第一篇：安全生產(chǎn)“十二五”期間規(guī)劃

安全生產(chǎn)“十二五”期間規(guī)劃

一、指導(dǎo)思想

堅持以人為本、科學(xué)發(fā)展的管理理念。堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的安全總方針，加強安全管理，建立安全生產(chǎn)長效機制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)本質(zhì)化管理。

二、總體目標

到十二五末，逐步形成規(guī)范完善的安全生產(chǎn)管理標準化、技術(shù)支撐化，完善有效的安全生產(chǎn)監(jiān)督和安全生產(chǎn)長效機制。使軋鋼部實現(xiàn)生產(chǎn)安全重傷、死亡事故為“零”，年輕傷事故控制在千分之一，杜絕火災(zāi)等重大事故的發(fā)生。

三、工作計劃

1、安全生產(chǎn)管理標準化。圍繞貫徹實施《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《河北省安全管理條例》以及《軋鋼安全規(guī)程》和《工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程》等相關(guān)安全法律法規(guī)和標準，全面啟動安全生產(chǎn)管理工作的合規(guī)性。加強法制宣傳，督促工段建立遵法守法的約束機制，增強全員安全生產(chǎn)法制觀念。把安全生產(chǎn)工作納入法制化、規(guī)范化軌道。

2、完善有效的安全生產(chǎn)監(jiān)督和安全生產(chǎn)長效機制。嚴格落實安全生產(chǎn)管理重心工作，實施一級對一級負責(zé)和問責(zé)制管理機制，逐級形成崗位保班組，班組保工段，工段保實業(yè)部；部長向安全專業(yè)管理人員和工段長問責(zé)，工段長向班組長問責(zé)，班組長向崗位職工問責(zé)的安全管理思路，不斷創(chuàng)新安全生產(chǎn)思路方式和手段，來提高各級安全生產(chǎn)管理的意識和能力。

3、加強安全生產(chǎn)培訓(xùn)和宣傳教育建設(shè)。充分利用每周一題，一題一考，加強對不同層次、不同崗位、不同工種的安全培訓(xùn)。重點圍繞國家法律法規(guī)、標準和實業(yè)部管理制度及安全操作規(guī)程做好宣傳教育工作，以建立安全生產(chǎn)長效機制為目標，積極推進安全生產(chǎn)工作的創(chuàng)新。搞好安全生產(chǎn)警示教育，努力營造全員關(guān)注安全的氛圍。

4、加強安全生產(chǎn)隱患排查治理機制。按照安全檢查與隱患排查管理制度，規(guī)范班組、工段、實業(yè)部三級監(jiān)控檢查管理程序，建立隱患排查治理臺帳，嚴格落實各級隱患排查職責(zé)。建立隱患報告獎勵制度，充分調(diào)動崗位職工積極參與安全生產(chǎn)隱患的排查與治理，及時來消除各類安全隱患。

第二篇：城市安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃

城市安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃

“十二五”時期是我國實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標的重要時期，也是實現(xiàn)國務(wù)院確定“到2020年底，全國安全生產(chǎn)狀況實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)”目標的關(guān)健時期。為進一步強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《**市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，依照《市政府關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（淮政發(fā)[2004]113號），制定本規(guī)劃。

一、背景和依據(jù)

（一）“十一五”期間**市安全生產(chǎn)簡要回顧

“十一五期間”，市委、市政府高度重視安全生產(chǎn)工作，把為老百姓管好“生命簿”和“財產(chǎn)簿”作為抓好安全生產(chǎn)工作的最基本要求。在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列指示精神，以實施《安全生產(chǎn)法》為主線，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展宣傳教育活動，深化安全生產(chǎn)專項整治，深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理活動，強化安全監(jiān)督管理。“十一五”期間，全市安全生產(chǎn)形勢基本平穩(wěn)。

1、主要控制指標完成較好

據(jù)統(tǒng)計，2006——2009年期間全市共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故5387起，死亡1334人，事故起數(shù)、死亡人數(shù)均呈逐年下降趨勢，每年安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)均未突破省安委會下達我市控制指標。

億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率由05年的0.7885下降到09年的0.2638，下降幅度66.5％；工礦商貿(mào)就業(yè)人員10萬人生產(chǎn)安全事故死亡率由05年的0.412下降到09年的0.401，下降幅度2.7％；道路交通萬車死亡率由05年的下降到09年的，下降幅度%；“十一五”期間10萬人口火災(zāi)死亡率保持在左右。

2005年-2010年**市各類安全事故統(tǒng)計

2、全社會安全生產(chǎn)意識不斷提高

十一五期間，全市加大了安全生產(chǎn)宣傳教育力度，在《**日報》設(shè)立安全專版，傳播安全生產(chǎn)知識，建立安監(jiān)網(wǎng)站，發(fā)布安全生產(chǎn)信息，編印《市民安全常識手冊》，免費發(fā)放廣大市民群眾，開展了“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”競賽、“青年安全生產(chǎn)示范崗創(chuàng)建”、安全文化示范社區(qū)創(chuàng)建等活動，提高了各級政府和企業(yè)、公眾的安全意識，安全發(fā)展理念不斷深入人心。

3、安全監(jiān)管方式不斷創(chuàng)新

一是建立和推行“１＋３”安全監(jiān)控體系，積極構(gòu)筑“群防、群控、群治”網(wǎng)絡(luò)；二是出**全生產(chǎn)指導(dǎo)員制度，推進安全生產(chǎn)管理“關(guān)口前移，重心下移”；三是深化“安?；印?，建立健全安全生產(chǎn)保障和突發(fā)事件應(yīng)急機制，推進安全生產(chǎn)與保險業(yè)良性互動；四是建立“人盯廠（場）”制度，強化危化品企業(yè)和公眾聚焦場所安全監(jiān)管；五是實施專家服務(wù)企業(yè)制度，加強企業(yè)安全技術(shù)支撐力量。

4、應(yīng)急救援基礎(chǔ)建設(shè)明顯增強

近年來，我市共投入資金1100余萬元，先后新購置5輛搶險救援車、一輛通信指揮車和各類搶險器材，另外，江蘇省內(nèi)河水上搜救分中心**湖基地、**市水上搜救中心2009年底投入使用；**滅火救援應(yīng)急中心建設(shè)項目，一期工程已完工，二期工程正在實施等，強化了應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高了全市安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急能力。

但是，全市安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴峻，主要存在五個方面問題：

一是安全生產(chǎn)事故總量依然偏大，重點領(lǐng)域的問題不容忽視。近年來，由于指標控制、指標基數(shù)、經(jīng)濟社會快速發(fā)展等多方面因素，安全生產(chǎn)工作兩項主要指標控降的壓力日益增大，降幅也在逐年縮小。這既反映安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律，也反映我市事故總量居高不下，特別是交通、消防等重點領(lǐng)域事故發(fā)生率依然偏高。

二是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不夠扎實，歷史欠賬太多。規(guī)劃配套設(shè)施不完善，有的建設(shè)項目安評工作不到位，“三同時”（建設(shè)項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用）制度落實不到位。

三是全社會的安全意識還不強。政府層面存在認識不足，重視不夠的問題。少數(shù)地方仍然存在重經(jīng)濟輕安全的現(xiàn)象，抓安全生產(chǎn)往往停留在會議上、文件中，強調(diào)得多，落實得少。企業(yè)層面存在重生產(chǎn)、輕安全，重效益、輕安全的問題。企業(yè)安全管理部門因地位、條件、機制、經(jīng)費等限制，難以發(fā)揮其應(yīng)有作用。大部分從業(yè)人員特別是農(nóng)民工安全意識淡薄、安全技能差，“三違”（違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀律）現(xiàn)象突出，安全生產(chǎn)從業(yè)人員的素質(zhì)與安全發(fā)展的要求存在較大的反差。廣大群眾安全意識不高，全社會安全法制觀念不強，大多數(shù)民眾不懂安全常識，自我防范能力較差。

四是安全生產(chǎn)投入不足。政府和企業(yè)在安全生產(chǎn)上的投入均顯不足。政府層面與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比，安全監(jiān)管設(shè)施、設(shè)備明顯不足，欠帳太多；企業(yè)安全投入太少，管理水平落后，安全措施落實不到位，安全培訓(xùn)不足。雖然排查治理了大量安全隱患，但仍然存在事故隱患常查常有現(xiàn)象，一些重大隱患的治理還不到位，缺乏足夠的科學(xué)技術(shù)支撐和技術(shù)服務(wù)保障，安全生產(chǎn)應(yīng)急救援物資器材配備不足等。

