第一篇：上海市2011年安全生產(chǎn)工作意見

上海市2011年安全生產(chǎn)工作意見

2011年，是實(shí)施《上海市安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》的起步之年，是上海建立健全“后世博”安全生產(chǎn)長效機(jī)制的關(guān)鍵之年，也是上海著力強(qiáng)化城市運(yùn)行安全和生產(chǎn)安全保障的攻堅(jiān)之年，上海市2011年安全生產(chǎn)工作意見。

2011年全市安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想：在國務(wù)院安委會(huì)的指導(dǎo)下，在市委、市政府強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)政府安全監(jiān)管，促進(jìn)本市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

2011年全市安全生產(chǎn)工作的總體要求：按照市委、市政府關(guān)于將加強(qiáng)城市運(yùn)行安全和生產(chǎn)安全作為2011年政府首要工作任務(wù)的要求，深刻吸勸11.15”特別重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，認(rèn)真對(duì)照國務(wù)院多次對(duì)上海督查工作時(shí)提出的意見和建議，圍繞韓正市長提出的安全生產(chǎn)“四個(gè)必須”要求，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)。全年安全生產(chǎn)工作貫穿“一條主線”，強(qiáng)化“四項(xiàng)重點(diǎn)推進(jìn)”，提升“三項(xiàng)安全生產(chǎn)保障能力”，即：以加強(qiáng)城市運(yùn)行安全和生產(chǎn)安全這一主線，重點(diǎn)推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、重點(diǎn)推進(jìn)安全生產(chǎn)源頭治理、重點(diǎn)推進(jìn)安全生產(chǎn)法治建設(shè)、重點(diǎn)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，提升安全生產(chǎn)應(yīng)急管理、安全科技進(jìn)步及安全文化保障能力，努力實(shí)現(xiàn)“確保不發(fā)生有嚴(yán)重社會(huì)影響的重特大事故，確保全市安全生產(chǎn)始終處于受控狀態(tài)”的總目標(biāo)。

一、重點(diǎn)推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)

（一）強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

按照國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和《上海市人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作通知的實(shí)施意見》要求，進(jìn)一步督促、引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，建立和落實(shí)企業(yè)“一崗雙責(zé)制”，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，將安全生產(chǎn)責(zé)任層層落實(shí)到部門、車間班組和每位員工。督促企業(yè)落實(shí)法定代表人的管理職責(zé)，加強(qiáng)安全管理，加大安全生產(chǎn)投入，改善企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，提升事故防范和應(yīng)急處置能力。督促企業(yè)健全完善嚴(yán)格的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位安全操作規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)有毒有害、易燃易爆場(chǎng)所、危險(xiǎn)工藝裝置和重大危險(xiǎn)源的安全防護(hù)。強(qiáng)化對(duì)企業(yè)事故隱患自查、自糾、自改的督查力度。開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析，建立預(yù)警機(jī)制。督促企業(yè)強(qiáng)化生產(chǎn)過程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員現(xiàn)場(chǎng)輪流帶班制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部深入作業(yè)現(xiàn)嘗參與班組安全活動(dòng)、聯(lián)系重點(diǎn)生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域制度。建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠信檔案管理數(shù)據(jù)庫，全面引導(dǎo)企業(yè)建立、推行安全生產(chǎn)誠信機(jī)制。

（二）強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任

強(qiáng)化安全監(jiān)管部門對(duì)安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管，修訂完善市安委會(huì)委員單位安全生產(chǎn)職責(zé)，形成安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)相結(jié)合的工作機(jī)制。發(fā)揮市、區(qū)縣兩級(jí)安委會(huì)及其辦公室對(duì)安全生產(chǎn)的綜合協(xié)調(diào)指導(dǎo)功能，落實(shí)20項(xiàng)工作制度。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)和監(jiān)察裝備保障，建立覆蓋市、區(qū)(縣)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道三級(jí)的安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍。進(jìn)一步加大安全監(jiān)管力度，全面強(qiáng)化建筑施工、交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和服務(wù)指導(dǎo)，依法從重處罰拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令的企業(yè)和企業(yè)法定代表人。對(duì)存在重大事故隱患、發(fā)生有較大社會(huì)影響事故或?qū)掖伟l(fā)生事故的單位，實(shí)行和完善約見企業(yè)法定代表人誡勉談話等警示制度。

（三）落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核和責(zé)任追究

嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制考核體系。嚴(yán)格落實(shí)市安委會(huì)成員單位安全生產(chǎn)履職書面報(bào)告制度和區(qū)(縣)人民政府安全生產(chǎn)工作規(guī)定。把安全生產(chǎn)控制指標(biāo)納入?yún)^(qū)(縣)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核。市安全生產(chǎn)委員會(huì)要加大履職考核力度，建立完善覆蓋各區(qū)(縣)政府、有關(guān)職能部門和國有大中型企業(yè)的安全生產(chǎn)履職考核辦法。建立激勵(lì)約束機(jī)制。對(duì)考核成績突出的單位、部門、個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)安全工作不落實(shí)，管理不到位，整改不得力，造成嚴(yán)重社會(huì)影響和重大人員傷亡事故的，實(shí)行安全生產(chǎn)問責(zé)和一票否決。嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)控制指標(biāo)考核，確保工礦商貿(mào)、道路交通、火災(zāi)、鐵路交通、農(nóng)業(yè)機(jī)械死亡人數(shù)分為控制在國務(wù)院安委會(huì)下達(dá)的控制指標(biāo)以內(nèi)。

加大事故查處和責(zé)任追究力度。繼續(xù)實(shí)施安全生產(chǎn)控制指標(biāo)執(zhí)行情況季度通報(bào)、重大事故隱患定期通報(bào)、各類典型事故案例社會(huì)公布制度。嚴(yán)格按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，認(rèn)真組織開展事故調(diào)查處理，嚴(yán)肅事故責(zé)任追究。建立事故查處督辦制度，對(duì)事故查處實(shí)行市、區(qū)(縣)兩級(jí)安委會(huì)掛牌督辦。

二、重點(diǎn)推進(jìn)安全生產(chǎn)源頭治理

（一）更加有力地開展事故隱患排查治理

著力加強(qiáng)影響城市安全運(yùn)行的事故隱患排查治理。各區(qū)(縣)、各部門、各單位要以“11.15”特別重大火災(zāi)事故為鑒，全面排查影響城市運(yùn)行安全和生產(chǎn)安全的重大事故隱患，加大事故隱患治理力度。市安全監(jiān)管、建設(shè)交通、質(zhì)量技監(jiān)、公安（消防、***）、交通港口、海事、民防、住房保障、旅游、農(nóng)業(yè)、商務(wù)等部門要開展以危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、特種設(shè)備、人員密集場(chǎng)所、道路交通、軌道交通、水上交通、燃?xì)馐褂谩⒏邔咏ㄖ?閑置廠房、租賃場(chǎng)所、地下空間)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、廢品回收等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)的事故隱患排查治理工作。重點(diǎn)掌握分布在城市居民區(qū)、人員密集場(chǎng)所等的事故隱患情況，研究落實(shí)治本之策，切實(shí)消除事故隱患。要進(jìn)一步加強(qiáng)城市供水、供氣、供暖、供電等與群眾生活密切相關(guān)領(lǐng)域的事故隱患排查和治理，確保城市運(yùn)行安全。各區(qū)(縣)、部門、單位要積極創(chuàng)造條件，落實(shí)整改資金，著力推進(jìn)落實(shí)列入市級(jí)和區(qū)(縣)、行業(yè)督辦的重大事故隱患治理。對(duì)列入督辦的重大事故隱患，各級(jí)財(cái)政、發(fā)展改革等部門要在資金和項(xiàng)目上給予支持。

著力建立健全事故隱患排查治理常態(tài)管理機(jī)制。力爭以市政府規(guī)章頒布《上海市安全生產(chǎn)重大事故隱患排查治理辦法》，完善“四級(jí)責(zé)任”和“三級(jí)督辦”的工作機(jī)制。區(qū)（縣）政府、行業(yè)主管部門要建立條塊結(jié)合、明查暗訪、群眾參與、整改到位的經(jīng)常性、制度化的事故隱患檢查機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行重大事故隱患逐級(jí)掛牌督辦、定期通報(bào)制度。要督促企業(yè)把隱患排查治理納入企業(yè)管理的重要內(nèi)容，定期組織開展隱患風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，落實(shí)管理制度、管理責(zé)任和監(jiān)控措施，建立隱患整改效果評(píng)價(jià)制度。繼續(xù)組織開展以危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸企業(yè)，地鐵、隧道施工及運(yùn)行，船舶、冶金、建筑施工，起重吊裝和防觸電防墜落，旅游等人員密集場(chǎng)所，新建、改建、擴(kuò)建、房屋綜合改造工程項(xiàng)目，危險(xiǎn)路段、高層建筑(閑置廠房、租賃場(chǎng)所、地下空間)等為重點(diǎn)的“一年一排查”工作。

（二）更加有力地加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域源頭防治

各部門、各區(qū)(縣)要加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)等行為，全面落實(shí)預(yù)防措施，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域源頭防治。

消防。市公安消防部門要切實(shí)強(qiáng)化火災(zāi)源頭防控工作，建立健全消防目標(biāo)考核、消防安全風(fēng)險(xiǎn)定期評(píng)估等安全監(jiān)管機(jī)制。深入推進(jìn)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程、公共消防基礎(chǔ)設(shè)施、城市應(yīng)急救援體系、消防人文等軟環(huán)境、硬實(shí)力建設(shè)。綜合整治住宅小區(qū)消防安全頑癥，解決消防安全建設(shè)歷史欠賬。完善公共消防安全設(shè)施，推動(dòng)全民參與城市消防安全建設(shè)。加大廢舊爆炸物品、非法偽劣煙花爆竹收繳、銷毀工作力度。

