第一篇：優(yōu)化環(huán)境匯報(bào)

區(qū)安監(jiān)局“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”工作匯報(bào)

5月24日下午，區(qū)安監(jiān)局全體干部職工在局五樓會(huì)議室收聽收看了全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境動(dòng)員大會(huì)，認(rèn)識到優(yōu)化發(fā)展環(huán)境只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，為此我局成立了以局長李愛鎖為組長的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組，制定出臺(tái)了《榆次區(qū)安監(jiān)局開展進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境活動(dòng)工作方案》，以開展“環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)為抓手，全面加強(qiáng)安全環(huán)境建設(shè)，實(shí)現(xiàn)軟環(huán)境與硬環(huán)境的同步提升，強(qiáng)化大局意識，確保政令暢通。具體做法、問題及建議如下：

一、制定出六項(xiàng)措施：

（一）健全安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任體系。按照區(qū)委、區(qū)政府要求，堅(jiān)決把安全生產(chǎn)納入政績、業(yè)績考核，加強(qiáng)黨委對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，副職領(lǐng)導(dǎo)各司其職、各負(fù)其責(zé)，實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制度，把安全生產(chǎn)責(zé)任量化到崗、落實(shí)到人，使安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”得到有效落實(shí)。

（二）開展隱患排查治理工作，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治。進(jìn)一步加大隱患排查力度，定期不定期地對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位進(jìn)行專項(xiàng)檢查、專家檢查、重點(diǎn)檢查，對查出的重大隱患和問題分類建檔、分類管理、明確責(zé)任、嚴(yán)排細(xì)整、監(jiān)督整改；積極引導(dǎo)和督促各類企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，積極預(yù)防，排查隱患，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平；

（三）開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)。有序推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級，逐步在生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位開展安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)活動(dòng)。

（四）推行涉企收費(fèi)“兩證一卡制度”。進(jìn)一步規(guī)范涉企收費(fèi)行為，保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，給企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)寬松的外部環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；

（五）實(shí)行重大處罰備案制。加強(qiáng)對行政執(zhí)法的監(jiān)督，保證依法履責(zé)，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，推進(jìn)依法行政，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

（六）積極推進(jìn)電子審批系統(tǒng)建設(shè)。以政務(wù)大廳為重要載體和平臺(tái)，進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)許可證的工作，切實(shí)把好企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場的審查關(guān)，嚴(yán)格規(guī)范對申報(bào)資料的審理和上報(bào)，認(rèn)真把好安全評價(jià)報(bào)告的評審關(guān)和隱患整改關(guān)，規(guī)范及完善安全生產(chǎn)許可證制度。

二、查找問題、自查自糾、究根挖底

通過全體干部職工的齊心協(xié)力，機(jī)關(guān)作風(fēng)有了較大的好轉(zhuǎn)，但是，我們的機(jī)關(guān)作風(fēng)和形象有待完善。為此，通過系列查擺問題活動(dòng)，我們首先從內(nèi)部找原因，通過分析，大家將產(chǎn)生上述問題的原因歸結(jié)如下：

一是服務(wù)的意識還不強(qiáng)。表現(xiàn)在工作上，嚴(yán)格執(zhí)法要求的多，服務(wù)至上的理念還沒有滲透到監(jiān)管全過程，以致出現(xiàn)有的工作安排多、檢點(diǎn)少，還沒有真正做到件件有落實(shí)，事事有回音。二是服務(wù)的本領(lǐng)還不強(qiáng)。表現(xiàn)在執(zhí)法上，有的工作人員存在滿足于現(xiàn)狀，不注重學(xué)習(xí)，對新出臺(tái)的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)不夠潛心鉆研，理解掌握得不透徹，存在著職務(wù)與能力、執(zhí)法水平不相適應(yīng)的現(xiàn)象。

三是服務(wù)的制度還不健全。局機(jī)關(guān)在管理制度上還不太完善，缺乏細(xì)度，還存在一制約措施不多，考核評議不嚴(yán)的情況。

四是服務(wù)的深度還夠。我們應(yīng)在煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)實(shí)行專家會(huì)診服務(wù)的基礎(chǔ)上，拓展到非煤礦山、冶金機(jī)械、煙花爆竹等行業(yè)和領(lǐng)域開展專家服務(wù)，在煤礦轉(zhuǎn)型發(fā)展和生產(chǎn)調(diào)度協(xié)調(diào)上再下功夫。

三、對照檢查、征求意見、對癥下藥

針對查找出的問題，我局對癥下藥，采取以下措施，抓好四項(xiàng)工作：

一是抓好宣傳教育工作。通過互聯(lián)網(wǎng)、板報(bào)、學(xué)習(xí)園地、宣傳資料等不同的形式進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，向全體干部職工做到“三個(gè)講清”，即講清為什么要查找問題，講清重點(diǎn)要查找什么問題，講清怎樣剖析根源，使干部職工把思想切實(shí)統(tǒng)一到查找問題的要求上來，把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題查找清楚。

二是抓好征求意見工作。采取走訪、召開座談會(huì)、發(fā)放征求意見表、設(shè)臵意見箱等方式，就如何改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平，廣泛征求黨員干部、服務(wù)對象和群眾的意見，并將征求的意見建議歸納梳理，在全局干部職工中進(jìn)行討論，達(dá)到工作上有促進(jìn)的目的。尤其是要求安監(jiān)人員在每次執(zhí)法檢查后，由被檢查單位負(fù)責(zé)人填寫執(zhí)法檢查廉政反饋卡，交黨委辦備案。

三是抓好查找問題的分類匯總工作。要在對查找出來的問題進(jìn)行認(rèn)真梳理、分類匯總的基礎(chǔ)上，對過去紀(jì)律執(zhí)行情況認(rèn)真反思，查明產(chǎn)生問題的原因，并制定切實(shí)有效措施認(rèn)真加以解決，為全局改進(jìn)工作作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境起到示范帶頭作用。

四是抓好建章立制工作。結(jié)合安監(jiān)工作實(shí)際需要，我局制定、健全和完善了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境公開承諾、廉潔自律、首問負(fù)責(zé)、一次告知等十四種規(guī)章制度，形成以制度管人、辦事，做到制度建設(shè)到位，為整個(gè)作風(fēng)整頓工作取得實(shí)效奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、建議進(jìn)一步營造高效務(wù)實(shí)的行政服務(wù)環(huán)境

優(yōu)質(zhì)規(guī)范的服務(wù)是環(huán)境建設(shè)的核心要素，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的重點(diǎn)是不斷創(chuàng)新服務(wù)理念、提高服務(wù)水平，為企業(yè)做好全方位服務(wù)。

一是要在主動(dòng)性上下功夫。積極主動(dòng)地幫助企業(yè)協(xié)調(diào)、解決實(shí)際困難和問題，讓企業(yè)投資者感覺到服務(wù)在前、工作在前，要主動(dòng)關(guān)心投資者的生產(chǎn)經(jīng)營，并落實(shí)具體措施，使其切身感受到“企業(yè)是榆次人民的衣食父母，企業(yè)家是榆次人民的功臣”的氛圍。

二是要在公開性上下功夫。大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，加快推進(jìn)政府信息化，降低行政成本；完善網(wǎng)上政策信息的公布與查詢，營造便利快捷的政務(wù)環(huán)境。全面推行政務(wù)公開，凡不涉及國家機(jī)密的審批事項(xiàng)、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾都要公開。三是要在時(shí)效性上下功夫。繼續(xù)推行首問負(fù)責(zé)制和重大項(xiàng)目信息報(bào)告制，對投資者提出反映的問題認(rèn)真對待，限期答復(fù)。要建立聽取意見的機(jī)制，各級領(lǐng)導(dǎo)要不定期地召開現(xiàn)場辦公會(huì)，使企業(yè)反映的各種信息不斷得到采集，各類問題不斷得到解決；

四是要在連貫性上下功夫。強(qiáng)化服務(wù)意識，真心誠意為投資者提供熱情周到、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，不能只有一陣子的熱情，而要一以貫之，全過程地服務(wù)好，真正讓投資者安心、放心、開心。

為確保我區(qū)工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略順利實(shí)施，助推“五區(qū)”建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，區(qū)安監(jiān)局全體黨員干部按照區(qū)委、區(qū)政府開展“兩整兩創(chuàng)”攻堅(jiān)行動(dòng)的要求部署，明確工作職責(zé)，建立長效機(jī)制，結(jié)合的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，提高為企業(yè)服務(wù)的水平，為推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“十二五”趕超跨越貢獻(xiàn)力量。

第二篇：優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境匯報(bào)

龍亭區(qū)審計(jì)局優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展

環(huán)境情況匯報(bào)

根據(jù)中共開封市龍亭區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的意見》的通知（龍辦文?2011?23號）要求，和中共開封市龍亭區(qū)紀(jì)委《龍亭區(qū)集中整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境活動(dòng)方案》（龍紀(jì)發(fā)?2011?28號）的制定安排，現(xiàn)將龍亭區(qū)審計(jì)局優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作情況匯報(bào)如下：

一、總體目標(biāo)

龍亭區(qū)審計(jì)局把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的重要支撐，進(jìn)一步增強(qiáng)為加快發(fā)展而努力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的責(zé)任感和緊迫性，緊緊圍繞營造最優(yōu)環(huán)境這個(gè)目標(biāo)，筑牢“人人都是投資環(huán)境，個(gè)個(gè)都是開封形象”的思想基礎(chǔ)，堅(jiān)持不懈地塑造城市良好形象，為實(shí)現(xiàn)開封經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越式發(fā)展提供有力保證。

二、主要做法及成效

1、增加宣傳力度。利用新聞媒體、宣傳欄、標(biāo)語、橫幅等進(jìn)行廣泛宣傳，發(fā)揮宣傳陣地作用，營造優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的濃厚輿論氛圍。