五是安全監(jiān)管力量不足，難以監(jiān)管到位。全市各級安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)人員配備不足，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管機構(gòu)不健全，專職人員配備難以到位。據(jù)統(tǒng)計，我市共有企業(yè)39109戶，其中私營企業(yè)30422戶，外資企業(yè)1080戶；個體工商戶154944戶。隨著國民經(jīng)濟的進一步復(fù)蘇，各類類經(jīng)濟和創(chuàng)業(yè)點不斷涌現(xiàn)，安全生產(chǎn)監(jiān)管還存在不少盲區(qū)盲點、監(jiān)管力量不足、方式不適應(yīng)的矛盾日益顯現(xiàn)。

（二）面臨的機遇和挑戰(zhàn)

當前，**市人均地區(qū)生產(chǎn)總值已突破3000美元，步入了工業(yè)化轉(zhuǎn)型、城市化加速和國際化提升互動并進的快車道，“十二五”期間正處于蓄勢騰飛的關(guān)鍵時期，但與之相伴的則是安全生產(chǎn)監(jiān)管工作面臨著新的挑戰(zhàn)。

我市是蘇北重要交通樞紐，公路里程超過1萬公里，5條高速公路途經(jīng)我市，每天進入我市轄區(qū)高速公路車輛達到7萬余輛，其中?；愤\輸車輛達2千余輛，同時我市處于南北車輛駕駛?cè)藛T疲勞區(qū)，每年道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)都分別占全市各類安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)的70%和90%以上。

截止目前，全市有化學(xué)工園區(qū)2個，化工集中區(qū)3個，危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)86戶、經(jīng)營單位1405家，儲存企業(yè)5家，運輸企業(yè)28家。特別是地處我市西南面的化工區(qū)，是目前化學(xué)反應(yīng)壓力最高、化學(xué)物質(zhì)毒性最大（許多物質(zhì)屬劇毒品）、易燃易爆常年儲存量最多的化工區(qū)域，而且已經(jīng)和主城區(qū)連為一體，又緊鄰重要水源地，嚴重威脅到城市安全，但受歷史、現(xiàn)實諸多原因限制，搬遷難度很大，安監(jiān)部門面臨不小的監(jiān)管壓力。此外，我市現(xiàn)有人員密集場所3590處

第三篇：安全生產(chǎn)信息化“十二五”規(guī)劃

安全生產(chǎn)信息化“十二五”規(guī)劃

本規(guī)劃依據(jù)《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》的建設(shè)目標和內(nèi)容，并按照《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《2006━2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》確定的指導(dǎo)方針編制。在全面分析全國安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察、應(yīng)急管理和煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品等高危行業(yè)（領(lǐng)域）及冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)面臨的形勢與挑戰(zhàn)，以及加強新形勢下安全生產(chǎn)工作對信息化建設(shè)的迫切需求的基礎(chǔ)上，提出了“十二五”時期安全生產(chǎn)信息化工作的指導(dǎo)思想、目標、主要任務(wù)和重點工程，旨在實現(xiàn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域信息資源的深度開發(fā)利用和共享，為政府創(chuàng)新安全監(jiān)管監(jiān)察方式、企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任提供科學(xué)有效的保障手段，促進安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。本規(guī)劃是《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》配套的專項規(guī)劃，是“十二五”時期我國安全生產(chǎn)信息化工作的指導(dǎo)性文件，是各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)和企業(yè)開展信息化建設(shè)和應(yīng)用的重要依據(jù)。

一、現(xiàn)狀和面臨的形勢

（一）“十一五”時期工作成效。

“十一五”期間，各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)切實加強政務(wù)信息化建設(shè)，國家安全監(jiān)管總局在進一步完善基于互聯(lián)網(wǎng)的外網(wǎng)平臺和涉密網(wǎng)平臺的基礎(chǔ)上，通過實施國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)（“金安”工程）一期、國家安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺等一批重大政

務(wù)信息化工程，初步形成了基于政務(wù)外網(wǎng)的專網(wǎng)平臺及其數(shù)據(jù)庫（簡稱“三網(wǎng)”，如圖1所示），為安全監(jiān)管監(jiān)察、應(yīng)急管理和社會公共服務(wù)提供了有效的信息技術(shù)保障。

圖1 安全生產(chǎn)信息化服務(wù)體系

同時，引導(dǎo)和推動了煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品等重點行業(yè)企業(yè)實施了安全監(jiān)測監(jiān)控、人員定位管理、應(yīng)急避險和隱患排查治理等一批安全生產(chǎn)信息化工程，不同程度地提升了企業(yè)防范事故和安全管理的能力和水平。國家安全監(jiān)管總局及部分地方安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)成立了信息化工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，進一步加強了信息化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。安全生產(chǎn)信息化建設(shè)、應(yīng)用和服務(wù)等工作開始步入了規(guī)范發(fā)展的軌道，信息化為政府實施安全監(jiān)管監(jiān)察以及企業(yè)加強安全管理的保障能力不斷提高。主要成效表現(xiàn)為如下幾個方面：

1．實施了“金安”工程一期項目，初步形成了支撐各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)開展安全生產(chǎn)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的資源專網(wǎng)及其應(yīng)用系統(tǒng)。依托國家電子政務(wù)外網(wǎng)和多種網(wǎng)絡(luò)資源建成了覆蓋全國各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)、全部省級安全監(jiān)管機構(gòu)和大部分市(地)、縣級安全監(jiān)管機構(gòu)的互聯(lián)互通的廣域網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了各級

安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)間數(shù)據(jù)、語音和視頻信息的傳輸和處理。初步建成了面向安全監(jiān)管監(jiān)察及行政執(zhí)法、調(diào)度與統(tǒng)計和礦山應(yīng)急救援等業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，建立了企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況、事故和執(zhí)法統(tǒng)計等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫，建成了國家安全監(jiān)管總局非涉密業(yè)務(wù)辦公、網(wǎng)絡(luò)輿情分析和電子公文傳輸?shù)认到y(tǒng)，為日常行政辦公、安全監(jiān)管監(jiān)察和事故應(yīng)急管理等工作提供了基本的數(shù)據(jù)支撐，不同程度地提高了信息化對安全監(jiān)管監(jiān)察和行政執(zhí)法的保障能力。

2．依托互聯(lián)網(wǎng)推進安全生產(chǎn)政務(wù)公開和網(wǎng)上為民服務(wù)，進一步提高了面向社會公眾和企業(yè)的服務(wù)水平。全國省級以上安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)、80%的市(地)級和50%的縣級機構(gòu)基于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)建成了政府網(wǎng)站門戶系統(tǒng)，及時發(fā)布安全生產(chǎn)政務(wù)、政策法規(guī)、事故調(diào)查處理、為民服務(wù)等信息，開展了安全生產(chǎn)信息查詢、政府信息公開、安全生產(chǎn)建言獻策等公共服務(wù)，一些地方安全監(jiān)管機構(gòu)開通了“12350”安全生產(chǎn)舉報投訴特服系統(tǒng)，進一步加強了面向社會公眾和企業(yè)的信息服務(wù)。國家安全監(jiān)管總局建設(shè)了安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)輿情分析系統(tǒng)，為政府部門及時掌握安全生產(chǎn)輿情民意，正確引導(dǎo)安全生產(chǎn)輿論和科學(xué)決策提供了信息支撐。

3．加強了信息安全和保密工作，涉密信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用得到進一步提升。各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)按照涉密信息安全保密的要求，進一步加強了涉密計算機系統(tǒng)和應(yīng)用系統(tǒng)的分級管理和保護工作。國家安全監(jiān)管總局擴容和升級了機關(guān)內(nèi)部信息平臺，進一步完善了機關(guān)涉密網(wǎng)辦公系統(tǒng)的功能，通過了國

家保密局組織的安全保密檢查和測評，為國家安全監(jiān)管總局機關(guān)提供了安全的業(yè)務(wù)信息處理環(huán)境。

4．安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺體系框架基本建立。國家安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺作為“十一五”期間安全生產(chǎn)信息化的重點工程得到立項并實施。各地區(qū)積極開展了安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺建設(shè)，北京、河北、遼寧、福建、江西、山東、湖北、廣東、廣西、云南等省級安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺已建成并投入使用。各市(地)及部分縣級安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺建設(shè)工作也取得了進展，大連、青島、南京、沈陽、南昌、南寧、威海、秦皇島以及北京市房山區(qū)等城市安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺建成并投入使用。安全生產(chǎn)應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫逐步擴充完善。全國安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺體系框架初步形成，為安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和救援工作提供了有力的信息技術(shù)保障。

