第一篇:十二五鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作情況匯報(bào)
十二五鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作情況匯報(bào)
十二五鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作情況匯報(bào)
“十二五”時(shí)期是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期,也是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期,謀劃好這個(gè)階段的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)及發(fā)展重點(diǎn),并制訂相應(yīng)的政策措施,對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,具有十分重要的戰(zhàn)略意義。為此,我鎮(zhèn)高度重視“十二五”規(guī)劃編制工作,根據(jù)國家、省、市、縣“十二五”規(guī)劃編制工作有關(guān)會(huì)議和文件精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,對編制工作進(jìn)行了精心組織和周密安排,順利完成了“十二五”規(guī)劃編制工作,現(xiàn)自查總結(jié)如下:
一、切實(shí)做好編制基礎(chǔ)性工作
為加強(qiáng)規(guī)劃編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo),我鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長任組長,分管副鎮(zhèn)長任副組長,其他班子成員任成員的黃鹿鎮(zhèn)“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由分管副鎮(zhèn)長任辦公室主任,抽調(diào)業(yè)務(wù)能力強(qiáng),工作踏實(shí)的同志任辦公室成員,并配備了電腦及辦公桌椅等辦公設(shè)施,最大限度地從硬件上保證編制工作的順利開展。對需要的數(shù)據(jù)收集,外出調(diào)研及參加會(huì)議等工作,經(jīng)常由主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排聯(lián)系和協(xié)調(diào),同時(shí)在外出用車、差旅報(bào)銷、手提電腦等方面給予了保障。
為確保規(guī)劃編制的質(zhì)量,編制工作人員加強(qiáng)與縣發(fā)改局等縣級部門的溝通與協(xié)調(diào),實(shí)時(shí)進(jìn)行工作對接,掌握工作重心,準(zhǔn)確把握了編制原則及方向。
二、把握重點(diǎn)、順利完成編制工作
首先是深入了解,透徹分析鎮(zhèn)情。編制人員結(jié)合縣志編纂工作收集的基礎(chǔ)資料,并充分借助農(nóng)業(yè)普查、經(jīng)濟(jì)普查、污染源普查等歷史資料,做到了鎮(zhèn)情了
解透徹,認(rèn)識深刻,并在深刻分析鎮(zhèn)情的基礎(chǔ)上,形成了堅(jiān)持“特色農(nóng)業(yè)立鎮(zhèn)、休閑旅游興鎮(zhèn)”總體取向的編制思路,突出基礎(chǔ)設(shè)施完備、城鄉(xiāng)生活同質(zhì)化的基本要求。
其次是廣泛征求意見。編制人員先后向村社干部、老干部、老黨員、外出務(wù)工成功人士、場鎮(zhèn)各單位負(fù)責(zé)人等進(jìn)行座談,問卷調(diào)查等方式的調(diào)研活動(dòng),調(diào)研內(nèi)容重點(diǎn)在基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的確定等方面,保證了項(xiàng)目編制的前瞻性和民生性。http://
第三是加強(qiáng)工作銜接。主動(dòng)加強(qiáng)與編制主管部門縣發(fā)改局的工作對接,加強(qiáng)與項(xiàng)目實(shí)施部門縣建設(shè)、水務(wù)等各部門的工作對接,加強(qiáng)向編制督導(dǎo)部門縣北片工作督導(dǎo)室的工作匯報(bào)。按時(shí)完成規(guī)劃文本的編寫工作,并經(jīng)縣北片工作督導(dǎo)室的審定,已送呈縣編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
我鎮(zhèn)“十二五”規(guī)劃編制工作體現(xiàn)了立足實(shí)際與面向未來相結(jié)合,認(rèn)真總
結(jié)與調(diào)查研究相結(jié)合,統(tǒng)籌兼顧與重點(diǎn)發(fā)展相結(jié)合,宏觀規(guī)劃與微觀可操作性相結(jié)合,政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合幾個(gè)特點(diǎn),必將對我鎮(zhèn)未來幾年經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供切實(shí)可行的規(guī)劃藍(lán)圖。
第二篇:梅州市十二五規(guī)劃編制
關(guān)于印發(fā)梅州市“十二五”
規(guī)劃編制工作方案的通知
梅市府辦〔2010〕57號
各縣(市、區(qū))人民政府,市府直屬和中央、省屬駐梅各單位:
《梅州市“十二五”規(guī)劃編制工作方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請按照實(shí)施。
梅州市人民政府辦公室二○一○年四月三十日
梅州市“十二五”規(guī)劃編制工作方案
“十二五”時(shí)期是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期,也是我市結(jié)合貫徹實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008—2020年)》,全面推進(jìn)綠色崛起、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要時(shí)期。科學(xué)編制和實(shí)施好“十二五”規(guī)劃,事關(guān)我市未來長遠(yuǎn)發(fā)展。為確保圓滿完成編制任務(wù),根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃編制工作的若干意見》(國發(fā)〔2005〕33號)、省政府辦公廳《印發(fā)廣東省“十二五”規(guī)劃編制工作方案的通知》(粵府辦〔2009〕119號)精神和省發(fā)展改革委的部署,結(jié)合我市實(shí)際,制定本工作方案。
一、編制原則
編制“十二五”規(guī)劃,要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo),樹立世界眼光,加強(qiáng)戰(zhàn)略思維,科學(xué)分析世界經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整帶來的新機(jī)遇新挑戰(zhàn),進(jìn)一步厘清發(fā)展思路,創(chuàng)新發(fā)展模式,抓住戰(zhàn)略重點(diǎn),把握前進(jìn)方向,探索有效途徑,推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,努力爭當(dāng)全省山區(qū)市實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。
一要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。編制“十二五”規(guī)劃要充分體現(xiàn)黨的十七大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求,按照統(tǒng)籌兼顧原則,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧的有機(jī)統(tǒng)一;按照創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的要求,實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新;按照綠色發(fā)展的要求,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一,為我市實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo),基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二要堅(jiān)持先行先試。改革是推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵所在。結(jié)合貫徹落實(shí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008—2020年)》,在編制“十二五”規(guī)劃時(shí),要堅(jiān)持先行先試,大膽改革創(chuàng)新,努力探索科學(xué)發(fā)展的新途徑、新舉措和新機(jī)制,為新一輪發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。要圍繞落實(shí)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)規(guī)劃,加快建立相關(guān)體制機(jī)制,形成市場配置資源、企業(yè)自主發(fā)展、政府宏觀調(diào)控的良好格局。要以行政管理體制改革為突破口,全面推進(jìn)社會(huì)管理、財(cái)稅投資、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等領(lǐng)域改革,努力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。進(jìn)一步加強(qiáng)與港澳合作,充分借鑒香港的國際化經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)新與港澳緊密合作的思路和方式,創(chuàng)新外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式。
三要堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。要把規(guī)劃編制工作與破解區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的難題結(jié)合起來,全力實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃,明確主體功能定位,貫徹落實(shí)配套區(qū)域政策,形成主體功能定位清晰,人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境相互協(xié)調(diào),公共服務(wù)和人民生活水平差距不斷縮小的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。加快推進(jìn)區(qū)域中心城市建設(shè),提升核心競爭力和輻射、服務(wù)、示范能力,帶動(dòng)城鄉(xiāng)加快發(fā)展。實(shí)施“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略,促進(jìn)各種生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接,解決制約山區(qū)發(fā)展的短板問題。
四要堅(jiān)持民生優(yōu)先。編制“十二五”規(guī)劃,要把改善民生貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的始終,把發(fā)展的目的真正落實(shí)到富民、為民、安民上,實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)共建共享。致力于形成合理的國民收入分配格局,切實(shí)提高低收入群體的收入;千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè),滿足社會(huì)成員的就業(yè)需求;完善社會(huì)保障體系,建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保障制度;健全公共服務(wù)制度體系,提高基本公共服務(wù)均等化水平。
五要堅(jiān)持繼承與發(fā)展。在“十二五”規(guī)劃的編制過程中,要堅(jiān)持處理好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性和連續(xù)性的關(guān)系,認(rèn)真總結(jié)我市積極應(yīng)
對國際金融危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)成果,做好與《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008—2020年)》以及省委、省政府《關(guān)于爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的決定》和市委、市政府關(guān)于推動(dòng)綠色崛起實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的決定等政策文件的銜接,體現(xiàn)好“十二五”規(guī)劃承上啟下的作用。同時(shí)要與主體功能區(qū)規(guī)劃等一批重大規(guī)劃相銜接。