2、自查自糾。召開全縣招商引資專題輔導(dǎo)大會(huì)，開辦干部招商引資培訓(xùn)班，聘請專家現(xiàn)場講座等多渠道多形式，學(xué)習(xí)縣委政府的重大決策、招商引資優(yōu)惠政策、項(xiàng)目建設(shè)扶持 1

政策和優(yōu)化環(huán)境有關(guān)要求。高頻率編發(fā)《情況通報(bào)》，介紹外地特別是沿海一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)在解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境方面的經(jīng)驗(yàn)做法，組織黨員干部崗位學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、階段測試。三是實(shí)踐鍛煉。堅(jiān)持“招商引資是第一政績”的導(dǎo)向，實(shí)行招商引資“一把手”工程，明確“一把手”在招商引資中的“第一責(zé)任”，以“第一責(zé)任”考核“第一政績”；采取上門招商、駐點(diǎn)招商、鎖定區(qū)域和目標(biāo)企業(yè)招商等多種形式，在實(shí)踐中開拓視野、增長才干、鍛煉干部。同時(shí)，充分感受了發(fā)達(dá)地區(qū)人民干事創(chuàng)業(yè)的激情和干勁，認(rèn)清了我們在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境方面的不足和壓力，為超常規(guī)追趕型跨越式發(fā)展清除了思想障礙。

2、放寬放活，打造投資創(chuàng)業(yè)熱土。在堅(jiān)持用好已有招商方式的同時(shí)，不斷創(chuàng)新思維，拓展思路，搶抓促進(jìn)中部崛起的機(jī)遇，用好、用足國家政策，把最大限度放寬放活作為優(yōu)化環(huán)境的“磁場”，提高環(huán)境的吸引力。一是政策拉動(dòng)。圍繞實(shí)施“工業(yè)立縣、開放帶動(dòng)、科教興縣”三大戰(zhàn)略，出臺(tái)并完善了《西峽縣招商引資優(yōu)惠政策》，在國家法律法規(guī)無禁止性規(guī)定前提下，給予土地、稅費(fèi)、廠房、運(yùn)輸、配套、人才和服務(wù)等多方面的優(yōu)惠和扶持。二是重獎(jiǎng)驅(qū)動(dòng)。完善了《優(yōu)化環(huán)境及招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，我們專門召開優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境大會(huì)，縣政府專門拿出350萬元用于獎(jiǎng)勵(lì)納稅大戶、龍頭企業(yè)、創(chuàng)業(yè)能人以及招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、優(yōu)化環(huán)境的先進(jìn)集體和個(gè)人。三是部門聯(lián)動(dòng)。為避免基層部門“中梗阻”，制定具體措施，落實(shí)部門責(zé)任人?？h委、縣政府要求全縣56 2

個(gè)涉及發(fā)展環(huán)境的重點(diǎn)部門，學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，對照縣委、縣政府的有關(guān)規(guī)定和要求，從各自實(shí)際出發(fā)，分別制定了服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化環(huán)境的具體措施，通過電視、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)3個(gè)渠道進(jìn)行了公開承諾，敢于在兌現(xiàn)承諾中主動(dòng)接受監(jiān)督。

3、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)，降低企業(yè)商務(wù)成本。把優(yōu)質(zhì)高效的“保姆式”服務(wù)作為重商、親商、安商、溫商的有力抓手。一是貼身保護(hù)。實(shí)施了《關(guān)于對重點(diǎn)項(xiàng)目開辟審批綠色通道的意見》，出臺(tái)了《對重點(diǎn)項(xiàng)目開辟審批綠色通道的保障措施》，對34個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目審批實(shí)行全程領(lǐng)辦代辦，監(jiān)察部門跟蹤監(jiān)督，有效防止了拖拉刁難梗阻遲滯問題。制定了《優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境項(xiàng)目審批跟蹤問效考核辦法》，對51個(gè)企業(yè)審辦事項(xiàng)進(jìn)行了跟蹤考核。制定了《西峽縣重點(diǎn)企業(yè)掛牌服務(wù)實(shí)施辦法》，對6個(gè)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施掛牌服務(wù)、協(xié)議服務(wù)。實(shí)施了《創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境聯(lián)系卡制度》，向重點(diǎn)企業(yè)和投資經(jīng)營者發(fā)放了“創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境聯(lián)系卡”400多張，兌現(xiàn)市民和貴賓待遇。紀(jì)檢監(jiān)察部門在企業(yè)派駐了“聯(lián)系點(diǎn)”和聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)外部環(huán)境方面遇到的難題。二是高效服務(wù)。簡化行政審批事項(xiàng)，將原有1108項(xiàng)減少到220項(xiàng)。清理審核收費(fèi)項(xiàng)目，對全縣44個(gè)部門的679項(xiàng)收費(fèi)進(jìn)行審核清理，取消收費(fèi)34項(xiàng)，并編制《收費(fèi)目錄》，制作收費(fèi)公示板，向企業(yè)和社會(huì)公開。制定了《西峽縣加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的暫行規(guī)定》，要求各級干部職責(zé)范圍內(nèi)的工作不拖不等不靠，做到當(dāng)日事當(dāng)日畢。堅(jiān)持“進(jìn)門方便、辦事痛 3

快、便于監(jiān)督”三條標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了部門和行業(yè)工作程序，完善了首問責(zé)任制、一次告知制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、領(lǐng)辦代辦制、失職追究制、否定報(bào)備制和“AB角工作制”等項(xiàng)制度。三是信息直通。通過發(fā)文和電視公告，公開了縣委書記、縣長和縣紀(jì)委書記的辦公電話，直接聽取企業(yè)、群眾等社會(huì)各界的意見和建議。在市區(qū)繁華地段、公共場所和外來客商集中場所設(shè)立了“投訴箱”，做到3天一開箱、7天一答復(fù)，及時(shí)受理群眾投訴。分別向縣人大代表、政協(xié)委員和重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人每人發(fā)放10個(gè)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境專用信封，請他們每人每年提12條意見和建議，直接郵寄縣委書記、紀(jì)委書記。經(jīng)梳理后的問題，向相關(guān)部門下發(fā)“紀(jì)檢監(jiān)察整改通知書”，限期整改，并一一答復(fù)。今年以來，共查處涉企“四亂”和效能投訴案189起，給予黨政紀(jì)處分25人，有力地震懾了損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的違規(guī)違紀(jì)行為。連年開展整治企業(yè)周邊環(huán)境專項(xiàng)斗爭，依法打擊欺行霸市、強(qiáng)攬工程、干擾施工、搶劫盜竊等涉企違法行為。依法拘留、逮捕、治安處罰198人、判刑13人，維護(hù)了企業(yè)的經(jīng)營秩序和合法權(quán)益。

4、嚴(yán)肅法紀(jì)，狠剎各種歪風(fēng)邪氣。把建設(shè)干部守紀(jì)、公民守法、平安和諧西峽作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要保障。一是嚴(yán)明紀(jì)律。出臺(tái)了《西峽縣進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)辦公秩序嚴(yán)肅工作紀(jì)律的暫行規(guī)定》，建立了崗位責(zé)任制、外出告知制等各項(xiàng)規(guī)章。施行了《優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境六條禁令》，明令禁止影響干擾生產(chǎn)經(jīng)營秩序的行為。針對黨員干部在紀(jì)律作風(fēng) 4

和自律等方面存在的問題，做出了“三個(gè)嚴(yán)格”、“四個(gè)禁止”、“四個(gè)嚴(yán)守”、“五個(gè)不準(zhǔn)”的具體規(guī)定，有力規(guī)范了干部言行。二是嚴(yán)格監(jiān)督。設(shè)立了糾風(fēng)專項(xiàng)舉報(bào)電話，在電視臺(tái)滾動(dòng)播出電話號碼，鼓勵(lì)群眾踴躍監(jiān)督舉報(bào)。從離退休老干部、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)法人代表和個(gè)體私營業(yè)戶中聘請了30名行風(fēng)監(jiān)督員，組織走訪、視察活動(dòng)，聽取他們的意見和建議23條。新建設(shè)了“西峽紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)”，利用這一平臺(tái)，開通了民心網(wǎng)，建立了涉及56個(gè)重點(diǎn)部門的互動(dòng)鏈接，群眾可直接通過網(wǎng)絡(luò)提出意見建議或進(jìn)行投訴，相關(guān)部門受理后7天內(nèi)予以網(wǎng)絡(luò)回復(fù)。在西峽電視臺(tái)開辟了“關(guān)注民生行風(fēng)熱線”專題欄目，有計(jì)劃地組織重點(diǎn)部門通過電視直播、視聽互動(dòng)方式，為廣大市民答疑解惑。三是嚴(yán)肅追究。出臺(tái)了《西峽縣行政問責(zé)暫行辦法》，從問責(zé)范圍、問責(zé)程序、責(zé)任追究等三個(gè)方面，明確了如何追究公務(wù)人員的行政過錯(cuò)行為。加強(qiáng)經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，今年以來，采取普遍檢查、重點(diǎn)抽查、異地互查等形式，先后對65個(gè)部門和單位的效能、作風(fēng)、紀(jì)律情況進(jìn)行明查暗訪，共查處違規(guī)違紀(jì)部門（單位）14個(gè)，涉及工作人員22人，制發(fā)通報(bào)4期，給予22名工作人員及其單位領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)批評，6人被取消評選先優(yōu)資格，2人被扣發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)工資，2人被追究紀(jì)律責(zé)任。四是嚴(yán)打犯罪。圍繞建設(shè)平安西峽，深入開展“五五”普法。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理。嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，重點(diǎn)整治了擾亂企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)和市場正常秩序等違法行為，成立了專業(yè)保安公司，組建了社區(qū)、農(nóng)村治安聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)。

