第一篇：切實(shí)保障勞動(dòng)者生命安全和職業(yè)健康(無圖)

切實(shí)保障勞動(dòng)者生命安全和職業(yè)健康記第六屆中國國際安全生產(chǎn)論壇暨安全生產(chǎn)及職業(yè)健康展覽會

作者：本刊記者 付希燕 白 瑞/文、圖

來源：《現(xiàn)代職業(yè)安全》雜志 發(fā)布時(shí)間：2012年12月18日

交流研討話安全

國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長馬凱出席論壇開幕式并講話白瑞/攝

500多名與會代表參加了開幕式付希燕/攝

國務(wù)院安委會辦公室主任、國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局局長楊棟梁在開幕式上作主旨演講白瑞/攝

國際社會保障協(xié)會秘書長康克琉斯基在開幕式上演講白瑞/攝

9月18日，第六屆國際安全生產(chǎn)論壇暨安全生產(chǎn)及職業(yè)健康展覽會在北京開幕付希燕/攝

9月18日，由國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局、國際勞工組織共同主辦，國際社會保障協(xié)會、國際勞動(dòng)監(jiān)察協(xié)會、北京市安全生產(chǎn)監(jiān)管局協(xié)辦的第六屆國際安全生產(chǎn)論壇暨安全生產(chǎn)及職業(yè)健康展覽會在北京開幕。本屆論壇和展覽會為期3天。開幕式由國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局副局長孫華山主持。國際勞工組織代理副總干事瑪紐拉·托梅、國際社會保障協(xié)會秘書長康克琉斯基、國際勞動(dòng)監(jiān)察協(xié)會主席米歇爾·帕特遜、加拿大勞工部部長莉薩·雷特、俄羅斯聯(lián)邦環(huán)境技術(shù)與核能監(jiān)督總局副局長博瑞斯·克拉斯內(nèi)赫、北京市副市長茍仲文等在開幕式上發(fā)表演講。鐵道部部長盛光祖、國務(wù)院副秘書長肖亞慶以及國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局的領(lǐng)導(dǎo)同志出席開幕式并參觀了展覽。來自國內(nèi)外的政府官員、專家、學(xué)者、企業(yè)界人士和國際組織代表共500多人參加了開幕式。

國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長馬凱出席論壇開幕式并講話。他強(qiáng)調(diào)，要牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，堅(jiān)決貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施，有效防范和堅(jiān)決遏制各類生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

馬凱指出，中國政府始終高度重視安全生產(chǎn)工作，自首屆論壇舉辦10年來，在科學(xué)發(fā)展觀指引下，國民經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了持續(xù)較快增長的輝煌成就，安全生產(chǎn)和職

業(yè)健康事業(yè)也取得了顯著成效和長足進(jìn)步。全國初步形成了基本適應(yīng)安全生產(chǎn)需要的法律法規(guī)體系，基本建立了覆蓋全國的安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體系，制定了一系列標(biāo)本兼治的政策措施，深入開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，安全生產(chǎn)設(shè)施和條件顯著改善，宣傳教育和培訓(xùn)不斷強(qiáng)化，安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系基本形成。全國安全生產(chǎn)保持了總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢，事故總起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)10年“雙下降”，反映安全生產(chǎn)水平的主要指標(biāo)均明顯改善，但事故總量仍然較大，重大事故時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)任務(wù)依然艱巨。

馬凱強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須建立在安全保障能力不斷提升、勞動(dòng)者生命安全和職業(yè)健康得到切實(shí)保障的基礎(chǔ)之上。要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，把安全真正作為發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)推進(jìn)，促進(jìn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展;堅(jiān)持依法治安、綜合治理，嚴(yán)格安全生產(chǎn)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊和整治非法違法、違規(guī)違章行為，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作規(guī)范有序開展;堅(jiān)持突出預(yù)防、落實(shí)責(zé)任，加大安全投入，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，深入開展隱患排查治理，加強(qiáng)職業(yè)病危害防治，筑牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ);堅(jiān)持依靠科技、創(chuàng)新管理，強(qiáng)化安全科技研發(fā)和先進(jìn)技術(shù)裝備應(yīng)用，加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，完善應(yīng)急救援體系，創(chuàng)新安全管理體制機(jī)制，不斷提升安全保障能力和管理水平。

馬凱指出，保障勞動(dòng)者的生命安全和職業(yè)健康是各國政府的共同責(zé)任。中國政府十分重視安全生產(chǎn)領(lǐng)域的國際交流與合作，希望各國專家學(xué)者繼續(xù)關(guān)心支持中國安全生產(chǎn)和職業(yè)健康事業(yè)。

國務(wù)院安委會辦公室主任、國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局局長楊棟梁在開幕式上作了主旨演講。楊棟梁指出，圍繞“以人為本、安全發(fā)展”主題組織開展的一系列研討、展覽和交流活動(dòng)，對于進(jìn)一步拓寬我們的視野，吸收借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善安全生產(chǎn)工作思路和對策，促進(jìn)我國安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，有著重要作用。

楊棟梁強(qiáng)調(diào)，中國共產(chǎn)黨始終秉承立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，把堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。同時(shí)把安全發(fā)展與節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展并列起來，共同構(gòu)成科學(xué)發(fā)展觀的理論體系。確立了安全發(fā)展的理念，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持安全發(fā)展，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大事故。圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)安全發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，我們將在以往工作的基礎(chǔ)上，在以下4個(gè)方面繼續(xù)做出努力：一是堅(jiān)持以人為本，更加自覺地履行安全生產(chǎn)工作的職責(zé)使命;二是實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，確保實(shí)現(xiàn)到2020年全國安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo);三是

構(gòu)建安全發(fā)展體系，推動(dòng)安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)和長治久安;四是狠抓薄弱環(huán)節(jié)，遏制重特大事故發(fā)生。

國際社會保障協(xié)會秘書長康克琉斯基在演講中提到：受全球化導(dǎo)致非正規(guī)就業(yè)增多、大量的移民、深刻的社會變化及全球經(jīng)濟(jì)滑坡等因素影響，當(dāng)今工人的健康遭受很多挑戰(zhàn)，因此亟需一種新的一體化預(yù)防方法。這種方法是通過規(guī)則、強(qiáng)制實(shí)施、指導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)評估和管理等舉措減少工傷事故和職業(yè)病;通過提高認(rèn)識，讓有關(guān)方面積極參與和建立伙伴關(guān)系而促進(jìn)構(gòu)建一種預(yù)防文化;在工作中促進(jìn)衛(wèi)生以及健康的生活方式;促進(jìn)和支持就業(yè)能力和活動(dòng)力，包括通過早期干預(yù)和再就業(yè)舉措;納入個(gè)人資源，如健康、家庭狀況、社會環(huán)境和資格條件等。

來自國內(nèi)外的80多名代表分別在主論壇和分論壇上發(fā)表演講。其中，主論壇以安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)為主題，6個(gè)分論壇的主題分別為：煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察理論與實(shí)踐;加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作，提高職業(yè)病危害防治水平;加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評估，提高保障能力;國際安全健康法律法規(guī)實(shí)踐;依靠科技支撐，提高危險(xiǎn)化學(xué)品本質(zhì)安全水平;科技興安，支撐發(fā)展。

科技裝備保健康

國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長馬凱（右一）、國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局局長楊棟梁（右

二）參觀展覽會白瑞/攝

參展人員現(xiàn)場作安全帶佩戴演示曉訥／攝

國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局副局長楊元元（左）與中國電信集團(tuán)公司董事長王曉初（右）簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議白瑞/攝

英思科公司在展覽會上發(fā)布了新品VOCppb100氣體檢測系統(tǒng)付希燕/攝

參觀者在《勞動(dòng)保護(hù)》雜志社展臺駐足翻看雜志以及相關(guān)安全生產(chǎn)宣教品白瑞/攝

第六屆中國國際安全生產(chǎn)及職業(yè)健康展覽會在北京國家會議中心舉行。據(jù)了解，此次展覽會面積達(dá)到2.2萬m2，是歷屆規(guī)模最大的一次，來自中國、美國、德國、英國等15個(gè)國家和地區(qū)的280多家安全科技裝備生產(chǎn)單位、科研機(jī)構(gòu)參加展覽。

國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長馬凱、國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局局長楊棟梁以及國內(nèi)外的政府官員、專家、學(xué)者、企業(yè)界人士和國際組織代表在開幕式之余參觀了展覽會。

