第一篇：安監(jiān)局2010年優(yōu)化投資與發(fā)展環(huán)境匯報[最終版]

關(guān)于優(yōu)化投資與發(fā)展環(huán)境整治情況的匯報

為認真貫徹落實州黨委提出的“優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境整治年”活動要求，深入實施奇臺縣“大產(chǎn)業(yè)、大園區(qū)、大城區(qū)”三大戰(zhàn)略，不斷加強安全生產(chǎn)工作的管理，全縣安全生產(chǎn)事故明顯好轉(zhuǎn)，為優(yōu)化投資與發(fā)展環(huán)境創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境，實現(xiàn)奇臺縣經(jīng)濟跨越式發(fā)展?，F(xiàn)就有關(guān)工作開展情況匯報如下：

一、《行政許可法》執(zhí)行情況

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)及國家有關(guān)規(guī)定，就安全生產(chǎn)行政許可方面，縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，對非煤礦山企業(yè)、危險化學品從業(yè)單位、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位欲申領(lǐng)的《安全生產(chǎn)許可證》、《危險化學品安全生產(chǎn)（經(jīng)營）許可證》、《煙花爆竹安全生產(chǎn)（經(jīng)營）許可證》條件，依照《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《危險化學品管理條例》、《煙花爆竹管理條例》等法律法規(guī)和行業(yè)安全生產(chǎn)（經(jīng)營）標準進行初步審查，認為符合條件的，予以上報；認為不符合條件的，說明不符合事項，由申領(lǐng)人進一步完善條件。我局在審查安全生產(chǎn)許可條件時，本著既堅持標準，又方便群眾的原則，完善審查方式，規(guī)范審查程序，縮短審查時間。做到隨到隨審，全心全意為人民服務(wù)。尤其對招商引資企業(yè)，更是做到服務(wù)在先，充分體現(xiàn)了“在管理中加強服務(wù)，在服務(wù)中實現(xiàn)管理”的原則，引導(dǎo)企業(yè)正確對待安全與效益，安全與發(fā)展的關(guān)系，促進企業(yè)盡快辦理合法手續(xù)，盡快投產(chǎn)，為我縣的投資環(huán)境改善做出應(yīng)有的貢獻。

二、政務(wù)公開情況

我局作為執(zhí)法單位，推行政務(wù)公開工作，緊緊同貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》相結(jié)合。行政許可事項是政務(wù)公開的重要內(nèi)容，對于必須審批的事項，嚴格依照行政許可法辦事，保證公平、公正、公開，增強行政審批的透明度。一是行政許可內(nèi)容上墻：將行政許可事項、條件、標準、程序、期限上墻；二是設(shè)置意見箱和舉報箱,接受群眾的投訴、舉報。對群眾投訴、檢舉的問題進行收集、登記、處理和歸檔，對群眾提出的意見和

建議，及時提交政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組認真研究，并采取適當?shù)姆绞浇o予及時反饋；三是設(shè)立投訴舉報電話，電話設(shè)在局辦公室和信訪接待室，接受群眾的投訴和檢舉。對投訴和舉報電話的內(nèi)容做好記錄，并及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報，在第一時間調(diào)查處理、反饋；四是在政府網(wǎng)站公開了7條規(guī)范性文件和年度工作進展等，實現(xiàn)政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)督。

三、效能建設(shè)情況

安監(jiān)局是代表政府行使國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職權(quán)的執(zhí)法機構(gòu)，安監(jiān)隊伍的形象在很大程度上代表著政府形象。為使我局“行政效能”工作落到實處，進一步規(guī)范行政執(zhí)法人員的行為，我局從建立健全和完善單位規(guī)章制度入手，進一步完善局機關(guān)內(nèi)部目標考核獎懲辦法和《機關(guān)工作制度》、《效能建設(shè)工作制度》等，認真實行首問負責制、服務(wù)承諾制、一次性告知制和責任追究制度，使其更適應(yīng)現(xiàn)有工作和管理需要，并將單位職能、各辦公室工作職責、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)行公務(wù)中的“五不準”等張貼上墻，設(shè)立舉報箱和投訴電話，杜絕以言代法、以情代法、亂收費、亂罰款、刁難和打擊報復(fù)的違法違規(guī)行為。在執(zhí)法過程中，嚴格按照“無證不辦案、無證不上崗、亮證執(zhí)法”的要求開展工作。對案件的處理，始終堅持嚴格程序，兼公執(zhí)法，依法辦理。在接到報案后立即組織相關(guān)部門成立“專案調(diào)查組”，深入事故企業(yè)和現(xiàn)場進行調(diào)查、詢問等工作。事故的處理經(jīng)過集體討論研究決定；在處理每一起事故中都堅持“懲前毖后、治病救人”的方針，正確運用政策和法律，做到寬嚴相濟、教育與懲處相結(jié)合，這樣既規(guī)范了案件辦理；同時又加強了對辦案全過程的管理和監(jiān)督，從而確保了文明辦案、依法辦案。高度重視辦案保密制度，在每一起事故調(diào)查中都按保密制度組織人員進行走訪調(diào)查、詢問記錄，使我局執(zhí)法水平和部門形象得到了群眾和企業(yè)的認可。

安監(jiān)工作實效性強，凡是接到各類檢查等任務(wù)，全體工作人員都加班加點，克服困難，從沒有因人少耽誤過工作；凡有事故發(fā)生，接到舉報，無論是否生產(chǎn)事故都能盡快趕赴現(xiàn)場，穩(wěn)定事態(tài)，履行好自身職責。力求通過不懈努力，建設(shè)一支廉潔、高效、務(wù)實的隊伍，適應(yīng)工作需求。

四、執(zhí)法環(huán)境專項整治情況

（一）加強行政執(zhí)法宣傳教育，執(zhí)法隊伍規(guī)范高效履行職責。一是開展思想大發(fā)動，強化全社會安全生產(chǎn)意識。打造“個、十、百、千、萬”宣傳平臺，即：“個”就是在安全生產(chǎn)年活動中，開展“一份安全家書”比賽活動，進一步強化安全意識；“十”就是十大行業(yè)查隱患。積極發(fā)揮安委會的職能，由縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊的十個長效督查組，定期組織十大行業(yè)查隱患活動；“百”就是百家單位強宣傳。組織55個單位，在安全生產(chǎn)月的第二周集中于古城體育場設(shè)立咨詢臺，現(xiàn)場宣傳咨詢答疑，發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳品和開展安全生產(chǎn)板報展覽活動；“千”就是千名員工受教育，組織建筑、交通、煤礦、非煤礦山、危險品、煙花爆竹等行業(yè)、企業(yè)開展大宣傳、大教育、大培訓(xùn)活動，計劃培訓(xùn)3500人，目前已培訓(xùn)18期1210人；“萬”就是萬冊圖書進萬家。開展“進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進家庭”等五進活動，發(fā)放安全預(yù)防知識手冊、職業(yè)健康知識手冊、警示牌和安全掛圖等15000冊，大力普及安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，教育和引導(dǎo)廣大群眾懂法、守法，努力營造良好的安全生產(chǎn)執(zhí)法環(huán)境。同時開展 “內(nèi)強素質(zhì)、外塑形象”系列活動，制定了奇臺縣安監(jiān)局《行政執(zhí)法人員評議考核制度》、《行政執(zhí)法錯案責任追究制度》、《行政執(zhí)法培訓(xùn)制度》等配套的內(nèi)部規(guī)章制度，將依法行政工作進行分解、細化，根據(jù)規(guī)章制度進行跟蹤監(jiān)督，將執(zhí)法人員的執(zhí)法工作情況納入目標管理和年終考核，為我局開展行政執(zhí)法工作提供了強有力的保障。二是教育干部職工牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，正確行使人民賦予的權(quán)利，制止一切損害廣大人民利益的行為。三是安監(jiān)工作政策性強，要求工作人員要有較強的專業(yè)知識，這就必須要加強干部職工對《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)行政處罰辦法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)的學習。每個干部職工都有學習筆記，學習材料齊全，并做到法律法規(guī)讀本人手一本。同時，明確規(guī)定干部理論學習筆記全年要完成5000字以上。四是根據(jù)業(yè)務(wù)工作的需要，及時選派人員參加區(qū)、州、縣舉辦的各類培訓(xùn)班，通過學習培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