交通。市公安***部門要通過市道路交通聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，強(qiáng)化道路交通事故綜合防范，制定實(shí)施本市道路交通安全工作綜合性指導(dǎo)意見。重點(diǎn)推進(jìn)市、區(qū)(縣)道路事故隱患掛牌治理制度，進(jìn)一步深化道路事故隱患的科學(xué)分析、滾動(dòng)排查、及時(shí)預(yù)警、治理監(jiān)督等長效機(jī)制。交通港口部門要強(qiáng)化對(duì)軌道交通、客(貨)運(yùn)車輛、危險(xiǎn)品運(yùn)輸、出租車的安全運(yùn)營管理，消除監(jiān)管盲區(qū)。加大公共安全基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)急救援能力建設(shè)，夯實(shí)安全保障基矗海事部門要強(qiáng)化水上巡航執(zhí)法，實(shí)行巡航時(shí)間量化管理。探索飛行器、海巡艇和船舶交通管理系統(tǒng)、船舶防撞自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)等信息化監(jiān)管手段為一體的立體巡航。加強(qiáng)海上風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域連續(xù)跟蹤。深化跨區(qū)域協(xié)同執(zhí)法，提高應(yīng)對(duì)海上突發(fā)事件的區(qū)域合作能力。鐵路部門要加快健全高鐵安全管理機(jī)制和控制措施，建設(shè)全方位、立體化、高可靠性的高速鐵路安全保障體系。深入推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化、管理信息化建設(shè)。民航部門要進(jìn)一步推進(jìn)民航安全管理體系(SMS)建設(shè)，提高監(jiān)管效能。強(qiáng)化民航市場(chǎng)運(yùn)輸安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)行政許可會(huì)簽制等監(jiān)管措施。

人員密集場(chǎng)所。市公安（消防）、旅游、質(zhì)量技監(jiān)、商務(wù)、交通港口、教育、衛(wèi)生、文化、民政、體育等部門要督促大型超市、商嘗酒店、軌道交通站點(diǎn)、公共娛樂場(chǎng)所、校園(校舍安全工程)、醫(yī)院、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、體育場(chǎng)館等人員聚集場(chǎng)所加大安全技術(shù)防范設(shè)施的投入，落實(shí)維護(hù)保養(yǎng)資金，確保其符合標(biāo)準(zhǔn)并正常運(yùn)行，為公眾提供更趨人性化、合理化的安全保障服務(wù)。運(yùn)用現(xiàn)代傳播手段，發(fā)布各類安全預(yù)警信息。采取安全保障措施，做好大型活動(dòng)、大型賽事、重要節(jié)假日的安全防范。

建筑施工。市建設(shè)交通部門要以市政府出臺(tái)加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理若干意見為契機(jī)，進(jìn)一步整頓和規(guī)范本市建設(shè)市常全面推進(jìn)工程招投標(biāo)、承發(fā)包、施工、監(jiān)理和檢測(cè)等方面的體制機(jī)制改革，進(jìn)一步落實(shí)政府部門全過程監(jiān)管責(zé)任和建設(shè)單位(業(yè)主)管理責(zé)任，提高地方建設(shè)工程安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。以全面整頓建筑市場(chǎng)為突破口，嚴(yán)肅整治虛假招投標(biāo)、轉(zhuǎn)包和違法分包、無證作業(yè)、監(jiān)理缺位等混亂現(xiàn)象。要建立完善建設(shè)工程分包報(bào)告、監(jiān)理定期報(bào)告、市場(chǎng)稽查、信息化監(jiān)管等制度，加強(qiáng)對(duì)工程施工全過程的監(jiān)管，加大對(duì)工程建設(shè)中違法違規(guī)行為的查處力度。培育和規(guī)范勞務(wù)市場(chǎng)，督促建立固定勞務(wù)隊(duì)伍，全面強(qiáng)化安全培訓(xùn)，有效開展三級(jí)安全教育，切實(shí)增強(qiáng)施工人員的安全防范意識(shí)。會(huì)同住房保障、消防等部門進(jìn)一步完善舊住房綜合改造的建設(shè)監(jiān)管辦法。

危險(xiǎn)化學(xué)品，工作總結(jié)《上海市2011年安全生產(chǎn)工作意見》。市經(jīng)濟(jì)信息、安全監(jiān)管部門要進(jìn)一步優(yōu)化危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)劃布局，推進(jìn)非工業(yè)園區(qū)214家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)2012年前統(tǒng)一規(guī)劃和布局調(diào)整。年內(nèi)基本完成60家非工業(yè)園區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)“進(jìn)區(qū)入園”。會(huì)同發(fā)展改革、規(guī)劃國土資源、環(huán)保、財(cái)政等部門共同研究制定相關(guān)扶持政策，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，堅(jiān)決淘汰高污染、高能耗、高危險(xiǎn)的落后產(chǎn)能。市安全監(jiān)管部門要制定本市禁止、限制使用、經(jīng)營，以及嚴(yán)格管控的危險(xiǎn)化學(xué)品目錄，嚴(yán)格實(shí)施企業(yè)分類管理和總量控制。建立危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全許可、備案制度，督促使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的相關(guān)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度。全面實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善市、區(qū)(縣)兩級(jí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控體系。開展危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、登記，督促企業(yè)建立、完善重大危險(xiǎn)源作業(yè)場(chǎng)所視頻監(jiān)控以及裝置設(shè)施溫度、壓力等重要工藝參數(shù)的實(shí)時(shí)監(jiān)控。會(huì)同市有關(guān)部門全面加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用、處置各環(huán)節(jié)的安全管控。海事、交通港口、安全監(jiān)管等部門要探索建立蘇浙滬危險(xiǎn)化學(xué)品水上運(yùn)輸安全監(jiān)管聯(lián)控機(jī)制建設(shè)。推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸船舶GpS實(shí)時(shí)監(jiān)控平臺(tái)整合，推進(jìn)進(jìn)入核心區(qū)域船舶防撞自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)安裝，實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸船舶動(dòng)態(tài)監(jiān)管，提高危險(xiǎn)化學(xué)品水上運(yùn)輸安全預(yù)警能力。

特種設(shè)備。市質(zhì)量技監(jiān)部門要進(jìn)一步加大對(duì)特種設(shè)備的監(jiān)察力度。繼續(xù)推動(dòng)各級(jí)政府強(qiáng)化特種設(shè)備安全管理職責(zé)，并督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)切實(shí)落實(shí)特種設(shè)備安全主體責(zé)任。完善特種設(shè)備分級(jí)分類監(jiān)管評(píng)價(jià)機(jī)制，開展特種設(shè)備使用單位分級(jí)分類管理的試點(diǎn)工作。加強(qiáng)特種設(shè)備安全督查，加大特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)力度，提高特種設(shè)備從業(yè)人員安全意識(shí)和技能。研究制定《上海市氣瓶電子標(biāo)簽管理辦法》，建立氣瓶管理長效機(jī)制。

電力。經(jīng)濟(jì)信息、華東電監(jiān)部門要進(jìn)一步深化電網(wǎng)安全監(jiān)管，開展電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)分析。指導(dǎo)督促電網(wǎng)企業(yè)開展電力二次系統(tǒng)和信息安全評(píng)估，提高電力二次系統(tǒng)和信息安全防護(hù)水平。加強(qiáng)電力工程建設(shè)安全監(jiān)督管理。做好發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)工作。加強(qiáng)對(duì)大機(jī)組安全可靠運(yùn)行的監(jiān)管。加強(qiáng)電力應(yīng)急管理，強(qiáng)化電力應(yīng)急預(yù)案編制、評(píng)審、備案工作，進(jìn)一步提高電力應(yīng)急處置和配合聯(lián)動(dòng)能力。建立健全重大活動(dòng)電力安全保障工作長效機(jī)制。經(jīng)濟(jì)信息部門要會(huì)同電監(jiān)部門加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)區(qū)的隱患排查治理力度，確保城市電網(wǎng)運(yùn)營安全。加強(qiáng)對(duì)重要電力用戶的監(jiān)督管理，推動(dòng)重要電力用戶管理辦法出臺(tái)。

燃?xì)?。市建設(shè)交通部門要督促燃?xì)馄髽I(yè)加強(qiáng)對(duì)燃?xì)夤芫€和設(shè)施，尤其是重要地段、重要管網(wǎng)及設(shè)備的巡查力度，采用新技術(shù)和新設(shè)備，對(duì)關(guān)鍵燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施設(shè)備實(shí)施有效監(jiān)控。加強(qiáng)對(duì)老舊公房、出租房集中區(qū)域的用戶入戶安檢工作監(jiān)督。督促燃?xì)馄髽I(yè)結(jié)合天然氣置換，開展非安全型燃?xì)馄骶咛娲ぷ?，鼓?lì)燃?xì)庥脩舾鼡Q使用安全型燃?xì)馄骶撸e極推廣家用燃?xì)庑孤﹫?bào)警器和使用金屬連接管替代傳統(tǒng)橡膠管。建立和完善室內(nèi)公共場(chǎng)所、地下或半地下建筑物內(nèi)燃?xì)庥脩羰褂萌細(xì)庑孤┌踩Ｗo(hù)裝置的長效管理機(jī)制。

地下空間、農(nóng)機(jī)和漁業(yè)。市民防、房地等部門要會(huì)同市公安（治安）、消防、安全監(jiān)管、水務(wù)、建設(shè)交通、質(zhì)量技監(jiān)等部門加快推進(jìn)地下空間網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重大工程、重點(diǎn)部位遠(yuǎn)程監(jiān)控。開展地下空間使用安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估試點(diǎn)運(yùn)行，加快引入風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，抓好安全源頭管理。深入推進(jìn)早期公用民防工程使用業(yè)態(tài)調(diào)整，淘汰早期公用民防工程中規(guī)模孝管理差、隱患大的使用業(yè)態(tài)。農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)源頭管理工作，加強(qiáng)創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”示范工作力度，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)作業(yè)場(chǎng)所安全監(jiān)管。全面推行漁港漁船安全救助信息服務(wù)系統(tǒng)。

職業(yè)衛(wèi)生。市安全監(jiān)管、衛(wèi)生等部門要廣泛開展職業(yè)衛(wèi)生宣傳、教育和培訓(xùn)工作，繼續(xù)實(shí)施職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)、檢測(cè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可與質(zhì)量管理，開展建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”與檢測(cè)評(píng)價(jià)監(jiān)督管理。繼續(xù)推進(jìn)并實(shí)施職業(yè)危害申報(bào)備案，規(guī)范職業(yè)危害事故調(diào)查處理，開展用人單位作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害強(qiáng)度、濃度監(jiān)測(cè)，推進(jìn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備設(shè)施的技術(shù)改造，修訂完善職業(yè)健康監(jiān)督檢查規(guī)范，夯實(shí)職業(yè)健康監(jiān)管基礎(chǔ)工作。

