第一篇：安全生產(chǎn)分析會的有關規(guī)定

安全生產(chǎn)分析會的有關規(guī)定

為進一步強化安全管理，鞏固安全形勢，加強安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及上級文件精神的學習、傳達、貫徹和落實，認真開展好“雙基”建設和“安全生產(chǎn)基層基礎深化年”等活動，根據(jù)集團公司文件和我礦安全生產(chǎn)分析會會議制度，特制定如下規(guī)定：

1、安全生產(chǎn)分析會議召開時間、地點：

安全生產(chǎn)分析會議定為每月1日下午3:00在會議室按時召開。

2、安全生產(chǎn)分析會議參加人員：

建設單位：董事長、礦長、黨委書記、安全礦長、機電礦長、總

工程師、科室負責人、技術員。

監(jiān)理單位：監(jiān)理單位負責人。

施工單位：項目經(jīng)理、安全經(jīng)理、技術經(jīng)理、機電經(jīng)理。

3、安全生產(chǎn)分析會議的主持：

會議由安全礦長主持。

4、安全生產(chǎn)分析會議主要內(nèi)容：

①聽取安全管理工作情況匯報，研究分析存在的問題，提出解決問題的措施并落實到有關單位和人員，嚴格落實解決的期限和規(guī)定要求。

②傳達、學習、貫徹、落實上級有關安全文件及上級領導對安全生產(chǎn)工作的指示精神。

③對本月出現(xiàn)的問題，進行分析、討論，并制定出切實可行的防范措施，防止同類問題的再次出現(xiàn)。

④對存在的隱患制定措施，提出安全管理重點，明確責任人，制定措施并限期整改完成。

⑤總結(jié)上月安全生產(chǎn)情況，安排部署本月安全生產(chǎn)工作。

5、其他規(guī)定：

①各科室、各部門、監(jiān)理單位、施工單位每月26日必須寫出本月安全工作總結(jié)及下月工作安排，并送達義能煤礦安全科。

②安全生產(chǎn)分析會議的召開，安全科建立會議簽到表，負責會議記錄、整理，對月度安全生產(chǎn)分析會議要形成會議紀要，下發(fā)到各科室、1

各部門、監(jiān)理單位及施工單位,并建檔保存?zhèn)洳椤?/p>

③每次召開會議之前各單位要做好充分準備。會中，各單位要認真做好記錄并且及時準確的匯報本單位工作情況及下月工作安排，抓住重點，講求實效。會后各單位必須認真學習做好記錄并傳達、貫徹、落實到每一位職工。

④各單位人員必須按時參加，如有不參加會議者，必須提前向建設單位領導請假，否則，每人次罰所在單位50元。

第二篇：安全生產(chǎn)分析會

安全生產(chǎn)分析會

2014年河南礦山在廠領導、檢修部的統(tǒng)一指揮下，在生產(chǎn)和安全的各方面均保持了良好的局面。未發(fā)生人身及設備的各類異常和障礙，已完成的各項目檢修質(zhì)量良好，一般性習慣性違章事件也有較大幅度的減少。今年需進行的各項檢修工作,按照計劃均以展開工作。

一、安全工作方面主要通過以下幾個方面培訓：

1、結(jié)合項目部實際進行《火電廠現(xiàn)場安全文明生產(chǎn)標準化規(guī)范及評定標準》相關內(nèi)容進行學習；

2、根據(jù)集團公司關于開展安全生產(chǎn)“三反四?！惫ぷ鞯闹笇б庖?，認真學習宣傳開展“三反四?！钡墓ぷ?，使全體項目部人員積極參與到“三反四?！惫ぷ髦?。

3、組織項目部人員進行安規(guī)與制度的考試；增強員工遵章守紀的自覺性，有效降低人的不安全行為。員工召開安全座談會，開展“三查、三想、三改”活動，在會上每位員工都深刻剖析工作所出現(xiàn)過的不安全事件，使每位員工們體會到安全的重要性。

二、組織對各項安全檢查活動情況的整改落實： 1、2014年我們參與了電廠組織的秋檢安全檢查，冬季安全專題檢查，及項目部內(nèi)部組織的安全檢查，對檢查后下達的各整改項目進行了認真分析和布置，都已全部整改到位。

2、項目部在2014年安全生產(chǎn)工作中，圍繞電廠目標，制定緊抓檢修現(xiàn)場措施的落實以確保人身和設備安全；提前做好各項生產(chǎn)準備，嚴格執(zhí)行檢修過程的管理，以確保檢修質(zhì)量，為機組的安全穩(wěn)發(fā)奠定基礎。

三、工作存在一些不足和問題：

貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度不到位，現(xiàn)場安全措施執(zhí)行落實不夠，主要表現(xiàn)在習慣性違章仍然存在，如：個別員工在腳手架上面檢修電動葫蘆工作中高空作業(yè)不系安全帶，對待安全監(jiān)督的意見不以為然，在動火作業(yè)中，氧氣瓶與乙炔瓶的安全距離不夠，現(xiàn)場檢修作業(yè)時安全帽佩戴不規(guī)范等典型違章事件，檢修現(xiàn)場清理不徹底的不文明現(xiàn)象時有發(fā)生。對于這些項目部都進行了考核并通報。