5．高危行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)安全生產(chǎn)信息化水平明顯提高。煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)利用信息化手段加強安全生產(chǎn)工作。國有重點煤礦全部安裝了瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)和井下通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，井下人員定位系統(tǒng)以及其他應(yīng)急避險系統(tǒng)正在全面建設(shè)；大型危險化學(xué)品企業(yè)建設(shè)了重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)、?；奋囕v運輸監(jiān)控系統(tǒng)等；化工園區(qū)建設(shè)了安全管理與應(yīng)急救援信息系統(tǒng)；非煤礦山企業(yè)建設(shè)了尾礦庫安全監(jiān)測系統(tǒng)；煙花爆竹企業(yè)建設(shè)了禮花彈流向管理系統(tǒng)。高危行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)通過安全生產(chǎn)標準化和安全生產(chǎn)隱患排查治理等信息化手段，進一步加強了安全管理和事故風(fēng)險防控能力。

6．安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)運維保障體系初步形成。各級安全

監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)通過加強信息基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，完善了信息系統(tǒng)運行環(huán)境和安全保障系統(tǒng)，初步建立了運維保障制度。通過“金安”工程一期項目的實施，建成了國家安全監(jiān)管總局網(wǎng)控中心、數(shù)據(jù)中心、培訓(xùn)中心和遠程數(shù)據(jù)備份中心，以及供各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)使用的綜合運維管理平臺，提高了信息系統(tǒng)的整體運維保障能力。

（二）存在的主要問題。

目前，我國安全生產(chǎn)信息化建設(shè)和應(yīng)用還不能滿足安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)實需要，主要存在以下幾個方面的問題。

1．信息基礎(chǔ)設(shè)施仍不完善。依托電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)的全國安全生產(chǎn)專網(wǎng)還沒有完全覆蓋各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)。信息網(wǎng)絡(luò)、信息安全、運行環(huán)境等信息基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備尚不能全面保障日益增加的應(yīng)用需求。

2．安全生產(chǎn)信息化發(fā)展不平衡，難以發(fā)揮整體效用。安全生產(chǎn)信息化狀況在各地區(qū)安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)、各類型企業(yè)之間差異較大，中西部地區(qū)、基層安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)和中小型企業(yè)信息化基礎(chǔ)薄弱，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法和企業(yè)基礎(chǔ)信息難以有效采集。安全生產(chǎn)信息資源尚未進行全面規(guī)劃，更難以得到有效開發(fā)和利用。企業(yè)與各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)之間尚未建立信息互聯(lián)互通的傳輸通道，無法實現(xiàn)安全生產(chǎn)信息的交換與共享。信息化在加強政府安全監(jiān)管監(jiān)察、應(yīng)急管理和企業(yè)事故預(yù)防等方面的整體保障作用不明顯。

3．信息化尚未深度融入安全生產(chǎn)的核心業(yè)務(wù)。信息化驅(qū)動安全生產(chǎn)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的力度不夠，信息化和工業(yè)化

融合促進安全生產(chǎn)的工作進展緩慢。信息技術(shù)尚未全方位融入安全生產(chǎn)的核心業(yè)務(wù)，安全生產(chǎn)的業(yè)務(wù)流與信息流尚未達到深度融合與有機關(guān)聯(lián)，在一定程度上影響了安全生產(chǎn)信息化工作的成效。

4．安全生產(chǎn)信息化標準體系仍未建立。安全生產(chǎn)信息技術(shù)標準嚴重滯后，難以實現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。安全生產(chǎn)信息化建設(shè)項目由各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位自行組織實施，缺少統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計，缺少系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通。應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫分類不同、庫表結(jié)構(gòu)和編碼規(guī)范不一，嚴重影響了信息系統(tǒng)的應(yīng)用推廣和功效發(fā)揮。

5．安全生產(chǎn)信息技術(shù)支撐體系落后。尚未完全建立從規(guī)劃設(shè)計、系統(tǒng)研發(fā)、工程實施到運維管理的信息技術(shù)支撐體系，沒有形成面向安全生產(chǎn)領(lǐng)域的信息產(chǎn)業(yè)?；鶎影踩O(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)、高危行業(yè)企業(yè)信息化人才緊缺矛盾突出，專業(yè)化、復(fù)合型人才不足，安全管理人員的信息化知識和操作技能滯后，影響了信息化的應(yīng)用推進。

（三）“十二五”時期面臨的形勢。

“十二五”時期是推動信息化和工業(yè)化深度融合、加快經(jīng)濟社會各領(lǐng)域信息化的重要時期，是確保實現(xiàn)國務(wù)院確定的“到2020年全國安全生產(chǎn)狀況實現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)”目標的關(guān)鍵時期。

1．安全生產(chǎn)工作日趨復(fù)雜，提高安全監(jiān)管監(jiān)察水平需要信息化手段保障。“十二五”時期，我國安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，基礎(chǔ)依然薄弱，高危行業(yè)（領(lǐng)域）產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)不合理，6 經(jīng)濟增長方式粗放，制約安全生產(chǎn)的深層次問題尚未根本解決，安全生產(chǎn)保障難度加大，城市運行安全風(fēng)險加大，安全生產(chǎn)工作進入攻堅階段。加強安全生產(chǎn)信息化建設(shè)已成為政府履行安全監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)、提高公共服務(wù)和社會管理能力的重要保障。

2．信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展為安全生產(chǎn)信息化提供了機遇。以物聯(lián)網(wǎng)和云計算為重點的新一輪信息技術(shù)革命已成為我國重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推進物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)應(yīng)用，以信息共享、互聯(lián)互通為重點的國家電子政務(wù)建設(shè)已列入我國“十二五”時期信息化發(fā)展的重要內(nèi)容。信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，信息網(wǎng)絡(luò)廣泛普及，為安全生產(chǎn)信息化建設(shè)和應(yīng)用提供了難得的機遇。

3．信息化建設(shè)對提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平的支撐作用進一步增強。隨著信息化與工業(yè)化的深度融合，信息化將不斷滲透到生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程，融入到安全生產(chǎn)管理的各環(huán)節(jié)。通過物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段對人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全條件進行有效監(jiān)測和預(yù)警，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)信息的采集、處理和分析，是提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平的有效途徑。通過企業(yè)與行業(yè)管理部門和安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)之間的互聯(lián)互通和信息共享，是監(jiān)督企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要手段。

4．創(chuàng)新安全監(jiān)管監(jiān)察方式方法對信息化手段的需求更加迫切。安全監(jiān)管監(jiān)察對象點多面廣、過程連續(xù)、動態(tài)變化，僅僅依靠傳統(tǒng)的人工方式難以實現(xiàn)對安全監(jiān)管監(jiān)察對象全員、全過程、全方位的安全管理，迫切需要利用信息化手段創(chuàng)新安全

監(jiān)管監(jiān)察方式方法，加強安全監(jiān)管監(jiān)察能力，提高行政執(zhí)法效能。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標

（一）指導(dǎo)思想。

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，緊扣《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》目標，全面落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)?2010?23號）、《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》(國發(fā)?2011?40 號)和國務(wù)院第165次常務(wù)會議關(guān)于信息化工作的要求和部署，推進安全生產(chǎn)信息技術(shù)創(chuàng)新，加強信息基礎(chǔ)設(shè)施和標準體系建設(shè)，強化安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)開發(fā)和信息資源利用，推進安全生產(chǎn)政務(wù)信息公開，促進企業(yè)與各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)之間的互聯(lián)互通和信息共享，為強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、提升政府安全監(jiān)管監(jiān)察和社會公共服務(wù)能力提供信息技術(shù)支撐和保障。

（二）基本原則。

統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。從安全生產(chǎn)工作全局出發(fā)，認真研究新形勢下安全生產(chǎn)對信息化的新需求，綜合協(xié)調(diào)、科學(xué)推進各地區(qū)、各行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)信息化的平衡發(fā)展。

以用促建，以建保用。以信息化建設(shè)保障應(yīng)用的不斷深化，以業(yè)務(wù)需求促進信息化建設(shè)不斷推進，實現(xiàn)信息化建設(shè)與安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)的深度融合。