二、編制任務(wù)、程序和時(shí)間安排
(一)市“十二五”規(guī)劃綱要。
國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要(即總體規(guī)劃)是戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、綜合性規(guī)劃,是編制本級和下級專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定有關(guān)政策和計(jì)劃的依據(jù),其他規(guī)劃必須符合總體規(guī)劃的要求。
市“十二五”規(guī)劃綱要草案由市政府提出,市人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)。起草工作由市發(fā)展改革局牽頭,市有關(guān)部門參加,分三個(gè)階段進(jìn)行:一是2009年底至2010年初,市有關(guān)部門按照市府辦《關(guān)于印發(fā)梅州市“十二五”規(guī)劃前期研究課題的通知》(梅市府辦〔2009〕76號)要求,完成“十二五”規(guī)劃前期研究工作。市發(fā)展改革局根據(jù)前期研究成果,于2010年5月底前提出“十二五”規(guī)劃基本思路報(bào)市政府審定。二是2010年6月起,市發(fā)展改革局組織開展規(guī)劃綱要的研究起草工作,組織各縣(市、區(qū))、各部門研究提出納入市“十二五”規(guī)劃綱要的重要指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目、重要舉措等,于8月底前形成規(guī)劃綱要初稿。9月底前形成規(guī)劃綱要征求意見稿。三是2010年10月起,市發(fā)展改革局將規(guī)劃綱要征求意見稿印發(fā),廣泛征求各縣(市、區(qū))、各部門、專家,以及人大代表、政協(xié)委員等各方面的意見,修改完善后,于12月底前報(bào)市委、市政府審定。2011年初由市政府提請市人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)。
(二)市專項(xiàng)規(guī)劃。
專項(xiàng)規(guī)劃是以國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展特定領(lǐng)域?yàn)閷ο缶幹频囊?guī)劃,是規(guī)劃綱要在特定領(lǐng)域的細(xì)化,也是政府指導(dǎo)該領(lǐng)域發(fā)展以及審批、核準(zhǔn)重大項(xiàng)目,安排政府投資和財(cái)政支出預(yù)算,制定特定領(lǐng)域相關(guān)政策的依據(jù)。市專項(xiàng)規(guī)劃分重點(diǎn)專項(xiàng)和一般專項(xiàng)兩類。重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃主要集中在交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)保生態(tài)、經(jīng)濟(jì)體制改革、公共事業(yè)和公共服務(wù)、質(zhì)量和安全等需要政府主導(dǎo)的重點(diǎn)領(lǐng)域,以及
涉及國民經(jīng)濟(jì)重要布局的一些重要行業(yè)。市重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃由市有關(guān)部門牽頭,組織相關(guān)單位共同編制,縣(市、區(qū))政府參與,報(bào)市政府審定。編制工作分階段進(jìn)行:一是2010年6月底前,各重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃牽頭部門會(huì)同參與單位提出工作方案和規(guī)劃草案的寫作提綱。二是2010年9月底前,各重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃完成初稿,并報(bào)送市發(fā)展改革局。市發(fā)展改革局就重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃初稿中的重大問題進(jìn)行研究,將重要的內(nèi)容納入到市“十二五”規(guī)劃綱要中。三是2010年12月底前,各重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃牽頭部門將規(guī)劃廣泛征求各縣(市、區(qū))、市有關(guān)部門、專家等各方面意見后,形成送審稿,并與市“十二五”規(guī)劃綱要銜接后,會(huì)同市發(fā)展改革局聯(lián)合上報(bào)市政府審定。
市一般專項(xiàng)規(guī)劃(含部門規(guī)劃)由市有關(guān)部門根據(jù)省相關(guān)部門的要求及工作需要提出,并由各部門自行組織編制和印發(fā),報(bào)市發(fā)展改革局備案。
(三)各縣(市、區(qū))“十二五”規(guī)劃綱要。
各縣(市、區(qū))“十二五”規(guī)劃綱要由各縣(市、區(qū))政府提出,由同級人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)。各縣(市、區(qū))編制“十二五”規(guī)劃綱要,要符合省、市“十二五”規(guī)劃綱要和省主體功能區(qū)規(guī)劃的總體要求,并與省有關(guān)區(qū)域規(guī)劃、省市重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃及相鄰地區(qū)的規(guī)劃相銜接。各縣(市、區(qū))“十二五”規(guī)劃綱要的編制進(jìn)度,應(yīng)盡可能與省、市同步。各縣(市、區(qū))“十二五”規(guī)劃綱要經(jīng)同級人民大表大會(huì)審議批準(zhǔn)后,報(bào)送市發(fā)展改革局備案。各縣(市、區(qū))的專項(xiàng)規(guī)劃可根據(jù)本方案的要求安排自行確定。
三、編制要求
(一)認(rèn)真總結(jié)“十一五”規(guī)劃的實(shí)施情況。各縣(市、區(qū))、各部門要對本縣(市、區(qū))、本部門“十一五”規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評估,總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn),查找存在的突出問題和主要矛盾,為編制“十二五”規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。同時(shí),要認(rèn)真總結(jié)“十一五”規(guī)劃編制工作的經(jīng)驗(yàn),改進(jìn)規(guī)劃編制工作方式方法。
(二)加強(qiáng)重大問題的研究。在當(dāng)前國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜、不確定因素明顯增多的大背景下,要把應(yīng)對當(dāng)前國際金融危機(jī)與促進(jìn)長遠(yuǎn)發(fā)展緊密結(jié)合起來,加強(qiáng)對全局性、戰(zhàn)略性重大問題的研究。要
按照“有所為、有所不為”的原則,認(rèn)真分析“十二五”期間面臨的重大問題,圍繞重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域以及重大工程等,研究提出解決問題的思路和政策措施。要突出規(guī)劃重點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)政府履行公共職責(zé)的基礎(chǔ)設(shè)施、重要資源、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等領(lǐng)域的規(guī)劃工作。
(三)加強(qiáng)規(guī)劃目標(biāo)的研究和測算。要根據(jù)“十一五”發(fā)展情況和國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的分析,研究提出本地區(qū)、本部門“十二五”發(fā)展的主要指標(biāo),特別是約束性指標(biāo),以更好地發(fā)揮規(guī)劃對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)作用。指標(biāo)的設(shè)置和測算要做到四個(gè)兼顧:一是兼顧全面和重點(diǎn),在全面反映經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)以及生態(tài)建設(shè)的同時(shí),突出對促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展具有標(biāo)志性意義的目標(biāo)和指標(biāo);二是兼顧連續(xù)性和階段性,既要對“十一五”規(guī)劃的主要目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)繼承,又要與黨的十七大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)新要求有機(jī)銜接;三是兼顧需要和可能,既要適度超前、鼓舞人心,爭取最大限度地滿足各方面的合理需求,又要實(shí)事求是、切實(shí)可行,經(jīng)過努力可以實(shí)現(xiàn);四是兼顧預(yù)期性和約束性,既要適當(dāng)設(shè)置一些引導(dǎo)市場的預(yù)期性指標(biāo),又要突出政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的要求,盡可能研究設(shè)置一些相關(guān)的約束性指標(biāo)。
(四)加強(qiáng)重大項(xiàng)目的研究和論證。重大項(xiàng)目是規(guī)劃實(shí)施的重要載體,是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的重要手段,是規(guī)劃的重要支撐。在政府的規(guī)劃中,重大項(xiàng)目主要包括應(yīng)由政府配置資源的交通、能源、水利、環(huán)保、生態(tài)、市政、教育、科技、文化、質(zhì)量和安全等建設(shè)項(xiàng)目,也包括一些應(yīng)由政府協(xié)調(diào)建設(shè)、涉及國民經(jīng)濟(jì)重要布局的重要產(chǎn)業(yè)大型項(xiàng)目。要研究提出一批“十二五”期間需要建設(shè)的關(guān)系全局、意義深遠(yuǎn)、帶動(dòng)作用強(qiáng)、主要由政府組織實(shí)施的重大項(xiàng)目,并做好重大項(xiàng)目特別是需由財(cái)政安排建設(shè)資金的重大項(xiàng)目的前期研究及論證工作。
(五)加強(qiáng)規(guī)劃編制的民主性。在規(guī)劃編制過程中,要采取座談會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、公布規(guī)劃草案等多種形式,廣泛聽取社會(huì)各界的意見,增強(qiáng)規(guī)劃工作的透明度和公眾參與度。在編制程序上,要建立和完善規(guī)范化的民主制度、銜接制度、論證制度、公布制度和評估制度等。
(六)加強(qiáng)規(guī)劃間的銜接協(xié)調(diào)。要高度重視規(guī)劃銜接工作,使各類規(guī)劃協(xié)調(diào)一致,增強(qiáng)規(guī)劃在解決國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大問題上的合力。規(guī)劃銜接要遵循下級政府規(guī)劃服從上級政府規(guī)劃,專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃服從本級和上級總體規(guī)劃,專項(xiàng)規(guī)劃之間不得相互矛盾的原則。需要銜接的內(nèi)容包括主要指標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)布局、重大政策等。同時(shí),要加強(qiáng)各重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃與國家、省有關(guān)規(guī)劃的銜接,爭取所提出的重大項(xiàng)目列入國家、省相應(yīng)規(guī)劃。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)保障
“十二五”規(guī)劃編制工作時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大,各縣(市、區(qū))、各部門要高度重視,提高認(rèn)識,增強(qiáng)規(guī)劃編制工作的自覺性、主動(dòng)性和積極性。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),制定規(guī)劃編制工作方案,落實(shí)工作機(jī)構(gòu)、工作人員和工作經(jīng)費(fèi)。編制市“十二五”規(guī)劃綱要所需經(jīng)費(fèi)由市政府安排;重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)視具體情況由市財(cái)政局核撥;一般專項(xiàng)規(guī)劃的編制經(jīng)費(fèi)在市各部門預(yù)算經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌解決。各縣(市、區(qū))編制規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi),由同級財(cái)政部門列入本級財(cái)政預(yù)算。
