科技興安戰(zhàn)略，貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針；本著突出重點(diǎn)、緊密結(jié)合國(guó)情和以人為本的原則，整合和引導(dǎo)社會(huì)科技資源，構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)科技保障體系，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，提高科技對(duì)安全生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率，全面提升安全生產(chǎn)科技水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

2．發(fā)展思路

以建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制為中心，堅(jiān)持安全科技面向企業(yè)安全生產(chǎn)、面向政府監(jiān)管監(jiān)察；構(gòu)建科技創(chuàng)新、檢測(cè)檢驗(yàn)與物證分析、技術(shù)推廣與服務(wù)、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、信息共享和智力資源六個(gè)支撐平臺(tái)；以安全生產(chǎn)理論研究為基礎(chǔ)，開展共性、關(guān)鍵性重大安全科技攻關(guān)，加強(qiáng)先進(jìn)、適用技術(shù)的推廣應(yīng)用和安全技術(shù)示范工程的建設(shè)，使安全科技成果總體接近或在某些方面達(dá)到國(guó)際水平。

3．安全生產(chǎn)科技發(fā)展目標(biāo)

滿足全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)科技工作的要求，提高安全生產(chǎn)及其監(jiān)管監(jiān)察的科技含量，為降低事故發(fā)生率，大幅度減少重特大災(zāi)害事故，提升國(guó)家安全生產(chǎn)整體 水平，提供強(qiáng)有力的科技支撐。具體目標(biāo)是：

(1)初步形成安全生產(chǎn)理論體系框架，在安全生產(chǎn)基礎(chǔ)理論、災(zāi)害發(fā)生機(jī)理等8方面有所突破。

(2)通過共性、關(guān)鍵性重大安全技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，在重特大災(zāi)害和危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)、預(yù)警、防治、應(yīng)急救援、事故分析處理技術(shù)、安全管理技術(shù)等方面，開展60項(xiàng)重大安全科技攻關(guān)，取得一批重大成果，總體接近或達(dá)到國(guó)際水平。

(3)提升企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)水平，重點(diǎn)推廣100項(xiàng)先進(jìn)、適用技術(shù)，建立8個(gè)安全技術(shù)示范工程。

(4)促進(jìn)安全科技產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，安全技術(shù)裝備和安全防護(hù)用品產(chǎn)業(yè)滿足國(guó)內(nèi)安全生產(chǎn)的需要。

(5)6個(gè)安全生產(chǎn)科技支撐平臺(tái)初步建成，以企業(yè)為主體，科研機(jī)構(gòu)、高等院校、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和政府部門連動(dòng)的安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

(6)安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成，安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的種類、數(shù)量和技術(shù)水平取得重大的進(jìn)步，在重點(diǎn)領(lǐng)域與國(guó)際接軌。

(7)安全生產(chǎn)的科技貢獻(xiàn)率2007年達(dá)到30％；2010年達(dá)到35％。

三、重點(diǎn)任務(wù)

根據(jù)安全生產(chǎn)科技需求和發(fā)展目標(biāo)，2004～2010年間安全生產(chǎn)科技工作重點(diǎn)圍繞以下方面展開： 1．以安全生產(chǎn)基礎(chǔ)理論研究為突破口，加強(qiáng)安全生產(chǎn)理論創(chuàng)新，逐步建立安全生產(chǎn)理論體系

理論研究是安全科技與安全生產(chǎn)發(fā)展的源泉，是新技術(shù)、新發(fā)明的先導(dǎo)。緊密結(jié)合安全生產(chǎn)工作對(duì)理論的迫切需要，以安全生產(chǎn)基礎(chǔ)理論研究為突破口，加大安全生產(chǎn)理論研究的力度，對(duì)安全生產(chǎn)事業(yè)中重大現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行理論研究，解決當(dāng)前普遍存在的對(duì)安全生產(chǎn)工作認(rèn)識(shí)不清、重視不夠、投入不足的問題，為國(guó)家安全生產(chǎn)宏觀管理、企業(yè)安全生產(chǎn)微觀管理和安全工程技術(shù)實(shí)現(xiàn)提供指導(dǎo)。重點(diǎn)集中在8大領(lǐng)域：

(1)安全生產(chǎn)的哲學(xué)、社會(huì)學(xué)基礎(chǔ)。用辯證唯物主義、歷史唯物主義的觀點(diǎn)和方法，研究安全生產(chǎn)哲學(xué)問題，揭示安全生產(chǎn)的本質(zhì)，建立科學(xué)的安全認(rèn)識(shí)論和方法論；結(jié)合我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀，分析生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑對(duì)安全生產(chǎn)的影響與作用，研究安全生產(chǎn)社會(huì)學(xué)問題，探討安全生產(chǎn)在可持續(xù)發(fā)展、小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)中的地位和對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的保障促進(jìn)功能。

(2)安全生產(chǎn)科學(xué)的基本理論。研究全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中安全生產(chǎn)的共性特點(diǎn)和規(guī)律，以及在特定環(huán)境下由安全向事故演變的共性原理，指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作；研究安全生產(chǎn)法學(xué)理論，指導(dǎo)安全生產(chǎn)立法實(shí)踐；研究安全生產(chǎn)科學(xué)理論體系，構(gòu)筑安全生產(chǎn)科學(xué)的理論框架及其基本理 論構(gòu)成。

(3)礦山重大災(zāi)害事故致因機(jī)理及動(dòng)力學(xué)演化過程。針對(duì)巖土體多相、非均質(zhì)、各向異性的復(fù)雜環(huán)境特點(diǎn)和大規(guī)模采掘工程的誘變?yōu)暮Γ芯繗猓恬詈献饔孟?，穩(wěn)定與非穩(wěn)定變形、破壞與狀態(tài)變化及轉(zhuǎn)化機(jī)理、條件與規(guī)律；氣－固耦合作用及突變動(dòng)力學(xué)模型，為瓦斯煤塵爆炸、頂板災(zāi)害、煤與瓦斯突出和巖爆的防治提供理論基礎(chǔ)；深部開采災(zāi)變動(dòng)力學(xué)與防治理論。

(4)交通運(yùn)輸事故預(yù)防與控制理論。針對(duì)鐵路運(yùn)輸、道路交通、水上交通、民用航空的安全生產(chǎn)特點(diǎn)，研究事故發(fā)生機(jī)理，以及對(duì)事故的預(yù)防、監(jiān)控和應(yīng)急救援的基本理論，指導(dǎo)交通運(yùn)輸事故的預(yù)防與控制。

(5)工業(yè)典型事故發(fā)生機(jī)理、動(dòng)力學(xué)演化過程及其相關(guān)數(shù)學(xué)、力學(xué)、熱物理問題。針對(duì)高危行業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)，研究火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)品泄漏、特種設(shè)備事故等的發(fā)生機(jī)理和動(dòng)力學(xué)演化過程，用數(shù)學(xué)、力學(xué)和熱物理理論揭示發(fā)生發(fā)展的規(guī)律，為事故預(yù)防和災(zāi)情控制提供理論基礎(chǔ)。