（二）全面推行行政執(zhí)法責任制、過錯責任追究制，完善行政監(jiān)督制度，認真按照程序辦事，盡可能給企業(yè)創(chuàng)造一個良好的發(fā)展空間，不斷規(guī)范執(zhí)法行為、無亂執(zhí)法行為的發(fā)生。

（三）安監(jiān)局無任何收費項目，在檢查中我們主要為企業(yè)服務(wù)，不存在亂收費、亂攤派、亂罰款和吃拿卡要等違紀違法行為情況。

五、其他工作開展情況

我們采取發(fā)放調(diào)查問卷、實地調(diào)查和認真自查自糾沒有發(fā)現(xiàn)針對企業(yè)損害投資和發(fā)展環(huán)境行為的情況，其他工作均嚴格按照相關(guān)部門的要求進行。同時，及時處理安全生產(chǎn)工作中遇到的重大問題、重大案件和重大事件，堅決查處擾亂生產(chǎn)經(jīng)營的行為，并嚴肅追究當事人和相關(guān)單位負責人的責任，確保了全縣安全生產(chǎn)形式穩(wěn)定。

總之，安監(jiān)局成立時間短，人員少，監(jiān)管面廣，責任重大，盡管人人盡職盡責，但受客觀因素的制約，行政執(zhí)法工作開展得還不夠，現(xiàn)場處理少，說服教育多，監(jiān)管工作還存在薄弱環(huán)節(jié)。我們將在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，州安監(jiān)局的指導(dǎo)下，強化措施，完善制度，認真接受群眾監(jiān)督，切實建立起“安全生產(chǎn)”的長效機制，真正使我局的機關(guān)作風建設(shè)不斷創(chuàng)新，工作思路不斷更新，工作方法不斷出新，工作水平不斷推新，單位的地位和形象不斷刷新，進一步優(yōu)化我縣投資與發(fā)展環(huán)境。

二〇一〇年六月七日

第二篇：淺談優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境

淺談優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境

發(fā)展環(huán)境是投資者在作投資決策時的一個重要關(guān)注點，因此優(yōu)化環(huán)境就成為各級黨委、政府必須堅持的長期戰(zhàn)略和常抓不懈的基本任務(wù)。優(yōu)化環(huán)境的基本目標就是整合現(xiàn)有的環(huán)境資源，增強其穩(wěn)定性和增值性。2008年呂亭鎮(zhèn)以優(yōu)化投資環(huán)境為抓手，招商引資工作取得了優(yōu)異的成績，但投資環(huán)境的改善畢竟是一個不斷發(fā)展和上升的過程，要創(chuàng)造新的發(fā)展優(yōu)勢，就必須進一步打造更加優(yōu)化的發(fā)展環(huán)境。

一、夯實優(yōu)越的投資硬環(huán)境

優(yōu)越的投資硬環(huán)境主要體現(xiàn)在三個方面：一是加強投資載體建設(shè)。通過多種渠道集聚建設(shè)資金，優(yōu)先進行與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是突出園區(qū)建設(shè)，按照“一次規(guī)劃、分步實施”的建園思路，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，以園區(qū)建設(shè)帶動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。去年呂亭鎮(zhèn)共投入1860多萬元，今年又投入600余萬元，加快平坦科技、雙龍化工、興店紡織3個工業(yè)集中區(qū)的建設(shè)發(fā)展。平坦科技工業(yè)集中區(qū)一期建成面積265畝，區(qū)內(nèi)的水、電、路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面完成?，F(xiàn)簽約項目18個，動工興建項目10個，竣工達產(chǎn)6家。目前，3個工業(yè)集中區(qū)呈現(xiàn)了齊頭并進的發(fā)展態(tài)勢,園區(qū)的投資洼地作用充分顯現(xiàn)。二是切實消除發(fā)展瓶頸。為改變電網(wǎng)不合理狀況，進一步提高呂亭鎮(zhèn)10kv線路供電質(zhì)量，今年以來共爭取資金530余萬元進行了10kv及低壓線路改造，將原lj-95導(dǎo)線全部更換為lj-150導(dǎo)線，并為蘭氏木業(yè)架設(shè)了供電專線，基本滿足了未來5年呂亭的電力負荷增長需求。三是著力改善交通狀況。通過加速交通工程建設(shè)，修通了全長6.5公里的呂興快速通道和通往所有行政村的水泥路，先后投資250萬元，拉通了寬14米、全長1020米的雙龍大道，由此連接了新老安合路，形成了連接城區(qū)、村鎮(zhèn)互動的交通路網(wǎng)。近期還將投入120萬元，修建貫通鎮(zhèn)區(qū)的呂興路二期工程，這樣將進一步提升呂亭的集鎮(zhèn)品位，其區(qū)位優(yōu)勢將更加突顯。四是根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，擴大種植和養(yǎng)殖范圍。本著“以工興農(nóng)、以農(nóng)促工”的宗旨，注重發(fā)展優(yōu)質(zhì)品種的種植和養(yǎng)殖，鴻潤集團和霞珍集團相繼建立了自己的水禽養(yǎng)殖基地，雙龍絲綢公司建成了萬畝桑園基地，基本形成了“公司+農(nóng)戶、基地+農(nóng)戶?”的經(jīng)營模式。

二、建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的政府服務(wù)環(huán)境

隨著近年來各地招商引資工作力度的不斷加大，政府服務(wù)環(huán)境在吸引投資中的作用越來越明顯。為提高政府服務(wù)質(zhì)量和效率，我們做了以下工作：一是強化服務(wù)意識。在借鑒先發(fā)地區(qū)成功發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,聯(lián)系呂亭鎮(zhèn)情,在實踐中樹立并強化了一個發(fā)展理念:要想富民強鎮(zhèn)，必須發(fā)展工業(yè)，要想發(fā)展工業(yè)，必須狠抓項目，要想抓住項目，必須招商引資，而招商引資要取得實效，就必須大力優(yōu)化環(huán)境。同時通過開展“呂亭發(fā)展靠什么、我為發(fā)展做什么”大討論，狠抓機關(guān)效能建設(shè)，全鎮(zhèn)上下充分認識到政府服務(wù)在優(yōu)化投資環(huán)境、發(fā)展生產(chǎn)力和招商引資中的關(guān)鍵性作用，為經(jīng)濟工作爭做服務(wù)蔚然成風。二是健全服務(wù)體系。鎮(zhèn)里從各部門抽調(diào)工作人員成立了經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心,建立了重點企業(yè)綠色通道、緊急事項處理機構(gòu)等服務(wù)組織。對招商引資企業(yè)需要政府提供的服務(wù)，諸如項目申報、審批、辦證等具體事項，鎮(zhèn)里都明確專人負責，實行全程代理。三是完善服務(wù)制度。建立了投資跟蹤服務(wù)制、服務(wù)承諾制、項目建設(shè)責任制、領(lǐng)導(dǎo)分包制等制度，確保每一個招商引資項目都有一位鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負責聯(lián)系，加強了領(lǐng)導(dǎo)力量，強化了服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的制度約束。四是創(chuàng)新服務(wù)形式。針對投資商各個階段的不同需求開展工作，實行全天候、全過程、全方位的“保姆式”服務(wù)。招商并不僅僅是為把企業(yè)招進來，更重要的是通過幫助企業(yè)盡快進場建設(shè)、盡快投產(chǎn)生效，形成新的經(jīng)濟增長點，從而發(fā)揮促進當?shù)匕l(fā)展的作用。顯而易見，只有堅持以人為本，提供更細致、更周全的人性化服務(wù)，才能建設(shè)更加優(yōu)質(zhì)的政府服務(wù)環(huán)境。

