第一篇：縣長在2010年全縣安全生產(chǎn)工作會議上講話

縣長在2010年全縣安全生產(chǎn)工作會議上講話

時值歲末年初，縣委十屆五次全會剛剛結(jié)束，縣委、政府就決定召開這次大會，充分說明了縣委、縣政府對安全生產(chǎn)工作的高度重視。會議的主要任務是：認真貫徹國務院、省、市一系列安全生產(chǎn)工作會議精神，總結(jié)2009年度安全生產(chǎn)工作，部署2010年任務，明確目標，落實責任，強化措施，狠抓落實，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。下面，我講三點意見：

一、2009年度全縣安全生產(chǎn)工作的基本估價

2009年，全縣上下緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”三大任務，牢固樹立以人為本的安全理念，深入開展了 “安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育”三項行動，不斷加強了 “安全生產(chǎn)體制機制、保障能力和監(jiān)管監(jiān)察隊伍”三項建設，以排查整治隱患工作為重點，狠抓了安全生產(chǎn)各項措施的落實，實現(xiàn)了全縣安全生產(chǎn)形勢的總體穩(wěn)定，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的安全環(huán)境。

第一，事故控制指標完成較好。全年共發(fā)生安全事故4起，死亡10人，占市政府下達全年控制指標14人的71.4%，直接經(jīng)濟損失232萬元，三項指標分別比上年下降了20%、16.7%和60.7%，實現(xiàn)了三項指標同比下降的目標。在昭通11個縣（區(qū)）中，屬少數(shù)幾個未突破市政府下達的安全生產(chǎn)控制指標的縣（區(qū)）之一，得到了市委、市政府的充分肯定，獲得了全市二等獎。

第二，安全意識不斷提高。認真開展了形式多樣的宣傳教育活動，引導干部職工樹牢“安全第一、生命至上”的理念，增強了“安全發(fā)展”的責任感和使命感，抓安全生產(chǎn)工作的熱情和勁頭空前高漲，各行業(yè)和領域干部職工的安全意識普遍提高，廣大群眾和社會各界的安全生產(chǎn)參與意識明顯增強，全縣上下科學、和諧、安全發(fā)展的氛圍正逐步形成。

第三，責任落實進一步強化。全縣各級各部門嚴格執(zhí)行“一崗雙責”的各項規(guī)定，明確職責，強化分工，統(tǒng)分結(jié)合，認真落實安全生產(chǎn)責任。始終堅持“分級負責、屬地管理”的原則，年初縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門簽訂了目標責任狀，把安全生產(chǎn)控制指標和工作任務進行了層層分解，形成了一級抓一級，逐級抓落實的工作格局，強化了政府、行業(yè)主管部門和企業(yè)安全生產(chǎn)責任，為全縣安全生產(chǎn)形勢的總體穩(wěn)定奠定了堅實的制度基礎。

第四，專項整治成效顯著。按照省市的總體部署，結(jié)合我縣實際，適時組織開展了 “道路交通安全隱患排查整治專項行動”、“預防較大以上事故百日專項行動”、“安全生產(chǎn)百日排查整治專項行動”、“煤礦安全縣長霹靂行動”、“打擊非法營運行為”等各項專項整治行動，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，取得了明顯成效。排查出各類安全隱患2148條、整改2107條，整改率達98.1%，煤炭百萬噸死亡率從2008年的3.0下降到2009年的2.67，隱患排查治理整改資金投入5870萬元，各類隱患得到了有效治理，安全生產(chǎn)基礎進一步夯實，事故發(fā)生的可能性進一步減少。尤其是在開展“煤礦安全縣長霹靂行動”期間，全縣沒有發(fā)生一起煤礦安全事故。

第五，基礎監(jiān)管切實加強。各級各部門牢牢把握“安全生產(chǎn)工作重點在基層、關鍵在一線、核心在現(xiàn)場”這一原則，切實做到了關口前移、重心下移，督促企業(yè)加強生產(chǎn)經(jīng)營全過程的安全監(jiān)管，不斷提高現(xiàn)場安全管理水平，查處各類安全生產(chǎn)違法行為7274起。通過加強現(xiàn)場安全監(jiān)管，促使企業(yè)進一步落實了安全生產(chǎn)主體責任，進一步從源頭上控制了安全事故的發(fā)生。

過去的一年，全縣安全生產(chǎn)工作在建設工程不斷增多、企業(yè)經(jīng)濟效益明顯下滑、安全基礎比較薄弱、監(jiān)管任務非常繁重的情況下取得這樣的進步，實屬不易。全縣各級各部門和廣大干部職工做了大量艱苦細致的工作，付出了大量的心血和汗水。在此，我代表縣委、縣政府，向大家表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，也應清醒地看到我縣安全生產(chǎn)工作面臨的嚴峻形勢。一是從2009年發(fā)生的事故情況看，全縣安全生產(chǎn)狀況雖得到進一步改善，但道路交通、煤礦、非法生產(chǎn)等行業(yè)領域的安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，影響安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問題仍沒得到根本解決，非法生產(chǎn)、違規(guī)違章生產(chǎn)等現(xiàn)象時有發(fā)生，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)安全生產(chǎn)思想認識、責任措施、管理監(jiān)督等不到位的問題仍然比較突出。二是從生產(chǎn)發(fā)展上看，雖然全縣經(jīng)濟增長較快，但增長質(zhì)量不高，高投入、高消耗、低效率、低回報的狀況在一定程度上制約了安全生產(chǎn)水平的提高。三是從企業(yè)角度看，個別企業(yè)短期行為多，安全投入少，主體責任不落實，有的甚至犧牲從業(yè)人員的健康和生命來追逐利潤。四是從安全生產(chǎn)監(jiān)管措施上看，管理不規(guī)范、不到位，安全監(jiān)管體制和安全管理制度還不健全，個別企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)、員工違規(guī)操作現(xiàn)象還沒得到依法查

處。五是從從業(yè)人員素質(zhì)上看，由于就業(yè)培訓、崗位培訓、安全培訓相對滯后，從業(yè)人員素質(zhì)普遍不高、安全意識淡薄。六是從全縣建設發(fā)展情況看，目前，我縣正處在經(jīng)濟社會加速發(fā)展、工業(yè)經(jīng)濟強勢推進的關鍵時期，而支撐我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的煤礦、非煤礦山等高危行業(yè)安全基礎仍比較薄弱，各項基礎設施也比較滯后。這一時期是各類生產(chǎn)事故易發(fā)期、高發(fā)期、多發(fā)期，有很多問題需要我們研究和破解，監(jiān)管工作稍有放松，就可能出現(xiàn)事故反彈，安全生產(chǎn)標本兼治的任務仍然非常艱巨。七是從全社會來看，群眾的安全防范意識普遍比較差，去年發(fā)生的“7·26”較大道路交通事故就是典型的例子。為此，全縣各級各部門和廣大生產(chǎn)企業(yè)都要時刻繃緊安全生產(chǎn)的“神經(jīng)”，牢固樹立“抓經(jīng)濟發(fā)展是政績、抓安全生產(chǎn)也是政績”的觀念，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，把安全生產(chǎn)擺在更加突出的位置，警鐘長鳴，切實采取更加有力有效的辦法和措施，切實把安全生產(chǎn)工作抓緊抓好，抓出成效。

二、突出重點，強化措施，扎實抓好2010年度安全生產(chǎn)工作

2010年，全縣安全生產(chǎn)工作的總體要求和目標任務是：以科學發(fā)展觀為指導，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，全面提升安全發(fā)展理念，夯實安全發(fā)展基礎，以死亡控制指標為核心，采取更加扎實有效的措施，切實把安全事故死亡人數(shù)控制在12人以內(nèi)，堅決杜絕一次死亡10人以上的重特大事故，遏制較大事故，減少一般事故，杜絕非法生產(chǎn)事故，全力確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。實現(xiàn)這一目標任務，要突出“道路交通、煤礦、非法生產(chǎn)經(jīng)營、重大工程項目建設”等重點行業(yè)和領域，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，強化安全生產(chǎn)基礎性工作，確保在以下五個方面取得新突破。

第一，要強化宣傳教育培訓，著力在提高全社會安全生產(chǎn)意識上取得新突破。安全生產(chǎn)工作只有全社會廣大干部群眾充分認識到位，才能形成整體合力。要推進“以人為本、關注安全、關愛生命”安全文化建設，堅持以人為本，以提高全社會安全防范意識和從業(yè)人員安全生產(chǎn)技能為重點，創(chuàng)新方式，擴大覆蓋面，增強宣傳教育的針對性和有效性，全力營造良好的安全生產(chǎn)社會氛圍。一是要深入開展安全生產(chǎn)進企業(yè)、進機關、進家庭、進學校、進社區(qū)“五進”活動，認真組織開展第九個“安全生產(chǎn)月”活動，以發(fā)生的安全事故為素材，加大對廣大群眾的宣傳教育，切實提高全縣廣大群眾的安全防范意識。二是要全面加強安全監(jiān)管人員、經(jīng)營管理人員安全生產(chǎn)法律、法規(guī)教育培訓，著力提高安全意識和安全素質(zhì)，打造一支作風過硬、執(zhí)法嚴明的監(jiān)管隊伍和懂管理、重安全的管理人員隊伍。三是要全面加強從業(yè)人員尤其是高危行業(yè)、特種行業(yè)作業(yè)人員的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全操作技能教育培訓，切實提高從業(yè)人員素質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各行業(yè)主管部門對所轄企業(yè)的強制培訓1年內(nèi)不得少于2次，高危行業(yè)和特種作業(yè)人員上崗持證率必須達到100%，凡沒有上崗證的嚴禁上崗作業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須重懲嚴罰。四是要充分發(fā)揮電視、廣播等媒介的作用，堅持正確的輿論導向，大力宣傳安全生產(chǎn)的方針、政策、法律法規(guī)和加強安全生產(chǎn)的重大舉措，宣傳推廣先進典型和經(jīng)驗，對嚴重忽視安全生產(chǎn)、導致事故發(fā)生的典型案例，要予以曝光。