三、重點(diǎn)推進(jìn)安全生產(chǎn)法治建設(shè)

（一）積極推進(jìn)安全生產(chǎn)立法

全面梳理安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)章和政策措施。制定出臺(tái)相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，對(duì)不符合、不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需求的規(guī)章制度予以修訂、完善，為安全生產(chǎn)工作提供強(qiáng)有力的法制保障。加快制定《上海市建筑工程安全質(zhì)量條例》、《上海市安全生產(chǎn)重大隱患排查治理辦法》、《上海市建設(shè)工程檢測(cè)管理辦法》、《上海市舊住房綜合改造工程建設(shè)監(jiān)督管理辦法》、《上海市住宅物業(yè)消防安全管理規(guī)定》。開展《上海市安全生產(chǎn)條例》、《上海市消防條例》、《上海市建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《上海市煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》以及《上海市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理辦法》、《上海市建設(shè)工程監(jiān)理管理辦法》、《上海市建筑消防設(shè)施管理規(guī)定》等有關(guān)法規(guī)規(guī)章的修訂。加快推進(jìn)《上海市地下空間開發(fā)利用管理?xiàng)l例》地方性法規(guī)、政府規(guī)章及其配套實(shí)施政策的研究制定。市建設(shè)交通、公安、海事、交通港口等部門要加快研究外省市運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品船舶途經(jīng)本市水域的管控措施，以市政府令等形式予以規(guī)范。

（二）加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度

各有關(guān)部門要加大執(zhí)法力度，特別是加大暗訪抽查力度，提高執(zhí)法效能。集中開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，突出抓好交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、特種設(shè)備、消防、人員密集場(chǎng)所、煙花爆竹、燃?xì)?、地下空間、漁業(yè)船舶、農(nóng)業(yè)機(jī)械、民爆物品、船舶、冶金、有色等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政等手段，以強(qiáng)有力措施查處、取締非法企業(yè)，并對(duì)企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。

四、重點(diǎn)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理

各區(qū)(縣)、各部門要深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察，治理糾正違規(guī)違章行為，切實(shí)解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。

消防部門要深入開展消防安全“大排查、大整治、大宣傳、大培訓(xùn)、大練兵”專項(xiàng)整治。狠抓涉及國計(jì)民生的重點(diǎn)單位和公眾聚集、易燃易爆、居民住宅、閑置廠房出租等場(chǎng)所的消防監(jiān)督檢查。對(duì)全市人員密集場(chǎng)所、高層地下建筑、易燃易爆危險(xiǎn)品單位、居民住宅小區(qū)開展專項(xiàng)治理。加強(qiáng)民爆物品安全管理，依法打擊非法運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售、使用民爆物品的行為，強(qiáng)化煙花爆竹公共安全管理。

建設(shè)交通部門要開展在建工程安全專項(xiàng)整治，對(duì)預(yù)防高處墜落、起重傷害、機(jī)械傷害、觸電、物體打擊、坍塌等進(jìn)行綜合治理。加強(qiáng)對(duì)塔吊、人貨電梯等大型機(jī)械設(shè)備及基坑圍護(hù)、腳手架搭設(shè)等安全設(shè)施的管理和重大危險(xiǎn)源監(jiān)管，嚴(yán)格督促專項(xiàng)施工方案落實(shí)。

***、交通港口等部門要全力開展“四類車”(助力車、三輪車、二輪摩托車、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車)行駛安全整治工作，繼續(xù)查處超速、客車超員、疲勞駕駛、酒后駕駛等易導(dǎo)致群死群傷交通事故的交通違法行為。加強(qiáng)運(yùn)輸經(jīng)營者市場(chǎng)準(zhǔn)入、營運(yùn)車輛技術(shù)狀況、營運(yùn)車輛駕駛?cè)藦臉I(yè)資格、客運(yùn)站和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)管，依法查處客運(yùn)車輛掛靠經(jīng)營、非客運(yùn)車輛違法載客以及危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛超載、超速、不按規(guī)定的通行時(shí)間、路線行駛的違法行為。

民防部門要牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展地下空間安全管理專項(xiàng)整治，組織實(shí)施對(duì)地下空間安全使用情況的聯(lián)合檢查，對(duì)地下空間使用性質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營范圍、安全生產(chǎn)條件等進(jìn)行綜合治理。

住房保障、消防等部門要開展高層住宅、公房小區(qū)、二級(jí)舊里以下等居民擅自安裝鐵門阻斷消防應(yīng)急通道、亂堆物占用公共樓道、亂停車堵塞小區(qū)道路等消防安全隱患的專項(xiàng)排查和治理。

交通港口部門要開展軌道交通安全專項(xiàng)整治，對(duì)軌道線路設(shè)施設(shè)備、供電設(shè)備、行車設(shè)備、防災(zāi)報(bào)警設(shè)備、地鐵隧道等進(jìn)行專項(xiàng)治理。

海事、農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)老舊船舶、非標(biāo)準(zhǔn)化船舶安全監(jiān)管，開展砂石運(yùn)輸船和施工船安全管理、渡口渡船安全管理專項(xiàng)治理。開展?jié)O船建造企業(yè)資格認(rèn)可及漁船船用產(chǎn)品專項(xiàng)整治。開展農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理“三率”(拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)上牌率、檢驗(yàn)率和駕駛操作人員持證率)專項(xiàng)治理。

質(zhì)量技監(jiān)部門要繼續(xù)開展氣瓶充裝站和檢驗(yàn)站專項(xiàng)整治工作，繼續(xù)對(duì)重點(diǎn)設(shè)備、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域開展治理。

民航部門要推進(jìn)開展機(jī)場(chǎng)鳥害防治和標(biāo)志標(biāo)識(shí)專項(xiàng)整治。

安全監(jiān)管、建設(shè)交通等部門要對(duì)電焊工等特種作業(yè)人員持證上崗情況開展專項(xiàng)督查和整治。

五、提升安全生產(chǎn)保障能力

各區(qū)(縣)、各部門、各單位要加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，推進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)改造與科技進(jìn)步，培育和營造全社會(huì)“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的良好氛圍，提高安全生產(chǎn)水平和事故預(yù)防與應(yīng)急救援能力。

（一）切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理工作

各區(qū)（縣）、各部門要根據(jù)***生產(chǎn)事故有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，修訂本部門、本行業(yè)和領(lǐng)域的各類安全生產(chǎn)專項(xiàng)、部門應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)應(yīng)急救援戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法的研究，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的救援能力和處置水平。要督促企業(yè)大力開展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸，建筑施工、高層建筑、軌道交通、地下空間等領(lǐng)域突發(fā)事件的實(shí)戰(zhàn)演練。要定期組織開展各類應(yīng)急救援演練和市民逃生自救應(yīng)急演練。每個(gè)單位、每幢居民樓必須開展疏散逃生演練，各類學(xué)校每學(xué)期應(yīng)開展逃生疏散演練。要組織開展城市大面積停電綜合演練。

進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍和裝備建設(shè)。各有關(guān)部門要立足特大型城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)應(yīng)急管理的實(shí)際需求，依托消防等專業(yè)救援力量和大中型企業(yè)、社會(huì)救援力量，優(yōu)化、整合應(yīng)急救援信息數(shù)據(jù)、專家?guī)斓葢?yīng)急救援資源，逐步完善應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制。市有關(guān)部門要按照國家要求，配合推進(jìn)公路交通、鐵路運(yùn)輸、水上運(yùn)輸及搜救、船舶溢漏、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)(領(lǐng)域)救援基地和隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步改善應(yīng)急救援裝備，高層建筑、生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所以及大型超市、商嘗酒店、軌道交通站點(diǎn)、公共娛樂場(chǎng)所、校園、醫(yī)院、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)等人員密集場(chǎng)所應(yīng)配備應(yīng)急逃生裝置、安全防護(hù)器具。加快城市多災(zāi)種早期預(yù)警機(jī)制建設(shè)，著力增強(qiáng)預(yù)防和應(yīng)對(duì)極端性災(zāi)害能力，加強(qiáng)城市管理和設(shè)施運(yùn)行信息系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)城市綜合防災(zāi)和減災(zāi)體系建設(shè)。

（二）推動(dòng)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步

市發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息、科技、安全監(jiān)管、質(zhì)量技監(jiān)等部門要合力推進(jìn)本市安全生產(chǎn)科技進(jìn)步，強(qiáng)化政府部門引導(dǎo)和推動(dòng)作用。根據(jù)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要求，加快制定修訂生產(chǎn)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。制定促進(jìn)安全技術(shù)裝備發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)、采用先進(jìn)適用的安全技術(shù)和產(chǎn)品，鼓勵(lì)安全生產(chǎn)適用技術(shù)和新裝備、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用，充分發(fā)揮科技進(jìn)步對(duì)安全生產(chǎn)的支撐作用。加快安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，推動(dòng)信息資源和資源設(shè)備的聯(lián)控共享。市安全監(jiān)管部門要會(huì)同各行業(yè)主管部門加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定和實(shí)施《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，督促指導(dǎo)建筑施工、冶金、船舶、汽車等重點(diǎn)行業(yè)按照國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)計(jì)劃。持續(xù)推動(dòng)安全生產(chǎn)信息化項(xiàng)目建設(shè)，完善安全科技支撐體系。

推進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)裝備項(xiàng)目實(shí)施。各區(qū)（縣）、各部門要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和市場(chǎng)機(jī)制的作用，加大對(duì)高危行業(yè)企業(yè)重組力度，進(jìn)一步整合或淘汰浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重、安全保障低的落后產(chǎn)能。通過制訂相應(yīng)的目錄和措施，支持有效消除重大事故隱患的技術(shù)改造和搬遷項(xiàng)目，遏制安全水平低、職業(yè)危害嚴(yán)重的項(xiàng)目建設(shè)和延續(xù)。市交通港口部門要會(huì)同市公安***、安全監(jiān)管、旅游等部門推動(dòng)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車年內(nèi)全部安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置。實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛的衛(wèi)星定位裝置，接入市級(jí)危險(xiǎn)物品道路運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。海事、交通港口、農(nóng)業(yè)等部門要推動(dòng)船舶防撞自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)、導(dǎo)航通訊系統(tǒng)等設(shè)備的安裝與使用，提高船舶安全裝備水平和防災(zāi)能力。市安全監(jiān)管部門要推動(dòng)涉及生產(chǎn)、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的工藝裝置，實(shí)施安全聯(lián)鎖、緊急停車等自動(dòng)化控制技術(shù)改造。市水務(wù)部門要會(huì)同市城投公司、發(fā)展改革、建設(shè)交通、安全監(jiān)管、財(cái)政等部門進(jìn)一步研究制定方案，擴(kuò)大次氯酸鈉替代液氯水處理技術(shù)應(yīng)用范圍。年內(nèi)繼續(xù)深入開展市屬水廠和城鎮(zhèn)水廠、游泳池次氯酸鈉替代液氯的技術(shù)改造工作。

