第一篇：關(guān)于安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃編制工作的通知

根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于做好“十二五”規(guī)劃前期工作的通知》要求，為做好各地區(qū)安全生產(chǎn)“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、正確把握“十二五”時(shí)期安全生產(chǎn)面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)

“十二五”時(shí)期是我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的重要時(shí)期，也是實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院確定的“到2020年，全國(guó)安全生產(chǎn)狀況

實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)”目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期?！笆晃濉逼陂g，地方各級(jí)人民政府結(jié)合本地實(shí)際，研究制定了安全生產(chǎn)“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃，精心組織實(shí)施，全面推動(dòng)了安全生產(chǎn)工作。經(jīng)過(guò)各方面共同努力，各地安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施總體比較順利，全國(guó)生產(chǎn)安全事故總量連續(xù)下降，重特大事故明顯減少，安全生產(chǎn)總體水平有所提高，安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善，為做好“十二五”時(shí)期安全生產(chǎn)工作奠定了較好基礎(chǔ)。但當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，傷亡事故總量大，重特大事故多發(fā)，職業(yè)危害嚴(yán)重；安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱，法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、科技創(chuàng)新、應(yīng)急救援等支撐體系尚不健全。

隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化快速推進(jìn)，“十二五”時(shí)期安全生產(chǎn)工作面臨許多新的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)階段我國(guó)生產(chǎn)力水平總體較低，不同地區(qū)、行業(yè)以及企業(yè)之間差異較大，安全生產(chǎn)的體制性障礙尚未破除，深層次的歷史性問(wèn)題尚未根本解決。同時(shí)，礦山產(chǎn)能增加，大量化工企業(yè)投產(chǎn)，農(nóng)業(yè)機(jī)械、交通運(yùn)輸?shù)刃枨笤黾?，職業(yè)危害范圍擴(kuò)大等，都給安全生產(chǎn)帶來(lái)新的壓力。

二、全面開展專項(xiàng)規(guī)劃編制工作

安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃編制工作由地方各級(jí)安全監(jiān)管部門牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合。各地要從本地區(qū)實(shí)際情況出發(fā)，有序安排專項(xiàng)規(guī)劃各階段工作，確保順利完成專項(xiàng)規(guī)劃編制任務(wù)。

1.認(rèn)真做好安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃實(shí)施情況的評(píng)估總結(jié)。要采取定量與定性評(píng)估相結(jié)合、安全監(jiān)管部門與相關(guān)部門評(píng)估相結(jié)合、系統(tǒng)內(nèi)部與聘請(qǐng)專家評(píng)估相結(jié)合等多元評(píng)估方法，對(duì)安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估分析，客觀評(píng)價(jià)安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、政策措施等落實(shí)情況，總結(jié)分析安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃實(shí)施取得的成效和存在的問(wèn)題及原因，為編制安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。

2.深化重大課題研究。課題研究是專項(xiàng)規(guī)劃編制的基礎(chǔ)，也是專項(xiàng)規(guī)劃編制前期準(zhǔn)備的重中之重。要在深入基層調(diào)查研究，廣泛聽取意見和建議的基礎(chǔ)上，確定一批重點(diǎn)課題，組織動(dòng)員各方面力量進(jìn)行研究。重大研究課題的遴選與研究，要正確把握“十二五”期間國(guó)際與國(guó)內(nèi)的時(shí)代背景，全面掌握本地安全生產(chǎn)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，深入分析安全生產(chǎn)的主要矛盾和突出問(wèn)題，有利于提高事故災(zāi)難防范能力，完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

3.研究提出專項(xiàng)規(guī)劃的基本思路?；舅悸芬⒆阌趫?jiān)持安全發(fā)展，有效遏制重特大事故，鞏固安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”成果，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)管理，力爭(zhēng)在促進(jìn)建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制方面有所提高；要立足于增強(qiáng)安全生產(chǎn)公益性、保障性和基礎(chǔ)性作用，提高安全監(jiān)管監(jiān)察部門的社會(huì)管理和公共服務(wù)能力，借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)在推動(dòng)建立安全保障型社會(huì)方面有所創(chuàng)新；要立足于當(dāng)前國(guó)情和安全生產(chǎn)實(shí)際，突出落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，完善安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策，加大安全投入，實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，力爭(zhēng)在解決制約安全生產(chǎn)的突出矛盾和熱點(diǎn)問(wèn)題上實(shí)現(xiàn)突破。