5、美化家園，建設(shè)適宜人居城市。按照生態(tài)宜居城、新興工業(yè)城、優(yōu)秀旅游城的定位，堅(jiān)持規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理、發(fā)展“五位一體”，加快構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)體系，被國家五部委授予“全國創(chuàng)建文明小城鎮(zhèn)示范點(diǎn)”，榮獲“河南省創(chuàng)建文明城市先進(jìn)城市”和“河南省衛(wèi)生城市”稱號。我縣城鎮(zhèn)建成區(qū)面積39平方公里，縣城綠地面積達(dá)到195.3萬平方米，公共綠化面積135萬平方米，綠地率35.4%，綠化覆蓋率達(dá)到40.6%;形成了八縱六橫的城區(qū)科學(xué)布局，實(shí)現(xiàn)了縣城、小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村三頭并舉。同時(shí)，雙龍專業(yè)市場型、西坪邊貿(mào)型、太平鎮(zhèn)旅游型、桑坪資源加工型、米坪中藥材市場型等一批特色小集鎮(zhèn)快速發(fā)展，成為集聚產(chǎn)業(yè)、連接城鄉(xiāng)的重要載體?，F(xiàn)擁有國家重點(diǎn)鎮(zhèn)1個(gè)，省重點(diǎn)鎮(zhèn)1個(gè)，市重點(diǎn)鎮(zhèn)3個(gè)；星級小城鎮(zhèn)9個(gè)，南陽市50強(qiáng)小城鎮(zhèn)7個(gè)，全國文明村鎮(zhèn)1個(gè)?！拔鲘{美，惹人醉，不思?xì)w”已成為最宜人居環(huán)境的真實(shí)寫照。

三、存在問題

西峽作為一個(gè)山區(qū)人口小縣，地處豫鄂陜?nèi)〗唤绲膰掖笮蛥^(qū)域經(jīng)濟(jì)的邊緣地帶，在地理、交通、資源等經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬環(huán)境及信息、資本流向、產(chǎn)業(yè)政策等方面不占優(yōu)勢。要想有效應(yīng)對當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，大量吸引資金、技術(shù)、人才，保持縣域經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)健康發(fā)展態(tài)勢，打造比周邊地區(qū)更加優(yōu)越的軟環(huán)境就顯得尤為重要。因此，如何從進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，建設(shè)服務(wù)型政府，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的高度，研究解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中存在的問題和出現(xiàn)的新情況，是擺在縣委縣 6

委政府和有關(guān)機(jī)關(guān)、部門面前的嶄新課題。從西峽情況看，目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面存在的問題主要有：

1、工作效率和服務(wù)質(zhì)量與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求有反差。對于企業(yè)，效率就是金錢，對于部門，效率服從程序。一些職能部門為企業(yè)辦理行政審批、行政許可或其他服務(wù)事項(xiàng)，過分強(qiáng)調(diào)自身工作的計(jì)劃、制度、習(xí)慣、程序等，過程長，運(yùn)轉(zhuǎn)慢，跨部門辦理的事項(xiàng)、需要上級審批協(xié)調(diào)，加上星期天、節(jié)假日等因素，運(yùn)轉(zhuǎn)的時(shí)間就會(huì)更長。這與市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)高效快捷的效率理念不相適應(yīng)。一些職能部門對辦理審批、許可事項(xiàng)的前置條件、所需資料、法定程序等告知不夠，造成企業(yè)反復(fù)跑腿，浪費(fèi)時(shí)間。少數(shù)工作人員角色錯(cuò)位，把自身職責(zé)看成企業(yè)有求于己，或推諉拖拉，或態(tài)度冷澀，甚至以權(quán)謀私，吃拿卡要，門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦和行政不作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2、“四亂”現(xiàn)象依然存在，違規(guī)手段更加隱秘。經(jīng)過幾年的治理，明目張膽的“四亂”現(xiàn)象已很少出現(xiàn)。但少數(shù)部門、單位或個(gè)人以宣傳費(fèi)、報(bào)刊費(fèi)、中介費(fèi)、出書、辦班、考察等多種名目的贊助費(fèi)等向企業(yè)收取或報(bào)銷費(fèi)用。為了應(yīng)付檢查，這些費(fèi)用大都變通為招待費(fèi)、車輛設(shè)備購置維修費(fèi)等在企業(yè)成本中列支，很難發(fā)現(xiàn)。少數(shù)由退休或現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭的社團(tuán)組織利用領(lǐng)導(dǎo)干部的影響力向企業(yè)收取費(fèi)用。個(gè)別單位把行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)變?yōu)橛袃敺?wù)性收費(fèi)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，逃避檢查監(jiān)督，或借評先、評比、達(dá)標(biāo)等名義向企業(yè)收取費(fèi)用。部分部門和單位借喬遷、掛牌和其他慶典活動(dòng)，7

向企業(yè)發(fā)請柬，收受禮金禮品。上述現(xiàn)象加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

3、周邊環(huán)境矛盾多，企業(yè)基建施工難。突出表現(xiàn)在企業(yè)征地拆遷建設(shè)方面，部分農(nóng)民對征地價(jià)格、房屋拆遷、附屬物補(bǔ)償?shù)忍岢龅臈l件企業(yè)難以接受。基建施工中當(dāng)?shù)厝罕娨允У貫橛蓮?qiáng)攬工程，強(qiáng)裝強(qiáng)卸，漫天要價(jià)，強(qiáng)買強(qiáng)賣，動(dòng)輒聚眾鬧事，阻擾施工，個(gè)別人暗中操縱，乘亂取利。部分企業(yè)周邊群眾因噪聲、煙塵、廢氣、廢水排放等經(jīng)常到企業(yè)吵鬧，提出苛刻要求，嚴(yán)重影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

4、小型企業(yè)融資難度大。小型企業(yè)特別是新上小型企業(yè)處于創(chuàng)業(yè)和資本原始積累期，自有資本規(guī)模較小。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，那些小投資、低成本、粗放的手工作坊式的投資項(xiàng)目市場已趨飽和并已成為淘汰對象。目前市場看好的工業(yè)項(xiàng)目，資金技術(shù)密集度越來越高，初期投資規(guī)模越來越大，更增加了小型企業(yè)投資壓力。銀行從自身管理體制、經(jīng)營效益和信貸安全等多角度考慮，往往是錦上添花多，雪中送炭少。對于缺乏良好經(jīng)營績效和信譽(yù)記載的新上小型企業(yè)來說，很難從金融機(jī)構(gòu)得到貸款。如果遇到信貸緊縮的宏觀調(diào)控形勢，小型企業(yè)對于銀行貸款更是望塵莫及。加之土地、原材料和勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素價(jià)格的上漲，對建設(shè)和經(jīng)營步履維艱的小型企業(yè)不啻雪上加霜。使一些小型企業(yè)建成投產(chǎn)之日幾乎成為停產(chǎn)倒閉之時(shí)。

四、下步意見和建議

針對以上存在的問題，結(jié)合落實(shí)西峽縣深化行政問責(zé)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)動(dòng)員會(huì)議精神，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期應(yīng)著 8

重從以下幾個(gè)方面入手，狠抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)，為建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、生態(tài)大縣、旅游名縣”提供服務(wù)和保證。

1、抓作風(fēng)，嚴(yán)問責(zé)，解決“八不”問題。緊密結(jié)合工作實(shí)際，切實(shí)采取有效措施，著力解決思想、作風(fēng)和工作等方面存在的突出問題。一是提升素質(zhì)，解決“不學(xué)習(xí)”問題。二是創(chuàng)優(yōu)服務(wù)，解決“不作為”問題。三是開拓創(chuàng)新，解決“不進(jìn)取”問題。四是執(zhí)行決策，解決“不落實(shí)”問題。五是求真務(wù)實(shí)，解決“不碰硬”問題。六是樹牢宗旨，解決“不為民”問題。七是顧全大局，解決“不協(xié)作”問題。八是嚴(yán)格監(jiān)管，解決“不守紀(jì)”問題。

2、提效能，降成本，實(shí)施“一站”審批。經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)要速度，要把“一站式”審批和“保姆式”服務(wù)落到實(shí)處，急需建設(shè)有形“載體”—行政服務(wù)中心，并應(yīng)立足大發(fā)展、快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)。各行政審批部門要結(jié)合實(shí)際，徹底放權(quán)，安排專人，每個(gè)審批以及前置手續(xù)的環(huán)節(jié)都要配備一名業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的骨干，負(fù)責(zé)辦理企業(yè)及個(gè)體工商戶項(xiàng)目審批手續(xù)和各種證照。按照“服務(wù)零距離、管理零障礙、工作零缺失”的要求，形成“只進(jìn)一個(gè)門、只認(rèn)一個(gè)人、辦成所有事”的工作機(jī)制。同時(shí)，對各部門項(xiàng)目審批和辦理證照實(shí)行限時(shí)制，凡無故拖延不辦的，對經(jīng)辦人、主管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行責(zé)任追究。

3、增信譽(yù)，拓渠道，破解資金瓶頸。加大信貸資金支持力度。由政府出面，積極為各類企業(yè)牽線搭橋，向金融部門推介，爭取政策性貸款以及各種專項(xiàng)資金的扶持；同時(shí)，9

建議企業(yè)多家聯(lián)合，成立行業(yè)協(xié)會(huì)，由行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行聯(lián)保，確保貸款資金到位。

4、重引導(dǎo)，多扶持，發(fā)揮協(xié)會(huì)作用。政府要充分發(fā)揮職能，積極扶持和引導(dǎo)，逐步完善協(xié)會(huì)的功能與作用。同時(shí)加強(qiáng)與外界的聯(lián)系，組織協(xié)會(huì)人員走出去，參與展覽會(huì)、洽談會(huì)等貿(mào)易活動(dòng)，開闊眼界、增長見識，通過活動(dòng)增加協(xié)會(huì)的吸引力。