（三）推進(jìn)安全教育培訓(xùn)和安全文化培育

強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)。市有關(guān)部門、區(qū)（縣）政府、行業(yè)系統(tǒng)要以強(qiáng)化安全意識(shí)、提高安全素質(zhì)為著眼點(diǎn)，深化安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，為安全生產(chǎn)提供思想保證和智力支持。市安全監(jiān)管、人力資源社會(huì)保障部門要會(huì)同各行業(yè)主管、監(jiān)管部門嚴(yán)格企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)人員、特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核，督促企業(yè)職工全員培訓(xùn)合格上崗，做好新員工的“傳、幫、帶”。全面完成30萬農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)市政府實(shí)事項(xiàng)目，探索建立農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)長效機(jī)制。全面推行考培分離，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。

努力營造安全氛圍。市有關(guān)部門要深化道路交通、消防、生產(chǎn)安全、建筑、特種設(shè)備、燃?xì)獾刃麄髀?lián)動(dòng)戰(zhàn)略，積極拓展安全生產(chǎn)宣傳陣地。充分利用報(bào)刊、影視廣播、網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)科普等資源普及安全知識(shí)，實(shí)施安全知識(shí)“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)工地、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”，普及市民災(zāi)害逃生知識(shí)，提高全民安全意識(shí)和素養(yǎng)。市安全監(jiān)管、公安、總工會(huì)、建設(shè)交通、質(zhì)量技監(jiān)、團(tuán)市委、人力資源和社會(huì)保障等部門要共同組織開展好“安全生產(chǎn)月”、“5.25交通安全日”、“11.9消防日”、“安康杯競(jìng)賽”、“青年安全示范崗”等品牌專題宣傳活動(dòng)。會(huì)同宣傳部、文明辦等部門將安全文化作為文明創(chuàng)建活動(dòng)的重要內(nèi)容，積極倡導(dǎo)市民安全文明行為，廣泛推進(jìn)文明城區(qū)、安全社區(qū)建設(shè)。

加強(qiáng)社會(huì)和***監(jiān)督。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織作用，依法維護(hù)和落實(shí)企業(yè)職工對(duì)安全生產(chǎn)的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。發(fā)揮新聞媒體的***監(jiān)督作用，深查***反映的問題，舉一反三，切實(shí)整改。完善安全生產(chǎn)舉報(bào)制度，進(jìn)一步暢通安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督渠道，營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的社會(huì)氛圍。

第二篇：上海市某區(qū)某鎮(zhèn)2010安全生產(chǎn)工作意見

xx鎮(zhèn)二○一○安全生產(chǎn)工作意見

各村（居）、主管公司、企事業(yè)單位：

2010年是全國“安全生產(chǎn)年”。XX鎮(zhèn)安全工作將緊緊圍繞“平安世博”這條主線，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)安全發(fā)展，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的工作方針，深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)隱患治理、安全生產(chǎn)宣傳教育等行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)完善安全生產(chǎn)工作機(jī)制體制、安全生產(chǎn)保障能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍的建設(shè)。堅(jiān)持安全發(fā)展，創(chuàng)新工作思路，狠抓隱患整治，健全保障體系，強(qiáng)化落實(shí)工作責(zé)任制，提升監(jiān)管能力，確保不發(fā)生有嚴(yán)重社會(huì)影響的重特大事故，確保我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形式始終處于受控狀態(tài)。為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，鎮(zhèn)政府現(xiàn)就全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作提出如下意見：

一、主要工作

按照總體要求部署各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，著重抓好以下幾方面的工作：

（一）健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

1、建立健全安全生產(chǎn)工作責(zé)任體系和組織管理網(wǎng)絡(luò)。依照法律法規(guī)的規(guī)定，設(shè)置安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)專職管理人員，確保各項(xiàng)安全工作層層落實(shí)到人。

2、層層落實(shí)安全責(zé)任。根據(jù)“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，鎮(zhèn)政府繼續(xù)逐級(jí)與各村（居）、有關(guān)公司等主管單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，同時(shí)要求各村（居）、有關(guān)公司對(duì)所管轄區(qū)的企事業(yè)單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，企業(yè)單位要與員工簽訂承諾書，確保安全生產(chǎn)工作“縱向2-

治。繼續(xù)推進(jìn)壓力管道和起重機(jī)械專項(xiàng)整治工作。協(xié)助區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)有鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的單位進(jìn)行定期安全檢測(cè)，確保正常運(yùn)行。

4、加強(qiáng)消防安全監(jiān)管，重點(diǎn)開展以大跨度廠（庫）房、外來人員聚集場(chǎng)所等地方的隱患排查工作，著重消除 “三合一”、“多合一”消防水源等不合要求的安全隱患。

5、對(duì)建筑工地，無論是建設(shè)方、還是施工方都要經(jīng)常對(duì)腳手架、井架、高支摸、基坑、塔吊和其它施工機(jī)械安全性能進(jìn)行檢查，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全措施。

6、車輛運(yùn)輸單位和有客貨運(yùn)輸車單位，嚴(yán)禁交通運(yùn)輸車輛帶病運(yùn)行，嚴(yán)防惡性事故發(fā)生。

7、對(duì)事故發(fā)生單位嚴(yán)格事故責(zé)任追究制。做到有案必查、有事故必處理、有違法行為必追究，尤其對(duì)發(fā)生安全生產(chǎn)事故造成人員傷亡的單位要一查到底；對(duì)失職、瀆職行為依法追究法律責(zé)任；對(duì)發(fā)生較大社會(huì)影響的安全事故，將召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，進(jìn)行反面警示，確保全鎮(zhèn)良好的安全環(huán)境。

（三）加強(qiáng)企業(yè)分類監(jiān)管，組織安全培訓(xùn)

1、加強(qiáng)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)企業(yè)的基礎(chǔ)管理、分類管理和重點(diǎn)管理。在區(qū)有關(guān)職能部門的指導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)劣勢(shì)企業(yè)的專項(xiàng)整治，對(duì)不可能整治的劣勢(shì)企業(yè)實(shí)行淘汰。著力推進(jìn)小企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)估工作。

2、組織安全培訓(xùn)，確保持證上崗

（1）根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，繼續(xù)做好企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和管

理人員安全上崗證及到期證書的培訓(xùn)工作，確保持證上崗。

（2）加強(qiáng)對(duì)特殊工種持證上崗的培訓(xùn)取證和到期證書的復(fù)證工作。

（3）根據(jù)國家安全監(jiān)督總局培訓(xùn)?2006?228號(hào)文件精神和市、區(qū)安監(jiān)局關(guān)于對(duì)企業(yè)從業(yè)人員農(nóng)民工進(jìn)行安全知識(shí)教育培訓(xùn)工作的計(jì)劃任務(wù)，繼續(xù)加強(qiáng)組織農(nóng)民工安全知識(shí)培訓(xùn)，努力完成全年計(jì)劃任務(wù)。

（四）深入開展宣傳教育，建立健全應(yīng)急預(yù)案和事故處置制度 今年是“世博年”，我鎮(zhèn)要突出以“安全世博”為主題的安全宣傳教育，以“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī)，全面開展安全宣傳，不斷深化“以人為本，生命至上”安全理念教育，不斷提高安全宣傳教育的覆蓋面，提升安全工作社會(huì)知曉度和認(rèn)同感。

相關(guān)部門要加強(qiáng)宣傳力度，強(qiáng)化對(duì)國家安全法律、法規(guī)、條例的宣傳、教育，要把對(duì)迎世博、保平安的宣傳貫穿于整個(gè)宣傳過程，積極推進(jìn)對(duì)全鎮(zhèn)廣大群眾和企業(yè)安全文化、安全意識(shí)、安全常識(shí)的教育。采取多種形式，拓展安全文化傳播途徑，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，擴(kuò)大宣傳覆蓋面和社會(huì)影響力。重點(diǎn)做好世博安全生產(chǎn)宣傳工作，組織開展有針對(duì)性的安全大檢查；認(rèn)真計(jì)劃、組織、部署“安全生產(chǎn)月”、“119消防日”等宣傳活動(dòng)，確?；顒?dòng)有新意，宣傳有影響力。

（五）規(guī)范行政執(zhí)法，嚴(yán)抓食品安全

1、根據(jù)區(qū)安監(jiān)局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理委托授權(quán)，規(guī)范行政執(zhí)法，對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患出具檢查意見書，責(zé)令整改，依法給予行政處罰并及時(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)違規(guī)違法行為。

2、認(rèn)真抓好食品生產(chǎn)企業(yè)的食品衛(wèi)生安全，完善食品企業(yè)安全管理體系，進(jìn)一步完善管理制度和措施，組織開展食品企業(yè)衛(wèi)生安全-4-

和生產(chǎn)安全檢查，鞏固產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治成果。

二、工作措施和要求

（一）依據(jù)XX區(qū)“2010年各單位工礦商貿(mào)事故控制考核指標(biāo)”要求，有關(guān)單位要結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真抓好安全工作，努力控制和減少傷亡事故的發(fā)生

（二）根據(jù)《XX區(qū)XX鎮(zhèn)二○一○年安全生產(chǎn)工作責(zé)任書》要求，各單位每半年將階段性的安全生產(chǎn)工作形成書面報(bào)告上報(bào)鎮(zhèn)安委會(huì)，通過總結(jié)溝通安全生產(chǎn)工作的做法和經(jīng)驗(yàn)，分析工作中存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，探討具有實(shí)施成效的工作措施。