三、營造公平有序的法制環(huán)境

市場經(jīng)濟的本質(zhì)是法制經(jīng)濟，公平有序的法制環(huán)境可以使投資者對經(jīng)營收益有明確的預(yù)期，對自身合法權(quán)益有更強的安全感，這就要求政府能為投資者營造和諧穩(wěn)定的經(jīng)營環(huán)境。為此，我們堅持做到“一減輕、兩降低”：一是合理界定部門職能，規(guī)范各類檢查、評比活動，杜絕部門越權(quán)收費、“吃、拿、卡、要”等違規(guī)行為，切實減輕企業(yè)負擔。二是嚴格兌現(xiàn)承諾的相關(guān)優(yōu)惠政策，明確投資者、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)機構(gòu)各自的權(quán)利、義務(wù)和責任，降低因各種人為因素帶來的投資風險。三是在企業(yè)投資經(jīng)營過程中，發(fā)揮政府的服務(wù)職能，監(jiān)督各方嚴格履行合同條款，依法辦事，杜絕欺詐、違約和賴帳等行為，降低企業(yè)的合同風險。

不難看出，一個低風險、高信用、公平有序且能保障投資者合法權(quán)益的法制環(huán)境，始終是鄉(xiāng)鎮(zhèn)吸引投資的制勝法寶。

四、構(gòu)建寬松優(yōu)惠的政策環(huán)境

政策優(yōu)惠能帶來低投入和高回報，是吸引投資的有效手段，是任何地區(qū)特別是基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)條件和人力資源相對不足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資的一張王牌。要根據(jù)本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和瓶頸產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，確定產(chǎn)業(yè)政策和城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，明確投資重點，制定特殊政策，在企業(yè)用地、收費減免等方面提供最大限度的優(yōu)惠。

投資優(yōu)惠政策要求付出很大的成本代價，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要作出的一項戰(zhàn)略抉擇。制定投資優(yōu)惠政策以兩個思想突破為前提：一是所失和所得的權(quán)衡。投資對當?shù)貛淼氖找?，包括土地等資源要素收益，以及稅收收益、就業(yè)收益、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多種收益。其中土地資源要素收益與其他收益之間成反比，土地、勞動力資源要素使用成本越低，對投資者的吸引力就越大，招商引資的成果就越豐厚，隨之帶來的稅收、就業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合效益就越明顯。由此可見，優(yōu)惠政策的付出能換來更多的回報。二是近期收益和長遠收益的選擇。今天的優(yōu)惠政策成本將因吸引投資而帶來明天綜合收益的倍增，相關(guān)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，經(jīng)濟規(guī)模急劇擴張，財政狀況日漸改善，就業(yè)機會不斷增多，人氣加速集聚，城鎮(zhèn)發(fā)展水平得以提升，社會更加和諧穩(wěn)定。這樣，未來土地價格攀升帶來的收益將遠遠大于今天低地價的損失。當然，鄉(xiāng)鎮(zhèn)付出投資優(yōu)惠成本時既要考慮未來的收益，也要考慮現(xiàn)實的機會成本，在付出代價與鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際承受力之間有一個“度”，要注意把握好利益的平衡點。實際工作中，呂亭鎮(zhèn)將土地價格、投資強度、稅收回報有機結(jié)合，實行浮動地價，取得了較好的成效。實踐證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資優(yōu)惠的利益導(dǎo)向，將在很大程度上吸引投資者，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)間吸引投資的一項重要競爭策略。

五、創(chuàng)造良好的企業(yè)生態(tài)環(huán)境

企業(yè)的生存發(fā)展如同自然界的動植物群落一樣，需要必備的生存條件和良好的生態(tài)環(huán)境。哪里的自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，哪里的生命就充滿生機。企業(yè)在市場經(jīng)濟條件下的成長發(fā)展也是如此。

所謂企業(yè)生態(tài)環(huán)境，就是指適宜企業(yè)生存發(fā)展的綜合環(huán)境，其中既有企業(yè)生存發(fā)展所必須的產(chǎn)業(yè)鏈、企業(yè)群，還包括企業(yè)生存發(fā)展所需的空間。人類的經(jīng)濟活動離不開一定的地域空間，有空間就有距離，有了距離，在進行經(jīng)濟活動過程中就要支付距離成本?，F(xiàn)代經(jīng)濟理論認為：一個企業(yè)如果不能在50公里的半徑內(nèi)采購到生產(chǎn)所需的大部分原料，那么該企業(yè)將不得不支付高昂的儲存、運輸和人力成本，這樣的投資是不理性的。這就要求我們加強產(chǎn)業(yè)培育，立足呂亭的產(chǎn)業(yè)特點和比較優(yōu)勢，積極引導(dǎo)扶持各類資本投向重點行業(yè)的上下游配套產(chǎn)業(yè)，補齊“短板”。通過牽線搭橋、聯(lián)合招商、共同開發(fā)等途徑，形成以骨干企業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)鏈，在招來蘭氏木業(yè)后又相繼成功引進了其原料提供企業(yè)榮興化工等一批企業(yè)，并帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使呂亭工業(yè)走上“外抓龍頭、內(nèi)上配套”的鏈式發(fā)展之路。

馬克思曾作過論述：生產(chǎn)力發(fā)展的水平最明顯地表現(xiàn)于分工發(fā)展的程度。這既包括部門、企業(yè)間和企業(yè)內(nèi)部的分工，也包括把一定生產(chǎn)部門固定在一定地區(qū)的區(qū)域分工。經(jīng)濟學從經(jīng)濟角度把鄉(xiāng)鎮(zhèn)看作是一個歷史上形成的區(qū)域經(jīng)濟范疇，認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)是指以鎮(zhèn)為點、以鄉(xiāng)村為面的一定區(qū)域里緊密聯(lián)系的經(jīng)濟綜合體，由此可見產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的重要性，也就要求我們始終置身區(qū)域經(jīng)濟的大環(huán)境，以此考量和制定符合實際的發(fā)展戰(zhàn)略。要緊緊圍繞骨干企業(yè)，努力打造優(yōu)勢突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)群，促進企業(yè)不斷增強對上下游產(chǎn)業(yè)的承接能力，形成產(chǎn)業(yè)生成和集聚的良好環(huán)境。目前，呂亭正在向省有關(guān)部門積極申報服裝紡織工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群鎮(zhèn)。為此就要鼓勵支持中小企業(yè)與龍頭企業(yè)間的產(chǎn)業(yè)協(xié)作，培育和發(fā)展一批專業(yè)化生產(chǎn)、社會化協(xié)作的企業(yè)群，從而創(chuàng)造出良好的企業(yè)配套環(huán)境。當前尤其要注重發(fā)揮鴻潤、霞珍、興達包裝、雙龍絲綢等骨干企業(yè)的拉動作用，形成集聚效應(yīng)，營造良好的企業(yè)生態(tài)環(huán)境。[操兵](作者系呂亭鎮(zhèn)黨委副書記)