第二，要強化專項整治，著力在消除事故隱患尤其是重特大安全事故隱患上取得新突破。隱患不除，事故難絕，必須牢固樹立預防為主的思想，把關口前移，把重心下移，堅決改變重事后查處、輕事前防范的傾向。要進一步建立完善隱患和重大危險源的治理、監(jiān)督、管理制度和隱患排查掛牌銷號制度，落實常規(guī)的安全監(jiān)管和動態(tài)監(jiān)控工作機制，深入排查整治各類事故隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要針對本行業(yè)、本區(qū)域的安全隱患薄弱環(huán)節(jié)及存在的問題，制訂安全隱患排查治理工作方案，明確工作目標、工作重點、工作任務、工作責任和工作措施，推進拉網(wǎng)式排查，切實做到隱患排查治理和重大危險源監(jiān)控不留盲區(qū)和死角。對排查出來的安全隱患，能整改的必須立即整改；不能立即整改的要在保證安全的前提下限期整改，切實保證整改標準、整改時限、整改資金、整改措施和整改責任人五落實；對構(gòu)成重大危險源的要嚴密監(jiān)控；對達不到基本安全生產(chǎn)條件，或存在重大安全隱患的，要堅決依法責令停產(chǎn)、限期整改。

第三，要強化安全行政執(zhí)法，著力在嚴厲打擊各種非法生產(chǎn)經(jīng)營行為上取得新突破。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以查處打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹、非法運營、非法小煤窯為重點，從強化源頭控制、嚴格市場準入和實施安全許可為切入點，繼續(xù)開展專項檢查和聯(lián)合執(zhí)法行動，堅決打擊非法建設、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營“三非”行為，堅決查處懲治違法違規(guī)操作行為，著力建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序。對“三非”違法行為，必須發(fā)現(xiàn)一起，堅決查處打擊一起，尤其對因“三非”違法行為而造成的安全生產(chǎn)責任事故，要嚴肅追究相關部門和企業(yè)的責任，真正從源頭上減少和遏制各類安全生產(chǎn)事故。

第四，要加大安全投入，著力在加強安全生產(chǎn)基礎設施建設上取得新突破。安全生產(chǎn)基礎薄弱，是當前我縣安全生產(chǎn)工作中的最突出問題。一是要嚴格建立和落實“安全費用提取、傷亡事故賠償、風險抵押金”三項制度，切實運用經(jīng)濟杠桿政策，嚴格落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任。二是要督促生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)尤其是高危企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，提高安全技術(shù)裝備水平，切實消除事故隱患。凡不具備安全生產(chǎn)條件的，必須堅決停產(chǎn)整改，限期整改仍達不到安全生產(chǎn)條件的，必須一律予以關閉。

第五，要強化應急救援機制建設，著力在建立完善應急救援體系上取得新突破。應急救援機制是抓好安全生產(chǎn)工作長效機制的重要組成部分和重點環(huán)節(jié)，是遏制事故進一步擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失的重要保證。全縣各級各部門和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，要進一步制訂完善具體、可操作的應急救援預案，加強應急救援隊伍建設，切實提高應急救援水平。當前，尤其要抓緊建全事故救援中心，及時組建礦山救護隊；抓緊完成煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)全縣聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管。

三、加強領導，落實責任，確保各項工作落實到位

要嚴格按照屬地管理和“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”、“誰簽字、誰負責”的原則，層層明確任務、落實責任，全力形成職責明確、分工具體，橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責任體系。

第一，要嚴格落實縣政府分管領導的管理責任。縣政府各位副縣長要按照政府分工，把責任落實到具體部門和領導，全面組織協(xié)調(diào)督促檢查抓好分管行業(yè)和領域的安全生產(chǎn)工作。

第二，要嚴格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)的屬地管理責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照屬地管理原則，切實把任務層層分解到站所村社，把責任落實到具體領導、具體人員，層層簽訂責任狀，全面統(tǒng)籌抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作。

第三，要嚴格落實行業(yè)主管部門的監(jiān)管責任?？h安監(jiān)、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、公安、交通、水利、國土、煤炭、建設、教育、電力、旅游、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等職能部門，要按照法律法規(guī)規(guī)定，認真履行行業(yè)監(jiān)管職能，依法承擔行政監(jiān)管責任，切實做到關口前移、重心下移，把目標任務和監(jiān)管責任層層分解落實到股所、校點、企業(yè)和具體責任人，強化日常監(jiān)管，嚴格行政執(zhí)法，保障各項安全生產(chǎn)措施落實到位。

第四，要嚴格落實企業(yè)的主體責任。要采取強有力措施，督促企業(yè)法定代表人履行企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人的責任，全面加大投入、完善設施，健全制度、規(guī)范管理，切實把安全生產(chǎn)責任落實到每個車間、每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個具體責任人。

第五，要嚴肅追究責任。對安全生產(chǎn)責任事故，要嚴格按照“四不放過”原則，堅決嚴肅追究生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和相關監(jiān)管責任人的責任。一是要重處嚴罰。對責任單位和責任人的經(jīng)濟處罰必須一律按上限處罰；對情節(jié)嚴重、影響惡劣、觸犯刑律的責任人，依法移交司法機關處理。二是要嚴格執(zhí)行倒查制。凡發(fā)生較大以上事故的，要嚴格按照相關規(guī)定，一查到底，從嚴追究企業(yè)法人、行業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人、直接責任人及監(jiān)管責任人、相關關聯(lián)人的責任。三是要認真吸取教訓。凡發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故，必須深刻總結(jié)、舉一反

三、吸取教訓、認真整改，堅決防范類似事故的發(fā)生。

最后，春節(jié)臨近，借此機會，我向大家提前拜個早年，祝大家新春愉快、萬事如意、合家歡樂！也希望大家充分認識安全生產(chǎn)工作的極端重要性，既要抓好春節(jié)前后的安全生產(chǎn)工作，也要按照本次會議安排，安排落實好全年的安全生產(chǎn)工作，確保全年安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)運行，為加快推進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

第二篇：**局長在全省安全生產(chǎn)工作會議上講話

同志們：

我們召開這次全省安監(jiān)局長座談會，主要是為進一步貫徹落實全省安全生產(chǎn)工作會議精神，統(tǒng)一思想，提高認識，按照全省安全生產(chǎn)工作會議提出的“六個強化”的要求，研究和部署安監(jiān)工作的重點，明確任務。經(jīng)過昨天一天的會議，大家交流工作和經(jīng)驗，對省局和全省的安全監(jiān)管工作也提出了許多好的建議。許多好的工作經(jīng)驗大家要互相學習和借鑒，許多

好的建議我們將認真吸收采納。下面，我結(jié)合大家談的內(nèi)容，再講三點意見。

一、肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗，增強做好安全生產(chǎn)工作的責任感和使命感

去年以來，全省各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示，圍繞全省安全生產(chǎn)工作中心任務和工作重點，克服機構(gòu)不全、人員缺少，經(jīng)費緊張等困難，以對國家和人民生命財產(chǎn)高度負責的責任感和使命感，扎扎實實開展工作，狠抓各項工作的落實，取得了明顯成效，促進了全省安全生產(chǎn)形勢的基本穩(wěn)定，為我省國民經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

回顧去年的工作，以下幾個方面尤其值得肯定：一是全面貫徹實施《安全生產(chǎn)法》，加快了安全生產(chǎn)法制建設的步伐。去年，全省各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以安全生產(chǎn)年活動為載體，加大學習、宣傳和貫徹《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的工作力度，加快貫徹實施《安全生產(chǎn)法》配套規(guī)章的制定，先后出臺了諸如危險化學品管理等十余個規(guī)范性文件。杭州、寧波等地也積極制定符合當?shù)貙嶋H的安全生產(chǎn)管理規(guī)定，全省安全生產(chǎn)監(jiān)管工作逐步走上法制化、規(guī)范化軌道；二是安全生產(chǎn)監(jiān)管體系得到一定的改善。在各級政府的重視和安監(jiān)部門的努力爭取下，全省安監(jiān)機構(gòu)和隊伍建設有所加強，部分市縣的安監(jiān)機構(gòu)和人員得到充實。全省各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門監(jiān)管人員已由年初的400余人增加到目前的600多人，部分縣（市、區(qū)）還建立了安全監(jiān)察大隊，并積極嘗試在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍；三是安全生產(chǎn)監(jiān)管力度進一步加大，各項工作得到加強。去年，全省各級安監(jiān)部門繼續(xù)強化各級安全責任的落實，廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育與培訓，深入組織開展各項安全大檢查，深化安全生產(chǎn)專項整治，嚴肅查處各種安全生產(chǎn)違法行為。一年中，全省責令停產(chǎn)停業(yè)整頓和依法取締、關閉的小廠、小礦等生產(chǎn)經(jīng)營單位共2600多家。全省礦山點多、面廣、規(guī)模小、安全生產(chǎn)條件差的狀況初步得到改觀；通過全面整頓，目前全省尚有的58家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件和管理水平都有一些改善；4500多家危化品生產(chǎn)經(jīng)營單位完成了安全評價工作，劇毒化學品的經(jīng)營單位也從整頓前的585家縮減到50家；全省查封了800余臺不符合安全生產(chǎn)要求的沖壓設備，并有15000余臺的沖壓設備安裝了防護裝置。