展覽會上主要展示的是國內(nèi)外先進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)裝備與個(gè)體防護(hù)用品，有安全生產(chǎn)信息化科技裝備、煤礦有毒有害氣體檢測系統(tǒng)等煤礦安全裝備、應(yīng)急救援技術(shù)裝備、用于各種作業(yè)場所的系列高科技個(gè)體防護(hù)裝備等。參展商精心設(shè)計(jì)的個(gè)體防護(hù)服走秀、模擬現(xiàn)實(shí)搭建的工作場景防護(hù)演示等都引來參觀者的駐足觀看。

在此次展覽會上，地方安全生產(chǎn)監(jiān)管局開設(shè)專門展位，組織本地有特點(diǎn)的服務(wù)于地方安全生產(chǎn)工作的裝備、技術(shù)參加展覽。室外展區(qū)主要由北京市安全生產(chǎn)監(jiān)管局組織，展示的是服務(wù)于北京安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察工作的特種車輛，包括應(yīng)急指揮車、應(yīng)急通訊車、管道疏通車、煤氣激光檢測車、消防車等。這些特種車輛在首都應(yīng)急搶險(xiǎn)、安全監(jiān)管監(jiān)察等工作中發(fā)揮著重要作用。

在序廳展廳，同樣是北京市安全生產(chǎn)監(jiān)管局組織的“科技保障城市安全”主題展示，體現(xiàn)首都各級安全監(jiān)管部門利用現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理理論、信息化技術(shù)建立運(yùn)行高效的安全監(jiān)管模式，包括城市安全網(wǎng)格化管理、城市事故災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)急指揮綜合平臺，企業(yè)安全生產(chǎn)隱患自查自報(bào)系統(tǒng)，以及安全生產(chǎn)檢驗(yàn)設(shè)備、監(jiān)控預(yù)警設(shè)備、搶險(xiǎn)救援裝備、生命救護(hù)設(shè)備等。

走進(jìn)展覽大廳，看到的是重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)管局組織的重慶市安全生產(chǎn)先進(jìn)科技暨中國西部安全(應(yīng)急)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)成果展示區(qū)，體現(xiàn)重慶市在建設(shè)安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地方面的科技推廣成果。據(jù)悉，中國西部安全(應(yīng)急)產(chǎn)業(yè)基地啟動(dòng)之后，建設(shè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、研發(fā)基地、生產(chǎn)基地、物聯(lián)網(wǎng)基地、培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地等體系，為安全保障型城市提供科技和服務(wù)保障。

在大廳，記者還看到500多m2的安全生產(chǎn)信息化科技裝備展示區(qū)，40多家企業(yè)在這個(gè)偌大的展區(qū)中集中展示了近年來我國安全生產(chǎn)在監(jiān)管監(jiān)察、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)和社會公眾服務(wù)信息化各個(gè)方面取得的成就，體現(xiàn)了安全生產(chǎn)信息化關(guān)鍵技術(shù)和典型應(yīng)用案例，突出信息技術(shù)對安全工作的重要支撐作用。

進(jìn)一步深入展區(qū)，記者看到此次參展的知名企業(yè)有中國電子科技集團(tuán)公司、中國電信集團(tuán)公司、中國長江三峽集團(tuán)公司等中央企業(yè)，有霍尼韋爾、3M、杜邦、德爾格等國外知名企業(yè)，科研單位有中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院、中國安全生產(chǎn)信息研究院等，展商中也不乏一些研發(fā)生產(chǎn)個(gè)體防護(hù)裝備的民營企業(yè)，有江蘇宜禾股份有限公司、山東登升勞保用品有限公司。

中國電子科技集團(tuán)公司致力將高科技技術(shù)推廣到我國煤礦安全裝備領(lǐng)域。此次展覽展示了應(yīng)用于煤礦井下的3G無線通信系統(tǒng)、礦用人員實(shí)時(shí)精確定位管理系統(tǒng)、煤礦安全智能廣播系統(tǒng)、井下分布式光纖傳感系統(tǒng)、井下救災(zāi)無線通信系統(tǒng)、地下磁通信系統(tǒng)、智慧礦山整體解決方案、光纖型煤礦安全生產(chǎn)和故障預(yù)警系統(tǒng)、礦井無源呼救系統(tǒng)、多功能救援裝備保障車、礦用可移動(dòng)式救生艙系統(tǒng)等。德爾格、霍尼韋爾、3M這3家國外知名公司，在個(gè)體防護(hù)裝備、工作環(huán)境安全檢測技術(shù)研發(fā)等方面有突出的貢獻(xiàn)。德爾格公司展示了固定式和移動(dòng)式氣體檢測系統(tǒng)，呼吸防護(hù)、消防設(shè)備、專業(yè)潛水設(shè)備，酒精和毒品檢測儀器?；裟犴f爾展示了安全鞋、呼吸器、高空防墜落保護(hù)系統(tǒng)、高性能復(fù)合材質(zhì)防割手套、電弧服等。3M除了提供我們在生活中使用的很多用品，此次3M還展示了呼吸防護(hù)用品、聽力防護(hù)用品、眼面部防護(hù)用品、身體防護(hù)用品、環(huán)境監(jiān)測產(chǎn)品等。多次參展的宜禾股份有限公司作為以職業(yè)裝和防護(hù)服制造為主的民營企業(yè)，在展臺中展示了企業(yè)研制生產(chǎn)的工裝、安全鞋、安全帽等。展臺中的工作人員表示，這次展覽收獲很大，結(jié)識了不少客戶和同行。山東登升勞保用品有限公司展示了用于建筑、礦山機(jī)械、石油化工、電子等行業(yè)的乳膠起皺、乳膠磨砂、乳膠發(fā)泡、丁腈光面、丁腈磨砂、丁腈發(fā)泡、PVC、PU、特種纖維防切割手套等幾十種勞保手套。

在此次展覽會上，一些企業(yè)也借助這個(gè)平臺簽署戰(zhàn)略協(xié)議或是發(fā)布新產(chǎn)品，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)在安全生產(chǎn)和職業(yè)健康方面的工作。18日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局與中國電信集團(tuán)公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，在安全生產(chǎn)信息化研究與應(yīng)用等方面開展深入合作。雙方以建設(shè)“智慧礦山”示范工程為切入點(diǎn)，探索通過智能感知井下風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)預(yù)警預(yù)控，提升礦山整體安全保障能力。中國電信集團(tuán)公司將電信領(lǐng)域優(yōu)勢技術(shù)向安全生產(chǎn)信息化領(lǐng)域轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，提升安全生產(chǎn)信息整合利用的水平。同日，英思科公司在展覽會上發(fā)布了新品VOC氣體檢測系統(tǒng)。記者在此次展覽會上也聽到了企業(yè)多方的聲音，作為第一次參展的北京首安信息技術(shù)有限公司和諦道安全科技(北京)有限公司都表示，感覺展覽會的氛圍很好，接觸了很多的客戶和同行，之后都會繼續(xù)參展。諦道安全科技(北京)有限公司的工作人員在參展之前還有憂慮，因?yàn)槠髽I(yè)是做防墜落裝備的，擔(dān)心因使用面窄而不會有很好的成效。梅思安的銷售人員說，中國國際安全生產(chǎn)及職業(yè)健康展覽會是一張名片，來參展的企業(yè)都是行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)，而且企業(yè)也通過這個(gè)平臺更好地推介自己的品牌和產(chǎn)品。

責(zé)任編輯：vampire婷婷

第二篇：《加強(qiáng)勞動(dòng)保障執(zhí)法,切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益》

加強(qiáng)勞動(dòng)保障執(zhí)法 切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益

《加強(qiáng)勞動(dòng)保障執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益》

寫作提綱

——張虎文

一、執(zhí)法情況及維權(quán)現(xiàn)狀

（一）執(zhí)法維權(quán)情況

1．執(zhí)法維權(quán)的法律法規(guī)已成體系； 2．執(zhí)法維權(quán)的服務(wù)機(jī)制逐步形成； 3．執(zhí)法維權(quán)的意識進(jìn)一步提高； 4．執(zhí)法維權(quán)的力度加大，效果明顯。