四、今年安全工作的重點：

1、認真貫徹《中國國電集團春、秋季安全大檢查工作制度》和國電華北公司《關于開展2015年春季安全大檢查工作的通知》的要求，為確保安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定，在項目部開展以防風、防雷、防火、防污閃、放絕緣事故和深化隱患的排查治理、強化反違章為重點的春季安全大檢查工作。

2、嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度，是各項安全工作的基礎，特別是工作票制度，重點抓習慣性違章的打擊，加大考核力度。

3、提高檢修現(xiàn)場文明的水平，繼續(xù)強化檢修過程管理。

4、在安全監(jiān)督方面，堅持服務與監(jiān)督相結(jié)合的工作方式，繼續(xù)引導員工向“我要安全”的意識轉(zhuǎn)變，但絕不放松考核。

5、努力推行標準化管理活動”實行標準化管理，規(guī)范檢修，以提高安全生產(chǎn)、檢修質(zhì)量的水平。以確保電廠目標的完成為己任，全力配合各廠屬部門的工作。

6、加強技能培訓，特別要根據(jù)專業(yè)情況重點培養(yǎng)一些有潛質(zhì)的員工。

第三篇：安全生產(chǎn)分析會

安全生產(chǎn)分析會

一、時間：2013年9月21日

二、地點：電工二班會議室

三、主持人：李啟勇

四、記錄人：崔亞群

五、參加人員：電工班職工（14人）包保技術人員（魯翔）

六、會議內(nèi)容：

<1>.劉世偉（副操）發(fā)言：這個月我們小組總體上的工作比較多，主要工作是圍繞五空的2#、3#機電機進行了檢修，對燃氣作業(yè)區(qū)的轉(zhuǎn)爐八萬柜4#加壓機電動機同心度進行了調(diào)正，作業(yè)中大伙都能嚴格按標準化程序執(zhí)行，在作業(yè)中存在的不足：（1）工作中缺乏主觀能動性，別人干活時，自己站在旁邊不知道該干什么，要什么東西拿什么，自己不知道別人干活需要什么，相互間干活缺乏應有的默契，這要求在今后的工作中要用心多看多記，不動的地方多問一問，盡快提高自己的實際工作水平。（2）在安全措施的落實方面，做的還有欠缺，現(xiàn)在作業(yè)現(xiàn)場的警戒線由崗位設置，設置的不合理我們也可以提出來，現(xiàn)場懸掛的警示牌等不規(guī)范的我們都可以提出來。

<2>.包小虎（副操）發(fā)言：本月我們組工作任務主要是配合廠家人員對6000m3/h制氧以及21000m3/h制氧的冷凍機組進行檢修，高爐休風，對鼓風機站所屬的4機組、5機組所屬的電氣設備進行維護檢修，在作業(yè)中好的方面就是現(xiàn)場定置擺放做的很好，工作完成后，現(xiàn)場衛(wèi)生打掃的干凈徹底、不足之處：（1）工作時工作票的填寫上還存在問題，由于樣票還沒有正式下發(fā)，在工作票的填寫上要考慮周全，大家伙都多操些心。（2）剛來的幾個新職工，在現(xiàn)場作業(yè)休息過程中，喜歡玩手機，這種現(xiàn)象很不好，人一玩手機，思想上容易不集中。干活時容易出問題，因此，今天我特意再說一遍，今后作業(yè)現(xiàn)場不允許再玩手機。

<3>.班組兼職安全員發(fā)言：本月我們班的安全工作做的很好，未出現(xiàn)任何安全事故，所有檢修計劃也都在規(guī)定的時間內(nèi)按時保質(zhì)的完成了，在班組的日常管理上我說一點：我們班規(guī)定8:20開會，有的同志8:15才到班上，這是不是有些晚了，如果大家都8:15分后到班上，班組衛(wèi)生怎么做，因此盡量要求大家早上盡量早一些來，把班組衛(wèi)生打掃一下，不要老指望讓別人打掃，班組衛(wèi)生每個人都有義務去打掃。工作中檢查出的主要問題：9月14日到21000m3/h制氧冷凍機檢查時，發(fā)現(xiàn)作業(yè)負責人宋錦壽未對廠家人員進行現(xiàn)場安全告知，對其提出批評，并考核50元，要求今后作業(yè)中，無論與誰配合工作都要相互間多提醒，安全告知做到位。通過班組開展的自檢自查活動，對查出的問題及時進行改正，使班組的各項工作順利開展。在道路交通方面，大家都能嚴格遵守交通規(guī)則，沒有出現(xiàn)人員違章行車現(xiàn)象。