5、常溝通，多協(xié)調(diào)，加強(qiáng)部門合作。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，實(shí)際是一個(gè)利益關(guān)系重新整合的過程，不可避免地出現(xiàn)局部利益與全局利益、眼前利益與長遠(yuǎn)利益相沖突的問題。要加強(qiáng)各部門的溝通協(xié)調(diào)，建立相應(yīng)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境聯(lián)席會(huì)議制度，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為自身一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。正確處理好條條管理與地方經(jīng)濟(jì)、嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)的關(guān)系，尋求執(zhí)行上級規(guī)定與服務(wù)招商引資的最佳結(jié)合點(diǎn)。營造一種“你發(fā)展我鋪路，你掙錢我保護(hù)，你納稅我服務(wù)，你困難我?guī)椭钡牧己梅諊?，真正把西峽建成投資的沃土、創(chuàng)業(yè)的樂園。

第三篇：2011優(yōu)化主體環(huán)境匯報(bào)

灤南縣行政服務(wù)中心

2011優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體環(huán)境工作

開展情況的匯報(bào)

縣監(jiān)察局：

2011年，縣行政服務(wù)中心認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于深入開展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體環(huán)境工作的文件精神，圍繞縣委、縣政府有關(guān)項(xiàng)目攻堅(jiān)、打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的工作部署，堅(jiān)持以“服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)人民群眾”為工作主旋律，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，為進(jìn)一步創(chuàng)造有利于我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好政務(wù)環(huán)境開展了一系列工作。截止目前，中心各窗口共受理各類行政審批服務(wù)事項(xiàng)8374件，辦結(jié)8347件，辦結(jié)率為100%，通過銀行窗口收費(fèi) 萬元。

一、進(jìn)一步鞏固行政審批制度改革，嚴(yán)格按清理結(jié)果界定審批范圍

深入貫徹《行政許可法》，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于第五批取消和下放管理層級行政審批項(xiàng)目的決定，根據(jù)省、市政府有關(guān)要求，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)。按照轉(zhuǎn)變政府職能的要求，對進(jìn)駐中心窗口的事項(xiàng)，嚴(yán)格按照我縣政府清理后保留的行政許可項(xiàng)目、非行政許可審批項(xiàng)目和行政監(jiān)管項(xiàng)目，逐一比照核對：凡是國務(wù)院、省、市政府明令取消的行政許可事項(xiàng)，各窗口要嚴(yán)格落實(shí)，不得再私自審批；凡是進(jìn)駐中心窗口的事項(xiàng)，嚴(yán)格執(zhí)行法定的審批流程，不得隨意增加審批環(huán)節(jié)；對上級新下放到縣的審批權(quán)限，凡是能夠納入行政服務(wù)中心集中辦公的項(xiàng)目，及時(shí)進(jìn)入行政服務(wù)中心并進(jìn)行授權(quán)。同時(shí)，進(jìn)一步簡化審批程序、規(guī)范審批行為、縮短審批時(shí)限、提高審批效率。凡進(jìn)駐中心的事項(xiàng)，要求審批時(shí)限必須比法定時(shí)限縮短30%以上。

二、創(chuàng)新行政審批制度，實(shí)現(xiàn)成建制進(jìn)駐。

按照審批、監(jiān)管、服務(wù)職能適度分離的原則，在人員和事項(xiàng)的進(jìn)駐方面，積極實(shí)行成建制進(jìn)駐方法：對審批職能較多的部門，把原來分散在各科室的審批職能剝離出來，專設(shè)行政審批業(yè)務(wù)科，統(tǒng)領(lǐng)本部門所有的審批事項(xiàng)，成建制進(jìn)駐市行政服務(wù)中心辦公，將審批權(quán)充分授予窗口，實(shí)現(xiàn)審批職能的集中。由多位分管領(lǐng)導(dǎo)分別審批的項(xiàng)目，向一個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)集中，并要求到中心現(xiàn)場辦公。采取成建制方式進(jìn)駐中心后，各窗口均刻制了行政審批專用章，部門對窗口充分授權(quán)，窗口工作人員根據(jù)授權(quán)進(jìn)行審批作業(yè)，有效的解決了窗口“收發(fā)室”、“二傳手”和“前店后廠”等問題。真正實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口對外、一個(gè)機(jī)構(gòu)履職、一枚印章審批”的行政審批服務(wù)方式。

三、開展聯(lián)合審批和全程代理工作，積極服務(wù)項(xiàng)目建設(shè) 圍繞我縣項(xiàng)目攻堅(jiān)活動(dòng)，堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目行政審批“綠色通道”制度，進(jìn)一步完善投資項(xiàng)目聯(lián)合審批和全程代理工作機(jī)制，調(diào)動(dòng)發(fā)揮投資項(xiàng)目聯(lián)合審批、全程代理工作涉及部門的積極性和主動(dòng)性，督促、協(xié)調(diào)其堅(jiān)持“特事特辦、急事急辦”的原則，各負(fù)其責(zé)、協(xié)同配合，確保企業(yè)注冊登記、基本建設(shè)、外商投資、房地產(chǎn)開發(fā)等四大類聯(lián)合審批事項(xiàng)順利運(yùn)轉(zhuǎn)，共同為市場主體和人民群眾提供方便快捷的行政服務(wù)。

自我縣開展重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)以來,“中心”組織聯(lián)合審批組成員單位超前謀劃、提前介入,強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目攻堅(jiān)聯(lián)合審批工作。截止9月底，共召開聯(lián)合審批會(huì)議16次，辦理各類審批手續(xù)、行政許可及批復(fù)文件256件，涉及縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目54個(gè)。

為促進(jìn)新開工項(xiàng)目手續(xù)的辦理，“中心”對我縣今年集中開工的項(xiàng)目逐一進(jìn)行了走訪，深入各職能部門，了解項(xiàng)目手續(xù)進(jìn)度及辦理過程中存在的各種制約因素，協(xié)調(diào)加以解決；“中心”結(jié)合各職能部門變坐等審批為主動(dòng)上門服務(wù)，有針對性地深入到項(xiàng)目單位，掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，為項(xiàng)目單位提供辦理相關(guān)審批手續(xù)的咨詢、指導(dǎo)服務(wù)；已組織相關(guān)部門深入項(xiàng)目單位46家，幫助項(xiàng)目單位解決辦理審批手續(xù)中的各類問題82余件，深受項(xiàng)目單位的好評。

“中心”設(shè)立了“投資項(xiàng)目審批代辦服務(wù)中心”，按照“一門受理、全程代辦、內(nèi)部運(yùn)作、限時(shí)辦結(jié)”的要求，實(shí)行“一站式”辦公和“保姆式”服務(wù)，目前，已為7個(gè)項(xiàng)目提供了全程代辦服務(wù)，通過代辦，既學(xué)業(yè)務(wù)又能研究改進(jìn)行政審批服務(wù)工作，同時(shí)也拉近了各職能部門與項(xiàng)目單位的聯(lián)系。

四、強(qiáng)力推行《限時(shí)辦結(jié)制》和《超時(shí)默許制》，制度建設(shè)逐步形成體系

為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，規(guī)范審批行為，“中心”嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)落實(shí)“限時(shí)辦結(jié)制”和“超時(shí)默許制”的實(shí)施意見》。從事項(xiàng)公開、受理時(shí)限、限時(shí)辦理、網(wǎng)絡(luò)錄入、超時(shí)默許等五個(gè)方面對受辦事項(xiàng)提出了具體要求，確保進(jìn)駐“中心”的行政審批服務(wù)事項(xiàng)全部按期辦結(jié)。各窗口均建立了《行政審批事項(xiàng)受辦臺(tái)帳》，修改完善了行政審批服務(wù)事項(xiàng)告知單，所有承諾件都要向申辦人出具受理通知書。進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)管措施，一是每個(gè)工作日業(yè)務(wù)科對受理信息錄入情況進(jìn)行一次檢查，確保審批信息及時(shí)錄入；二是每天網(wǎng)絡(luò)管理員在局域網(wǎng)上查看接近辦結(jié)時(shí)限尚未辦結(jié)的事項(xiàng)，及時(shí)提醒承辦人員加快辦理進(jìn)度，確保在承諾期內(nèi)辦結(jié)；三是每月對辦件檔案進(jìn)行抽查，查看臺(tái)帳、受理通知書與承諾辦結(jié)時(shí)限是否一致、齊全，有無超時(shí)審批的問題。

“中心”繼續(xù)實(shí)行八項(xiàng)工作制度，即：掛牌上崗制、首問首辦負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、AB崗工作制，一次性告知制、失職追究制和違紀(jì)一次查實(shí)待崗制等制度。實(shí)行績效考核，落實(shí)指紋考勤，巡視督查，月評比等制度，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，“中心”繼續(xù)保持了良好的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度和服務(wù)形象。

五、深化政務(wù)公開工作，推動(dòng)行政權(quán)利進(jìn)一步公開透明運(yùn)行

《關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》 認(rèn)真貫徹中央兩辦和省實(shí)施意見。按照“公開是原則、不公開是例外”的要求，把推進(jìn)政府信息公開與行政權(quán)力透明運(yùn)行結(jié)合起來，細(xì)化公開措施，豐富公開內(nèi)容，規(guī)范公開形式，深入推行政務(wù)公開。今年“中心”重新統(tǒng)一印制了《審批服務(wù)事項(xiàng)告知單》、《示范文本》和《政務(wù)公開展示牌》等資料，為“中心”每名工作人員印制了《便民聯(lián)系卡》。通過“中心”網(wǎng)站、觸摸屏和顯示屏等載體公開進(jìn)駐部門、審批事項(xiàng)、依據(jù)、條件、流程、承諾時(shí)限及申報(bào)材料、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系電話等內(nèi)容，做到了“八公開”，并將以上內(nèi)容全部錄入“中心”行政審批信息管理軟件系統(tǒng)，方便申辦人查看、查閱，接收社會(huì)監(jiān)督。