第三篇：優(yōu)化投資與發(fā)展環(huán)境工作制度

文章標題：優(yōu)化投資與發(fā)展環(huán)境工作制度

為了加快我鄉(xiāng)經(jīng)濟與發(fā)展步伐，營造良好的投資與發(fā)展環(huán)境，增強投商引資的競爭力和吸引力，努力擴大利用外資規(guī)模，促進我鄉(xiāng)教育、經(jīng)濟、社會的長足發(fā)展，特制定制度如下：

一、崗位責任制：

優(yōu)化投資與發(fā)展環(huán)境，對于我鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)濟來講，一是要優(yōu)化辦公環(huán)境；二是要大力提高工作質(zhì)量

；三是要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。

1、優(yōu)化辦公環(huán)境：有計劃、有步驟地安排機關(guān)、站所的修建工作，科學規(guī)劃辦公場所，完成辦公室配套設(shè)施建設(shè)，加強辦公場所，大力開展植樹、栽花、種草活動，修建道路、曲徑、涼亭、小溪等，建設(shè)設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美的新型機關(guān)辦公場所。利用三年的時間，完成鄉(xiāng)政府機關(guān)的辦公環(huán)境的建設(shè)工作，利用五年的時間完成鄉(xiāng)站所、村（組）辦公環(huán)境建設(shè)工作。

2、大力提高工作質(zhì)量：鞏固機關(guān)作風建設(shè)工作成果，使機關(guān)作風轉(zhuǎn)變達到群眾滿意的標準。加強對各項工作的管理，營造秩序井然、作風良好、學習空氣濃厚的氛圍；大力開展調(diào)查研究活動，使工作在學以致用的基礎(chǔ)上，有新的突破；進一步轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，加快實現(xiàn)由管理向服務(wù)的轉(zhuǎn)軌，培養(yǎng)黨員干部的創(chuàng)新能力和創(chuàng)造精神。責任人或部門：書記、黨政綜合辦。

3、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境：增強大局意識、服務(wù)意識、公仆意識和為民執(zhí)政意識，堅持全心全意為人民服務(wù)的觀點，熱情接待來鄉(xiāng)辦事人員、熱情接待來鄉(xiāng)辦事的投資人員、熱情接待、接聽來訪、來電、信訪人員，對于不明辦事程序的人員給予熱情指引或引導(dǎo)，對于不能辦理的事項要給予耐心解釋，保證他們高興而來、滿意而去。責任人或部門：主管機關(guān)副書記。協(xié)同部門：黨政綜合辦、督查室、信息辦。

二、服務(wù)承諾制：

1、加強學習，努力提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，進一步提高工作效率和工作質(zhì)量，做到及時、高質(zhì)量地完成對基層站所，來鄉(xiāng)投資人員的各項服務(wù)工作和上級交辦的各項任務(wù)。

2、熱情接待基層站所或外單位前來辦事人員，做到態(tài)度和藹熱情，對于當時能辦理的問題，立即給予辦理；需要請示領(lǐng)導(dǎo)的，領(lǐng)導(dǎo)當即做表態(tài)的當場予以辦理；需要研究解決的給辦事人員一個明確的解決時限，決不讓辦事人員為一件事跑第三趟。

3、認真處理來文和來電，凡接文、接電人員一定要態(tài)度和藹可親，及時將來文或來電轉(zhuǎn)交給主管領(lǐng)導(dǎo)進行處理。

4、熱情接待群眾來訪，認真對待來訪者反映的問題，做好記錄、解釋和說服工作，能解決的立即解決，需調(diào)查研究和向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報的，及時進行調(diào)查和匯報，并說明解決的時限。

5、不得利用工作之便以權(quán)謀私。

三、限時辦結(jié)制

1、熱情接待來鄉(xiāng)辦事的投資人員，只要符合政策規(guī)定的要在15分鐘之內(nèi)辦理完畢，需要其他部門協(xié)助辦理的要講清辦事的過程及協(xié)辦單位名稱、地址和經(jīng)辦人，凡不符合政策規(guī)定的要給予耐心解釋。

2、對于投資人員的來信來電舉報的問題要及時登記，屬于本鄉(xiāng)解決的問題要在一周之內(nèi)調(diào)查處理完畢。

3、上級關(guān)于投資方面的來文要當天接轉(zhuǎn)領(lǐng)導(dǎo)閱示。

四、首問責任制

1、凡投資人員來鄉(xiāng)辦事首先走訪的部門或值班室，要熱情接待，并認真詢問辦事內(nèi)容，屬于本部門辦理的只要符合政策的要立即給予辦理。

2、如果不屬于本部門辦理的要講清辦理的過程及協(xié)辦單位的名稱、地址和經(jīng)辦人，并給予必要的引路直至交給具體辦事人員。

3、凡屬于請示領(lǐng)導(dǎo)的，領(lǐng)導(dǎo)當即做表態(tài)的予以當場辦理；需要研究解決的要給辦理人員一個明確的解決時限。

五、失職追究制

1、凡因工作態(tài)度、工作效率和工作質(zhì)量的問題，造成投資人員不滿的要追究當事人的責任，第一次給予誡勉談話，并寫出書面檢查或扣發(fā)一個月的工資，第二次發(fā)生并造成惡劣影響的，給予當事人以責令停職的處罰。

2、凡投資人員舉報有“門難進、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象和有“吃、拿、卡、要”行為的，經(jīng)查實后，要追究當事人的責任，第一次給予誡勉談話，并調(diào)離原工作崗位，第二次給予責令辭職的處罰。

3、凡上級關(guān)于投資方面的來文來電、接文、接電人員必須及時轉(zhuǎn)交主管領(lǐng)導(dǎo)處理，因接文、接電人員造成工作延誤的，要追究當事人的責任，第一次給予誡勉談話的批評教育；第二次給予當事人以當眾檢查的處理，第三次給予停職處理。

4、要熱情接待投資人員來訪，并做好記錄、解釋和說服工作，凡態(tài)度生硬、推諉扯皮和不及時辦理的，經(jīng)查實后第一次給予誡勉談話，第二次寫出書面檢查，第三次給予責令停職的處理。

六、主辦部門負責制

1、實行主辦部門負責以底責任制，凡投資人員來鄉(xiāng)辦事，屬于某主辦部門辦理的，只要符合政策規(guī)定的要熱情給予辦理；需要其他部門協(xié)辦的由主辦部門進行協(xié)調(diào)辦理。

2、

第四篇：優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境總結(jié)

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作總結(jié)

按照區(qū)委、區(qū)政府優(yōu)化發(fā)展投資環(huán)境工作部署，我會結(jié)合工作實際，以轉(zhuǎn)變政府職能，樹立服務(wù)理念，規(guī)范行政行為，提高工作質(zhì)量和效率為核心，優(yōu)化投資與發(fā)展環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)重視，目標明確，布置全面，實施有力，取得了顯著成效?，F(xiàn)將優(yōu)化投資與發(fā)展環(huán)境工作開展情況總結(jié)如下：