統(tǒng)一標準，資源共享。加強安全生產(chǎn)信息化標準體系建設(shè)，推動不同業(yè)務(wù)類型之間、部門之間、地區(qū)之間、部門和企業(yè)之

間的信息共享，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)信息化的效益。

夯實基礎(chǔ)，安全可靠。依托現(xiàn)有多種網(wǎng)絡(luò)資源，加強信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障信息系統(tǒng)安全、可靠和高效運行，提高系統(tǒng)的整體安全和使用管理水平。

精選示范，分類推廣。在“十一五”時期安全生產(chǎn)信息化的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標、隱患排查治理和應(yīng)急管理等工作，選擇重點地區(qū)先行開展煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等安全監(jiān)管監(jiān)察核心業(yè)務(wù)的試點工作，逐步形成企業(yè)、行業(yè)管理部門和各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)之間信息共享和交換的標準規(guī)范體系、典型業(yè)務(wù)系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫，并在全國進行推廣。

（三）規(guī)劃目標。

到“十二五”末，基本形成覆蓋各級安全監(jiān)管監(jiān)察、應(yīng)急救援機構(gòu)（基地）和有關(guān)單位的基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和安全保障系統(tǒng)，滿足各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)業(yè)務(wù)應(yīng)用的需要；初步建成共用共享的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)信息資源目錄體系，有效支撐安全監(jiān)管監(jiān)察和應(yīng)急管理業(yè)務(wù)，為安全生產(chǎn)形勢分析和決策管理提供服務(wù)；通過重點工程建設(shè)，基本建成覆蓋安全監(jiān)管監(jiān)察核心業(yè)務(wù)的信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫和標準規(guī)范體系，提高行政執(zhí)法和公共服務(wù)能力；通過煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹以及冶金等工貿(mào)行業(yè)信息化示范工程建設(shè)，形成各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)與企業(yè)信息共享的標準、互聯(lián)互通機制以及典型業(yè)務(wù)系統(tǒng)；通過物聯(lián)網(wǎng)、云計算等先進技術(shù)的應(yīng)用，創(chuàng)新安全監(jiān)管監(jiān)察方式，進一步強化對企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況的監(jiān)督管理，為

有效防范和堅決遏制重特大事故、促進全國安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供信息化保障。

——依托國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本建成覆蓋各級安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察、應(yīng)急救援機構(gòu)（基地）和有關(guān)單位互聯(lián)互通的基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和安全保障系統(tǒng)，初步實現(xiàn)與國務(wù)院安委會各成員單位的信息共享，具備新一代數(shù)據(jù)、語音、圖像和視頻等信息傳輸功能。

——按照國家有關(guān)涉密信息安全規(guī)定，建成符合涉密信息系統(tǒng)標準的機密級內(nèi)網(wǎng)及其業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

——煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等直管行業(yè)安全生產(chǎn)許可證辦理，以及中介機構(gòu)管理等業(yè)務(wù)實現(xiàn)網(wǎng)上審批。市(地)級以上安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)建成政府網(wǎng)站，實現(xiàn)政務(wù)信息公開和行政許可業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。

——煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法統(tǒng)計和安全生產(chǎn)調(diào)度統(tǒng)計等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，基礎(chǔ)信息入庫率達到100%。

——非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等直管行業(yè)基礎(chǔ)信息入庫率達到90%以上，企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標和安全隱患排查治理基礎(chǔ)信息入庫率達到80%以上。

——基本建立安全生產(chǎn)信息化標準體系，制定安全監(jiān)管監(jiān)察和應(yīng)急業(yè)務(wù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)信息采集標準規(guī)范以及各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)與相關(guān)部門間、與重點安全監(jiān)管監(jiān)察企業(yè)間信息共享和傳輸交換的標準規(guī)范。

——建成覆蓋國家、省(區(qū)、市)、市(地)、重點企業(yè)和主要救援隊伍的安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺體系。

——國家安全監(jiān)管總局、各省級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)的安全保障和運維服務(wù)體系基本滿足信息系統(tǒng)運行需要，市(地)和縣級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)明顯加強。

三、主要任務(wù)

（一）安全監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。

1．煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)：繼續(xù)完善“金安”工程一期的煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法業(yè)務(wù)系統(tǒng)，煤礦安全許可證等行政許可實現(xiàn)網(wǎng)上審批和全國統(tǒng)一配號管理。利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建設(shè)煤礦企業(yè)基礎(chǔ)信息采集系統(tǒng)，實現(xiàn)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對井下人員、設(shè)備、環(huán)境等信息的網(wǎng)絡(luò)化動態(tài)巡查。建立覆蓋煤礦職業(yè)衛(wèi)生申報、煤礦瓦斯等級鑒定、安全質(zhì)量標準化礦井、煤礦安全隱患排查治理和重大事故調(diào)查處理等功能的管理系統(tǒng)。

2．非煤礦山安全監(jiān)管系統(tǒng)：繼續(xù)完善“金安”工程一期建設(shè)的非煤礦山安全監(jiān)管系統(tǒng)，建立非煤礦山安全生產(chǎn)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。建設(shè)非煤礦山安全生產(chǎn)許可證管理系統(tǒng)，實現(xiàn)非煤礦山安全生產(chǎn)許可證網(wǎng)上審批和全國統(tǒng)一配號發(fā)放。建設(shè)非煤礦山企業(yè)基礎(chǔ)信息動態(tài)采集、安全生產(chǎn)標準化礦井達標和隱患排查治理等系統(tǒng)，實現(xiàn)對非煤礦山企業(yè)的動態(tài)化安全管理。

3．危險化學(xué)品安全監(jiān)管系統(tǒng)：繼續(xù)完善“金安”工程一期的危險化學(xué)品監(jiān)管系統(tǒng)。利用移動網(wǎng)絡(luò)和3S等技術(shù)，建立基于物聯(lián)網(wǎng)的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營和運輸?shù)陌踩O(jiān)管系統(tǒng)，建立安全生產(chǎn)標準化達標和隱患排查治理等系統(tǒng)，實現(xiàn)對危險化學(xué)品重大危險源和運輸車輛的動態(tài)監(jiān)管，掌

握危險化學(xué)品企業(yè)危險裝置和關(guān)鍵部位安全狀態(tài)，為安全監(jiān)管執(zhí)法工作提供技術(shù)支撐。擴充非藥品類易制毒化學(xué)品管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證（備案）網(wǎng)上申報和審批、執(zhí)法檢查信息管理以及與其他系統(tǒng)的信息共享，并實現(xiàn)與公安、工商、商務(wù)等部門的數(shù)據(jù)交換。

4．煙花爆竹安全監(jiān)管系統(tǒng)：完善“金安”工程一期的煙花爆竹安全監(jiān)管系統(tǒng)。利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)煙花爆竹流向網(wǎng)上查詢、跟蹤、管理等全過程監(jiān)管功能以及生產(chǎn)經(jīng)營重點場所（部位）視頻監(jiān)控與報警功能，為各級安全監(jiān)管機構(gòu)執(zhí)法工作提供技術(shù)支撐。

5．冶金等工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管系統(tǒng)：建設(shè)冶金等工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管、安全生產(chǎn)標準化達標和隱患排查治理系統(tǒng)，實現(xiàn)對冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)信息、大型建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收的日常管理和動態(tài)監(jiān)管。

6．職業(yè)健康監(jiān)管系統(tǒng)：建立完善職業(yè)危害申報、檢測、評價、中介機構(gòu)管理、專家數(shù)據(jù)庫等信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對職業(yè)危害相關(guān)內(nèi)容的規(guī)范化管理。利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建設(shè)職業(yè)危害場所相關(guān)信息的采集系統(tǒng)，實現(xiàn)對作業(yè)場所職業(yè)健康的動態(tài)監(jiān)管。

7．調(diào)度與統(tǒng)計系統(tǒng)：繼續(xù)完善“金安”工程一期建設(shè)的生產(chǎn)安全事故快報、事故統(tǒng)計和行政執(zhí)法統(tǒng)計系統(tǒng)，擴充建設(shè)事故快報跟蹤管理、應(yīng)急管理統(tǒng)計等功能，拓展在工礦商貿(mào)等重點行業(yè)的職業(yè)健康統(tǒng)計功能，進一步擴充和完善全國生產(chǎn)安