（二）違法侵權(quán)情況 1．用工不規(guī)范 ①私招亂雇：

②不依法簽訂勞動(dòng)合同； ③違法解除勞動(dòng)合同。2．工資拖欠現(xiàn)象普遍

①工資發(fā)放不及時(shí)，克扣拖欠； ②最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不規(guī)范； ③不支付延時(shí)的工資待遇。3．隨意延長工時(shí) 4．不依法參加社會保險(xiǎn) 5．違法責(zé)任落實(shí)不到位

（三）分析成因

1．企業(yè)管理混亂，市場運(yùn)作無序； 2．立法滯后不配套；

3．企業(yè)法律意識薄弱，誠信度不高； 4．勞動(dòng)者自覺維權(quán)意識差，法治觀念淡??；

5．勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員緊缺，經(jīng)費(fèi)不足，束縛執(zhí)法監(jiān)察工作。

二、加強(qiáng)執(zhí)法及維權(quán)的必要性

（一）落實(shí)國民待遇，維護(hù)民權(quán)的需要；

（二）凈化市場的需要；

（三）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展需要；

（四）維護(hù)社會穩(wěn)定的需要。

三、加強(qiáng)勞動(dòng)保障執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的措施和辦法

（一）健全法律；

（二）完善機(jī)構(gòu)；

（三）廣泛宣傳；

（四）規(guī)范管理；

（五）加大執(zhí)法力度，查處侵權(quán)行為。

加強(qiáng)勞動(dòng)保障執(zhí)法 切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益

摘 要

《中華人民共和國勞動(dòng)法》自1994年頒布至今已經(jīng)實(shí)施十周年了。十年來，通過深入宣傳和組織實(shí)施，《勞動(dòng)法》已經(jīng)深入人心，得到了較好的貫徹落實(shí)。但有些用人單位在貫徹實(shí)施《勞動(dòng)法》方面也還存在一些問題，如一些用人單位不履行法定社會保險(xiǎn)義務(wù)、不按規(guī)定支付勞動(dòng)者工資報(bào)酬及不依法建立和解除勞動(dòng)關(guān)系等，侵害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。造成上述問題的原因，既有部分企業(yè)經(jīng)濟(jì)困難方面的問題，也有企業(yè)管理者法制意識淡薄、勞動(dòng)管理不夠規(guī)范、勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度不夠的因素。還有一些地方政府領(lǐng)導(dǎo)對職工權(quán)益保障不夠重視，以維護(hù)投資環(huán)境為由，干擾了正常的監(jiān)察執(zhí)法工作，影響了《勞動(dòng)法》的貫徹實(shí)施。所以必須加強(qiáng)勞動(dòng)保障執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

加強(qiáng)勞動(dòng)保障執(zhí)法 切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益

中國改革開放以來，一直致力于依法治國，按照建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，加快法制建設(shè)，制訂和頒布了一系列法律、法規(guī)，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行提供了法律保障。在勞動(dòng)和社會保障領(lǐng)域中的法制建設(shè)也取得了較大的成績?！吨腥A人民共和國勞動(dòng)法》的頒布標(biāo)志著中國勞動(dòng)法律制度的初步確立?！秳趧?dòng)法》是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系、保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的一部重要法律?！秳趧?dòng)法》全面規(guī)定了勞動(dòng)者的基本勞動(dòng)權(quán)利與義務(wù)，制定了用人單位應(yīng)當(dāng)遵守的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，對全面建立并實(shí)施勞動(dòng)合同、社會保險(xiǎn)、最低工資、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)爭議處理和勞動(dòng)監(jiān)察等重要制 3 度作出了具體規(guī)定，并明確了違反有關(guān)規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。《勞動(dòng)法》的實(shí)施，對于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、促進(jìn)改革開放、保障勞動(dòng)者合法權(quán)益和社會穩(wěn)定都具體十分重要的作用，為勞動(dòng)和社會保障領(lǐng)域依法行政奠定了法制基礎(chǔ)。

一、執(zhí)法情況及維權(quán)現(xiàn)狀

（一）執(zhí)法維權(quán)情況

1．執(zhí)法維權(quán)的法律已成體系

十年來，在各級政府、各有關(guān)部門的高度重視和共同努力下，《勞動(dòng)法》的實(shí)施工作取得明顯成效：一是全面建立了勞動(dòng)合同用人制度，通過勞動(dòng)者與用人單位依法簽訂勞動(dòng)合同建立勞動(dòng)關(guān)系，為建立現(xiàn)代企業(yè)用人制度，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系法制化創(chuàng)造了條件；二是最低工資制度在全國范圍內(nèi)全面建立，工資支付的有關(guān)規(guī)定得到了較好地落實(shí)，勞動(dòng)者依法享有獲取勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利；三是社會保險(xiǎn)制度改革不斷深化，建立了覆蓋城鎮(zhèn)各類企業(yè)的基本養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)制度，覆蓋城鎮(zhèn)所有用人單位和勞動(dòng)者的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度正日趨完善，勞動(dòng)者法定社會保險(xiǎn)權(quán)利正在逐步得到落實(shí)。特別是近幾年，各級政府認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)確?！惫ぷ鳎⒑屯晟屏巳龡l保障線制度，保障了離退休人員和下崗職工的基本生活；四是建立了勞動(dòng)保障監(jiān)察制度，勞動(dòng)爭議處理三方機(jī)制建全；五是與《勞動(dòng)法》相配套的一批重要法規(guī)和規(guī)章陸續(xù)出臺，逐步形成了一整套勞動(dòng)和社會保障法律體系，為維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益提供了法律保障。

2．執(zhí)法維權(quán)的服務(wù)機(jī)制逐步形成

《勞動(dòng)法》頒布實(shí)施十年來，全國各級政府普遍設(shè)立了勞動(dòng)保障爭議仲裁機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)，配備了專職工作人員，制定了工作制度，積極開展了執(zhí)法工作：一是開展了常規(guī)巡視監(jiān)察，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和糾正勞動(dòng)保障違法行為，堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，加大了對勞動(dòng)合同訂立、工資報(bào)酬、社會保險(xiǎn)、下崗職工基本生活保障、勞動(dòng)力市場秩序的執(zhí)法監(jiān)察力度；二是認(rèn)真做好群眾舉報(bào)案件查處工作，建立了舉報(bào)制度，公布了舉報(bào)電話，積極受理勞動(dòng)者對用人單位違法行為的舉報(bào)和投訴，并依法進(jìn)行監(jiān)察和行政處罰；三是認(rèn)真開展勞動(dòng)保障年檢，督促用人單位執(zhí)行勞動(dòng)保障法律規(guī)定，依法規(guī)范用工行為；四是開展了專項(xiàng)的大檢查活動(dòng)，集中力量糾正違法行為，保障了勞動(dòng)者的合法權(quán)益；五是健全勞動(dòng)爭議三方協(xié)調(diào)機(jī)制，加大勞動(dòng)保障爭議案件的查處力度、排查糾紛、化解爭議、依法維權(quán)、維護(hù)穩(wěn)定。同時(shí)，城建、交通等部也相繼推行了施工企業(yè)資質(zhì)年審考評制度,司法部門推行“法律援助”服務(wù),廣播宣傳等部門聯(lián)合開通了“法在身邊”熱線等,逐步形成全社會齊抓共管的維權(quán)服務(wù)機(jī)制,為維權(quán)提供了組織保障。3．執(zhí)法維權(quán)的意識進(jìn)一步提高

隨著國家和各地區(qū)維權(quán)會議的相繼召開，工作的督查落實(shí)，相關(guān)部門在認(rèn)真學(xué)習(xí)會議精神、加大 4 新聞媒體宣傳力度的同時(shí),及時(shí)召開了維權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會議、用人單位代表宣講會、就業(yè)人員座談會、群眾舉報(bào)案件查處新聞通報(bào)會,派工作組深入基層督查指導(dǎo)工作。使各地區(qū)、各部門、各行業(yè)和用人單位及勞動(dòng)者的思想認(rèn)識進(jìn)一步得到提高,自覺維權(quán)意識增強(qiáng),成為社會各界關(guān)注的熱門話題,很多用人單位與勞動(dòng)者紛紛到各級勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)政策咨詢,索要法規(guī)條款和勞動(dòng)合同文本,自行整改規(guī)范,自覺遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)，營造了良好的維權(quán)氛圍。4．加大執(zhí)法維權(quán)的力度