第三篇:鄉(xiāng)鎮(zhèn)”十二五“精神文明建設(shè)規(guī)劃
鄉(xiāng)鎮(zhèn)”十二五“精神文明建設(shè)規(guī)劃
為深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神,廣泛深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),為海西綠色腹地建設(shè)服務(wù),促進(jìn)物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明全面協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)省、市、區(qū)-2014精神文明創(chuàng)建工作規(guī)劃,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定鎮(zhèn)-2014精神文明創(chuàng)建工作規(guī)劃。
一、總體要求
全
面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)精神,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,圍繞海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色腹地中心強(qiáng)區(qū)建設(shè),深入貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀和省委提出的“四個(gè)重在”、“四謀發(fā)展”的要求,緊緊圍繞四個(gè)文明和新農(nóng)村建設(shè),以提高人的素質(zhì)為根本,以思想道德教育為重點(diǎn),以環(huán)境建設(shè)為基礎(chǔ),以群眾性創(chuàng)建為載體,以科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新為動(dòng)力,以營造充滿創(chuàng)業(yè)激情的人文環(huán)境為目標(biāo),全面推進(jìn)文明建設(shè)工作。
二、基本原則
1、圍繞中心,服務(wù)大局。發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義,要牢牢把握發(fā)展這個(gè)主題,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展服務(wù),努力使精神文明創(chuàng)建工作在服務(wù)大局中推進(jìn),在服務(wù)大局中深化,在服務(wù)大局中提高,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、以人為本,注重實(shí)效。要把實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),把教育人、引導(dǎo)人、鼓舞人和尊重人、理解人、關(guān)心人有機(jī)統(tǒng)一起來,著力提升人的素質(zhì),促進(jìn)人的全面發(fā)展。要堅(jiān)持為民惠民,從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題入手,多辦得人心、暖人心、穩(wěn)人心的實(shí)事,讓人民群眾在創(chuàng)建中得到實(shí)惠,切實(shí)提高廣大人民群眾參與創(chuàng)建活動(dòng)的積極性。
3、繼承創(chuàng)新,持續(xù)運(yùn)作。要緊扣時(shí)代主題,挖掘優(yōu)勢資源,堅(jiān)持規(guī)劃的指導(dǎo)性原則,充分調(diào)動(dòng)各村各部門的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。既要與省、市、區(qū)規(guī)定的項(xiàng)目相銜接,根據(jù)精神文明創(chuàng)建內(nèi)涵的拓展和項(xiàng)目指標(biāo)的變化,努力擴(kuò)大創(chuàng)建的領(lǐng)域;又要立足于傳統(tǒng)項(xiàng)目、載體和品牌,進(jìn)一步展現(xiàn)優(yōu)勢,努力從我鎮(zhèn)地方文化傳統(tǒng)和區(qū)域文化特色中汲取精華,創(chuàng)造精神文明創(chuàng)建工作的新形式新經(jīng)驗(yàn),增強(qiáng)精神文明創(chuàng)建工作的時(shí)代特色和區(qū)域特色。
4、統(tǒng)籌兼顧,整體提升。要堅(jiān)持實(shí)事求是,一切從實(shí)際出發(fā),立足現(xiàn)實(shí),著眼長遠(yuǎn),把突出重點(diǎn)與兼顧全面緊密結(jié)合,量力而行,盡力而為。要堅(jiān)持精神文明創(chuàng)建工作與全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相銜接,與現(xiàn)有相關(guān)法規(guī)制度相銜接,從現(xiàn)有基礎(chǔ)出發(fā),根據(jù)各村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡的特點(diǎn),加強(qiáng)統(tǒng)籌力度,梯次遞進(jìn),整體提升。
三、創(chuàng)建目標(biāo)
集全鎮(zhèn)之智,聚全民之心,舉全鎮(zhèn)之力,營造高效廉潔的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、規(guī)范有序的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境,爭創(chuàng)-2014年市級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
四、主要任務(wù)
(一)夯實(shí)基礎(chǔ),深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建
改善農(nóng)村面貌,提高農(nóng)民生活質(zhì)量。全面加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境和社會(huì)事業(yè)建設(shè),改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,提高農(nóng)民幸福指數(shù)。深化平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村莊建設(shè),保持良好治安秩序。各村各部門要加強(qiáng)惠農(nóng)政策的協(xié)同運(yùn)作,加快和完善農(nóng)村交通設(shè)施、通信基礎(chǔ)設(shè)施、能源設(shè)施、防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、教育文化設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃,開展村容村貌整治,優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。深化農(nóng)村殯葬改革,倡導(dǎo)文明、環(huán)保、節(jié)儉殯葬新風(fēng)。以建設(shè)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系、提高農(nóng)村基層文化服務(wù)能力為重點(diǎn),大力加強(qiáng)農(nóng)村思想文化陣地建設(shè)。大力推進(jìn)廣播電視村村通和農(nóng)村路網(wǎng)向自然村延伸、文化信息資源共享、文化站(室)、農(nóng)家書屋、農(nóng)村電影放映、文化宣傳欄、家園清潔、改水改廁、農(nóng)民體育健身等惠民工程建設(shè),努力滿足農(nóng)民群眾多層次多方面精神文化需求,提高農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量。
創(chuàng)新活動(dòng)載體,提升村鎮(zhèn)創(chuàng)建水平。以推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo),按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求,深入開展創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)活動(dòng)。綜合運(yùn)用文明村鎮(zhèn)、文明信用戶、十星級文明戶、文化中心戶、科技示范戶、969155農(nóng)業(yè)服務(wù)熱線等創(chuàng)建載體,提高農(nóng)民素質(zhì),培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。進(jìn)一步豐富和深化“五要工程”、“評五星、樹新風(fēng)”、“立四榜、樹樣榜”、“美德在農(nóng)家”、“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”等創(chuàng)建活動(dòng),努力培育一到兩個(gè)能對外開放、對內(nèi)示范的高標(biāo)準(zhǔn)文明生態(tài)村典型。進(jìn)一步創(chuàng)新載體,拓寬農(nóng)村文明創(chuàng)建平臺(tái)。發(fā)揮村民議事會(huì)、道德評議會(huì)、紅白理事會(huì)、老人協(xié)會(huì)等群眾組織作用,引導(dǎo)農(nóng)民自我教育、自我管理、自我創(chuàng)建、自我提高。適時(shí)召開農(nóng)村精神文明建設(shè)現(xiàn)場會(huì),總結(jié)推廣農(nóng)村精神文明創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn),提升農(nóng)村精神文明創(chuàng)建水平,力爭成為全區(qū)農(nóng)村精神文明創(chuàng)建先行鎮(zhèn)。
加大配合力度,提高村鎮(zhèn)文明程度。充分利用“互動(dòng)聯(lián)動(dòng)、共建帶創(chuàng)”活動(dòng),豐富文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)內(nèi)涵,加大人力物力投入,提高生活品位,增強(qiáng)服務(wù)實(shí)效,促進(jìn)文明村鎮(zhèn)的整體提高。
(二)抓好“三大活動(dòng)”項(xiàng)目,營造良好社會(huì)環(huán)境
創(chuàng)建工作的活力來自主題鮮明、形式多樣、富有成效的活動(dòng)。目前在全國普遍開展的“講文明樹新風(fēng)”活動(dòng)、“社會(huì)志愿服務(wù)”活動(dòng)和“未成年人思想道德建設(shè)”活動(dòng),已經(jīng)成為創(chuàng)建工作的三大基本項(xiàng)目,必須在新一輪創(chuàng)建中持續(xù)抓好,全力推進(jìn)。
1、深入開展“講文明、樹新風(fēng)”活動(dòng),進(jìn)一步提升公民思想道
德素質(zhì)
繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。以“科學(xué)發(fā)展、四求先行”為主題,以“延平挑大梁,勇當(dāng)突破工業(yè)排頭兵”為載體,深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》,進(jìn)一步加強(qiáng)理想信念教育,弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神。廣泛開展以愛黨、愛國、愛社會(huì)主義為主要內(nèi)容的群眾性愛國主義教育活動(dòng),在全社會(huì)大力唱響共產(chǎn)黨好、改革開放好、偉大祖國好的時(shí)代主旋律。要把“八榮八恥”的基本要求滲透到公民道德教育之中,繼續(xù)開展“愛祖國、愛福建、愛家鄉(xiāng)”主題教育,引導(dǎo)廣大干部群眾特別是青少年牢固樹立社會(huì)主義榮辱觀,大力促進(jìn)良好社會(huì)風(fēng)氣的形成和發(fā)展。
深入開展“講文明、樹新風(fēng)”活動(dòng)。突出抓好文明禮儀、公共秩序、社會(huì)服務(wù)、村鎮(zhèn)環(huán)境四個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié),圍繞生活禮儀、社會(huì)禮儀、賽場禮儀、職業(yè)禮儀、校園禮儀、涉外禮儀等主要內(nèi)容,抓好文明禮儀知識普及等宣傳教育活動(dòng),引導(dǎo)人們樹立“文明禮儀”的良好形象。建立健全各類人員文明禮儀行為規(guī)范體系,突出抓好公共衛(wèi)生、公共秩序、公共交往、公共觀賞、公共參與等領(lǐng)域文明行為習(xí)慣養(yǎng)成,引導(dǎo)人們在公共場所、人際交往、交通出行中遵守則、講公德、守秩序,不斷提升文明素質(zhì)。著力抓好家園意識和環(huán)保理念的培育,引導(dǎo)人們在日常生活中講究衛(wèi)生、植綠護(hù)綠、節(jié)能減排,努力提高村鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量,促進(jìn)和諧建設(shè)。