六、以創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為載體，打造成最佳優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺(tái)

根據(jù)省、市“的工作部署，以開展創(chuàng)先爭優(yōu)、爭創(chuàng)省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口、爭創(chuàng)“人民滿意的公務(wù)員集體”活動(dòng)為載體，結(jié)合中心日常開展的“紅旗窗口”“服務(wù)標(biāo)兵”“黨員示范崗”評選活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)工作深入開展。各窗口圍繞本縣建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、“十二五”規(guī)劃等重點(diǎn)課題，組織工作人員進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高工作人員綜合素質(zhì)和工作能力，不斷豐富爭創(chuàng)活動(dòng)內(nèi)容，使?fàn)巹?chuàng)活動(dòng)更加公開、公平、公正地開展，為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步做出更加積極地貢獻(xiàn)。

七、進(jìn)一步完善網(wǎng)上審批、電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè) 積極配合市紀(jì)委監(jiān)察局、市優(yōu)化辦，按照網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化的要求，適時(shí)更換更加先進(jìn)完善的“網(wǎng)上審批”辦公軟件，為全面推行“網(wǎng)上審批”創(chuàng)造條件，奠定基礎(chǔ)；建立“電子監(jiān)察”系統(tǒng)，完善內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對各窗口行政審批、服務(wù)、收費(fèi)行為的監(jiān)督管理，由事后監(jiān)督為主，轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑啊⑹轮?、事后全過程監(jiān)督，督促各窗口進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作機(jī)制，改善工作作風(fēng)，優(yōu)化工作流程，簡化辦事程序，提高工作效率，提升服務(wù)質(zhì)量。

八、推行八項(xiàng)服務(wù)措施，全面提升行政審批服務(wù)水平為全面提升行政審批服務(wù)水平?！爸行摹敝贫恕豆ぷ魅藛T服務(wù)規(guī)范》，推行規(guī)范服務(wù)。深入開展了“三聲、五不讓，提升服務(wù)質(zhì)量”主題實(shí)踐活動(dòng)，要求全員在服務(wù)過程中，充分體現(xiàn)人性化服務(wù)理念，爭當(dāng)人民滿意公仆。全面推行引導(dǎo)服務(wù)、咨詢服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、聯(lián)辦服務(wù)、陪辦服務(wù)、代理服務(wù)和提示服務(wù)等八項(xiàng)服務(wù)措施，為申辦人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，今年以來共收到申辦人贈(zèng)送的錦旗、鏡扁28面，表揚(yáng)信12封

第四篇：平泉縣農(nóng)牧局優(yōu)化環(huán)境匯報(bào)

平泉縣農(nóng)牧局

開展優(yōu)化市場主體發(fā)展環(huán)境自查自糾工作匯報(bào)

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河北省人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室<關(guān)于印發(fā)河北省2011年優(yōu)化市場主體發(fā)展環(huán)境工作方案的通知>的通知》（平紀(jì)[2011]14號）文件精神，我局立即認(rèn)真組織開展自查自糾活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)了對局屬各單位優(yōu)化市場主體發(fā)展環(huán)境自查自糾工作督導(dǎo)，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、建立組織、制定方案、為優(yōu)化市場主體發(fā)展環(huán)境提供組織保障。

今年以來，我局以創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，以鞏固農(nóng)牧改革成果為延伸，狠抓我局機(jī)關(guān)效能建設(shè)，干部作風(fēng)建設(shè)，政務(wù)公開，和行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，優(yōu)化市場主體發(fā)展環(huán)境工作。局黨組研究，成立了平泉縣農(nóng)牧局“優(yōu)化市場主體發(fā)展環(huán)境活動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，局長任組長，黨委副書記、分管副局長為副組長，各所、站、室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在法制監(jiān)察股，負(fù)責(zé)優(yōu)化市場主體發(fā)展環(huán)境的日常工作。并制定了農(nóng)牧局優(yōu)化市場主體發(fā)展環(huán)境工作方案，與局屬各單位簽訂優(yōu)化市場主體發(fā)展環(huán)境工作目標(biāo)責(zé)任書，明確任務(wù)，層層定責(zé)，步步落實(shí)，確保優(yōu)化市場發(fā)展主體環(huán)境工作順利開展。

二、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策,積極開展優(yōu)化市場主體發(fā)展環(huán)境活動(dòng).深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)、干部作風(fēng)年建設(shè)、優(yōu)化市場主體發(fā)展環(huán)境活動(dòng)。組織開展了亮牌示范、承諾踐諾、認(rèn)崗履責(zé)、黨員評議、奪旗爭星等活動(dòng)，設(shè)立支部先鋒旗3面，每季度評授一次，帶動(dòng)系統(tǒng)內(nèi)形成了“比奉獻(xiàn)、爭先進(jìn)”的良好氛圍。承諾踐諾，做到“言必行、行必果”;扎實(shí)開展“兩為”活動(dòng)。一是各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)，繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、雜交谷示范種植項(xiàng)目、農(nóng)村新能源建設(shè)”等民生惠農(nóng)工程”。

1、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼：主要是對玉米和水稻進(jìn)行補(bǔ)貼，按農(nóng)戶實(shí)際種植面積補(bǔ)貼，玉米每畝補(bǔ)貼10.00元，水稻每畝補(bǔ)貼15.00元。全縣預(yù)計(jì)玉米補(bǔ)貼62.2萬畝，水稻補(bǔ)貼1.03萬畝，覆蓋全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)約11.6萬戶受益。

2、雜交谷示范種植項(xiàng)目：今年我縣雜交谷示范種植面積落實(shí)了5萬畝，補(bǔ)助資金125萬元，每畝補(bǔ)助雜交谷種1斤。受益農(nóng)戶約3.5萬戶。

3、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼：2011年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼國家投資350萬元，按農(nóng)戶實(shí)際購置農(nóng)機(jī)價(jià)格的30%進(jìn)行補(bǔ)貼，預(yù)計(jì)全縣1200多戶受益。

4、鞏固退耕還林成果圈舍補(bǔ)貼項(xiàng)目：今年我縣鞏固退耕還林成果圈舍補(bǔ)貼面積9000平方米，補(bǔ)貼資金180萬元，補(bǔ)助養(yǎng)殖戶11戶。

5、京津風(fēng)沙源治理工程圈舍補(bǔ)貼項(xiàng)目：今年我縣的舍飼圈舍補(bǔ)貼面積共47000平米，補(bǔ)貼資金705萬元，補(bǔ)助養(yǎng)殖戶65 戶。

6、新能源建設(shè)項(xiàng)目：今年我縣的戶用沼氣池建設(shè)任務(wù)500個(gè)。國家投資60萬元，要求每戶建沼氣池10立方米，每戶補(bǔ)助物資1200元，受益農(nóng)戶500戶。二是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)扎實(shí)有效。圍繞全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和調(diào)查意向，我們制定了農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)實(shí)施方案，有針對性地自編了培訓(xùn)教材，按照“科技培訓(xùn)內(nèi)容與項(xiàng)目技術(shù)相結(jié)合、理論教學(xué)與現(xiàn)場指導(dǎo)相結(jié)合、一技一訓(xùn)與中專教學(xué)相結(jié)合”的“三結(jié)合”原則，通過集中培訓(xùn)、下鄉(xiāng)巡回指導(dǎo)、電話解答等形式，深入開展農(nóng)民教育培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，并積極應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)、電視、手機(jī)短信等多種形式和渠道傳播生產(chǎn)技術(shù)、市場行情等農(nóng)業(yè)信息。截止目前，累計(jì)開展培訓(xùn)班123期，播放科技專題片95場次，更新、播放電子屏49次，發(fā)送“農(nóng)信通”短信225條，通過政府門戶網(wǎng)站及各種媒體發(fā)送惠農(nóng)政策信息和先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)信息20條，制作農(nóng)業(yè)電視新聞節(jié)目15篇，發(fā)放各類科技資料5.92萬份，現(xiàn)場解答生產(chǎn)實(shí)際問題332項(xiàng)，普訓(xùn)農(nóng)民4.68萬人次。

三、轉(zhuǎn)變管理職能，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場監(jiān)管，凈化化市場主體發(fā)展環(huán)境。

1、農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治行動(dòng)。以宣傳培訓(xùn)、備案登記、質(zhì)量承諾、產(chǎn)品抽檢、責(zé)任追究為抓手，對全縣214個(gè)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施全面監(jiān)管，查處未檢疫玉米種子600公斤，蔬菜種子3000袋，查沒假冒、不合格農(nóng)藥190瓶（袋），對3個(gè)超范圍經(jīng)營和進(jìn)銷貨臺(tái)帳不健全的經(jīng)營門市提出了整改意見。

2、農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地及農(nóng)產(chǎn)品市場執(zhí)法檢查。將“瘦肉精”、三聚氰胺等違禁添加物治理與問題乳粉清查和高毒農(nóng)藥整治行動(dòng)相結(jié)合，檢查獸藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營單位175個(gè)次，畜禽養(yǎng)殖場（戶）94個(gè)次，蔬菜生產(chǎn)基地294個(gè)次，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場20個(gè)次，并對外來肉牛、生豬實(shí)行宰前尿液檢測，經(jīng)檢查未發(fā)現(xiàn)有添加使用違禁添加物和使用高劇毒農(nóng)藥現(xiàn)象。

3、食用菌生產(chǎn)基地及原輔料生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)法檢查。對全縣的13個(gè)菌種場、30個(gè)食用菌生產(chǎn)園區(qū)和食用菌原輔料經(jīng)營單位進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查，查處和吊銷不達(dá)標(biāo)菌種生產(chǎn)企業(yè)證照3個(gè)，并對原料袋包裝標(biāo)識不規(guī)范和經(jīng)營非食用菌專用石膏的單位提出了限期整改意見。