在肯定成績的同時，我們更要正確認識當前全省安全生產(chǎn)面臨的形勢，清醒地看到存在的問題。做好當前安全生產(chǎn)工作，既有許多有利的條件，也存在著許多困難和問題，對此要保持清醒的認識。

一是安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設取得進展，但仍滿足不了安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的需要。目前全省只有溫州市和極少數(shù)縣（市、區(qū)）建立了安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，部分市、縣（市、區(qū)）加掛了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的牌子。但現(xiàn)有安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)設置與監(jiān)管力量，與安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的實際需要相比，還有很大的差距，也不符合有關法律法規(guī)的要求。已經(jīng)掛牌設立的，大多不具備行政法人和執(zhí)法主體資格。

二是安全生產(chǎn)監(jiān)管力度有所加大，但加強依法監(jiān)管的任務仍十分艱巨。去年，我省各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，對一些不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法采取了責令停產(chǎn)、停業(yè)整頓、吊銷有關證照、實施經(jīng)濟處罰、直至關閉、取締等法律措施，這對落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責任，改善生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件，加強事故防范，起到了非常重要的作用。但從總體上看，監(jiān)管不到位、查處不得力的現(xiàn)象還較普遍存在。一方面，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作還存在大量的盲區(qū)和死角；另一方面，我們對發(fā)現(xiàn)的事故隱患或違法行為，整改、處理不嚴，有的甚至大事化小，小事化了。

三是各級政府安全生產(chǎn)責任進一步落實，但基層和企業(yè)的安全責任落實仍是一個薄弱環(huán)節(jié)。這幾年來，我省各級政府把落實安全生產(chǎn)責任制作為加強安全生產(chǎn)各項工作的中心環(huán)節(jié)來抓，將安全生產(chǎn)考核指標層層分解，落實到縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及政府各部門和單位。但在基層政府和企業(yè)的層面上，安全生產(chǎn)責任的落實還有很大差距：有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任書一簽了之，沒有具體抓落實和督促檢查。特別是大量中小型民營和個私企業(yè)，安全生產(chǎn)投入嚴重不足，疏于安全管理，事故隱患多，這些都是企業(yè)主體安全生產(chǎn)責任不落實的具體反映。

四是安全生產(chǎn)宣傳教育與培訓工作取得成效，但廣大從業(yè)人員的安全意識仍然不高。去年以來，各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門通過廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育與培訓考核工作，加強生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的安全培訓，取得了良好的效果。但是，不少中小企業(yè)中大量雇用的務工農(nóng)民，絕大多數(shù)沒有經(jīng)過必要的安全生產(chǎn)知識和操作技能培訓，他們安全生產(chǎn)意識淡薄，自我保護能力差，在各類事故中往往既是肇事者，又是受害者。

我們要客觀認識當前我省安全生產(chǎn)狀況，研究新形勢下安全生產(chǎn)的特點和規(guī)律，從我省的實際出發(fā)，立足當前，堅定信心，緊緊抓住影響安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的主要矛盾和突出問題，采取強有力的措施，扎扎實實做

好各項工作，推進安全生產(chǎn)工作從人治向法治、從被動防范向源頭管理、從集中開展專項整治向規(guī)范化、經(jīng)?；?、制度化管理、從事后查處向強化基礎、從以控制傷亡事故為主向全面做好職業(yè)安全健康工作的“五個轉(zhuǎn)變”，盡快實現(xiàn)我省安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、突出重點，求真務實，扎扎實實做好工礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作

關于今年的安全生產(chǎn)工作，省政府召開的全省安全生產(chǎn)工作會議已作了部署，重點是抓好“六個強化”。下面，我就進一步圍繞六個強化，做好工礦企業(yè)的安全生產(chǎn)工作再強調(diào)幾點意見。

（一）立足防范，切實抓好重大事故隱患的排查與整改。根據(jù)全省安全生產(chǎn)工作會議精神和省委省政府領導的指示要求，省局決定在全省范圍內(nèi)開展工礦企業(yè)重大事故隱患排查與整改工作。排查的重點是危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營、礦山生產(chǎn)與采掘施工、煙花爆竹生產(chǎn)、民用爆破器材生產(chǎn)、建筑施工等領域。各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強領導，制訂具體工作方案，指導和督查重大事故隱患排查與整改工作。

（二）加強監(jiān)控，認真搞好重大危險源申報登記與監(jiān)督管理。實施重大危險源的監(jiān)控與管理，是貫徹落實“安全第一，預防為主”方針，實現(xiàn)“關口前移”、“重心下移”的重要措施，省委省政府主要領導對建立我省重大危險源監(jiān)控機制也多次作出指示，要求我們摸清底數(shù)，制訂預案措施，加強防范。為確保此項工作的順利開展，省局專門成立了重大危險源申報登記工作領導小組和技術(shù)指導小組，并正著手制訂具體實施方案。各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要切實加強組織領導和宣傳培訓教育工作，摸清底數(shù)，掌握動態(tài)，促進我省重大危險源監(jiān)督管理工作的制度化、規(guī)范化、科學化建設，為下一步制訂預案措施，加強防范，提供可靠的依據(jù)。

（三）強化監(jiān)管，深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，嚴肅查處安全生產(chǎn)違法行為。依法加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管，不僅是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的需要，也是安監(jiān)部門自身履行法律職責的需要。為搞好這項工作，省局已擬定了全省工礦企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動方案，對執(zhí)法檢查的指導思想、工作目標、工作重點、工作步驟和主要措施均提出了要求。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要結(jié)合本地實際，認真組織開展好執(zhí)法行動，督促有關生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任。加強依法監(jiān)管，也包括加大生產(chǎn)安全事故特別是重特大事故的行政責任追究力度，要通過安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，改變目前執(zhí)法不嚴的狀況。

（四）堵疏結(jié)合，綜合治理，抓好礦山安全整治。多年來，礦山事故死亡人數(shù)一直位居我省工礦各行業(yè)傷亡事故之首。2000年我省開展礦山安全專項整治以來，已先后關閉了各類礦山企業(yè)4175家，但截止到去年底，我省礦山企業(yè)總數(shù)仍有3802家（其中約90是露天礦山），安全生產(chǎn)問題仍然突出。今年2月27日，婺城區(qū)雙峰砩礦發(fā)生采空區(qū)大面積坍塌，15名井下作業(yè)人員受困，經(jīng)全力搶救，13名獲救，2人死亡；3月1日，臨安市河橋鎮(zhèn)石瑞砩石礦清理礦洞塌方時，3名作業(yè)人員被埋，2人死亡，1人受傷。3月30日，王永明副省長主持召開了全省礦山安全整治會議，對今年礦山安全整治工作進行了具體部署。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，要嚴格按照整治標準，以關閉不具備安全生產(chǎn)條件的小礦山和淘汰落后開采方法為重點開展好整治工作，把住礦山安全準入關口，力爭實現(xiàn)今年全省礦山事故死亡人數(shù)下降3的目標。

（五）深化工作，繼續(xù)抓好危險化學品安全管理和煙花爆竹專項整治。今年的整治工作要以2003年統(tǒng)計為基數(shù)，要努力實現(xiàn)下列目標：危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)安全評估率達到95以上，定點批準書審查考核頒發(fā)率達到90以上；危險化學品經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營許可證換發(fā)率達到100；危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用單位登記率達到70以上。在煙花爆竹安全監(jiān)管職能未移交前，各地要配合公安部門，做好相關工作。職能移交后，要全面開展煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的安全評估，并加大安全監(jiān)管力度。今年內(nèi)，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的安全評估率要達到100，經(jīng)營企業(yè)安全評估率也要達到50以上，力爭使我省這一行業(yè)領域中安全事故發(fā)生率降到最低程度。

（六）落實措施，制訂和完善事故應急處置預案，逐步建立健全應急救援體系。今年以來，國務院和省政府領導對應急機制建設作出了一系列重要指示，省局已將制訂和完善重特大生產(chǎn)安全事故應急處置預案列為今年工作的重要內(nèi)容之一。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要切實抓好應急預案的制訂與完善工作，逐步建立和完善應急救援體系。要把預案制訂與安全生產(chǎn)宣傳和落實安全生產(chǎn)責任制有機的結(jié)合起來，把預案演練作為今年全國“安全生產(chǎn)月活動”的重要內(nèi)容，并在演練中及時修訂、完善。要盡快建立省、市兩級應急救援指揮中心，充分整合和利用現(xiàn)有的應急救援資源，建設具有快速反應能力的專業(yè)化應急救援隊伍，提高對重大危險源的管理效率和應急反應能力。

