第一篇：國家土地管理局關(guān)于城市宅基地所有權(quán)

國家土地管理局關(guān)于城市宅基地所有權(quán)、使用權(quán)等問題的復(fù)函

（１９９０年４月２３日 <１９９０>國土（法規(guī)）字第１３號(hào)）

最高人民法院民事審判庭：

你庭（９０）民他字第１０號(hào)函收悉。經(jīng)研究，提出以下意見，供參考：

一、我國１９８２年憲法規(guī)定城市土地歸國家所有后，公民對原屬自己所有的城市土地應(yīng)該自然享有使用權(quán)。例如上海市人民政府曾于１９８４年發(fā)布公告，對原屬公民所有的土地，經(jīng)過申報(bào)辦理土地收歸國有的手續(xù)，確認(rèn)其使用權(quán)。

二、在城市土地收歸國家所有后，國家向原空閑宅基地所有人繼續(xù)征收的地產(chǎn)稅，事實(shí)上已屬土地使用稅性質(zhì)。作為正式稅種，根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》規(guī)定，“城鎮(zhèn)土地使用稅”從１９８８年開始征收。

附：最高人民法院關(guān)于城市宅基地所有權(quán)、使用權(quán)等問題給國家土地管理局的函

我院在處理城市宅基地使用權(quán)糾紛的案件時(shí)，遇到涉及城市宅基地所有權(quán)、使用權(quán)及地產(chǎn)稅等問題。因這些問題政策性強(qiáng)，有關(guān)規(guī)定不夠明確，特請貴局對下列問題給予函復(fù)。

一、在１９８２年憲法規(guī)定“城市的土地屬于國家所有”之后，原屬公民個(gè)人所有、并在其上擁有房產(chǎn)的城市宅基地的所有權(quán)是否自然地轉(zhuǎn)變?yōu)槭褂脵?quán)。

二、經(jīng)人民政府確權(quán)發(fā)證，并一直由公民交納地產(chǎn)稅的城市空閑宅基地，在國家宣布城市土地歸國家所有后，該公民對該空閑宅基地，是否還享有使用權(quán)。

三、在城市土地歸國家所有之后，國家仍向該空地的原所有人征收地產(chǎn)稅，該地產(chǎn)稅是否已屬土地使用權(quán)稅性質(zhì)。公民向國家履行了交納地產(chǎn)稅的義務(wù)，是否表明國家承認(rèn)對該空地的合法使用權(quán)。

第二篇：宅基地所有權(quán)確認(rèn)申請書

宅基地所有權(quán)確認(rèn)申請書

申請人：姚開珍，女，62歲，布依族，菜農(nóng)，住興義市黃草街道辦事處盤江社區(qū)建設(shè)二組，電話：***。

申請人：溫炳榮，男，66歲，漢族，菜農(nóng)，住興義市黃草街道辦事處盤江社區(qū)建設(shè)二組，系姚開珍之夫。

被申請人：尤良美，女，約70歲，漢族，居民，住興義市云南街一巷申請人家隔壁。

申請事項(xiàng)：請求依法確認(rèn)宅基地所有權(quán)。

請求一：請求政府和土地主管部門依法確認(rèn)申請人原廁所處地基11.2㎡被錯(cuò)劃為被申請人建房，要求返還或以申請人組里房屋出售價(jià)5600元/㎡賠償。

二、請求查處被申請人盜用土地管理部門，畫圖和群眾所有證明之名的處罰。

申請的事實(shí)和理由：申請人與被申請人住房的地基相連，1993年被申請人申請對住房折舊換機(jī)關(guān)報(bào)時(shí)，在宅基地劃撥時(shí)，趁申請人家的人不在家時(shí)，騙取辦事處國土分局來劃線的工作人員，將申請人家中原為簡易的廁所地點(diǎn)地基11.2㎡劃歸建房占基所有進(jìn)行侵占（見被申請人叫其簽字的證據(jù)）事后，申請人反對到黃草街道辦事處國土分局唐文俊、呂元軍那里詢問，他們說劃處了今后被申請人蓋房時(shí)糾正把地基還你家就行了，可是一直未糾正歸還已被申請人建房侵占至今，申請人不服，一直不停反

映，請求解決歸還。

被申請人侵占申請廁所地點(diǎn)建房正在挖腳下基腳時(shí)出面攔阻，曾發(fā)生打架，經(jīng)派出所解決時(shí)叫其申請人忍讓支付一點(diǎn)醫(yī)藥費(fèi)，對宅基地侵占無權(quán)解決，加上被申請人人多強(qiáng)勢，蠻橫不講道理，怕受傷害，使被申請人侵占得逞，至今申請對自己的房屋已經(jīng)重建但不被侵占的11.2㎡宅基地還被申請人建房占據(jù)，為此，申請確認(rèn)宅基地權(quán)屬的所有維護(hù)申請人的合法權(quán)益。