一、以建功立業(yè)活動為起點，助推優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建設(shè)

全面實施技能培訓(xùn)、崗位練兵、技術(shù)比武、勞動競賽、職業(yè)技能帶頭人選聘等“五位一體”的職工技能提升計劃；深入開展“建功十二

五、創(chuàng)新促發(fā)展”主題教育，為促進新洲經(jīng)濟社會“又好又快”發(fā)展獻計出力；繼續(xù)開展技能大賽、“合理化建議”和“雙創(chuàng)勞動競賽”系列活動，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)；加強勞動安全衛(wèi)生工作，深入開展“安康杯”競賽活動，完善維護職工安全健康權(quán)益工作機制，促進安全生產(chǎn)；帶領(lǐng)職工積極參與和諧文化建設(shè)，引導(dǎo)職工樹立社會主義榮辱觀，提高職業(yè)道德素養(yǎng)和職業(yè)技能水平，團結(jié)和帶領(lǐng)廣大職工，在全面建設(shè)三個新洲中充分發(fā)揮工人階級主力軍作用。

二、以維權(quán)機制建設(shè)為重點，破解優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的難點

大力推進勞動合同、集體合同、工資集體協(xié)商等制度建設(shè)，切實保護職工的經(jīng)濟利益；繼續(xù)堅持和完善以職工代表大會為主要形式的企業(yè)民主管理制度，落實好職工的各項民主權(quán)利，積極推薦基層民主政治建設(shè)；建立健全勞動關(guān)系矛盾預(yù)警與疏導(dǎo)機制、勞動爭議調(diào)解和仲裁機制，引導(dǎo)職工以理性合法的方式表達利益訴求；不斷完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，深化“和諧企業(yè)創(chuàng)建”活動，大力推進工資集體協(xié)商談判工作，充分調(diào)動企業(yè)經(jīng)營者、勞動者兩個方面的積極性，營造和諧共進、互利雙贏的良好氛圍。

三、以基層組建工作為基礎(chǔ)，營造優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的氛圍

針對部分非公有制企業(yè)勞動關(guān)系矛盾突出，侵犯職工合法權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生，導(dǎo)致惡化發(fā)展環(huán)境的問題，集中開展“非公有制企業(yè)建會百日行動”，全力促進非公有制企業(yè)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定健康發(fā)展。開展專題會議，下發(fā)建會分解數(shù)，要求各街鎮(zhèn)工會明確任務(wù)目標，落實工作責任，創(chuàng)新工作模式，突出工作重點，主動攻堅克難，加快組建進程。各級工會組織充分發(fā)揮組織優(yōu)勢、政治優(yōu)勢，積極協(xié)調(diào)各方關(guān)系、集聚各方智慧、統(tǒng)籌各方力量、整合各方資源，把廣大干部群眾的思想、力量統(tǒng)一和凝聚到優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展上來，使之成為全社會共同追求的目標，化為全區(qū)上下的統(tǒng)一行動。加強形勢教育，大力宣傳優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、推進項目建設(shè)、擴大招商引資的重要性和必要性，使廣大職工群眾能夠正確處理個人與全局、眼前與長遠的利益關(guān)系；加強政策教育，通過“三萬”活動廣泛宣傳區(qū)委、區(qū)政府強縣富民的決策部署，使全區(qū)上下能夠同音合拍，同舟共濟；通過“城管革命”深入宣傳優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要意義，使全社會樹立起“處處是環(huán)境，人人是形象”的觀念。

四、以困難職工幫扶為關(guān)鍵，鞏固優(yōu)化發(fā)展環(huán)境成果

不斷完善困難職工幫扶機制建設(shè)，努力構(gòu)建職工維權(quán)與幫扶相結(jié)合的救助體系，暢通困難職工救助渠道，實現(xiàn)困難職工幫扶的經(jīng)?；⒅贫然蜕鐣?。積極推動就業(yè)政策的貫徹落實，推動完善收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序，建立健全社會保障體系，督促用人單位依法擴大社保覆蓋面、提高保障水平；積極參與政府部門關(guān)于企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制在企業(yè)的落實，推動企業(yè)解決職工工資偏低的問題；加強對企業(yè)勞動定額和勞動工時的監(jiān)督，督促企業(yè)建立預(yù)防和解決企業(yè)拖欠職工工資的長效機制。深入實施創(chuàng)業(yè)典型示范工程，加強創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，支持職工自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)對就業(yè)的帶動作用。同時大力實施送溫暖工程，確保讓每一個困難職工都能享受到幫扶救助。加強職工重大疾病醫(yī)療互助和住院醫(yī)療互助工作，進一步完善醫(yī)療救助辦法，力求應(yīng)助盡助。加強農(nóng)民工技能培訓(xùn)，促進農(nóng)村富余勞動力有序轉(zhuǎn)移和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

五、以轉(zhuǎn)變工作作風為契機，提高優(yōu)化發(fā)展環(huán)境效率

今年以來，區(qū)總工會通過“治庸問責”、“權(quán)力觀”大討論活動，牢固樹立為基層服務(wù)、為職工群眾服務(wù)的觀念，進一步改進工作作風，密切與職工群眾的聯(lián)系，不斷提高工作效率和工作質(zhì)量；全面創(chuàng)新工會工作的運行機制、方式方法、內(nèi)容途徑，不斷增強處理新情況、解決新問題的能力和水平，使工會干部的整體水平有新的提高，隊伍建設(shè)有新的變化，干部素質(zhì)有新的改觀；嚴格規(guī)范工作程序，認真研究貫徹落實方案措施，以高度的政治責任感和使命感嚴格要求自己，堅決杜絕不作為、亂作為和工作效率低下等問題，為我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出積極貢獻。

2011

年12月15日

第五篇：落實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境匯報

保定市新市區(qū)人民政府

關(guān)于貫徹落實掀起責任風暴推進效能革命優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大會的匯報

市政府：

全市掀起責任風暴推進效能革命優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大會后，區(qū)政府迅速貫徹落實。

一、召開會議，統(tǒng)一思想。

一是召開政府全體（擴大）會議。原文學習了市委宋長瑞書記在掀起責任風暴推進效能革命優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大會上的講話、《關(guān)于掀起“責任風暴”推進“效能革命”的通知》和《保定優(yōu)化環(huán)境明察暗訪情況白皮書》。區(qū)長赤光明就政府系統(tǒng)貫徹落實全市會議精神，講了三點意見：一要深入學習，統(tǒng)一思想。掀起責任風暴，推進效能革命，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，是市委、市政府貫徹落實“三個代表”重要思想、落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是轉(zhuǎn)變機關(guān)作風、強化服務(wù)職能的迫切需要。各級各部門必須高度重視，認真學習，切實把思想統(tǒng)一到大會精神上來，統(tǒng)一到強化責任、提高效能、轉(zhuǎn)變做人、優(yōu)化環(huán)境上來。二要吃透精神，周密安排。各級各部門要以這次會議精神為契機，稽核部門情況，認真分析查找存在的問題，分析原因，明細責任，采取有效措施，切實解決當前存在的一些突出問題。三要掀起高潮，嚴格落實。要在政府系統(tǒng)內(nèi)部開展一次全面的紀律作風整頓活動，切實解決工作紀律松弛、服務(wù)效能低下等行為。二是各分管副區(qū)長召開戰(zhàn)線會。對市、區(qū)會議精神進行傳達，按照市、區(qū)的要求認真開展此項工作。