全事故分析及形勢預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)的功能和應(yīng)用范圍。

（二）安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺體系建設(shè)。

進一步完善全國安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺的應(yīng)急管理與救援核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)國家、省(區(qū)、市)、市(地)以及國家和區(qū)域礦山救援隊、重點企業(yè)應(yīng)急平臺之間的互聯(lián)互通，提高安全生產(chǎn)突發(fā)事件信息報送、資源管理、預(yù)案管理、協(xié)調(diào)指揮和應(yīng)急評估等功能的實效；建設(shè)重大危險源監(jiān)管系統(tǒng)，研制應(yīng)急演練、預(yù)測預(yù)警和智能方案等高級應(yīng)用功能，實現(xiàn)重大危險源信息的接入和綜合展現(xiàn)，形成全國性的安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺體系，進一步提升安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急處置的保障能力。

（三）企業(yè)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。

加強煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)及冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)，推動企業(yè)（集團）級應(yīng)急平臺建設(shè)，推進生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境的監(jiān)測監(jiān)控、安全管理和應(yīng)急信息系統(tǒng)的應(yīng)用。推動企業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境實現(xiàn)超前感知，提高對生產(chǎn)安全事故的預(yù)控能力。2011年，非煤礦山安裝完成監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。到2012年，煤礦安裝完成井下人員定位系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)；到2013年6月底，非煤礦山安裝完成井下人員定位系統(tǒng)；到2015年，三等及以上尾礦庫和部分位于敏感區(qū)的尾礦庫安裝完成全過程在線監(jiān)控系統(tǒng)。積極穩(wěn)妥地建設(shè)重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)；推動危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)安裝運輸車輛跟蹤定位系統(tǒng)。到2015年，煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)（領(lǐng)

域）及冶金等工貿(mào)行業(yè)各形成50家安全生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)標準化示范企業(yè)。

（四）信息化標準規(guī)范體系建設(shè)。

制定安全生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)等信息化的數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)、技術(shù)和管理標準，指導(dǎo)全國各級安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察、應(yīng)急管理機構(gòu)以及安委會成員單位接口建設(shè)和信息共享交換。編制企業(yè)安全生產(chǎn)信息接入規(guī)范、資源目錄規(guī)范、業(yè)務(wù)功能規(guī)范、系統(tǒng)建設(shè)標準和標準使用指南等。

（五）信息資源規(guī)劃和數(shù)據(jù)庫建設(shè)。

1．信息資源規(guī)劃：根據(jù)安全監(jiān)管監(jiān)察和應(yīng)急管理業(yè)務(wù)職能，梳理安全生產(chǎn)信息資源，全面規(guī)劃信息資源的采集、處理、存儲、傳輸和使用，確定數(shù)據(jù)存儲粒度、更新和交換共享機制。建立健全國家和省級數(shù)據(jù)中心，提高安全生產(chǎn)信息資源開發(fā)利用能力。研究確定企業(yè)安全生產(chǎn)信息采集范圍和方式，整合各類信息資源，構(gòu)建全面的安全生產(chǎn)信息資源。

2．數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設(shè)：擴充完善“金安”工程一期建設(shè)的數(shù)據(jù)庫，形成安全監(jiān)管與執(zhí)法、煤礦安全監(jiān)察與執(zhí)法、安全生產(chǎn)應(yīng)急三大類數(shù)據(jù)庫，為安全監(jiān)管監(jiān)察和應(yīng)急管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)運行提供數(shù)據(jù)支撐環(huán)境。新建冶金、有色、建材、機械等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)基本情況數(shù)據(jù)庫、人才教育培訓(xùn)等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫和綜合辦公數(shù)據(jù)庫。各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)根據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)需求，進一步完善本地數(shù)據(jù)庫建設(shè)。

3．數(shù)據(jù)共享交換系統(tǒng)建設(shè)：分析安全監(jiān)管監(jiān)察和應(yīng)急管

理等業(yè)務(wù)流程，以信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同為目標，建立安全生產(chǎn)整體業(yè)務(wù)模型和信息服務(wù)總線，在全國安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)廣域網(wǎng)內(nèi)實現(xiàn)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換接口，與安委會成員單位及有關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)共享基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，滿足全國安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)的多級數(shù)據(jù)集成需要，為應(yīng)用集成和流程整合提供基礎(chǔ)。

（六）政務(wù)辦公及公共服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。

1．非涉密政務(wù)辦公系統(tǒng)建設(shè)：進一步加強電子政務(wù)建設(shè)，完善各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)的政務(wù)辦公、政府信息公開、公文管理、人事管理、檔案信息管理等非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)，提高政務(wù)辦公效率和公共服務(wù)水平。

建設(shè)重大事故查處掛牌督辦系統(tǒng)，完善基于互聯(lián)網(wǎng)的全國安全生產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)查詢、安全生產(chǎn)輿情分析等系統(tǒng)，進一步提升安全生產(chǎn)信息化公開以及媒體和公眾對安全生產(chǎn)工作社會監(jiān)督的廣度和深度。運用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新黨建工作方法，建設(shè)各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)的黨建網(wǎng)站、黨員信息庫，推進基層黨組織工作信息化，提高黨建工作效率。建設(shè)黨風(fēng)廉政、監(jiān)察、信訪等政務(wù)系統(tǒng)，提高紀檢監(jiān)察工作的信息化水平。

2．涉密政務(wù)辦公系統(tǒng)建設(shè)：按照國家關(guān)于涉密信息安全管理的規(guī)定，拓展和完善內(nèi)網(wǎng)辦公系統(tǒng)、郵件系統(tǒng)、公文智能收發(fā)系統(tǒng)和基于GIS的安全生產(chǎn)形勢分析系統(tǒng)，擴充完善內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫，加強涉密信息安全管理。

3．政府網(wǎng)站群建設(shè)：繼續(xù)完善以國家安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站為主站，以國家安全監(jiān)管總局各業(yè)務(wù)司局、地方各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)為子站的政府網(wǎng)站群建設(shè)，重點加強政府信息公

開、公共信息服務(wù)、網(wǎng)上辦事和公眾參與互動等系統(tǒng)建設(shè)。到2015年，所有市(地)級安全監(jiān)管機構(gòu)建立政府門戶網(wǎng)站。建立“一站式”服務(wù)窗口，依托專網(wǎng)數(shù)據(jù)資源實現(xiàn)對安全生產(chǎn)政策法規(guī)、許可、科技成果、安全評價資質(zhì)等12類信息網(wǎng)上查詢服務(wù)。繼續(xù)深化公眾參與網(wǎng)絡(luò)互動平臺建設(shè)，推動安全生產(chǎn)社會監(jiān)督信息化，各級安全監(jiān)管機構(gòu)加快開通“12350”安全生產(chǎn)舉報投訴特服系統(tǒng)。加強基于互聯(lián)網(wǎng)的黨建工作平臺建設(shè)。對政府網(wǎng)站進行擴容和系統(tǒng)升級，保障網(wǎng)站安全運行。推進安全生產(chǎn)政府網(wǎng)站績效評估工作。

（七）基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

1．安全生產(chǎn)資源專網(wǎng)建設(shè)：依托國家電子政務(wù)外網(wǎng)傳輸通道，完善覆蓋各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)、應(yīng)急救援機構(gòu)（基地）和直屬單位的安全生產(chǎn)專網(wǎng)，實現(xiàn)與安委會成員單位、煤炭行業(yè)管理部門以及相關(guān)單位的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通。重點加強市(地)和縣級安全監(jiān)管機構(gòu)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，滿足安全監(jiān)管執(zhí)法、調(diào)度統(tǒng)計等業(yè)務(wù)系統(tǒng)運行的實際需要。以無線網(wǎng)絡(luò)、3G等移動網(wǎng)絡(luò)和衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)為補充，實現(xiàn)與重點行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接。

2．國家安全監(jiān)管總局涉密內(nèi)網(wǎng)改造：按照“涉密最小化”的原則，進一步縮小涉密內(nèi)網(wǎng)的覆蓋范圍，加強涉密內(nèi)網(wǎng)的安全改造，強化用戶終端的安全保障。更新密碼系統(tǒng)并升級加密傳輸系統(tǒng)。調(diào)整涉密內(nèi)網(wǎng)的政務(wù)信息系統(tǒng)，擴充完善內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫。

3．視頻會議及IP電話系統(tǒng)建設(shè)：擴充完善視頻會議系統(tǒng)