積極開展公民道德實(shí)踐主題活動(dòng)。組織推薦道德模范、“感動(dòng)閩北十大人物”評選和學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng),使評選的過程成為開展道德實(shí)踐、促進(jìn)道德養(yǎng)成的過程,在全鎮(zhèn)形成學(xué)習(xí)、崇尚、爭當(dāng)?shù)赖履7兜臒岢?。運(yùn)用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、書籍等各種媒介對道德模范和“感動(dòng)閩北十大人物”進(jìn)行多形式、全方位宣傳,使先進(jìn)人物事跡廣為傳頌,營造講道德、學(xué)榜樣、做好事的濃厚氛圍。精心開展“我們的節(jié)日”宣傳教育活動(dòng),突出抓好清明、端午、中秋、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日系列文化活動(dòng),引導(dǎo)人們認(rèn)知、繼承、弘揚(yáng)優(yōu)秀民族文化,使之在參與中凝神聚氣。
2、深入開展社會(huì)志愿服務(wù)活動(dòng),進(jìn)一步營造文明和諧社會(huì)氛圍
完善志愿服務(wù)工作機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央文明委《關(guān)于深入開展志愿服務(wù)活動(dòng)的意見》和省、市、區(qū)文明委《志愿服務(wù)活動(dòng)規(guī)劃》,結(jié)合實(shí)際,制定出臺(tái)志愿服務(wù)實(shí)施意見,成立以文明辦牽頭,組織、民政、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、老齡辦等共同參與的志愿服務(wù)活動(dòng)協(xié)調(diào)小組,整合社會(huì)各類志愿者隊(duì)伍,擴(kuò)大志愿者隊(duì)伍規(guī)模,拓展志愿服務(wù)領(lǐng)域,完善志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。健全完善統(tǒng)一的志愿者注冊制度、管理系統(tǒng)和信息服務(wù)平臺(tái),健全志愿服務(wù)的各項(xiàng)制度,推動(dòng)志愿服務(wù)規(guī)范化、經(jīng)常化。
深入開展志愿服務(wù)活動(dòng)。圍繞講文明樹新風(fēng)、扶危濟(jì)困、應(yīng)急救援和大型社會(huì)活動(dòng),廣泛開展“海西建設(shè)我先行”志愿服務(wù)活動(dòng)。大力宣傳以奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步為主要內(nèi)容的志愿精神,推動(dòng)志愿服務(wù)理念進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村,在全鎮(zhèn)營造參與志愿服務(wù)的良好氛圍。組織成立一批專業(yè)志愿服務(wù)工作者,提高我鎮(zhèn)志愿者的服務(wù)能力,使志愿服務(wù)成為廣泛吸納社會(huì)各界人士參與精神文明創(chuàng)建的有效載體。
3、深入開展未成年人思想道德建設(shè)活動(dòng),進(jìn)一步凈化社會(huì)文化環(huán)境
推進(jìn)凈化社會(huì)文化環(huán)境工程建設(shè)。以促進(jìn)未成年人健康成長為目標(biāo),以凈化網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)吧、熒屏聲頻、校園周邊環(huán)境和圖書市場為重點(diǎn),堅(jiān)決遏制淫穢色情等違法有害信息的傳播。綜合運(yùn)用教育、法律、行政、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)等多種手段實(shí)現(xiàn)對社會(huì)文化環(huán)境的長效管理,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理,把依法打擊與教育引導(dǎo)未成年人自覺抵制結(jié)合起來,把開展專項(xiàng)行動(dòng)與加強(qiáng)日常管理結(jié)合起來,把加強(qiáng)行業(yè)自律與強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督結(jié)合起來,把加強(qiáng)監(jiān)管力量與提高技術(shù)防范能力結(jié)合起來,明確管理責(zé)任,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加大督查考核力度,把凈化社會(huì)文化環(huán)境的工作任務(wù)落到實(shí)處,積極營造有利于未成年人健康成長的良好社會(huì)文化環(huán)境。
深化未成年人道德實(shí)踐主題活動(dòng)。以“做一個(gè)有道德的人”為主題,積極實(shí)施“小公民道德建設(shè)”計(jì)劃,扎實(shí)開展“文明小標(biāo)兵”、“孝敬父母、體驗(yàn)親情”、“和諧校園”、“愛心奉獻(xiàn)”等道德實(shí)踐主題活動(dòng),創(chuàng)新未成年人思想道德建設(shè)工作載體,做大做強(qiáng)創(chuàng)新品牌項(xiàng)目。
加強(qiáng)未成年人校外活動(dòng)場所建設(shè)和管理。進(jìn)一步落實(shí)未成年人活動(dòng)場所的公益性質(zhì),加大對未成年人校外活動(dòng)場所的規(guī)劃和建設(shè)力度,在村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,配套建設(shè)未成年人校外活動(dòng)場所。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量興辦公益性未成年人校外活動(dòng)場所,充分利用愛國主義教育基地、公益性文化設(shè)施以及各種社會(huì)資源,開展道德教育和道德實(shí)踐活動(dòng),培育未成年人愛國情操和高尚道德。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
認(rèn)真貫徹落實(shí)《福建省各級領(lǐng)導(dǎo)班子精神文明建設(shè)工作目標(biāo)、工作機(jī)制及其考評原則》精神,全面實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子精神文明建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制,落實(shí)“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、文明辦組織協(xié)調(diào)、相關(guān)職能部門各負(fù)其責(zé)、社會(huì)各方面積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,切實(shí)把精神文明創(chuàng)建工作的實(shí)績作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子、使用和獎(jiǎng)勵(lì)干部的重要依據(jù)。充分發(fā)揮文明辦在精神文明創(chuàng)建工作中的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用,建立健全文明創(chuàng)建活動(dòng)的長效機(jī)制。
(二)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
按照“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正”的要求,切實(shí)加強(qiáng)文明辦隊(duì)伍建設(shè)。完善村鎮(zhèn)精神文明工作網(wǎng)絡(luò),培養(yǎng)工作骨干,不斷提高村鎮(zhèn)兩級精神文明工作骨干的政治素質(zhì)、思想水平、工作能力,樹立良好形象。
(三)加大資金投入
要按照因地制宜、量力而行、盡力而為的原則,加大對精神文明創(chuàng)建工作的資金投入,把精神文明創(chuàng)建的投入納入鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算,保證這方面的投入增長不低于同期財(cái)政收入的增長幅度。每年安排一定的精神文明創(chuàng)建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),用于精神文明創(chuàng)建的宣傳、推動(dòng)、獎(jiǎng)勵(lì)。要不斷完善投入機(jī)制,進(jìn)一步拓寬籌資渠道,逐步形成適應(yīng)我鎮(zhèn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的籌資機(jī)制,完善多渠道、多層次的投入體系。用好用足文化經(jīng)濟(jì)政策,鼓勵(lì)社會(huì)各界對精神文明創(chuàng)建給予財(cái)力和物力的支持。堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)的原則,合理安排創(chuàng)建資金,努力提高資金使用效益。
第四篇:鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)十二五規(guī)劃
鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)十二五規(guī)劃
鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)十二五規(guī)劃
根據(jù)縣人民政府《關(guān)于加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的實(shí)施意見》,加快我鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作,合理配置衛(wèi)生資源,優(yōu)化城市衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu),建立較為完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系,滿足居民基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)需求和上級衛(wèi)生行政主管部門關(guān)于編制十二五規(guī)劃要求,現(xiàn)結(jié)合鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心的實(shí)際情況,作如下規(guī)劃:
一、發(fā)展現(xiàn)狀
鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心是怒江傈僳族自治州和縣政府及鎮(zhèn)人民政府駐地,是政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心,是“怒江峽谷第一鎮(zhèn)”。地跨高黎貢山東麓至碧羅雪山西麓的怒江兩岸,東與老窩鄉(xiāng)相鄰,西
與緬甸接壤,北與魯掌大興地鄉(xiāng)相接,南與上江鄉(xiāng)相連。境內(nèi)山高谷深,溝壑叢橫,最高海拔3100m,最低海拔800m,據(jù)大理、保山通往怒江州所有屬各縣及緬甸邊境要道,距省城昆明581公里。有8個(gè)辦事處村民委員會(huì),其中農(nóng)村辦事處6個(gè),城鎮(zhèn)街道居民委員會(huì)2個(gè)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心距鎮(zhèn)人民政府約5公里。片區(qū)人口數(shù)為30977人,其中老人口為5000人、小沙壩人口數(shù)為400人。
中心在職職工35人,退休10人,在職職工中衛(wèi)技人員31人,占中心職工總數(shù)的,衛(wèi)技人員中高級職稱1人,占衛(wèi)技人員總數(shù)的,中級職稱11人,占衛(wèi)技人員總數(shù)的。初師級為19人,其中以工代技2人,占衛(wèi)技人員總數(shù)的。后勤人員4人,占全院職工總數(shù)的,全院職工全部聘合上崗。
二、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持為人民健康服務(wù)的方向,將大力發(fā)展
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),深化城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、有效解決群眾看病難、看病貴的重要舉措。為居民提供安全、有效、便捷、經(jīng)濟(jì)的公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù),為實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、率先發(fā)展追趕跨越,奮力崛起,全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo),提供強(qiáng)有力的衛(wèi)生服務(wù)保障。
三、規(guī)劃目標(biāo)