二、制定文件，建立機制

按照市委、市政府要求，我區(qū)制定了《關(guān)于貫徹落實<市委、市政府關(guān)于掀起“責任風暴”推進“效能革命”的通知>的實施意見》；結(jié)合實際出臺了《關(guān)于掀起“責任風暴”推進“效能革命”的實施細則》，并下發(fā)到各級各部門，建立了比較完善的責任目標體系、專項目標體系和效能建設(shè)提質(zhì)提速目標體系。同時，要求各級各部門按照區(qū)方案的要求，制定切實可行的、管用、務(wù)實的制度和措施，切實把這項工作落到實處，落到人頭。

三、(一)扶持引導(dǎo)提質(zhì)提速，努力實現(xiàn)工業(yè)振興

工業(yè)是一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的根本動力。在全市工業(yè)發(fā)展的大潮面前，我們要按照“縱抓產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，橫抓集群集結(jié)膨脹，近抓技術(shù)升級創(chuàng)新，遠抓高新產(chǎn)業(yè)培植”的思路，加快工業(yè)經(jīng)濟的提質(zhì)提速，努力實現(xiàn)我區(qū)工業(yè)的振興。一是強化項目支撐。沒有項目，就形不成投資，也就談不上發(fā)展和振興。我們既然把2007年定為“項目建設(shè)突破年”，就必須在引進項目、服務(wù)項目上做大文章，下真功夫。一要把握新形勢下項目工作的特點，以培育產(chǎn)業(yè)鏈為重點，加大關(guān)聯(lián)性強的生產(chǎn)性項目的謀劃、篩選，努力開發(fā)、儲備一批影響發(fā)展大局、促進產(chǎn)業(yè)升級的龍頭項目。二要運用市場經(jīng)濟的手段和辦法，拓寬思路運作項目，推進具有發(fā)展?jié)摿Φ捻椖可疃乳_發(fā)、滾動發(fā)展。三要抓住一切可以為我所用的資源上項目，特別是要利用好駐區(qū)大廠的輻射作用和我市建設(shè)“中國電谷”的帶動作用，主動出擊，加強合作，借助他們的技術(shù)、資金和市場優(yōu)勢，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈。二是推進集約整合。按照集群式發(fā)展的思路，引導(dǎo)全區(qū)中小企業(yè)進行有針對性的資源整合，提高產(chǎn)業(yè)集中度。重點要抓好“兩個載體”。一要加快項目集中區(qū)建設(shè)，成立專門組織，撥付專項經(jīng)費，積極爭取土地報批，力爭年內(nèi)實現(xiàn)較大突破，吸引相關(guān)產(chǎn)業(yè)向項目集中區(qū)靠攏，形成以機械制造、新型建材為主的產(chǎn)業(yè)集群。二要發(fā)揮好創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地的作用，為中小企業(yè)提供生產(chǎn)場所和政策支持，使之真正成為企業(yè)成長的“孵化器”。要重點抓好高科技、服裝和機械加工三個創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地的建設(shè)，引導(dǎo)中小企業(yè)和破產(chǎn)重組企業(yè)到基地創(chuàng)業(yè)，逐步形成集群。各鄉(xiāng)也要對原來“工業(yè)園區(qū)”閑置資產(chǎn)進行清查，參照建立創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地，充分發(fā)揮現(xiàn)有資源的作用。三是培育行業(yè)骨干。要重點選擇產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)大、聚集程度高、帶動能力強的 “旗艦型”項目，加大扶持和引導(dǎo)力度，強化上下游配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓展產(chǎn)業(yè)的寬度和深度，進一步培育成特色優(yōu)勢明顯的支柱產(chǎn)業(yè)、行業(yè)巨人。四是加快改革創(chuàng)新。要按照市政府統(tǒng)一部署，全力做好紡機廠、水泵廠、三紙廠、裝飾印染廠等列入全市計劃的國企改革工作；其他企業(yè)也要按照“成熟一個、改制一個”的原則，按時完成改制任務(wù)，讓企業(yè)放下包袱，煥發(fā)新的活力。同時，還要注意引導(dǎo)各類企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵他們向“專、精、特、新”方向發(fā)展，形成一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強、協(xié)作配套、特色突出、競爭力強的塊狀產(chǎn)業(yè)集群。

（二）加快推進提檔升級，實現(xiàn)三產(chǎn)新的突破

在激烈的競爭中保持強勁的發(fā)展勢頭，關(guān)鍵是要用足自身的優(yōu)勢，不斷創(chuàng)造新的優(yōu)勢。我區(qū)土地資源的短缺和城市資源相對“富有”同時并存，發(fā)展三產(chǎn)具有得天獨厚的優(yōu)勢，這既是正視區(qū)情的現(xiàn)實選擇，也是揚長避短、凸顯特色的需要。今后一個時期，我們要深入實施“三產(chǎn)富區(qū)”戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新突破，為我市“做大中心”貢獻力量。一是優(yōu)化布局。圍繞我市“一城三星”的發(fā)展格局，按照“提高品位、超前發(fā)展、優(yōu)化布局、體現(xiàn)特色”的要求，進一步編制完善我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見，規(guī)劃三產(chǎn)區(qū)域布局。重點要構(gòu)建沿朝陽大街的黃金商業(yè)區(qū)和沿樂凱大街的餐飲服務(wù)區(qū)，力促萬博廣場和震發(fā)小吃城年內(nèi)全面開工，鼓勵亞華大酒店、秀蘭大酒店、慧澤園等餐飲企業(yè)利用自身的品牌優(yōu)勢發(fā)展連鎖經(jīng)營，上檔次，創(chuàng)精品。二是打造市區(qū)西部“宜居區(qū)”。要積極發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，重點支持秀蘭、城鄉(xiāng)、建新等房地產(chǎn)開發(fā)公司，努力打造“規(guī)劃合理、設(shè)計新穎、設(shè)施齊全、居住舒適、環(huán)境優(yōu)美”的精品小區(qū)，吸引更多的有識之士到新市區(qū)安居創(chuàng)業(yè)。要依托競秀公園、人民廣場和各大酒店的休閑娛樂場所，大力發(fā)展休閑娛樂業(yè)，努力完善服務(wù)范圍，提高服務(wù)品味，為廣大市民和外來商客放松身心、陶冶情操提供更加廣闊的空間。三是調(diào)整業(yè)態(tài)。要在鞏固和提高商貿(mào)流通業(yè)、餐飲娛樂業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)三產(chǎn)的基礎(chǔ)上，著眼于收入彈性高、效益上升快、輻射功能強、關(guān)聯(lián)度大的行業(yè)，推動第三產(chǎn)業(yè)向多元化、高層次發(fā)展。要加快現(xiàn)代物流配送體系建設(shè)，推行電子商務(wù)，發(fā)展中介服務(wù)，培育新的消費熱點。社區(qū)服務(wù)業(yè)要依托社區(qū)平臺，以為民、便民、利民、富民、樂民為目的，發(fā)展以家政服務(wù)、物業(yè)管理、醫(yī)療康復(fù)、文化娛樂、養(yǎng)老托兒等為內(nèi)容的綜合服務(wù)項目，優(yōu)化配置，充實設(shè)施，不斷提高服務(wù)的市場化、產(chǎn)業(yè)化和社會化程度。