<4>班組成員發(fā)言：李磊：這個月我在工作中的主要不足之處就是干活時過于急躁，有的工作安全措施還沒有完成，我就急于作業(yè)，每次都被及時制止，在今后的工作中，我一定要改正這個毛病。

馮晨：這個月我們班的各項工作都做的很好，使我們各項檢修工作有條不紊的按時保質(zhì)的完成。

宋錦壽：這個月大伙干活時都能夠仔細認真，現(xiàn)場作業(yè)時的“四互”工作也做的很好，我工作中的不足之處就是配合廠家作業(yè)時，認為是外人與自己無關，就未對其進行安全交底。這種思想在今后的工作中一定要改。

許子華：作業(yè)中各項工作安全措施都能落實到位，大家都能按標準化程序執(zhí)行。

<5>班長總結(jié)發(fā)言：今天我們召開9月份的安全生產(chǎn)分析會，通過剛才大家的發(fā)言以及崔亞群對我們班這個月安全工作的總結(jié)，總體上我們班這個月的各項工作都做的很好。本月我們班共進行了檢修任務45項，其中有兩項臨檢，所有檢修工作都已完成，本月是質(zhì)量月，班組針對質(zhì)量月進行了質(zhì)量知識的宣傳和培訓，在安全方面加大了班組的自檢自查力度，是班組的安保全工作有了很大的變化，對查出的問題都能及時改正，下一步的工作重點是對班組成員進行業(yè)務知識的培訓，提高班組成員的實際操作水平，加強道路交通知識的宣傳。

第四篇：安全生產(chǎn)分析會講話材料

安全生產(chǎn)分析會講話材料

xxx分公司

二〇一一年七月二十七日

七月份以來，分公司繼續(xù)圍繞“兩抓一建”、“三抓一鞏固”、“三強化三提升”等基建安全質(zhì)量活動為主線，進一步抓好已開工程安全質(zhì)量管理，著重進行預開工程前期準備，認真配合省、市公司基建部門做好迎接東北電監(jiān)局檢查，自主開展安全質(zhì)量巡視檢查和問題整改，保持了良好的安全生產(chǎn)態(tài)勢。

一、前段安全生產(chǎn)工作情況

（一）工程完成情況

——小學校新建工程：220kV構支架基礎全部完成；66kV構架基礎完成100%、支架基礎10%；管母線支架完成100%；站用變、電容器構架基礎完成100%；主控室屋面防水全部完成、墻面裝飾裝修50%；220kV場地接地網(wǎng)敷設焊接全部完成；圍墻主體全部85%；防爆墻完成施工的90%；

——小學校新建工程：完成了地梁、一層墊層、一層柱、一層梁板柱支膜、綁筋、澆筑及回填土施工；目前進行二層柱綁筋支膜，預計今天完成澆筑。明天進行二層梁板綁筋、支膜。

——小學校工程：完成全部土建及電氣安裝施工，并于8月6日順利送電投運。

——小學校新建工程：目前進行變壓器基礎支模、鋼筋制作?！W校工程Ⅲ標：土建基礎完成90%-還差4基刀閘基礎；場地平整及原有應覆蓋恢復；66kV開關安裝1組、刀閘2組、CT1組；構架二層梁安裝一側(cè)；電抗器安裝5臺。

——小學校新建工程：獨立基礎毛石加深；鋼筋、模版加工。

（二）安全管理工作情況

1、繼續(xù)圍繞“兩抓一建”、“三抓一鞏固”、“三強化三提升”等安全質(zhì)量活動，開展內(nèi)業(yè)及現(xiàn)場安全管理工作自檢，不斷發(fā)現(xiàn)和改善

不足，進一步夯實了安全管理工作。

3、高度重視，積極配合，認真做好迎接東北電監(jiān)局檢查準備。x月x日上午xx校局一行xx在小公司xx部有關領導的陪同下來到了米沙子220kV變電站新建工程現(xiàn)場進行檢查指導。檢查組對項目部各項工作的開展情況同比比較滿意；對檢查發(fā)現(xiàn)的問題提出了改進意見。

3、在安全文明施工方面，重點補充了xx變電站新建工程成品保護牌、工藝示范牌；制作并布臵了豐越變“四牌一圖”、組織機構牌、責任牌、制度牌、各室名牌、晴雨表、安全天數(shù)牌、公示欄、分區(qū)牌、安全警示牌、雙色桿圍欄、材料標識牌等，靚化了項目部及施工現(xiàn)場，展示了文明施工形象。

二、存在問題和分析

通過前段安全管理工作過程顯示，雖然成績可以肯定，但還存在如下問題：

1、行為違章方面：在已開的工程個別土建施工人員在現(xiàn)場存在著裝敞懷咧口等不規(guī)范現(xiàn)象。這主要是施工人員安全意識不牢，存在僥幸心理造成的，另外就是項目管理人員及現(xiàn)場作業(yè)負責人監(jiān)管不到位所致。因此，今后一是要加強分包方進場施工人員安全思想教育，落實考核措施，加大現(xiàn)場糾違力度，懲治違章者，堅決遏制違章惡習。