被申請人以欺騙的方法錯(cuò)劃了申請人原廁所地點(diǎn)11.2㎡為被申請人建房使用，反映后回答進(jìn)行糾正而不糾正，經(jīng)辦人唐文俊、呂元軍在本糾紛中負(fù)有重要責(zé)任，主要是拖延了時(shí)間使問題解決困難，為此，為維護(hù)合法，糾正錯(cuò)誤依法辦事，請求主管的政府業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心支持，給予落實(shí)，還原事實(shí)的本能（見群眾的證明）為此感謝！

此致

附相關(guān)材料供調(diào)查落實(shí)申請人：姚開珍、溫炳榮

2012年4月26日

廉住房安置申請書

申請人：溫云芝，女，36歲，漢族，無業(yè)，住興義市黃草街道辦事處盤江社區(qū)建設(shè)二組，電話：***。申請事項(xiàng)：廉住房安置

請求一：請求政府和辦事處給予申請人的廉住房安置，按照申請人父母在申訴自留地被占的信訪訴求申請求政府在安置住房時(shí)，給予被占的自留地未付款和廉住房收款相互調(diào)換不支付資金。

二、如果申請人安置的廉住房付款，申請人父母要求與住房平方面積相抵落實(shí)差額被占的自留地政策劃差角的屋基地要求。申請的事實(shí)和理由：申請人人口三人，小孩還小，無行無業(yè)，生活來源靠申請人幫工，弟兄姐妹多人，原父母打算在醬油廠一側(cè)剩余的自留地110㎡安排申請人幾兄妹的建房地基，所被辦事處修路建房開發(fā)占據(jù)，未通知未領(lǐng)土地款，申請人父母申請落實(shí)政策要求另劃土地歸還，因土地被占，沒有其他土地，經(jīng)政府辦事處的落實(shí)政策協(xié)調(diào)，加之申請人沒有住房，無經(jīng)濟(jì)生活來源安置，一棟廉住房深表感謝，申請人要求一套60㎡的一層以上，四樓以下辦好住房手續(xù)和住房設(shè)施，以便住房方便，萬分感謝不盡，為此申請，請求批準(zhǔn)，父母請求與申請無關(guān)。此呈

附申請戶口供安置辦事申請人：溫云芝

2012年4月26日

第三篇：農(nóng)村宅基地及房產(chǎn)所有權(quán)合同

農(nóng)村宅基地及房產(chǎn)所有權(quán)合同

甲方：，男/女，住址，身份證號(hào)碼。

乙方：，男，住址 市 鎮(zhèn) 村 組，系該村 村民，身份證號(hào)碼。

丙方，女，住址 市 鎮(zhèn) 村 組，系村 村民，身份證號(hào)碼。與乙方為夫妻關(guān)系。

甲乙丙三方就乙方代甲方持有宅基地及房產(chǎn)一事，經(jīng)甲乙丙三方同意簽訂協(xié)議如下：

一、坐落于 市 鎮(zhèn) 村（具體到門牌號(hào)）的宅基地由 甲方于 年 月 日出資 元（人民幣）購得，并于 年 月 投資 元（人民幣）在該宅基地上建造房產(chǎn)一棟。

二、由于甲方非本村村民，故以乙方名義代為辦理和持有上述宅基地及房產(chǎn)的《集體土地使用證》、《房屋產(chǎn)權(quán)證》及其他法律規(guī)定的證件。

三、乙方和丙方對該宅基地和房產(chǎn)由甲方所有予以確認(rèn)。

四、未經(jīng)甲方書面同意，乙方和丙方不得對該宅基地和房產(chǎn)擅自進(jìn)行出售、轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與、出租、析產(chǎn)、抵押、改造、拆除等一切處置。

五、如有土地征用或被拆遷情況，涉及該土地和房產(chǎn)的拆遷補(bǔ)償收益全部歸甲方所有。

六、甲方對該宅基地和房產(chǎn)享有所有權(quán)，如發(fā)生繼承事宜，甲方的合法繼承人有權(quán)繼承，乙丙雙方無權(quán)干涉。

七、本協(xié)議未盡事宜由甲乙丙三方協(xié)議解決。

八、本協(xié)議一式三份，三方各執(zhí)一份，均有同等效力。

甲方： 乙方： 丙方：

年 月 日 年 月 日 年 月 日

第四篇：集體土地所有權(quán)和農(nóng)村宅基地使用權(quán)

關(guān)于加快我縣集體土地所有權(quán)和農(nóng)村宅基

地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、國土資源管理所：

為深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國土地管理法》和國土資源部《土地登記辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)〔2008〕146號(hào)）、《關(guān)于依法加快集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)