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止2003年年底全國主動(dòng)監(jiān)察用人單位23131戶、社會中介組織8446個(gè)，督促私營企業(yè)與外資企業(yè)的保險(xiǎn)登記由原來的13%和50.9%提高到87%和92.5%，簽訂勞動(dòng)合同由原來的35.9%和79.6%提高到80.8%和85.5%；2003年9至11月份全國圍繞開展“糾正三不（不為職工辦理招用手續(xù)、不與職工簽訂勞動(dòng)合同、不給職工繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)用）問題大檢查”活動(dòng)，檢查用人單位5749戶，涉及“三不”人員24234人。通過檢查，補(bǔ)辦招用手續(xù)8628人、補(bǔ)簽勞動(dòng)合同10125人、補(bǔ)辦社會保險(xiǎn)手續(xù)3699人。對81155個(gè)電話舉報(bào)、12289件信件舉報(bào)，全部得到及時(shí)處理。

（二）、違法侵權(quán)的情況

1．用工不規(guī)范

一是私招亂雇。用人單位招用人員沒有通過職介機(jī)構(gòu)或勞動(dòng)力市場面向社會公開召收、公平競爭、擇優(yōu)錄用、而是私自招用，甚至使用國家明令禁止的不滿16周歲的未成年工。

二是招用人員不依法簽訂勞動(dòng)合同，特別是非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)用工，沒有一家企業(yè)用工簽訂勞動(dòng)合同率達(dá)到100%的，一些私營企業(yè)和個(gè)體工商戶，為了逃避承擔(dān)社會義務(wù)，盡量不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，口頭協(xié)定，隨意性大，一旦發(fā)生侵權(quán)行為，將產(chǎn)生勞動(dòng)爭議。

三是隨意違法解除勞動(dòng)合同。主要表現(xiàn)在：

①濫用關(guān)于試用期的單方解除權(quán)。有些企業(yè)在沒有約定試用期，或者試用期的約定違法，或者已過了試用期的情況下，仍以試用期內(nèi)不符合錄用條件為由，解除勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同。②濫用關(guān)于違反勞動(dòng)紀(jì)律或用人單位規(guī)章制度的單方解除權(quán)。在沒有企業(yè)規(guī)章制度，或者規(guī)章制度違法；或者規(guī)章制度沒有公示；或者違紀(jì)行為輕微的情況下，以勞動(dòng)者嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律或用人單位規(guī)章制度為由，解除與勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同。③濫用經(jīng)濟(jì)性裁員的單方解除權(quán)。在不符合經(jīng)濟(jì)性裁員條件和程序的情況下，解除與勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同。④濫用工資獎(jiǎng)金分配權(quán)和勞動(dòng)用工管理權(quán)。隨意對勞動(dòng)者調(diào)崗、降職、減薪，如果勞動(dòng)者不服從安排或一兩天不上班，用人單位就以勞動(dòng)者不服從安排或曠工為由予以辭退；或逼迫勞動(dòng)者自動(dòng)離職。⑤濫用關(guān)于勞動(dòng)者不能勝任工作的單方解除權(quán)。隨意對勞動(dòng)者工作崗位或提高定額標(biāo)準(zhǔn)，借口勞動(dòng)者不能勝任工作而解除與勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同。用人單位違法解除勞動(dòng)合同的表現(xiàn)形式多種多樣，甚至不以任何理由，只根據(jù)老板及個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的好惡，或打擊報(bào)復(fù)，或因人際關(guān)系，強(qiáng)行辭退個(gè)別老板或領(lǐng)導(dǎo)“不順眼”的勞動(dòng)者。2．工資拖欠現(xiàn)象普遍

一是工資發(fā)放不及時(shí)，克扣或者無故拖欠勞動(dòng)者工資。尤其是非公有制企業(yè)，拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重，而且拖欠方式不一。特別是工程施工企業(yè)，拖欠民工工資數(shù)量大、人數(shù)多、時(shí)間長。

二是最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不規(guī)范。企業(yè)為了降低人工成本，要么不執(zhí)行當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、要么打擦邊球、要么以計(jì)件工資為由繞開最低工資標(biāo)準(zhǔn)這個(gè)門檻、要么以經(jīng)濟(jì)效益不好為由向勞動(dòng)部門申請暫緩執(zhí)行，到期后仍不執(zhí)行。

三是不支付延時(shí)工資待遇。用人單位一味追求經(jīng)濟(jì)效益，未經(jīng)勞動(dòng)者同意單方擅自延長勞動(dòng)者的工作時(shí)間，但在增產(chǎn)增效的同時(shí)保證不增加成本，不支付勞動(dòng)者延長工時(shí)工資，更有甚者不支付勞動(dòng)者休假日或法定節(jié)假日加班工資。3．隨意延長勞動(dòng)工時(shí)

一些用人單位的領(lǐng)導(dǎo)保障員工休息權(quán)意識不強(qiáng)，隨意讓員工加班加點(diǎn)的現(xiàn)象普遍存在；少數(shù)企業(yè)甚至變相限制勞動(dòng)者人身自由，強(qiáng)迫超時(shí)加班或者以扣發(fā)月度獎(jiǎng)、重罰等經(jīng)濟(jì)手段脅迫工人超時(shí)加班，一些外來務(wù)工者經(jīng)常不得不違背自己的意愿為老板加班加點(diǎn)干活，同時(shí)卻得不到《勞動(dòng)法》規(guī)定的加班費(fèi)。

4．用人單位不履行法定參保義務(wù)。

形成勞動(dòng)關(guān)系不參加社會保險(xiǎn)。一些私營企業(yè)和存在雇工關(guān)系的個(gè)體工商戶，為了逃避承擔(dān)社會義務(wù)和法律責(zé)任，既不簽訂勞動(dòng)合同，也不繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)，更談不上依法享受社會保險(xiǎn)待遇。工傷保險(xiǎn)作為勞動(dòng)者的安全網(wǎng),其保險(xiǎn)功能未能得到發(fā)揮作用，社會保險(xiǎn)失去了“社會穩(wěn)定器”的功能。5．違法責(zé)任落實(shí)不到位

《勞動(dòng)法》及配套法規(guī)只對用人單位違反勞動(dòng)保障法規(guī)應(yīng)對勞動(dòng)者承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和賠償責(zé)任作了規(guī)定。但無對用人單位和法定代表人進(jìn)行處罰的法律規(guī)定，用人單位或法人認(rèn)為，既使違約也不過是交納一部份經(jīng)濟(jì)賠償并無大礙。違法責(zé)任僅停留在經(jīng)濟(jì)賠償水平。勞動(dòng)部門對此也無法做更深的責(zé)任追究，違法責(zé)任落實(shí)無法到位，無威懾力。

（三）違法侵權(quán)行為成因主要有：

一是企業(yè)管理混亂,市場運(yùn)行無序,導(dǎo)致侵權(quán)現(xiàn)象屢屢發(fā)生。侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益問題，成為企業(yè)管理不規(guī)范的縮影。

二是立法滯后,配套法規(guī)不完善,導(dǎo)致監(jiān)察執(zhí)法力度不夠?！秳趧?dòng)法》和《違反解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》,對拖欠工資的,責(zé)令用人單位支付勞動(dòng)者工資報(bào)酬,并責(zé)令加發(fā)相當(dāng)于工資報(bào)酬25%的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。但沒有對拖欠工資的用人單位及其法定代表人的處罰條款。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,多種經(jīng)濟(jì)成分并存,從而出現(xiàn)了農(nóng)民工、鐘點(diǎn)工、非正規(guī)就業(yè)等靈活多樣的就業(yè)方式,但與這相適應(yīng)的政策法規(guī)卻相對滯后或不完善,監(jiān)管缺乏力度,無法有力約束企業(yè)主誠信守法、誠實(shí)經(jīng)營,導(dǎo)致拖欠工資等違法現(xiàn)象普遍化。

三是企業(yè)特別是私營企業(yè)法律意識薄弱,誠信度差,惡意拖欠工資和社會保險(xiǎn)費(fèi)、逃匿現(xiàn)象增多。6 有的企業(yè)老板無視國家法律法規(guī),甚至故意鉆法律漏洞,明知故犯,惟利是圖,目光短淺,社會責(zé)任意識差,對勞動(dòng)者的工資肆意拖欠,對發(fā)生工傷事故隱報(bào)瞞報(bào)、不及時(shí)醫(yī)治,拖欠醫(yī)療費(fèi)和傷殘補(bǔ)助金,嚴(yán)重缺乏誠實(shí)守信觀念。