建設(shè)規(guī)劃:根據(jù)云南省衛(wèi)生廳、云南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、云南省藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合下發(fā)的《云南省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置指導(dǎo)意見》通知云衛(wèi)〔〕212號文件精神,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的建設(shè)規(guī)劃為:全中心占地面積約為1畝,其中中心綜合大樓建筑面積約為3000平方米,按現(xiàn)在市場價(jià)每平方米1800元,總投資初步測算為600萬元。建設(shè)時(shí)間為10個(gè)月。于2012年投入使用,并能開展以社區(qū)為范圍、家庭為單位、健康為中心、人的生命為全過程、以老年、婦女、兒童和慢性病人為重點(diǎn)的集預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教
育、計(jì)劃生育指導(dǎo)為一體的綜合性社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。
人才培養(yǎng):繼續(xù)加強(qiáng)人才培養(yǎng),增強(qiáng)宣傳力度,鼓勵(lì)再職人員進(jìn)行再教育學(xué)習(xí),使得平時(shí)工作認(rèn)真,責(zé)任心強(qiáng),思想過硬的年輕同志到上一級醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí),力爭在十二五期間使醫(yī)務(wù)人員的學(xué)歷都在大專文憑以上。計(jì)劃2011---2012年到昆明進(jìn)修學(xué)習(xí)人員3人,分別是:b超、放射和檢驗(yàn),進(jìn)修學(xué)習(xí)時(shí)間為1年。2012年---2015年計(jì)劃分別到州人民醫(yī)院和云南省附一院進(jìn)修學(xué)習(xí)人員5人,分別是:內(nèi)科、兒科、婦產(chǎn)科、中醫(yī)科、外科,進(jìn)修學(xué)習(xí)時(shí)間為1年,經(jīng)費(fèi)大約為20萬元。
2011-2015年,建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心居民健康檔案電子管理系統(tǒng)、社保刷卡機(jī)和康復(fù)中心的建設(shè)??偼顿Y初步測算為220萬。
2011年向上級爭取急救車1輛交通車1輛,經(jīng)費(fèi)大約為30萬元。、農(nóng)村衛(wèi)生工作:農(nóng)村衛(wèi)生工作是
我國衛(wèi)生工作的重點(diǎn),關(guān)系到保護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)力,振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì),維護(hù)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的大局。我中心是基層醫(yī)療衛(wèi)生單位,不但肩負(fù)著各民族人民的健康,對保護(hù)農(nóng)村勞動(dòng)力和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都起著積極的推動(dòng)作用,也是我們搞好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵,因此,搞好農(nóng)村衛(wèi)生工作是我們工作的重中之重:
⑴村衛(wèi)生室的建設(shè):按國家、省、州和縣關(guān)于村衛(wèi)生室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)完成村衛(wèi)生室建設(shè),需要建設(shè)的村衛(wèi)生室有:小沙壩村衛(wèi)生室、老村衛(wèi)生室、白水河村衛(wèi)生室、瓦姑村衛(wèi)生室、苗干山村衛(wèi)生室、雙美地村衛(wèi)生室共6個(gè)村衛(wèi)生室,平均每個(gè)村衛(wèi)生室建筑面積為100平方米,總投資初步測算為60萬元。
⑵農(nóng)村衛(wèi)生的疾病預(yù)防控制工作:積極做好農(nóng)村突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置,搞好鄉(xiāng)村醫(yī)生的基礎(chǔ)免疫接種率達(dá)到90,強(qiáng)化免疫接種率達(dá)到80。
⑶農(nóng)村衛(wèi)生的保健工作:積極做好
農(nóng)村孕產(chǎn)婦的住院分娩、育齡婦女和兒童的保健工作。住院分娩率達(dá)到70,孕產(chǎn)婦、兒童保健覆蓋率分別達(dá)95%,孕產(chǎn)婦死亡率控制在100/10萬以內(nèi)。
⑷做好鄉(xiāng)村醫(yī)生和計(jì)生管理員的培訓(xùn)工作要每年一期,內(nèi)容包括傳染病防治、國家擴(kuò)大免疫、地方病、全球基金項(xiàng)目、計(jì)生管理員相關(guān)知識、婦女兒童保健和孕產(chǎn)婦住院分娩知識的培訓(xùn)五期,需要經(jīng)費(fèi)10萬元。
四、發(fā)展目標(biāo)、根據(jù)縣人民政府辦公室下發(fā)的《縣發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)實(shí)施方案》要求,2011年基本讓我社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的房屋、設(shè)備、人員配備等基礎(chǔ)條件達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置合理,服務(wù)功能健全,人員素質(zhì)較高,運(yùn)行機(jī)制科學(xué),監(jiān)督管理規(guī)范,居民可以在社區(qū)享受到疾病預(yù)防等公共衛(wèi)生服務(wù)和一般常見病、多發(fā)病的基本醫(yī)療服務(wù)。、到2012年不斷提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的總體水平,讓我中心轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)
衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達(dá)到90以上,使社區(qū)居民真正享受到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的服務(wù)。在十二五期間居民健康檔案的建檔率力爭達(dá)到80,建立健全居民健康檔案的電腦錄入工作,真正實(shí)現(xiàn)居民健康檔案的電子管理。、在十二五期間完成服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的社??ㄋ⒖ㄏ到y(tǒng)配置安裝工作,讓社區(qū)居民真正享受方便快捷的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。共計(jì)需要醫(yī)保刷卡機(jī)5臺(tái)。、建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的康復(fù)中心??祻?fù)中心是社區(qū)衛(wèi)生工作的重要組成部分,是社區(qū)居民慢性疾病及重大疾病手術(shù)后恢復(fù)的功能鍛煉的重要場所。切實(shí)保障社區(qū)居民的康復(fù)需要。、在十二五期加強(qiáng)鄉(xiāng)村一體化管理工作,制定出有效的實(shí)施方案,整頓鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍,加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作,加強(qiáng)對鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓(xùn),每季度不少于1次,嚴(yán)格執(zhí)行院務(wù)會(huì)提出的“布置、監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、收集”十字方針徹底改變工作
被動(dòng)和沒有頭緒的局面。那一世范文網(wǎng)
認(rèn)真學(xué)習(xí)十七屆三中全會(huì)精神,按照“三個(gè)代表”的要求,認(rèn)真貫徹實(shí)施“云嶺先鋒”工程和“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”,按照“抓關(guān)鍵,求實(shí)效”的原則,緊緊圍繞解決“看病難,看病貴”的問題,進(jìn)一步深化學(xué)習(xí),不斷增強(qiáng)宗旨觀念、群眾觀念和服務(wù)意識,切實(shí)解決少數(shù)醫(yī)務(wù)人員服務(wù)意識淡薄,服務(wù)態(tài)度差等突出問題。
嚴(yán)格執(zhí)行藥品購銷工作,逐步完善跟標(biāo)工作,做好藥品經(jīng)營委托制度,堅(jiān)決制止和糾正“不送禮不辦事,不給紅包不熱情,不給好處不負(fù)責(zé)”的惡習(xí),狠剎“收受紅包”、“接受吃請”、“藥品器械回扣”、“弄虛作假”等不正之風(fēng)。
積極穩(wěn)妥地推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療,努力擴(kuò)大醫(yī)療覆蓋面,大力開展對農(nóng)村群眾送醫(yī)送藥活動(dòng),減輕農(nóng)民群眾的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。認(rèn)真組織醫(yī)務(wù)人員學(xué)習(xí)《新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施方案》,做到財(cái)務(wù)管理,報(bào)銷制度及時(shí)、準(zhǔn)確。
第五篇:潛江市“十二五”規(guī)劃編制情況匯報(bào)
潛江市“十二五”規(guī)劃編制情況匯報(bào)
“十二五”時(shí)期,是潛江市深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,積極應(yīng)對發(fā)展環(huán)境重大變化,加快推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展,實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期??茖W(xué)謀劃好“十二五”發(fā)展思路,編制好、實(shí)施好“十二五”規(guī)劃,意義十分重大。下面,就我市“十二五”規(guī)劃編制工作的有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)
“十二五”時(shí)期,我市要加快推進(jìn)“一區(qū)兩帶三極”戰(zhàn)略格局的形成,按照資源接續(xù)漸替、產(chǎn)業(yè)循序漸轉(zhuǎn)的思路,推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展,努力建設(shè)中部縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市;加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,努力成為聯(lián)接鄂西旅游圈與武漢城市圈、承載紐帶功能的新興城市;加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù),大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),建設(shè)成具有水鄉(xiāng)園林特色、歷史文化底蘊(yùn)豐厚的生態(tài)宜居城市。
(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面
“十二五”時(shí)期,初步考慮地區(qū)生產(chǎn)總值按年均增長12%把握,人均生產(chǎn)總值力爭超過45000元。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長20%以上。力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到450家以上。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長25%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長19%。外貿(mào)出口總額年均增長15%。地方一般預(yù)算收入年均增長16%。
(二)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面 到2015年,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比達(dá)到12:50:38,服務(wù)業(yè)增加值比重提高5—6個(gè)百分點(diǎn)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),提升服務(wù)業(yè)就業(yè)比重。增加居民收入,改善消費(fèi)環(huán)境,提高居民消費(fèi)率。加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程,穩(wěn)步提升城鎮(zhèn)化率。
(三)自主創(chuàng)新方面
到2015年,全市科學(xué)研究和試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重增加,科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率明顯提升。國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到20家左右,產(chǎn)業(yè)增加值年均增長20%,占GDP的比重提高5個(gè)百分點(diǎn)。