[2001]359號(hào)）文件精神。經(jīng)縣政府研究決定，在充分利用第二次土地調(diào)查成果的基礎(chǔ)上，加大工作力度，進(jìn)一步加快集體土地所有權(quán)和農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)集體土地所有權(quán)和農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的重要性

依法加快集體土地所有權(quán)和農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作，是保護(hù)農(nóng)民土地合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的根本途徑。依法確認(rèn)農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織長期而穩(wěn)定的土地所有權(quán)和保護(hù)宅基地使用權(quán)人的合法權(quán)益，是保護(hù)農(nóng)民的根本利益，貫徹落實(shí)黨的農(nóng)村政策的需要，也是激發(fā)農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織保護(hù)耕地積極性的需要，宅基地使用權(quán)登記涉及農(nóng)村千家萬戶，關(guān)系廣大農(nóng)民群眾的切身利益。經(jīng)登記后的集體土地所有權(quán)和宅基地使用權(quán)受法律保護(hù)，是今后我縣土地征收（用）補(bǔ)償、房屋拆遷安置、宅基地依法流轉(zhuǎn)、宅基地復(fù)墾整理等工作的重要依據(jù)，加快集體土地所有權(quán)和農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記發(fā)證

工作，有助于依法保農(nóng)民的合法權(quán)益。為此，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、基層國土資源管理所要充分認(rèn)識(shí)加本項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度，加強(qiáng)對集體土地所有權(quán)和農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的領(lǐng)導(dǎo)，集中力量、集中時(shí)間、克服困難，確保本項(xiàng)工作如期完成。

二、集體土地所有權(quán)和農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作范圍

1、本縣轄區(qū)內(nèi)所有村委會(huì)；

2、本縣轄區(qū)內(nèi)已審批并且建成住房的宅基地，年全民發(fā)證遺漏的宅基地。

三、登記程序

1、申請。農(nóng)村集體土地所有者或農(nóng)村宅基地合法使用者應(yīng)提交土地登記書面申請。

2、提交資料。（1）農(nóng)村集體土地所有者應(yīng)提交：土地登記申請書；土地登記法人身份證明書；土地登記委托書；土地權(quán)屬界線核定書、協(xié)議書、確認(rèn)書；土地權(quán)屬證明材料和其他證明文件；

（2）農(nóng)村宅基地合法使用者應(yīng)提交土地登記申請書、申請人身份證、戶口簿、農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)資料或其它土地權(quán)屬來源證明、房屋所有權(quán)證或其它地上物權(quán)屬證明等材料。

申請人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交上述材料和反映真實(shí)情況，并對申請材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

3、受理。由土地所用者或農(nóng)村宅基地合法使用者向基層國土資源管理所提交申請登記資料，經(jīng)基層國土資源管理所審查合格后出具意見并提交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審批，完成后由國土資源管理所按批交縣審批大廳國土資源窗口受理。

4、審核。由國土資源局地籍規(guī)劃室對窗口受理的申請材料進(jìn)行初步審查，審查后，認(rèn)為符合土地登記條件的，提出初審意見并報(bào)局務(wù)會(huì)會(huì)審。

5、登記。經(jīng)國土資源局會(huì)審無異議的，由縣國土資源局報(bào)經(jīng)縣人民政府核準(zhǔn)后辦理土地注冊登記，填寫土地登記卡、制證。

6、發(fā)證。由土地所有權(quán)單位法人或農(nóng)村宅基地使用者持本人身份證原件到縣審批大廳國土資源窗口領(lǐng)取土地證。

三、宅基地使用權(quán)登記有關(guān)政策

嚴(yán)格落實(shí)1999年1月1日《中華人民共和國土地管理法（修訂）》“農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地”的法律規(guī)定，遵循“尊重歷史、面對現(xiàn)實(shí)、實(shí)事求是、妥善處理”的原則，切實(shí)解決宅基地使用權(quán)登記發(fā)證中存在的政策問題，嚴(yán)把宅基地使用權(quán)登記關(guān)口，堅(jiān)持宅基地使用權(quán)登記必須達(dá)到 “權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確”的要求，嚴(yán)禁通過宅基地使用權(quán)登記使違法用地合法化。

(一)根據(jù)《國土資源部善于進(jìn)一步加快宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作的通知》，宅基地登記面積不得超過規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，（我縣的宅基地

面積標(biāo)準(zhǔn)：山上鄉(xiāng)鎮(zhèn)0.4畝，平川鄉(xiāng)鎮(zhèn)0.3畝），對宅基地超占面積的，在辦理登記時(shí)按下列情況處理：

1、《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施（1982年2月13日）以前農(nóng)村村民建房占用的宅基地，至今未擴(kuò)大用地面積的，可以按現(xiàn)有實(shí)際使用面積進(jìn)行登記；