以上意見，望各單位認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行，特別是主要負(fù)責(zé)人，要把安全生產(chǎn)工作納入全年的重要工作計(jì)劃，切實(shí)抓好、管好，減少一般事故，確保不發(fā)生重大、特大、惡性事故，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和諧發(fā)展?fàn)I造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二○一○年二月十日

主題詞：安全生產(chǎn)工作意見

抄送：XX區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

XX區(qū)XX鎮(zhèn)人民政府辦公室2010年2月10日印發(fā)

（共印80份）

第三篇：安全生產(chǎn)工作意見

安全生產(chǎn)工作意見

一、抓法制工作，推進(jìn)安全生產(chǎn)工作制度化

不斷完善法規(guī)體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳，加大執(zhí)法監(jiān)督管理力度，推進(jìn)全省安全生產(chǎn)法制建設(shè)，要做到“五個(gè)突破”，安全生產(chǎn)工作意見。

（一）安全生產(chǎn)宣傳教育要從一般性宣傳向取得顯著效果上有所突破

2003年對(duì)《安全生產(chǎn)法》和《廣東省安全生產(chǎn)條例》要在廣泛宣傳、深入貫徹普及上再下功夫，使全省各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位真正知法、懂法、守法。

——組織全省性安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣講活動(dòng)。要求宣講到各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位，由各級(jí)安委辦組織。

——組織新聞媒體單位對(duì)安全生產(chǎn)的典型事例進(jìn)行剖析，宣傳推廣先進(jìn)典型和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，公開曝光違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，使廣大生產(chǎn)、經(jīng)營單位真正受到教育。

——組織編傭廣東省安全生產(chǎn)條例》和《廣東省重大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》（省政府80號(hào)令）的單行本和宣傳品，要求圖文并茂，適合于基層企業(yè)的需要，以擴(kuò)大宣傳效果。

——組織全省開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，重點(diǎn)放在宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》及省政府80號(hào)令上，充分發(fā)揮電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、報(bào)刊等新聞媒體的作用，開辟專欄、講座、競(jìng)賽、知識(shí)培訓(xùn)教育、熱線電話等多種形式，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，提高全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境和氛圍。

（二）完善法規(guī)體系要從制定單一法規(guī)向形成綜合體系有所突破

2003年要從綜合執(zhí)法的角度，加快各項(xiàng)配套規(guī)范性文件的制定，確?！栋踩a(chǎn)法》的有效實(shí)施。初步考慮安全生產(chǎn)法規(guī)包括10個(gè)系列：安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查管理；安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育管理；安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)與“三同時(shí)”管理；重大事故隱患處理和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控；事故調(diào)查處理程序；安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)管理；安全生產(chǎn)責(zé)任追究與執(zhí)法處理；危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督管理；安全生產(chǎn)責(zé)任制考核；礦山安全監(jiān)督管理。

同時(shí)編傭安全生產(chǎn)執(zhí)法工作手冊(cè)》，真正把《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定落到實(shí)處。

（三）落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制要從有沒有向起不起作用上有所突破

——進(jìn)一步完善各級(jí)政府安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法，制定政府部門安全生產(chǎn)職責(zé)，加快研究制定對(duì)各市政府安全生產(chǎn)責(zé)任制的量化考核指標(biāo)體系。

——嚴(yán)格考核，并要做到獎(jiǎng)罰分明。成績突出的要給予獎(jiǎng)勵(lì)，工作不力的要進(jìn)行通報(bào)評(píng)；按照一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的原則，建立起層層負(fù)責(zé)的考核體系，切實(shí)將安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處。

（四）推動(dòng)企業(yè)建章立制從國有企業(yè)向非公有制企業(yè)有所突破

要把工作的重心從國有企業(yè)轉(zhuǎn)移到非公有制企業(yè)上來，推動(dòng)企業(yè)尤其是非公有制企業(yè)按《安全生產(chǎn)法》的要求組織生產(chǎn)經(jīng)營，進(jìn)一步規(guī)范其安全生產(chǎn)管理工作。

重點(diǎn)是：建立健全企業(yè)各項(xiàng)崗位操作規(guī)章制度；建立事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度；建立安全生產(chǎn)檢查制度；建立事故隱患整改制度；建立安全培訓(xùn)制度；對(duì)部分非公有制高危行業(yè)進(jìn)行安全評(píng)估。

（五）安全生產(chǎn)要從一般性檢查向依法監(jiān)督監(jiān)察有所突破

明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的執(zhí)法主體，規(guī)范執(zhí)法文書，按《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定印制統(tǒng)一的證書，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。組織力量對(duì)有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹《安全生產(chǎn)法》的情況及生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)狀況進(jìn)行督促檢查，依照有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則，對(duì)達(dá)不到規(guī)定條件和要求的，要限期整改，對(duì)逾期不改正或有違法行為的單位、人員要依法處理。

二、抓重點(diǎn)行業(yè)，推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作不斷深入

在鞏固2002年專項(xiàng)整治成果的基礎(chǔ)上，2003年重點(diǎn)開展道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦和非煤礦山、民爆器材四項(xiàng)專項(xiàng)整治。組織力量制定專項(xiàng)整治的總體目標(biāo)，明確相關(guān)部門的工作職責(zé)，落實(shí)工作重點(diǎn)，逐步建立以行業(yè)主管部門為主、有關(guān)部門配合的工作機(jī)制。

（一）狠抓道路交通安全整治工作

按照張德江書記提出的要求，從“交通設(shè)施、交通管理、事故處理和交通意識(shí)”四方面來抓這項(xiàng)工作：

——交通設(shè)施。把治理事故多發(fā)路段作為預(yù)防事故工作的突破口，完善道路標(biāo)志標(biāo)線和交通安全基礎(chǔ)設(shè)施，合理改造道路，進(jìn)一步推進(jìn)對(duì)事故多發(fā)路段的整治工作，特別是對(duì)清連一級(jí)公路等幾個(gè)危險(xiǎn)路段的隱患整治要加大力度。

——交通管理。狠抓源頭管理，提高駕駛員的素質(zhì)，加強(qiáng)車輛年檢工作；突出抓好摩托車違章、客運(yùn)車和農(nóng)用車非法載客以及客、貨車嚴(yán)重超載現(xiàn)象的專項(xiàng)整治；加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的管理；繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部的交通秩序整治。

——事故處理。嚴(yán)格按規(guī)定對(duì)交通事故進(jìn)行處理，對(duì)特別嚴(yán)重的事故要通過媒體向社會(huì)公布處理結(jié)果，以起到罰誡作用。

——交通意識(shí)。積極指導(dǎo)各市、縣、鎮(zhèn)及村民委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)共同開展“交通安全村”、“交通安全社區(qū)”和“平安大道”建設(shè)活動(dòng)，提高廣大群眾的交通安全意識(shí)。

（二）依法加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治

——盡快完善危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全管理信息系統(tǒng)，規(guī)范報(bào)送內(nèi)容、格式、渠道，為危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理、預(yù)防事故的發(fā)生提供信息和技術(shù)支持。

——制定和完善危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，盡快制定切實(shí)可行的管理辦法。

——制定危險(xiǎn)化學(xué)品社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的管理辦法，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，推動(dòng)全省危險(xiǎn)化學(xué)品中介服務(wù)開展。

——研究制定危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位和工程建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”審批管理辦法，明確落實(shí)相關(guān)責(zé)任和權(quán)限。

——指導(dǎo)從業(yè)單位專職人員的安全培訓(xùn)和考核發(fā)證工作。

——組織好對(duì)從業(yè)單位的驗(yàn)收發(fā)證工作。

——加快建立全省危險(xiǎn)化學(xué)品重大事故隱患和危險(xiǎn)源評(píng)估監(jiān)控體系。

——建立起全省各級(jí)政府、各有關(guān)部門和從業(yè)單位事故應(yīng)急救援體系，增強(qiáng)廣東省防御和處置各類重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的能力。

（三）突出抓好煤礦和非煤礦山整治

——加強(qiáng)日常監(jiān)管。一是開展不定期的安全抽查。韶關(guān)、清遠(yuǎn)、梅州三個(gè)市要開展不定期的飛行檢查，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改，發(fā)現(xiàn)偷采立即查辦，發(fā)現(xiàn)不符合安全生產(chǎn)條件的立即停產(chǎn)整頓，整改后仍不達(dá)標(biāo)的要依法關(guān)閉；二是繼續(xù)建立群眾舉報(bào)制度。公開群眾舉報(bào)電話、信箱，并及時(shí)查處群眾舉報(bào)的非法偷采行為；三是建立煤礦安全監(jiān)督員制度。指導(dǎo)各產(chǎn)煤市、縣（區(qū)）建立礦山安全監(jiān)察員（主任）制度，進(jìn)一步完善煤礦監(jiān)管體系；四是加強(qiáng)對(duì)重大事故隱患的監(jiān)控及整改。

——建立健全安全管理的規(guī)章制度。一是修改《廣東省礦山安全管理辦法》；二是制定《廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全評(píng)估、評(píng)價(jià)辦法》；三是推廣韶關(guān)市開展“非法小煤礦月報(bào)制度”的做法，把整治非法小煤礦工作落實(shí)到縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。對(duì)非法小煤礦死灰復(fù)燃問題嚴(yán)重而又得不到及時(shí)處理和上報(bào)的，將按責(zé)任制要求追究當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門的責(zé)任。督促各市制定《取締無證非法小煤礦管理辦法》。

——對(duì)登記在冊(cè)煤礦開展按國家統(tǒng)一規(guī)定聯(lián)合改造設(shè)計(jì)工作，規(guī)劃方案《安全生產(chǎn)工作意見》。全年生產(chǎn)能力在3萬噸以下的，必須進(jìn)行聯(lián)合改造，擴(kuò)大單井生產(chǎn)能力，提高礦井抗災(zāi)能力，年底前全省按新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一驗(yàn)收。

——改革對(duì)礦長的培訓(xùn)方式，組織力量編寫教材，重新設(shè)定培訓(xùn)的方式、內(nèi)容。

——按“四不放過”的原則處理事故，嚴(yán)格事故行政責(zé)任追究制度，做好事故調(diào)查處理及批復(fù)結(jié)案工作。

（四）大力開展民用爆破器材專項(xiàng)整治

嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民用爆破物品安全生產(chǎn)管理的通知》（國辦發(fā)52號(hào)）要求，嚴(yán)格民用爆破器材等危險(xiǎn)物品的監(jiān)督管理，督促民用爆破器材從業(yè)單位建立健全并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