和IP電話系統(tǒng)，覆蓋到全國各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)。將現(xiàn)有標清視頻會議系統(tǒng)升級為高清視頻會議系統(tǒng)，提高視頻會議系統(tǒng)和IP電話的使用效率。

（八）安全保障與運行服務(wù)體系建設(shè)。

按照非涉密信息安全等級保護管理辦法和定級指南，完善安全生產(chǎn)專網(wǎng)及其應(yīng)用系統(tǒng)的安全防護體系。進一步強化信息化人才和運維保障隊伍建設(shè)，完善國家安全監(jiān)管總局網(wǎng)控中心、數(shù)據(jù)中心、培訓(xùn)中心和遠程數(shù)據(jù)備份中心的基礎(chǔ)設(shè)施和運行環(huán)境，保障安全生產(chǎn)專網(wǎng)的正常運行。擴充完善專網(wǎng)綜合運維管理平臺，實現(xiàn)對專網(wǎng)核心節(jié)點和骨干節(jié)點的基礎(chǔ)設(shè)施、運行環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及廣域網(wǎng)傳輸通道的實時監(jiān)控管理。制定完善系統(tǒng)運維規(guī)章制度和應(yīng)急處置預(yù)案，加強安全管理，提高系統(tǒng)運維保障和應(yīng)急處置能力。

（九）信息技術(shù)保障能力建設(shè)。

建設(shè)安全生產(chǎn)信息技術(shù)和安全保障實驗室，開展信息技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用于安全生產(chǎn)領(lǐng)域的專業(yè)化檢測和驗證，加強對業(yè)務(wù)系統(tǒng)的性能和安全性測試。加強安全生產(chǎn)領(lǐng)域信息技術(shù)人才隊伍建設(shè)，創(chuàng)建良好的人才發(fā)展環(huán)境。大力開展信息化知識和應(yīng)用技能培訓(xùn)，提高各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的信息化素能。研制安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)信息系統(tǒng)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、視頻系統(tǒng)，開展遠程教育培訓(xùn)。

（十）安全生產(chǎn)信息化成果推廣應(yīng)用

積極開展信息化成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，在煤礦等行業(yè)（領(lǐng)

域）大力推廣先進適用的信息技術(shù)裝備，重點加強物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用推廣。打造安全生產(chǎn)領(lǐng)域信息產(chǎn)業(yè)，加強專用信息產(chǎn)品研發(fā)。建設(shè)安全生產(chǎn)信息化成果轉(zhuǎn)化平臺，以應(yīng)用需求為導(dǎo)向，形成產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的信息技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用示范和成果推廣的服務(wù)平臺。以典型引路、示范帶動推進安全生產(chǎn)信息化，建設(shè)10個安全生產(chǎn)信息化示范城市。

四、重點工程

（一）國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)（“金安”工程）二期。依托國家政務(wù)信息資源、“金安”工程一期以及各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)所形成的信息化成果，建設(shè)滿足各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)、應(yīng)急指揮機構(gòu)以及有關(guān)單位業(yè)務(wù)信息處理的政務(wù)信息系統(tǒng)，主要建設(shè)內(nèi)容包括應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)、安全保障系統(tǒng)、運行服務(wù)體系和標準規(guī)范等六個方面。通過試點應(yīng)用，形成煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)等行業(yè)（領(lǐng)域）安全監(jiān)管監(jiān)察和應(yīng)急、職業(yè)安全健康、統(tǒng)計分析等領(lǐng)域共用共享的業(yè)務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫，并在全國推廣應(yīng)用。制定適用于安全監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務(wù)的建設(shè)、管理和技術(shù)標準規(guī)范。

通過“金安”工程二期項目建設(shè)，建成覆蓋全國各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)、應(yīng)急救援機構(gòu)（基地）以及有關(guān)單位的信息網(wǎng)絡(luò)平臺、安全和運維保障系統(tǒng)，實現(xiàn)各級安全監(jiān)管監(jiān)察和應(yīng)急管理機構(gòu)系統(tǒng)內(nèi)、相關(guān)部門間、基層安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)與企業(yè)間相關(guān)安全信息資源的共享交換，全面提高安全監(jiān)管監(jiān)察及行政執(zhí)法工作的信息化水平。

（二）安全生產(chǎn)信息化標準體系建設(shè)工程。

在已有信息系統(tǒng)標準的基礎(chǔ)上，編制安全生產(chǎn)基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)、安全保障、運行環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)標準和技術(shù)規(guī)范。編制重點企業(yè)安全生產(chǎn)信息化裝備標準規(guī)范以及安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察和應(yīng)急管理業(yè)務(wù)所需要的信息技術(shù)標準，指導(dǎo)地方各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)與企業(yè)的安全生產(chǎn)信息資源規(guī)劃、應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫建設(shè)。編制與安委會成員單位的數(shù)據(jù)接口規(guī)范。通過標準建設(shè)，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)以及有關(guān)信息采集和分類編碼標準，統(tǒng)一各業(yè)務(wù)系統(tǒng)底層數(shù)據(jù)格式，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)標準化，實現(xiàn)各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)的及時報送和更新。

（三）企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標監(jiān)管工程。

緊密結(jié)合《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》確定的企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標工程，建設(shè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標信息化監(jiān)管工程，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標工作的網(wǎng)上申報、業(yè)務(wù)辦理、達標情況考核及評審管理等功能，重點實現(xiàn)煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)（領(lǐng)域）及冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)投入、安全管理制度、安全生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)應(yīng)用、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施運行管理、隱患排查治理等標準化達標內(nèi)容監(jiān)督管理工作的信息化，為動態(tài)跟蹤檢查企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標進展情況提供信息化支持。

（四）國家安全監(jiān)管總局內(nèi)外網(wǎng)改造工程。

根據(jù)國家電子政務(wù)總體要求，按照“涉密最小化”的原則，19 調(diào)整內(nèi)外網(wǎng)環(huán)境及其應(yīng)用系統(tǒng)布局，構(gòu)建機密級內(nèi)網(wǎng)應(yīng)用平臺，將原有非涉密政務(wù)辦公系統(tǒng)整合遷移到專網(wǎng)平臺，完善機密級內(nèi)網(wǎng)基礎(chǔ)平臺和涉密應(yīng)用系統(tǒng)，健全內(nèi)網(wǎng)安全保密技術(shù)措施和管理制度。擴充專網(wǎng)信息平臺，新建非涉密信息辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)信息公開、辦公、通知、短信與安全監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合。擴容升級外網(wǎng)電子郵件系統(tǒng)。完成國家安全監(jiān)管總局機關(guān)辦公相關(guān)應(yīng)用的國產(chǎn)正版軟件基礎(chǔ)環(huán)境的升級改造。健全外網(wǎng)信息安全防護措施和管理制度。

（五）安全生產(chǎn)領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用試點工程。利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)，選擇煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)（領(lǐng)域）和職業(yè)危害嚴重的企業(yè)，建設(shè)安全生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程，有效感知人員、設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境的安全狀態(tài)信息，實現(xiàn)對生產(chǎn)經(jīng)營活動中安全要素和職業(yè)危害因素的實時監(jiān)控和智能處置，提升企業(yè)事故預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置能力。通過與相關(guān)安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)建立信息關(guān)聯(lián)，監(jiān)督企業(yè)落實安全生產(chǎn)與職業(yè)健康主體責(zé)任，創(chuàng)新安全監(jiān)管監(jiān)察方式方法，提高行政執(zhí)法效能。

建立國家安全生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工程中心，推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)推廣應(yīng)用，為信息化建設(shè)提供物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)技術(shù)支撐和服務(wù)，實現(xiàn)各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)、企業(yè)和相關(guān)部門之間的互聯(lián)互通和信息共享。

五、保障措施和條件

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實推進信息化工作

充分發(fā)揮國家安全監(jiān)管總局信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和議事決策作用，協(xié)調(diào)有序開展安全生產(chǎn)信息化規(guī)劃設(shè)計、項目實施、標準規(guī)范及規(guī)章制度建設(shè)等工作，解決信息化建設(shè)、應(yīng)用和運維管理中的重大問題。加強國家安全監(jiān)管總局信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對全國安全生產(chǎn)信息化建設(shè)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)推進信息化建設(shè)工作。各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)要高度重視安全生產(chǎn)信息化建設(shè)與應(yīng)用工作，做到信息化工作有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有計劃、有檢查、有步驟地開展。