（七）加強調(diào)研，編制好全省安全生產(chǎn)“十一五”發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)國家安監(jiān)局的部署，全國安全生產(chǎn)“十一五”發(fā)展規(guī)劃的編制工作已全面展開，省局對全省安全生產(chǎn)“十一五”發(fā)展規(guī)劃編制工作方案也已作部署。各市安監(jiān)部門要按照國家和省局的要求，加強領導，調(diào)查研究，制訂方案，認真實施，保質(zhì)保量完成編制任務。

（八）貫徹《決定》，把《決定》的各項政策措施落到實處。國務院專門作出《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，這是黨和政府加強安全生產(chǎn)工作的又一重大舉措。為了認真貫徹落實《決定》精神，國家局出臺了一個指導意見，對有關重點問題提出了原則性要求。省政府也將在近期出臺《關于切實加強安全生產(chǎn)工作的決定》。省政府的《決定》出臺以后，省局將會同有關部門抓緊協(xié)商和制定有關可操作性的辦法。各地安監(jiān)部門一定要認真學習和深刻領會《決定》精神，對《決定》提出的有關政策措施，可以結(jié)合本地實際，制訂具體的操作辦法，創(chuàng)造性地開展工作，在貫徹落實上狠下功夫，使安全生產(chǎn)工作得到實實在在的加強。

（九）實施《條例》，嚴格把好安全生產(chǎn)準入關。《安全生產(chǎn)許可證條例》的頒布實施，把對企業(yè)安全監(jiān)管的關口向前移了一大步，為加強源頭管理提供了法律依據(jù)。全省各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門一是要做好宣傳工作，創(chuàng)造有利的社會輿論環(huán)境；二是要指導、幫助企業(yè)改善安全生產(chǎn)基礎設施，加強安全管理，使之盡快具備辦證條件；三是要按照法律規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，認真審查企業(yè)安全生產(chǎn)資格，把好發(fā)證關；四是對確實存在較大差距，即使經(jīng)過整改也難以達到法律規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，要堅決從市場退出；五是要實施動態(tài)管理，當企業(yè)安全條件惡化，達不到國家或行業(yè)規(guī)定的安全標準時，就要及時淘汰，收回有關證照。通過實施動態(tài)管理，不斷提高企業(yè)的總體安全素質(zhì)。

（十）積極探索，切實加強非公有制企業(yè)的安全監(jiān)管工作。4月10日至11日，國家局在廣東省佛山市召開了全國非公有制企業(yè)安全監(jiān)管現(xiàn)場會。這次會議，對我省加強非公有制企業(yè)安全監(jiān)管來說有很好的啟發(fā)和借鑒。

廣東省在加強非公有制企業(yè)安全監(jiān)管方面的基本做法主要有：一是建章立制，逐步完善安全生產(chǎn)配套法規(guī)體系。二是強化非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)責任制，推動安全生產(chǎn)監(jiān)管重心下移。三是依法行政，不斷改進非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理手段。四是深化改革，推進非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新。五是深入開展專項整治，強化日常監(jiān)管。廣東的許多做法我們也都在積極借鑒，但總體上我們在工作力度和深度方面還不夠，成效不大。下一步，我們一定要認真研究一些措施，貫徹落實好廣東會議的精神，切實抓好我省中小企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。一是要下決心轉(zhuǎn)變思想觀念，把加強安全監(jiān)管作為促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措。二是切實加強領導，落實責任，把對非公有制企業(yè)的安全監(jiān)管擺上應有的重要位置，逐級抓好落實。三是加強機構(gòu)隊伍建設，完善監(jiān)管體系。四是要用足用好經(jīng)濟手段，強化經(jīng)濟政策的導向作用。對非公有制企業(yè)的安全監(jiān)管，主要依靠法律手段、經(jīng)濟手段，并輔之以必要的行政手段。五是要加強法制建設，堅持依法監(jiān)管。六是加大安全投入，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。要對非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)投入問題實行嚴格的監(jiān)管和督促，促使企業(yè)落實《安全生產(chǎn)法》關于安全投入的法律規(guī)定，及時淘汰危及安全的工藝和設備，積極采用安全性能可靠的新技術(shù)、新裝備、新工藝和新材料，推動企業(yè)科技進步，改善安全生產(chǎn)基礎條件。

三、理清思路，轉(zhuǎn)變作風，正確履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和綜合協(xié)調(diào)職能

安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管是一項系統(tǒng)工程，涉及到多行業(yè)、多領域，以及社會各個層面。我們必須迎難而上，通過加強自身建設，進一步更新觀念，規(guī)范工作行為，理順和處理好各方面的工作關系，提高依法行政的能力和綜合管理水平，推進安全生產(chǎn)各項工作扎實有效的開展。

第一，建立健全各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理隊伍和體系建設。呂祖善省長在全省安全生產(chǎn)工作會議上強調(diào)：“要積極推進安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設。首先要建立健全市、縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)。”“各地要加大力度，盡快在全省各市、縣（市、區(qū)）普遍建立相應的監(jiān)管機構(gòu)，做到機構(gòu)、人員經(jīng)費三落實?！备骷壈踩a(chǎn)監(jiān)管部門要積極向政府反映情況，各市局領導在到各地檢查安全生產(chǎn)或其他工作聯(lián)系時，要向當?shù)卣闹饕I導溝通這方面情況，督促各縣政府盡快建立安全監(jiān)管機構(gòu)、落實人員和經(jīng)費。有條件的地方要加快建立安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊，經(jīng)濟發(fā)達，企業(yè)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)管人員、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管隊伍。

第二，依法履行工作職責，正確處理好依法監(jiān)管和綜合管理的關系。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門是《安全生產(chǎn)法》的執(zhí)法主體，負有依法對安全生產(chǎn)實施綜合監(jiān)督管理的重要職責，同時也承擔著政府安全生產(chǎn)委員會的日常工作，工作任務十分繁重。依法履行職能，必須要正確處理好綜合監(jiān)管與行業(yè)部門專門管理的關系，安監(jiān)部門既要指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督行業(yè)管理部門所承擔的專項安全監(jiān)管工作，又不能取代行業(yè)管理部門在安全生產(chǎn)上的職能，要加強與各行業(yè)部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)系，相互支持配合。各地安監(jiān)機構(gòu)成立后，要按照政府下達的“三定”方案，正確履行好職責，處理好工作關系，分清工作層次。對工礦企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全監(jiān)管，要按照法律法規(guī)賦予的職責，抓實抓好；對道路和水上交通運輸、防火等方面的安全監(jiān)管工作，要按照綜合協(xié)調(diào)管理的要求，配合有關部門努力做好；對安全生產(chǎn)工作面上的有關情況，要及時了解和掌握，向政府領導和上級有關部門提供信息。要擺正位置、充分發(fā)揮綜合監(jiān)管作用，關鍵是要正確把握安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的基本職責，做到“三個到位”和“三不”。所謂“三個到位”，就是思想認識要到位；履行職責要到位；工作措施要到位。而“三不”，則一是工作不缺位。即該管的事一定要管好、做實，抓出成效；二是不越位。即不能把我們不該管，實際上也管不了、管不好的事情攬過來。屬于行業(yè)部門職責范圍內(nèi)的事，安監(jiān)部門應履行綜合監(jiān)管職能；三是不錯位。即我們安監(jiān)部門要與其他負有安全監(jiān)管工作的部門各司其職，不能代替他們的工作，還要與生產(chǎn)經(jīng)營單位分清職責，不能替代他們?nèi)プテ鋬?nèi)部的安全管理?？傊?，在工作中，既要樹立安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的權(quán)威，也要充分發(fā)揮好行業(yè)管理部門的作用，使安全生產(chǎn)各項工作落到實處。

第三，切實轉(zhuǎn)變思想觀念和工作作風，嚴格規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管各項工作行為。新時期的安全生產(chǎn)工作與以往有著很大的區(qū)別，要正確履行好安全監(jiān)管的職能，我們必須轉(zhuǎn)變思想，更新觀念，改進作風，創(chuàng)新思路。把監(jiān)管手段從一般性的組織開展安全生產(chǎn)大檢查，轉(zhuǎn)向依靠科技手段、提高綜合監(jiān)管的科技含量上來；把單純依靠集中整治轉(zhuǎn)向既抓集中整治又加強日常監(jiān)管上來；把注重行政審批轉(zhuǎn)向行政許可上來；把依靠高壓看管轉(zhuǎn)向建立長效機制上來。要跳出習慣思維和傳統(tǒng)的工作思路，把工作的主要精力放在安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管上，嚴格依法辦事，依法行政。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和監(jiān)管干部，一定要增強和提高自身的法律意識和依法行政的能力，切實履行好法律賦予的職責，進一步規(guī)范工作程序和工作行為。下一步，省局將根據(jù)國家局和省政府領導的要求，對事故調(diào)查處理等有關工作作出硬性的規(guī)定。當前，首先要進一步加強和規(guī)范幾方面的工作：一是要抓好事故查處工作，確保及時結(jié)案。今年，省政府對省局實行目標管理責任考核，其中事故結(jié)案率作為一類考核目標。省政府對各市安全生產(chǎn)目標管理責任制考核指標中，也把事故查處與結(jié)案情況作為一項重要的管理指標，各級安監(jiān)部門一定要充分予以重視。二是要及時報告安全生產(chǎn)信息特別是重特大事故信息。各級安監(jiān)部門對安全生產(chǎn)工作中的重大問題在向當?shù)卣M行報告的同時，要及時向省局報告，特別是重特大事故的信息，要在規(guī)定時間內(nèi)準確上報。三是要認真做好省、市領導的批示件的落實和督辦。今后，凡發(fā)現(xiàn)事故查處久拖不決、結(jié)案超過時限、安全生產(chǎn)信息報告不及時、對上級有關部門領導批示督辦不力、工作不落實等情況，省局將對其進行全省通報，造成嚴重后果的，要追究相關責任。