(四)資源環(huán)保方面
到2015年,全市耕地保有量不低于110600.00公頃;基本農(nóng)田面積不低于91700.00公頃。森林覆蓋率達(dá)到20%以上。單位生產(chǎn)總值能源消耗、單位工業(yè)增加值用水量、主要污染物排放總量及單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量穩(wěn)步下降。城鎮(zhèn)污水處理率和垃圾無害化處理率顯著提高。
(五)民生改善方面
城鎮(zhèn)居民收入年均增長10%以上。城鎮(zhèn)新增就業(yè)五年累計(jì)達(dá)到5萬人,五年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)到5萬人以上。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4.0%以內(nèi)。教育水平明顯提升,基本普及高中階段教育,十五歲以上人口平均受教育年限明顯增加。城鎮(zhèn)一體化社會(huì)救助體系更加完善,城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面大幅增加。人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。
二、主要措施
(一)實(shí)施“一區(qū)兩帶三極”發(fā)展戰(zhàn)略,優(yōu)化市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局 為進(jìn)一步統(tǒng)籌、優(yōu)化市域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,結(jié)合主體功能區(qū)規(guī)劃實(shí)施的要求和潛江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,我們提出了建設(shè)“一區(qū)兩帶三極”的市域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略,作為“十二五”期間市域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要抓手。
1.建設(shè)以中心城區(qū)為重點(diǎn),輻射周邊的城礦鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)。按照推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求,重點(diǎn)推進(jìn)示范區(qū)規(guī)劃管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)一體化發(fā)展。加快做好示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)棚戶區(qū)改造和農(nóng)民公寓建設(shè)。探索推進(jìn)示范區(qū)內(nèi)失地農(nóng)民和被征地農(nóng)民的生活補(bǔ)助、就業(yè)安置、養(yǎng)老保險(xiǎn)等工作,探索建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的財(cái)稅、土地、社會(huì)保障等制度。鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展,吸納就業(yè)。發(fā)揮示范區(qū)的示范帶動(dòng)作用,有序推進(jìn)集鎮(zhèn)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。2.建設(shè)兩條產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展帶。
一是著力打造以潛監(jiān)線為主軸的沿線新型工業(yè)、高新技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)帶。以加快推進(jìn)潛江城市轉(zhuǎn)型、建設(shè)湖北省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范城市為重點(diǎn),以沿潛監(jiān)線的潛江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、園林經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、楊市工業(yè)園等園區(qū)為載體,突出循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),形成在全省有影響的特色產(chǎn)業(yè)集群區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。
二是著力打造以襄岳線為主軸的沿線水利工程景觀、生態(tài)農(nóng)業(yè)和文化旅游帶。大力推動(dòng)曹禺文化、龍灣遺址等文化資源開發(fā)建設(shè),加快興隆樞紐現(xiàn)代水利工程景觀、田園景觀和休閑觀光農(nóng)業(yè)等自然資源開發(fā),重點(diǎn)推動(dòng)“中國曹禺劇本獎(jiǎng)創(chuàng)作基地”、“中國劇協(xié)梅花獎(jiǎng)藝術(shù)交流中心”和旅游基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),積極發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè),建設(shè)襄岳線文化旅游產(chǎn)業(yè)帶。3.加快建設(shè)三個(gè)經(jīng)濟(jì)增長極。
一是積極服務(wù)江漢油田發(fā)展。按照“共建礦區(qū),共建園區(qū),共建城區(qū),共抓轉(zhuǎn)型,共同發(fā)展”的理念,積極服務(wù)油田發(fā)展。穩(wěn)步發(fā)展油氣勘探開發(fā),通過加大勘探投入和提高油田開發(fā)采收率,努力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)油增氣。加大石油工程技術(shù)服務(wù)力度,通過裝備更新和技術(shù)進(jìn)步,發(fā)展特色技術(shù),提高服務(wù)水平,擴(kuò)大外部市場份額。進(jìn)一步做大石油機(jī)械裝備制造業(yè),通過產(chǎn)品研發(fā)和發(fā)展特色產(chǎn)品,建設(shè)百億石油裝備制造基地。
二是重點(diǎn)加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展。以工業(yè)園區(qū)污水處理、電網(wǎng)改造、道路等建設(shè)為重點(diǎn),加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,提升工業(yè)園區(qū)承載力。采取統(tǒng)一規(guī)劃、嚴(yán)格控管、項(xiàng)目對接、遷村騰地、基礎(chǔ)設(shè)施配套、創(chuàng)新體制機(jī)制的辦法,逐步將現(xiàn)有的園林、楊市、總口三個(gè)園區(qū)連接起來,打造大園區(qū)。完善工業(yè)園區(qū)服務(wù)體系,以金融、行政等服務(wù)體系建設(shè),電子政務(wù)、電子商務(wù)和信息化、倉儲(chǔ)物流等生產(chǎn)性服務(wù)建設(shè)為重點(diǎn),全面提升園區(qū)的服務(wù)層次和服務(wù)質(zhì)量。完善園區(qū)管理體制和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策,促進(jìn)工業(yè)園區(qū)規(guī)范管理,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。力爭“十二五”末,工業(yè)園區(qū)工業(yè)增加值達(dá)到200億元以上,成為市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐點(diǎn)。三是大力推進(jìn)國有農(nóng)場發(fā)展。充分發(fā)揮國有農(nóng)場在土地資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、綜合發(fā)展條件等方面的優(yōu)勢,加快推進(jìn)農(nóng)場經(jīng)濟(jì)特色板塊發(fā)展。力爭“十二五”期末,農(nóng)場工業(yè)總產(chǎn)值突破100億元,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值突破30億元,第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破15億元,農(nóng)場經(jīng)濟(jì)在全市比重達(dá)到20%左右。
(二)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,全面推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 按照資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路,優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),突破性發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè),大力培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè),促進(jìn)資源枯竭城市由資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變,全面推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
1.努力構(gòu)建優(yōu)勢工業(yè)體系,提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)核心競爭力。堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展原則,走整合、創(chuàng)新發(fā)展之路,加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),精心打造特色產(chǎn)業(yè),大力培育新興產(chǎn)業(yè),不斷優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu),拓展產(chǎn)業(yè)間的相互融合,擴(kuò)大市場主體規(guī)模,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對完整的優(yōu)勢工業(yè)體系。
一是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持市場導(dǎo)向、企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、政策扶持的原則,圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化與技術(shù)升級,加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合和先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收,提升產(chǎn)品技術(shù)檔次,使醫(yī)藥、紡織服裝、油氣勘探與開發(fā)、有色金屬冶煉與加工以及鹽化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展盡快步入以技術(shù)進(jìn)步為主要增長方式的軌道上來。二是大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。著力推進(jìn)小龍蝦特色產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng),積極發(fā)展特色生物產(chǎn)業(yè)。依靠科技創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合,建設(shè)技術(shù)水平一流、生產(chǎn)和銷售規(guī)模全國最大的國家級甲殼素產(chǎn)業(yè)基地,打造中國甲殼素之都。全力支持江漢油田所屬江漢機(jī)械制造、江鉆股份,以技術(shù)含量高的優(yōu)勢產(chǎn)品引導(dǎo)和占領(lǐng)市場,打造“中國一流、世界知名”具有國際競爭力的石油機(jī)械制造企業(yè)。
三是加快培育新興產(chǎn)業(yè)。加快科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)。在五大產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,圍繞生物醫(yī)藥、電子信息、節(jié)能環(huán)保、家具制造等新興產(chǎn)業(yè)和高科技項(xiàng)目,重點(diǎn)建設(shè)華中家具產(chǎn)業(yè)園,支持發(fā)展九龍工貿(mào)環(huán)保型粉沫涂料項(xiàng)目、泉文公司年產(chǎn)萬噸商品質(zhì)活性炭項(xiàng)目、金鈴汽配汽車內(nèi)飾材料項(xiàng)目等新材料產(chǎn)業(yè);圍繞武漢新友泰、光華電子、巨特電子等企業(yè),加強(qiáng)自主創(chuàng)新,加大產(chǎn)品研發(fā)投入,支持耐高溫遠(yuǎn)程測溫系統(tǒng)工程項(xiàng)目、高純石英玻璃等離子項(xiàng)目、航天透玻材料項(xiàng)目、高硅纖維項(xiàng)目建設(shè)。