——部門密切配合，齊抓共管。協(xié)調(diào)公安、經(jīng)貿(mào)（軍工）等部門對(duì)民爆生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用單位在生產(chǎn)、存儲(chǔ)和運(yùn)輸環(huán)節(jié)上的管理。

——督促企業(yè)落實(shí)《安全生產(chǎn)法》的各項(xiàng)規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)專用儲(chǔ)存?zhèn)}庫、儲(chǔ)存室的管理，對(duì)達(dá)不到國家有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范要求，特別是內(nèi)、外部安全距離不符合要求的倉庫和儲(chǔ)存室，要采取限期搬遷或限量儲(chǔ)存等措施，嚴(yán)格倉庫的保管、看護(hù)制度，落實(shí)人防、技防和犬防等措施。嚴(yán)格人員和爆破器材出、入庫檢查登記制度，收存和發(fā)放爆破器材必須登記，健全使用現(xiàn)場(chǎng)的安全管理制度。

——大力推廣深圳、東莞和中山等對(duì)民爆物品實(shí)行的配送制，從源頭上規(guī)范對(duì)民爆物品的管理。

在重點(diǎn)搞好以上四項(xiàng)專項(xiàng)整治的同時(shí)，對(duì)前兩年排查出有較多高危隱患的行業(yè)、單位和場(chǎng)所，如公共聚集場(chǎng)所消防、公路危險(xiǎn)路段和橋梁、高壓電力線路下的違章建筑、水上交通特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡口、客滾船以及建筑施工單位和制造業(yè)生產(chǎn)單位，尤其是外商投資企業(yè)的安全生產(chǎn)管理也不能放松，相關(guān)部門和單位都要繼續(xù)按要求加強(qiáng)督促檢查，盡快落實(shí)整改措施，徹底消除事故隱患。

三、抓規(guī)范管理，推進(jìn)安全生產(chǎn)工作形成新機(jī)制

推進(jìn)安全生產(chǎn)工作要形成新機(jī)制，必須實(shí)現(xiàn)“三個(gè)創(chuàng)新”。

（一）對(duì)非公有制小企業(yè)的監(jiān)管方式要?jiǎng)?chuàng)新

——要將安全生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合，規(guī)范或逐步淘汰煙花爆竹、打火機(jī)生產(chǎn)等高危行業(yè)。

——加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。要在非公有制企業(yè)全面實(shí)行企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全資格制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、企業(yè)安全生產(chǎn)工作機(jī)構(gòu)力量配置制度、安全培訓(xùn)制度、注冊(cè)安全主任制度、工傷保險(xiǎn)制度等六項(xiàng)制度。對(duì)責(zé)任不落實(shí)，工作不到位，未按制度要求辦事的企業(yè)，要依法責(zé)令限期整改；對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)未能整改完畢，或者達(dá)不到規(guī)定的整改標(biāo)準(zhǔn)的，要責(zé)令其繼續(xù)整改，并予以經(jīng)濟(jì)處罰；對(duì)拒絕整改或不具備整改條件的，要依法責(zé)令其停產(chǎn)、停業(yè)和關(guān)閉。

（二）開展全省安全生產(chǎn)檢查要?jiǎng)?chuàng)新

——日常檢查制度創(chuàng)新。在全省范圍大力推廣深圳寶安區(qū)和順德龍江鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)巡查制度，由相對(duì)固定的人員開展安全生產(chǎn)巡查，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況，對(duì)本地區(qū)的安全生產(chǎn)隱患做到心中有數(shù)，并及時(shí)向政府和有關(guān)部門匯報(bào)。

——檢查形式創(chuàng)新。在每次大檢查前都要結(jié)合實(shí)際，制定有針對(duì)性的檢查方案，做到有重點(diǎn)、有步驟、有要求。形成省政府—市政府—縣政府—鎮(zhèn)政府—村委會(huì)逐級(jí)督查的制度，通過一級(jí)抓一級(jí)，切實(shí)做到安全生產(chǎn)檢查縱向到底，橫向到邊。對(duì)檢查出的問題一定要建檔、追蹤落實(shí)整改；對(duì)年年查，年年得不到整改的問題和隱患要追究有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

——檢查內(nèi)容創(chuàng)新。要組織《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法檢查，以及重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的檢查，特別是煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)的檢查。

（三）培育和發(fā)展中介機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新

——出臺(tái)一批管理規(guī)章。重新修訂安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)管理辦法，制定包括評(píng)價(jià)、檢測(cè)、認(rèn)證和培訓(xùn)在內(nèi)的一系列管理辦法，明確中介機(jī)構(gòu)所能從事的業(yè)務(wù)范圍、準(zhǔn)入條件、申辦程序及對(duì)中介機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督管理等內(nèi)容。

——成立一批安全中介機(jī)構(gòu)。利用行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、大專院校以及現(xiàn)有中介機(jī)構(gòu)的人才、技術(shù)、管理力量，培育發(fā)展一批安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)。

——對(duì)一批高危行業(yè)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。以危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑、建材、電力、石化等行業(yè)為突破口，逐步開展對(duì)企業(yè)尤其是非公有制企業(yè)的安全生產(chǎn)條件和工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，對(duì)有關(guān)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行安全性能的檢測(cè)、檢驗(yàn)、認(rèn)證。

四、抓體系建設(shè)，推進(jìn)建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制

夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，全面建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，關(guān)鍵是要構(gòu)筑“三大體系”：

——構(gòu)筑安全生產(chǎn)管理信息網(wǎng)絡(luò)體系，搞好安全生產(chǎn)形勢(shì)的監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)。要充分利用全省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的資源，加快全省安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，力爭在2003年基本完成；建立起本地區(qū)、本部門重大事故隱患檔案，將發(fā)現(xiàn)的事故隱患輸入政府信息網(wǎng)中進(jìn)行跟蹤整改，未整改的亮紅燈，期限內(nèi)正在整改的亮黃燈，已經(jīng)整改并經(jīng)驗(yàn)收合格的亮綠燈，做到隱患不除，紅燈不滅，跟蹤整改工作不斷。

——構(gòu)筑全省安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系，搞好安全生產(chǎn)持證上崗工作。大力發(fā)展各級(jí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)“三級(jí)”教育工作，加大對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營管理者和特種作業(yè)人員持證上崗的監(jiān)管力度，依法查處無證上崗現(xiàn)象，通過提高業(yè)主和從業(yè)人員的安全意識(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)《安全生產(chǎn)法》各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)工作的基矗

——構(gòu)筑安全生產(chǎn)社會(huì)服務(wù)體系。構(gòu)建包括行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全中介機(jī)構(gòu)信譽(yù)、注冊(cè)安全主任資格等方面的安全生產(chǎn)社會(huì)服務(wù)體系。對(duì)社會(huì)提供全方位、多層次、不同內(nèi)容的安全生產(chǎn)服務(wù)，以滿足社會(huì)各界的需求。

五、抓理論學(xué)習(xí)，推進(jìn)思想觀念和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變

面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，要把思想統(tǒng)一到十六大精神上來，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，提出階段性的安全生產(chǎn)發(fā)展目標(biāo)和工作任務(wù)，研究相配套的政策措施，力求與全面建設(shè)小康社會(huì)同步，努力實(shí)現(xiàn)全省安全生產(chǎn)狀況的好轉(zhuǎn)，為此，必須切實(shí)加強(qiáng)“三大建設(shè)”。

（一）加強(qiáng)思想理論建設(shè)

第一，正確理解“三個(gè)代表”重要思想與安全生產(chǎn)的關(guān)系。要從全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)“三個(gè)代表”重要思想與安全生產(chǎn)的關(guān)系。代表先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，就是要淘汰落后的、不安全的生產(chǎn)方式，用先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)的設(shè)備和生產(chǎn)方式進(jìn)行改造；代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向就是要在全社會(huì)尤其是在生產(chǎn)經(jīng)營單位營造關(guān)愛生命、關(guān)注安全的文化氛圍。安全生產(chǎn)是直接關(guān)系人民群眾生命安危的頭等大事，如果人的生存權(quán)不能保障，那就沒有任何利益可言，可以說，搞好安全生產(chǎn)是代表最廣大人民群眾的根本利益的重要體現(xiàn)?？傊?，要從“三個(gè)代表”的高度來認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性。

第二，正確理解全面建設(shè)小康社會(huì)的總體目標(biāo)與安全生產(chǎn)的關(guān)系。全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)一步明確了安全生產(chǎn)工作面臨的新任務(wù)。小康社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)，不僅僅反映在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上，更重要地反映在人民群眾生活的質(zhì)量指標(biāo)上，反映在人的生命健康和安全環(huán)境上。如果事故不斷，人們的生命安全經(jīng)常受到威脅，安全健康得不到保障，就沒有什么小康社會(huì)可言。所以，未來的小康社會(huì)該是一個(gè)安全的社會(huì)，是一個(gè)安居樂業(yè)的社會(huì)。我們要把安全生產(chǎn)納入建設(shè)小康社會(huì)的總體部署之中來抓，為實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)做好本職工作。

第三，正確理解新的形勢(shì)對(duì)安全生產(chǎn)工作提出的要求。十六大確定要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大改革，給安全生產(chǎn)工作提出了新要求。比如，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、建立市場(chǎng)監(jiān)管體系，就包括安全生產(chǎn)的整治和監(jiān)管；實(shí)施依法治國方略，也包括加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，強(qiáng)化安全監(jiān)察執(zhí)法；發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，也當(dāng)然包括安全文化建設(shè)和安全文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，也包括采用新的技術(shù)、新的手段、新的科技成果，來增強(qiáng)安全工作的科技含量，改善安全生產(chǎn)條件，提高安全防范能力等等，總之，十六大提出的許多工作任務(wù)都與安全生產(chǎn)有關(guān)系，我們必須切實(shí)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化理論創(chuàng)新，用十六大精神指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作。

（二）加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)

轉(zhuǎn)變思想觀念，提高工作水平，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的精神，大興調(diào)查研究之風(fēng)，摸實(shí)情、講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，多做預(yù)測(cè)、前瞻性、基礎(chǔ)性的工作。