第三篇：市長在全市安全生產(chǎn)工作會議上的講話

市長在全市安全生產(chǎn)工作會議上的講話

同志們：

剛才，我們收聽收看了全國、全省安全生產(chǎn)電視電話會議，對這次會議要求特別是X省長的重要講話精神，我們一定要深入抓好貫徹落實。在X即將到來之際，組織召開全國、全省安全生產(chǎn)工作會議，充分說明安全生產(chǎn)已進入到重要時期和關鍵階段，各級各部門務必要引起高度重視，深入查找本行業(yè)領域的薄弱環(huán)節(jié)，采取更加扎實有效的防范措施，切實消除事故隱患，維護和鞏固好全市安全生產(chǎn)的穩(wěn)定形勢。下面，結(jié)合全市實際，我再講三點意見。

一、樹牢紅線意識，保持高度警覺，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦

過去的一年，全市各級各部門牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線”意識和“底線”思維，全市安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)均同比下降，安全生產(chǎn)工作取得新進展，邁上新臺階，成績來之不易。今年，是我市接力發(fā)展、加快趕超、實現(xiàn)后來居上目標的關鍵一年，各項建設點多、面廣、線長，給安全生產(chǎn)工作帶來了新的挑戰(zhàn)。各級各部門一定要強化安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維，敬終如始，抓鐵有痕，堅持不懈地把安全生產(chǎn)各項要求貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展各個領域、各個行業(yè)。

一是切實強化“居安更要思危”的意識。

安全生產(chǎn)工作不可能一勞永逸，也不可能畢其功于一役，必須常抓不懈、警鐘長鳴，容不得半點僥幸，來不得半點大意。去年安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定的背后，靠的是各級各部門對安全生產(chǎn)的高度重視。當前安全生產(chǎn)基礎還比較薄弱，稍一松懈，就可能出現(xiàn)反彈，我們絕不能掉以輕心，更不能產(chǎn)生厭倦情緒，必須時刻保持高度警覺，始終保持高壓態(tài)勢，以如履薄冰、如臨深淵的謹慎態(tài)度，真正做到防在前、想在前、做在前，真正做到

“未雨綢繆”、防范于未然。

二是切實強化“禍患常積于忽微”的意識。

細節(jié)決定成敗，更是安全生產(chǎn)的靈魂。我們經(jīng)常講的“海恩法則”就揭示了這么一條規(guī)律：每一起嚴重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。這就要求我們在排查整治隱患時必須消除“事故征兆”和“事故苗頭”，對待細小隱患要如臨大敵，對排查出的安全隱患要立即整改，把問題解決在萌芽狀態(tài)，最大限度地避免安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

三是切實強化“安全是最大效益”的意識。

一起生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，巨大的經(jīng)濟損失往往造成企業(yè)破產(chǎn)，更為嚴重的是，幾十條、上百條活生生的生命轉(zhuǎn)瞬即逝，給一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展造成工作被動和無法挽回的損失。我們必須牢固樹立“安全是最大效益”的意識，切實把安全生產(chǎn)各項要求落實到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程，特別是在當前經(jīng)濟下行壓力較大、企業(yè)效益增長困難的情況下，更要做到標準不降低、要求不放松、投入不減少，為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展提供切實有力的安全保障。

二、堅持問題導向，強化源頭治理，牢牢把握安全生產(chǎn)主動權(quán)

當前，影響我市安全生產(chǎn)的不利因素還很多，問題還較突出。從安全風險看，危險化學品、道路交通、建筑施工、煤礦、消防、特種設備、煙花爆竹、城鎮(zhèn)燃氣等行業(yè)依然是高危領域，事故隱患排查整治任務十分艱巨。從安全基礎看，部分企業(yè)在落實安全生產(chǎn)主體責任上還有差距，有的還存在僥幸心理，安全投入欠賬較大，安全生產(chǎn)基礎薄弱，違法、違規(guī)、違章生產(chǎn)經(jīng)營和建設行為時有發(fā)生。從安全監(jiān)管看，部分行業(yè)主管部門職責不明確，機構(gòu)不健全，監(jiān)管力量還需加強，監(jiān)管水平仍需提高。對于這些問題，各級各部門務必引起高度重視，始終堅持問題導向，及時消除事故隱患，補齊安全生產(chǎn)短板，做到

“關口前移、重心下移”，從源頭上把好安全生產(chǎn)關，筑牢安全防護堤。

一是持續(xù)深化“大快嚴”集中行動和安全生產(chǎn)大檢查。

要把隱患排查治理作為一項長期性、經(jīng)常性的工作，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)大檢查和專項整治，常態(tài)化開展隱患整改落實情況“回頭看”，切實做到不留死角、不留盲區(qū)。特別是要強化對重點部位、重點企業(yè)、重點隱患、重點危險源的實時監(jiān)控，提高隱患排查治理效率和水平。要把隱患排查的重點放在容易發(fā)生較大及以上事故的行業(yè)領域、場所部位、崗位環(huán)節(jié)，加強安全風險管控，并分類建立臺賬，做到有數(shù)據(jù)可查、有記錄可查、有檔案可查。要堅持邊檢查邊整改，分出輕重緩急，列出風險等級，能整改的必須立即整改，目前條件不具備、確實整改有困難的，也要明確安全措施，嚴格落實整改時限。對隱患嚴重不能保證安全的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要立即責令停產(chǎn)停業(yè)整改，確保萬無一失。對于拒不整改重大隱患或不具備安全生產(chǎn)條件的，要依法實施強制手段，該停電停水的要堅決關停，該查封扣押的堅決查扣，從嚴懲治一批典型違法行為。

二是抓好道路交通領域的綜合治理。

冬季是惡性道路交通事故的易發(fā)高發(fā)期，公安交警、交通運輸部門要針對冬季冰雪、霧霾等極端惡劣天氣影響，完善應急預案，有針對性地做好防范工作。要全面排查整治道路交通事故中暴露出的車輛、道路以及企業(yè)管理方面的安全隱患，區(qū)分輕重緩急，逐一建立臺賬，落實好整改方案和臨時管理措施。要充分考慮雨雪、大霧、冰凍、寒潮等惡劣災害性天氣可能造成的影響，充分認識節(jié)假日人流車流集中等特點，持續(xù)進行城區(qū)道路、城鄉(xiāng)結(jié)合部、國省道的交通秩序整治，加強重點交通運輸企業(yè)、重點車輛、重點路段（水域）的安全監(jiān)管，嚴厲查處超速、超員、超載、疲勞駕駛等交通違法行為。要依法倒查存在重大交通安全隱患的企業(yè)責任，嚴格落實經(jīng)濟處罰、掛牌整改、停業(yè)整頓、吊銷證照、追究刑事責任等處罰措施，對限期不整改、隱患突出的運輸企業(yè)，予以停業(yè)整頓，給予媒體曝光，推動運輸企業(yè)落實主體責任。

三是抓好建筑施工領域安全監(jiān)管。

當前，我市棚改項目多，建筑工地多，有些工程項目陸續(xù)進入收尾階段，部分建筑施工工地為了趕工期、搶進度，超能力施工，塔吊、腳手架拆除過程中極易發(fā)生生產(chǎn)安全事故，必須引起高度重視，堅決防止因監(jiān)管缺位、工程轉(zhuǎn)包、違章作業(yè)、拆除作業(yè)等引發(fā)安全生產(chǎn)事故。要加大高處墜落、施工坍塌、起重傷害為重點的專項整治力度，繼續(xù)強化土方開挖、腳手架搭設、模板支撐、起重機械使用、高處作業(yè)吊籃使用、施工現(xiàn)場用電和施工現(xiàn)場防火等重大危險源的監(jiān)控監(jiān)管，強化對安全生產(chǎn)管理薄弱的地區(qū)和企業(yè)、大型公共建筑等重點工程項目監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。當天氣不符合施工條件時，要果斷全面停止施工，確保建筑施工安全。

四是強化煙花爆竹安全監(jiān)管。

近期……事故，造成……死亡、……受傷，暴露出一些地方非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹問題依然十分突出，煙花爆竹旺季“打非”工作仍存在明顯漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。要繼續(xù)保持煙花爆竹“打非治違”工作的高壓態(tài)勢，加強執(zhí)法檢查，加大處罰力度，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、燃放煙花爆竹行為。要強化煙花爆竹批發(fā)零售經(jīng)營的安全監(jiān)管，嚴禁集中、連片或在居民區(qū)內(nèi)設置煙花爆竹零售點，嚴禁走街串巷兜售煙花爆竹，嚴禁采購、銷售非法產(chǎn)品和假冒、偽劣、超標產(chǎn)品。要加強煙花爆竹燃放安全教育工作，引導群眾自覺到合法零售點購買合格煙花爆竹產(chǎn)品，在規(guī)定允許的時間、地點安全燃放，嚴禁攜帶煙花爆竹乘坐公共交通工具。要針對部分群眾節(jié)日期間大量燃放煙花爆竹的實際，加強煙花爆竹燃放安全管理，嚴禁在室內(nèi)特別是室內(nèi)文化娛樂場所燃放煙花爆竹，嚴禁個人燃放禮花彈等超標產(chǎn)品，嚴格大型焰火燃放活動安全審批和管理，落實燃放主辦單位和作業(yè)單位安全責任。