4、農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測。完成了農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測中心儀器設(shè)備的招標(biāo)采購，目前大部分設(shè)施已到位，預(yù)計(jì)6月底前完成安裝調(diào)試。農(nóng)產(chǎn)品抽檢送檢工作正常進(jìn)行，1-5月份，共抽檢蔬菜樣品150個(gè)（其中送市檢60個(gè)），肉、肝、尿樣畜殘檢查30份，實(shí)施牛羊焦蟲、布病等流行病診斷檢測3000多頭（只），畜禽免疫監(jiān)測血樣550份（其中春季防疫監(jiān)測295份），對公路檢查站發(fā)現(xiàn)的可疑皮張實(shí)施炭沉試驗(yàn)300多張，均未發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象。

5、植物防檢疫。規(guī)范調(diào)運(yùn)檢疫“四單一函”制度，完成種子調(diào)運(yùn)檢疫14.5萬公斤，發(fā)布農(nóng)作物有害生物測報(bào)信息9期，到鄉(xiāng)率100％，預(yù)報(bào)及時(shí)率100%，預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)95%以上。

6、動(dòng)物疫病防控。動(dòng)物春防工作于3月2日開始，4月15日全面結(jié)束，共免疫牲畜口蹄疫15.4萬頭（只），禽流感103萬只，布病10.8萬頭（只），豬藍(lán)耳病4.6萬頭，豬瘟4.6萬頭，雞新城疫101萬只。工作中，積極推行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府保密度”、“業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的“雙軌制”管理機(jī)制，并嚴(yán)格執(zhí)行“主管局長包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、所站長包村、工作人員包戶”和“村長審核制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)可制、全程督導(dǎo)制、隨機(jī)抽樣制、全面驗(yàn)收制”的“三包四制”工作機(jī)制，落實(shí)了防疫和驗(yàn)收責(zé)任制，有效提高了防疫工作質(zhì)量。全縣應(yīng)免畜禽免疫密度率、免疫標(biāo)識佩帶率、免疫建檔率和免疫卡發(fā)放率均達(dá)到100%。

四、加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控，推進(jìn)政務(wù)公開及行政權(quán)力公開透明，優(yōu)化服務(wù)市場主體發(fā)展環(huán)境。

進(jìn)一步加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控，我局重新編制了廉政風(fēng)險(xiǎn)等級目錄，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)171個(gè)，明確了各分管領(lǐng)導(dǎo)、股站長和具體工作人員的廉政責(zé)任，實(shí)行工作月報(bào)告制度。并按照風(fēng)險(xiǎn)評估—民主決策—?jiǎng)討B(tài)公開—社會(huì)監(jiān)督的程序，著重加強(qiáng)了對強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策項(xiàng)目的管理。借助政務(wù)中心局窗口網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)準(zhǔn)確把農(nóng)牧業(yè)行政許可、行政處罰、行政收費(fèi)等行政權(quán)力項(xiàng)目；各類專項(xiàng)資金、政府投資項(xiàng)目、項(xiàng)目招投標(biāo)和各類財(cái)政資金分配使用在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對外公開。法律法規(guī)授權(quán)農(nóng)牧局的24項(xiàng)行政許可，其中農(nóng)業(yè)行政許可10項(xiàng)，畜牧、漁業(yè)行政許可14項(xiàng)，于6月16日全部移交行政審批服務(wù)中心窗口辦理，實(shí)施網(wǎng)上監(jiān)察，有效促進(jìn)了行政權(quán)力的公開透明運(yùn)行。同時(shí)向相關(guān)部門和服務(wù)對象廣泛征求意見建議，并向社會(huì)公開承諾。設(shè)立專門優(yōu)化市場主體發(fā)展環(huán)境服務(wù)熱線6032561，發(fā)放征求意見表，建立專門組織，確定具體責(zé)任人和分管領(lǐng)導(dǎo)，并制定服務(wù)措施和服務(wù)制度，接受廣大客商、群眾在市場投資和經(jīng)營發(fā)展中的訴求。完善落實(shí)重大項(xiàng)目全程跟蹤服務(wù)制，對政府確定的重大投資項(xiàng)目，實(shí)行專人跟蹤，主動(dòng)上門服務(wù)，定期向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展、履約情況。

二〇一一年七月十五日

第五篇：落實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境匯報(bào)

保定市新市區(qū)人民政府

關(guān)于貫徹落實(shí)掀起責(zé)任風(fēng)暴推進(jìn)效能革命優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大會(huì)的匯報(bào)

市政府：

全市掀起責(zé)任風(fēng)暴推進(jìn)效能革命優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大會(huì)后，區(qū)政府迅速貫徹落實(shí)。

一、召開會(huì)議，統(tǒng)一思想。

一是召開政府全體（擴(kuò)大）會(huì)議。原文學(xué)習(xí)了市委宋長瑞書記在掀起責(zé)任風(fēng)暴推進(jìn)效能革命優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大會(huì)上的講話、《關(guān)于掀起“責(zé)任風(fēng)暴”推進(jìn)“效能革命”的通知》和《保定優(yōu)化環(huán)境明察暗訪情況白皮書》。區(qū)長赤光明就政府系統(tǒng)貫徹落實(shí)全市會(huì)議精神，講了三點(diǎn)意見：一要深入學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想。掀起責(zé)任風(fēng)暴，推進(jìn)效能革命，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，是市委、市政府貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、強(qiáng)化服務(wù)職能的迫切需要。各級各部門必須高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實(shí)把思想統(tǒng)一到大會(huì)精神上來，統(tǒng)一到強(qiáng)化責(zé)任、提高效能、轉(zhuǎn)變做人、優(yōu)化環(huán)境上來。二要吃透精神，周密安排。各級各部門要以這次會(huì)議精神為契機(jī)，稽核部門情況，認(rèn)真分析查找存在的問題，分析原因，明細(xì)責(zé)任，采取有效措施，切實(shí)解決當(dāng)前存在的一些突出問題。三要掀起高潮，嚴(yán)格落實(shí)。要在政府系統(tǒng)內(nèi)部開展一次全面的紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)，切實(shí)解決工作紀(jì)律松弛、服務(wù)效能低下等行為。二是各分管副區(qū)長召開戰(zhàn)線會(huì)。對市、區(qū)會(huì)議精神進(jìn)行傳達(dá)，按照市、區(qū)的要求認(rèn)真開展此項(xiàng)工作。

二、制定文件，建立機(jī)制

按照市委、市政府要求，我區(qū)制定了《關(guān)于貫徹落實(shí)<市委、市政府關(guān)于掀起“責(zé)任風(fēng)暴”推進(jìn)“效能革命”的通知>的實(shí)施意見》；結(jié)合實(shí)際出臺(tái)了《關(guān)于掀起“責(zé)任風(fēng)暴”推進(jìn)“效能革命”的實(shí)施細(xì)則》，并下發(fā)到各級各部門，建立了比較完善的責(zé)任目標(biāo)體系、專項(xiàng)目標(biāo)體系和效能建設(shè)提質(zhì)提速目標(biāo)體系。同時(shí)，要求各級各部門按照區(qū)方案的要求，制定切實(shí)可行的、管用、務(wù)實(shí)的制度和措施，切實(shí)把這項(xiàng)工作落到實(shí)處，落到人頭。

三、(一)扶持引導(dǎo)提質(zhì)提速，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)振興

工業(yè)是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力。在全市工業(yè)發(fā)展的大潮面前，我們要按照“縱抓產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，橫抓集群集結(jié)膨脹，近抓技術(shù)升級創(chuàng)新，遠(yuǎn)抓高新產(chǎn)業(yè)培植”的思路，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)的提質(zhì)提速，努力實(shí)現(xiàn)我區(qū)工業(yè)的振興。一是強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。沒有項(xiàng)目，就形不成投資，也就談不上發(fā)展和振興。我們既然把2007年定為“項(xiàng)目建設(shè)突破年”，就必須在引進(jìn)項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目上做大文章，下真功夫。一要把握新形勢下項(xiàng)目工作的特點(diǎn)，以培育產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，加大關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的生產(chǎn)性項(xiàng)目的謀劃、篩選，努力開發(fā)、儲(chǔ)備一批影響發(fā)展大局、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的龍頭項(xiàng)目。二要運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)的手段和辦法，拓寬思路運(yùn)作項(xiàng)目，推進(jìn)具有發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目深度開發(fā)、滾動(dòng)發(fā)展。三要抓住一切可以為我所用的資源上項(xiàng)目，特別是要利用好駐區(qū)大廠的輻射作用和我市建設(shè)“中國電谷”的帶動(dòng)作用，主動(dòng)出擊，加強(qiáng)合作，借助他們的技術(shù)、資金和市場優(yōu)勢，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈。二是推進(jìn)集約整合。按照集群式發(fā)展的思路，引導(dǎo)全區(qū)中小企業(yè)進(jìn)行有針對性的資源整合，提高產(chǎn)業(yè)集中度。重點(diǎn)要抓好“兩個(gè)載體”。一要加快項(xiàng)目集中區(qū)建設(shè)，成立專門組織，撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，積極爭取土地報(bào)批，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)較大突破，吸引相關(guān)產(chǎn)業(yè)向項(xiàng)目集中區(qū)靠攏，形成以機(jī)械制造、新型建材為主的產(chǎn)業(yè)集群。二要發(fā)揮好創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地的作用，為中小企業(yè)提供生產(chǎn)場所和政策支持，使之真正成為企業(yè)成長的“孵化器”。要重點(diǎn)抓好高科技、服裝和機(jī)械加工三個(gè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地的建設(shè)，引導(dǎo)中小企業(yè)和破產(chǎn)重組企業(yè)到基地創(chuàng)業(yè)，逐步形成集群。各鄉(xiāng)也要對原來“工業(yè)園區(qū)”閑置資產(chǎn)進(jìn)行清查，參照建立創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地，充分發(fā)揮現(xiàn)有資源的作用。三是培育行業(yè)骨干。要重點(diǎn)選擇產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)大、聚集程度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的 “旗艦型”項(xiàng)目，加大扶持和引導(dǎo)力度，強(qiáng)化上下游配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓展產(chǎn)業(yè)的寬度和深度，進(jìn)一步培育成特色優(yōu)勢明顯的支柱產(chǎn)業(yè)、行業(yè)巨人。四是加快改革創(chuàng)新。要按照市政府統(tǒng)一部署，全力做好紡機(jī)廠、水泵廠、三紙廠、裝飾印染廠等列入全市計(jì)劃的國企改革工作；其他企業(yè)也要按照“成熟一個(gè)、改制一個(gè)”的原則，按時(shí)完成改制任務(wù)，讓企業(yè)放下包袱，煥發(fā)新的活力。同時(shí)，還要注意引導(dǎo)各類企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)他們向“專、精、特、新”方向發(fā)展，形成一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、協(xié)作配套、特色突出、競爭力強(qiáng)的塊狀產(chǎn)業(yè)集群。