四是勞動(dòng)者維權(quán)意識差,法制觀念淡薄,導(dǎo)致“血汗錢”和社會保險(xiǎn)費(fèi)等很難討回。很多勞動(dòng)者法制經(jīng)驗(yàn)少,不會自覺主動(dòng)用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益,該簽訂的勞動(dòng)合同不簽訂、該明確的勞動(dòng)報(bào)酬不明確、該參加的社會保險(xiǎn)不參加、該做的工傷鑒定不鑒定、該舉報(bào)的不舉報(bào),出現(xiàn)侵權(quán)行為為了保飯碗,敢怒不敢言,拖了幾個(gè)月甚至幾年后才到勞動(dòng)保障部門投訴,新帳老帳一起算。殊不知,超過受理時(shí)效的,勞動(dòng)保障執(zhí)法部門也束手無策。

五是勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)不健全,人員編制不足,經(jīng)費(fèi)緊缺等問題,直接束縛了勞動(dòng)保障執(zhí)法工作。勞動(dòng)保障執(zhí)法人員及配套相關(guān)設(shè)備極其缺乏,如果同時(shí)出現(xiàn)多起侵權(quán)突發(fā)事件,執(zhí)法人員即使有分身術(shù)也難以應(yīng)對,致使矛盾尖銳化,引發(fā)不穩(wěn)定因素。

二、加強(qiáng)執(zhí)法及維權(quán)的必要性

（一）落實(shí)國民待遇，維護(hù)民權(quán)的需要

我國是人民民主專政的社會主義國家，國家的根本任務(wù)就是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力、不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化生活需要，實(shí)現(xiàn)共同富裕。因此關(guān)心職工生活、維護(hù)職工的合法權(quán)益是我黨必須落實(shí)的根本任務(wù)。只有落實(shí)國民待遇，才能談及維護(hù)民權(quán)。所以加強(qiáng)勞動(dòng)保障執(zhí)法維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益是落實(shí)國民待遇，維護(hù)民權(quán)的需要。

（二）凈化市場的需要

我國仍處于社會主義市場經(jīng)濟(jì)初級階段，既然是市場經(jīng)濟(jì)，就要遵循市場規(guī)律，尤其加入WTO后，更要按照市場經(jīng)濟(jì)的游戲規(guī)則辦事，企業(yè)要上規(guī)模，求發(fā)展，在市場激烈競爭中立于不敗之地，就得依法規(guī)范企業(yè)行為，樹立良好的企業(yè)形象，誠實(shí)守信。由于一些不法企業(yè)的違法行為，使得合法企業(yè)在市場競爭中遭受相應(yīng)的負(fù)面影響，甚至是經(jīng)濟(jì)損失。因此加強(qiáng)勞動(dòng)保障執(zhí)法是凈化市場的需要。

（三）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康發(fā)展的需要

近年來，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)的迅速崛起，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)社會進(jìn)步等方面起到了積極的推動(dòng)作用，但是一些用人單位為片面追求經(jīng)濟(jì)效益，無視國家法律法規(guī),甚至故意鉆法律漏洞,明知故犯,惟利是圖,目光短淺,社會責(zé)任意識差,嚴(yán)重缺乏誠實(shí)守信觀念，隨意侵害勞 7 動(dòng)者合法權(quán)益，造成群體性上訪事件不斷，擾亂了正常的生產(chǎn)生活秩序，危及改革成果的鞏固，帶來了社會不穩(wěn)定的隱患，造成極壞的負(fù)面影響，使得當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展向前邁進(jìn)舉步為艱。所以只有加強(qiáng)執(zhí)法、維護(hù)權(quán)益、保持社會穩(wěn)定，才能促使經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展?？梢娂訌?qiáng)執(zhí)法維護(hù)權(quán)益又是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要。

（四）維護(hù)社會穩(wěn)定的需要

一些地方政府為了追求ＧＤＰ的增長速度，不得不屈服于資本強(qiáng)權(quán)，人為地制造一種不利于勞工生存和發(fā)展的環(huán)境；勞工迫于勞動(dòng)力市場就業(yè)機(jī)會短缺的壓力，可能會忍氣吞聲地接受這種現(xiàn)實(shí)，但是內(nèi)心的不滿情緒會增長，勞動(dòng)者心目中黨的威信會降低，社會主義制度優(yōu)越性的認(rèn)識會淡化，如果這種狀況長期持續(xù)下去，隨著勞資矛盾的不斷尖銳，一旦有風(fēng)吹草動(dòng)，或者因?yàn)槟硞€(gè)極端事件作為導(dǎo)火索，會造成大規(guī)模的旨在維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的群體性暴動(dòng)事件發(fā)生，對社會的穩(wěn)定構(gòu)成一定影響。所以加強(qiáng)勞動(dòng)保障執(zhí)法，是維護(hù)社會穩(wěn)定的需要。

三、加強(qiáng)勞動(dòng)保障執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的措施和辦法

(一)健全法律、法規(guī)

國家和自治區(qū)立法機(jī)構(gòu)應(yīng)迅速考慮制定強(qiáng)有力的配套法律法規(guī),使執(zhí)法部門有法可依,更好地規(guī)范用人單位的用工行為,維護(hù)社會穩(wěn)定，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會的健康持續(xù)發(fā)展。

1．違法解除勞動(dòng)合同的損失賠償問題，應(yīng)立法明確：對用人單位違法解除勞動(dòng)合同的損害賠償范圍，也應(yīng)同《民法通則》、《合同法》一樣，適用賠償實(shí)際損失原則，即實(shí)際損失包括可得利益損失，至少應(yīng)賠償勞動(dòng)者勞動(dòng)合同期滿前剩余期間的全部勞動(dòng)報(bào)酬。

2．違法解除勞動(dòng)合同的合同應(yīng)責(zé)令繼續(xù)履行，繼續(xù)履行作為承擔(dān)合同違約責(zé)任的一種方式和合同違約補(bǔ)償?shù)囊环N手段，有效地保護(hù)處于弱勢地位的勞動(dòng)者的合法權(quán)益，除了責(zé)令違法解除勞動(dòng)合同的用人單位賠償勞動(dòng)者實(shí)際損失外，還應(yīng)根據(jù)勞動(dòng)者的要求，強(qiáng)制違法解除勞動(dòng)合同的用人單位繼續(xù)履行勞動(dòng)合同。

3．用人單位違反國家工資支付規(guī)定、克扣拖欠勞動(dòng)者工資的，應(yīng)立法明確對用人單位和法人代表人的處罰辦法，就視拖欠克扣工資的不同數(shù)額處以重罰，對惡意克扣拖欠工資數(shù)額較大、時(shí)間較長的同時(shí)還應(yīng)降低企業(yè)資質(zhì)直至清除國內(nèi)市場，對法人代表人應(yīng)取消其3-5年內(nèi)在國內(nèi)辦企業(yè)和出任企業(yè)法人代表人的資格，情節(jié)嚴(yán)重的還要判處監(jiān)禁。(二)完善機(jī)構(gòu)

第一,要努力壯大執(zhí)法隊(duì)伍,提高執(zhí)法人員素質(zhì)和辦案能力,加強(qiáng)普法教育和廉政建設(shè),建立執(zhí)法人員責(zé)任追究制,做到事必有責(zé),責(zé)必有制。第二要建立聯(lián)席會議制度,成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),各部門聯(lián)手作戰(zhàn),各司其職,共同采取強(qiáng)有力措施,查處侵犯行為以及引發(fā)的突發(fā)事件,使侵犯問題“申訴有門、客觀公正、處理及時(shí)”。第三要建立勞動(dòng)法庭,一是及時(shí)處理勞動(dòng)爭議案件,減輕勞動(dòng)爭議仲裁和監(jiān)察部門的負(fù)擔(dān)；二是提高司法威嚴(yán),對違法用工單位產(chǎn)生威懾力；三是采取相應(yīng)的法律措施程序便捷,緊密部門間的配合,減少社會動(dòng)蕩。