4.精心組織規(guī)劃編制工作。規(guī)劃編制要突出重點(diǎn)和抓住主要矛盾，針對(duì)影響制約安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問(wèn)題，在安全規(guī)劃、行業(yè)管理、安全投入、科技進(jìn)步、宏觀調(diào)控、教育培訓(xùn)、安全立法、激勵(lì)約束考核、企業(yè)主體責(zé)任、事故責(zé)任追究、社會(huì)監(jiān)督參與、安全監(jiān)管和應(yīng)急體制等方面，研究提出一系列對(duì)策及保障措施。同時(shí)，繼續(xù)推行有利于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的一系列經(jīng)濟(jì)政策，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的和必要的行政措施，通過(guò)改革發(fā)展解決深層次問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。力爭(zhēng)使專項(xiàng)規(guī)劃能夠在轉(zhuǎn)變理念、創(chuàng)新模式、破解難題、解決安全生產(chǎn)深層次矛盾方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。

三、推進(jìn)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作的科學(xué)化、規(guī)范化

1.強(qiáng)化專項(xiàng)規(guī)劃的空間指導(dǎo)和約束功能。要進(jìn)一步加強(qiáng)與本地政府及發(fā)展改革部門的溝通和協(xié)調(diào)，圍繞增強(qiáng)專項(xiàng)規(guī)劃的權(quán)威性、針對(duì)性和可操作性做深做實(shí)。一方面要力爭(zhēng)將單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬(wàn)人生產(chǎn)安全事故死亡率、煤礦百萬(wàn)噸死亡率、道路交通萬(wàn)車死亡率4項(xiàng)指標(biāo)納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要指標(biāo)體系；另一方面，要積極爭(zhēng)取將本地區(qū)安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃納入本地區(qū)“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃領(lǐng)域。

2.加強(qiáng)重大工程的研究和論證。重大工程是落實(shí)規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)的重要載體，是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的重

第二篇：關(guān)于安全生產(chǎn)十二五規(guī)劃編制工作方案

根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)江西省“十二五”規(guī)劃編制工作方案的通知》和國(guó)家安全監(jiān)管總局《關(guān)于做好安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃編制工作的通知》精神，現(xiàn)就我省安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的編制提出如下工作方案：

一、規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的安全生產(chǎn)方針，緊密結(jié)合我省安全生產(chǎn)實(shí)際，正確處理安全生產(chǎn)短期目標(biāo)和長(zhǎng)期目標(biāo)的關(guān)系，治本和治標(biāo)的關(guān)系、專業(yè)監(jiān)管和綜合監(jiān)管的關(guān)系。按照省政府和國(guó)家安監(jiān)總局的總體要求，凝聚社會(huì)各界力量，解放思想，開拓創(chuàng)新，科學(xué)制定我省安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃。

二、規(guī)劃編制的原則

(一)目標(biāo)明確，科學(xué)可行。以我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r為依據(jù),確定我省安全生產(chǎn)五年發(fā)展的基本目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃，提高規(guī)劃的先導(dǎo)作用。

(二)切合實(shí)際，針對(duì)性強(qiáng)。在我省現(xiàn)有安全生產(chǎn)水平的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高危行業(yè)比重較大、企業(yè)本質(zhì)安全水平偏低的現(xiàn)狀，圍繞國(guó)務(wù)院確定的“到2020年，全國(guó)安全生產(chǎn)狀況實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)”目標(biāo)，做好我省安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的編制工作。

（三）統(tǒng)籌規(guī)劃，上下銜接。確定規(guī)劃指標(biāo)、安排規(guī)劃項(xiàng)目時(shí)，既要做好與本級(jí)政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要的銜接，又要注重與上、下級(jí)安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的銜接，還要保持與安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃的銜接。

三、規(guī)劃編制的主要內(nèi)容及分工

《江西省安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》既是江西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的重大專項(xiàng)規(guī)劃，也是關(guān)于全省安全生產(chǎn)整體工作的綜合性規(guī)劃，規(guī)劃期為五年。主要內(nèi)容包括:

1、安全生產(chǎn)現(xiàn)狀與形勢(shì)；

2、指導(dǎo)思想與目標(biāo)；

3、規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)；

4、重大工程（項(xiàng)目）；

5、規(guī)劃實(shí)施的保障措施等。

（一）《江西省安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》內(nèi)容涉及的部門多、領(lǐng)域較廣，本著分工協(xié)作的原則，由省安委辦牽頭組織規(guī)劃的編制，涉及綜合監(jiān)管行業(yè)的規(guī)劃，由省公安廳、省交通廳、省煤監(jiān)局等安委會(huì)成員單位協(xié)調(diào)配合，并按照工作職能負(fù)責(zé)編寫有關(guān)內(nèi)容；涉及省安監(jiān)局直接監(jiān)管行業(yè)的規(guī)劃，由省安監(jiān)局有關(guān)處室和局屬單位編寫相關(guān)內(nèi)容。

（二）設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃按當(dāng)?shù)卣囊螅謩e由各設(shè)區(qū)市安委辦組織編制，同級(jí)政府相關(guān)部門予以配合。各地要將安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃列為當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的專項(xiàng)規(guī)劃；其中，億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬(wàn)人生產(chǎn)安全事故死亡率、煤礦百萬(wàn)噸死亡率、道路交通萬(wàn)車死亡率4項(xiàng)指標(biāo)要納入本級(jí)政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要指標(biāo)體系。

四、規(guī)劃編制的步驟

全省安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃編制工作大致分為五個(gè)階段：

（一）調(diào)查研究和文本起草（2010年3月～11月）

1、進(jìn)行全省安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃總體框架的調(diào)查研究和初步設(shè)計(jì)。

2、相關(guān)行業(yè)、省安監(jiān)局相關(guān)處室就所監(jiān)管行業(yè)安全生產(chǎn)的發(fā)展規(guī)劃提出建議（素材）。

3、在總體框架設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上，提出全省安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的基本思路，起草規(guī)劃文本（草案）。

（二）銜接協(xié)調(diào)（2010年11月～12月）

完成與全國(guó)安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃和全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的銜接和論證。

（三）公開咨詢（2011年1月）

通過(guò)網(wǎng)站和其他媒體，印發(fā)“征求意見稿”等方式，廣泛征求專家學(xué)者、社會(huì)各界的意見和建議。

（四）專家論證（2011年2月）

1、組織評(píng)審委員會(huì)對(duì)總體規(guī)劃文本（草案）進(jìn)行論證和評(píng)審。

2、根據(jù)社會(huì)各界的咨詢意見和專家評(píng)審意見，對(duì)“十二五”規(guī)劃文本作進(jìn)一步修改和完善。

（五）審批發(fā)布（2011年3月～4月）

江西省安全生產(chǎn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃文本報(bào)省政府審核，以省政府辦公廳名義發(fā)布。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)機(jī)構(gòu)和人員

（一）成立全省安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制工作中的重要事項(xiàng)。

組織成員：***（略）

（二）成立由省發(fā)改委、有關(guān)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、大中型企業(yè)等單位的專家、學(xué)者組成的評(píng)審委員會(huì)，為規(guī)劃編制工作提供智力支持，提高規(guī)劃決策的科學(xué)性。

第三篇：淺談安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃編制的體會(huì)

淺談安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃編制的體會(huì)

文宇

（貴州省煤礦設(shè)計(jì)研究院，貴州貴陽(yáng)550025）

摘要：編制安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃，既體現(xiàn)了與“十一五”規(guī)劃的繼承性和發(fā)展性，又體現(xiàn)創(chuàng)新性、前瞻性和可操作性。規(guī)劃在編制過(guò)程中，有效的收集、消化、吸收、參考和處理各類相關(guān)的綜合信息，規(guī)劃內(nèi)容做到了準(zhǔn)確精練、通俗易懂，主要任務(wù)和重點(diǎn)工程（項(xiàng)目）明確，突出重點(diǎn)，保障措施具有可操作性。對(duì)其他規(guī)劃編制工作有借鑒意義。

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃；編制；體會(huì)