（三）全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，深入推進新農(nóng)村建設(shè)

以解決“三農(nóng)”問題為目標，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為支撐，堅持遠抓建設(shè)（對城市規(guī)劃區(qū)以外的農(nóng)村，大力開展文明生態(tài)建設(shè)，改善村民生產(chǎn)生活環(huán)境）、近抓改造（加快推進城中村改造，實現(xiàn)農(nóng)村城市化）、中抓一體化（對城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)村，編制新村建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，延伸城市功能，積極推進城鄉(xiāng)一體化）的思路，推進新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展。一是嚴格落實各項惠農(nóng)政策。加大對支農(nóng)工作的政策支持和財政投入力度，真正把中央“三個高于”政策落到實處，保護好農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。二是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以文明生態(tài)村建設(shè)為載體，加大財政投入，加強農(nóng)村“路、水、電、醫(yī)、學、衛(wèi)”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平；搞好庭院綠化、沿路綠化、環(huán)村綠化、環(huán)堤綠化，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。三是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。瞄準城市“菜籃子”、“飯桌子”，繼續(xù)大力扶持冰花速凍、遠方農(nóng)牧、東飛納米、沃森肥料等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織和專家工作站的作用，推進“草牛奶”工程，帶動農(nóng)村向經(jīng)濟作物種植和畜牧養(yǎng)殖方向轉(zhuǎn)化，逐步把西北外環(huán)建成全市果品蔬菜和肉蛋奶供應(yīng)基地。四是提高農(nóng)民素質(zhì)。大力加強思想道德教育，引導(dǎo)農(nóng)民破除封建迷信，移風易俗，倡導(dǎo)健康文明的生活方式。加大對農(nóng)民的職業(yè)技能和科技培訓(xùn)，努力提高文化素質(zhì)和致富本領(lǐng)。廣泛開展“星級文明戶”、“爭當文明村民”等活動，促進農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)。五是加快城中村改造步伐。重點抓好魯崗辛莊、郝莊二期、李七里店等村的舊村改造。要堅持規(guī)范化運作、高標準設(shè)計、高質(zhì)量施工、高品味完善、全方位物業(yè)服務(wù)，逐步實現(xiàn)農(nóng)村城市化。對完成改造、具備條件的城中村，要妥善處置集體資產(chǎn)，探索實施村改社區(qū)，徹底實現(xiàn)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。

（四）積極融入大經(jīng)濟圈，全面提高開放水平

要強化大沿海、大開放意識，樹立“京南近?！庇^念，以“我”為主、主動發(fā)展，融入沿海、借力京津，加大招商引資力度，跟上“兩環(huán)”區(qū)域開放的步伐。一是暢通宣傳渠道。吸引投資，宣傳極為重要。對此，我們要通過各種形式、各種渠道來宣傳、推介新市區(qū)。一要利用好政府門戶網(wǎng)站，及時維護更新，通過網(wǎng)絡(luò)向社會展示我區(qū)的良好風貌和工作成就。二要發(fā)揮星級酒店、大型購物場所等窗口行業(yè)的作用，通過店內(nèi)廣告、設(shè)立政府咨詢站等形式進行宣傳，提供服務(wù)。三要通過宣傳短片、電子名片等方式，讓各界朋友認識新市區(qū)、了解新市區(qū)。二是提供交流平臺。企業(yè)家都有自己的客戶群，要掌握他們的信息、發(fā)揮他們的橋梁作用，就必須要搭建供他們活動的舞臺。區(qū)企業(yè)家協(xié)會和即將成立的國際商會要真正發(fā)揮作用，向下延伸信息鏈條，搞好服務(wù)和宣傳。三是組建得力隊伍。商務(wù)局要加強人員培訓(xùn)，各鄉(xiāng)、街道也要選拔得力人才充實招商力量，真正組建起一支懂業(yè)務(wù)、高素質(zhì)的招商隊伍。

（五）堅持節(jié)約環(huán)保并重，努力構(gòu)建綠色城區(qū)

要堅持經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護并重、資源開發(fā)與節(jié)約并重，推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。一是要推進節(jié)能降耗。從源頭抓起，建立項目評估機制，嚴格執(zhí)行主要節(jié)能降耗限額標準，限制低水平重復(fù)建設(shè)，逐步淘汰高耗能企業(yè)。提高水資源的有效利用，發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種的節(jié)約型農(nóng)業(yè)。實行節(jié)能工作實績評價考核機制和問責制，加強節(jié)能監(jiān)察。二是要削減污染排放量。以治理水、空氣污染為重點，加強重點區(qū)域、重點行業(yè)的環(huán)境綜合治理。對造紙、化工、印染、冶煉、建材等行業(yè)重點監(jiān)控，提高危險廢物、垃圾無害化處理能力。大力發(fā)展標準化無公害農(nóng)業(yè)，合理使用農(nóng)藥、化肥，減少農(nóng)業(yè)面源污染。實施源頭控制與徹底治理相結(jié)合，嚴把項目建設(shè)關(guān)，實行環(huán)保第一審批權(quán)制度，堅決防止新的污染項目上馬。三是要加快完成環(huán)保標準化建設(shè)。要按照國家環(huán)保標準化建設(shè)的規(guī)定和要求，下大力搞好環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對影響當前環(huán)保工作和監(jiān)測水平的裝備和設(shè)施，加緊購置和完善，確保通過達標驗收。四是要加強生態(tài)建設(shè)。堅持城市綠化由單一局部綠化、品種綠化向空間綠化、體系綠化、系統(tǒng)綠化方向發(fā)展, 加大植樹造林、公共綠地建設(shè)力度，加快園林綠化步伐,提高城市綠化覆蓋率。積極開展文明生態(tài)社區(qū)、精品社區(qū)創(chuàng)建活動，創(chuàng)造一流的宜居環(huán)境。五是要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。以高效利用為重點發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，廣泛推廣秸稈綜合利用；以節(jié)能增效為重點發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，鼓勵企業(yè)清潔、循環(huán)式生產(chǎn)，創(chuàng)建“零排放”企業(yè)。倡導(dǎo)適度消費、綠色消費，營造節(jié)約資源、保護環(huán)境的良好風尚。

（六）全力破解制約難題，努力創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境

發(fā)展中的問題是客觀存在的，躲不開也繞不過，必須下真功夫加以解決。一是解決好土地制約。市委、市政府要把今年作為“土地整理年”。對此，我們也要做好閑置土地和低效利用土地的清理工作，挖掘潛力。一要對閑置的有合法手續(xù)的廠房、場地進行公開招商，重新盤活利用。二要積極爭取江城鄉(xiāng)的土地整理項目，增加可用土地。三要合理利用舊村改造騰出的土地，力爭使有限的資源發(fā)揮出最大的效益。二是解決好體制制約。市委、市政府提出今年要歸位區(qū)級管理職能和權(quán)限。我們必須抓住機遇，充分用足用好這些職權(quán)，服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。同時，區(qū)委、區(qū)政府也將考慮適當放權(quán)，努力使財權(quán)事權(quán)相統(tǒng)一，為各鄉(xiāng)、街道創(chuàng)造更加寬松的工作環(huán)境。三是解決好思想制約。個別機關(guān)工作人員“遛”企業(yè)、個別單位“宰”項目，根子在于思想意識問題。對此，我們要亮出“兩把快刀”：對企業(yè)舉報的機關(guān)工作人員不作為、亂作為的，紀委監(jiān)察局要堅決執(zhí)行一次查實下崗制；對違法干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、項目進場施工的行為，公安部門要堅決依法打擊，從嚴從快處理。