五是加強防火防煤氣中毒工作。

冬季來臨，天干物燥，是火災事故及煤氣中毒的多發(fā)季節(jié)。要突出冬季防火工作的重點，全力抓好人員密集場所和易燃易爆場所的消防安全檢查，搞好學校及周邊消防安全治理，“三合一”建筑整治、使用鋼瓶液化氣的餐飲企業(yè)整治、掛牌督辦重大火災隱患整治。要全力以赴做好防煤氣中毒、防火、防爆炸工作，尤其對用火爐取暖的學校、家屬區(qū)、集體宿舍、臨時用房以及餐飲企業(yè)，要全面組織開展一次拉網(wǎng)式大檢查，堅決把事故消滅在萌芽狀態(tài)。

三、狠抓責任落實，嚴格倒逼問責，堅決防止重特大事故發(fā)生

無數(shù)血淋淋的教訓都表明，安全事故的發(fā)生，多數(shù)都是責任鏈出現(xiàn)斷檔。各級各部門和企業(yè)都必須緊緊抓住責任制這個關鍵，抓緊抓實各個環(huán)節(jié)，以最堅決的態(tài)度強化執(zhí)行，以最嚴厲的措施狠抓落實。

一是把依法治安要求落實到位。

依法治安是加強安全監(jiān)管、促進安全發(fā)展的重要保障。要結(jié)合《中共中央國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》，超前謀劃好我市加強安全生產(chǎn)領域改革的具體辦法，加快推動全市安全生產(chǎn)工作邁入法治化、制度化軌道。要加強法制宣傳教育，充分利用各種平臺和載體，開展形式多樣的宣傳教育活動，不斷增強全社會學法守法、知法用法意識。要加大安全生產(chǎn)違法行為和典型案件曝光力度，努力營造“不能違法、不敢違法、不愿違法”的安全法治環(huán)境。要嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，通過派駐執(zhí)法、跨區(qū)域執(zhí)法、委托執(zhí)法等方式，加強和規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作，努力實現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)管法治化、制度化、規(guī)范化。

二是把安全生產(chǎn)責任傳導到位。

抓安全生產(chǎn)，核心就是責任落實。各級黨委政府要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，認真履行安全生產(chǎn)領導職責，及時協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的困難和問題。各行業(yè)主管部門要嚴格按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全

”的要求，根據(jù)職責分工，扎實抓好行業(yè)監(jiān)管工作，做到誰的責任誰承擔，誰的工作誰落實。生產(chǎn)經(jīng)營單位要履行好主體責任，把安全生產(chǎn)作為事關企業(yè)生存發(fā)展的頭等大事來抓，本著依法辦企、依規(guī)管企的原則，加大安全投入，健全監(jiān)管機構(gòu)，完善安全制度，督促一線職工按照生產(chǎn)流程和操作規(guī)程生產(chǎn)，防止和減少安全事故發(fā)生。

三是把嚴格問責追責執(zhí)行到位。

各級各部門要嚴格落實安全生產(chǎn)問責追責相關制度規(guī)定，嚴厲查處失職瀆職、違法違規(guī)行為，推動安全生產(chǎn)工作真正落到實處。要強化責任倒查，對發(fā)生的各類安全事故，都要嚴格按照“四不放過”原則，對照安全生產(chǎn)投入是否到位、安排部署是否到位、工作監(jiān)管是否到位、督促檢查是否到位的要求，全面開展責任倒查，嚴格追究事故責任。既要追究直接責任，還要追究領導責任，確保所有責任人員一個不放過，真正打到痛處，懲到關鍵處，起到強大的震懾作用。要強化巡查考核，各級安委會辦公室要發(fā)揮好指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核作用，對工作不落實、措施不到位的，一律予以嚴肅追責。對因監(jiān)管不到位發(fā)生事故的，要嚴格按照“誰監(jiān)管誰負責、誰檢查誰負責、誰審批誰負責”的原則，從嚴從重追究相關人員責任。

同志們，X臨近，我們寧可把問題思考得更嚴峻些，把情況估計得更復雜些，也要確保全市人民過上一個安全、祥和的X。要堅持好領導干部到崗帶班、關鍵崗位24小時值班和事故信息報告制度，切實抓好各種安全突發(fā)事件應急處置，一旦發(fā)生事故或緊急情況要立即按程序報告并按規(guī)定啟動應急預案，及時有效開展應急救援和處置工作，確保全市社會大局安全和諧穩(wěn)定。

第四篇：市長在全市安全生產(chǎn)工作會議上的講話

市長在全市安全生產(chǎn)工作會議上的講話

同志們：

剛才，我們收聽收看了全省安全生產(chǎn)工作專題會議，胡玉亭副省長通報了代縣聶營鎮(zhèn)大紅才鐵礦4號井透水事故的相關情況，并安排部署了當前全省安全生產(chǎn)工作；鄭連生書記作了表態(tài)發(fā)言，態(tài)度堅決，措施有力；林武書記作了重要講話，對當前全省安全工作提出了明確要求。一會兒，馬書記還要作重要講話，大家務必不折不扣地抓好貫徹落實。下面，我強調(diào)幾點意見。

一、保持警鐘長鳴，以更高的認識對待當前的安全生產(chǎn)工作

生命至上，安全第一。安全生產(chǎn)這根弦，只能緊，不能松，做好安全生產(chǎn)工作，意義重大、責任重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須深入貫徹落實林武書記重要講話精神，深刻汲取“6.10”代縣聶營鎮(zhèn)大紅才鐵礦4號井透水事故教訓，嚴格按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的原則，立即組織開展安全生產(chǎn)隱患排查，對所有非煤礦山企業(yè)立即停產(chǎn)停建進行整頓，停止供應火工品，市應急局要組織專家逐礦驗收，對于達不到安全生產(chǎn)條件的，一律不得恢復生產(chǎn)。要加強事故警醒，舉一反三，嚴格按照省、市排查檢查工作要求，逐項對照重點內(nèi)容，全面開展安全隱患排查治理，督促企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，盯緊重點企業(yè)、重點部位、重點環(huán)節(jié)，進一步提高政治站位，將肩負的政治責任落實到安全生產(chǎn)各項工作中，有效防范化解重大安全風險，堅決遏制各行業(yè)、各領域安全事故發(fā)生。

二、保持常抓不懈，以更嚴的措施提升安全生產(chǎn)工作水平

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要始終堅持底線思維，切實增強憂患意識、危機意識，深刻認識安全發(fā)展的極端重要性，樹牢抓安全就是抓發(fā)展、抓安全就是惠民生、抓安全就是保大局的理念，投入十二分的精力，拿出十二分的措施，統(tǒng)籌做好安全防范工作，要認真分析研判潛在的各類風險隱患，立即組織開展安全生產(chǎn)隱患排查整治，要杜絕做表面文章，堅決反對一般化要求、一般化檢查，把排查工作落到細處、落到深處、落到實處，對發(fā)現(xiàn)的問題，要做好跟蹤整改，確保不留隱患，不留死角。對安全檢查中工作不力、行動遲緩、問題突出的單位和個人，要嚴肅問責；對排查整治工作不上心、不作為，存在失職瀆職行為的任何企業(yè)和個人，一定要依法依紀嚴肅查處。

三、保持高壓態(tài)勢，以更優(yōu)的機制確保安全生產(chǎn)萬無一失

安全生產(chǎn)大于天。各級各部門要嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三管三必須”的原則，加強源頭治理，健全責任體系，完善長效機制，嚴格執(zhí)法，精準執(zhí)法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格落實屬地管理責任，強化責任意識，知責于心，擔責于身，履責于行，深入排查轄區(qū)重大安全風險，落實各項風險防范化解措施，做到守土有責、守土負責、守土盡責。行業(yè)主管部門要嚴格履行“一崗雙責”，強化源頭預防控制，系統(tǒng)提升本行業(yè)本領域本質(zhì)安全水平；安全監(jiān)管部門要強化監(jiān)管執(zhí)法，加大安全生產(chǎn)打非治違力度，做到“誰主管誰負責，誰審批誰負責，誰監(jiān)管誰負責”。大家一定要把安全責任壓牢壓實，必須全體動員、全員參與，形成密切配合、分兵把手、責任到人、措施到位的工作局面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要真正深入基層、深入實際，深入事故多發(fā)、隱患突出的行業(yè)和企業(yè)，開展全面摸排，開展督促檢查，解決實際問題。要把工作措施落實到責任主體，落實到具體人員，落實到各個崗位，寧可十防九空，不可失防萬一。

同志們，安全責任重于泰山，在黨的百年華誕即將到來的關鍵時期，大家務必躬身入局、擔當作為，帶頭顧全大局，帶頭挺身而出，帶頭深入一線，帶頭堅守崗位，帶頭落實措施，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，強化底線思維和紅線意識，堅決遏制事故發(fā)生，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，為全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