1概述

2010年1月，貴州省煤礦設(shè)計(jì)研究院受貴州省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局委托，根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于做好安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃編制工作的通知》，結(jié)合目前貴州省安全生產(chǎn)工作的實(shí)際情況，以交通、礦山、建筑、煙花爆竹及危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)和領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，編制了《貴州省安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃），并于2010年8月完成本規(guī)劃?，F(xiàn)就本規(guī)劃的編制談?wù)剮c(diǎn)體會(huì)。

2把握好規(guī)劃的原則

1）規(guī)劃要緊密結(jié)合“十一五”規(guī)劃的實(shí)施情況、目前安全生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題及“十二五”期間全省安全生產(chǎn)面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)，充分提出本規(guī)劃的主要任務(wù)和重點(diǎn)工程（項(xiàng)目）。

2）把握好規(guī)劃的針對(duì)性、指導(dǎo)性、前瞻性、可操作性的原則?！兑?guī)劃》既要符合國(guó)家安全生產(chǎn)規(guī)劃的要求，又要充分結(jié)合貴州省的實(shí)際情況，努力提高《規(guī)劃》的針對(duì)性、指導(dǎo)性、前瞻性、可操作性。

3）堅(jiān)持科技興安戰(zhàn)略。規(guī)劃要求大力發(fā)展安全科技水平，加大安全科技的投入，注重安全科技研究，為安全生產(chǎn)提供技術(shù)保障。

4）本規(guī)劃充分考慮與煤礦、交通、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑、特種設(shè)備、消防火災(zāi)、職業(yè)健康等21個(gè)安全生產(chǎn)子規(guī)劃以及貴州省國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的銜接，增強(qiáng)規(guī)劃在解決安全生產(chǎn)發(fā)

展重大問(wèn)題上的合力。

5）本規(guī)劃是在全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境約束條件下作出的綜合規(guī)劃，其必須符合一定的歷史時(shí)期的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和能力。3抓住重點(diǎn)，突出規(guī)劃的主要內(nèi)容

3.1總結(jié)好安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃實(shí)施情況

分析總結(jié)“十一五”規(guī)劃的實(shí)施情況，是起著承上啟下的作用。一方面本規(guī)劃與“十一五”規(guī)劃的有效銜接。另一方面為本規(guī)劃的編制提供了依據(jù)?？偨Y(jié)好在“十一五”期間安全生產(chǎn)哪些部分執(zhí)行的好，哪些部分執(zhí)行不好，并分析為什么執(zhí)行不好，本次規(guī)劃的編制要有效解決“十一五”規(guī)劃未解決的問(wèn)題。在分析“十一五”規(guī)劃實(shí)施情況時(shí)，由于各行業(yè)提供的資料都是他們?cè)凇笆晃濉逼陂g所具體干的事情，資料多而細(xì)，在總結(jié)時(shí)要抓住重點(diǎn)，自始至終收集、消化、吸收、參考和處理各類相關(guān)的綜合信息，規(guī)劃內(nèi)容做到了準(zhǔn)確精練、通俗易懂。

3.2分析好“十二五”安全生產(chǎn)面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)

根據(jù)《貴州省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》對(duì)全省各行業(yè)發(fā)展的具體要求，分析在“十二五”期間安全生產(chǎn)工作面臨新情況、新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)，為規(guī)劃的主要任務(wù)和重點(diǎn)工程（項(xiàng)目）的提出起著鋪墊作用。

3.3確定好安全生產(chǎn)規(guī)劃的總體目標(biāo)

根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃總體目標(biāo)，結(jié)合貴州省的實(shí)際情況，提出規(guī)劃的總體目標(biāo)?？傮w目標(biāo)以國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算、社會(huì)統(tǒng)計(jì)為基礎(chǔ)，確定全省億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)從業(yè)人員10萬(wàn)人生產(chǎn)安全事故死亡率、道路交通萬(wàn)車死亡率、煤礦百萬(wàn)噸死亡率四個(gè)相對(duì)指標(biāo)。其指標(biāo)的計(jì)算主要是根據(jù)2010年的預(yù)測(cè)值，然后結(jié)合全省的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、2015年預(yù)計(jì)的工礦商貿(mào)職工人數(shù)、機(jī)動(dòng)車年增長(zhǎng)率，到2015年預(yù)測(cè)的煤炭產(chǎn)量和等數(shù)據(jù)計(jì)算出了全省規(guī)劃的總體目標(biāo)和各重點(diǎn)行業(yè)或領(lǐng)域的事故控制目標(biāo)，要充分考慮中長(zhǎng)期與考核指標(biāo)體系間的銜接，使各指標(biāo)體系相對(duì)穩(wěn)定。