(6)工程建設(shè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)理論。針對(duì)各種土木、建筑、水利等基礎(chǔ)設(shè)施的勘探、設(shè)計(jì)和建造活動(dòng)中復(fù)雜災(zāi)變因素的耦合作用，研究工程的損傷積累和災(zāi)變行為的演化規(guī)律、失效模式與事故特征、人機(jī)環(huán)作用規(guī)律及安全監(jiān)測(cè)與控制理論；研究工程在使用過程中的荷載與響應(yīng)特性、災(zāi)變行 為與健康診斷。

(7)安全經(jīng)濟(jì)及管理理論。結(jié)合安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)和經(jīng)濟(jì)與管理問題，研究安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)規(guī)律和宏觀調(diào)控機(jī)制理論，揭示國(guó)家政策與安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)投入與產(chǎn)出的基本規(guī)律；研究政府、企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基本原理和規(guī)律，建立適應(yīng)于安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理理論；研究安全統(tǒng)計(jì)學(xué)理論，指導(dǎo)安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)分析工作。

(8)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制理論。分析安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的要素、內(nèi)容以及與社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制理論體系。

2．以重要工業(yè)領(lǐng)域共性、關(guān)鍵性安全技術(shù)開發(fā)為重點(diǎn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新，逐步建立完善安全生產(chǎn)技術(shù)體系

針對(duì)安全生產(chǎn)中的共性、關(guān)鍵性問題，加強(qiáng)重點(diǎn)攻關(guān)，提高對(duì)災(zāi)害事故的控制能力、對(duì)重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)監(jiān)控能力、應(yīng)急救援水平和事故分析處理能力，并為國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察提供技術(shù)支撐。以煤礦、非煤礦山、石化及危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、建筑等行業(yè)為重點(diǎn)。重點(diǎn)領(lǐng)域是：

(1)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)價(jià)。針對(duì)高危行業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)工藝過程中災(zāi)變因素的耦合作用，研究各類危險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源的辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和危險(xiǎn)性分析先進(jìn)技術(shù)；開發(fā)事故隱患診斷、鑒別、分級(jí)和化學(xué)品危險(xiǎn)性鑒別與分類技術(shù)；研究特種設(shè)備（鍋爐、壓力容器、電梯、大型游樂設(shè)施等）的失效模式、失效準(zhǔn)則、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、剩余壽命預(yù)測(cè)等的關(guān)鍵技術(shù)；提高對(duì)災(zāi)害和危險(xiǎn)源辨識(shí)的科學(xué)性，為事故監(jiān)測(cè)、預(yù)警和防范創(chuàng)造基礎(chǔ)。

(2)重大危險(xiǎn)源和事故隱患監(jiān)測(cè)。針對(duì)工業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、輸送電以及特種設(shè)備運(yùn)行中的災(zāi)變因素和危險(xiǎn)源的特性，進(jìn)行各種動(dòng)態(tài)、連續(xù)監(jiān)測(cè)技術(shù)與裝備的研究開發(fā)，研究集監(jiān)測(cè)、控制和管理為一體的綜合集成、高度信息化的安全監(jiān)控技術(shù)；研究智能傳感器、信號(hào)轉(zhuǎn)換接口、數(shù)據(jù)的遠(yuǎn)距離傳輸和智能處理技術(shù)；研究在線損傷識(shí)別、模型修正、健康診斷監(jiān)測(cè)技術(shù)；研究移動(dòng)設(shè)備的自我監(jiān)測(cè)、診斷和控制技術(shù)。

(3)災(zāi)害與事故預(yù)警。開展重大災(zāi)害事故預(yù)警技術(shù)和預(yù)警系統(tǒng)的研究開發(fā)，建立各類重大事故預(yù)警與調(diào)控機(jī)制。研究埋地壓力管線（輸油、燃?xì)獾龋┎婚_挖檢測(cè)、評(píng)價(jià)和預(yù)警技術(shù)；研究設(shè)備失效、構(gòu)筑物（地基、大壩、尾礦庫(kù)等）失穩(wěn)監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)。

(4)災(zāi)害與事故防治。根據(jù)災(zāi)害事故的發(fā)生條件和影響因素的作用規(guī)律，開展針對(duì)性強(qiáng)的綜合集成防治技術(shù)的科技攻關(guān)；研究重大災(zāi)變事故的預(yù)防措施、控制方法與技術(shù)以及抗災(zāi)加固的先進(jìn)材料、裝臵和技術(shù)；研究特種設(shè)備、關(guān)鍵裝備失效事故的預(yù)防與控制技術(shù)。

(5)應(yīng)急救援。根據(jù)各類重大災(zāi)害事故（包括危險(xiǎn)化學(xué) 品、特種設(shè)備、礦山、交通運(yùn)輸、輸送電等行業(yè)或領(lǐng)域可能發(fā)生的重大災(zāi)害事故）發(fā)生發(fā)展呈現(xiàn)的力學(xué)、理化特性，進(jìn)行應(yīng)急救援技術(shù)與裝備的研究；開發(fā)重大突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、救災(zāi)輔助決策及指揮調(diào)度系統(tǒng)、救災(zāi)通訊系統(tǒng)；研究遇險(xiǎn)遇難人員定位與搜救技術(shù)；研究有毒介質(zhì)移動(dòng)容器突發(fā)泄漏、長(zhǎng)輸危險(xiǎn)介質(zhì)管道或埋地燃?xì)夤艿劳话l(fā)事故應(yīng)急救援技術(shù)裝備和減災(zāi)技術(shù)；研究大電網(wǎng)事故下的社會(huì)應(yīng)急技術(shù)。

(6)事故調(diào)查與分析處理。根據(jù)災(zāi)害事故的復(fù)雜性，利用現(xiàn)代數(shù)字模擬和虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)，研究災(zāi)害事故智能診斷和仿真模擬技術(shù)、重大事故調(diào)查分析技術(shù)與裝備；研究災(zāi)害分析的精細(xì)模型、方法和現(xiàn)代試驗(yàn)技術(shù)，提高事故分析的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和結(jié)案的及時(shí)性。

3．加強(qiáng)安全管理技術(shù)研究，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理機(jī)制創(chuàng)新，逐步建立適合我國(guó)國(guó)情并與國(guó)際接軌的安全生產(chǎn)科學(xué)管理體系

安全生產(chǎn)管理水平低，技術(shù)措施執(zhí)行不力、落實(shí)不到位，監(jiān)管監(jiān)察缺乏針對(duì)性、時(shí)效性，是我國(guó)安全生產(chǎn)狀況差、安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的重要原因。大力開展安全管理技術(shù)和安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察技術(shù)的研究，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理的機(jī)制創(chuàng)新，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察的科技含量，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。重點(diǎn)集中在安 全生產(chǎn)管理模式、特征及其規(guī)律、安全生產(chǎn)責(zé)任體系、指標(biāo)體系、安全生產(chǎn)信息化和網(wǎng)絡(luò)化相關(guān)技術(shù)、事故預(yù)防與工傷保險(xiǎn)相結(jié)合機(jī)制等方面。