（三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)

努力形成全省統(tǒng)一的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，建立一支技術(shù)精湛，組織嚴(yán)密，機(jī)構(gòu)到位，人員落實(shí)，能夠代表國家執(zhí)法的隊(duì)伍。要積極探討基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)執(zhí)法有關(guān)問題的解決辦法，極力構(gòu)建起市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)三級(jí)安全生產(chǎn)的監(jiān)督執(zhí)法體系，通過適當(dāng)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)執(zhí)法，或者通過發(fā)揮基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查作用，以解決目前縣（區(qū)）級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力量不足的矛盾；要采取多種形式對(duì)全省安監(jiān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高安監(jiān)隊(duì)伍的素質(zhì)和水平，為依法行政創(chuàng)造條件。

第四篇：安全生產(chǎn)工作意見

全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作會(huì)講話稿

林恭興

（2007年2月1日）

經(jīng)過鎮(zhèn)黨委政府研究決定，我們召開這次全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作會(huì)（地質(zhì)災(zāi)害培訓(xùn)會(huì)），主要目的是，總結(jié)去年以來的安全生產(chǎn)情況，分析存在問題，安排部署2007年及當(dāng)前安全生產(chǎn)工作任務(wù)。今天會(huì)議主要有三項(xiàng)議程，一是由我總結(jié)去年以來的安全生產(chǎn)情況，安排部署2007年及當(dāng)前安全生產(chǎn)工作。二是由鎮(zhèn)黨委張副書記布置當(dāng)前森林防火工作。三是鎮(zhèn)政府與各村委會(huì)、相關(guān)企業(yè)簽訂2007年安全生產(chǎn)責(zé)任書。下面，我就安全生產(chǎn)工作先講三點(diǎn)意見。

一、肯定成績，增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的信心。

去年以來，在鎮(zhèn)黨委和縣安委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過全鎮(zhèn)上下的共同努力，在全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的同時(shí)，安全生產(chǎn)保持了比較平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)。在安全生產(chǎn)方面還存在一些不容忽視的問題，從縣對(duì)我鎮(zhèn)目標(biāo)責(zé)任制考核和全年安全工作情況來看，我鎮(zhèn)在安全生產(chǎn)方面還存在一些不容忽視的問題。

（一）2006全縣有一起安全事故死亡人數(shù)超標(biāo)。

（二）農(nóng)用車、摩托車、農(nóng)村交叉路口、危險(xiǎn)地段交通安全隱患仍然存在。

（三）消防安全形勢(shì)嚴(yán)峻。2006年個(gè)別村（2村）因用火不慎等因素導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)的情況還比較嚴(yán)重，一些隱患還沒有得到整改特別是企業(yè)“三合一”現(xiàn)象仍然存在。

（四）部分企業(yè)和在建工程安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不夠，安全生產(chǎn)意識(shí)仍較差，在處理生產(chǎn)與安全關(guān)系的問題上，重生產(chǎn)、輕安全的思想仍然存 1

在，安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有得到很好的落實(shí)，安全生產(chǎn)管理薄弱，安全投入不足，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱。部分企業(yè)管理人員和職工安全生產(chǎn)意識(shí)普遍不高，“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。個(gè)別單位安全生產(chǎn)工作抓的不緊，對(duì)特種作業(yè)人員培訓(xùn)和持證上崗不重視，新招工人上崗“三級(jí)安全教育”落實(shí)不夠。

（五）安全事故的“事前防范”仍有待加強(qiáng)，“事后追究”力度須進(jìn)一步加大。

二、認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步提高對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)

安全生產(chǎn)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，也是一個(gè)政治問題，涉及到社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山。安全工作是政府工作的重要組成部份，鎮(zhèn)政府歷來高度重視安全工作，從大的范圍來看，黨的十六屆六中全會(huì)和省市縣黨代會(huì)，安全生產(chǎn)無一不是一項(xiàng)重要內(nèi)容。就我鎮(zhèn)來說，剛剛閉幕的鎮(zhèn)十五屆人大一次會(huì)議，圍繞鎮(zhèn)第九屆黨代會(huì)提出把南埕建設(shè)成為“林業(yè)重鎮(zhèn)，生態(tài)強(qiáng)鎮(zhèn)，旅游名鎮(zhèn)”的美好藍(lán)圖，進(jìn)一步打造“魅力南埕，文化南埕，平安南埕，和諧南埕”的奮斗目標(biāo)。同樣也離不開安全生產(chǎn)，也為安全生產(chǎn)工作提出了更高的要求。當(dāng)前，安全生產(chǎn)工作的一個(gè)首要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹好《安全生產(chǎn)法》，強(qiáng)化《安全生產(chǎn)責(zé)任制》的落實(shí)。各村、企業(yè)、鎮(zhèn)直部門和廣大干部職工要做到學(xué)法、知法、懂法，依法規(guī)范安全生產(chǎn)行為，做到安全生產(chǎn)人人有責(zé)和各負(fù)其責(zé)，做到職責(zé)明確、分工明確、管理協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。要使安全監(jiān)督管理工作突出監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任，依法行政，公開透明。要繼續(xù)抓好《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l

例》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹，依法搞好當(dāng)前的各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作，重點(diǎn)要搞好企業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)，從源頭上杜絕事故隱患。在加強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹的基礎(chǔ)上，加大安全生產(chǎn)的檢查力度，今后每個(gè)月鎮(zhèn)里都將聯(lián)合和組織相關(guān)部門開展安全生產(chǎn)檢查和專項(xiàng)整治活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，對(duì)各種安全生產(chǎn)的違法行為，要給以嚴(yán)厲的打擊。該停產(chǎn)的要停產(chǎn)，該查封的要查封，決不心慈手軟，以鐵的決心、鐵的紀(jì)律、鐵的手段落實(shí)安全生產(chǎn)工作，借用有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的一句話“對(duì)待安全生產(chǎn)，怎么做都不過分”。1月26日在全縣安全會(huì)上，林合龍副縣長強(qiáng)調(diào)說，要強(qiáng)化鐵腕整治，以鐵的心腸和鐵的措施，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，絕不能心慈手軟，姑息遷就。

三、明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)抓好2007年及當(dāng)前安全生產(chǎn)工作1、2007我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀、安全發(fā)展觀為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》為主線，以夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作為核心，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，狠抓突出問題的整治，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍和依法安全監(jiān)管能力建設(shè)，提高全社會(huì)事故防范水平，杜絕重特大事故發(fā)生，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造平安和諧的環(huán)境。、總體思路：圍繞依法行政、強(qiáng)化監(jiān)管“一條主線”，完善安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援“二個(gè)體系”，構(gòu)建基層安全監(jiān)管、安全生產(chǎn)宣傳教育和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控“三個(gè)網(wǎng)絡(luò)”，努力實(shí)現(xiàn)政府安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，安全監(jiān)管手段和措施進(jìn)一步完善，基

層安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，全社會(huì)安全意識(shí)和防范事故能力進(jìn)一步提高。

3.主要工作措施

圍繞上述目標(biāo)和思路，正確處理好安全與效益、安全與穩(wěn)定，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，嚴(yán)格按國家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)把好關(guān)，在安全的前提下謀發(fā)展。2007年重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。見

（一）（二）

進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，剛才已和各村，企業(yè)簽訂安全責(zé)任書。同時(shí)，要按照南政[2006]號(hào)文件，嚴(yán)格按照誰主管，誰負(fù)責(zé)和管生產(chǎn)必須管安全的原則，強(qiáng)化并落實(shí)各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，共同抓好工作落實(shí)。企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的行為主體，也是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。要明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，既要對(duì)生產(chǎn)負(fù)責(zé)，更要對(duì)安全負(fù)責(zé)；既要管生產(chǎn)，更要管安全。要把企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況、安全管理制度和規(guī)程的落實(shí)情況、安全投入情況、安全教育情況、特種設(shè)備和關(guān)鍵崗位的安全管理情況列入日常監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。雙溪水電工程指揮部和我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、電站要結(jié)合實(shí)際，制訂和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并做好上墻。要隨時(shí)掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的真正落實(shí)，切實(shí)將其落實(shí)到每每一個(gè)村、每一個(gè)企業(yè)和個(gè)人，做到不留死角。要充分發(fā)揮各部門的職能作用，各司其職，齊抓共管，共同把關(guān)，逐步實(shí)現(xiàn)依法管安全，以法治安全，不斷把我鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)管理推上新的臺(tái)階。

（二）認(rèn)真組織事故隱患整改。最近以來，我鎮(zhèn)多次全面開展安全生產(chǎn)大檢查，已經(jīng)查出不少的隱患。各企業(yè)要加大對(duì)已查出事故隱患的整改力度，加大對(duì)重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)控、防范，積極消除各種危險(xiǎn)危害因素，鞏固安全生產(chǎn)檢查的成果，最大限度防范各種事故的發(fā)生。

（三）建筑安全?？茖W(xué)處理建設(shè)工期和安全生產(chǎn)的關(guān)系。要加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全知識(shí)培訓(xùn)，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，特別注意防范高空作業(yè)、起重設(shè)備作業(yè)、隧洞作業(yè)、爆破作業(yè)和施工用電、用火等方面的安全。特種設(shè)備安全，特種作業(yè)人員資格審查。見（四、六）

（四）危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆物品（液化氣）、煙花爆竹安全。管好民用爆破器材，不僅僅是一個(gè)安全問題，而且是一個(gè)重大的社會(huì)穩(wěn)定問題。為此，鎮(zhèn)派出所要嚴(yán)格檢查，嚴(yán)格保管和領(lǐng)用制度，妥善保管，防止丟失、被盜。煙花爆竹安全，主要是解決非法經(jīng)營和銷售問題。工商所和供銷社要密切配合做好。各村要安全燃放。

（五）水電和供電安全。發(fā)電、供電企業(yè)嚴(yán)格遵守《電業(yè)安全工作規(guī)程》，要嚴(yán)格執(zhí)行工作票制度、操作票制度、交接班制度、巡回檢查制度、設(shè)備定期試驗(yàn)與輪換制度。運(yùn)行值班人員要嚴(yán)格遵守勞動(dòng)紀(jì)律，嚴(yán)禁脫崗、溜崗、睡崗，杜絕人為事故的發(fā)生，施工單位必須嚴(yán)格執(zhí)行安全施工工作票和安全交底制度，確保安全供發(fā)電。