3.4分清主次布置安全生產(chǎn)各行業(yè)或領(lǐng)域的主要任務(wù)

由于安全生產(chǎn)生產(chǎn)涉及的行業(yè)和領(lǐng)域較多，對(duì)煤礦、道路交通、金屬

與非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑行業(yè)、民爆物品、消防火災(zāi)、水上交通、職業(yè)安全健康等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的主要任務(wù)作了較為詳細(xì)的布置。對(duì)其他行業(yè)或領(lǐng)域的主要任務(wù)作了簡(jiǎn)單的布置，使整個(gè)規(guī)劃在涉及行業(yè)較多的情況下顯得重點(diǎn)突出，主次分明，很有層次感。

3.5確定了規(guī)劃以工作保目標(biāo)，以目標(biāo)帶工作

為確保規(guī)劃目標(biāo)完成，制定了一系列工作目標(biāo)或階段目標(biāo)，即通過(guò)規(guī)劃目標(biāo)帶出具體的工作和任務(wù)。各行業(yè)和領(lǐng)域應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)，制定具體工作目標(biāo)，用工作完成的數(shù)量和質(zhì)量，保證規(guī)劃目標(biāo)完成的數(shù)量和質(zhì)量，要徹底改變只重視目標(biāo)不重視工作的情況，用工作的完成來(lái)保證規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。省級(jí)有關(guān)部門和各級(jí)地方人民政府應(yīng)以工作保目標(biāo)，以目標(biāo)帶工作的基本思路抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，保證規(guī)劃順利實(shí)施和完成。4融合政府和專家的集體智慧

本規(guī)劃先后經(jīng)過(guò)了省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局各處室領(lǐng)導(dǎo)討論、專家初審、復(fù)審和省安委會(huì)等多次審查，最終完成的規(guī)劃充分聽取了幾次會(huì)審的意見和合理建議，是一種集體智慧的融合。做規(guī)劃，必須要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和良好的敬業(yè)精神，絕對(duì)不可弄虛作假，面對(duì)大量的基礎(chǔ)資料，必須認(rèn)真閱讀，然后經(jīng)過(guò)總結(jié)、提煉出這些資料的主要內(nèi)容寫進(jìn)規(guī)劃。規(guī)劃的編制必須與國(guó)家政策、法律、法規(guī)相吻合，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在編制規(guī)劃的過(guò)程中，要充分與各相關(guān)部門溝通協(xié)作，避免做重復(fù)的工作。5突出安全生產(chǎn)規(guī)劃的亮點(diǎn)

1）亮點(diǎn)之一：規(guī)劃作為“十二五”期間指導(dǎo)全省安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)性文件，規(guī)劃的實(shí)施有效指導(dǎo)了全省各行業(yè)安全生產(chǎn)工作，確定了規(guī)劃的總體目標(biāo)，以規(guī)劃指導(dǎo)工作，用工作保證安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2）亮點(diǎn)之二：規(guī)劃的內(nèi)容包括了全省21個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，各行業(yè)和領(lǐng)域都明確了“十二五”期間的主要任務(wù)和目標(biāo)，且重點(diǎn)行業(yè)或領(lǐng)域重點(diǎn)突出，可操作性強(qiáng)。

3）亮點(diǎn)之三：規(guī)劃根據(jù)提出的主要任務(wù)，通過(guò)深入的研究、論證，形成一批具體、可操作的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，有效的建立了全省安全生產(chǎn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目庫(kù)，為“十二”期間全省安全生產(chǎn)重點(diǎn)工程（項(xiàng)目）建設(shè)提供指導(dǎo)

性思路，從而帶動(dòng)了規(guī)劃主要任務(wù)順利完成。

6結(jié)語(yǔ)