(三)廣泛宣傳

通過報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體以及舉辦勞動(dòng)保障法律知識培訓(xùn)班、法律援助服務(wù)、法在身邊熱線、深入用工單位和施工現(xiàn)場座談等多種渠道多種形式,大力宣傳勞動(dòng)保障法律、法規(guī)。營造一個(gè)學(xué)習(xí)、遵守、運(yùn)用《勞動(dòng)法》的良好社會氛圍,增加勞動(dòng)者的依法維權(quán)意識和能力。重點(diǎn)是強(qiáng)化企業(yè)社會責(zé)任意識,提高經(jīng)營者遵章守法的自覺性。同時(shí)對缺乏誠信拖欠克扣工資、不依法參加社會保險(xiǎn)繳費(fèi)嚴(yán)重的企業(yè),列入“黑名單”面向社會定期公布，及時(shí)予以曝光,實(shí)行誠信公示制，在社會上營造督促威懾氛圍。

(四)規(guī)范管理

一要加快形成市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制，用人單位招用工和勞動(dòng)者求職一律納入市場規(guī)范有序運(yùn)作，堅(jiān)決取諦非法中介和私招亂雇，依法源頭治理。

二要全面推行勞動(dòng)合同制度。勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。勞動(dòng)合同依法訂立即具有法律約束力，當(dāng)事人必須履行勞動(dòng)合同規(guī)定的義務(wù)。

三要建立用人單位誠信檔案。將用人單位的經(jīng)營概況、招用人員、工資發(fā)放、社會保險(xiǎn)參保情況以及遵紀(jì)守法、承擔(dān)社會義務(wù)等誠信情況記錄檔案,并納入微機(jī)實(shí)行動(dòng)功態(tài)管理。

四要建立擔(dān)保金制度。凡新開工的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)、施工單位要將一定的比例的工程款上繳城建、交通等主管部門作為勞動(dòng)者工資擔(dān)保金,待工程竣工決算后結(jié)算,若有工資拖欠從中扣發(fā),若工程總承包企業(yè)或分包企業(yè)拖欠勞動(dòng)者工資,建設(shè)單位或總承包企業(yè)負(fù)連帶責(zé)任。

五要建立月工資支付報(bào)告制度。對重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)，特別是問題比較集中和突出的用人單位推行月工資支付報(bào)告制度，必須以貨幣形式按月足額支付勞動(dòng)者工資,并將月工資支付名冊逐月上報(bào)主管單位備案,主管單位應(yīng)切實(shí)承擔(dān)起監(jiān)控預(yù)警報(bào)告職責(zé),凡發(fā)生工資拖欠現(xiàn)象要及時(shí)督促限期更正并向同級勞動(dòng)保障監(jiān)察部舉報(bào),否則追究其連帶責(zé)任。

六要健全年檢考評制度。將用人單位有無侵權(quán)行為作為年檢考評的重要內(nèi)容,對用人單位勞動(dòng)保 9 障政策法規(guī)執(zhí)行情況逐一列表通過新聞媒體定期向社會通報(bào)，接受社會監(jiān)督，樹立市場經(jīng)濟(jì)體質(zhì)下的企業(yè)誠實(shí)守信的良好形象。

(五)加大執(zhí)法力度，查處侵權(quán)行為

要健全機(jī)構(gòu)、充實(shí)人員、確保經(jīng)費(fèi)，加大勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)督檢查力度。各級勞動(dòng)保障監(jiān)察部門要會同有關(guān)部門形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制,通過分片負(fù)責(zé)預(yù)防預(yù)警、專項(xiàng)巡查、舉報(bào)查處等多種形式聯(lián)合聯(lián)手依法治理,發(fā)現(xiàn)侵權(quán)行為要依法從速查處。

第一，要督促用人單位與勞動(dòng)者依法簽訂勞動(dòng)合同。凡招用工必須按照《勞動(dòng)法》及其相關(guān)規(guī)定,與務(wù)工人員簽訂規(guī)范的勞動(dòng)合同,明確勞動(dòng)合同期限、工作內(nèi)容、工作時(shí)間、勞動(dòng)保護(hù)及勞動(dòng)條件、勞動(dòng)報(bào)酬、社會保險(xiǎn)以及違反勞動(dòng)合同責(zé)任等內(nèi)容。對企業(yè)招用工不簽訂勞動(dòng)合同、或合同不完備、或顯失公正的，要責(zé)其限期更正，對拒不整改的，要嚴(yán)肅查處，并責(zé)令其賠償勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)損失。

第二，嚴(yán)格工時(shí)審批制度，認(rèn)真做好企業(yè)實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)和不定時(shí)工作制的審批，對嚴(yán)重違反工時(shí)規(guī)定的用人單位，要加大執(zhí)法處罰力度，確保工時(shí)規(guī)定的落實(shí)。

第三，要嚴(yán)格執(zhí)行最低工資規(guī)定，糾正和處理克扣和無故拖欠工資行為。對克扣和無故拖欠工資的用人單位，勞動(dòng)保障行政部門要責(zé)令其限期發(fā)放工資，并按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和賠償金；對不執(zhí)行整改指令的，要依法作出行政處理決定，要求其限期發(fā)放；對拒不執(zhí)行行政處理決定的，勞動(dòng)保障行政部門要依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四，要加大社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳的執(zhí)法監(jiān)察力度，對不規(guī)定參加社會保險(xiǎn)或繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的直接責(zé)任人要進(jìn)行處罰，對遲繳社會保險(xiǎn)費(fèi)的要加收滯納金，對由于未繳或遲繳社會保險(xiǎn)費(fèi)，致使職工不能享受社會保險(xiǎn)待遇或影響其再就業(yè)的，由用人單位賠償其損失。

第五，各級勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的職能作用，加大勞動(dòng)爭議特別是集體勞動(dòng)爭議的處理力度，仲裁案件結(jié)案率要達(dá)到95%以上。要將由勞動(dòng)爭議引發(fā)的無序的集體上訪、突發(fā)事件等人民內(nèi)部矛盾，納入有序的解決渠道。對當(dāng)事人超過申訴時(shí)效的請求，凡有正當(dāng)理由的，仲裁委員會應(yīng)予以受理；確實(shí)不能受理的，要提供法律救助，以裁決的方式予以駁回，為當(dāng)事人向法院起訴提供條件。對企業(yè)拖欠工資及拖欠工資后逃匿引發(fā)的勞動(dòng)爭議，要引導(dǎo)勞動(dòng)者通過法律渠道解決，依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

第六，各級工會組織，特別是企業(yè)工會要切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)，對企業(yè)違章指揮、強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)或在生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患和職業(yè)危害情況的，要及時(shí)提出意見，督促和幫助企業(yè)做好防范工作。

第七，各級公安機(jī)關(guān)要依法查處強(qiáng)迫勞動(dòng)及體罰、毆打、拘禁勞動(dòng)者等嚴(yán)重侵犯勞動(dòng)者人身權(quán)的違法行為，對非法限制勞動(dòng)者人身自由，毆打、侮辱勞動(dòng)者以及阻撓有關(guān)部門依法行使監(jiān)督檢查權(quán)的，要依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》和《中華人民共和國刑法》有關(guān)規(guī)定追究其法律責(zé)任，對觸犯刑法的，要移交司法機(jī)關(guān)依法從重查處。要查處一批，曝光一批，清除一批，凈化市場環(huán)境，10 維護(hù)合法權(quán)益，保持社會穩(wěn)定。

總之，保護(hù)處于弱勢地位的勞動(dòng)者的合法權(quán)益，是《勞動(dòng)法》的立法宗旨。無論是完善勞動(dòng)保障立法，還是勞動(dòng)保障執(zhí)法、司法，都應(yīng)體現(xiàn)這一立法宗旨。我國的勞動(dòng)立法正趨以日益完善，盡管目前我國現(xiàn)有勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和司法解釋，還存在這樣那樣的缺陷和不足，但就維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的勞動(dòng)保障政策法規(guī)已初步形成體系，如果各級勞動(dòng)行政部門、勞動(dòng)爭議仲裁委員會和人民法院在勞動(dòng)保障執(zhí)法和勞動(dòng)爭議案件審理中，能正確而公正地運(yùn)用現(xiàn)有法律進(jìn)行執(zhí)法、司法，并加大勞動(dòng)保障執(zhí)法力度，我想，用人單位隨意侵權(quán)的現(xiàn)象一定會得到有效的遏止，勞動(dòng)者的合法權(quán)益也會得到最大限度的保護(hù)，鞏固改革成果，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的健康持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