4．以提高本質(zhì)安全度為目標(biāo)，加大先進(jìn)、適用安全技術(shù)的推廣應(yīng)用力度，及時(shí)淘汰落后技術(shù)裝備，實(shí)施安全技術(shù)示范工程

根據(jù)安全生產(chǎn)工作的需要，大力推廣科技成果，組織實(shí)施安全生產(chǎn)科技示范工程。選擇技術(shù)上成熟、先進(jìn)、適用的科研成果，經(jīng)過充分論證，列入安全生產(chǎn)技術(shù)推廣計(jì)劃并發(fā)布，組織應(yīng)用和推廣。2004～2010年，重點(diǎn)進(jìn)行100項(xiàng)技術(shù)的推廣。每年可根據(jù)實(shí)際情況，從中選擇對(duì)安全生產(chǎn)有重大意義的安全技術(shù)，作為重中之重，加大推廣力度。

通過充分調(diào)研和論證，及時(shí)淘汰技術(shù)落后、安全保障程度低、存在潛在危險(xiǎn)的技術(shù)裝備。對(duì)存在重大事故隱患的技術(shù)裝備，予以限時(shí)、強(qiáng)制性淘汰。

實(shí)施安全生產(chǎn)技術(shù)示范工程，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)我國(guó)安全生產(chǎn)整體科技水平的提高。2004～2010年，建設(shè)8個(gè)安全生產(chǎn)技術(shù)示范工程，重點(diǎn)是重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、奧運(yùn)安全保障、三峽工程安全保障、石油化工設(shè)備安全、運(yùn)輸設(shè)備安全監(jiān)控、城市主要生命線安全保障、煤礦瓦斯綜合防治和礦山安全監(jiān)測(cè)及信息化等領(lǐng)域。

5．用高新技術(shù)提升安全生產(chǎn)科技水平，推動(dòng)安全科技 產(chǎn)業(yè)化

充分利用數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)等高新技術(shù)，提升安全生產(chǎn)的科技水平。加大GIS、GPS和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在安全生產(chǎn)中的推廣應(yīng)用力度，建立完善安全生產(chǎn)基本信息庫(kù)、信息管理系統(tǒng)和災(zāi)害事故監(jiān)控預(yù)警網(wǎng)絡(luò)；應(yīng)用先進(jìn)的探測(cè)、傳感技術(shù)，提高對(duì)災(zāi)變因素的監(jiān)控能力和礦山地質(zhì)保障水平；應(yīng)用新材料，改進(jìn)安全裝備的質(zhì)量和安全性能，提高安全可靠性；充分利用各種功能性新材料，提高安全防護(hù)用品的科技含量。

加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化工作，推動(dòng)安全生產(chǎn)科技產(chǎn)業(yè)化。重點(diǎn)領(lǐng)域是安全生產(chǎn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)，功能性新材料，故障快速診斷、無(wú)損探傷技術(shù)，非接觸式、高精度、高可靠性、綜合集成安全檢測(cè)技術(shù)與裝備，安全專用裝備，勞動(dòng)保護(hù)用品，礦山地質(zhì)安全保障技術(shù)，先進(jìn)救援救助技術(shù)裝備等方面。

6．以強(qiáng)化安全生產(chǎn)科技支撐和保障為宗旨，加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技資源的整合和協(xié)調(diào)，逐步建立和完善安全生產(chǎn)科技支撐平臺(tái)

體現(xiàn)國(guó)家意志、面向企業(yè)安全生產(chǎn)、面向政府監(jiān)管監(jiān)察，關(guān)系公益性、基礎(chǔ)性研發(fā)和科技支撐的平臺(tái)建設(shè)，是安全生產(chǎn)科技發(fā)展重要工作。應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)及其監(jiān)管監(jiān)察工作的需要，將安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新、安全檢測(cè)檢驗(yàn)與物 證分析、技術(shù)推廣與服務(wù)、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、信息共享和人才建設(shè)統(tǒng)籌考慮，整合科技資源，培育安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的科技發(fā)展與安全生產(chǎn)緊密結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，搭建安全生產(chǎn)科技支撐大平臺(tái)，推動(dòng)安全生產(chǎn)科技發(fā)展。重點(diǎn)建設(shè)6個(gè)安全生產(chǎn)科技支撐平臺(tái)。

(1)科技研發(fā)平臺(tái)。以企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高校為主體，以項(xiàng)目為紐帶，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制整合現(xiàn)有科技資源，優(yōu)化科技力量布局和資源配臵。在組織形式上形成兩個(gè)層面：①掛牌成立安全科學(xué)研究院、安全工程技術(shù)中心等安全科技重點(diǎn)研發(fā)機(jī)構(gòu)，形成安全生產(chǎn)科技研發(fā)主要力量，從事安全生產(chǎn)基本理論、技術(shù)基礎(chǔ)、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和重大科技攻關(guān)；② 通過項(xiàng)目招投標(biāo)，吸納、兼容國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際最優(yōu)秀、最先進(jìn)的科技力量參與安全生產(chǎn)科技發(fā)展，造就高水平的安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新隊(duì)伍；③建立企業(yè)安全科技創(chuàng)新基地，加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提高科技創(chuàng)新能力，建立協(xié)同機(jī)制，多領(lǐng)域、多學(xué)科合作進(jìn)行安全生產(chǎn)科技攻關(guān)。

(2)檢測(cè)檢驗(yàn)與物證分析平臺(tái)。以安全檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、物證分析網(wǎng)點(diǎn)為主體，通過資格審核、授權(quán)和掛牌，準(zhǔn)許從事安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)、物證分析和災(zāi)害危險(xiǎn)性鑒定工作；加強(qiáng)安全檢測(cè)檢驗(yàn)技術(shù)、物證分析技術(shù)、災(zāi)害危險(xiǎn)性鑒定技術(shù)的研究和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提高安全檢測(cè)檢驗(yàn)、物證 分析的水平和能力，為安全生產(chǎn)提供服務(wù)，為國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管提供支撐；加大對(duì)檢測(cè)檢驗(yàn)工作的監(jiān)督，促進(jìn)依法檢驗(yàn)，規(guī)范運(yùn)作。