1）本次規(guī)劃在編制過(guò)程中，有效的收集、消化、吸收、參考和處理各類相關(guān)的綜合信息。規(guī)劃內(nèi)容做到了準(zhǔn)確精練、通俗易懂，避免了空話、套話，總體目標(biāo)和各重點(diǎn)行業(yè)或領(lǐng)域控制指標(biāo)確定合理，主要任務(wù)和重點(diǎn)工程要明確，重點(diǎn)突出，保障措施具有可操作性，通過(guò)規(guī)劃的有效實(shí)施，使全省的安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。

2）本次規(guī)劃為今后五年全省安全生產(chǎn)的一個(gè)綱領(lǐng)性指導(dǎo)文件，安全生產(chǎn)涉及的行業(yè)和領(lǐng)域多，通過(guò)對(duì)全省各行業(yè)或領(lǐng)域深入調(diào)研，并結(jié)合各行業(yè)或領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃和全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，最大限度地于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃和各行業(yè)的專項(xiàng)規(guī)劃有效銜接，從戰(zhàn)略層面對(duì)全省的安全生產(chǎn)進(jìn)行總體控制，有利于未來(lái)五年安全生產(chǎn)的健康和可持續(xù)發(fā)展，使規(guī)劃具有針對(duì)性、指導(dǎo)性、前瞻性和可操作性，對(duì)政府決策起著非常重要的指導(dǎo)作用。

3）規(guī)劃根據(jù)目前全省各行業(yè)安全生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題和面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)，提出了主要任務(wù)和重點(diǎn)工程（項(xiàng)目），使全省今后五年安全生產(chǎn)圍繞主要任務(wù)和重點(diǎn)工程進(jìn)行總體部署，加強(qiáng)政府對(duì)安全生產(chǎn)的政策引導(dǎo)、資金投入和管理力度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)兩個(gè)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，鞏固安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”成果，保證“十二五”安全生產(chǎn)規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和任務(wù)的完成。

參考文獻(xiàn)

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[3] 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）

[4] 潘昌榮.淺談煤炭工業(yè)規(guī)劃編制的幾點(diǎn)體會(huì).山西煤炭.2010.6

[5] 國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局.煤礦安全規(guī)程.煤炭工業(yè)出版社.2010.作者簡(jiǎn)介：文宇（1981年生人），男，貴州省德江縣人，工程師，2004年7月畢業(yè)于西安科技大學(xué)安全工程本科專業(yè)，現(xiàn)主要從事煤礦設(shè)計(jì)及安全評(píng)價(jià)工作。

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第四篇：_十二五_規(guī)劃編制工作情況匯報(bào)

“十二五”規(guī)劃編制工作情況匯報(bào)

—資興市“十二五”規(guī)劃辦

自“十二五”規(guī)劃編制工作啟動(dòng)以來(lái)，在市委、市政府的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以及相關(guān)單位大力協(xié)助下，市“十二五”規(guī)劃辦精心組織，堅(jiān)持開門辦規(guī)劃。目前，“十二五”規(guī)劃編制工作進(jìn)展順利。一是成立了專門的規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。市“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組及市“十二五”規(guī)劃編制組。各相關(guān)部門也落實(shí)了規(guī)劃編制工作聯(lián)絡(luò)員，同時(shí)還建立了督導(dǎo)檢查、咨詢決策、獎(jiǎng)勵(lì)考評(píng)等機(jī)制。二是召開了五次工作會(huì)議。自2009月12月31日動(dòng)員會(huì)后，相繼召開了“十二五”規(guī)劃重大課題評(píng)審會(huì)，“十二五”規(guī)劃基本思路座談會(huì)，“十二五”重大項(xiàng)目申報(bào)會(huì)，發(fā)改局內(nèi)部各股室的協(xié)調(diào)會(huì)。三是印發(fā)了三個(gè)工作文件。

1、《資興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<資興市“十二五”規(guī)劃編制工作方案>的通知》（資政辦發(fā)[2009]62號(hào)）；

2、《資興市人民政府辦公室關(guān)于成立資興市“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（資政辦函[2009]126號(hào)）；

3、《資興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<資興市“十二五”規(guī)劃前期重大問(wèn)題研究工作方案>的通知》（資政辦函[2010]126號(hào)）；這三個(gè)文件為規(guī)劃的編制工作起到了明確任務(wù)、政策指導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的作用。