1.國家勞動(dòng)和社會保障部編《勞動(dòng)法》（中國勞動(dòng)出版社1995年）2.《內(nèi)蒙古自治區(qū)勞動(dòng)合同規(guī)定》(內(nèi)政令第131號)3.《內(nèi)蒙古自治區(qū)勞動(dòng)和社會保障監(jiān)察條例》（內(nèi)人大常務(wù)公告第84號）4.劉曉藝編著《維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的立法探索》（中國法制信息網(wǎng)2004年）5.作者：國家計(jì)委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院課題組

中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào) 2004年第二期 6.《勞動(dòng)和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》（1998-2003）

7.勞動(dòng)和社會保障部主辦《中國勞動(dòng)保障報(bào)》2002年—2003年全期 8.楊宣春主編《勞動(dòng)和社會保障法規(guī)政策專刊》2000年—2003年全期 9.左祥琦編著《祥琦說法》①、②、③、④冊 10.《中華人民共和國企業(yè)勞動(dòng)爭議處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第117號）11.《.國務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》（國務(wù)院令第174號）12.《社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》（國務(wù)院令第259號）13.《勞動(dòng)力市場管理規(guī)定》（部令第10號）14.《最低工資規(guī)定》（部令21號）15.《工資支付暫行規(guī)定》（部發(fā)489號）

第三篇：勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)及其檔案管理制度

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勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)及其檔案管理制度

為履行對接觸職業(yè)病危害的勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)護(hù)的法定職責(zé)，規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)護(hù)工作，加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)護(hù)管理，保護(hù)員工健康，根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、國家安全監(jiān)管總局《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》等法律法規(guī)的要求，結(jié)合我司實(shí)際情況制定本制度。

一、我司職業(yè)衛(wèi)生管理部門（行政部）根據(jù)我司存在的職業(yè)病危害因素的類別、接觸水平等情況，嚴(yán)格按照《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（GBZ188）等國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，組織從事接觸職業(yè)病危害因素的勞動(dòng)者有計(jì)劃地到法定職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生檢查。員工接受職業(yè)衛(wèi)生檢查視同正常出勤。

二、組織擬從事接觸職業(yè)病危害因素作業(yè)的新錄用人員（包括轉(zhuǎn)崗到該作業(yè)崗位的人員）、擬從事有特殊衛(wèi)生要求作業(yè)的員工進(jìn)行上崗前職業(yè)衛(wèi)生檢查。新進(jìn)廠員工必須經(jīng)職業(yè)衛(wèi)生檢查合格后，方可從事接觸職業(yè)病危害因素作業(yè)。

三、至少應(yīng)每年組織一次從事接觸職業(yè)病危害因素作業(yè)的員工進(jìn)行在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生檢查和異常人員的復(fù)查治療。由我司職業(yè)衛(wèi)生管理部門和人事部門負(fù)責(zé)核實(shí)人員名單，制定體檢計(jì)劃并組織實(shí)施。

四、對即將離崗的從事接觸職業(yè)病危害因素作業(yè)的員工，人事部門報(bào)職業(yè)衛(wèi)生管理部門，并共同組織其進(jìn)行離崗前職業(yè)衛(wèi)生檢查，未進(jìn)行離崗

體檢的，不得解除或終止與其訂立的勞動(dòng)合同。

五、對體檢中發(fā)現(xiàn)有職業(yè)禁忌證或有從事與職業(yè)相關(guān)的衛(wèi)生損害的員工應(yīng)調(diào)離原作業(yè)崗位，并妥善安置；發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生損害或需要復(fù)查的，應(yīng)如實(shí)告知員工本人，并按照體檢機(jī)構(gòu)要求的時(shí)間，進(jìn)行復(fù)查或醫(yī)學(xué)觀察、治療。

六、對疑似職業(yè)病病人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告，并按照體檢機(jī)構(gòu)的要求安排其進(jìn)行職業(yè)病診斷或者醫(yī)學(xué)觀察。

七、在設(shè)備生產(chǎn)、檢修過程中如出現(xiàn)職業(yè)病危害因素嚴(yán)重超標(biāo)，對遭受或者可能遭受急性職業(yè)病危害的勞動(dòng)者，職業(yè)衛(wèi)生管理部門應(yīng)做好個(gè)體防護(hù)并及時(shí)組織進(jìn)行衛(wèi)生檢查和醫(yī)學(xué)觀察。

八、職業(yè)衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)建立勞動(dòng)者職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)護(hù)檔案和我司職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)護(hù)管理檔案，并按規(guī)定妥善保存，接受安監(jiān)部門的監(jiān)督檢查。

勞動(dòng)者職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)護(hù)檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）勞動(dòng)者姓名、性別、年齡、籍貫、婚姻、文化程度、嗜好等情況；

（二）勞動(dòng)者職業(yè)史、既往病史和職業(yè)病危害接觸史；

（三）歷次職業(yè)健康檢查結(jié)果及處理情況；

（四）職業(yè)病診療資料；

（五）需要存入職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案的其他有關(guān)資料。

我司職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)護(hù)管理檔案

1、我司申報(bào)檢測、組織員工體檢、委托醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)等活動(dòng)的委托書；

2、職業(yè)衛(wèi)生檢查結(jié)果報(bào)告和評價(jià)報(bào)告；

3、職業(yè)病診斷報(bào)告；

4、對職業(yè)病危害患者、患有職業(yè)禁忌證者和已出現(xiàn)職業(yè)相關(guān)衛(wèi)生損害從業(yè)人員的處理和安置記錄；

5、我司在職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)護(hù)中提供其他資料和職業(yè)衛(wèi)生檢查機(jī)構(gòu)記錄整理的相關(guān)資料。

6、設(shè)備，設(shè)施的改進(jìn)，隱患整改情況等。

九、我司不得安排未經(jīng)上崗前職業(yè)衛(wèi)生檢查勞動(dòng)者從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)；不得安排未成年工從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)；不得安排孕期、哺乳期女員工從事對本人和胎兒、嬰兒有危害作業(yè)；不得安排有職業(yè)禁忌證的勞動(dòng)者從事所禁忌的作業(yè)。

十、職業(yè)衛(wèi)生檢查、復(fù)查、醫(yī)學(xué)觀察、職業(yè)病診療費(fèi)用由我司負(fù)擔(dān)。

十一、建立參加職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援人員體檢制度。

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（蓋章）

201X年X月X日

第四篇：勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)及其檔案管理制度

勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)及其檔案管理制度

一、目的依據(jù)《職業(yè)病防治法》等國家法律、法規(guī)和《公司勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)檔案管理制度》的有關(guān)規(guī)定，為預(yù)防職業(yè)病，維護(hù)職工合法權(quán)益，保護(hù)職工健康，制定本制度。

二、適用范圍

本制度適用于本公司各個(gè)部門。

三、定義和術(shù)語

3.1、職業(yè)病危害：指可能導(dǎo)致從事職業(yè)活動(dòng)的勞動(dòng)者罹患職業(yè)病的各種危害。

3.2、職業(yè)危害因素：在生產(chǎn)過程中、勞動(dòng)過程中、作業(yè)環(huán)境中存在的各種有害的化學(xué)、物理、生物因素以及在作業(yè)過程中產(chǎn)生的其他能導(dǎo)致職業(yè)病的有害因素。

3.3、職業(yè)?。褐钙髽I(yè)、事業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織（統(tǒng)稱用人單位）的勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病。

四、職責(zé)

4.1安全部負(fù)責(zé)為每一位職工建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，并妥善保管。

五、制度內(nèi)容

5.1、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案的歸檔范圍：

5.1.1、健康監(jiān)護(hù)檔案內(nèi)容

5.1.2、健康監(jiān)護(hù)檔案冊。

5.1.3、職業(yè)健康體檢結(jié)果報(bào)告。

5.1.4、健康體檢綜合分析報(bào)告。

5.1.5、職業(yè)健康體檢復(fù)查人員名單及復(fù)查結(jié)果報(bào)告。

5.1.6、職業(yè)病觀察對象和職業(yè)禁忌癥處理意見書。

5.1.7、叢業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案包括勞動(dòng)者的職業(yè)史、既往史和職業(yè)病危害接觸史；相應(yīng)作業(yè)場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測結(jié)果；職業(yè)健康檢查結(jié)果及處理情況；職業(yè)病診療等有關(guān)個(gè)人健康資料。