（二）加快推進(jìn)提檔升級，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)新的突破

在激烈的競爭中保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，關(guān)鍵是要用足自身的優(yōu)勢，不斷創(chuàng)造新的優(yōu)勢。我區(qū)土地資源的短缺和城市資源相對“富有”同時(shí)并存，發(fā)展三產(chǎn)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，這既是正視區(qū)情的現(xiàn)實(shí)選擇，也是揚(yáng)長避短、凸顯特色的需要。今后一個(gè)時(shí)期，我們要深入實(shí)施“三產(chǎn)富區(qū)”戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新突破，為我市“做大中心”貢獻(xiàn)力量。一是優(yōu)化布局。圍繞我市“一城三星”的發(fā)展格局，按照“提高品位、超前發(fā)展、優(yōu)化布局、體現(xiàn)特色”的要求，進(jìn)一步編制完善我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見，規(guī)劃三產(chǎn)區(qū)域布局。重點(diǎn)要構(gòu)建沿朝陽大街的黃金商業(yè)區(qū)和沿樂凱大街的餐飲服務(wù)區(qū)，力促萬博廣場和震發(fā)小吃城年內(nèi)全面開工，鼓勵(lì)亞華大酒店、秀蘭大酒店、慧澤園等餐飲企業(yè)利用自身的品牌優(yōu)勢發(fā)展連鎖經(jīng)營，上檔次，創(chuàng)精品。二是打造市區(qū)西部“宜居區(qū)”。要積極發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持秀蘭、城鄉(xiāng)、建新等房地產(chǎn)開發(fā)公司，努力打造“規(guī)劃合理、設(shè)計(jì)新穎、設(shè)施齊全、居住舒適、環(huán)境優(yōu)美”的精品小區(qū)，吸引更多的有識之士到新市區(qū)安居創(chuàng)業(yè)。要依托競秀公園、人民廣場和各大酒店的休閑娛樂場所，大力發(fā)展休閑娛樂業(yè)，努力完善服務(wù)范圍，提高服務(wù)品味，為廣大市民和外來商客放松身心、陶冶情操提供更加廣闊的空間。三是調(diào)整業(yè)態(tài)。要在鞏固和提高商貿(mào)流通業(yè)、餐飲娛樂業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)三產(chǎn)的基礎(chǔ)上，著眼于收入彈性高、效益上升快、輻射功能強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大的行業(yè)，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)向多元化、高層次發(fā)展。要加快現(xiàn)代物流配送體系建設(shè)，推行電子商務(wù)，發(fā)展中介服務(wù)，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。社區(qū)服務(wù)業(yè)要依托社區(qū)平臺(tái)，以為民、便民、利民、富民、樂民為目的，發(fā)展以家政服務(wù)、物業(yè)管理、醫(yī)療康復(fù)、文化娛樂、養(yǎng)老托兒等為內(nèi)容的綜合服務(wù)項(xiàng)目，優(yōu)化配置，充實(shí)設(shè)施，不斷提高服務(wù)的市場化、產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化程度。

（三）全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

以解決“三農(nóng)”問題為目標(biāo)，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為支撐，堅(jiān)持遠(yuǎn)抓建設(shè)（對城市規(guī)劃區(qū)以外的農(nóng)村，大力開展文明生態(tài)建設(shè)，改善村民生產(chǎn)生活環(huán)境）、近抓改造（加快推進(jìn)城中村改造，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城市化）、中抓一體化（對城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)村，編制新村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，延伸城市功能，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化）的思路，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展。一是嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策。加大對支農(nóng)工作的政策支持和財(cái)政投入力度，真正把中央“三個(gè)高于”政策落到實(shí)處，保護(hù)好農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。二是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以文明生態(tài)村建設(shè)為載體，加大財(cái)政投入，加強(qiáng)農(nóng)村“路、水、電、醫(yī)、學(xué)、衛(wèi)”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平；搞好庭院綠化、沿路綠化、環(huán)村綠化、環(huán)堤綠化，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。三是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。瞄準(zhǔn)城市“菜籃子”、“飯桌子”，繼續(xù)大力扶持冰花速凍、遠(yuǎn)方農(nóng)牧、東飛納米、沃森肥料等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織和專家工作站的作用，推進(jìn)“草牛奶”工程，帶動(dòng)農(nóng)村向經(jīng)濟(jì)作物種植和畜牧養(yǎng)殖方向轉(zhuǎn)化，逐步把西北外環(huán)建成全市果品蔬菜和肉蛋奶供應(yīng)基地。四是提高農(nóng)民素質(zhì)。大力加強(qiáng)思想道德教育，引導(dǎo)農(nóng)民破除封建迷信，移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)健康文明的生活方式。加大對農(nóng)民的職業(yè)技能和科技培訓(xùn)，努力提高文化素質(zhì)和致富本領(lǐng)。廣泛開展“星級文明戶”、“爭當(dāng)文明村民”等活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)。五是加快城中村改造步伐。重點(diǎn)抓好魯崗辛莊、郝莊二期、李七里店等村的舊村改造。要堅(jiān)持規(guī)范化運(yùn)作、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量施工、高品味完善、全方位物業(yè)服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城市化。對完成改造、具備條件的城中村，要妥善處置集體資產(chǎn)，探索實(shí)施村改社區(qū)，徹底實(shí)現(xiàn)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。

（四）積極融入大經(jīng)濟(jì)圈，全面提高開放水平

要強(qiáng)化大沿海、大開放意識，樹立“京南近?！庇^念，以“我”為主、主動(dòng)發(fā)展，融入沿海、借力京津，加大招商引資力度，跟上“兩環(huán)”區(qū)域開放的步伐。一是暢通宣傳渠道。吸引投資，宣傳極為重要。對此，我們要通過各種形式、各種渠道來宣傳、推介新市區(qū)。一要利用好政府門戶網(wǎng)站，及時(shí)維護(hù)更新，通過網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)展示我區(qū)的良好風(fēng)貌和工作成就。二要發(fā)揮星級酒店、大型購物場所等窗口行業(yè)的作用，通過店內(nèi)廣告、設(shè)立政府咨詢站等形式進(jìn)行宣傳，提供服務(wù)。三要通過宣傳短片、電子名片等方式，讓各界朋友認(rèn)識新市區(qū)、了解新市區(qū)。二是提供交流平臺(tái)。企業(yè)家都有自己的客戶群，要掌握他們的信息、發(fā)揮他們的橋梁作用，就必須要搭建供他們活動(dòng)的舞臺(tái)。區(qū)企業(yè)家協(xié)會(huì)和即將成立的國際商會(huì)要真正發(fā)揮作用，向下延伸信息鏈條，搞好服務(wù)和宣傳。三是組建得力隊(duì)伍。商務(wù)局要加強(qiáng)人員培訓(xùn)，各鄉(xiāng)、街道也要選拔得力人才充實(shí)招商力量，真正組建起一支懂業(yè)務(wù)、高素質(zhì)的招商隊(duì)伍。

（五）堅(jiān)持節(jié)約環(huán)保并重，努力構(gòu)建綠色城區(qū)

要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并重、資源開發(fā)與節(jié)約并重，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。一是要推進(jìn)節(jié)能降耗。從源頭抓起，建立項(xiàng)目評估機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行主要節(jié)能降耗限額標(biāo)準(zhǔn)，限制低水平重復(fù)建設(shè)，逐步淘汰高耗能企業(yè)。提高水資源的有效利用，發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種的節(jié)約型農(nóng)業(yè)。實(shí)行節(jié)能工作實(shí)績評價(jià)考核機(jī)制和問責(zé)制，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察。二是要削減污染排放量。以治理水、空氣污染為重點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)的環(huán)境綜合治理。對造紙、化工、印染、冶煉、建材等行業(yè)重點(diǎn)監(jiān)控，提高危險(xiǎn)廢物、垃圾無害化處理能力。大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化無公害農(nóng)業(yè)，合理使用農(nóng)藥、化肥，減少農(nóng)業(yè)面源污染。實(shí)施源頭控制與徹底治理相結(jié)合，嚴(yán)把項(xiàng)目建設(shè)關(guān)，實(shí)行環(huán)保第一審批權(quán)制度，堅(jiān)決防止新的污染項(xiàng)目上馬。三是要加快完成環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要按照國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的規(guī)定和要求，下大力搞好環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對影響當(dāng)前環(huán)保工作和監(jiān)測水平的裝備和設(shè)施，加緊購置和完善，確保通過達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。四是要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。堅(jiān)持城市綠化由單一局部綠化、品種綠化向空間綠化、體系綠化、系統(tǒng)綠化方向發(fā)展, 加大植樹造林、公共綠地建設(shè)力度，加快園林綠化步伐,提高城市綠化覆蓋率。積極開展文明生態(tài)社區(qū)、精品社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)造一流的宜居環(huán)境。五是要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以高效利用為重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，廣泛推廣秸稈綜合利用；以節(jié)能增效為重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)企業(yè)清潔、循環(huán)式生產(chǎn)，創(chuàng)建“零排放”企業(yè)。倡導(dǎo)適度消費(fèi)、綠色消費(fèi)，營造節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)尚。