四是主抓了五大工作任務(wù)。堅(jiān)持開門辦規(guī)劃、建言獻(xiàn)策，多種形式提高公眾參與度；落實(shí)了40個(gè)調(diào)研課題、20個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃；組建了“十二五”規(guī)劃專家咨詢委員會(huì)，召開了“十二五”重大課題研究評(píng)審會(huì)；謀劃了“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)，圈定了218個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)規(guī)

劃, “十二五”期間計(jì)劃投資485.8533億元。按項(xiàng)目類別分：基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目97個(gè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目共53個(gè)，民生保障和生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目共66個(gè)，房地產(chǎn)類項(xiàng)目12個(gè)。起草了“十二五”規(guī)劃基本思路（征求意見稿），反復(fù)征求了市內(nèi)外領(lǐng)導(dǎo)、專家的意見，目前正在完善“十二五”規(guī)劃基本思路（初稿）。

下一步：將著力開展好規(guī)劃建言獻(xiàn)策活動(dòng)，督促專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，進(jìn)一步完善“十二五”規(guī)劃基本思路，力爭(zhēng)早日完成規(guī)劃綱要草案。

第五篇：呼瑪縣_十二五_規(guī)劃編制工作

呼瑪縣“十二五”規(guī)劃編制工作

進(jìn)展情況匯報(bào)

呼瑪縣十二五規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2010年12月5日

我縣“十二五”規(guī)劃編制工作自2009年9月啟動(dòng)以來(lái)，在縣委、縣政府的高度重視和領(lǐng)導(dǎo)下，各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，取得了階段性成果。

一、全縣“十二五”規(guī)劃編制工作開展情況

1、成立編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和制定規(guī)劃編制工作方案。為了加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃編制工作的領(lǐng)導(dǎo)，我縣成立了呼瑪縣“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面規(guī)劃和部署我縣“十二五” 規(guī)劃編制工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改局。同時(shí)按照省、地相關(guān)要求，結(jié)合我縣工作實(shí)際，編印了《呼瑪縣“十二五”規(guī)劃編制工作實(shí)施方案》，《實(shí)施方案》明確了我縣“十二五”規(guī)劃編制工作的總體要求、主要任務(wù)、進(jìn)度安排、組織形式、編制要求等。

2、積極做好與省、地規(guī)劃編制工作的跟蹤對(duì)接工作。2009年4月中旬開始，主動(dòng)與省、地發(fā)改委對(duì)接，了解省、地編制工作進(jìn)展情況，了解省、地“十二五”規(guī)劃總體思路，并與省社科院等相關(guān)科研單位進(jìn)行咨詢接洽。2010年 4月經(jīng)縣政府研究決定委托省社科院研究員王占國(guó)為首的專家組承擔(dān)我縣“十二五”規(guī)劃編制工作。

3、確定前期重大研究課題和重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃目錄。圍繞我縣發(fā)展的總體思路、區(qū)域環(huán)境、發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間布局、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、1

社會(huì)事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境資源、公共服務(wù)等大方面，確定了24 個(gè)“十二五”規(guī)劃前期重大研究課題，由縣直各部門分別牽頭負(fù)責(zé)組織課題研究。圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)、資源利用和開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基本公共服務(wù)等方面確定編制15個(gè)“十二五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，這15個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的編制由縣直各有關(guān)部門牽頭編制。

4、組織開展前期調(diào)研工作。上半年4-6月，配合省社科院專家組在全縣開展前期調(diào)研工作。調(diào)研的內(nèi)容主要涉及我縣“十一五”規(guī)劃完成情況、縣主要領(lǐng)導(dǎo)近些年來(lái)對(duì)呼瑪縣發(fā)展思路的提法、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、思路以及各方面對(duì)十二五發(fā)展的訴求等。

5、完成“十二五”規(guī)劃基本思路。根據(jù)收集各方資料及前期調(diào)研工作內(nèi)容，省社科院專家組抓緊開展了“十二五”規(guī)劃基本思路的研究工作，于8月中旬形成“十二五”規(guī)劃基本思路初稿（第一稿）；經(jīng)討論修改反饋后，專家組于10月份完成了《呼瑪縣“十二五”經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃征求意見稿（第二稿）》，并組織開展征求意見會(huì)，廣泛征求縣領(lǐng)導(dǎo)班子、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直各有關(guān)部門等相關(guān)方面的意見，同時(shí)對(duì)我縣“十二五”規(guī)劃征求意見稿進(jìn)行完善。