（二）健全項目管理制度，確保項目建設(shè)質(zhì)量。依據(jù)國家電子政務(wù)建設(shè)項目管理辦法，規(guī)范安全生產(chǎn)信息化項目建設(shè)全過程管理，實行項目法人負責(zé)制，嚴格落實崗位責(zé)任。建立健全項目建設(shè)管理制度，做好信息化建設(shè)項目的前期論證和頂層設(shè)計，重視需求分析，加強對建設(shè)過程的質(zhì)量監(jiān)督和控制，提高進度控制水平，確保工程質(zhì)量，提高投資效益。

（三）加強信息化培訓(xùn)，強化信息系統(tǒng)的應(yīng)用效果。通過專題講座、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)交流等形式，加強對各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員以及企業(yè)安全管理人員的信息化知識和應(yīng)用技能培訓(xùn)，推進信息系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用。逐步建立信息系統(tǒng)應(yīng)用評價制度，加強對各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)和有關(guān)單位安全生產(chǎn)信息化應(yīng)用效果的考核監(jiān)督，將應(yīng)用推

進工作落實到部門和個人，逐步納入單位和個人的政績業(yè)績考核體系。

（四）保障資金投入，嚴格項目資金管控。

加大安全生產(chǎn)信息化建設(shè)及系統(tǒng)運維資金投入力度，積極爭取各級政府財政支持，將安全生產(chǎn)信息化建設(shè)和系統(tǒng)運維資金列入本級財政預(yù)算或納入安全生產(chǎn)專項資金。對項目建設(shè)進行資源、資金、效益等方面的可行性分析，制定合理的經(jīng)濟控制和評價指標，建立完善的資金管理和使用制度。嚴格落實資金使用計劃、工程付款和資金使用情況審核等管理制度，加強資金的監(jiān)督管理。

（五）完善運維機制，提高系統(tǒng)安全保障能力。充分發(fā)揮各級信息化專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)在信息化建設(shè)、應(yīng)用和系統(tǒng)運維等方面的技術(shù)支撐作用，構(gòu)建覆蓋全國的安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)運維服務(wù)體系，各省級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)要明確信息系統(tǒng)運維機構(gòu)，市(地)和縣級安全監(jiān)管機構(gòu)要指定專人負責(zé)信息系統(tǒng)運行維護工作，明確崗位職責(zé)，保障信息系統(tǒng)的安全運行。按照國家信息安全等級保護和涉密信息系統(tǒng)管理的有關(guān)要求，建設(shè)完善的信息安全防護系統(tǒng)，保證網(wǎng)絡(luò)信息安全。

第四篇：林業(yè)安全生產(chǎn)十二五規(guī)劃doc

市林業(yè)綠化局安全生產(chǎn)工作“十二五”（2011-2015年）

規(guī)劃

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)黨和政府形象和聲譽。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的決策部署，深入落實“安全生產(chǎn)年”各項工作要求，進一步完善林業(yè)安全生產(chǎn)長效機制，強化林業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高林業(yè)安全生產(chǎn)保障能力，提升林業(yè)安全生產(chǎn)隊伍整體素質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)?2010?23號）《國務(wù)院安委會關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)“三項建設(shè)”實施方案的通知》（安委?2009?4號）的精神，制定本規(guī)劃，請局機關(guān)各處室、局屬各單位結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

一、指導(dǎo)思想和總體目標

㈠指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞科學(xué)發(fā)展的主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主線，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，深化安全生產(chǎn)“三項行動”、“三項建設(shè)”，以強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點，以事故預(yù)防為主攻方向，以規(guī)范生產(chǎn)為重要保障，以科技進步為重要支撐，加強基礎(chǔ)建設(shè)，加強責(zé)任落實，加強依法監(jiān)管，全面推進安全生產(chǎn)各項工作，繼續(xù)降低事故總量和傷亡人數(shù)，減少職業(yè)危害，有效防范和遏制重特大事故，促進安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供重要保障。

㈡總體目標

通過全面開展林業(yè)安全生產(chǎn)“三項建設(shè)”，建立健全林業(yè)綠化安全生產(chǎn)工作機制；構(gòu)建林業(yè)綠化安全生產(chǎn)長效機制；強化林業(yè)綠化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)保障能力；加強林業(yè)綠化安全標準化建設(shè)，推進林業(yè)綠化安全生產(chǎn)技術(shù)改造與科技進步，提高安全水平和事故預(yù)防與應(yīng)對能力；加強林業(yè)綠化安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)；加強基層林業(yè)綠化安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)，提高林業(yè)綠化安全生產(chǎn)隊伍整體素質(zhì)；為實現(xiàn)林業(yè)綠化安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，提供有力的法制體制機制保障和技術(shù)能力保障，提供堅強的思想、政治和組織保障。

二、主要任務(wù)

㈠修訂完善相關(guān)法規(guī)制度。根據(jù)林業(yè)綠化發(fā)展現(xiàn)狀和林業(yè)綠化安全生產(chǎn)工作實際，針對需要解決的關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，對與近年來出臺的安全生產(chǎn)法律法規(guī)相沖突、不符合當前安全生產(chǎn)實際的林業(yè)綠化安全生產(chǎn)規(guī)章制度進行清理并上報處理建議。㈡制定亟需法規(guī)和規(guī)章。加強調(diào)查研究，根據(jù)林業(yè)綠化行業(yè)形勢和特點，提出安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理、建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”管理、注冊安全工程師管理和其他亟需研究制定的安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)章。

㈢完善林業(yè)綠化安全生產(chǎn)標準體系和政策措施。在國家安全生產(chǎn)標準體系總體框架下，按照輕重緩急，優(yōu)先制定修訂亟需的行業(yè)標準。

㈣理順綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管職責(zé)關(guān)系。認真貫徹中央關(guān)于深化行政管理體制改革的精神，結(jié)合地方政府機構(gòu)改革和制定部門“三定”規(guī)定，明確林業(yè)綠化主管部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)和職能定位。要認真履行對林業(yè)綠化安全生產(chǎn)的監(jiān)管職能，在各級地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，與相關(guān)部門密切配合，各負其責(zé)，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管效能。

㈤加快林業(yè)綠化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援體系建設(shè)。進一步加強林業(yè)綠化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，健全完善林業(yè)綠化安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。要把安全生產(chǎn)應(yīng)急管理特別是應(yīng)急管理機構(gòu)建設(shè)，列入林業(yè)綠化安全生產(chǎn)工作的重要議事日程，加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)，理順管理體制，層層抓好落實，實現(xiàn)機構(gòu)、編制、職責(zé)、人員、經(jīng)費“五落實”。要按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，既負責(zé)應(yīng)急救援，又負責(zé)應(yīng)急管理。

㈥建立健全林業(yè)綠化安全生產(chǎn)激勵約束機制。各級林業(yè)綠化主管部門要研究制定林業(yè)綠化安全生產(chǎn)控制指標考核獎勵辦法，對安全生產(chǎn)成效顯著的地區(qū)以適當形式予以表彰或獎勵，充分調(diào)動各單位和廣大林業(yè)綠化安全生產(chǎn)從業(yè)人員的積極性。按照實事求是、科學(xué)合理的原則，改進林業(yè)綠化安全生產(chǎn)控制考核指標體系，完善安全生產(chǎn)目標責(zé)任制度，使指標更加科學(xué)合理；嚴格通報和考核制度，促進安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實。

㈦建立健全林業(yè)綠化安全生產(chǎn)監(jiān)督機制。各級林業(yè)綠化主管部門要加強對林業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)，推動林業(yè)綠化企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。依法對林業(yè)企業(yè)落實法定代表人負責(zé)制、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理、事故隱患排查治理等情況實施監(jiān)督，認真履行日常監(jiān)督、定期檢查和專項整治。督促企業(yè)法定代表人切實履行企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，層層建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位和每個人。要加強對林業(yè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“第一責(zé)任人”安全生產(chǎn)履職盡職情況的考核，監(jiān)督檢查相關(guān)人員持證上崗情況，督促落實企業(yè)負責(zé)人依法帶班制度。要嚴格事故責(zé)任追究，加重對事故企業(yè)直接責(zé)任者的責(zé)任追究，推動林業(yè)企業(yè)安全管理制度化和規(guī)范化，確保林業(yè)企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，把安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范和規(guī)章制度等各項要求落到實處。