(3)技術(shù)推廣與服務(wù)平臺(tái)。以科研機(jī)構(gòu)和高校為主體，政府組織指導(dǎo)，對(duì)先進(jìn)、適用技術(shù)進(jìn)行整理、科學(xué)論證，發(fā)布推廣技術(shù)目錄，召開技術(shù)推廣會(huì)，提供技術(shù)咨詢和服務(wù)，完善先進(jìn)適用技術(shù)推廣體系。以安全中介機(jī)構(gòu)為主體，對(duì)技術(shù)服務(wù)人員實(shí)行資格認(rèn)可或注冊(cè)制度，對(duì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)行資格審核和注冊(cè)，引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)、高等院校和其它社會(huì)力量，把發(fā)展安全中介機(jī)構(gòu)作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重要途徑，以組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會(huì)化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化為方向，依靠市場(chǎng)運(yùn)作，規(guī)范服務(wù)行為，完善安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系。重點(diǎn)扶持一批專業(yè)化服務(wù)水平高、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的骨干安全中介機(jī)構(gòu)，支持基礎(chǔ)好的生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)咨詢、安全評(píng)價(jià)、科技評(píng)估機(jī)構(gòu)等打造精品服務(wù)項(xiàng)目，樹立服務(wù)品牌和信譽(yù)，帶動(dòng)安全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)整體水平的提升。重點(diǎn)領(lǐng)域是安全評(píng)估評(píng)價(jià)等方面。

(4)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)平臺(tái)。以安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、計(jì)量體系為基本單元，完善安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)平臺(tái)；加強(qiáng)安全生產(chǎn)法規(guī)體系研究，逐步完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，提高安全生產(chǎn)法律法規(guī)的適用性和可操作性，正確調(diào)整安全生產(chǎn)中的各種關(guān)系；加大安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)力度，通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的完善與發(fā)展，引導(dǎo)、及時(shí)淘汰落后工藝、技術(shù)與裝備，促進(jìn)安全生產(chǎn)科技水平的提高和安全技術(shù)的發(fā)展，適應(yīng)我國(guó)加入WTO后安全生產(chǎn)工作的需要。

(5)信息共享平臺(tái)。利用現(xiàn)代技術(shù)手段，運(yùn)用共建共享機(jī)制，圍繞以人為本的理念，對(duì)安全科技文獻(xiàn)與數(shù)據(jù)、信息網(wǎng)絡(luò)資源等進(jìn)行戰(zhàn)略重組與建設(shè)。建立布局合理、功能齊全、開發(fā)高效的安全生產(chǎn)信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)科學(xué)數(shù)據(jù)和科技文獻(xiàn)資源的共享、自然科學(xué)資源的保存和利用，提高各種資源的利用率，促進(jìn)安全生產(chǎn)科技水平的整體提高。

(6)智力資源平臺(tái)。以國(guó)家安全生產(chǎn)專家組為核心，建立安全生產(chǎn)專家信息庫(kù)，為安全生產(chǎn)科技發(fā)展提供智力支撐；加強(qiáng)安全人才的培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境；完善安全科學(xué)教育體系，安全科學(xué)盡快成為一級(jí)學(xué)科，以適應(yīng)安全生產(chǎn)科技整體發(fā)展的需要。

四、保障條件和措施

1．創(chuàng)造有利于安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新的政策環(huán)境 安全生產(chǎn)是重要的社會(huì)公益性事業(yè)，在促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)國(guó)家安全中起到越來(lái)越重要的作用。國(guó)家應(yīng)將安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)基本國(guó)策，將其放在與環(huán)境、人口、資源同等重要的地位。國(guó)家安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)納入國(guó)民 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，安全生產(chǎn)科技發(fā)展規(guī)劃納入國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃，安全生產(chǎn)科技投入納入財(cái)政預(yù)算。建立用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來(lái)促進(jìn)安全生產(chǎn)科技發(fā)展的一系列政策，使安全生產(chǎn)科技發(fā)展具備與其作用、地位相稱的財(cái)政和政策環(huán)境。

2．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，推動(dòng)安全生產(chǎn)科技工作 科技進(jìn)步是安全生產(chǎn)事業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力和決定性因素。各級(jí)政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高對(duì)科技在安全生產(chǎn)事業(yè)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中的重要地位的認(rèn)識(shí)；制定和落實(shí)加快科技發(fā)展的政策措施，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高新技術(shù)；創(chuàng)造有利于科技進(jìn)步和科技人才施展才華的政策環(huán)境，真正把安全生產(chǎn)事業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高安全技術(shù)人員素質(zhì)上來(lái)。

強(qiáng)化國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在組織、指導(dǎo)全國(guó)安全生產(chǎn)重大科學(xué)技術(shù)研究和技術(shù)示范工程的職能，加強(qiáng)綜合安全生產(chǎn)科技管理和協(xié)調(diào)工作，努力提高宏觀決策水平；加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究和技術(shù)預(yù)測(cè)工作，發(fā)揮國(guó)家安全生產(chǎn)專家組對(duì)國(guó)家安全生產(chǎn)重大科技決策的咨詢作用。

推進(jìn)科技體制改革，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃決策、管理和評(píng)價(jià)相對(duì)獨(dú)立，建立健全競(jìng)爭(zhēng)、監(jiān)督和制約機(jī)制；積極推行科技項(xiàng) 目招投標(biāo)制，建立科學(xué)公正的科技評(píng)估制度。

3．多方籌集資金，增加安全生產(chǎn)科技投入

安全生產(chǎn)科技工作是以公益性為主導(dǎo)的事業(yè)，應(yīng)建立和完善科技創(chuàng)新的投資機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，努力拓寬科技投入渠道，形成國(guó)家、地方政府、企業(yè)及全社會(huì)的多元化投資機(jī)制。對(duì)重大安全科技項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取列入國(guó)家科技計(jì)劃（國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃、國(guó)家自然科學(xué)基金、國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金、國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃、高技術(shù)研究計(jì)劃、國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化計(jì)劃以及國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展專項(xiàng)計(jì)劃等），取得國(guó)家的支持。國(guó)家應(yīng)在相關(guān)資金渠道中加大對(duì)安全生產(chǎn)科技工作的支持力度，對(duì)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性、共性、公益性研究、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)推廣、技術(shù)示范工程和6個(gè)支撐平臺(tái)建設(shè)給予持。

對(duì)不能在國(guó)家相關(guān)科技計(jì)劃安排的安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究工作，應(yīng)建立安全生產(chǎn)科技專項(xiàng)資金，支持國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局）6個(gè)科技支撐平臺(tái)開展基礎(chǔ)研究、共性技術(shù)研究、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂、技術(shù)推廣和技術(shù)示范工作。安全生產(chǎn)科技專項(xiàng)資金應(yīng)以國(guó)家投入為主，納入財(cái)政預(yù)算，按照“公開招標(biāo)，擇優(yōu)支持”的原則，安排每年科技工作。安全生產(chǎn)科技專項(xiàng)資金每年應(yīng)不少于2億元。