2、在裝臵違章方面：一是個別土建、電氣施工現(xiàn)場還存在電源線不安裝插，將導線直接插在插座上用電的現(xiàn)象。二是有的臨時電源箱外殼、電焊機外殼接地線與接地極連接采取簡單纏繞固定方式，稍一動就脫落。三是現(xiàn)場使用的氧氣乙炔瓶擺放間距不足5米，個別的還將兩個氣瓶放在一個手推車上，甚至放倒使用。由此可見，無論土建，還是我們電氣施工方，現(xiàn)場都嚴肅地執(zhí)行規(guī)程制度，對現(xiàn)場安全管理不到位，這一點我方派駐的旁站人員安全監(jiān)督管理工作有待加強，不能只管施工進度，不管安全。

3、在內(nèi)業(yè)管理方面：一是隨著落實國網(wǎng)公司《施工項目部標準化手冊》和《基建安全管理規(guī)定》，我們的安全管理制度有些內(nèi)容已經(jīng)不能完全適應現(xiàn)實管理要求。二是個別項目部對安全例會記錄、施工隊安全活動記錄的格式還存在誤區(qū)，以致造成記錄不規(guī)范、內(nèi)容不全面。這項問題，主要是記錄人員學習有關規(guī)定不徹底、領悟不透徹，并且記錄內(nèi)容與現(xiàn)實管理脫節(jié)。因此，有關人員必須加強有關文件的學習掌握，堅持記錄與文件傳達貫徹、與安全生產(chǎn)工作總結(jié)分析、與下步重點工作要求緊密聯(lián)系起來，確保痕跡管理到位。

三、下步工作要求

1、分公司及各項目部，要側(cè)重抓好“兩抓一建”、“三抓一鞏固”、“三強化三提升”等安全質(zhì)量活動階段性工作排版的實施落實，不能顧此失彼，干東忘西，一定要統(tǒng)籌兼顧，確保三項活動順利開展。

2、進一步細化分包資質(zhì)審查，對發(fā)現(xiàn)的不足要及時完善，確保分包管理符合國網(wǎng)公司有關要求。同時也要做好迎接上級公司專項檢查的準備。

3、今后，凡是停電作業(yè)，都要按照集團要求，工作負責人穿紅馬夾；專責監(jiān)護人穿黃馬夾，否則視為違章處理。目前馬夾已經(jīng)在分公司生產(chǎn)部安工辦保存，各施工處要根據(jù)工作需要前去領用，并做到用后完整返回。

4、xx司專責人員、項目部安全職能，要結(jié)合市公司基建安全檢查提綱，與近期開展一次專項安全監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)問題要下達書面通知，并嚴格督促整改，實現(xiàn)閉環(huán)管理。

5、認真抓好新建已開工程土建、跨年工程收尾項目的安全監(jiān)督管理，一是一定要抓好對施工人員的安全技術交底，告知施工中的危險點及控制措施及安全注意事項，避免盲目施工，違章作業(yè)，一定要

保證人身安全。二是一定要嚴格執(zhí)行工作票及施工作業(yè)票，學票一定要錄音，交底后一定要履行簽名確認手續(xù)，防止流于形式。三是一定要嚴格落實“三寶四口五臨邊”安全防護措施，避免出現(xiàn)意外傷害事故。四是一定要注意抓好現(xiàn)場安全文明施工管理，要經(jīng)常教育施工人員注意物料、工器具整齊擺放、臨時用電合理布臵、個人防護用品規(guī)范佩戴，切實展示良好的隊伍形象，打造企業(yè)品牌。

第五篇：安全生產(chǎn)風險分析會

安全生產(chǎn)風險分析會

2011年11月12日，我公司在公司會議室組織召開了2011年11月份建筑安全生產(chǎn)形勢分析會。會議由安全部部長李寶善主持，副總經(jīng)理李俊、副總經(jīng)理諶玉田出席了會議，各項目部安全管理主要負責人等參加了會議。

建筑業(yè)繼續(xù)保持快速增長勢頭，基本建設規(guī)?？焖贁U大，城鄉(xiāng)建筑增長過快，使建筑業(yè)現(xiàn)階段呈現(xiàn)出事故高發(fā)、多發(fā)態(tài)勢。2007年全國建筑業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值50018億元，同比增長20.35%。城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資達109751億元，同比增長25.6%。全國公路、水運交通固定資產(chǎn)投資完成7500億元，同比增長22.3%。近五年來，高速公路建成2.8萬公里，是過去15年的總和；新改建農(nóng)村公路130萬公里，是過去53年的總和。全國鐵路基建投資完成1749.8億元，同比增長12.7%，相當于2003-2005年三年的總和，在建鐵路大中型項目125個。這些都給建筑施工安全生產(chǎn)帶來巨大壓力。