四是積極培育市場主體。支持重點(diǎn)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng),鼓勵(lì)關(guān)聯(lián)企業(yè)、上下游企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)合,提高產(chǎn)業(yè)集中度,推進(jìn)“百億元產(chǎn)業(yè)工程”和“支柱產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃”。擴(kuò)大規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量,支持現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)加快發(fā)展,力爭“十二五”末新增規(guī)模以上企業(yè)200家以上,規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)翻一番。大力實(shí)施“中小企業(yè)成長工程”,支持中小企業(yè)加大研發(fā)投入,提高中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,扶持發(fā)展一批“專、精、特、新”的中小企業(yè)。繼續(xù)實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程,鼓勵(lì)高技能和高層次人才創(chuàng)業(yè),努力培育一大批科技含量高、成長性好的中小型民營企業(yè)。2.充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,突破性發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
充分發(fā)揮潛江地處湖北承東啟西橋梁城市、“兩圈一帶”戰(zhàn)略中圈與圈節(jié)點(diǎn)城市的區(qū)域優(yōu)勢和交通優(yōu)勢,優(yōu)先發(fā)展文化旅游、物流、商貿(mào)、房地產(chǎn)、金融、中介、信息等重點(diǎn)行業(yè),重點(diǎn)推進(jìn)文化旅游業(yè)、物流業(yè)和商貿(mào)業(yè)發(fā)展,穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)和促進(jìn)其他新興服務(wù)業(yè)發(fā)展,大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),深入推進(jìn)工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)試點(diǎn)工作,逐步將潛江建設(shè)成為區(qū)域的水鄉(xiāng)文化旅游中心和江漢平原的物流中心。
一是大力發(fā)展文化旅游業(yè)。加快“曹禺文化產(chǎn)業(yè)園”建設(shè),做好曹禺文化品牌文章。發(fā)揮“中國小龍蝦之鄉(xiāng)”優(yōu)勢,辦好龍蝦節(jié),大力發(fā)展會(huì)展業(yè)。加快楚文化游、名人文化游、現(xiàn)代水利工程體驗(yàn)游、鄉(xiāng)村休閑游相結(jié)合的四大文化旅游產(chǎn)品體系建設(shè);構(gòu)建以襄岳線為主軸的水利工程景觀、“水鄉(xiāng)園林”風(fēng)光和楚文化特色的旅游帶,形成文化和生態(tài)相輔相成的旅游線路。加快建設(shè)中國戲劇家協(xié)會(huì)曹禺劇本獎(jiǎng)創(chuàng)作基地、中國戲劇家協(xié)會(huì)梅花獎(jiǎng)藝術(shù)交流中心、龍灣遺址、返灣湖、兩李故居、興隆水利樞紐工程和借糧湖等7個(gè)文化旅游景區(qū);建設(shè)龍灣鎮(zhèn)、積玉口鎮(zhèn)2個(gè)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。
二是突破發(fā)展物流業(yè)。以引江濟(jì)漢工程為依托,建設(shè)以煤、原油和化工產(chǎn)品物流為主,具備漢江航運(yùn)物流信息調(diào)度功能的潛江港(澤口)物流園區(qū);利用“一橫兩縱”的高速公路網(wǎng)絡(luò),建設(shè)荊岳線至潛江的鐵路線和物流信息化服務(wù)平臺(tái),形成以化工產(chǎn)品、紡織與服裝、百貨、建材和鋁制品物流為主的潛江火車站物流園區(qū);依托高速公路和國省道,建設(shè)以農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品物流為主的后湖物流園區(qū)。三是提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)。以建設(shè)樞紐綜合物流商貿(mào)基地為目標(biāo),完善商貿(mào)業(yè)空間布局。重點(diǎn)發(fā)展以片區(qū)商業(yè)生活中心為載體,以服務(wù)社區(qū)居民為主的大型綜合超市;充分發(fā)揮供銷社網(wǎng)點(diǎn)作用,不斷培育新的農(nóng)村流通組織,形成以大型商貿(mào)企業(yè)為核心、中小商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)相配套的綜合性商貿(mào)中心區(qū)。打造以“五七油燜大蝦”為特色、漢江水產(chǎn)品菜系為主導(dǎo)的餐飲業(yè)。創(chuàng)建潛江小龍蝦美食品牌,引導(dǎo)和支持有實(shí)力的餐飲企業(yè)加快發(fā)展,開展連鎖經(jīng)營,將潛江小龍蝦推向全國市場;規(guī)范發(fā)展“農(nóng)家樂”;積極引進(jìn)武漢城市圈知名餐飲企業(yè)進(jìn)駐潛江,帶動(dòng)潛江餐飲業(yè)發(fā)展。
四是穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。充分考慮我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展水平、資源和環(huán)境承載能力,發(fā)展面向低收入家庭的廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房,面向城鎮(zhèn)中等收入家庭的中低價(jià)位、中小套型普通商品住房;適當(dāng)建設(shè)部分高檔商品房;以建設(shè)農(nóng)民公寓、公共租賃房等方式,妥善解決新城區(qū)居民和進(jìn)城務(wù)工人員的居住問題;通過棚戶區(qū)改造重點(diǎn)解決城鎮(zhèn)老居民區(qū)、國有工礦企業(yè)、農(nóng)墾區(qū)、林區(qū)職工的住房問題。
3.加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。
按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求,依托優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),依靠科技進(jìn)步,著力發(fā)展以綠色農(nóng)業(yè)、高新農(nóng)業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為發(fā)展方向的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
一是調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè),著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。加快油菜、棉花、蔬菜和瓜果等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,逐步建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。
二是加快生態(tài)型農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)基地建設(shè)。依托優(yōu)質(zhì)棉、“雙低”油菜、名優(yōu)蔬菜、三元豬、江漢雞、優(yōu)質(zhì)水禽、小龍蝦、速生楊等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品,建設(shè)一批生態(tài)型農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)基地。
三是發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。以工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展,幫助解決龍頭企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難和問題。緊緊抓住省級農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)的契機(jī),加快華山水產(chǎn)、萊克水產(chǎn)、巨源油業(yè)等國家、省和市級龍頭企業(yè)發(fā)展。通過改制創(chuàng)新,逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度,把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。
(三)加快發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力 1.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)節(jié)能減排。
一是構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。以潛監(jiān)線循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范帶建設(shè)為主軸,建設(shè)新型工業(yè)化和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶,引導(dǎo)新項(xiàng)目和搬遷項(xiàng)目向這一工業(yè)帶集聚。實(shí)施總量控制,嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān),嚴(yán)控高耗能、高污染行業(yè)發(fā)展,強(qiáng)化節(jié)能、節(jié)水和資源回收利用,不斷提高資源綜合效率,全面推進(jìn)清潔生產(chǎn),打造循環(huán)型企業(yè)。搭建園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)平臺(tái),完善園區(qū)的物料系統(tǒng)、水系統(tǒng)、能量系統(tǒng)集成,加快工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新,努力構(gòu)建“企業(yè)內(nèi)部循環(huán)”、“ 企業(yè)之間循環(huán)”、“產(chǎn)業(yè)配套循環(huán)”、“潛江與城市圈內(nèi)外循環(huán)”四維循環(huán)體系。
二是加強(qiáng)節(jié)能減排。按節(jié)能減排要求,嚴(yán)格推行清潔生產(chǎn)審核制度。提高潛江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)行業(yè)準(zhǔn)入門檻,提高張金經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和江漢鹽化工業(yè)園清潔生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻,控制入園企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量;在園林經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和楊市工業(yè)園實(shí)行淘汰高耗低效企業(yè)制度。2.優(yōu)化資源配置,提高綜合利用效率。