5.2、職業(yè)病診斷檔案檔案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

5.2.1職業(yè)病診斷證明書；

5.2.2職業(yè)病診斷過程記錄

5.2.3用人單位和勞動(dòng)者提供的診斷用所有資料；

5.2.4臨床檢查與實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)等結(jié)果報(bào)告單；

5.2.5現(xiàn)場調(diào)查筆錄及分析評價(jià)報(bào)告。

5.3、檔案日常管理

5.3.1職業(yè)衛(wèi)生健康檔案須現(xiàn)成專人進(jìn)行管理；

5.3.2檔案資料一經(jīng)取得須立即進(jìn)行存檔保管；

5.3.3檔案資料須保存在適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)，以免檔案損壞；

5.3.4檔案管理人員必須維護(hù)勞動(dòng)者的職業(yè)健康隱私權(quán)、保密權(quán)。相關(guān)的衛(wèi)生監(jiān)督檢查人員、勞動(dòng)者或其近親屬、勞動(dòng)者委托代理人有權(quán)查閱、復(fù)印勞動(dòng)者的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，其他人員不得私自查閱職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。；

5.3.5檔案資料人借閱時(shí)不得卷折、損壞，歸還時(shí)須進(jìn)行檢查，確認(rèn)完好

后方可存檔。

六、支持性文件

《中華人民共和國職業(yè)病防治法》

七、相關(guān)記錄

7.1《從業(yè)人員健康監(jiān)護(hù)檔案》

7.2《 職業(yè)衛(wèi)生體檢表》

第五篇：勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)及檔案管理制度

勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)及檔案管理制度

一．目的為履行對接觸職業(yè)病危害的從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)健康監(jiān)護(hù)的法定職責(zé)，規(guī)范職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作，加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理，保護(hù)員工健康，根據(jù)《職業(yè)病防治法》、《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法》等法律法規(guī)的要求，制定本制度。

二．適用范圍

本制度適應(yīng)于公司所有崗位及人員。

三．職責(zé)與分工

1.職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)從業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護(hù)和檔案的設(shè)計(jì)和管理。

2.行政部門負(fù)責(zé)從業(yè)人員的入職、崗中和離崗的體檢，協(xié)助完善健康檔案。

3.財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)職業(yè)健康體檢的費(fèi)用落實(shí)工作。

四．內(nèi)容與要求

1.根據(jù)存在的職業(yè)病危害因素的類別、接觸水平等情況，嚴(yán)格按照《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定，組織從業(yè)人員到法定職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)健康檢查。員工接受職業(yè)健康檢查應(yīng)當(dāng)視同正常出勤。

2.對接觸職業(yè)病危害因素作業(yè)的新錄用人員（包括轉(zhuǎn)崗人員）及有特殊健康要求的員工進(jìn)行上崗前職業(yè)健康檢查。新員工必須經(jīng)職業(yè)健康檢查合格后，方可從事本項(xiàng)工作。

3.對長期從事接觸職業(yè)病危害因素作業(yè)的員工應(yīng)組織進(jìn)行在崗

期間的定期職業(yè)健康檢查，檢查周期為每年不少于一次。

4.對離崗的從事接觸職業(yè)病危害因素作業(yè)的員工，應(yīng)進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查，未進(jìn)行離崗體檢的，不得解除或終止與其訂立的勞動(dòng)合同。

5.對體檢中發(fā)現(xiàn)有職業(yè)禁忌證或有從事與職業(yè)相關(guān)的健康損害的員工應(yīng)調(diào)離原作業(yè)崗位，并妥善安置；發(fā)現(xiàn)健康損害或需要復(fù)查的，應(yīng)如實(shí)告知員工本人，并按照體檢機(jī)構(gòu)要求的時(shí)間，進(jìn)行復(fù)查或醫(yī)學(xué)觀察。

6.對疑似職業(yè)病病人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向區(qū)安監(jiān)和衛(wèi)生部門報(bào)告，并按照體檢機(jī)構(gòu)的要求安排其進(jìn)行職業(yè)病診斷或者醫(yī)學(xué)觀察。

7.在設(shè)備生產(chǎn)、檢修過程中如出現(xiàn)職業(yè)病危害因素嚴(yán)重超標(biāo)，對遭受或者可能遭受急性職業(yè)病危害的勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行健康檢查和醫(yī)學(xué)觀察。

8.建立員工職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理檔案，并按規(guī)定妥善保存，接受安監(jiān)部門的監(jiān)督檢查。

8.1員工職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：

8.1.1勞動(dòng)者職業(yè)史、既往史和職業(yè)病危害接觸史；

8.1.2作業(yè)場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測結(jié)果；

8.1.3職業(yè)健康檢查結(jié)果報(bào)告及處理情況；

8.1.4職業(yè)病診療等勞動(dòng)者健康資料。

8.2職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理檔案

8.2.1企業(yè)申報(bào)檢測、組織員工體檢、委托醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)等活動(dòng)的委托書；

8.2.2職業(yè)健康檢查結(jié)果報(bào)告和評價(jià)報(bào)告；

8.2.3職業(yè)病診斷報(bào)告；

8.2.4對職業(yè)病危害患者、患有職業(yè)禁忌證者和已出現(xiàn)職業(yè)相關(guān)健康損害從業(yè)人員的處理和安置記錄。

8.2.5企業(yè)在職業(yè)健康監(jiān)護(hù)中提供其他資料和職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)記錄整理的相關(guān)資料。

9.對員工要求查閱、復(fù)印其本人職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案的應(yīng)予以提供。員工離職時(shí)，可索取本人健康監(jiān)護(hù)檔案復(fù)印件，企業(yè)應(yīng)如實(shí)、無償提供，并在所提供的復(fù)印件上簽章。

10.不得安排未經(jīng)職業(yè)健康檢查的勞動(dòng)者從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)；不得安排有職業(yè)禁忌和未成年工、孕期、哺乳期女員工從事所禁忌的作業(yè)。

11.職業(yè)健康檢查、復(fù)查、醫(yī)學(xué)觀察、職業(yè)病診療費(fèi)用由企業(yè)按有關(guān)法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

12.建立職業(yè)病危害事故后參加應(yīng)急救援人員的職業(yè)健康體檢制度。

五．有關(guān)制度和記錄

1.有關(guān)制度

2.有關(guān)記錄

《接觸職業(yè)病危害因素人員健康檢查情況登記表》《接觸有毒有害作業(yè)員工健康檢查結(jié)果》

《職業(yè)病病例一覽表》

《接觸職業(yè)病危害因素人員職業(yè)史》

《職業(yè)危害因素檢測結(jié)果告知記錄》

《作業(yè)場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測結(jié)果》

《從業(yè)人員職業(yè)健康及安全培訓(xùn)檔案》

一、安全技術(shù)部負(fù)責(zé)員工的職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診療管理。依法組織對勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前、在崗期間、離崗時(shí)、應(yīng)急的職業(yè)健康檢查，建立勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)檔案，并妥善保存。

二、職業(yè)健康體檢包括： 員工上崗前健康檢查、在崗期間健康檢查、離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，員工在崗期間健康檢查每年進(jìn)行一次。

三、健康檢查中發(fā)現(xiàn)有與從事的職業(yè)有關(guān)的健康損害的勞動(dòng)者及職業(yè)禁忌證者的處理：如發(fā)現(xiàn)體檢時(shí)有異常，立即停止原崗位作業(yè)，進(jìn)行復(fù)查。如復(fù)查結(jié)果確認(rèn)為與從事的職業(yè)有關(guān)的健康損害的勞動(dòng)者及職業(yè)禁忌證者，必須立即調(diào)離原工作崗位，密切注意其病情的發(fā)展，定期進(jìn)行檢查。

四、體檢和診斷結(jié)果的登記與報(bào)告：體檢和診斷結(jié)果由公司登記，和原始體檢資料一起由公司統(tǒng)一保存，但必須及時(shí)告知每個(gè)員工。

五、健康檢查和職業(yè)病損害診療費(fèi)用管理

健康檢查和職業(yè)病損害診療費(fèi)用?？顚Ｓ?，每年由財(cái)務(wù)部根據(jù)員工具體情況進(jìn)行核算后制訂，如有剩余則累積到下一繼續(xù)作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用，如有不足，由安全技術(shù)部向公司提出，由總經(jīng)理審批后劃撥。