2．建筑市場不規(guī)范，監(jiān)管不嚴。建設工程項目投資主體的多元化，建筑市場秩序不規(guī)范，違法分包、非法轉(zhuǎn)包、掛靠等現(xiàn)象比較普遍，建筑市場上存在著拆分項目過細、工程標價過低、不合理壓縮工期等問題，特別是建筑業(yè)市場門檻兒過低，一些低水平、低素質(zhì)的建筑施工企業(yè)及隊伍進入建筑市場，給建筑安全造成隱患。如湖南省鳳凰縣堤溪沱江大橋“8.13”特別重大坍塌事故就是因為工程項目中標造價過低，且搶工期、趕進度，忽視質(zhì)量安全等問題造成的。

3．工程建設各方主體責任落實不到位，管理滯后。在建設規(guī)模高速增長，施工戰(zhàn)線拉長，安全風險加大的形勢下，工程建設各方主體管理滯后，安全責任不落實。一是一些項目建設單位不認真履行安全管理職責，招投標環(huán)節(jié)不規(guī)范，不及時支付安全生產(chǎn)措施費用，任意調(diào)整和改變工期，搶工期、趕進度。二是一些施工企業(yè)技術管理、安全管理人員配備和安全管理工作不能適應企業(yè)規(guī)模發(fā)展的需要，難以實現(xiàn)全員、全方位、全過程、全工序的安全監(jiān)控。三是一些監(jiān)理單位不認真履行對施工安全的監(jiān)理職責，監(jiān)理人員專業(yè)素質(zhì)不高、崗位資質(zhì)與規(guī)范要求不符等問題。四是勘察、設計單位對工程前期安全因素重視不足，前期地質(zhì)勘察設計深度不夠，重大危險因素判識不明，地質(zhì)類別不清，客觀上缺乏對施工單位安全生產(chǎn)的有效指導。

4．施工現(xiàn)場管理不嚴，隱患整改不徹底，“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生。一些施工企業(yè)對隱患排查治理工作不認真，對發(fā)現(xiàn)的隱患整改不力，對工程分包隊伍資質(zhì)審核不嚴，違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包、習慣性違章等現(xiàn)象還大量存在。農(nóng)民工未經(jīng)培訓或培訓不合格上崗作業(yè)，缺乏自我保護意識和自救能力。如河南鄭州富田太陽城二期家居廣場中心工程“9.6”模板支撐系統(tǒng)坍塌死亡7人事故，就是由于施工作業(yè)人員違規(guī)搭設模板支撐系統(tǒng)，對勞務分包隊伍疏于管理，以包代管造成的一起較大責任事故。

5．違法違規(guī)行為是塔吊坍塌事故多發(fā)的主要原因。2007年發(fā)生的16起塔吊坍塌事故中有9起是在塔吊安裝、拆卸過程中發(fā)生的。主要原因和問題：一是塔吊安裝、拆卸單位不具備相應資質(zhì)，違章從事特種作業(yè)；二是違章操作，違章指揮，現(xiàn)場安全技術交底不夠，缺失旁站監(jiān)理；三是非法使用特種設備，未經(jīng)檢測檢驗，設備存在缺陷和隱患；四是使用單位維修人員不按規(guī)程進行維修保養(yǎng)，無安全保障技術措施，作業(yè)現(xiàn)場安全防護不到位。如河南南陽錦江公寓住宅樓工地“6.5”塔吊坍塌死亡7人事故，直接原因就是租賃企業(yè)不具備塔吊安裝、拆卸資質(zhì)，違規(guī)作業(yè)造成的。

6．政府行業(yè)監(jiān)管存在管理漏洞。建筑業(yè)專業(yè)門類較多，監(jiān)管職責分屬不同的職能部門，目前還沒有形成統(tǒng)一的監(jiān)管體系，造成政府監(jiān)管主體責任不落實。一是一些鐵路、公路、電力及其他工業(yè)建設項目等行業(yè)領域?qū)I(yè)建設工程行業(yè)監(jiān)管職責不明確，安全監(jiān)管體系不健全，監(jiān)管人員配備不足，責任沒有完全落實；二是一些地區(qū)和部門建筑安全生產(chǎn)管理工作相對比較薄弱，一些領域和環(huán)節(jié)存在監(jiān)管盲區(qū)，如經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高科技園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、一些城市建設重點工程和工業(yè)建設項目、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、村鎮(zhèn)建設工程等游離于建設行政主管部門監(jiān)管之外，存在監(jiān)管盲區(qū)。