第五篇：市長在全市安全生產(chǎn)工作會議上的講話

在全市安全生產(chǎn)工作會議上的講話

羅清宇

2011年3月16日

同志們：

在全國“兩會”剛剛閉幕，市委、市政府決定召開這次全市安全生產(chǎn)工作會議，進一步貫徹落實全國“兩會”及全國、全省安全生產(chǎn)工作會議精神，回顧總結(jié)“十一五”以來的安全生產(chǎn)工作，安排部署“十二五”及今年的重點工作。會議開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)，規(guī)模之大、參會人數(shù)之多，充分體現(xiàn)了市委、市政府抓好安全生產(chǎn)工作的態(tài)度和決心。

會上通報表彰了安全生產(chǎn)先進集體和先進個人，市政府與縣市區(qū)和有關部門簽訂了安全生產(chǎn)工作目標責任書，部分縣市區(qū)政府和市直部門作了表態(tài)發(fā)言。剛才，**同志作了一個很好的安全生產(chǎn)工作報告，我完全同意，希望大家認真抓好落實。下面，我再強調(diào)三點意見。

一、在充分肯定成績、堅定信心的同時，正視問題、分析形勢，始終保持如履薄冰、如臨深淵、警鐘常鳴

“十一五”期間，特別是2009和2010年，在省委、省政府的正確領導下，全市上下以安全發(fā)展理念為指導，堅決貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，按照“保增長、保民生、保穩(wěn)定、保安全”的基本要求，以繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”為主線，廣泛深入開展了安全生產(chǎn)專項 整治、打擊非法違法“春雷”行動、安全生產(chǎn)百日大會戰(zhàn)等活動，為我市經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展營造了安定的環(huán)境，并取得了很好的成績。“十一五”期間安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)，2010年全市事故總量和死亡人數(shù)均大幅下降，杜絕了一次死亡6人以上事故，遠遠低于省政府下達的控制指標，各項指標創(chuàng)下歷史最好水平，在全省安全生產(chǎn)綜合排名靠前，受到省政府表彰獎勵。成績來之不易，這是全市上下共同努力的結(jié)果，更凝聚著安全工作戰(zhàn)線同志們的心血。在此，我代表市委、市政府，向為全市安全生產(chǎn)工作做出貢獻的各縣市區(qū)、各有關部門、單位和廣大干部、職工，表示衷心的感謝和敬意！向受到表彰的安全生產(chǎn)先進單位、先進個人，表示熱烈的祝賀！

總結(jié)經(jīng)驗，肯定成績，我們要堅定實現(xiàn)安全生產(chǎn)預期目標的信心和決心。從市委、市政府到各縣市區(qū)、各部門、各單位，初步形成了一個組織完備、預案完整、措施到位的執(zhí)行系統(tǒng)。只要思路對頭，措施嚴密，工作到位，沒有干不好的事情。同時，搞好安全生產(chǎn)的大小環(huán)境比之過去，有了明顯改善，全社會關注安全的輿論氛圍已經(jīng)形成，安全生產(chǎn)基礎設施不斷改善，安全發(fā)展的條件逐步具備。近年來，平均每年有上億元投入安全生產(chǎn)，“十二五”期間還將加大這方面的投入。我市正在規(guī)劃建設安全生產(chǎn)技術(shù)學校、創(chuàng)建“**數(shù)字安全型城市”、應急救援基地等重點工程，總投資達10多億元，市政府將全力支持推進實施。有這些硬實力支撐，加上制度和機制保障，我們完全有條件、有能力實現(xiàn)安全生產(chǎn)由明顯好轉(zhuǎn)向穩(wěn)步好轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變、根本好轉(zhuǎn)的目標。

安全生產(chǎn)工作雖然取得較大成績，但我們要本著實事求是的態(tài)度，從有利于解決問題的角度，對全市安全生產(chǎn)形勢有一個客觀、全面的分析和認識。首先，從大的背景上看，近兩年的成績，是在全國、全省狠抓安全生產(chǎn)的基礎上，特別是在2008年我市發(fā)生 ****特別重大事故，安全生產(chǎn)工作出現(xiàn)了重大問題的情況下取得的，是特殊年份的比較結(jié)果。其次，近兩年的成績，是在我們對地方煤礦實施兼并重組，安全監(jiān)管和復產(chǎn)驗收最嚴格，而且全市地方煤礦、非煤礦山等行業(yè)企業(yè)始終沒有實現(xiàn)全部開工的情況下取得的。第三，近兩年的成績，是在各個行業(yè)、領域深刻吸取****事故教訓，思想重視程度較高，并投入大量人力物力，始終保持高壓態(tài)勢的情況下取得的。因此，我們決不能沾沾自喜，盲目樂觀；決不能放松管理，掉以輕心；決不能停滯不前，滿足現(xiàn)狀。

我市是資源大市、工業(yè)大市，正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型階段，特定的市情決定了安全生產(chǎn)工作的特殊地位以及嚴峻性和復雜性。就目前全市安全生產(chǎn)現(xiàn)狀來講，安全生產(chǎn)的突出問題在短期內(nèi)還不能得到解決：一是安全生產(chǎn)基礎工作薄弱，安全投入明顯不足，安全生產(chǎn)監(jiān)管任務繁重、壓力巨大。二是大部分企業(yè)安全標準化水平不高，經(jīng)營者和從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，安全隱患還大量存在，“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生。三是大量重大危險源還沒有得到有效的監(jiān)控，有些重大隱患還 沒有得到徹底整改，時刻威脅生產(chǎn)安全。四是制約安全生產(chǎn)工作的體制性、機制性問題尚未得到根本解決。機構(gòu)不健全，技術(shù)裝備差，監(jiān)管力度和效果逐級衰減。安全生產(chǎn)法制建設、源頭管理、科技創(chuàng)新、預報預警、應急救援、事故查處和責任追究等方面的長效機制建設還需進一步加強。等等。上述情況表明，我市安全生產(chǎn)整體形勢依然十分嚴峻。從未來經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢來看，跨越式發(fā)展將對安全生產(chǎn)工作提出新的挑戰(zhàn)，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加速，安全生產(chǎn)監(jiān)管難度進一步加大，安全生產(chǎn)領域?qū)霈F(xiàn)一些新的問題和困難：能源和基礎材料需求的快速增長，可能引發(fā)超負荷生產(chǎn)甚至違法違規(guī)生產(chǎn)；公路的延長及車輛的不斷增加，道路交通安全的壓力將繼續(xù)加大；一些大型化工裝置、城市管網(wǎng)、高層公寓、人員密集場所等方面潛在的安全隱患，使得治大隱患、防大事故的任務更加繁重；“十一五”中后期上馬的建設項目和“十二五”新上項目，將集中進入建成投產(chǎn)階段，隱患治理和安全監(jiān)管的任務十分繁重。

各級政府及有關部門，特別是各級領導一定要頭腦清醒，正視問題，居安思危。正如**書記講的，“必須樹立強烈的安全危機意識，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，始終信守所有發(fā)展中安全發(fā)展是最硬的發(fā)展，始終秉持所有指標中安全指標是最硬的指標，始終以如履薄冰、如臨深淵的心態(tài)把安全生產(chǎn)作為發(fā)展工程、生命工程、民生工程抓緊抓好。” 這段闡述，對**更具有針對性、警示性。我們更要自覺克服麻 痹僥幸思想和厭戰(zhàn)松懈情緒，進一步增強緊迫感和責任感，采取更加有力的措施，堅決遏制重特大事故的發(fā)生，有效控制較大事故，努力減少一般事故，鞏固和發(fā)展安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的良好形勢。

二、站在保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，進一步統(tǒng)一思想、提高認識，把安全生產(chǎn)工作擺在極端重要性的位置

安全生產(chǎn)關系到“四大問題”，體現(xiàn)出“三大形象”。所謂“四大問題”是政治問題、社會問題、經(jīng)濟問題、民生問題。所謂“三大形象”是責任形象、作風形象、能力形象。主政一方，首先要保一方平安。這是黨和人民對我們的期望，更是我們執(zhí)政一方的責任與壓力。安全生產(chǎn)工作事關人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關黨和政府的執(zhí)政能力和形象。發(fā)展是第一要務，但發(fā)展不能用職工的生命和鮮血來換取G D P，不能追求帶血的G D P。有了這樣的意識與理念，才會時時心系安全，時時如履薄冰。各級各部門、各單位，特別是主要領導干部一定要在思想上筑牢防線，樹立安全發(fā)展的意識，堅持人民群眾生命財產(chǎn)安全高于一切，真正將“以人為本，生命至上”的理念落實到安全生產(chǎn)的各個領域、各個方面、各個環(huán)節(jié)之中。

一是要充分認識安全生產(chǎn)是貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)以人為本執(zhí)政理念的重要體現(xiàn)。安全生產(chǎn)是實現(xiàn)科學發(fā)展的重要保障，也是維護群眾根本利益的重要底線。胡錦濤總書記指出，把安全發(fā)展作為一個重要觀念納入社會主義現(xiàn)代化 建設總體戰(zhàn)略，是我們對科學發(fā)展觀認識的深化，并明確強調(diào)，發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價。民生問題，安全第一；安全問題，生命至上。只有人的最基本生命權(quán)得到切實保障，才能調(diào)動和激發(fā)人民群眾創(chuàng)造美好生活的熱情和活力。因此，科學發(fā)展必須是有安全保障的發(fā)展，必須是廣大勞動者生命和身體健康得到充分保障的發(fā)展。在其它工作上，我們可以講膽子要大一點、步子要快一點，環(huán)境要寬松一點，但對于安全穩(wěn)定工作，我們必須提倡，越謹小慎微越好，越嚴格監(jiān)管越好，要事事、天天如履薄冰、如臨深淵。要以對黨和人民高度負責的態(tài)度做好安全生產(chǎn)工作。