要面向市場(chǎng)，以需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)政策性引導(dǎo)的支持，擴(kuò)大科研單位與企業(yè)和社會(huì)的聯(lián)合協(xié)作，實(shí)現(xiàn)技術(shù)資本、人才資本、產(chǎn)業(yè)資本的優(yōu)化組合，逐步使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新和研究開發(fā)投入的主體。運(yùn)用國(guó)家的有關(guān)政策引導(dǎo)企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步；對(duì)企業(yè)投入進(jìn)行的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性、公益性技術(shù)問題研究，實(shí)行減免稅鼓勵(lì)。

把能夠?qū)崿F(xiàn)科研成果產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目推向市場(chǎng)，形成科研與開發(fā)的良性循環(huán)，并逐步形成安全產(chǎn)業(yè)鏈，積極爭(zhēng)取社會(huì)資金進(jìn)入安全生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)領(lǐng)域。

此外，要與工傷保險(xiǎn)改革相結(jié)合，提取一定比例的資金，用于事故預(yù)防與預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)性研究。研究商業(yè)保險(xiǎn)與事故預(yù)防相結(jié)合機(jī)制，吸納商業(yè)保險(xiǎn)資金進(jìn)行安全生產(chǎn)科技研發(fā)。

4．加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

科技工作的開展需要基礎(chǔ)設(shè)施的保證。通過組織協(xié)調(diào)、聯(lián)合攻關(guān)協(xié)作，充分利用各種科技資源，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為安全生產(chǎn)科技事業(yè)發(fā)展服務(wù)。

國(guó)家財(cái)政應(yīng)加大在安全生產(chǎn)科技平臺(tái)建設(shè)中的資金投入，加強(qiáng)國(guó)家級(jí)安全科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施、安全檢測(cè)檢驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施、物證分析基礎(chǔ)設(shè)施、事故分析仿真模擬基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備的配臵上至少達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，并注意現(xiàn)有設(shè)備的配套，提高設(shè)備的利用率，切實(shí)滿足國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作的需要。

安全生產(chǎn)科技支撐平臺(tái)應(yīng)作為國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)的重要組成部分，國(guó)家應(yīng)給予足夠的資金支持。安全生產(chǎn)信息共享平臺(tái)應(yīng)作好與國(guó)家科技數(shù)據(jù)中心、自然資源共享服務(wù)中心和科技文獻(xiàn)資源服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的信息接口，并與相關(guān)國(guó)際組織、其他國(guó)家安全生產(chǎn)相關(guān)機(jī)構(gòu)建立信息聯(lián)絡(luò)，及時(shí)跟蹤國(guó)際安全生產(chǎn)科技發(fā)展動(dòng)態(tài)。

5．建立安全生產(chǎn)科技激勵(lì)機(jī)制

安全生產(chǎn)科技成果具備以公益性為主的性質(zhì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的作用主要表現(xiàn)為社會(huì)效益。應(yīng)建立安全生產(chǎn)科技激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)資源投入安全生產(chǎn)科技工作。

國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)工作中，應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)科技成果往往涉及多行業(yè)、多領(lǐng)域，自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)交匯的特點(diǎn)，應(yīng)增加國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織推薦的國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的項(xiàng)目數(shù)量，在社會(huì)公益類評(píng)審組內(nèi)增設(shè)安全生產(chǎn)技術(shù)組，對(duì)安全生產(chǎn)科研成果進(jìn)行統(tǒng)一評(píng)審。

應(yīng)根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，建立國(guó)家安全生產(chǎn)科技專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)制度，建立穩(wěn)定的獎(jiǎng)勵(lì)資金來(lái)源，規(guī)范評(píng)審程序，并逐步加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。

6．以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)安全生產(chǎn)科技水平的提高和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略

安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是安全生產(chǎn)及其監(jiān)管監(jiān)察的基礎(chǔ)，也是

國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的重要組成部分。應(yīng)建立國(guó)家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，制訂安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系表，組織、規(guī)劃和協(xié)調(diào)全社會(huì)包括企業(yè)、科研院所、高校的力量共同從事安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，盡快形成并逐步完善安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)；應(yīng)跟蹤主要發(fā)達(dá)國(guó)家和主要發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)狀況及其潛在動(dòng)向，使我國(guó)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系滿足安全生產(chǎn)的需要，并逐步與國(guó)際接軌。

7．尊重知識(shí)、尊重人才，牢固樹立以人為本的價(jià)值觀，實(shí)施人才戰(zhàn)略

創(chuàng)造人盡其才、人盡其用的環(huán)境，形成尊重知識(shí)、崇尚科學(xué)、尊重人才的風(fēng)氣。在科技人員中大力弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、求實(shí)、創(chuàng)新、協(xié)作”的精神，培養(yǎng)和造就優(yōu)秀的安全生產(chǎn)科技人才。采取切實(shí)措施，吸引全社會(huì)優(yōu)秀人才投身于安全生產(chǎn)科技工作。

推動(dòng)安全科學(xué)教育體系的完善和發(fā)展。根據(jù)安全科學(xué)的跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、綜合性、邊緣性特點(diǎn)，國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)盡快將安全科學(xué)設(shè)立為一級(jí)學(xué)科，以推動(dòng)安全科學(xué)技術(shù)水平的提高和整體發(fā)展。

加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，培養(yǎng)高水平的安全科技人才。鑒于高危行業(yè)安全科技人才奇缺、整體素質(zhì)下滑的嚴(yán)峻形勢(shì)，教育部門應(yīng)對(duì)高危行業(yè)安全專業(yè)招生實(shí)行某些特殊鼓勵(lì)政策，吸納高素質(zhì)人員進(jìn)入安全科技領(lǐng)域。同時(shí)，注重安全

科技人員的知識(shí)更新，全面提高其綜合素質(zhì)，合理利用高等教育資源，通過各種手段和措施，保障安全生產(chǎn)高層次人才的培養(yǎng)。

8．加強(qiáng)安全生產(chǎn)科普工作，培育和發(fā)展安全文化 加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度，充分利用新聞出版、廣播電視、國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)等公共媒體，傳播安全生產(chǎn)科學(xué)思想和科學(xué)方法，普及科學(xué)知識(shí)，推廣實(shí)用安全技術(shù)；多方籌措資金，新建一批安全生產(chǎn)科普基地，鼓勵(lì)安全生產(chǎn)科普創(chuàng)作、展教品研制和科技書刊的出版；鼓勵(lì)各方面專家學(xué)者走向社會(huì)，宣傳安全生產(chǎn)科學(xué)知識(shí)；加強(qiáng)安全文化建設(shè)，營(yíng)造鼓勵(lì)安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新的良好社會(huì)氛圍。

9．?dāng)U大對(duì)外開放，廣泛開展國(guó)際合作與交流 進(jìn)一步鞏固和發(fā)展與國(guó)際組織、世界各國(guó)及民間的科技合作關(guān)系，不斷擴(kuò)展新的合作渠道，多形式、全方位、多層次地推進(jìn)國(guó)際安全生產(chǎn)科技合作與交流，積極參與全球性、區(qū)域性、科學(xué)研究合作項(xiàng)目。