二、典型案例分析

（一）湖南省鳳凰縣堤溪沱江大橋“8.13”坍塌特別重大事故。

1．基本情況

2007年8月13日16時30分，湖南省湘西土家族苗族自治州鳳凰縣正在建設的堤溪沱江大橋第一孔主拱圈支架拆卸完畢，正在1號橋墩下休息人員發(fā)現(xiàn)第一孔主拱圈多處開裂、掉渣。至16時45分，掉落砂漿碎塊體積越來越大，數(shù)量越來越多，掉渣處出現(xiàn)明顯裂縫，并落下大塊石頭。此時，0號橋臺側(cè)2號腹拱下方主拱圈局部下沉，該處橋面局部下凹，靠0號橋臺的1號腹拱迅速破壞下塌，2號腹拱下方主拱圈完全斷裂，1號孔坍塌。受連拱效應影響，整個大橋迅速向0號橋臺方向坍塌，坍塌過程持續(xù)30秒。事故共造成64人死亡。堤溪沱江大橋是在建鳳凰至大興公路（以下稱“鳳大公路”）控制性工程之一，屬A1合同段，其建設單位是湘西自治州鳳大公路建設有限責任公司；施工單位是湖南路橋建設集團公司；勘察設計單位是湖南華罡交通規(guī)劃設計研究院；監(jiān)理單位是湖南省金衢交通咨詢監(jiān)理有限公司。

2．主要原因和教訓

經(jīng)調(diào)查認定，這是一起由工程質(zhì)量引起的生產(chǎn)安全責任事故。堤溪沱江大橋主拱圈材料不能滿足施工規(guī)范和設計要求，上部構造施工工序不合理，主拱圈砌筑質(zhì)量差，降低了拱圈砌體的整體性和強度。隨著拱上施工荷載的不斷增加，造成1號孔主拱圈最薄弱部位強度達到破壞極限而垮塌。受連拱效應影響，整個大橋迅速坍塌。事故的發(fā)生暴露出施工單位施工管理混亂、建設單位搶工期、監(jiān)理單位未履行監(jiān)理職責、勘察設計單位技術服務不到位、政府行業(yè)安全監(jiān)管不力等問題。

（二）湖北恩施宜萬鐵路高陽寨隧道口“11.20”特別重大坍塌事故。

1．基本情況

2007年11月20日8時44分，湖北省恩施州巴東縣野三關鎮(zhèn)境內(nèi)，正在建設的宜萬（宜昌—萬州）鐵路Ⅱ線高陽寨隧道進口發(fā)生了特別重大坍塌事故。該隧道進口端線路走向與318國道近垂直相交，公路外側(cè)為木龍河河谷，隧道與木龍河大橋相連。隧道全長4404.76m，已完成開挖4388m，在距洞口還剩5米時，隧道進口周圍的危巖發(fā)生了坍塌，致使在隧道進口下方作業(yè)的4名工人和318國道上途經(jīng)隧道口下方的一輛長途客車被埋壓，事故造成35人死亡、1人受傷、直接經(jīng)濟損失1498.68萬元。

2．主要原因和教訓

（1）直接原因

隧道洞口邊坡巖體，受施工爆破動力作用，致使邊坡巖體沿原生隱蔽節(jié)理面與母巖分離，在其自身重力作用下失穩(wěn)向坡外滑出，巖體瞬間向下崩塌解體，造成事故發(fā)生。

（2）間接原因

一是勘察設計單位鐵道第四勘察設計院提交的相關勘察文件中有關高陽寨隧道邊坡穩(wěn)定性的地質(zhì)勘察結(jié)論與現(xiàn)場實際不符，地質(zhì)勘察工作深度不夠，勘察設計方案中的部分措施指導性不夠。二是施工單位中國鐵路工程總公司所屬中鐵隧道集團有限公司在施工超前地質(zhì)探測工作不到位；施工地質(zhì)工作有缺陷；洞口段未嚴格按照批準的設計方案組織爆破施工；對導洞施工、洞口圍巖監(jiān)控監(jiān)測和高邊坡防護工程技術措施不到位。三是監(jiān)理單位四川鐵科建設監(jiān)理公司的部分監(jiān)理人員不具備隧道監(jiān)理資質(zhì)，現(xiàn)場監(jiān)理力量不足；未做到旁站監(jiān)理，疏于現(xiàn)場監(jiān)理。四是建設管理單位武漢鐵路局宜萬鐵路總指揮部對勘察設計的技術管理不夠嚴格；在日常施工安全檢查不嚴格；對監(jiān)理單位的合同履約疏于監(jiān)管，對現(xiàn)場監(jiān)理的管理不到位。

（三）無錫市銀仁—御墅花園D-A8號房工地“11.14”重大起重機墜落事故。

1．基本情況

2007年11月14日，江蘇省無錫市銀仁—御墅花園D-A8號房工程施工工地，發(fā)生一起施工升降機吊籠墜落事故，造成吊籠內(nèi)11人死亡，6人受傷。

建設單位：無錫市銀仁房屋開發(fā)有限責任公司。

工程總包單位：江蘇南通二建集團有限公司。

監(jiān)理單位：賽華監(jiān)理公司。

設備生產(chǎn)單位：江蘇啟東市建筑機械廠。

2．主要原因和教訓

經(jīng)調(diào)查初步分析認定：該升降機西側(cè)吊籠電磁制動電機的制動力矩承受不了吊籠內(nèi)的載重荷載，導致吊籠失速下墜。降墜安全器動作后，由于下背輪的脫落、上背輪螺栓的松動，導致驅(qū)動、防墜齒輪與齒條相脫離，防墜安全器不能起到保護作用，導致事故發(fā)生。