二、突出重點(diǎn)，進(jìn)一步提高“十二五”規(guī)劃編制的針對(duì)性和科學(xué)性

我們深知，“十二五”時(shí)期將是我縣加快發(fā)展的重要階段、關(guān)鍵時(shí)期，編制內(nèi)容科學(xué)、體系完善、涵蓋各方、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的“十二五”規(guī)劃對(duì)于保障“十二五”時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面協(xié)調(diào)可

持續(xù)發(fā)展尤為重要。因此，在規(guī)劃的編制中，我們重點(diǎn)抓住以下重點(diǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

一是進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃的銜接。我們圍繞國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略第二個(gè)十年的總體安排部署、國(guó)家大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃和省委、省政府建設(shè)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)、十大工程”以及地委、行署建設(shè)“五大功能區(qū)、十大工程”的發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合我縣發(fā)展實(shí)際來(lái)科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃，使我縣規(guī)劃既順應(yīng)國(guó)家和省、地未來(lái)五年的發(fā)展藍(lán)圖，又切合呼瑪?shù)陌l(fā)展實(shí)際。

二是高度重視項(xiàng)目支撐。項(xiàng)目是落實(shí)規(guī)劃的重要載體，是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的重要手段。沒(méi)有大項(xiàng)目、好項(xiàng)目做支撐的“十二五”規(guī)劃只能是紙上談兵。用大項(xiàng)目、好項(xiàng)目來(lái)支撐我縣的“十二五”規(guī)劃，讓規(guī)劃的項(xiàng)目更多的擠進(jìn)“十二五”期間國(guó)家、省、地的規(guī)劃盤子，是我縣“十二五”規(guī)劃編制中至關(guān)重要、也是最為迫切的一項(xiàng)工作。為此，我們圍繞我縣當(dāng)前的發(fā)展基礎(chǔ)和未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)，著力研究、謀劃、論證了一批投資大、影響大的53個(gè)重點(diǎn)建設(shè)建設(shè)項(xiàng)目（見附表）。通過(guò)積極爭(zhēng)取，從目前反饋的消息得知，這53個(gè)項(xiàng)目全部納入地區(qū)十二五規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)，有42個(gè)納入省十二五規(guī)劃（初稿）項(xiàng)目庫(kù)。

三是突出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在“十二五”規(guī)劃編制起草過(guò)程中，我們也重點(diǎn)突出調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)第一產(chǎn)業(yè)、做大第三產(chǎn)業(yè)的思路，不斷調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，努力使三次產(chǎn)業(yè)達(dá)到相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的理想狀態(tài)。在一產(chǎn)方面，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；在二產(chǎn)方面，以六個(gè)一百萬(wàn)工程建設(shè)為主，布局重大產(chǎn)業(yè)建設(shè)，培育形成支撐地方財(cái)政持

續(xù)快速增長(zhǎng)的強(qiáng)大財(cái)源。在三產(chǎn)方面，重點(diǎn)以旅游業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，努力把旅游業(yè)培育成未來(lái)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和引領(lǐng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)，激活和帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

第四，合理確定規(guī)劃指標(biāo)。在“十二五”規(guī)劃的編制過(guò)程中，我們確立規(guī)劃指標(biāo)的指導(dǎo)原則是：一突出總量，全力提高我縣經(jīng)濟(jì)總量在全區(qū)和全省所占有的份額，努力實(shí)現(xiàn)新的突破。二是與全省和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃指標(biāo)相銜接。三是對(duì)全縣十一五期間的主要指標(biāo)參數(shù)做出細(xì)致論證和測(cè)算，提出符合“十二五”實(shí)際、適度超前的目標(biāo)值，確保規(guī)劃指標(biāo)的前瞻性、科學(xué)性和合理性。

四、下步工作

下階段“十二五”規(guī)劃編制主要工作安排是和專家組一起修改、完善和完成《“十二五”規(guī)劃（送審稿）》，力爭(zhēng)于2011年1月中旬前完成。再報(bào)經(jīng)縣委、縣政府審定后，提交明年縣人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)。