2、《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施時(shí)起至1987年《中華人民共和國土地管理法》實(shí)施時(shí)止，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，超過當(dāng)?shù)匾?guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)的，超過部分按當(dāng)時(shí)國家和地方有關(guān)規(guī)定處理后，可以按實(shí)際使用面積進(jìn)行登記；

3、1987年《中華人民共和國土地管理法》實(shí)施后，農(nóng)村村民建房占用的宅基地，超過當(dāng)?shù)匾?guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)的，按照實(shí)際批準(zhǔn)面積進(jìn)行登記。其面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可在土地登記簿和土地權(quán)利證書記事欄內(nèi)注明超過標(biāo)準(zhǔn)的面積，待以后分戶建房或現(xiàn)有房屋拆遷、改建、翻建、政府實(shí)施規(guī)劃重新建設(shè)時(shí)，按有關(guān)規(guī)定作出處理，并按照各地規(guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)重新進(jìn)行登記。

（二）已領(lǐng)取集體土地使用權(quán)證的宅基地，其住宅房屋至今尚未遷建、擴(kuò)建、翻建的，或者已領(lǐng)取的集體土地使用權(quán)證遺失，但能有效證明其住宅房屋至今尚未遷建、擴(kuò)建、翻建的，可以按原登記宗地、面積，換證或補(bǔ)發(fā)土地證書。

（三）有下列情形之一的，宅基地不予登記發(fā)證：

1、不符合土地利用總體規(guī)劃或城（村）鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的；

2、土地違法違規(guī)行為正在處理的；

3、土地權(quán)屬有爭議的；

4、地上住宅房屋權(quán)屬不清的；

5、因依法查封地上建（構(gòu)）筑物和其它附著物等原因限制土地權(quán)利的；

6、農(nóng)村居民新建住宅，應(yīng)當(dāng)退出舊房所占宅基地而沒有退出的；

7、除繼承外，農(nóng)村村民一戶申請第二宗宅基地使用權(quán)登記的；

8、城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和違法建造住宅申請宅基地使用權(quán)登記的；

9、土地管理政策法規(guī)規(guī)定的其他情形。

（四）如上級(jí)另有新規(guī)定的，由縣國土資源管理局結(jié)合實(shí)際情況施行。

四、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

1、集體土地所有權(quán)登記按每平方公里1000？元（包括地籍調(diào)查，測繪制圖和登記費(fèi)）；

2、農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記發(fā)證每戶取5元工本費(fèi)。

五、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、基層國土資源管理所要制定工作計(jì)劃，落實(shí)工作責(zé)任，設(shè)立專門的收件窗口，方便農(nóng)民群眾申請辦理集體土地所有權(quán)和農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記；要積極主動(dòng)工作，查清宗地的權(quán)屬、界址和面積；要充分利用二調(diào)資料和已有權(quán)屬來源材料，加快辦理登記發(fā)證；要著眼長效管理，探索建立規(guī)范的土地登記管理機(jī)制，確保土地登記資料的現(xiàn)勢性和實(shí)用性。對權(quán)屬存在爭議的，要依法、及時(shí)進(jìn)行調(diào)處，維護(hù)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。嚴(yán)格執(zhí)行土地登記收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得通過集體土地所有權(quán)和農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記收費(fèi)增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。力爭在2010年底前基本完成集體土地所有權(quán)和農(nóng)村宅基地使

用權(quán)登記發(fā)證工作，做到權(quán)屬糾紛基本解決，集體所有權(quán)證和農(nóng)民合法使用的宅基地證全部放。

二〇一一年四月十七日

第五篇：農(nóng)村宅基地的所有權(quán)屬于農(nóng)村集體

農(nóng)村宅基地的所有權(quán)屬于農(nóng)村集體，個(gè)人只享有使用權(quán)。禁止買賣或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓農(nóng)村宅基地。

乙方應(yīng)當(dāng)在簽訂合同后（）天之內(nèi)支付甲方費(fèi)用（）元。

甲方將位于（）號(hào)的（）平米的土地使用權(quán)和房子轉(zhuǎn)讓給乙方。如果以后政策等有什么變動(dòng)乙方需要甲方協(xié)助配合的，甲方應(yīng)協(xié)助配合乙方。

轉(zhuǎn)讓后甲方享有（）號(hào)（）平米土地的完全使用權(quán)、完全收益權(quán)和法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。轉(zhuǎn)讓后甲方享有（）號(hào)房子的完全使用權(quán)、完全收益權(quán)和法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

本協(xié)議受國家相關(guān)法律法規(guī)保護(hù)，任何單位或者個(gè)人不得侵害甲方權(quán)益。

本協(xié)議最終解釋權(quán)歸甲方所有，任何單位或者個(gè)人不得無事生非。