存在的主要問題：一是施工單位安全管理不嚴，施工現(xiàn)場安全監(jiān)管不力，存在漏洞。升降機為明令淘汰的落后產(chǎn)品，其在租賃使用的各個環(huán)節(jié)都存在問題，投入使用前未驗收，未委托評估機構對升降機進行定期評估，檢查和維修保養(yǎng)不到位，沒有定期進行墜落試驗，導致設備存在重大隱患并未及時發(fā)現(xiàn)。二是監(jiān)理單位未認真履行監(jiān)理職責，工作不實不細，沒有對設備檢查、維修和保養(yǎng)工作等環(huán)節(jié)實施監(jiān)理。

三、主要對策措施與建議

針對建筑安全生產(chǎn)嚴峻形勢和存在的突出問題，當前及今后一段時期，我們適應新形勢、新任務的要求，在強化監(jiān)管，在立足預防，標本兼治，重在治本上下功夫，切實做好建筑安全生產(chǎn)工作，為此，提出以下對策措施和建議：

（一）認真落實安全生產(chǎn)“隱患治理年”措施，深化建筑施工安全隱患排查治理，消除事故隱患

現(xiàn)階段安全生產(chǎn)的主要任務就是要有效遏制重特大事故，進一步降低事故總量。隱患是生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)范、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定等，存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。一句話，隱患是安全生產(chǎn)各種矛盾問題的集中表現(xiàn)，也是滋生事故的土壤，只有消除隱患，才能防范事故發(fā)生，確保生產(chǎn)安全。當前深化建筑施工安全生產(chǎn)事故隱患的排查治理，是加強建筑施工安全生產(chǎn)的重大舉措。為此，我們要支持配合建設、鐵道、交通、水利、電監(jiān)等部門，督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位結(jié)合本單位實際深化建筑施工安全隱患排查治理，并配合有關部門加強聯(lián)合督查、抽查，指導各地、各企業(yè)、各項目單位落實隱患排查治理工作措施和要求，重點做好鐵路建設、公路建設、房屋建筑和市政工程以及風險較大的橋梁、隧道、電站、水利設施等專業(yè)工程建設的隱患排查治理和安全監(jiān)管。同時，對臺風、洪水、泥石流、山體滑坡等自然地質(zhì)災害所引發(fā)的建筑施工事故的重大隱患也要認真開展排查治理。對邊坡基坑支護、腳手架工程、塔吊安裝拆卸、升降機作業(yè)、施工用電、施工現(xiàn)場排水、臨時設施等關鍵環(huán)節(jié)進行重點排查，嚴防坍塌、墜落、模板支撐構件垮落、起重機倒塌等易發(fā)事故。

（二）切實落實政府監(jiān)管職責，強化建筑施工安全監(jiān)管

政府及有關職能部門是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，負有建筑施工安全監(jiān)管的部門是建筑施工安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體。當前，建筑施工安全事故多發(fā)，安全生產(chǎn)形勢嚴峻的深層次原因之一，就是建筑施工安全政府監(jiān)管主體不明確，職責交叉，權責脫節(jié)，多頭管理，責任不落實。一些行業(yè)領域主體缺位，管理缺失，尚未形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的建筑施工安全監(jiān)管主體。為此，建議在新一輪政府機構改革中切實解決建筑施工安全監(jiān)管的體制和機制問題，應依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《工程建設安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)要求，在負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的有關部門“三定”方案中應明確相關的安全監(jiān)管職責，建立健全對各類建筑施工領域?qū)嵤┯梢粋€大部門統(tǒng)一監(jiān)管的主體和體系。對房屋建筑和市政工程、鐵路、公路、水利、電力及其他各類工業(yè)建設工程等實施統(tǒng)一監(jiān)管?？傊?，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)管理，轉(zhuǎn)變政府職能，理順監(jiān)管關系，整合行政資源，形成由建設行政主管部門依法統(tǒng)一監(jiān)管，各相關部門各司其職，各盡其職，相互配合，協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的大建設安全監(jiān)管模式和機制。