（七）切實關(guān)注民計民生，大力推進和諧新市區(qū)建設(shè) 建設(shè)和諧社會，是一個不斷推進的實踐過程。要從亟需解決的問題入手，從能夠做到的事情做起，著力解決涉及人民群眾切身利益的問題。一要加強就業(yè)再就業(yè)和社會保障工作。把解決下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新增勞動力、高校畢業(yè)生、被征地農(nóng)民、退役軍人就業(yè)和安置作為重點，積極搞好就業(yè)服務(wù)。深入實施城市零就業(yè)家庭就業(yè)再就業(yè)援助工程，確保完成“春節(jié)前歸零”和“動態(tài)為零”。擴大社會保險覆蓋面，完善機關(guān)、企事業(yè)單位和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度，逐步提高城鎮(zhèn)低保標準，完善農(nóng)村低保制度。健全社區(qū)勞動保障網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮好社區(qū)勞動保障組織的平臺作用。強化勞動保障執(zhí)法監(jiān)察，維護勞動者合法權(quán)益。深入開展獻愛心活動，做好殘疾人幫扶工作。二要著力解決“上學貴”、“看病貴”問題。落實好教育惠民政策，從今年開始，對農(nóng)村義務(wù)教育階段學生全部免收學雜費，對貧困家庭學生免費提供課本、補助寄宿生生活費。全面實施教育布局調(diào)整，優(yōu)化教育資源配置，發(fā)展均衡教育，扶持職業(yè)教育，辦人民滿意的教育。推進“惠民醫(yī)院”和“惠民病床”建設(shè)，區(qū)屬各醫(yī)院全面開設(shè)“平價門診”，區(qū)醫(yī)院開設(shè)“平價病床”，服務(wù)城區(qū)低收入群眾。三要推進城市建設(shè)“三做”。按照“凈、綠、亮、美、序”的要求，推進城市建設(shè)繼續(xù)往細里做、往精致里做、往群眾身邊做。改建擴建3條社區(qū)支路；整修改造5條年久失修的小街巷；新建和改造12座垃圾臺站，建設(shè)1座水沖式公廁；協(xié)調(diào)有關(guān)單位改造2-3個供暖設(shè)備老化的小區(qū)；抓好市容環(huán)境綜合整治；繼續(xù)做好拆除違法建設(shè)工作；90%的社區(qū)完成達標。四要切實維護安全穩(wěn)定。深入推進“安全生產(chǎn)雙百日承諾”活動，堅持“四個強化”（強化安全生產(chǎn)職責控制，確保不發(fā)生重特大安全事故；強化專項整治，確保重大隱患得到及時整改；強化企業(yè)主體責任，確保事故隱患從源頭得到控制；強化部門依法監(jiān)管，實行分級負責、歸口管理，確保安全生產(chǎn)工作層層有人抓、處處有人管），突出“五個重點”（危化行業(yè)治理、鍋爐等壓力容器整治、人員密集場所消防安全、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營、食品安全治理），狠抓“五項舉措”（檢查、整改、搬遷、關(guān)閉、打擊），堅決杜絕重特大安全事故的發(fā)生。嚴格維護社會穩(wěn)定安全責任制，扎實推進穩(wěn)定工作網(wǎng)絡(luò)化、責任網(wǎng)格化和流程化管理。深化、規(guī)范、提高“三位一體”矛盾糾紛排查調(diào)處工作，盡最大努力化解和減少各類社會矛盾。堅持依法辦事、按政策辦事，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。要從百姓身邊的治安環(huán)境抓起，完善社會治安防控體系，廣泛推行居住小區(qū)“安全承諾制”，堅決打擊各種刑事犯罪活動。積極開展平安社會創(chuàng)建活動，全力打造平安新市區(qū)。

四、要把各項工作落到實處

今年的目標任務(wù)已經(jīng)明確，能否順利推進，關(guān)鍵在于落實。

（一）明確責任抓落實。一是強化責任意識。要全面掀起“責任風暴”，牢牢抓住全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的大局，敢于負責、善于負責。要以螻蟻之穴、潰堤千里的憂患之心，對待我們的一思一念；以如履薄冰、如臨深淵的責任之心，對待我們的一言一行；以夙夜在公、寢食不安的緊迫之心，對待我們的一職一責。二是健全落實制度。把明責、履責和問責有機結(jié)合起來，確保把發(fā)展的目標全部落實到事上，把事全部落實到人上。突出危機導(dǎo)向、突出監(jiān)督評價，實施嚴格的問責制、“買單制”，優(yōu)績必獎，失職必罰，瀆職必究，絕不搞下不為例。三是層層落實責任。對全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的總體思路、目標任務(wù)、工作重點和工作措施，要按照分工負責、分口負責、分線作戰(zhàn)的原則，嚴格落實工作責任制。各級各部門對今年經(jīng)濟發(fā)展的任務(wù)和目標，要層層分解，明確責任部門、責任人和完成時限，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、精力到位、措施到位。

（二）創(chuàng)新機制抓落實。一是強化協(xié)作配合。要大力推進“效能革命”，全面加強機關(guān)效能建設(shè)，以改善政策服務(wù)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為突破，提速工作過程，提高服務(wù)質(zhì)量。各部門既要各司其職，又要密切配合，有效降低工作成本，提高行政效率和服務(wù)水平。經(jīng)濟部門和承擔任務(wù)的單位要敢于和善于協(xié)調(diào)其他部門和單位，既要溝通感情，又要堅持原則，通過溝通實現(xiàn)協(xié)調(diào)，通過協(xié)調(diào)解決問題。配合單位也要樹立大局意識，主動配合，通力協(xié)作，確保任務(wù)圓滿完成。二是暢通落實渠道。暢通的渠道是確保落實的前提。對促進經(jīng)濟發(fā)展的各項任務(wù)以及優(yōu)惠政策，各級、各部門必須要不折不扣地加以落實。要形成嚴密的落實鏈條，具體到每一個環(huán)節(jié)、每一個科室、每一個工作人員，都要做到無障礙銜接、無條件執(zhí)行，確保政令暢通無阻，任務(wù)落實到位。三是加強骨干培養(yǎng)。業(yè)務(wù)骨干是一個部門的頂梁柱、帶頭人。特別是業(yè)務(wù)性強的單位，更要注意骨干的培養(yǎng)。各單位要制定培訓(xùn)計劃，對素質(zhì)高、能力強的要重點培養(yǎng)，給他們提供施展才華的舞臺，確保日常工作有連續(xù)，重要任務(wù)有保證。

（三）轉(zhuǎn)變作風抓落實。一是要有求真務(wù)實的風氣。堅持一切事情從工作出發(fā)、一切工作從實際出發(fā)，深入一線，靠前指揮，講實話、重實干、求實效，通過實打?qū)嵉墓ぷ?，?chuàng)造經(jīng)得起群眾、實踐和歷史檢驗的實績。二是要有無私無畏的勇氣。面對發(fā)展中的困難和問題，要不回避，不畏縮，知難而進，迎難而上。三是要有鍥而不舍的心氣。明確了任務(wù)，就要把全部精力放在抓落實上，不懈怠、不停頓，堅忍不拔，百折不撓，一往無前，一抓到底，確保定一件，辦一件，成一件。