（六）交通安全。

（七）消防安全。（1）當(dāng)前要加強(qiáng)安全防火宣傳教育，杜絕森林火災(zāi)。等一下，張副將作詳細(xì)部署，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。兩個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，國家級(jí)森林公園和自然保護(hù)區(qū)。民房安全（電路和取暖）。

（八）學(xué)校安全。要加強(qiáng)防火、用電、食品衛(wèi)生安全措施的落實(shí)，確保學(xué)校安全不出現(xiàn)任何問題。組織學(xué)生外出和舉辦大型活動(dòng)要經(jīng)鎮(zhèn)分管同意批準(zhǔn)。

（九）抓好春運(yùn)安全。2007年春運(yùn)即將來臨，道路交通安全管理工作以派出所為主，充分發(fā)揮預(yù)防道路交通事故機(jī)制作用，加強(qiáng)同各相關(guān)部門配合，各司其職，狠抓源頭管理，堅(jiān)決遏止重特大交通事故的發(fā)生。

（十）加大綜合治理力度。見

（五）（六）

（十一）加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)。不拘形式，多層面、多角度、全方位地?cái)U(kuò)大安全生產(chǎn)工作的影響。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)相關(guān)人員的安全教育，督促企業(yè)和工地強(qiáng)化職工尤其是外來務(wù)工人員的安全意識(shí)、知識(shí)的教育培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)長效安全。

同志們，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。我們應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)當(dāng)前嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，嚴(yán)布置、真檢查、抓落實(shí)，實(shí)實(shí)在在為老百姓的利益著想，努力提高安全生產(chǎn)工作水平，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全做出新的貢獻(xiàn)。

再過半個(gè)月就是春節(jié)了，在此謹(jǐn)向大家拜個(gè)早年，祝愿各位豬年身體健康，財(cái)源廣進(jìn)，萬事如意！謝謝大家！

接下來，由賴副鎮(zhèn)長組織學(xué)習(xí)地質(zhì)災(zāi)害知識(shí)。請(qǐng)有關(guān)對(duì)象留下來繼續(xù)開會(huì)。

第五篇：安全生產(chǎn)工作意見

為了切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展，現(xiàn)就全鎮(zhèn)2008年安全生產(chǎn)工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，深化對(duì)“安全發(fā)展”科學(xué)內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)，廣泛深入

開展安全生產(chǎn)“隱患治理年”，倡導(dǎo)安全文化，推動(dòng)工作創(chuàng)新，強(qiáng)化兩個(gè)主體，落實(shí)治理責(zé)任，夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)行業(yè)，加快源頭治本，深化整治攻堅(jiān)，構(gòu)建長效機(jī)制，健全保障體系，提升保障能力，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展提供有力保障。

二、主要目標(biāo)

億元gdp生產(chǎn)安全事故死亡率低于0.42。全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)保持在穩(wěn)定、可控狀態(tài)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考核達(dá)到優(yōu)秀級(jí)次，危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營、煙花爆竹、消防、特種設(shè)備和特種作業(yè)人員管理等安全監(jiān)督水平不斷提高，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。杜絕較大以上安全生產(chǎn)事故，減少一般事故，全面完成區(qū)政府下達(dá)的安全生產(chǎn)工作目標(biāo)。

三、工作重點(diǎn)

1、強(qiáng)化一個(gè)基礎(chǔ)工作。層層級(jí)級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任，督促指導(dǎo)村居、部門建立健全安全生產(chǎn)工作制度、工作臺(tái)帳、操作規(guī)程等基礎(chǔ)工作。

2、完善兩級(jí)監(jiān)管。一是鎮(zhèn)級(jí)監(jiān)管，進(jìn)一步凸現(xiàn)鎮(zhèn)安委會(huì)的綜合監(jiān)督協(xié)調(diào)作用，堅(jiān)持部門監(jiān)管與七大片區(qū)監(jiān)管并重。二是村級(jí)監(jiān)管，進(jìn)一步明確村居主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督檢查責(zé)任。落實(shí)專、兼安全員，定人、定位、定崗、定責(zé)，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作。

3、把好“三個(gè)關(guān)”。即安全關(guān)、消防關(guān)、職業(yè)危害關(guān)。不過關(guān)的項(xiàng)目堅(jiān)決不上。不過關(guān)的企業(yè)，限期整改，限期不到位的，提請(qǐng)有關(guān)部門予以處罰；不具備安全生產(chǎn)基本條件的，提請(qǐng)區(qū)政府予以關(guān)閉。

4、抓好四個(gè)層面上的安全培訓(xùn)教肓。一是村居、部門、專兼職安全員。二是生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員。三是特種作業(yè)人員。四是生產(chǎn)經(jīng)營單位員工等四個(gè)層面上安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育。

5、深化五項(xiàng)專項(xiàng)整治工作。進(jìn)一步深化消防、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營、煙花爆竹、建筑燃?xì)夂鸵苯痂T造等行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)整治。

6、提升六個(gè)園區(qū)的安全生產(chǎn)層次。進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任，加大集鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)、機(jī)械冶金園區(qū)、輕紡園區(qū)、寧鹽路工業(yè)區(qū)、富港工業(yè)園區(qū)和振岡路工業(yè)園區(qū)企業(yè)的安全生產(chǎn)投入，提升企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)工作水平和管理層次。

四、主要措施：

1、健全安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任體系。一是以簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書為主軸，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，將安全生產(chǎn)責(zé)任逐層逐級(jí)分解落實(shí)到村居、部門、企業(yè)、崗位。二是嚴(yán)格考核。今年將有針對(duì)性的制定安全生產(chǎn)考核細(xì)則，對(duì)簽訂目標(biāo)責(zé)任書的村居、部門、單位進(jìn)行逐一全面考核?？己私Y(jié)果位于前列的村居、部門、單位予以獎(jiǎng)勵(lì)，未完成安全生產(chǎn)目標(biāo)的村居、部門、單位予以通報(bào)批評(píng)和經(jīng)濟(jì)處罰。

2、深化安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)教育。實(shí)施政府、部門、企業(yè)三聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略，扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)和安全進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)?！八倪M(jìn)”活動(dòng)，通過“走出去、引進(jìn)來”的方式，及時(shí)宣傳推廣各地、行業(yè)、企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有效做法。督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)教育、復(fù)工教育、四新教育等制度。依法開展對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)，持證上崗率達(dá)95%以上。進(jìn)一步拓寬安全培訓(xùn)的覆蓋面，強(qiáng)化鎮(zhèn)、村居安全監(jiān)管人員安全技術(shù)水平，今年將對(duì)鎮(zhèn)、重點(diǎn)村居安全監(jiān)管人員全部培訓(xùn)一遍。

3、認(rèn)真執(zhí)行定期會(huì)辦研究制度。每月召開一次安委會(huì)組成單位會(huì)議，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，明確部門職責(zé)，探索聯(lián)合檢查、聯(lián)合會(huì)辦、聯(lián)合督查、聯(lián)合執(zhí)法四位一體的工作機(jī)制，努力形成安全監(jiān)管的合力。

4、抓好重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。圍繞“采取一個(gè)有效手段、明確一個(gè)整治重點(diǎn)、制定一個(gè)長效管理辦法”的“三個(gè)一”要求，扎實(shí)開展?；贰熁ū?、建筑燃?xì)狻⒁苯痂T造、消防等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的專項(xiàng)整治，力爭做到“標(biāo)本兼治、重抓治本，長抓不懈、防止反彈，突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)”，把深化整治的過程變成依法規(guī)范安全生產(chǎn)行為、建立安全生產(chǎn)法制秩序的過程，達(dá)到各項(xiàng)專項(xiàng)整治工作都能切實(shí)解決1-2個(gè)突出問題。對(duì)?；?、煙花爆竹等高危企業(yè)全面推行安全標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)冶金鑄造企業(yè)建立安全監(jiān)管檔案，形成“一企一檔”。將專項(xiàng)整治工作力爭在全區(qū)有地位、有名次。

5、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。通過企業(yè)自查、部門檢查、片區(qū)聯(lián)查、政府督查形式，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查。每季度組織一次全鎮(zhèn)性安全生產(chǎn)大檢查。重大會(huì)議、重大節(jié)日、重要活動(dòng)、重點(diǎn)時(shí)段，組織開展全鎮(zhèn)性的安全大檢查和專項(xiàng)檢查。進(jìn)一步加強(qiáng)各類事故分析，掌握安全生產(chǎn)監(jiān)管工作規(guī)律，對(duì)事故多發(fā)區(qū)域和企業(yè)、事故多發(fā)的行業(yè)和領(lǐng)域，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管監(jiān)察，開展定期與不定

期抽查相結(jié)合的方式，有針對(duì)性地開展監(jiān)督檢查，整改薄弱環(huán)節(jié)，積極防范事故。

6、健全隱患整改管理制度。健全事故隱患的發(fā)現(xiàn)、督查和整改機(jī)制，做到隱患排查整治長效化。強(qiáng)化對(duì)事故隱患整改工作的督查督辦，每月公布一次事故隱患及整改情況。按照“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，“分線、分級(jí)、分片、分類”的管理辦法，“編號(hào)登記、限

期整改、跟蹤督查、復(fù)查銷號(hào)”的動(dòng)態(tài)管理制度，加強(qiáng)重大安全事故隱患整改情況的全程監(jiān)控，提高安全隱患的整改效果。

7、強(qiáng)化村居、職能部門的安全監(jiān)管職能。進(jìn)一步完善村居、職能部門安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)，對(duì)七大安全生產(chǎn)重點(diǎn)片區(qū)，由所在村居支部書記牽頭，統(tǒng)一調(diào)配駐片區(qū)派出所、工商分局、供電所、建管所等部門結(jié)合人員，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，全面落實(shí)“屬地監(jiān)管”原則。明確轄區(qū)或系統(tǒng)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)事故隱患排查，重大隱患上報(bào)，督促隱患單位整改的責(zé)任。對(duì)查出隱患隱瞞不報(bào)或隱患整改不到位，導(dǎo)致事故發(fā)生的，年終一票否決，取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。

二00八年二月二十九日