㈧建立完善生產(chǎn)安全事故信息管理機制。依照有關(guān)法律法規(guī)，進一步完善林業(yè)綠化生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法，逐級規(guī)范生產(chǎn)安全事故信息報告和處置工作。完善林業(yè)綠化生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計報告制度，確保事故統(tǒng)計準確及時。㈨健全完善事故查處和責(zé)任追究機制。堅持“四不放過”原則，按照“實事求是、依法依規(guī)、注重實效”的基本要求，認真查處各類林業(yè)生產(chǎn)安全事故。三．保障措施

㈠健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制

1、堅持局黨委對全局安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅持和完善局黨委領(lǐng)導(dǎo)、各處室和各單位抓實施、全體干部職工共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局，把安全生產(chǎn)工作納入各單位整體工作，列入重要議事日程，研究和決定重大問題，把握工作方向和進程，確保局安全生產(chǎn)規(guī)劃的貫徹落實。

2．健全“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)工作機制，領(lǐng)導(dǎo)干部實行“一崗雙責(zé)”，主要負責(zé)人是安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，要對安全生產(chǎn)工作親自抓、負總責(zé)；分管負責(zé)同志要切實履行職責(zé)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，推進林業(yè)綠化安全生產(chǎn)各項政策措施的落實；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要按照“管業(yè)務(wù)也要管安全”的原則，對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。每季度至少召開一次安全生產(chǎn)例會，分析、部署、督促和檢查系統(tǒng)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作；要建立健全和層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。要建立安全生產(chǎn)的考核制度和考核指標體系，并作為政績考核的一項重要內(nèi)容，逐級抓好落實。

㈡加強隊伍建設(shè)

1、強化政治理論學(xué)習(xí)，鞏固深化科學(xué)發(fā)展觀實踐活動成果。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。要把深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀集中教育活動變成經(jīng)常性教育活動，不斷增強廣大黨員干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力解決影響和制約林業(yè)綠化安全發(fā)展的突出問題，完善各項規(guī)章制度，著力構(gòu)建有利于林業(yè)綠化安全發(fā)展的體制機制。

2、以加強業(yè)務(wù)建設(shè)為重點，提高履職能力。教育引導(dǎo)干部開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟、熟悉下情、吃透上情，創(chuàng)造性地貫徹落實上級各項工作部署和要求。要認真分析新形勢下，尤其是集體林權(quán)制度改革后林業(yè)安全生產(chǎn)工作規(guī)律和特點，對林業(yè)綠化安全生產(chǎn)的重大問題進行戰(zhàn)略性、前瞻性、系統(tǒng)性研究，要及時把研究成果轉(zhuǎn)化為開拓創(chuàng)新的思路與決策。要積極舉辦和參加各類林業(yè)綠化安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)，重點加強新法律、新法規(guī)、新知識新技術(shù)和現(xiàn)場檢查業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，著力提高林業(yè)綠化安全生產(chǎn)管理人員的履職能力。要加強實踐鍛煉，深入調(diào)查研究，狠抓工作落實。積極創(chuàng)新工作方式，總結(jié)借鑒好經(jīng)驗好做法，切實提高林業(yè)綠化安全生產(chǎn)監(jiān)管能力。

3、加強人本關(guān)懷，營造良好工作環(huán)境。要建立健全政治尊重、事業(yè)激勵、利益保障、感情聯(lián)絡(luò)的內(nèi)在動力機制，不斷增強廣大林業(yè)綠化安全生產(chǎn)管理人員的榮譽感、使命感和責(zé)任感，不斷增強林業(yè)安全生產(chǎn)隊伍的凝聚力。建立領(lǐng)導(dǎo)干部和從事安全生產(chǎn)工作的干部職工定期談心談話和走訪慰問制度。加強部門之間的溝通協(xié)調(diào)，優(yōu)化和改善林業(yè)綠化安全生產(chǎn)的工作環(huán)境。

㈢健全保障體系

1、落實安全生產(chǎn)工作經(jīng)費，?？顚Ｓ?，保證全局安全生產(chǎn)工作的正常開展。

2、加強安全評價考核作用。發(fā)生林業(yè)綠化生產(chǎn)安全事故，領(lǐng)導(dǎo)干部要及時趕赴一線、靠前指揮，搞好搶險救援，認真調(diào)查事故原因，嚴肅追究事故責(zé)任。深刻總結(jié)吸取事故教訓(xùn)，以事故教訓(xùn)推動工作。要加強對干部在搶險救援、事故調(diào)查、安全督察等重大活動、關(guān)鍵時刻表現(xiàn)的考核，并強化考核結(jié)果的運用。要把在安全生產(chǎn)工作方面的業(yè)績作為干部使用、培養(yǎng)和獎懲的重要依據(jù)。

四、實施步驟

本規(guī)劃從2011年開始實施，到2015年結(jié)束。分三個階段進行。

宣傳發(fā)動階段：2011年各單位制定實施方案，做好宣傳、發(fā)動工作。

組織實施階段：2012年至2014年，各單位根據(jù)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，逐年分解工作任?wù)，制定工作計劃，認真組織實施，完成規(guī)劃明確的各項工作。2013年開展中期督導(dǎo)檢查。

檢查考核階段：2015年，各單位按照本規(guī)劃確定的目標、任務(wù)和要求，認真組織自查、總結(jié)，由局統(tǒng)一組織檢查、驗收。

第五篇：和碩收費站安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃

和碩收費站安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃

為深入學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)，按照國家提出“十二五”規(guī)劃的要求，切實加強基層和基礎(chǔ)“雙基”工作，強化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強安全管理，建立起自我約束、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制，提高我站安全水平，我站“十二五”期間安全工作安排如下：

一、工作目標

堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全方針，以人為本持續(xù)改進，進一步完善安全標準化各項具體工作，確保我站各項工作的順利進行。

二、工作內(nèi)容和措施

1、進一步完善各項安全規(guī)章制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制

（1）我站干部職工應(yīng)自覺把安全工作擺在各項工作的首位，認真落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制。認真抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制的分解和落實，將安全生產(chǎn)責(zé)任目標層層分解。并不斷修訂、完善和細化各項安全生產(chǎn)管理制度，確保各項制度有效地落到實處。

（2）簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書和“安全承諾書”。站與各班組

間應(yīng)逐級簽定安全生產(chǎn)責(zé)任狀。班組是安全生產(chǎn)工作的最前沿，也是目前最薄弱的環(huán)節(jié)，因此，要進一步強化收費班組的安全責(zé)任意識，實行安全生產(chǎn)工作重心下移。把安全生產(chǎn)目標和責(zé)任落實到崗位中。將安全承諾簽訂到每一位在崗職工，形成從領(lǐng)導(dǎo)覆蓋到全體職工的共同安全責(zé)任體系，最終實現(xiàn)大安全格局。

2、突出安全檢查和治理隱患為主線

（1）根據(jù)我站實際情況，加大對重點部位的安全檢查，如配電室、水泵房、UPS室等重點地方，做到不留死角，不留后患，及時消除各類隱患，確保安全生產(chǎn)落到實處。

（2）突出專業(yè)安全檢查，重點對我站的電器、機械等專業(yè)人員進行檢查。對查出的隱患要以“及時通知相關(guān)人員進行整改，并負責(zé)跟蹤對隱患整改情況。同時要組織開展好安全自查工作，結(jié)合安全檢查表定期組織安全檢查活動。對所查隱患要及時整改，不能整改的要采取可靠的安全運行措施，報主管部門進行整改，直至隱患消除。

（3）強化日常安全檢查，抓好季節(jié)性安全檢查。進行經(jīng)常性、突擊性、針對性的定時或不定時的日常安全檢查。安全檢查要深入現(xiàn)場，堅決采取“邊檢查，邊整改”的原則，對發(fā)現(xiàn)的違章行為，要及時采取有效措施予以糾正，解決事

故隱患，預(yù)防和減少各類事故的發(fā)生。同時，針對季節(jié)特點對安全工作的影響，開展各種安全檢查。雨季應(yīng)以防雷電防觸電為內(nèi)容進行檢查；夏季以防暑降溫為主要內(nèi)容進行檢查；冬季以防寒防凍為主要內(nèi)容進行檢查，確保安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)是我站的永恒主題，在十二五期間里，安全生產(chǎn)工作要以求實的態(tài)度，居安思危，與時俱進，扎實工作，以認真負責(zé)的責(zé)任心，干好本職工作，為公路交通事業(yè)的發(fā)展壯大，打好基礎(chǔ)。

和碩收費站

2011年4月10日