進(jìn)一步拓寬與發(fā)達(dá)國(guó)家及國(guó)際組織的交流渠道，加強(qiáng)科技信息交流，跟蹤國(guó)際安全生產(chǎn)科技發(fā)展前沿動(dòng)向，努力趕超國(guó)際安全生產(chǎn)科技先進(jìn)水平。

附件

18大安全生產(chǎn)基礎(chǔ)理論研究重點(diǎn)領(lǐng)域

1．安全生產(chǎn)的哲學(xué)、社會(huì)學(xué)基礎(chǔ) 2．安全生產(chǎn)科學(xué)的基本理論

3．礦山重大災(zāi)害事故致因機(jī)理及動(dòng)力學(xué)演化過程 4．交通運(yùn)輸事故預(yù)防與控制理論

5．工業(yè)典型事故發(fā)生機(jī)理、動(dòng)力學(xué)演化過程及其相關(guān)數(shù)學(xué)、力學(xué)、熱物理問題 6．工程建設(shè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)理論 7．安全經(jīng)濟(jì)及管理理論 8．安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制理論

安全生產(chǎn)8個(gè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)理論研究需要國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃、國(guó)家自然科技基金和國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金等科技計(jì)劃的支持。2004～2010間需資金8000萬(wàn)元，其中，“十五”后兩年3000萬(wàn)元，“十一五”期間5000萬(wàn)元。

附件2 60個(gè)優(yōu)先發(fā)展的重大安全科技研究方向

一、危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)價(jià)

1．整套裝臵的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)與危險(xiǎn)分析技術(shù) 2．埋地油氣管線泄漏檢測(cè)報(bào)警及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù) 3．石化生產(chǎn)過程中泄漏源的早期鑒別和定量監(jiān)測(cè)技術(shù) 4．化學(xué)品危險(xiǎn)性鑒別與分類技術(shù) 5．工程建設(shè)危險(xiǎn)量測(cè)、評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)技術(shù) 6．煤礦重大災(zāi)害危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估及分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

二、災(zāi)害與事故的監(jiān)測(cè)

7．重大危險(xiǎn)源指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)與監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)化技術(shù) 8．高?；瘜W(xué)品運(yùn)輸動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理技術(shù) 9．防止水上交通工具沖突與事故監(jiān)控系統(tǒng) 10．礦井自燃火災(zāi)連續(xù)監(jiān)測(cè)與控制技術(shù)

11．礦山頂板離層、巖體變形、移動(dòng)和破壞監(jiān)測(cè)技術(shù) 12．井下隱蔽火源的探測(cè)技術(shù)

13．礦山工程地質(zhì)災(zāi)害分析、評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)與控制技術(shù)

三、災(zāi)害與事故預(yù)警

14．重大事故預(yù)警與調(diào)控機(jī)制技術(shù) 15．工程建設(shè)事故監(jiān)控與預(yù)警系統(tǒng)

16．海底輸油（氣、水）管線檢測(cè)、報(bào)警、關(guān)斷及維修技術(shù) 17．露天礦山高陡邊坡失穩(wěn)預(yù)警與控制技術(shù) 18．深凹露天礦災(zāi)害性小氣候預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù) 19．礦山突水突泥超前預(yù)報(bào)與防治技術(shù) 20．礦山突發(fā)性動(dòng)力災(zāi)害預(yù)測(cè)及控制技術(shù) 21．可燃性氣體（粉塵）爆炸動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、預(yù)警技術(shù)

四、災(zāi)害與事故防治

22．海上油氣勘探安全保障技術(shù)

23．石油化工裝臵長(zhǎng)周期安全運(yùn)行保障技術(shù) 24．安全防護(hù)用品和安全保護(hù)用具的關(guān)鍵技術(shù)

25．防止列車沖突、脫線、安全監(jiān)控防護(hù)，確保安全運(yùn)行的關(guān)鍵技術(shù)

26．災(zāi)害性突水事故的導(dǎo)水通道高效精細(xì)探查技術(shù) 27．瓦斯災(zāi)害易發(fā)區(qū)判識(shí)系統(tǒng)和物探技術(shù) 28．低透氣性高瓦斯松軟煤層瓦斯抽放成套技術(shù) 29．礦山深部開采安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)

30．礦山尾礦壩（庫(kù)）、排土場(chǎng)失穩(wěn)與控制技術(shù) 31．地下礦山和深凹露天礦山塵毒危害防治技術(shù) 32．可燃性氣體（粉塵）爆炸自動(dòng)抑爆技術(shù) 33．防治礦山火災(zāi)的新材料、抑制劑和新工藝

34．提高礦山通風(fēng)系統(tǒng)可靠性和抗災(zāi)變能力的優(yōu)化技術(shù)與災(zāi)

變時(shí)期的風(fēng)流控制技術(shù)

35．采區(qū)高壓安全供電集中控制技術(shù)與裝備 36．安全監(jiān)督、監(jiān)察專用工具與設(shè)備

五、應(yīng)急救援

37．工程建設(shè)事故動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)、知識(shí)庫(kù)和專家系統(tǒng) 38．城市重大事故應(yīng)急救援預(yù)案、指揮決策系統(tǒng) 39．礦山重大災(zāi)害事故的應(yīng)急預(yù)案及救災(zāi)輔助決策系統(tǒng) 40．煤礦重大災(zāi)害的救災(zāi)技術(shù)與裝備

41．重大化學(xué)事故處理處臵實(shí)時(shí)監(jiān)控及信息傳輸技術(shù) 42．化學(xué)事故應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急搶險(xiǎn)技術(shù)

43．以通風(fēng)和預(yù)防瓦斯災(zāi)害為主線的安全管理信息系統(tǒng) 44．礦山防災(zāi)抗災(zāi)的地理信息網(wǎng)絡(luò)

六、事故調(diào)查與分析處理

45．安全信息無(wú)線數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

46．重大災(zāi)害事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)、現(xiàn)場(chǎng)勘察及鑒定技術(shù) 47．設(shè)備預(yù)防性保養(yǎng)和故障診斷技術(shù) 48．重大事故仿真技術(shù)與裝備

49．典型事故隱患快速智能診斷關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備 50．礦山典型災(zāi)害的智能診斷和仿真模擬技術(shù)

七、安全管理

51．安全生產(chǎn)管理模式、特征及其規(guī)律 52．安全生產(chǎn)責(zé)任體系

53．安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制、技術(shù)及決策支持系統(tǒng) 54．安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)工程技術(shù) 55．安全生產(chǎn)指標(biāo)體系

56．安全生產(chǎn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化相關(guān)技術(shù)

57．安全經(jīng)濟(jì)與安全生產(chǎn)管理關(guān)系 58．事故預(yù)防與工傷保險(xiǎn)相結(jié)合機(jī)制

59．安全生產(chǎn)與從業(yè)人員安全素質(zhì)關(guān)系及激勵(lì)機(jī)制 60．國(guó)家重大安全生產(chǎn)事故與突發(fā)事件應(yīng)急救援機(jī)制