二是要充分認識安全生產(chǎn)是實現(xiàn)全市各項任務目標的有力保證。2009年和2010年，是我市經(jīng)歷經(jīng)濟危機和“9〃8”事故的重創(chuàng)后、在歷史上極不尋常的兩年，也是形勢最嚴峻、矛盾最集中、發(fā)展最困難的兩年。但是，正是由于安全生產(chǎn)工作沒有添亂，才取得了我市經(jīng)濟較快增長，各項指標全面完成省下達目標任務的好成績。所以說，安全穩(wěn)定是一切工作的前提和保證。今年，是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，建黨90周年，也是我市建市10周年。做好今年的工作，對全市人民堅定應對危機的信心，保持經(jīng)濟社會較快發(fā)展的態(tài)勢，為實施“十二五”規(guī)劃奠定良好的基礎具有重大意義。完成全年的奮斗目標，更需要有一個安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。發(fā)展是第一要務，安全是重要保障，決不能出現(xiàn)因安全生產(chǎn)事故影響改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局的事情。三是要充分認識做好安全生產(chǎn)工作是對又好又快發(fā)展的直接支撐。只有安全才能生產(chǎn)，只有生產(chǎn)才能發(fā)展，沒有安全就沒有發(fā)展。就當前我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而言，煤礦、化工、金屬礦山及鋼鐵冶煉等企業(yè)仍然是我市今后一個時期的主導產(chǎn)業(yè)，也是就業(yè)和項目建設的重要支撐條件。這幾年的實踐證明，這些企業(yè)的生產(chǎn)形勢好，全市整體經(jīng)濟形勢就好。今后幾年，要打造新型工業(yè)大市、區(qū)域中心城市、中西部經(jīng)濟強市，保持較快的發(fā)展速度，要保證重點項目和企業(yè)順利發(fā)展，仍然離不開這些企業(yè)。但是，這幾類的企業(yè)又恰恰是最大的安全隱患。如果有一點閃失，必將直接影響大局。所以，我們一定要樹立“保安全”就是“保增長、保發(fā)展”的思想，特別是要以保安全為支撐，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

因此，各級各部門和各單位要充分認識到安全生產(chǎn)工作的極端重要性，在工作中、思想上、行動上把安全生產(chǎn)放在第一位，要從骨子里重視安全生產(chǎn)工作。

三、嚴格責任，嚴肅紀律，嚴格監(jiān)管，確保各項責任措施落到實處

“落實不下去，嚴格不起來”是安全生產(chǎn)的主要問題，也是事故頻發(fā)的主要原因。抓而不嚴等于不抓。安全生產(chǎn)無論怎樣強調(diào)都不過分，無論強調(diào)多少遍都不為多；安全生產(chǎn)在任何時候、任何地方、任何情況下都不能有一絲一毫的放松。今后，安全生產(chǎn)工作仍須“嚴”字當頭，真正做到在思想認識、工作管理、責任落實等方面都要更加充分、更加突 出“嚴”的要求，始終堅持“嚴”字當頭，敢于碰硬，敢于“亮劍”，不能有菩薩心腸，不能心慈手軟，不要怕得罪人。

一要嚴格責任落實。沒有責任落實就沒有安全生產(chǎn)，抓安全生產(chǎn)就是要落實責任制。必須把安全生產(chǎn)責任從縣市區(qū)長、副縣市區(qū)長和分管安全副職，落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及所有企業(yè)直至每名職工；必須把安全生產(chǎn)的要求標準落實到每個班組，直至每個工作面、每個人員、每個設施設備。今天我們通過責任書的形式確定了各縣市區(qū)和安全重點部門的安全生產(chǎn)責任目標，對省下達我市的控制指標進行了分解。責任書就是軍令狀。請各縣市區(qū)和有關單位主要領導一定要認真研究責任狀內(nèi)容和要求，做到心中有數(shù)，保證落實。各縣市區(qū)、各部門也要層層分解落實、量化考核，真正把責任落實到每個部門、每個人、每個崗位、每個關口、每個細節(jié)。

二要嚴謹工作作風。各種會議、文件、制度、機制歸根結(jié)底要由人來執(zhí)行，人的作風好壞直接關系工作成效。各級領導、各部門和每一名負責安全工作的同志，務必轉(zhuǎn)變工作作風，牢固樹立功夫在平時、責任在平時、用心在平時的理念，努力弘揚善于發(fā)現(xiàn)問題、敢于直言問題、注重解決問題的作風，深入生產(chǎn)一線，深入現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)和解決問題，把安全事故消滅于萌芽之中。對于省市政府和有關部門部署的各項工作措施，要集中精力，狠抓落實，不走過場，不打折扣。在安全問題上，絕不允許降低門檻、絕不允許有例外、絕不允許違規(guī)通融。三要嚴細安全管理。對我市來講，一是重點突出安全標準化生產(chǎn)。開展安全達標活動，創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)，嚴格堅持安全標準化條件，從規(guī)范標準入手遏制事故。二是整治安全隱患。要突出煤礦、非煤礦山、道路交通、危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營、公眾聚集場所消防、建筑施工、特種設備等領域的隱患排查治理，對存在事故隱患，逾期不整改或整改不合格的，該停則停、該關則關，絕不手軟。要實行政府掛牌督辦，跟蹤到底，隱患不除，牌子不摘。三是關于遇到突發(fā)事件時礦工緊急撤離的問題，各相關部門和各企業(yè)領導、技術(shù)管理人員、職工要本著快速反應、立即撤人、執(zhí)行堅決的原則，發(fā)現(xiàn)事故預警信號，現(xiàn)場作業(yè)人員堅決撤離工作區(qū)域，最大限度減少事故造成的損失。四是突出重要時段專項檢查治理。各級各部門要針對各時期存在的突出問題，適時開展專項整治行動，確保重大節(jié)日和政治敏感期安全形勢平穩(wěn)。

四要嚴厲監(jiān)督執(zhí)法。安全生產(chǎn)必須嚴格管理、嚴格監(jiān)督、嚴格執(zhí)法。各級安全監(jiān)管部門要認真貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章，切實加強對重點行業(yè)和重點領域的安全監(jiān)管。對無視法律法規(guī)、無視政府監(jiān)管的各類生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須堅決打擊，依法懲處，以儆效尤。要落實安全生產(chǎn)“黑名單”制度，凡列入“黑名單”的企業(yè)，采取輿論、經(jīng)濟、行政、法律等手段進行綜合懲處。要加大源頭治理，突出事前監(jiān)管，有效遏制和防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。對執(zhí)法涉及面廣、難度大的，各相關部門要開展聯(lián)合執(zhí)法，對反面典型案件的查處 要及時公開曝光，以起到警示和教育的作用。在這里我特別強調(diào)一下，在招商引資和重點項目建設上，市里有許多優(yōu)惠政策，但在安全生產(chǎn)上，任何企業(yè)、任何項目、任何人沒有特權(quán)，凡是牽涉到安全生產(chǎn)執(zhí)法方面的事，堅決不打招呼、不寫條子、不搞變通。

五要嚴肅事故追究。沒有責任制的責任是空的；沒有追究制的責任是虛的。嚴格的責任追究，是確保責任制落實的有力手段。對各類安全事故尤其是非法違法引發(fā)的事故，必須查清原因，分清責任。一方面切實承擔起監(jiān)管責任，對失職瀆職、監(jiān)管不力的有關人員要嚴肅追究、嚴肅查處；一方面依法依規(guī)嚴懲違法開采的黑心廠礦主；嚴懲以權(quán)謀私、官煤勾結(jié)、搞權(quán)錢交易的腐敗分子，我們就一定能夠壓住違法違規(guī)生產(chǎn)的邪氣。

總之，全市上下一定要把安全生產(chǎn)從思想認識層面落實到實際工作中去，必須明確，安全生產(chǎn)工作就始終是**各項工作中的重中之重。今天，縣市區(qū)長都在，對安全生產(chǎn)工作要做到“三個支持”：一是要支持負責安全監(jiān)管的部門大膽開展工作、大膽抓落實、大膽追究責任，一定要把抓安全監(jiān)管的部門建成最有權(quán)威、最有力度的部門。二是要支持安監(jiān)隊伍建設，安監(jiān)干部必須配強、必須配足、必須專業(yè)、必須專職，必須讓安監(jiān)干部一心一意抓安全生產(chǎn)，不得讓安監(jiān)干部做其它工作。三是要支持安全生產(chǎn)資金投入。有些開支可以壓縮，安全投入不能減少。有些評比表彰可以取消，但是 安全生產(chǎn)工作的考核表彰必須加強。要確保安全監(jiān)管和應急救援裝備的配備，做到必需裝備分期分批添置，達到國家和省要求的標準。

同志們，安全生產(chǎn)工作重任在肩，事關大局。安全戰(zhàn)線的同志們，每過一年都戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，今年還是一樣，要繼續(xù)戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢地過。一定要牢固樹立安全發(fā)展理念，集中精力，真抓實干，努力實現(xiàn)我市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)步好轉(zhuǎn)，堅決完成保增長促發(fā)展各項任務，為我市轉(zhuǎn)型跨越、先行發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

謝謝大家！