（六）全力破解制約難題，努力創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境

發(fā)展中的問題是客觀存在的，躲不開也繞不過，必須下真功夫加以解決。一是解決好土地制約。市委、市政府要把今年作為“土地整理年”。對此，我們也要做好閑置土地和低效利用土地的清理工作，挖掘潛力。一要對閑置的有合法手續(xù)的廠房、場地進(jìn)行公開招商，重新盤活利用。二要積極爭取江城鄉(xiāng)的土地整理項(xiàng)目，增加可用土地。三要合理利用舊村改造騰出的土地，力爭使有限的資源發(fā)揮出最大的效益。二是解決好體制制約。市委、市政府提出今年要?dú)w位區(qū)級管理職能和權(quán)限。我們必須抓住機(jī)遇，充分用足用好這些職權(quán)，服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。同時(shí)，區(qū)委、區(qū)政府也將考慮適當(dāng)放權(quán)，努力使財(cái)權(quán)事權(quán)相統(tǒng)一，為各鄉(xiāng)、街道創(chuàng)造更加寬松的工作環(huán)境。三是解決好思想制約。個(gè)別機(jī)關(guān)工作人員“遛”企業(yè)、個(gè)別單位“宰”項(xiàng)目，根子在于思想意識問題。對此，我們要亮出“兩把快刀”：對企業(yè)舉報(bào)的機(jī)關(guān)工作人員不作為、亂作為的，紀(jì)委監(jiān)察局要堅(jiān)決執(zhí)行一次查實(shí)下崗制；對違法干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、項(xiàng)目進(jìn)場施工的行為，公安部門要堅(jiān)決依法打擊，從嚴(yán)從快處理。

（七）切實(shí)關(guān)注民計(jì)民生，大力推進(jìn)和諧新市區(qū)建設(shè) 建設(shè)和諧社會(huì)，是一個(gè)不斷推進(jìn)的實(shí)踐過程。要從亟需解決的問題入手，從能夠做到的事情做起，著力解決涉及人民群眾切身利益的問題。一要加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)和社會(huì)保障工作。把解決下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生、被征地農(nóng)民、退役軍人就業(yè)和安置作為重點(diǎn)，積極搞好就業(yè)服務(wù)。深入實(shí)施城市零就業(yè)家庭就業(yè)再就業(yè)援助工程，確保完成“春節(jié)前歸零”和“動(dòng)態(tài)為零”。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，完善機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步提高城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)村低保制度。健全社區(qū)勞動(dòng)保障網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮好社區(qū)勞動(dòng)保障組織的平臺(tái)作用。強(qiáng)化勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。深入開展獻(xiàn)愛心活動(dòng)，做好殘疾人幫扶工作。二要著力解決“上學(xué)貴”、“看病貴”問題。落實(shí)好教育惠民政策，從今年開始，對農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免收學(xué)雜費(fèi)，對貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供課本、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。全面實(shí)施教育布局調(diào)整，優(yōu)化教育資源配置，發(fā)展均衡教育，扶持職業(yè)教育，辦人民滿意的教育。推進(jìn)“惠民醫(yī)院”和“惠民病床”建設(shè)，區(qū)屬各醫(yī)院全面開設(shè)“平價(jià)門診”，區(qū)醫(yī)院開設(shè)“平價(jià)病床”，服務(wù)城區(qū)低收入群眾。三要推進(jìn)城市建設(shè)“三做”。按照“凈、綠、亮、美、序”的要求，推進(jìn)城市建設(shè)繼續(xù)往細(xì)里做、往精致里做、往群眾身邊做。改建擴(kuò)建3條社區(qū)支路；整修改造5條年久失修的小街巷；新建和改造12座垃圾臺(tái)站，建設(shè)1座水沖式公廁；協(xié)調(diào)有關(guān)單位改造2-3個(gè)供暖設(shè)備老化的小區(qū)；抓好市容環(huán)境綜合整治；繼續(xù)做好拆除違法建設(shè)工作；90%的社區(qū)完成達(dá)標(biāo)。四要切實(shí)維護(hù)安全穩(wěn)定。深入推進(jìn)“安全生產(chǎn)雙百日承諾”活動(dòng)，堅(jiān)持“四個(gè)強(qiáng)化”（強(qiáng)化安全生產(chǎn)職責(zé)控制，確保不發(fā)生重特大安全事故；強(qiáng)化專項(xiàng)整治，確保重大隱患得到及時(shí)整改；強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，確保事故隱患從源頭得到控制；強(qiáng)化部門依法監(jiān)管，實(shí)行分級負(fù)責(zé)、歸口管理，確保安全生產(chǎn)工作層層有人抓、處處有人管），突出“五個(gè)重點(diǎn)”（?；袠I(yè)治理、鍋爐等壓力容器整治、人員密集場所消防安全、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營、食品安全治理），狠抓“五項(xiàng)舉措”（檢查、整改、搬遷、關(guān)閉、打擊），堅(jiān)決杜絕重特大安全事故的發(fā)生。嚴(yán)格維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定安全責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)定工作網(wǎng)絡(luò)化、責(zé)任網(wǎng)格化和流程化管理。深化、規(guī)范、提高“三位一體”矛盾糾紛排查調(diào)處工作，盡最大努力化解和減少各類社會(huì)矛盾。堅(jiān)持依法辦事、按政策辦事，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。要從百姓身邊的治安環(huán)境抓起，完善社會(huì)治安防控體系，廣泛推行居住小區(qū)“安全承諾制”，堅(jiān)決打擊各種刑事犯罪活動(dòng)。積極開展平安社會(huì)創(chuàng)建活動(dòng)，全力打造平安新市區(qū)。

四、要把各項(xiàng)工作落到實(shí)處

今年的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，能否順利推進(jìn)，關(guān)鍵在于落實(shí)。

（一）明確責(zé)任抓落實(shí)。一是強(qiáng)化責(zé)任意識。要全面掀起“責(zé)任風(fēng)暴”，牢牢抓住全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，敢于負(fù)責(zé)、善于負(fù)責(zé)。要以螻蟻之穴、潰堤千里的憂患之心，對待我們的一思一念；以如履薄冰、如臨深淵的責(zé)任之心，對待我們的一言一行；以夙夜在公、寢食不安的緊迫之心，對待我們的一職一責(zé)。二是健全落實(shí)制度。把明責(zé)、履責(zé)和問責(zé)有機(jī)結(jié)合起來，確保把發(fā)展的目標(biāo)全部落實(shí)到事上，把事全部落實(shí)到人上。突出危機(jī)導(dǎo)向、突出監(jiān)督評價(jià)，實(shí)施嚴(yán)格的問責(zé)制、“買單制”，優(yōu)績必獎(jiǎng)，失職必罰，瀆職必究，絕不搞下不為例。三是層層落實(shí)責(zé)任。對全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和工作措施，要按照分工負(fù)責(zé)、分口負(fù)責(zé)、分線作戰(zhàn)的原則，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制。各級各部門對今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)和目標(biāo)，要層層分解，明確責(zé)任部門、責(zé)任人和完成時(shí)限，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、精力到位、措施到位。

（二）創(chuàng)新機(jī)制抓落實(shí)。一是強(qiáng)化協(xié)作配合。要大力推進(jìn)“效能革命”，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，以改善政策服務(wù)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為突破，提速工作過程，提高服務(wù)質(zhì)量。各部門既要各司其職，又要密切配合，有效降低工作成本，提高行政效率和服務(wù)水平。經(jīng)濟(jì)部門和承擔(dān)任務(wù)的單位要敢于和善于協(xié)調(diào)其他部門和單位，既要溝通感情，又要堅(jiān)持原則，通過溝通實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)，通過協(xié)調(diào)解決問題。配合單位也要樹立大局意識，主動(dòng)配合，通力協(xié)作，確保任務(wù)圓滿完成。二是暢通落實(shí)渠道。暢通的渠道是確保落實(shí)的前提。對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)以及優(yōu)惠政策，各級、各部門必須要不折不扣地加以落實(shí)。要形成嚴(yán)密的落實(shí)鏈條，具體到每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)科室、每一個(gè)工作人員，都要做到無障礙銜接、無條件執(zhí)行，確保政令暢通無阻，任務(wù)落實(shí)到位。三是加強(qiáng)骨干培養(yǎng)。業(yè)務(wù)骨干是一個(gè)部門的頂梁柱、帶頭人。特別是業(yè)務(wù)性強(qiáng)的單位，更要注意骨干的培養(yǎng)。各單位要制定培訓(xùn)計(jì)劃，對素質(zhì)高、能力強(qiáng)的要重點(diǎn)培養(yǎng)，給他們提供施展才華的舞臺(tái)，確保日常工作有連續(xù)，重要任務(wù)有保證。

（三）轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)。一是要有求真務(wù)實(shí)的風(fēng)氣。堅(jiān)持一切事情從工作出發(fā)、一切工作從實(shí)際出發(fā)，深入一線，靠前指揮，講實(shí)話、重實(shí)干、求實(shí)效，通過實(shí)打?qū)嵉墓ぷ鳎瑒?chuàng)造經(jīng)得起群眾、實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)的實(shí)績。二是要有無私無畏的勇氣。面對發(fā)展中的困難和問題，要不回避，不畏縮，知難而進(jìn)，迎難而上。三是要有鍥而不舍的心氣。明確了任務(wù)，就要把全部精力放在抓落實(shí)上，不懈怠、不停頓，堅(jiān)忍不拔，百折不撓，一往無前，一抓到底，確保定一件，辦一件，成一件。