安全生產(chǎn)領(lǐng)域的重大技術(shù)的研發(fā)，屬社會(huì)公益性研究，需國(guó)家有關(guān)部門在“863”、科技攻關(guān)、科技平臺(tái)建設(shè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等科技計(jì)劃中予以支持。開展上述60個(gè)重點(diǎn)方向的相關(guān)技術(shù)研究，2004～2010間需資金12億元，建議國(guó)家投入資金8億元，其中，“十五”后兩年2.5億元，“十一五”期間5.5億元。

附件3

100項(xiàng)重點(diǎn)推廣技術(shù)

一、煤礦領(lǐng)域

1．高效節(jié)能小礦井主要通風(fēng)機(jī) 2．高效低噪聲對(duì)旋局部通風(fēng)機(jī) 3．局部瓦斯積聚處理技術(shù)與裝備 4．采空區(qū)瓦斯自動(dòng)抽放技術(shù)與裝臵 5．本煤層長(zhǎng)鉆孔超前預(yù)抽瓦斯技術(shù)

6．突出煤層定向長(zhǎng)鉆孔預(yù)抽本煤層瓦斯技術(shù)與裝備 7．定向水平長(zhǎng)鉆孔抽放瓦斯工藝技術(shù)與裝備 8．煤礦瓦斯抽放管道多參數(shù)監(jiān)控系統(tǒng)及安全保護(hù)裝臵 9．長(zhǎng)鉆孔控制爆破防止突出技術(shù) 10．瓦斯、風(fēng)、電閉鎖裝臵

11．煤與瓦斯突出綜合預(yù)測(cè)技術(shù)與裝備

12．煤與瓦斯突出預(yù)測(cè)敏感指標(biāo)及臨界值確定技術(shù) 13．爆炸危險(xiǎn)性監(jiān)控和自動(dòng)抑爆技術(shù)與裝備 14．機(jī)掘、機(jī)采工作面防突措施及配套裝備 15．煤與瓦斯突出監(jiān)測(cè)技術(shù)與裝備 16．突出危險(xiǎn)預(yù)報(bào)儀等便攜預(yù)測(cè)儀器 17．全礦井綜合監(jiān)控系統(tǒng)

18．鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

19．井下移動(dòng)式制氮裝臵及氮?dú)夥罍缁鸺夹g(shù) 20．三相固態(tài)泡沫防滅火新材料 21．膠帶輸送機(jī)監(jiān)控技術(shù)

22．災(zāi)變時(shí)期風(fēng)流控制和決策支持技術(shù) 23．煤層注水技術(shù)與裝備 24．高壓噴霧與旋流濕式除塵技術(shù) 25．粉塵檢測(cè)技術(shù)

26．正壓氧呼吸器及新型救護(hù)器材 27．礦井提升系統(tǒng)安全保護(hù)技術(shù) 28．救災(zāi)無(wú)線通信系統(tǒng) 29．動(dòng)目標(biāo)安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng) 30．基于GIS的通風(fēng)管理技術(shù)

二、非煤礦山領(lǐng)域

31．非煤礦山安全信息管理與分析集成系統(tǒng) 32．非煤礦山采場(chǎng)地壓聲發(fā)射監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)技術(shù) 33．非煤礦山大面積地壓災(zāi)害控制技術(shù)

34．非煤礦山地下水災(zāi)害帷幕注漿截流防治技術(shù) 35．露天礦山生態(tài)護(hù)坡防護(hù)技術(shù) 36．礦山工程地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)

37．非煤礦山安全開采的全尾砂充填技術(shù) 38．高硫礦床礦石自然發(fā)火防治技術(shù) 39．深井礦山熱害防治技術(shù)

40．非煤礦山控制爆破與安全預(yù)測(cè)系統(tǒng)

41．爆破振動(dòng)分析技術(shù)

42．地下礦山壓氣機(jī)械化裝藥成成套技術(shù) 43．井下鏟運(yùn)機(jī)尾氣凈化技術(shù)

44．深部開采多級(jí)機(jī)站計(jì)算機(jī)智能通風(fēng)系統(tǒng) 45．地下礦山風(fēng)源凈化技術(shù) 46．高寒礦山通風(fēng)防塵技術(shù) 47．噴射混凝土工作面粉塵治理技術(shù) 48．可控空氣再循環(huán)通風(fēng)技術(shù)

49．鑿巖工作面局部?jī)艋c除塵/通風(fēng)技術(shù)

三、石化及危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域

50．軸承聲發(fā)射原位監(jiān)測(cè)技術(shù)

51．油品儲(chǔ)運(yùn)靜電危害防治技術(shù)和粉體靜電控制技術(shù) 52．油氣站庫(kù)安全檢測(cè)報(bào)警技術(shù)

53．臨氫裝臵的檢測(cè)、評(píng)定、延壽、失效分析 54．基于定性仿真的在線故障智能診斷系統(tǒng)

55．作業(yè)環(huán)境有毒有害物質(zhì)的分析及作業(yè)環(huán)境狀況評(píng)估技術(shù) 56．渦噴消防車

57．作業(yè)環(huán)境熱危害、噪聲危害、放射危害評(píng)價(jià)與控制技術(shù) 58．全國(guó)化學(xué)事故應(yīng)急救援信息網(wǎng)絡(luò)及地理信息管理系統(tǒng) 59．全國(guó)化學(xué)品運(yùn)輸信息管理數(shù)據(jù)庫(kù) 60．全國(guó)化學(xué)事故應(yīng)急救援力量分布數(shù)據(jù)庫(kù) 61．危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處理技術(shù) 62．海上平臺(tái)定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù) 63．計(jì)算機(jī)輔助深度HAZOP分析方法

四、建筑、交通、公共安全等領(lǐng)域

64．基于GIS的重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理軟件 65．基于GIS的企業(yè)應(yīng)急救援決策支持系統(tǒng)軟件

66．車站、碼頭、港口、危險(xiǎn)貨物工廠等重大危險(xiǎn)源、重大事故監(jiān)測(cè)、報(bào)警系統(tǒng)

67．城市、地區(qū)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)監(jiān)控、重大事故監(jiān)測(cè)報(bào)警系統(tǒng)

68．車站、碼頭等基于GIS的事故應(yīng)急救援指揮系統(tǒng) 69．重大道路事故快速報(bào)警、指揮系統(tǒng) 70．內(nèi)河水運(yùn)安全監(jiān)控、事故報(bào)警和指揮系統(tǒng) 71．多功能應(yīng)急救援指揮車

72．鐵路安全監(jiān)控和事故報(bào)警、指揮系統(tǒng) 73．地區(qū)、行業(yè)小型企業(yè)過程化安全管理模式

74．地下大型硐室、地鐵、地下百貨商場(chǎng)等事故監(jiān)測(cè)報(bào)警系統(tǒng)