（三）采取更加有力措施，加大監(jiān)管力度，防范事故發(fā)生

必須強化事故管理，以事故教訓推動工作，建立健全相關制度。一是建立建筑較大以上事故備案制度和約談機制。凡是發(fā)生較大以上建筑事故的，要求地方政府及有關部門在事故調(diào)查處理結(jié)案后十五天之內(nèi)報送國家安全監(jiān)管總局備案；會同建設部及相關行業(yè)主管部門對三十天內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩起較大以上事故和一起重大事故的地方政府或行業(yè)主管部門進行約談，查找原因，吸取教訓，強化督促整改措施和落實。同時，對事發(fā)企業(yè)（單位）視其不同情況，實施停業(yè)整頓，暫扣、直至吊銷安全生產(chǎn)許可證，給予資質(zhì)降級、經(jīng)濟處罰或組織督導組進駐現(xiàn)場督導。二是建立典型事故案例分析制度。對較大以上典型事故或具有同類共性的案例要組織有關企業(yè)、專家和主管部門負責人進行事故分析，找出事故發(fā)生原因，吸取事故教訓，提出有針對性的防范措施建議。三是加大事故現(xiàn)場督導跟蹤力度，掌握事故調(diào)查情況，指導地方做好事故查處工作。四是按照“四不放過”原則，對發(fā)生事故責任單位和有關責任人嚴厲進行追究，處罰到位，決不姑息。

（四）完善安全責任體系，落實企業(yè)主體責任

企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體。防范事故發(fā)生，做好建筑施工安全生產(chǎn)工作，關鍵在于落實建設、施工、監(jiān)理、勘察設計等建設各方主體責任。一是建設工程各方責任主體必須切實加強對安全生產(chǎn)工作的領導，主要責任人特別是法定代表人要切實負起安全生產(chǎn)的領導責任，承擔起安全生產(chǎn)“第一責任人”的責任。二是要構建以企業(yè)法定代表人為核心的安全生產(chǎn)責任體系，健全從總公司、二級企業(yè)、項目部，到班組、作業(yè)隊、一線施工人員的安全責任管理鏈，特別要落實企業(yè)和施工現(xiàn)場終端安全責任。三是強化對企業(yè)主要負責人和各級管理人員安全工作業(yè)績考核，建立企業(yè)安全獎勵激勵機制，對安全管理先進的企業(yè)、個人要給予獎勵、表彰，對管理不善，事故頻發(fā)的企業(yè)要嚴肅處理，并記入安全生產(chǎn)不良信用檔案。四是強化對工程建設各方責任主體落實安全責任的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)把安全責任和各項措施落到實處。

（五）規(guī)范建筑市場，實施綜合治理

建筑市場不規(guī)范，秩序混亂，嚴重影響建筑施工安全生產(chǎn)，必須實施綜合治理，切實加以解決。一是規(guī)范建設業(yè)主的市場準入制度，防止不具備經(jīng)營條件的投資者作為建設業(yè)主進入市場。二是加強對市場競爭行為的監(jiān)管，規(guī)范招投標行為，并明確在工程招投標中，將安全生產(chǎn)費用專項列出，不納入商務競標，并要求業(yè)主對該費用的使用管理作出明確規(guī)定。同時，改變低價中標的方式，支持合理標價中標，防止一味追求壓縮投資，為企業(yè)設備更新和安全投入提供一定的空間。三是著力培育建筑二級市場特別是勞務市場等，依托地方政府開辦農(nóng)民工培訓學校，加強勞務培訓，提高農(nóng)民工的安全素質(zhì)和基本技能，有組織和成建制地提供勞務用工服務。四是要提高建筑市場企業(yè)準入門檻，杜絕不具備安全生產(chǎn)條件，資質(zhì)能力差，管理混亂的企業(yè)和勞務隊伍進入建筑市場從事建筑施工活動。五是依法嚴厲處罰違法違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等企業(yè)和個人行為。

（六）認真研究新情況、新問題，健全安全生產(chǎn)長效機制

建立健全安全生產(chǎn)的長效機制是新形勢下建筑施工安全生產(chǎn)工作的治本之策。一是配合有關部門修訂、制定建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管的法律法規(guī)和行政規(guī)章，及安全技術標準、規(guī)程和規(guī)范等，完善安全法規(guī)標準體系。二是研究建筑業(yè)安全狀況評價指標及要素體系，形成科學綜合的評價和考核體系。建立健全相關行業(yè)領域建設工程安全死亡、重傷事故信息統(tǒng)計分析制度，加強制度建設。三是繼續(xù)配合有關部門切實落實建筑施工安全生產(chǎn)費用等經(jīng)濟政策措施，強化工程建設項目特別是高風險項目的安全投入，推進政策治本。四是針對新情況、新問題，深化調(diào)查研究工作，進一步加強與有關部門、地方和企業(yè)的聯(lián)系和溝通，及時研究安全生產(chǎn)的重大傾向性、共性問題，提出針對性的工作措施和政策建議等。當前應建立健全村鎮(zhèn)農(nóng)房建設安全監(jiān)管體系，消除監(jiān)管盲區(qū)，加強監(jiān)管和指導。五是要研究建設單位（業(yè)主）全面認真履行工程建設項目安全職責的政策措施，督促落實業(yè)主在工程建設項目招投標、安全投入等方面，以及對建設各方主體加強安全監(jiān)管的主體責任