一是優(yōu)化水資源配置。以保障水資源承載和保持水環(huán)境容量為目標(biāo),實(shí)行開發(fā)與保護(hù)并重,大力推進(jìn)漢江流域和四湖流域生態(tài)環(huán)境整治;配合南水北調(diào)中線工程四項(xiàng)補(bǔ)償工程建設(shè)。實(shí)行多元化的投融資機(jī)制,破解資金瓶頸,實(shí)現(xiàn)改善水生態(tài)環(huán)境、塑造水鄉(xiāng)園林城市的目的。以高效、可持續(xù)利用為目標(biāo),依靠科技進(jìn)步,采取嚴(yán)格、有效的水資源管理,強(qiáng)化節(jié)水措施,優(yōu)化水資源配置。調(diào)整種植結(jié)構(gòu),發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè),基本普及先進(jìn)的灌溉技術(shù),努力減少農(nóng)業(yè)面源污染。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推進(jìn)清潔生產(chǎn),提高工業(yè)用水重復(fù)利用率。二是提高土地資源利用率。優(yōu)化中心城區(qū)的土地資源配置,積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)等占地少的行業(yè),按照土地級差地租的要求,合理確定城市不同地區(qū)的開發(fā)強(qiáng)度,提高土地、交通等基礎(chǔ)設(shè)施的使用效率。調(diào)整現(xiàn)有村鎮(zhèn)的數(shù)量和布局,重點(diǎn)向基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拇彐?zhèn)傾斜,促進(jìn)土地資源集約利用,提高土地使用效率。結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求,加大農(nóng)田整理力度,適當(dāng)調(diào)整農(nóng)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)。
3.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),促進(jìn)生態(tài)轉(zhuǎn)型。
一是加強(qiáng)城鎮(zhèn)污染治理。重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推行和完善污水、垃圾收費(fèi)制度,推進(jìn)污水處理設(shè)施市場化建設(shè)和運(yùn)營。二是進(jìn)一步削減工業(yè)污染。以化工行業(yè)水污染治理為主攻方向,在潛江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、江漢鹽化工業(yè)園集中建設(shè)工業(yè)污水處理設(shè)施,大力削減主要污染物排放量,緩解工業(yè)污水對環(huán)境的壓力。三是加快生態(tài)環(huán)境安全保障能力建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)控與管理能力建設(shè),完善城市大氣監(jiān)測、噪聲監(jiān)測、水環(huán)境監(jiān)測等生態(tài)安全監(jiān)控與預(yù)警體系。
(四)提升城市承載功能,加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè) 1.強(qiáng)化中心城區(qū)集聚功能。
統(tǒng)籌兼顧產(chǎn)業(yè)配合、空間配置、設(shè)施配套等各個(gè)方面,實(shí)現(xiàn)城區(qū)利益最大化;進(jìn)一步強(qiáng)化中心城區(qū)的綜合實(shí)力和服務(wù)功能,提升中心城市的區(qū)域帶動(dòng)力和輻射力。以潛監(jiān)線、襄岳線為市域重點(diǎn)發(fā)展軸,引導(dǎo)人口與產(chǎn)業(yè)向發(fā)展帶集聚,以軸帶面推動(dòng)市域城鎮(zhèn)體系發(fā)展。2.加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
加快城市建設(shè)步伐,拓展城區(qū)規(guī)模,完善城市功能,改善人居環(huán)境。按照“完善道路網(wǎng)絡(luò),連接?xùn)|西城區(qū),建成環(huán)形道路”的思路,完成主要道路的建設(shè)以及擴(kuò)寬改造和整體改造。加強(qiáng)城市新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完成主干道及支路的道路和配套設(shè)施建設(shè)工程,推進(jìn)行政中心、農(nóng)民公寓、部分文體設(shè)施建設(shè),啟動(dòng)污水處理及配套管網(wǎng)建設(shè)和垃圾處理建設(shè)。
3.積極引導(dǎo)人口城鎮(zhèn)化。
以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn),采取多種形式擴(kuò)大城鎮(zhèn)就業(yè),引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)人口和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。開展城鎮(zhèn)戶籍制度試點(diǎn),鼓勵(lì)農(nóng)村人口進(jìn)入主城區(qū)和小城鎮(zhèn)定居,對在城市已有穩(wěn)定職業(yè)和住所的進(jìn)城務(wù)工人員,要?jiǎng)?chuàng)造條件使之逐漸轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。4.加快綜合交通體系建設(shè)。
立足現(xiàn)有交通基礎(chǔ),加大投入,完善相關(guān)配套設(shè)施,打造多式聯(lián)運(yùn)、高效率、多功能的綜合交通體系,全面提高對外交通輻射能力。
(五)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革,加快體制機(jī)制創(chuàng)新
一是深入推進(jìn)“兩型”社會(huì)建設(shè),加快各領(lǐng)域體制機(jī)制創(chuàng)新。積極推進(jìn)以市場為取向的各項(xiàng)改革和制度創(chuàng)新。深入推進(jìn)行政體制改革,努力建設(shè)服務(wù)型政府。進(jìn)一步穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度;落實(shí)耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地制度。加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革;進(jìn)一步深化教育體制和文化體制改革。著力推進(jìn)“兩型”社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn),最大限度地聚合各種發(fā)展資源,加快城市圈產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、市場體系、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)?!拔鍌€(gè)一體化”建設(shè)進(jìn)程。二是實(shí)施開發(fā)帶動(dòng)戰(zhàn)略,提高對外開放水平。堅(jiān)持對內(nèi)對外開放并舉、擴(kuò)大出口比重與優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)并重、引進(jìn)資金技術(shù)與引進(jìn)人才并行、引進(jìn)來與走出去相結(jié)合,全面做好開放工作。轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式,增加自有品牌、自主技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)出口比重,突出抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的出口,提高企業(yè)跨國經(jīng)營能力,努力促進(jìn)出口穩(wěn)步提升。
(六)推進(jìn)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展,促進(jìn)和諧潛江建設(shè)
實(shí)施民生保障工程、人居環(huán)境工程、平安城市建設(shè)工程和“城鄉(xiāng)一體化”工程等四個(gè)工程。加快新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn),力爭到“十二五”末實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村全覆蓋。
積極發(fā)展教育、衛(wèi)生事業(yè)。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局城鎮(zhèn)各類中、小學(xué)校及學(xué)前教育設(shè)施,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源普及共享,鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育,提升義務(wù)教育學(xué)校規(guī)范化辦學(xué)水平,到2020年,基本建成覆蓋城鎮(zhèn)各級各類學(xué)校的數(shù)字化教育服務(wù)體系。整合現(xiàn)有職業(yè)教育資源,建設(shè)職業(yè)教育園區(qū)。加強(qiáng)衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)、監(jiān)督和保障體系建設(shè),提升服務(wù)能力,到“十二五”末,建立起適應(yīng)多層次、多樣化需求的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。
繁榮文體事業(yè)。實(shí)施公共文化服務(wù)體系建設(shè)工程,抓緊規(guī)劃籌建市、鎮(zhèn)、村三級公共文化設(shè)施。發(fā)展體育事業(yè),全面實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》,構(gòu)建親民、便民、利民的體育服務(wù)體系。
(七)健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制,確保規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)
成立“十二五”規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組,按照規(guī)劃要求,及時(shí)掌握動(dòng)態(tài),加強(qiáng)協(xié)調(diào),形成合力,扎實(shí)推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。在規(guī)劃實(shí)施中,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),認(rèn)真執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策,組織落實(shí)重大項(xiàng)目,確保規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。注重對規(guī)劃實(shí)施過程中不確定因素的監(jiān)控分析,組織開展“十二五”規(guī)劃的中期評價(jià),適時(shí)對規(guī)劃目標(biāo)和措施按程序進(jìn)行修訂調(diào)整,以保證規(guī)劃實(shí)施的連續(xù)性。
三、建議
(一)懇請省委、省政府幫助爭取國家增加資源枯竭城市財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金的額度,并延長期限5—10年。同時(shí),懇請省委、省政府對我市發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)給予政策支持。一是在土地利用上給予政策扶持。二是接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展過程中,涉及居民搬遷的任務(wù)非常重,僅靠我市財(cái)力難以解決,懇請省政府將我市園區(qū)居民搬遷納入棚戶區(qū)改造范疇,享受有關(guān)優(yōu)惠政策。三是繼續(xù)在轉(zhuǎn)型專項(xiàng)項(xiàng)目上給予支持,重點(diǎn)支持體現(xiàn)轉(zhuǎn)型特點(diǎn)、充分吸納就業(yè)及接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目,推動(dòng)我市接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。
(二)懇請省委、省政府在湖北省主體功能區(qū)規(guī)劃中將我市納入國家層面重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域。
(三)由于武漢等地的區(qū)域優(yōu)勢,圈內(nèi)各城市的部分企業(yè)遷入到區(qū)位優(yōu)勢城市,目前,我市已遷出多家企業(yè)(江鉆股份、東方汽車零部件公司、潛江制藥、油田設(shè)計(jì)院等)。為保障遷出地的既得利益,帶動(dòng)圈內(nèi)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展,建議省政府對此類企業(yè)完成的稅收按基數(shù)保留給遷出地,新增部分按遷出地與遷入地各50%的比例予以分配。
(四)鑒于江漢油田和國有農(nóng)場剝離教育、衛(wèi)生醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)建設(shè)、職工安置移交給地方,造成地方財(cái)政壓力增大,經(jīng)初步估算,上述四個(gè)方面的資金缺口達(dá)8億元左右。我們建議省政府繼續(xù)實(shí)行稅收省級集中增量返還政策。
(五)加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境治理的資金投入,在各級環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目的確定上,對我市給予一定傾斜。
2010年9月8日