75．交通運(yùn)輸工具碰撞事故報(bào)警與應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng) 76．易燃易爆物料儲(chǔ)倉(cāng)泄爆、抑爆裝臵 77．冶煉作業(yè)環(huán)境中毒事故監(jiān)測(cè)報(bào)警系統(tǒng) 78．車輛超速、超載連鎖保護(hù)裝臵

79．火災(zāi)、爆炸、泄漏等典型事故安全評(píng)價(jià)軟件 80．船舶故障快速診斷裝臵

81．鐵路路況快速檢測(cè)分析、缺陷診斷裝臵系統(tǒng).82．燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝臵 83．無(wú)損探傷技術(shù)

84．壓力容器損傷快速檢測(cè)系統(tǒng) 85．哈龍?zhí)娲鷾缁饎?/p>

86．便攜式紅外電氣線路檢測(cè)儀 87．災(zāi)害環(huán)境的可視化技術(shù) 88．火災(zāi)排煙探測(cè)系列裝臵技術(shù) 89．阻燃材料

90．防止變電站全停保障技術(shù)裝備 91．起重機(jī)安全綜合保護(hù)系統(tǒng) 92．800兆列尾和列車安全預(yù)警系統(tǒng) 93．防止列車脫軌安全檢測(cè)監(jiān)控系統(tǒng) 94．新型車輪軸探傷裝臵 95．大型油輪泄漏油圍堵清除設(shè)備 96．汽車綜合性能快速診斷裝臵

97．施工期鋼筋混凝土建筑結(jié)構(gòu)安全控制系統(tǒng)（SAC）

98．建筑企業(yè)安全管理信息系統(tǒng)（CSMIS）

99．大模板支撐體系的安全改進(jìn)設(shè)計(jì)

100．建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理和安全環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

安全生產(chǎn)的技術(shù)推廣工作，應(yīng)采取國(guó)家注入引導(dǎo)資金，以企業(yè)投入資金為主的方式開展。開展上述100項(xiàng)技術(shù)推廣活動(dòng)，2004～2010年間需國(guó)家注入引導(dǎo)資金3500萬(wàn)元，其中，“十五”后兩年1000萬(wàn)元，“十一五”期間2500萬(wàn)元。

附件4

8項(xiàng)安全技術(shù)示范工程

1．重大危險(xiǎn)源監(jiān)控技術(shù)示范工程

實(shí)施重大危險(xiǎn)源監(jiān)控是有效控制重、特大事故發(fā)生的關(guān)鍵。技術(shù)示范的內(nèi)容包括重大危險(xiǎn)源監(jiān)控實(shí)施程序、監(jiān)控技術(shù)和監(jiān)控模式、重要工業(yè)城市重大危險(xiǎn)源監(jiān)控網(wǎng)的建設(shè)與管理等。

2．安全奧運(yùn)技術(shù)示范工程

應(yīng)用先進(jìn)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和危機(jī)處理技術(shù)，提高奧運(yùn)場(chǎng)館和基礎(chǔ)設(shè)施的安全保障與應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力；改善和應(yīng)用先進(jìn)的建筑安全生產(chǎn)技術(shù)，提高工程建設(shè)的安全生產(chǎn)水平；改善和應(yīng)用先進(jìn)的建筑安全管理模式和方法，確保先進(jìn)安全技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施等。

3．安全三峽技術(shù)示范工程

集水壩安全監(jiān)測(cè)控制、水運(yùn)安全和管理、水上應(yīng)急救援為一體的綜合集成、高度信息化的安全監(jiān)控和應(yīng)急救援示范工程。

4．以風(fēng)險(xiǎn)分析和控制為基礎(chǔ)的石油化工設(shè)備完整性管理技術(shù)（RBI和RBM）示范工程

基于石油化工設(shè)備的特點(diǎn)，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分析和危險(xiǎn)控制技術(shù)，從整體上提高設(shè)備的可靠性與安全性，滿足石化裝臵長(zhǎng)周期運(yùn)行需求，并充分優(yōu)化設(shè)備的檢維修資源。

5．運(yùn)輸車輛、船舶和高速鐵路安全監(jiān)控技術(shù)示范工程

以高速公路、水上運(yùn)輸為重點(diǎn)，采用運(yùn)輸車輛船舶監(jiān)控、預(yù)警技術(shù)，提高交通運(yùn)輸安全保障程度，預(yù)防交通重特大事故。時(shí)速300km/h高速鐵路動(dòng)車組運(yùn)行動(dòng)力學(xué)性能監(jiān)測(cè)、高速動(dòng)車組運(yùn)行速度監(jiān)控、信號(hào)CTC系統(tǒng)，線路、信號(hào)、供電系統(tǒng)設(shè)備動(dòng)態(tài)檢測(cè)，調(diào)度指揮系統(tǒng)信息化。

6．城市主要生命線安全技術(shù)示范工程

城市燃?xì)夤芫€監(jiān)測(cè)與預(yù)警、地鐵和建筑火災(zāi)監(jiān)測(cè)與消防、城市供電安全監(jiān)測(cè)和預(yù)警等技術(shù)示范。

7．煤礦瓦斯災(zāi)害綜合防治技術(shù)示范工程

煤層瓦斯抽放，煤與瓦斯突出預(yù)測(cè)、預(yù)警、監(jiān)測(cè)和綜合防治技術(shù)示范。

8．礦山安全監(jiān)測(cè)及信息化技術(shù)示范工程

礦山災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警的信息化技術(shù)及GIS、GPS技術(shù)在礦山安全生產(chǎn)中的應(yīng)用，區(qū)域數(shù)字礦山安全工程。

安全技術(shù)示范工程建設(shè)需資金4.5億元。建議國(guó)家投入引導(dǎo)性資金1.2億元，其余部分采取企業(yè)自籌和銀行貸款解決。“十五”后兩年國(guó)家投入引導(dǎo)資金4000萬(wàn)元，“十一五”期間國(guó)家投入引導(dǎo)資金8000萬(wàn)元。

附件5 6個(gè)安全生產(chǎn)科技支撐平臺(tái)

1．科技研發(fā)平臺(tái)

2．檢測(cè)檢驗(yàn)與物證分析平臺(tái) 3．技術(shù)推廣與服務(wù)平臺(tái) 4．法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)平臺(tái) 5．信息共享平臺(tái) 6．智力資源平臺(tái)

建設(shè)6個(gè)支撐平臺(tái)需資金6.5億元。鑒于6個(gè)支撐平臺(tái)的社會(huì)公益性，應(yīng)采取國(guó)家投入為主，企業(yè)自籌為輔的方式進(jìn)行建設(shè)。建議國(guó)家投入資金5.5億元，其中“十五”后兩年2億元，“十一五”期間3.5億元。